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书记履行基层党建工作“第一责任人”职责述职报告

2015-12-08 14:20:41 报告 来源:http://www.chinazhaokao.com 浏览:

导读: 自担任xx委书记以来,我积极强化党建主业意识,认真履行管党治党责任,结合党的群众路线教育实践活动,成立区委党建工作领导小组,围绕队伍、制度、渠道、平台等关键,扎实抓好xx基层...

书记履行基层党建工作“第一责任人”职责述职报告

  根据会议要求,现将我履行基层党建工作“第一责任人”职责,抓xx基层党建工作情况汇报如下:

  一、履职工作情况

  自担任xx委书记以来,我积极强化党建主业意识,认真履行管党治党责任,结合党的群众路线教育实践活动,成立区委党建工作领导小组,围绕队伍、制度、渠道、平台等关键,扎实抓好xx基层党建工作。

  一是抓队伍:即基层党组织骨干队伍。

  重点抓好党组织书记队伍、农村党员队伍、农村后备干部队伍等“三支队伍”建设。实施“能人治村”战略,通过党委对外物色、组织内部培养的方式,xx位经济能人、管理能人通过选举进入村“两委”班子,其中xx位担任村书记或主任。优化活化党员队伍,通过探索“阳光”选拔入党积极分子的方式,把好党员“入口关”,创新组织生活方式,推行党员志愿服务积分制,建立完善党员联系村民、联系企业机制等举措,强化党员教育管理。培养壮大后备干部队伍,制定农村后备干部“选培管用”办法,采用“统一选聘、集中培训、多岗锻炼、回村工作、逐步培养”的方式,吸引xx名大学生回村工作,其中xx人通过选举进入村“两委”班子。积极研究推动整顿软弱涣散基层党组织工作,今年以来,采取“3+1”(1名区领导、1名镇街领导、1个工作队,1个网格管理对口部门)挂点包村措施,促进xx个村居软弱涣散基层党组织转化提升。加大党建工作经费投入,今年,区层面共投入党建工作经费xx多万元,服务群众专项经费xx多万元。

  二是抓制度:即规范基层党组织运作管理制度。

  我们特别注意从制度上防止各类问题反弹,从抓规范上促进基层党组织增强战斗力和凝聚力。在农村,重点抓好农村集体资产管理交易平台和财务网上监控平台的“两个平台”建设,保障农村集体资产、财务管理的阳光透明。目前,全区x个村“两个平台”建设已经完成,从平台建成到今年11月11日,我老秘网区农村集体资产公开交易x宗,资产成交年标的总额x亿元,增值x%;建立健全村“两委”联席会议制度、重大事项村民大会决议制度、党务村务财务公开制度、村财务第三方管理制度等系列制度,推行“四议两公开”工作法,规范村级组织运作。在“两新”党组织,建设以“六个有”标准为基础的各类党建示范点共x家,引导全区“两新”党建的规范管理和党员作用的发挥;建立财政经费保障机制,筑牢企业党建基础。

  三是抓渠道:即民意沟通渠道。

  积极发挥党代表工作室、“两代表一委员”民意沟通机制、镇街领导干部直联制作用,形成立体化、多渠道的民意沟通平台,实现经常性听取民意与专题征询民意的有机结合。在完善发挥党代表工作室作用的基础上,探索创新了以党代表为主导的“两代表一委员”民意沟通机制,充分发挥全区x名“两代表一委员”作用,围绕“重大决策、重大建设项目、重大民生事项”开展专题征询民意活动。去年以来,区镇两级共开展了x项专题民意征询活动。积极落实镇街领导干部驻点普遍直接联系群众制度,将全区x名镇街班子成员、x名协助团队成员全部固化联系到x个村居,着重提高“三率”:群众知晓率、问题化解率和意见采纳率;实行首问责任制和项目负责制,建立区镇村三级联动、分类分级办理机制,规范群众意见办理流程。目前,全区已开展活动x次,接待群众x人次,收到意见建议x条,其中,现场答复x条,转办x条。

  四是抓平台:即党员发挥作用平台。

  按照“凝聚力量、共享资源、沟通党群、服务社区”的理念,以村居党组织为核心,统筹辖区内各方面力量,建立区域化服务党建平台,分别在城乡结合部、传统老城区、商务集中区、新住宅集中区、老厂企集中区等不同类型的区域建立区域化服务党建试点x个。以行政服务改革为契机强化党组织的服务功能,使群众更直接感受到便捷,同时倒逼政府自身改革,打破部门间壁垒,实现群众办事信息数据共享,推进决策科学化、权力运作阳光化。试运行以来,已纳入受理事项x项。截至11月5日,xx两个试点镇街行政服务中心办理业务已超过xx件,办事人平均等候时间缩短一半,约30%事项实现当场办结。

  二、存在的主要问题及原因

  在抓基层党建工作中虽然取得了一些成绩,但仍然存在一些问题和不足:一是党建主业意识还不够强。主动谋党建、主业抓党建、“抓好党建是最大政绩”的理念还没有牢固树立,离“聚精会神抓党建”、“从严治党”有一定差距,还没有真正抓到位上、严到份上。二是部分基层党组织核心作用不突出。部分农村党组织带动能力不强,凝聚力下降,农村党员干部带头致富、带领群众致富能力有待进一步提升。一些社区党组织在统筹各方力量,服务群众的能力存在不足。近三年来,我老秘网区被省、市列入整顿的后进村居、软弱涣散村居共xx个。三是抓队伍建设还有待加强。部分村存在发展党员“近亲繁殖”现象,个别村甚至几年都不发展党员;对返乡大学生党员和退伍兵党员的教育管理欠缺有效的办法;一些村后备干部队伍储备不足,存在青黄不接问题;党员的先锋模范作用发挥不明显,特别是对流动党员、特殊群体党员的服务管理跟不上。四是制度建设仍需完善。农村许多问题的根源就在集体资产和财务管理上,这方面的制度需进一步加强建设,要发动广大村民进行监督。农村两委议事规则方面还有待进一步规范,在农村决策方面,仍然存在“山头主义”、“宗族主义”现象,决策还存在公开面窄、透明度低的问题,导致村民信任度、支持率还不够高。五是党建工作创新不足。面对新形势下党建工作出现的新情况、新问题,仍习惯于凭经验、老套路,主动思考、主动创新不够,创新成果较少,特色亮点不多。在党员队伍教育培训、党员发挥作用平台、丰富活动载体等方面创新不够,缺乏新意和吸引力,效果不明显。

  产生问题的原因主要体现在四个方面:一是政绩观仍有偏差。担任区委书记以来,对党建工作是高度重视的,也有意识加快自己角色转变,但一些方面还不够到位,偏重经济发展、城市建设的思维惯性仍然存在,认为党建工作较多是务虚的内容,相对来说投入到党建工作的时间和精力还不够,把党建这一“虚功”做实做好的意识还需要加强。二是统筹性和前瞻性有所欠缺。对基层党建结构、组织设置、资源共享、组织共建等方面整合统筹不够,特别统筹社会各方力量参与基层党建和社会管理力度欠缺,一定程度上影响了党组织核心作用发挥;对基层党建工作研究还不够深透,缺少对新形势下农村基层党组织书记、党员干部后备力量的培养的前瞻性统筹谋划。三是“一竿子到底”的精神不够。抓基层党建工作有时以“启动工作”代替“取得成效”,没能将督促推进形成常态化,没有把每个领域、每个环节抓具体、抓深入,缺乏持之以恒、久久为功的“钉钉子”精神。四是抓党建责任落实还不到位。从机制上思考党建工作的考核评价、激励约束、督查问责不够,没有从根本上形成有效的层层抓责任落实和压力传导机制,存在“老好人”思想,对履行职责不到位、存在问题的基层党组织或干部较少“动真”精神。

  三、下一步工作思路和主要措施

  在今后的工作中,我将认真履行“第一责任人”的责任,团结和带领区委班子同志,创新思路,扎实抓好基层党建工作。

  一是牢固树立党建主业意识。尽快转变工作角色,切实履行党建工作“第一责任人”的责任。认真抓好各级党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议工作,推动各镇街、各单位“一把手”履行党建工作第一责任人职责,不断加强和完善对“一把手”的教育、考核、奖惩体系建设,进一步科学合理确定各单位在党建工作方面的考核比例、考核方式和考核内容。建立保障机制,加大对基层党建工作的人、财、物的投入。

  二是强化党组织在基层治理中的核心作用。当前,在加强基层社会治理的大背景下,我将结合xx实际情况,把基层党建工作放在全区改革发展的大局中来,一并谋划,一并推动。积极发挥各级党组织在改革创新中的引领和保障作用,特别是在基层治理创新中的统筹引领作用。继续深化镇街领导直接联系群众制度,探索行政审批行政改革、城市管理网格化、社区议事会等基层社会治理新举措。

  三是围绕提升服务推动区域化党建。按照“凝聚力量、共享资源、沟通党群、服务社区”的理念,继续推进区域化服务党建,重点抓好两方面工作:一方面,扩大覆盖,稳步推进。我们要在条件成熟的区域,推广区域化服务党建,组建跨村居和各类经济、社会组织的片区联合党委,建立联席会议等机制,进一步发挥党组织统筹、凝聚力量作用,解决基层社会治理中的难题,推动社会治理水平的提升。当前要特别针对xx村居发展不平衡、城乡交错、村居交叠,管理难度大的现状,在城乡结合地带的村居重点推进。另一方面,丰富内涵,强化功能作用。要把区域化党建打造成三个平台,即沟通民意的平台、服务群众的平台、党员发挥作用的平台。沟通民意的平台:把区域化党建与镇街领导直接联系群众制度有机结合起来,区域党组织和党员对下了解社情民意,传达政策精神,对上传递基层诉求,建言献策,畅通民意沟通,促进党群互动;服务群众的平台:区域化党建工作要真正体现效果,通过整合各方资源,为群众提供实实在在的服务;党员发挥作用的平台:推行机关在职党员和“两新”党员到社区报到,参与社区管理和服务;引导退休党员积极参与社区建设,为社区发展建言献策;调动年轻党员的积极热情,在群团工作中发挥主心骨作用,引导群团组织推动社会管理创新。

  四是围绕“三个好”抓好农村基层党建。

  1、选好带头人,建好队伍。认真贯彻落实市委大抓基层“1+5”行动方案,抓好基层带头人队伍建设,特别是选准配强党组织书记;研究制定《农村党员发展和教育管理工作细则》、《不合格党员组织处置暂行办法》,镇(街)党(工)委上管一级,提前介入,全程把关,抓好党员“入口关”、“教育关”、“出口关”,优化活化基层党员队伍;加强基层干部队伍梯队建设,培养壮大后备干部队伍,强化党在基层的基本力量。

  2、建好制度,规范运作。一方面,建立完善农村“两委”议事规则,调整和规范村“两委”成员薪酬结构,建立村级“勤廉指数”测评指标体系,加强村级组织规范运作。另一方面,充分发挥“两个平台”在农村集体资产和财务监管方面的积极作用,接受群众监督,实现农村资产、财务管理阳光、规范。

  3、定好方向,助推发展。强化区镇村三级联动机制,积极引导村居选准、选好发展方向,解决发展中遇到的实际困难,找到推动发展的有效路径和方法。支持帮助村居党组织在推动发展、提升服务中发挥核心作用,树立威信,增强战斗力和凝聚力。

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