居民收入调研

导读：　　　国家统计局2008年1月24日公布的统计数据显示，2007年我国城镇居民人均可支配收入13786元，比上年增长17 2%，扣除价格因素，实际增长12 ...

　　国家统计局2008年1月24日公布的统计数据显示，2007年我国城镇居民人均可支配收入13786元，比上年增长17.2%，扣除价格因素，实际增长12.2%，我国农村居民人均纯收入4140元，比上年增长15.4%，扣除价格因素，实际增长9.5%。中国招生考试网www.chinazhaokao.com  小编精心为大家整理了居民收入调研，希望对你有帮助。

　　居民收入调研

　　社区居民收入问题现状调研报告

　　为了进一步深化思想政治理论课教学改革，贯彻落实中宣部、中央文明办、教育部、共青团中央就进一步加强和改进大学生社会实践提出意见，提高《毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》课教学的针对性和时效性，对教学环节、教学方式进行改革。经学校研究决定，利用暑假开展社会实践活动。我利用大一下学期的暑假(2010年7、8月)在xx县xx社区进行调研，并通过走访各类家庭，了解基本状况，通过研究当地经济变化发展及模式转变、政府管理体制、生活环境变化、改革开放所取得成就等成就等几大方面完成居民收入问题现状的调研报告。

　　一.我的家乡——xx社区基本简介

　　xx县是xx省xx市下辖的一个县。位于xx省西部，xx市东北端。东部依绕xx河与xx县、xx市为邻，南部与台安县搭界，西部与xx市接壤，北部、西北部与xx自治县为邻。xx县下辖17个镇、4个乡、1个民族乡，51个社区居委会、417个村委会。面积2436.01平方千米，人口63.40万

　　(一)地形地貌

　　xx县地处绕阳河下游地区，西部、北部为50-100米的低矮丘陵，是医巫闾山的一部分，中部为开阔的平原，南部为洼地。平原地势平缓，土质肥沃。

　　(二)水文状况

　　河流纵横。主要河流有绕阳河及其支流东沙河、羊肠河等。河床坡量小，含沙量大。

　　(三)经济概况

　　⒈农业 xx土质肥沃，现有耕地面积117917公顷(176.9万亩)，是全国重点产粮县，辽宁省商品粮基地之一，主产高粱、玉米、水稻、大豆、花生、小麦。1991年以来，粮食年产量一直稳定在5亿公斤以上。由于粮多、菜多，畜牧业发展迅速

　　⒉畜牧业 xx县饲养的牛、羊、猪、鸡、鹿及其它畜禽种类有20余种之多。年生猪饲养量70万头，蛋禽饲养量600万只，水果产量2000万公斤。森林覆盖率达16.1%，活立木总储量123.5 万立方米，是国家平原绿化达标县和粮食生产先进县，及生猪生产基地县。

　　⒊工业 xx工业基础雄厚，现已形成化工、建材、食品、煤炭、轻工、机械加工、铸造、纺织等八大工业体系，并具有一定的规模优势。 xx县乡以上工业企业266个，其中县营工业企业67个。县造纸厂、制碘厂人均创利税分别在全省和全国同业中居首位。全县独立核算工业企业固定资产总值2.7亿元，其中县营工业企业固定资产总值2亿元。

　　xx社区位于xx县北部，该社区人口较为密集，居民收入在全县位于前列。该社区共有居民312户，人口1314人。

　　二.调研的方法、范围

　　本次调研报告选择了xx社区100户居民，向他们发放调查问卷。考虑到收入来源以及生活方式存在较大差别，一些没有收入及长期稳定的工作者将被剔除，如农村外来打工者、学生等。调查项目主要包括居民收入来源、人均年收入、主要生活成本及对目前生活的满意程度这四大项。

　　三. 抽样计划

　　1、访问地点：直接到随机抽取的受访者家中进行访。

　　2、访问对象：必须是具有收入条件的人， 严格意义上说是18岁以上的人

　　3、如对方拒绝受访，不要过多强求，可以另外访问他人

　　4、总之要有礼貌，对于接受受访的人要表示感谢

　　四.调研的目的、意义

　　通过对居民收入来源、人均年收入、主要生活成本及对目前生活的满意程度这四大项的调查，分析居民收入问题，总结出居民的生活质量。在通货膨胀压力日益增大的情况下，如何保证居民正常消费并且日常生活不受其影响。并初步分析引发收入差距日益增大的主要原因。

　　五、xx社区居民收入现状调查

　　xx社区300多户居民中工资性收入的居民占百分之六十，个体经营收入的占百分之四十。

　　(一)工资性收入增长。一是居民在非企业组织中劳动得到的收入人均5000元，同比增长2000元;二是由于营经济迅猛发展，居民在本乡地域内劳动得到的收入人均7000元，同比增长3000元;三是居民在本乡地域外从业得到的收入人均5500元，同比增长1800元。

　　(二)家庭经营纯收入增长。我社区居民家庭经营纯收入人均6000元，同比增长1700元。占全部纯收入的百分之七十五，仍是居民收入的主要组成部分。在家庭经营收入中一、二、三产业收入均呈平稳增长态势。

　　(三)财产性纯收入下降。年我市农村居民家庭由利息、租金、红利、土地征用补偿等纯收入构成的财产性纯收入人均元，同比下降，占全部纯收

　　六、居民收入变化特点

　　(一)xx社区居民人均可支配收入持续增加，工资性收入贡献最大

　　从2007年至今我州城镇居民人均可支配收入保持持续稳定上涨态势。三年来人均可支配收入呈现出持续稳定上涨态势。2009年较2007年相比增加了2048元，增长20、9%。拉动城镇居民人均可支配收入增长的主要因素是工资性收入的增长。近年来，随着最低工资标准的提高及各类津贴补贴政策的落实到位，城镇居民人均工资性收入呈现快速增长。从2009年城镇居民人均家庭总收入构成情况来看，所占比重最大的是工资性收入，人均8000元左右，同比增长7、3%，占到了城镇居民人均家庭总收入的59%，成为拉动人均可支配收入的主要因素。其次为转移性收入，人均2561元，同比增长0、7%，占总收入的27.0%。位居第三的是经营净收入，人均1464元，同比下降8.1%，占总收入的9.0%。[莲 山课件]

　　(二)高低收入差距依然明显，但呈现逐步缩小态势

　　根据近两年城镇居民抽样调查数据资料，将被调查的城镇居民家庭按其收入五等分组，各组所占比重为20%，由低至高排列，分别为低、较低、中间、较高和高收入组，然后对五组人均可支配收入情况进行分析。首先从增速上来看，2009年，全部被调查户人均可支配收入为9610元，与上年同期相比增加569元，增长了6.0%。其中，低收入组增加了690，增长14.4%，;高收入组增加了510元，增长了2.9%。低收入组人均可支配收入水平相对较低，但增速却相对较高。

　　(三)不同行业收入差距较大

　　从各行业在岗职工收入水平来看，不同行业收入水平不尽相同。其中，服务行业收入水平相对较低，而垄断行业收入水平较高。将我州2005年各行业收入及人员情况根据在岗职工平均工资进行由低到高排序，其中最低收入行业是住宿餐营业，其年平均工资是10569元，最高收入行业是电力、煤气及水的生产和供应，其年平均工资是26940元，两者相差16371元，比值为1：2.5。

　　(四)社会保障体系逐步完善，城乡居民生活水平显著提高

　　近年来，xx县结合实际，制定了一系列完善社会保障制度的措施和实施方案，扩大了失业保险保障范围，将基本养老保险和城乡医疗保险参保范围由单位扩展到个人，启动并着力推进工伤、生育保险工作的发展。

　　七、居民收入现状存在的问题

　　虽然近些年安康居民收入实现稳步增长，生活质量明显提高，但在诸多方面依然存在问题，突出的体现为：

　　1、城镇居民收入增长滞后于经济增长。2003至2007年五年间，锦州市GDP年均增长10.1%，财政总收入年均增长18.5%，而xx镇居民人均可支配收入年均增长7.4%。居民收入滞后GDP 2.7个百分点，滞后于财政收入11.1个百分点。

　　2、增长慢导致与全省平均水平差距越来越大。2003年xx城镇居民人均可支配收入5625元为全省平均水平的82.7%，到2007年的8051元为全省平均水平。

　　八. 居民增收存在的问题

　　(一)内外经济环境影响企业经济效益和职工增收

　　近年来，经济保持了持续健康发展，呈现企业增效、职工增收的好局面，但也存在很多问题，就内部来看，中小企业作为就业的最大蓄水池，但因规模小，融资难，市场竞争力不强等因素，导致效益低，较其他类型企业职工增收更难。特别是受全球金融危机的影响，经济下行趋势明显，对中小企业冲击很大，企业订单减少，销售不畅，利润减少，职工增收受到影响。

　　(二)城镇单位职工工资收入分配不均，行业间收入差距仍较大。

　　从统计资料看，各行业从业人员收入水平都在逐年增高，但由于基数不齐，增幅不同，导致行业收入差距进一步扩大，并且扩大趋势未改，国家调控行业收入显著高于其它行业，特别是服务业收入水平较低，电力、烟草、金融保险业职工收入居各行业之首。以农村信用社为例职工平均月工资为4000元左右，而餐饮服务业职工平均月工资仅为1300元左右。此外，由于企业内部利益分配的引导和监管制约机制尚未完善，企业主与普通职工收入差距很大，因此在较高的人均收入数据背后是我们无法忽视的群体、行业之间日益增大贫富差距扩大现象，以及由此给我们带来的“弱势群体”等一系列亟待解决的社会问题。

　　(三)就业市场的供需影响职工正常增收。

　　受劳动力市场供大于求及金融危机的冲击，就业压力大，人力资本价格下滑，影响职工收入正常增长。

　　(四)部分城乡居民的主观因素影响其就业增收

　　有的待业人员期望值高，因找不到体面轻松的工作，或因岗位辛苦、待遇低而宁愿吃低保不就业;被征地农民中有的有劳动能力却无就业愿望，也有的有参赌酗酒等不良嗜好，吃完“征地补偿”再吃“低保”。部分城乡居民受传统的小农意识影响较深，有满足现状、小富即安的思想，缺乏创业增收的进取精神，存在着坐享其成、不劳而获的创收思维方式和投机取巧、侥幸获利思想，不仅自我封闭了就业增收之门，而且危及了社会的和谐稳定。

　　九、主要生活成本调查

　　根据走访各类家庭，发放调查问卷，最后得出目前居民的收入成本主要有四大关键词：养房、养孩、看病、吃药。约有三分之一的家庭都是贷款买房，每个月的月供大约在800-1000左右。社区中一半的家庭中都有老人，因此看病的费用在生活总支出中也有很大的比重。所以大多数居民认为生活压力较大，生活舒适度一般。

　　十、提高居民收入水平的对策和建议

　　1、加快经济发展步伐，提高居民收入的整体水平。居民收入水平通常是与经济发展水平密切相关。因此，必须坚持发展是硬道理，把发展作为第一要务，加快经济的全面协调发展，提高经济效益，增加政府、企业和个人的收入，让广大人民群众更加充分地享受到改革发展所带来的实惠。

　　2、突出抓好地方企业的发展和提效。目前我社区高收入群体的家庭多有人就业于事业单位中，因这些企业效益好而收入较高，但大多数人群是就业于地方中小型企业中，只有地方企业效益取得整体提高，劳动者收入增加，最终才能促进全市城镇居民可支配收入水平的有效提高。

　　3、提高低收入家庭就业率和收入水平。提高城镇低收入居民家庭就业率，对提高城镇低收入居民的收入至关重要。同时要根据经济的发展水平和市场物价变化及时调整最低生活保障标准。

　　4、进一步加快行政事业单位工资改革力度，提高收入水平。在扩大财源和尽力争取转移支付额度的基础上促工资改革的到位，按方案及时足额兑现津贴标准，促进收入水平的较快提升，力争缩小与全省平均水平的差距。

　　总之，提高城乡居民收入水平和生活质量，是全面建设小康社会的首要任务，也是加强和谐社会建设的重要任务之一。党的十六届五中全会根据科学发展观的要求，提出把城乡居民收入水平和生活质量普遍提高作为“十一五”时期的重要发展目标。因此，提高人民生活水平的根本和关键是要千方百计发展城乡经济，不断增强我区综合经济实力。要根据农牧区和城镇居民主要收入来源和结构的不同制定相应的政策措施和方法，通过改革完善分配体制、建立健全社会保障体系、实施积极的就业政策、推进扶贫开发等措施，不断提高城乡居民收入水平，不断改善人民群众的生活环境，使广大人民群众共享经济繁荣的成果。解决城乡居民就业增收方面的思想束缚和技能障碍，关键是要提高劳动者的思想素质和就业能力。“就业是民生之本。”实施积极的就业政策，把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，把创造更多的就业机会和提高人民群众收入作为政府工作的优先目标。

　　十一、结语

　　此次调研结束后我深有感触，不知不觉中，改革开放已经走过了30个年头了。实践是检验真理的唯一标准， 30年的实践充分证明，改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。30年来，从城市的景色面貌到普通人的着装饮食，相信我们每个人，都真真切切地目睹和感受到了我国经济社会的发展和人民生活的巨变。30年里，xx人民在党和政府的领导下，回顾总结过去，努力把握现在，着眼开创未来，在对抗贫困，对抗落后的战争中，取得了历史性的骄人战绩.我们有理由坚信，在充满希望的21世纪里，xx县的发展前景将更加广阔，中国人民的生活将会更加美好，全面建设小康社会的奋斗目标一定会实现。

　　关于市城乡居民收入调研报告

　　近期，市政协组织部分委员，发改、统计等10个部门组成调研组就增加全市城乡居民收入问题开展专题调研。现报告如下。

　　一、城乡居民收入现状分析

　　“十一五”期间，全市经济社会发展取得瞩目成就，城乡居民收入增长幅度和绝对水平都创造了历史最好成绩。

　　1、城乡居民收入水平。

　　2010年全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到14642元和3976元，“十一五” 期间年均增长分别达到18.0%和17.2%，高出全省4.3和2.3个百分点。2011年城镇居民人均可支配收入达到17365元，增长18.6%;农民人均纯收入达到5009元，增长26%。城乡居民收入增速进一步加快。

　　2、城乡居民收入构成特点。

　　城乡居民收入中，工资性、经营性、财产性和转移性收入呈全面增长态势。构成特点是：

　　工资性收入的主体地位更加突出。2011年，职工最低工资标准提高，机关事业单位津补贴增加，国家大型基建项目、新农村和城乡一体化建设，以及有计划、有组织的开展劳务输出，为城乡居民创造了更多的就业机会，有力地促进了城乡居民工资性收入的提高。2011年全市城镇居民人均工资收入12670元，较上年增长19.6% ，占城镇居民人均可支配收入的69.6%，农民人均工资性收入达到2763元，较上年增长29.7%，占农民人均纯收入的55.2%，工资性收入占据城镇居民收入的主体地位。

　　经营性收入呈大幅增长趋势。各级政府不断优化创业环境，大力扶持第三产业发展，个体私营经济蓬勃发展，规模不断扩大;农业产业化不断发展，特色农业起步良好。城乡居民特别是农村居民经营性收入增幅较大。2011年城镇居民经营性收入占5.8%，较上年增长13.6%，农村居民经营性收入占34.8%，较上年增长23.8%;其中家庭经营纯收入对农民人均纯收入增长的贡献率为32.4%，拉动农民人均纯收入增长8.4个百分点。

　　转移性收入拉动效应明显。国家大幅度提高城市低保标准，同步上调机关事业单位离退休人员津补贴，实施了城乡养老保险、五保供养、退耕还林、家电下乡补助、四项农业生产补贴等一系列惠民政策，促进了转移性收入的增加。2011年，城镇居民转移性收入占22%，较上年增长20.1%;农村转移性收入占8%，较上年增长11.8%。转移性收入有效拉动了城乡居民收入的增长。

　　财产性收入成为增收新渠道。城乡居民积累的财富不断增加，理财手段日益多样化，加之房租上涨，特别是农村土地使用权流转日趋活跃，土地征占用补偿水平提高，带动城乡居民财产性收入增幅提高。2011年城镇居民财产性收入占2.6%，较上年增长11.3%。农民财产性收入占2.0%，较上年增长26.9%。

　　2011年全市城镇居民人均可支配收入构成与全省及部分市对照表

　　二、存在的问题

　　全市城乡居民收入总体水平虽大幅提高，但存在总量偏低、城乡以及行业差距持续拉大、收入构成欠合理、增收后劲不足等诸多不容忽视的问题。首先是城乡居民收入在国民收入分配体系中所占的比重逐年降低，直接影响了城乡居民收入总量的提升;其次是全市城乡居民收入整体水平偏低，在全省十一个市(区)中，全市城镇居民人均可支配收入排第九，农民人均纯收入排第十，位次明显靠后;三是城镇居民工资性和转移性收入两项占比超过90%，而这两项收入因素受到国家政策严格调控，内生增长动力严重不足;同时，反映出在全市城镇居民人均可支配收入中，经营性和财产性收入占比过低，深刻表明城市经济发展水平很低，城镇居民依赖工资、津贴等政策性收入的现象还相当严重，全民创业、自我发展的意识和氛围还远未形成。农村居民工资性和经营性收入两项占比达到90%，这两项收入因素受市场影响较大，不定因素难以预料和控制，波动起伏难免;四是城乡和行业收入差距不断加大，2010年全市城镇单位在岗职工平均工资，最高的金融业和电力、燃气及水的生产和供应业，最低的是住宿和餐饮业，相差3.31倍和3.09倍，且仍呈进一步拉大趋势。城乡收入差距仍然逐年拉大，城乡收入比2005年为3.55，2010年为3.68。

　　三、影响收入增加的主要因素

　　1、自然灾害多发，增收基础不稳固。安康地处秦巴土石山区，平均海拔较高 ，坡陡沟深，土壤瘠薄，人均耕地只有0.8亩，仅占全国平均水平的60%左右。加之气候多变，农业基础设施严重滞后，居住在中高山区的居民，经常遭受冰雹、雨雪、洪水、泥石流等自然灾害侵扰。据统计，自2001-2010年以来，十年有八年受灾,全市因灾返贫人口总计达40万人,常年返贫率在40%左右。

　　按照省上新确定的2500元贫困标准，经核实，全市十县(区)全部属于秦巴集中连片特困地区，共计有1269个贫困村、116万贫困人口，分别占行政村和农业人口的51.97%、47.74%，有22.6万户88万人居住在自然条件恶劣、生态环境脆弱、基础设施落后的中高山区，发展与生态保护矛盾尖锐，产业结构调整受生态环境制约极大，成为新阶段扶贫攻坚的“硬骨头”。

　　2、工业实力较弱，增收主力不坚挺。金融、科技、信息、产权等高端市场体系不健全，企业主要集中在对资源依赖性较强的传统产业上，创新能力和动力不足，懂经营、善管理的人才馈乏，产业集群尚未形成。2011年统计的29类主要工业产品中，80%都是初级产品，资源利用率很低。2010年三次产业结构比例为20.5:39.6:39.9，与全国10：47:43相比，第一产业比例明显偏高。2011年全市工业企业完成增加值127.13亿元，仅占全市gdp的31.22%，低于全省平均水平10余个百分点，缺乏大企业、大集团支撑，仍处于工业化初级阶段。

　　中小企业发展缓慢，抗风险能力和自我成长能力较弱。全市千人拥有中小企业约23个，低于全国平均的28个，其中80%以上为平均规模只有2-3人的个体工商户，传统型产业多，新兴科技含量产业少;为生活服务的行业多，为生产服务的行业少;家庭作坊式经营的多，规模集约化经营的少。一些领域难以进入，政府职能转变滞后，企业负担较重，融资难问题未得到有效解决。本应在居民增收中发挥重大作用的中小企业没有稳健发展。

　　3、农业产业化程度低，增收门路不宽广。基层政府技术干部奇缺，不能很好体现“小政府大服务”的功能。村干部中“双带”型干部较少，分散经营的农户缺乏有能力有激情的领路人，各类专业性合作经济组织不健全，农村经营仍处于小而散的落后状态;农业科技队伍建设滞后，农技人员严重不足，懂技术、会经营的农民较少，茶叶、食用菌、畜牧等优势项目，难以在产业化上形成大气候。受农资价格涨幅增大等不利因素影响，依靠农产品价格的上涨实现增收难为久计。加之面临融资难、信息不畅、公共服务不到位，基础设施欠账多等共性问题，农业现代化程度较低，难以迅速提高特色农产品的批量和质量，难以与市场高效对接，应对自然风险和市场变化的能力很弱，农村居民增收的门路很狭窄。

　　4、人力资源素质较低，增收渠道不通畅。就业市场的供需直接影响居民正常增收。就业难与企业招工难并存，是全市劳动力资源结构与劳动力市场需求不相适应的必然反映。当前，劳动力市场正在由单纯的体力型向专业技术型转变，全市的劳动力不能很好适应这个转变。一方面，就业难成为影响居民收入增长的大问题，全市每年农村富余劳动力滚动存量约70万人，2011年度就有6.8万人难以转移就业。“十二五”期间全市将引导有条件的35万名农村居民进城落户，就业压力将更为突出。至2011年底，全市在外地从业人员达到68.48万人，占常住人口的25.9%，从事采掘、建筑、装卸、搬运等低收入劳动行业的约占72%，创办自己的企业和实体、进入各类企业中级以上管理层的人员很少。就业竞争能力差，报酬待遇偏低，影响就业稳定性;另一方面，招工难成为企业发展的新瓶颈。全市制造业所需技术人才、管理人才以及熟悉营销人才招聘困难，而大量失业人员特别是“4050”就业困难群体，受普通体力劳动力市场供大于求的冲击，就业压力愈来愈大，人力资本价格下滑，影响职工收入正常增长。

　　5、政策变化因素多，增收预期不确定。城乡居民收入大幅增长，一个重要因素是取消农业税、实行种粮补贴、购买良种补贴、家电下乡等政策效应，是增加各类津补贴以及工资福利的政策使然，这些政策虽然可望得到延续，但从国家政策上直接增加收入的空间必定受到限制，期望值不宜过高。

　　四、对策建议

　　“十二五”时期，全市城乡居民收入的目标是：城镇居民可支配收入和农村居民纯收入将达到29500元和8000元左右，城乡居民收入与经济发展同步推进，达到或接近全省平均水平，城乡居民收入差距进一步缩小。实现市委市政府提出的这一宏伟目标，建议做好如下工作。

　　1、做大做强二三产业，夯实增收基础。支柱性产业对强市富民具有决定性意义。要积极推进安康火电厂一期、金属镍产业循环项目等重大产业项目建设，依托大企业、大项目、产业园区建设做好配套服务，带动交通运输、基础设施、装备制造、节能环保的关联产业。充分发挥地域特色资源优势，重点发展富硒食品产业集群，建成具有核心竞争力的中国富硒食品加工基地。以延伸丝绸产业链条、提升生物医药制造水平为重点，着力打造安康丝绸和秦巴医药知名品牌。以矿产资源为依托，大力培育一批新型建材、无机化工、金属采选龙头企业;抢抓东部产业转移的机遇，发展装备制造业、生物质能源产业以及日化产品加工、新型建材等产业;大力发展物流、餐饮、旅游、商贸等就业容量大的服务业，着力提升社会吸纳就业的能力。不断壮大经济实力，为城乡居民提供更多更优的就业机会，为提供公共产品和增加社会福利提供充盈的财力支撑，夯实增收的基础。

　　2、优化全民创业环境，拓宽增收渠道。就业只能维持温饱，创业才能致富。城乡居民创业，既能增加创业者的财产性收入，又能增加就业者的工资性收入。要积极顺应工业化、城镇化和农业现代化的发展趋势，不断完善自主创业、自谋职业政策，营造良好的创业环境，着力构建经营性收入稳定增长机制。要鼓励下岗失业人员、高校毕业生、复员退伍军人、残疾人、返乡农民工、农村转移劳动力等群体自主创业。要把在城镇创办民办创业园区作为推动全民创业的抓手，在各县城以及资源、交通等支撑条件较为优越的村镇，集中规划创业园区，鼓励、吸引和支持有条件的居民在园区兴办各类经济实体和小微企业，促使更多的居民参与到创业大军中来，既能增加就业机会，增加经营收入，又能使搬迁居民稳得住、能致富，稳步推进城镇化进程。

　　要本着创新和改革精神，全力优化全民创业的管理机制，全力营造全民创业的社会环境、激发全民创业热情。从事个体经营的，免收登记类和证照类等有关行政事业性收费。凡是法律法规未禁止和限制的行业和领域，允许和支持个体资本、个体经营实体进入。凡申办个体工商户、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社的，一律不受注册资(本)金限制。允许农民以承包土地或者山林经营权出资办企业，允许普通合伙人以劳务、技能、管理等生产要素出资设立合伙企业，支持投资者以股权、商标专用权、专利权等可以用货币估价并可以依法转让的财产作价出资设立公司或增资。中小企业、个体工商户可免于提交房屋权属证明，申请人可持市场开办单位、居委会、村委会、业主委员会出具的同意该场所从事经营活动的相关证明，办理注册登记。鼓励银行和中小企业开展动产抵押、股权质押和注册商标专用权质押登记进行融资，并设立政府创业扶持专项资金，以贴息、补贴、奖励等方式，对创业培训、创业基地、创业项目等给予支持。要鼓励和支持小额贷款公司和担保公司加快发展。市、县区都要成立中小企业服务中心，为中小企业提供融资担保、信息咨询、技术支持、创业辅导、市场开拓、管理咨询、法律维权等服务。

　　3、发展现代农业，提升农民增收速度。要以既增产又增收为目标，大力发展设施农业、立体农业、观光农业等现代农业模式，推广节地、节水、节能和绿色农产品生产技术，改造传统农业经营方式，推动高效生态农业发展。重点发展蔬菜、特色瓜果、名优花卉、食用菌等设施农业;以福润、阳晨、鸿盛等龙头企业为依托，加快畜禽标准化规模养殖建设，构建畜牧养殖和深加工产业体系。加大名优水产繁育力度，推广绿色养殖和综合生态渔业技术，推进水产品冷藏、运输、包装和深加工建设，打造汉江渔业品牌。

　　各级政府要努力搞好农技推广和服务体系改革与建设，强化农业科技支撑，完善科技特派员制度，鼓励引导社会力量参与农技推广服务，每年从大专院校毕业生中招录一批主导产业发展需要的毕业生充实到农技部门，提高基层政府的科技指导服务能力。加大支农项目争取和投入力度，加快水利、道路等涉农基础设施建设，优化农业发展环境，为农业增产增收创造条件。深化土地山林流转机制改革，在坚持“依法、自愿、有偿”的原则下，促进土地山林向规模化经营发展。要积极发展农村合作经济组织，培育和壮大农产品营销主体，破解小生产与大市场对接的难题;积极扶持农产品加工、贮藏、运销龙头企业，努力培植一批辐射面广、带动能力强、科技含量高、外向度大的农产品加工支柱企业，延伸农业产业链条。

　　4、加大扶贫开发力度，化解增收难题。要认真落实国家《新十年扶贫规划纲要》精神，按照区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展的思路，大力整合专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫资源，将贫困人口增收脱贫与全市整体经济发展相结合，集中资源，综合开发，实现面上整体推进。要按照“一村一策、一户一法”的扶贫到户方式，瞄准贫困户，找准致贫点，有针对性的实施避灾扶贫搬迁、贫困户增收、教育扶贫、健康扶贫、保障式扶贫和社会扶贫等六大工程，统筹解决贫困问题，加快农村贫困人口脱贫致富步伐。

　　要紧紧抓住国家实施连片扶贫、鼓励生态搬迁扶贫、推动农民进城以及巩固退耕还林成果等重大政策机遇，千方百计使贫困人群摆脱恶劣的生存环境。把加快城镇建设与转移农村劳动力相结合，加快发展三产，把城镇建成吸纳农村富余劳动力的重要途径，使农民进城创业增收。大力发展非公有制经济与转移劳动力相结合，重点发展就业容量大的劳动密集型产业和服务业，增加就业岗位，促进农村劳动力就近转移，增强农村经济活力，增加农民收入。

　　5、努力搞好培训，提高增收能力。以劳动力市场需求为导向，把提高劳动者职业素质和用工需求对接起来，使经过培训的劳动者在规模、结构上能够更好地适应经济社会发展变化中对各种层次、各种类型劳动力的需求，增加劳动力的有效供给，缓解就业压力。以提升综合素质为目标，综合开展就业技能、维权法规、劳动纪律等知识培训，推动培训从重数量向重质量转变。加大培训资源整合力度，人社、扶贫、农业等部门和职教中心相互配合，扬长辟短，共同打造职业培训品牌。加大财政对培训的投入，将培训经费纳入地方财政预算，并按比例逐年递增。努力实现“培训一人、就业一人”、“就业一人、培训一人”、“培训一人、提高一人”的目标。

　　6、深化收入分配制度改革，实现公平增收。积极落实国家出台的收入分配改革相关政策，建立城乡居民收入与经济发展同步增长的长效机制，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，加大对农村公共产品的投入，积极推动城乡基本公共服务平等化;积极争取中省出台公务员和事业单位人员增资政策和提高福利政策，逐步提高工人最低工资标准，确保工资性收入稳步增长;按照“提低，扩中，调高”的思路，合理调节收入分配，努力缩小城乡、区域、行业、社会成员之间的收入差距，加快城乡居民收入增长。健全覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，逐步提高保障标准;建立和完善工伤预防、补偿和康复相结合的现代工伤保险制度;完善城乡居民最低生活保障、教育救助、城乡医疗救助等社会救助制度，逐步提高低保补助标准，对符合条件的农村贫困家庭应保尽保，加大保障性住房建设力度。加大民生项目建设投入力度，通过项目的实施切实改善民生，促进城乡居民生产生活条件得到持续改善。

　　要依法加强对垄断性行业收入分配的监管，加强对社会养老基金的运营监督, 严肃及时查处企业严重侵犯职工合法权益的行为，加大对职工合法权益的保护力度，积极落实城乡劳动力平等就业待遇，逐步实现城乡低保、城乡医疗救助一体化。积极引导社会各界特别是民营企业家积极参与慈善捐助,唤起企业和公民的社会责任,形成良好的慈善捐助氛围。

　　7、落实目标责任，确保持续增收。各级、各部门要把确保居民增收作为实践科学发展观，践行执政为民理念、体现服务人民宗旨的核心内容，把提高城乡居民收入作为事关全局的大事，放到更加突出位置，建立健全相应的工作机制和责任制，制定更加系统的、具体的政策措施，加大政策支持、产业扶持、项目引导、信息服务等力度，把提高城乡居民收入列为各级领导班子、领导干部年度目标责任制考核重要内容。各部门要结合各自的工作实际和特点，围绕实现提高城乡居民收入的目标，明确任务，制定措施，狠抓落实，形成“党委统一领导、政府组织实施、部门齐抓共管”的工作格局，确保到城乡居民增收目标如期实现。

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