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整村双推进项目竣工验收报告

2016-11-15 12:05:33 成考报名 来源:http://www.chinazhaokao.com 浏览:

导读: 整村双推进项目竣工验收报告(共9篇)项目竣工验收报告V1*** ***信息系统平台建设项目竣工验收报告*** ***有限公司2015年4月*** ***信息系统平台建设项目 验收报告目 录验收报告一、项目基本情况 ...

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项目竣工验收报告V1
整村双推进项目竣工验收报告 第一篇

*** ***信息系统平台建设项目

*** ***有限公司

2015年4月

*** ***信息系统平台建设项目 验收报告

目 录

验收报告

一、项目基本情况............................................................................................................ 1

二、项目进度汇报............................................................................................................ 2

三、项目总结报告............................................................................................................ 3

四、验收申请报告............................................................................................................ 4

五、货物验收清单............................................................................................................ 5

六、系统测试结论报告..................................................................................................... 6

七、项目竣工验收书 ........................................................................................................ 7

八、附件.......................................................................................................................... 8

附件一:《*** ***信息系统平台建设项目采购合同书》 ............................................. 8

*** ***信息系统平台建设项目 验收报告

一、项目基本情况

第1页

工程竣工验收申请报告
整村双推进项目竣工验收报告 第二篇

工程竣工验收申请

【整村双推进项目竣工验收报告】

致:红果经济开发区(两河新区)管理委员会: 浙江正中监理咨询有限公司:

由我公司承建的红果经济开发区(两河新区)LED办公楼及研发中心1号楼工程,于2014年4月6日开工,于2014年11月15日竣工。工程技术资料项目齐全,内容真实完整。具备竣工验收条件。特申请你单位组织有关单位及主管部门验收为谢!

特此报告

贵州金果建筑有限公司 2014年12月13日

工程竣工验收申请报告

致:钟山区月照社区服务中心:

由我公司承建的双洞村革命老区整村推进扶贫项目太阳能路灯安装现己合同要求完成全部太阳能路灯安装。特申请贵单位验收为谢!

特此报告

贵溪昌盛建筑工程有限公司

2014-12-21

工程竣工验收单

项目竣工验收申请报告
整村双推进项目竣工验收报告 第三篇

******医院

关于核技术应用项目竣工验收申请报告

一、工程完成情况

医院于2012年接收到合肥市卫生局下发同意本院变更院址的批复后,开始进行新址筹建工作,放射科为医院重要部门,医院严格按照《中国人民共和国放射性污染防治法》和《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》等法律法规的要求进行放射科筹建工作,现该工程基本完工,三类射线装置运行正常,无异常情况。

二、验收条件检查结果

依据国家的有关规定,该项目按设计要求已完成了全部工程施工任务。工程投资使用合理,竣工资料已准备齐全,项目已委托合肥市包河区环境监测站进行现场监测,对环境影响符合国家标准,已具备正式验收条件。

三、项目竣工验收申请

根据工程完成情况和上级主管部门的相关要求,现申请贵局对合肥阳关消化病医院使用核技术应用项目竣工验收工作。

特此报告!

合肥阳光消化病医院 2014年10月27日

工程验收报告
整村双推进项目竣工验收报告 第四篇

A10

工程竣工报验单

工程名称: 编号:

云南省建设厅监制

工程竣工验收报告

土地整理竣工验收报告
整村双推进项目竣工验收报告 第五篇

国土局2014年第一批土地整理项目

竣工验收报告

一、项目概况

(一)批复的项目投资计划

该项目位于吴起县,于2014年经市国土资源局、市财政局批复,共治理土地面积1421亩,投资1868.33万元。

(二)项目区土地利用现状

1、项目区土地利用结构

项目区的土地总面积1421亩。由于多为顺坡种植,土层厚度不一,表层多砂土,少部分土质粘重,地块小,零碎,不利于机械作业;水资源主要靠自然降水,由于地形复杂,难以拦蓄。主要以种植地瓜、花生、玉米、小麦、林果等农作物为主,但产量低,而且不稳。

2、土地利用中存在的问题

项目区内土壤类型主要为棕壤,潜在肥力较高,适应种植各种农作物,如改良措施得力,完全可以建成高产农田,但由于该区域特殊的地理环境和土壤形成过程,存在以下不利因素:

(1)土层厚度不一,表层多砂土,少部分土质粘重。

(2)地块小,零碎,不利于机械作业。

(3)林木覆盖率低,调节生态环境的能力差。

(4)投入不足,科技滞后,影响土地的充分利用。

(三)项目规划标准和方案

1、项目规划标准

土地平整:通过整理,尽量增加耕地面积,但不搞统一化,要根据地形、地貌、土壤母质及风化程度、空间结构等特点,将项目划分成多个单元区,科学合理地进行土地平整,做到局部平整的统一化,土层按每个单元区实际厚度根据规划设计要求有一定的高差。坡度在15—25之间的区域,田面宽度15—50米,00

整成坡式梯田,坡面向内侧倾斜,达到外撅嘴里流水标准。土地平整实行生对生,熟盖顶,尽量不打破活土层,保证土地质量。

2、项目规划方案

(1)总体布局

区内地势平坦,坡度小于15度,水利设施较好,均规划为水浇地,其整理要求是:

a.田面沿等高线布臵成长方形或带状,根据灌溉和机械作业要求,田面宽度和长度一般应根据地形条件在15-50米不等,土层厚度60公分。

b.坡度大于15度小于25度,水浇条件差的区域规划,按照“地围山转,水平梯田”的原则,规划为旱地,宽度、长度尽可能大,地面平整,土层厚度在40公分以上。

(2)工程规划

a.平整土地工程

在确保环境保护和农业生产、节约投资的情况下,尽量可能地增加有效耕地面积为本项目土地平整的基本原则。

本项目采取局部平整方案,即根据地形条件将项目区划分成若干土地平整区域进行整理,主体工程为梯田的修筑,田面宽度不小于15米,适宜宽度为50米。

b.水土保持工程

为控制地表径流集中冲刷,防止坡下部沟头前进等,从项目区内地形条件,支沟比降,以及群众便利等因素出发,通过对项目区土地整平、农田灌溉设施配套、建造防护林及排水设施的建设等方面的综合治理,加强了水土保持,防止了水土流失,使项目区的水土流失模数由原来的2590T/km.年,减少到1470T/km.年,提高了经济及生态效益。

c.环境影响

项目区内通过山区土地整理,对环境的改善是非常显著的。第一,通过植树造林,完善农田林网,增加林木覆盖率,可以改22

善生态环境,减少自然灾害的发生。第二,通过整理土地,形成梯田,通过配套水利,提高农业产出效益,防止水土流失。

(四)项目建设任务及主要技术指标完成情况

1、土地平整工程:项目区实际整理土地面积58公顷。工程施工采用人力与机械作业相结合的办法,全部进行平整,将零散地块合并,整理时要注意土层结构,土层达40cm以上。深翻整平现有耕地,通过整理,增加耕地4.8公顷。

二、项目工程和管理

(一)工程建设质量情况

1、土地质量

按照规划设计要求,整理后净增耕地4.8公顷,土地达到了标准农田的质量标准。平整度好,田块相对集中连片,区域布局合理,各类用地比例协调,并且具有良好的通达性,与机耕路、公路、村庄等的距离及达到的难易程度适中,方便群众的生产生活。

整理后全部耕地的土层深度自然沉实后不少于60厘米,耕作层达到40厘米以上,耕层有机质、盐份含量不低于当地平均耕层有机质含量。灌溉保障率为P=75%。土壤类型为棕壤和褐土,以酸性岩残坡棕壤性土为主。

(二)资金管理使用情况

按照《土地开发整理项目资金管理暂行办法》等的有关规定,严格执行资金的使用和管理制度,做到专款专用,专项管理、单独核算。财政下拨资金的使用管理由县财政局、计委和审计局把关,县国土资源局具体监督及管理实施。由有关部门编制工程年度投资计划,作好资金的利用规划,项目资金按时、足额到位,减少资金的浪费和不合理的应用。按照事前审查、事中监督、事后检查的要求,建立健全资金监督检查制度,定期不定期地开展项目资金专项检查,强化资金的管理监督,严禁资金被挤占挪用,切实把全部资金用于项目建设和管理。为切实加强资金的效益,凡是按合同完成工程质量要求,予以资金的大力扶持。完不成合

同要求的,令其重新整治,如仍达不到合同要求的,取消其项目的承包资格,同时收回所投入的资金,并按合同规定予以一定的经济处罚。

(三)土地权属调整情况

1、土地整理项目工程完成后,县国土资源管理部门对整理后的土地进行综合评价,作为实施整理后土地分配方案的参考或修正依据。

2、土地整理后的农用地进行了分配,坚持参与整理各方土地总面积不变和集中连片、便于利用的原则,参照土地综合评价结果,按项目区内各组织原有土地比例,以标准田块为基本单元,根据路渠等线状地物重新调整权属界线,确认边界四至,埋设界桩。

3、县国土资源管理部门根据土地分配结果进行权属调整,并依据《土地管理法》和国土资发[1999]50号文件精神,遵循土地整理前后土地所有权一致的原则。

4、对于农村集体经济组织之间,为了生产方便,将飞地、插花地自愿进行调换的,依据有关部门政策,办理必要的批准手续,进行所有权变更登记,并颁发土地证书。

5、在农村集体经济组织内,对整理出的耕地落实好承包经营,颁发土地使用证书,既保护农民的合法权益,保护农民的承包经营权,调动一切积极因素,提高土地产出率。

(四)项目建成后运行管护措施

项目建成后,明确了路公共设施的管护主体,建立健全了管护制度。整理后的耕地划入基本农田保护区。

土地整理完成后,在保证灌溉和土壤改良的条件下,可以根据五莲县地方市场的需求情况和当地农民的种植意向,种植经济和粮食作物,使土地整理真正成为“富民工程”,保证农民增收和土地资源的可持续利用。

(五)投资预期效益分析

项目完成后,土地利用率将由先前的80%提高到90%,耕地增加率为10%,共改造中低产田789亩,耕地质量得到大幅度提高。

项目完成后,项目区内的生态环境得到明显改善。水土流失治理面积58公顷,项目区内土壤有机质含量明显提高,地力得以稳步回升。

通过整理,可新增耕地4.8公顷,按每亩产值增700元计算,年可增效益5.04万元。通过土地整理改造中低产田,每亩可增加效益200元,共增加效益17.4万元。整个项目完成后,年增效益22.44万元,与开发整理前相比,农民收益有了很大提高。预计项目总投资3年内可逐步收回,项目完工后可收到社会经济生态效益同步增长。

(六)文档管理情况

明确建立了档案制度,对项目立项、规划、设计、工程实施和检查验收等各环节形成的每一技术资料都收集、整理齐全,分类建档,妥善保存。

(七)项目建设管理主要措施、经验

1、组织管理

项目法人和建设单位均为吴起县国土资源局。由建设单位成立专门管理机构管理此项工程,负责确定施工单位、委托监理公司进行监理,使工程建设达到有效的监控和管理,保证建设质量。

2、实施管理

(1)建立健全项目管理制度

在具体的管理环节上,认真做好项目可行性报告的编制工作,推行专家评审制度,提高立项的科学性;认真搞好项目规划设计,编好项目计划,做好与土地利用规划、土地开发整理规划和土地利用计划的衔接;规范项目预算的编制,强化预算的约束;通过认真实行法人制、工程监理制、招投标制、合同制、实施公告制,对项目工程实施严格管理,努力提高项目建设质量;严格

2016扶贫移民开发工作计划3篇
整村双推进项目竣工验收报告 第六篇

第1篇

一、指导思想

以党的十八大精神为指导,深入贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作会议及《中共市委市人民政府关于进一步加强农村扶贫开发工作的若干意见》和《中共县委县政府关于新一轮扶贫开发工作的实施意见》文件精神,进一步加大扶贫开发工作力度,不断深化改革、创新机制,着力推进开发、开放和开拓式扶贫,努力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫格局,为加快推进统筹城乡发展和全面建成小康社会步伐作出积极贡献。

二、目标任务

(一)工作目标。围绕省“十二五”扶贫开发规划纲要提出的目标任务,2016年实现农民人均纯收入9850元,比2016年增长16.7%;实现2.1万人脱贫目标;

(二)工作任务。2016年完成纳入国家规划4个重点村、纳入省级规划12个重点村和纳入市级规划的6个重点村扶贫开发整村推进工程任务,以增加贫困群众收入为核心,把扶贫资金到户、发展产业作为工作重点,以建设基础设施和社会公益事业项目、改善贫困群众生产生活条件为重点,把整村推进与美好乡村建设,劳动力转移培训、产业化扶贫、互助资金扶贫、农业结构调整、基础设施建设、社会扶贫有机结合,确保重点村实现“六通”“十二有”目标;完成劳动力转移培训300人,实用技术培训1500人次,资助贫困家庭在册在校大学生200人;创新工作机制,提高互助资金使用效率;积极争取扶贫信贷贴息资金,支持扶贫龙头企业做大做强和贫困户生产发展;协调县政府各部门支持贫困重点村基础设施建设,动员全社会参与全县扶贫工作;严格年度扶贫开发工作考核;加强财政扶贫专项资金监管;完成上级主管部门和县委、县政府交办各项任务。

三、工作重点和措施

(一)抓好整村推进扶贫开发项目实施工作。以列入规划的重点村为对象,以增加贫困群众收入为核心,以建设基础设施和社会公益事业项目、改善贫困群众生产生活条件为重点,把整村推进与美好乡村建设,劳动力转移培训、产业化扶贫、互助资金扶贫、农业结构调整、基础设施建设、社会扶贫有机结合,进一步强化领导,落实责任,细化工作目标任务,协调相关部门,整合资源,充分发挥群众的主体作用,确保16个重点村完成“六通十二有”目标。

(二)抓好互助资金试点工作和产业化扶贫工作。一是积极推进互助资金试点工作。积极稳妥推进农村互助资金试点,探索互助资金使用新途径,进一步健全互助资金试点工作各项机制和制度,坚持以产业发展为支撑,以农民合作组织为平台,推广“1+1”模式(合作组织+互助社),巩固一批,发展一批,调整一批试点村,计划争取100万元以上,重点扶持10个试点村。加强互助资金试点工作监管、业务指导和培训,强化风险防范意识,确保互助资金的高效运转、可持续发展,切实提高互助资金使用效益,稳步推进互助资金试点工作。二是大力开展产业扶贫。积极争取贴息资金120万元,利用贴息政策发展产业,将财政贴息资金向国家和省扶贫龙头企业及农业产业化龙头企业、劳动密集型企业和生产基地及贫困农户倾斜,做大“公司+合作组织+互助社+农户”利益共同体,促使扩大生产经营规模,提高集约化生产经营水平,提高产业扶贫效益,加快贫困户脱贫致富步伐。三是大力扶持农民专业合作组织。计划争取扶持6个农民专业合作组织,建立与农户有机结合机制,通过农民专业合作组织的带动,在技术、信息、销售等方面为农民提供服务,拓宽专业扶贫领域,开辟贫困农民增收门路,让贫困农民从产业化经营中得到更多实惠。

(三)抓好“雨露计划”培训工作。加强与承担培训任务的县农委、教育局、人社局等部门的沟通联系,做到信息互通,资源共享,共同做好全县劳动力转移培训、农业实用技术培训和贫困大学生资助工作。2016年力争完成转移培训300人,农业实用技术培训1500人次,资助贫困大学生200人。

(四)抓好社会扶贫工作。落实党政机关、企事业单位对贫困重点村的包联帮扶工作,启动我县“十二五”社会扶贫“万户脱贫计划”,推动机关党员干部结对帮扶贫困户工作,实现重点村“村村有帮扶”、贫困户“户户有结对”,形成全社会参与扶贫工作的强大合力。

(五)抓好移民后扶工作。坚持民生为本、移民至上,创新工作思路,精心组织实施,做好水库移民直补和资金管理工作,确保水库移民资金安全运行,及时将直补人口资金通过“一卡通”平台打卡发放到户。在尊重移民村群众意愿的基础上,按照“自选、自建、自管、自用”原则,扎实开展项目规划建设工作,突出重点、适度集中、把好事办好。通过直补资金的发放和移民项目的实施,逐步改善库区移民群众生产生活条件,使移民安置区社会和谐稳定。

(六)抓好扶贫(移民)开发项目实施监管工作。一是对扶贫及移民开发项目实施情况进行督促检查,同步开展考核评比,切实提高专项资金使用质量和效益。二是严格扶贫项目资金的监管,继续实行“五制”,(项目公示制、项目招投标制、资金报帐制、决算审计制、竣工验收制)。依托项目管资金,通过资金理项目,建立经常性的项目督查机制,公开督查和暗访检查相结合,发现问题及时整改,确保工程质量。

(七)抓好扶贫开发项目编报及资金争取工作。加强与国家及省市扶贫部门的沟通交流,积极编报项目,争取更大资金支持。争取县级财政配套资金达到省、市年度扶贫资金绩效考评相关要求。积极组织有关人员赴重点扶贫和移民村开展调研,掌握第一手资料,切实做好扶贫及移民项目资金的整合,提高项目资金效益。

(八)抓好行业部门扶贫工作。认真贯彻执行省、市、县有关文件精神,进一步明确各行业部门扶贫任务。督促有关行业部门切实把加快贫困地区的发展放在全县经济社会发展的优先位置,在安排农村民生工程等项目、资金时尽可能向2016年扶贫开发整村推进村倾斜。明确有关部门的扶贫开发责任,将行业扶贫职责纳入县政府目标管理考核。

(九)落实扶贫开发工作考评机制。一是研究制定2016年扶贫开发工作考核细则;二是做好2016年“两项制度”有效衔接贫困农户建档立卡工作的总结评比表彰和2016年扶贫开发建档立卡的动态管理工作。

(十)做好扶贫开发研究和宣传工作。总结扶贫开发工作经验,不断提高扶贫开发实际成效。利用多种信息媒体,广泛宣传扶贫开发政策、成就、经验和典型事迹,营造全社会广泛参与扶贫的良好氛围。

第2篇

一、指导思想和目标任务

指导思想:2016年我县扶贫开发工作的指导思想是:以党的十八届三中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观和省委、省政府《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》文件精神,按照“一个加大、两个提高”扶贫开发工作的新要求,围绕扶贫开发“十一五”规划,坚持开发式、开放式、开拓式扶贫方针,牢固树立“大扶贫”的观念,因地制宜,突出重点,强化管理,狠抓落实,努力把扶贫开发工作提高到新水平,全面完成“十二五”规划目标任务。

目标任务:全年减少贫困人口0.85万人;完成25个重点村实施整村推进工程,全面完成“三个确保”村的整村推进任务;“雨露计划”转移培训800人,实用技术培训1200人,教育资助贫困大学生200人;组织开展好社会帮扶和移民后扶工作;大力扶持农业产业化龙头企业,推进产业化扶贫;做好国家在我县开展的连片开发和互助资金试点经验总结工作,形成“特色”。

二、工作重点

(一)编制“十二五”扶贫开发规划

开展“十二五”扶贫开发规划编制调查研究工作,认真“十一五”期间扶贫开发经验,把握新的形势和机遇,科学编制县“十二五”农村扶贫开发规划,2016年底前完成规划编制工作。

(二)着力实施八项专项扶贫计划

1、积极争取,增加项目资金计划规模。一是争取财政扶贫资金,加大基础设施建设力度,改善农民生产生活条件;二是争取信贷扶贫资金,扶持农业产业化龙头企业,进一步推进产业化扶贫工作;三是争取各级村民生产发展互助基金,投放到扶贫重点村、选派村,支持贫困户发展生产;四是争取科技示范扶贫和农民专业合作组织资金,帮助农民专业合作组织、专业协会快速发展;五是争取各级社会帮扶资金,扩大受益面。

2、加大力度,实施整村推进脱贫工程。按照制定出台的2016—2016年实施整村推进工程规划,进一步强化领导,落实责任,细化工作目标任务,协调相关部门,整合资源,充分发挥群众的主体作用,选准项目,坚持整村推进与新农村建设相结合。严格扶贫项目的监管。加大扶贫工作督查力度,加快项目实施进度,确保70%以上的财政发展资金投向整村推进村,小额贷款扶持到户,劳动力转移培训到人,力争2016年整村推进25个重点村,基本达到省政府规定的“8+1”工作标准,确保推进一个村、稳定脱贫一个村。

3、提升素质,开展贫困劳动力转移培训。2016年,一要继续督促各乡镇紧紧抓住初、高中毕业生就学或外出打工前的有利时机,协调劳动力转移培训基地和县相关部门,充分发挥自身优势,瞄准贫困人口,积极组织生源,严格审核参训对象和补贴标准,确保完成年度贫困劳动力转移培训任务800人。二要把贫困劳动转移培训工作重点转移到贫困家庭子女教育资助,实施“贫困家庭子女教育资助行动”,配合县财政、教育部门做好2016年入学的贫困家庭大中专在校学生情况,按照公平、公开的原则审查核定资助对象,教育资助扶贫对象200人。三要加大科技培训推广力度和创业培训力度,着重在重点村开展农业适用技术培训,发放科技资料,把农业科技知识送到田间地头。培训农业实用技术1200人次。四要继续做好农村退伍军人培训的组织报名和宣传工作。五要做好各级扶贫干部、整村推进村干部的培训和能力提升工作。

4、创造特色,着力抓好互助资金固定扩面和产业化扶贫工作。一是完善互助资金扶贫机制,对现有的互助资金试点村分析不足,找出差距,及时改善。对新增试点的30个村,计划安排资金450万元,新增入社农户1000户,搞好培训,建章立制,完善手续,加强领导,调研指导,规范高效运转,全力监管,争取这项工作在全省创造“特色”。二是产业扶贫,按照“放得出,收得回,有效益”的原则,以市场为导向,优先扶持发展区域性支柱产业、特色产业、农业产业后化生产基地和农产品精深加工的龙头企业及与贫困村、贫困户增加收入密切相关的项目。利用财政扶贫资金以奖代补、小额贴息扶贫贷款和互助资金支持贫困户发展种、养、加项目,按照“一乡一业”、“一村一品”的方式,带动贫困户增收。支持扶贫对象开展政策性农业保险。适当支持与扶贫相关的中小型基础设施及社会公益事业项目。加大对农民专业合作组织的扶持力度,发挥农民专业合作组织的扶贫作用。

5、统筹各方,协调做好社会扶贫工作。一是抓住国务院扶贫开发领导组调整中央国家机关对县的定点扶贫的机遇,积极争取国家部委和重点企业定点帮扶我县;二是配合乡镇和县直对口单位争取省直单位的倾斜帮扶;三是协调督促县直单位联村包扶工作。加大对社会帮扶实绩的考核评价宣传力度,每半年召开一次协调会,配合县直单位深入到村开展工作;四是督促享受扶贫政策支持的农业企业履行扶贫义务;五是鼓励各种社会力量参与扶贫开发,动员各类企业参与参与扶贫开发工作,促进产业开发,大力弘扬中华民族传统美德,充分发挥社会主义制度优越性,不断发展扶贫公益事业,在全社会形成扶贫济困的良好氛围。

6、全力以赴,做好“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点项目的实施工作。根据国开办〔2016〕69号文件精神,我们会同财政部门组织编报了《县2016年“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点项目实施方案》。项目选择在杨庙镇,试点项目区辖十井、大程、双塘、四树四个行政村,规划试点项目总投资1663万元,其中:整合国债项目资金125万元、安全饮水工程资金60万元、小农水补助资金510万元等涉农资金695万元,试点扶贫资金400万元及整合资金己到位,试点项目实施方案已经省批准同意,现已进入实施阶段,加快项目实施与管理,提高试点成效。

7、移民至上,做好移民开发项目管理工作。一是做好水库移民后期扶持人口核查,直补人口资金复核发放工作,以及项目规划、编报及向上争取工作,加强水库移民项目实施检查、督查、验收工作,做好水库移民信访调查、处理工作;二是为三峡移民做好服务工作;三是结合新农村建设,做好瓦埠湖移民建房扫尾后续工作。

8、加强宣传,做好扶贫开发基础性工作。办好一个简报,建好一个网站,积极向国家、省扶贫办杂志、简报投稿,及时宣传报送我县扶贫战线上典型的先进人物和积累的工作经验,充分发挥广大贫困户在扶贫开发工作中的主体地位和作用。宣传扶贫开发尤其是近年来扶贫开发工作成效,力争做到“电视有影、广播有声、报刊有文”,积极扩大社会关注度,营造扶贫开发的良好局面。

(三)主要工作措施

1、完善各项管理制度。加强扶贫项目、资金管理,建立健全公告公示制、招投标制、建设工程监理制、项目竣工验收制、审计制、资金报帐制、项目后续管护制等,提高扶贫资金的使用效益。

2、加强督促检查。加大扶贫项目、资金的检查力度,组织开展扶贫项目互查活动;完善乡镇和县直单位扶贫开发工作综合评价考核制度,建立激励约束机制;加强审计监督,提高扶贫开发项目成效。

3、做好统计监测工作。进一步加强贫困人口的建档立卡和统计监测工作,建立全县扶贫统计报表制度,掌握贫困人口和扶贫工作的动态变化,准确把握扶贫开发的新动向。

4、强化扶贫队伍建设。一是开展扶贫干部政策与业务知识培训,提高全县扶贫干部的宏观思考和实际指导能力。二是加强学习,提高扶贫办职工自身素质和能力,深入学习贯彻党的十七届三、四中全会精神,增强全体干部职工的政治责任感和使命感,保持奋发进取的精神状态;大力弘扬求真务实精神,不断改进工作作风,树立正确的战绩观、利益观,坚决克服形式主义、官僚主义,在狠抓工作落实、务求实效上下功夫;大力加强机关党风廉政建设,增强拒腐防变能力,真正做到自重、自警、自励、自省,建设和谐机关;积极开展效能建设,努力建设一支政治过硬、业务精通、作风正派的扶贫队伍,确保各项扶贫开发工作的顺利开展。

第3篇

(一)继续抓好“两项制度”有效衔接工作。认真做好总结评比表彰、数据成果运用和动态管理工作,组织县直相关单位和乡镇到“两项制度”有效衔接工作先进地区参观学习,完善落实好对不同类型贫困户帮扶措施,逐步做到“五个到户”(基础设施项目辐射到户、社会事业项目补助到户、主导产业项目覆盖到户、能力培训项目直接到户、金融服务项目链接到户)。

(二)继续抓好整村推进扶贫开发项目实施工作。一是进一步强化领导,落实责任,细化工作目标任务,协调相关部门,整合资源,充分发挥群众的主体作用,确保16个重点村完成“六通十二有”目标。

(三)继续抓好扶贫开发项目实施监管工作。一是对扶贫及移民开发项目实施情况进行督促检查,同步开展考核评比,切实提高专项资金使用质量和效益。二是严格扶贫项目资金的监管,继续实行“五制”,(项目公示制、项目招投标制、资金报帐制、决算审计制、竣工验收制)。依托项目管资金,通过资金理项目,建立经常性的项目检查机制,公开检查和暗访检查相结合,发现问题及时整改,确保工程质量。

(四)继续抓好产业化扶贫工作。积极探索互助资金使用新途径,赴省内外互助资金试点工作先进地区进行考察,学习他们的先进经验,结合我县实际,进一步健全互助资金试点工作各项机制和制度,切实提高互助资金使用效益。坚持以产业为支撑,以农民合作组织为平台,推广“1+1”模式(合作组织+互助社),巩固一批,发展一批,调整一批试点村,稳步推进互助资金试点工作。积极将财政贴息资金向国家及省、市、县农业产业化龙头企业和生产基地倾斜,做大“公司+合作组织+互助社+农户”利益共同体,提高产业扶贫效益,加快贫困户脱贫致富步伐。

(五)继续抓好“雨露计划”贫困人口培训工作。加强与承担培训任务的县农委、人社局等部门的沟通联系,做到信息互通,资源共享,共同做好全县劳动力转移培训工作,确保全面完成年度全县各项培训任务。

(六)继续抓好扶贫开发项目编报及资金争取工作。加强与国家及省市扶贫部门的沟通交流,积极编报项目,争取更大资金支持。争取县级财政配套资金达到省、市年度扶贫资金绩效考评相关要求。积极组织有关人员赴重点扶贫和移民村开展调研,掌握第一手资料,切实做好扶贫及移民项目资金的整合,提高项目资金效益。

2016涉农建设项目调研报告
整村双推进项目竣工验收报告 第七篇

一、存在问题及产生原因

(一)前期规划重视不够,影响项目申报成功效率。一般要争取到涉农项目的前提,首先是要进入上级规划。如农村河道治理、排涝、抗旱水源等单项规划提前2-5年申报,但部分镇领导重视不够,没有储备项目,也没有集体研究,多由工作员草草上报,常出现漏报、错报,导致项目规划不深、不全、不科学,影响规划申报的成功率,进而直接影响后续项目的争取。问题产生的客观原因是上级下达规划编制任务时,要求上报就只有几天时间,时间非常紧。主观上是缺乏规划延续性,前期工作做得不够。部分镇的领导变动频繁,现任领导只办眼前见效益的事,不顾长远规划,不储备项目;有的认为前期工作要花费一定的人力、物力和财力,怕万一上级没有批准,造成浪费。

(二)项目整合协调困难,涉农资金聚集效益不高。尽管我县出台了涉农项目整合管理办法,但主管部门之间沟通不足,整体协调不够,以部门利益优先,有时因时间紧迫存在项目上报后才向县分管领导汇报情况,使资金分配在使用方向、实施范围、建设内容、项目安排等方面并未有效整合。农业、农综、国土、水利等涉农建设项目在规划时没得到相应整合,导致在项目实施时,只是简单的集中投入,出现重复建设,没有充分发挥项目效益。比如新增1000亿斤粮食能力、小型农田、农村公路、高标准农田、土地整理等建设项目都涉及修建农村公路,但是在项目村实施时,仅按某类项目的标准规划设计,没有进行实质整合,结果修建出来的通村公路基本是3-3.5米宽,路面厚度不够,通行力、承重力差,不利于项目村的长远发展。

(三)无视招标投标法规,规避招标时有发生。如城乡交通运输一体化公路建设中,有的镇政府借有农民出资,就肢解工程,将路基工程与路面工程分开实施,路基部分不通过招标方式确定施工队伍;只对路面工程的结构层(水泥稳定碎石层、水泥混凝土面层)进行公开招标,结果一条公路由两个施工企业承建,工程质量责任很难划清。再如有的涉农项目,借采用民办公助不招标为由规避招标,但是这部分项目农民根本不愿出资,更没有投劳,工程建设内容大大缩水,工程中使用的资金全部是财政资金,没有对工程预算进行财政评审,就由镇、村采用所谓的竞争性谈判确定承包人。又如有的镇实施新农村建设项目时,化整为零,将几百万的项目划为若干个几十万的项目开展竞争性谈判,且中标单位基本为一家。

(四)建设各方履职缺位,项目管理问题不容忽视。

1、设计单位不到位,工程变更超投资。有的勘察设计单位没有全面踏勘现场,对现场掌握不够,加之部分项目要求完工时间紧,导致设计阶段时间有限,造成初步设计深度不够、施工图设计质量不高,如东线二期供水工程存在一套设计图纸中有多处错、漏、缺项等问题,也没有及时修改完善,导致施工过程中不断变更调整。有的设计单位的人员水平有限,只设计项目本身,没考虑项目周边实际情况。如堤防建设设计时只考虑防洪,没综合考虑场镇建设、环境打造等因素,在实施时变更较多,导致增加工程投资。

2、监理单位不到位,“三控两管”形同虚设。监理单位主要职责是“三控两管一协调”,但目前涉农项目监理履职缺位严重,主要表现一是项目总监不到位。中标单位的总监工程师应驻项目地监理,并实行押证监理,但有的总监1人监理多个项目,也有的总监从未到过项目地,存在转包现象。二是监理人员到位差。投标文件中承诺到现场的监理人员7、8个,实际到项目现场却只有1-2个,到位的监理人员存在专业不对口,甚至有的没有监理资格。如2016年在玄滩镇实施的2016年国家农业综合开发高标准农田建设示范项目监理单位的监理人员长期只有1人,且更换了3次。三是现场监理人员不负责。现场监理人员责任心不强,在监理过程中不负责,发现问题且处理问题能力差,经常是业主没有发现问题,监理就装聋作哑,还常站在施工企业角度考虑问题。

3、施工单位不到位,违规问题较为突出。一是工程转包较为常见。在涉农项目招标投标过程中,挂靠投标屡禁不止,经常是“企业出牌子,私人老板出钱,农民工干活”。尽管企业投标时派建造师出场开标,但中标后,就基本看不到投标文件承诺的建造师到项目现场。有的项目实际到场的管理人员,没有一个是投标文件承诺的人员。部分项目仅有1-2个管理人员,将工程全部按段、分类别交由“小包工头”承建,违法分包、转包行为较为普遍。二是隐蔽工程签证很不规范。表现之一签证要素不齐全,有的隐蔽工程签证缺少一方甚至两方的签字,有的只有公章无相关人员签字,还有的签字人员无单位授权和资质。表现之二签证时间滞后。有的施工单位在项目完工后才将隐蔽工程签证提报,项目建设单位和监理单位仅凭事后回忆搞突击签字。表现之三签证的工程量不完整,有的施工单位只提报增加的部分,对于减少则只字不提。表现之四签证内容与实际不符。施工单位往往借助签证隐蔽性高、难以求证的特点,以次充好、偷工减料。如将隐蔽工程中的条石换成片石。三是工程质量不高。有的企业认为涉农项目质量差点,也出不了大的安全事故,大不了在质量缺陷责任期内重新作,因此对施工质量就更不重视,千方百计降低成本,如用不合格的管件代替优质管件,用低标号水泥代替高标号水泥等。四是施工组织不力。有的施工企业进场,仅有少数工人施工,干干停停,投标文件承诺的机械设备不到场,未见到紧张有序和热火朝天的施工场面,导致工期延误,甚至影响项目区的农业生产。

4、建设单位不到位,项目内控管理不力。建设单位履职不到位,主要表现为:一是办事拖拉效能低下。立项、投资文件下达后,编制初设、实施方案、施工图、预算用时经常达几个月,影响项目的推进。约80%的涉农建设项目不按竣工后3个月送审计的规定,竣工验收1-2年后才送审计,审计时项目已局部破坏、甚至又在项目区实施了新项目,项目交叉,造成审计复核难度大,准确性差。二是不重视项目建设程序。有的建设单位认为涉农项目对环境影响小,就不办环评相关手续;有的项目中标企业没有按招标文件缴纳履约保证金,建设单位就与施工企业签定了施工合同;有的项目存在施工企业先进场,后补签施工合同;有的建设单位不办理施工许可证,直接同意施工企业进场。有的建设单位对工程变更政策不熟悉,直接同意工程变更,导致工程进入审计环节时,才申报工程变更。有的项目在建设之初或建设过程中擅自调整建设规划,改变实施方案,项目区内将A地内容调整为B地实施,或超过项目区实施,还有的甚至改变建设内容,本该安pE管改为异地修路,本该建囤水田的改为建山坪塘等。三是纵容工程转包、违法分包行为。有的业主不对中标企业的人员实施押证施工,听任中标企业更换项目班子中的人员,对不是投标文件承诺的人员到现场参与管理项目,不进行制止,也不报告相关行业管理部门,这也是造成工程违法分包、转包,挂靠投标屡禁不止的原因之一。四是现场代表监管乏力。有的项目现场代表人数过少,现场代表不能保证全面监管项目现场,自身对工程技术又不太懂,过分相信监理人员,对施工企业提出来的工程变更、隐蔽工程都认可,提不出反对意见;现场签收工程量基本没有核减,更有甚者将其他已实施的工程计入本次项目,伙同施工单位冒领工程款;对施工方造成的延误工期,也不按违约处理。在竣工验收时,施工方的竣工相关资料没有收集齐全,就组织并同意了验收。在结算送审计部门审核前,不督促施工企业在工程竣工后,按合同要求编制和上报结算,不认真做好审查核对工作,直接交给审计部门审核。产生上述问题的原因是项目建设单位的责任主体不明。有的建设单位没有建立业主单位第一责任人制度,认为项目各个环节都有部门在监管,应由相关部门负责,缺乏“谁建设、谁负责”的意识。

(五)职能部门监管缺位,分段监管不能形成合力。涉农项目的管理部门有发改、财政、审计、纪检及项目主管部门,但在实际工作中,出现多头监管或各管一段的现象,部门责权划分不明确,配合不协调,责任落实不到位。特别是有的项目主管部门注重项目争取、资金安排,对项目具体实施完全交给镇政府,导致在规划、设计、施工、验收等环节工作缺位,根本没有跑完项目区,对项目建设内容、子项目的地理位置等不清楚,没有全面掌握项目情况,这是造成部分镇能够虚报项目,套取项目专项资金的原因之一。

(六)配套资金不到位,工程内容存在弄虚作假。一是虚列农民自筹资金支出。民办公助项目除修建通村水泥路时部分村民愿意自筹资金外,其他基础设施建设项目,村民根本不愿意自筹资金。为完成这类项目建设,项目实施单位在实施项目时,均是在农业局领取由省财政厅监制的农民筹资筹劳专用收据,按照项目完成后决算的数据补填收据,并由村民委员会制作村民筹资筹劳花名册找农户签字来作为入账的依据,实际上农民筹资筹劳部分都是虚的,这为我县民办公助项目的实施埋下了很大的风险。二是乡镇配套资金不能到位。乡镇为了争取项目资金,必须承诺配套资金,但实际上又拿不出钱来配套,就只有在项目工程数量、质量和与施工方签订合同的价格上做手脚,特别是在一些隐蔽性工程上更为明显。也有的利用项目整合之机,用已实施的水利项目,冒顶农业综合开发项目,套取国家资金。

(七)后期管护缺落实,工程效益发挥不理想。涉农项目后期管护需要大量的人力、物力和财力,县、镇两级财力又无力匹配管护资金,加之镇村社“等、靠、要”思想较为严重,涉农设施一般建成验收后便顺其自然,效益发挥较差。产生的原因一是产权归属不明晰。目前,多数涉农工程项目只是在项目实施方案中提及工程建成后产权归属问题,但在建成后未落实。二是管护机制不健全。项目后期管护虽然已逐渐纳入项目实施的具体内容,但项目实施单位大都粗糙编制管护措施或管护制度,并未具体落实,导致部分项目工程管护出现“空位”现象。

二、对策及建议

(一)重视项目规划,做好项目储备。一是各部门要结合县域经济社会发展中、长期规划,根据本行业发展实际和需求超前谋划项目工作思路,编制专门的中长期发展项目建设规划,突出规划先行的理念,提前介入,争取规划得到上级部门的认可,避免项目争取的盲目性和随意性,促进全县项目建设逐步走上可持续发展的轨道。二是县财政及各部门要积极筹措资金,适当安排项目前期工作经费,全力支持项目前期工作。三是对农业综合开发、水利建设、土地整理、农村公路、河道防洪等有条件的涉农项目均应建立和完善项目库。对筛选确定争取的项目,以高质量的项目前期工作为基础,再千方百计争取上级部门的支持,切实提高项目争取的成功率,逐步形成储备一批、成熟一批、申报一批的项目运行机制。

(二)完善资金整合办法,提高资金使用效益。按照“渠道不乱、用途不变、各记其功、形成合力”的原则,采取以县为主、以规划为核心、以预算编制为源头的方式推进涉农项目资金整合;实行“三个统一”,即统一组织领导、统一制定方案、统一资金对接,由县财政制订完善涉农项目资金使用管理办法,明确资金使用和管理,提高资金使用效益,全面推进我县新农村建设。

(三)加强中介机构管理,服务涉农项目发展。为防止勘察、设计单位因勘察、设计遗漏等原因导致造价,在招标文件中明确扣留合同金额的30%作为履职保证金,建设单位根据其具体履职情况在项目竣工验收后予以考核支付,若对项目投资影响较大的,将勘察、设计单位列入“禁入名单”。凡购买造价、咨询、财政评审中介、工程质量检测、环境影响评价等中介服务,必须引入竞争机制,强化服务过程管理,建立优胜劣汰的动态调整机制。

(四)严格执行“四制”,加强涉农工程建设管理

1、实行项目法人责任制。根据“谁建设,谁负责”的原则,明确项目法人必须对政府投资建设项目的策划、资金筹措、建设实施、竣工验收,实行全过程负责。行政事业单位直接实施政府投资建设项目的,应当视同项目法人。推行与项目法人代表人签定《项目法人责任书》,项目法人代表人应依其职责对本建设项目的工程质量负终身责任。建设单位主要领导是项目廉政建设第一责任人,对整个项目的廉政工作负总责。

2、严格招标投标制。凡全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的必须招标项目,应当公开招标。对违反规定不招标的,必须追究责任人的责任。特别要杜绝“只公助、不民办”项目的不财评、不招标行为。

3、严格合同管理制。建设项目的勘察、设计、施工、监理、设备材料采购等必须实行合同制。建设单位应当按照合同约定加强对中标人履约情况的跟踪、考核,对不能够履约的中标人,应当严格按照合同追究其违约责任。

4、严格质量监理制。监理人员应持证上岗,按监理职责履行义务。县住建、水利、交通等部门要建立完善监理机构和监理人员行为规范的相关规定,强化监督检查,严厉查处不认真履行职责或与施工企业(中标人)串通虚报工程量的监理机构和监理人员。

(五)规范工程签证行为,严格竣工验收报审。一般现场签证均由建设单位管理人员(或监理公司的监理人员)负责,要求管理人员首先要熟悉整个基建管理程序以及各项费用的划分原则,把握住哪些属于现场签证的范围;哪些已经包含在施工图预算或设计变更预算中,不属于现场签证范围。其次,遵循准确无误、实事求是、现场跟踪原则,建立健全各项规章制度,使签证管理科学化、规范化,堵塞管理上的漏洞。项目建成后,建设单位应当及时组织竣工验收,并自工程竣工验收合格之日起15日内,将竣工验收报告等资料报有关部门备案。建设单位按规定在项目竣工验收后3个月内编制完成结(决)算后,报审计部门进行审核并出具审核报告。在竣工决算未获批复之前,原机构不得撤销,项目负责人及财务主管人员不得调离。

(六)强化项目资金管理,严格责任追究机制。项目建设单位是资金使用管理的第一责任人,所有项目资金要实行专户储存、专帐核算,设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作,做好各项财产物资采购的原始登记,并按规定向财政部门报送财务报表。项目建设单位按程序和合同约定分别向财政部门申请拨付建设资金,财政部门按“计量支付原则”拨付工程进度款。计量支付应采用委托跟踪审计机构审核或监理及建设单位现场管理工程人员审核的有效数据及相关配套资料确定。严肃财经纪律,建立责任追究机制,将涉农资金管理列为党委、政府、部门年度农村工作综合考核的重要内容。对贪污、截留、挪用、违规列支涉农资金和对涉农资金管理不力等违规、违纪行为,依法追究领导和有关人员的行政、法律责任。

(七)落实管护主体,明确管护责任。根据各涉农工程项目不同特点,按照“谁受益、谁管护、谁维修”的原则,落实管护主体,制定完善项目后续管护制度,落实管护责任。通过安排专项资金、一事一议集资、承包租金等多渠道筹资,落实管护资金,用于项目后期维修、维护,确保工程长期发挥效益。对涉农建设项目建后管护设置效益巩固奖,促进项目的建后管理。

【整村双推进项目竣工验收报告】

(八)建立后评价制度,全面评价项目效益。发改、财政、审计等部门联合对重大涉农投资项目在交付使用三个月后进行绩效评价,绩效评价结论报告县政府。对涉农项目的实施效果进行考核和评价,并与以后的各镇项目申报挂钩。全面评价项目实施后的综合经济和社会效益,对比项目可行性论证的预测结果与实际运营的差距,全面总结项目投资管理经验、吸取教训,为改进以后项目决策、管理及监督提供经验。

(九)加强项目联合督查,督促各方认真履职。由县监察局组织协调各项目监管部门,每年至少开展1次重点涉农建设项目全面监督检查。对在检查中有关单位的违法违规行为及整改情况计入该企业诚信档案,作为资质年检和资格管理的重要依据。并视其情节轻重给予处理,该通报的通报,该曝光的曝光,该罚款的处以罚款,该降级的降级,该吊销资质的吊销资质,该清出我县建筑市场的予以清出,督促企业遵规守法,认真履职,使存在问题得到彻底整改。对建设单位及相关监管部门履职情况的督查,发现问题及时督促整改,严厉查处失职、渎职等违法违纪行为;把各行政主管部门和行业监管部门的履职情况纳入党风廉政建设责任制考核,作为评先评优的重要依据。

(十)强化社会监督,促进项目阳光运行。实行项目公示制,要求建设单位必须在项目实施镇或村内将涉农建设项目的发展规划与建设计划、建设内容、施工管理、质量监督、竣工验收、资金使用等内容向社会公开,广泛接受村民及社会各界的监督和管理。在重点涉农项目实施过程中,建设单位要及时将项目文件、资金文件、建设地点、建设规模及内容、工程进度、竣工验收报告等相关资料原件(加盖公章后的复印件)扫描上传到县公共资源交易平台进行公示,确保涉农建设项目阳光透明。

2015年政府工作报告
整村双推进项目竣工验收报告 第八篇

第1篇:政府工作报告

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人士提出意见。

一、五年来的工作回顾

五年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,坚持以科学发展观统领工作全局,认真贯彻落实党的方针政策,沉着应对各种挑战,积极破解发展难题,统筹推进工业化、城镇化和农业现代化,胜利完成了县十一届人大一次会议确定的各项目标任务,经济社会保持了健康快速发展的良好态势。

综合经济实力显著增强。初步核算,2015年地区生产总值完成132、8亿元,是2015年的2、4倍,年均增长13、8%。全社会固定资产投资完成71、8亿元,是2015年的3倍多,年均增长25、4%。社会消费品零售总额完成24亿元,是2015年的2、1倍,年均增长16、2%。财政一般预算收入完成3、46亿元,是2015年的2、7倍,年均增长21、6%。城镇居民人均可支配收入突破1、5万元,农民人均纯收入达8592元,均为2015年的2倍多。

鹤淇产业集聚区掀起建设高潮。多元化筹资融资43、9亿元,实施基础设施项目41个,建设道路22条、46、1公里,供电、供排水、供气、通讯和污水处理等基础设施逐步完善。汽车及零部件、纺织服装、食品加工三大主导产业发展迅速,投资56、7亿元新上工业项目50个,产业支撑作用日益明显。强力推进新型社区和公租房建设,阳光社区一期主体完工,朝阳社区启动建设;2个公租房项目竣工投用,4个公租房项目正在施工。鹤淇产业集聚区从无到有,从弱到强,先后荣获省级以上荣誉4项,受到了省市领导的高度评价。

招商引资和项目建设成效明显。全县新建续建项目349个,总投资350、7亿元,实际到位资金93、4亿元,落地项目数量和投入资金总量连续多年居全市前列。华晨汽车中原基地、永鑫煤矿、鹤淇热电厂等一批重大项目落地,浙商和新纯服装产业园一期等一批重点项目竣工投产,华晨20万辆载货车一期正在调试设备,8个汽车零部件和12万锭精梳纱等项目进入施工高潮,主导产业呈现出集群式发展态势。2015年规模以上工业增加值完成94、5亿元,实现利润35亿元,分别是2015年的2、9倍、2、4倍。

城市建设和管理取得突破性进展。科学编制并强力推进了县域建设系列规划。旧城改造实现突破,签订片区改造框架协议13个,启动改造项目9个,拆迁1200多户、18万多平方米,完成安置小区、周转房建设项目4个,面积11、3万平方米。新区建设全面推进,规划了“6+3”标志性工程,其中市民活动中心已经开工;县人民医院迁建项目建设顺利;实验学校、朝歌文化广场等一批项目建成投用。修建改造城市道路11条,铺设了天然气和雨水、污水管网,新建了垃圾处理场、污水处理厂、城区供水工程和一批文化教育项目,基本满足了群众居住需求。组建了城市综合管理执法队伍,实施精细化管理,居民生活环境进一步改善。

农业和农村发展水平稳步提高。农田水利建设项目顺利实施,粮食总产连创新高。高效农业发展较快,蔬菜、食用菌生产能力大幅增强。农业产业化经营不断扩大,被评为第一批国家农业产业化示范基地。畜牧结构逐步优化,肉鸽、肉兔等特色养殖已形成规模。新上了一批畜产品、粮食精深加工项目,加工能力显著提高。畜产品出口创汇进入全国同行业前10强,畜牧业综合实力居全省第一位。积极推进“一事一议”工作,实施农村公益事业建设项目149个,惠及农民21万人,群众生产生活条件不断改善。原朝歌镇两次跻身全省“百强乡镇”20强,北阳镇荣获“河南省十佳名镇”,高楼新庄村荣获“河南省十佳新村”,河口村、南小屯村被命名为“河南省康居示范村”。

旅游和物流等第三产业蓬勃发展。投资2、6亿元完成旅游基础设施建设项目68个,成功举办鬼谷子研讨会等一系列节会,黄洞省级森林公园、古灵山国家4A级景区、摘星台国家3A级景区创建成功,我县被评为“中国最佳旅游休闲县”,2015年接待游客260万人次,实现直接收入3460万元,分别是2015年的2、2倍和2、4倍。文化产业发展加快,五调腔入选省非物质文化遗产名录,纣王墓、郡马楼被公布为省级重点文物保护单位,全县文化服务业经营单位(户)达370余家。房地产发展势头强劲,一批现代化的高档住宅小区建成投用。物流等现代服务业进一步壮大,三产发展全面加速。

人民群众生活水平持续提升。财政用于民生工程的投入五年累计达25、7亿元,占财政一般预算支出的69%,省、市、县实事工程较好落实,一些关系人民群众切身利益的问题得到解决。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入,年均分别增长15%以上。社会保障体系逐步完善,实现了城乡居民社会养老保险制度全覆盖。城乡社会救助标准得到提高,低保工作实现了动态管理下的应保尽保。全县原国有企业退休人员全部免费参加了基本医疗保险。2、6万多名农村老人领到了养老金,30、4万人次农民享受了新农合资金补助。积极推广科普知识,加强科技工作,被评为全国科普示范县和全国科技进步先进县。优化城乡教育资源,全面发展教育体育事业,荣获全省职业教育强县和全省义务教育均衡发展先进县。文化站建设和文化演出等工作顺利实施,极大丰富了群众生活。完成了卫生院升级改造和标准化卫生室建设,医疗保障水平显著提高。切实加强人口和计生工作,荣获全国计划生育优质服务先进县。鹤淇廉租住房小区具备入住条件,云濛廉租住房小区主体已经封顶。坚持保护和合理利用土地,全县耕地面积始终保持在规定目标以内。大力整治矿山开采企业和水洗砂厂,推动节能减排和环境保护,生态环境进一步改善。切实抓好信访稳定和安全生产,保持了社会治安、信访和安全生产形势“三个基本平稳”,人民群众幸福感和满意度明显提高,公众安全感指数排名全省158个县(市、区)第6位,先后荣获全省安全生产先进单位和全省平安建设先进县。

民主法制和精神文明建设等工作进一步加强。认真开展各类主题教育活动,政府自身建设取得新成效。自觉接受人大及其常委会监督,支持政协参政议政,人大代表建议、政协委员提案办结率均为100%。法制建设得到加强,“五五”普法顺利完成。强化行政监察、财政和审计监督,反腐倡廉建设深入推进。全面完成第七届村委换届选举工作,农村基层政权进一步巩固。扎实开展思想道德建设和精神文明创建活动,公众思想道德素质和社会文明程度不断提升。切实搞好过境项目服务,确保了国家和省市重点项目在我县顺利实施。统计、金融、质监、工商、气象、外事、对台、交通公路、应急管理、人民防空、邮政通讯、史志档案、民族宗教、双拥共建和民兵预备役等工作取得新成绩。

各位代表!

过去

的五年,是全县上下解放思想、转变观念,改革、开放、发展意识全面增强的五年;是经济发展、实力提升、城乡面貌变化巨大的五年;是社会事业全面进步、人民群众得到实惠最多的五年。成绩来之不易,这是我们在宏观形势困难复杂、自身发展基础薄弱的情况下,抢抓机遇,科学谋划,有效运作的成果;是我们在外部竞争激烈、要素制约加剧的环境中,克难攻坚,奋勇拼搏,开拓创新的成果;是我们在自身财力有限、民生改善任务艰巨的条件下,执政为民,问需于民,发展惠民的成果。在此,我代表县政府,向各位代表、各位委员,向工作在全县各条战线的工人、农民、知识分子、干部、武警官兵、公安干警以及各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表!

经过五年的奋力拼搏,我们战胜了一个又一个困难,夺取了一个又一个胜利,全县经济社会发展走出了困境,步入了阔步前行的新阶段。这充分表明,我们在科学发展观的指导下,探索出了一条符合淇县实际的发展路子。一是突出鹤淇一体化目标,坚持旧城改造与新区开发并重原则,努力实现县城与鹤壁新区融合发展。紧抓鹤壁大新区建设历史机遇,着力抓好旧城改造提升、新区规划建设两个重点,拓展面积,完善功能,主动融入鹤壁大新区发展战略,旧城改造在艰难中破题启动,新区建设迈出坚实步伐。二是突出产业集聚区建设载体,坚持产城一体原则,着力打造经济发展新的增长极。坚持把推进鹤淇产业集聚区建设作为赢得未来发展的战略举措,按照“规划一步到位、建设分步实施、基础配套先行、项目入驻跟进”的思路,集中全县人力、物力、财力,解放思想,科学运作,以产兴城,产城互动,大打了集聚区开发建设攻坚战。三是突出统筹兼顾根本方法,坚持可持续发展原则,努力促进经济社会全面协调发展。认真落实科学发展观,在加快产业发展、城市建设过程中,注重统筹城乡、统筹三次产业发展、统筹经济发展与民生改善、统筹改革发展稳定“四个原则”,实现了经济社会的和谐发展。四是突出政府自身建设根本保证,坚持效率优先原则,努力提高政府工作水平。坚持把加强政府自身建设,作为强化执行力和公信力、确保经济社会发展的重要前提,建立健全规章制度,积极开展教育活动,标本兼治,惩防并举,政府工作作风进一步转变,行政效能不断提高,在全县营造了干事创业的良好氛围。上述四点,是我们这几年工作的基本经验,也是今后工作的基本原则,必须牢牢坚持下去,在新的实践中进一步发扬光大。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济总量小、竞争力较弱的基本县情尚未根本改变;工业企业调结构、扩规模、促转型的压力很大,支撑发展的支柱型财源企业还没有真正形成;城市基础设施和服务功能不够完善,建设和管理的任务依然艰巨;人民群众对教育、卫生、文化、社会保障等方面的需求很大,改善民生的任务仍然很重;个别干部的思想观念、运作能力、精神状态还不能适应新形势、新任务的要求,政府自身建设有待进一步加强。对此,我们一定高度重视、认真解决。

二、今后五年的工作思路和奋斗目标

今后五年,是实施“十二五”规划和落实市、县党代会安排部署的关键时期,也是全面建设小康社会、实现经济社会又好又快发展的重要时期。

总体看,当前我县面临的发展形势是:挑战不容忽视,机遇更加难得。外部形势将更加复杂严峻,国际金融危机的影响短期内难以消除,国际市场低迷可能成为常态;国内投资需求放缓,物价仍处高位,经济下行压力明显;资金、土地、环境容量等要素制约仍然较大,区域间围绕市场、资源、人才等方面的竞争日趋白热化;我县正处于负重爬坡、不进则退的攻坚阶段,可以说今后一段时期的发展是“变数大、矛盾多、约束紧、压力强”。同时,也应该看到发展的有利条件。中央确定了稳中求进的总基调,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策;中原经济区建设上升为国家战略,省委正在制定具体的推进措施;市委提出了加快推进鹤淇一体化、建设大新区目标,扶持政策即将出台。更为重要的是,近年来我县持续推进一些打基础、增后劲的重点工作,城市改造与建设掀起高潮,鹤淇产业集聚区实现大建设、大发展,一批重大项目顺利实施并将陆续发挥效益;在不断摸索和奋斗的过程中,全县科学发展的思路和目标进一步明确,团结干事的凝聚力和向心力进一步增强,科学运作、化解困难的办法越来越多,这都为我县经济社会发展实现新跨越提供了坚强保障。

根据当前形势和任务,今后五年政府工作的总体思路是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以“鹤淇一体化”为目标,以大新区建设为载体,全面加快鹤淇产业集聚区建设、朝歌新区建设和旧城改造,统筹推进工业化、城镇化和农业现代化,着力保障和改善民生,切实维护社会稳定,胜利完成“十二五”规划,在全省率先实现全面建设小康社会目标。

主要奋斗目标是:

——综合经济实力不断提升。地区生产总值突破260亿元,全社会固定资产累计投资突破750亿元,社会消费品零售总额和公共财政预算收入实现翻番目标。县域经济综合实力继续保持全省先进位次。

——主导产业发展形成规模。鹤淇产业集聚区基本建成,纺织服装、食品加工、汽车及零部件等主导产业,集群效应明显增强,建成全国重要的食品加工基地、全省重要的汽车及零部件生产基地和纺织服装生产基地。

——现代化城市初步建成。朝歌新区、旧城改造和新型社区建设任务基本完成,路、电、水、气、暖、通讯等基础设施统筹推进,高品位、现代化的新城市初具形象。城市建成区面积达到35平方公里,城镇化率达到60%。

——群众生活水平大幅提高。社会事业全面进步,社会保障体系更加完善,人民生活质量和水平明显提高。民主法制和精神文明建设进一步加强,社会管理体系更加健全,社会安定有序,人民安居乐业,人与自然更加和谐,群众幸福指数不断提升。

各位代表!

上述目标,是市委、市政府和全县人民的热切期待,是各级各部门的责任使命。工作中,必须牢牢坚持“鹤淇一体化”目标,以“提升人民群众幸福指数”为根本,以“突破求提升”为总基调,努力在“鹤淇一体化、城乡一体化、文化旅游发展、主导产业发展、企业上市、招商引资”六个方面实现新突破。我们坚信,只要我们团结战斗,克难攻坚,开拓进取,目标就一定能实现,不久的将来,一个富裕美丽、繁荣和谐、充满生机与活力的新淇县,一定会像一颗璀璨的明珠闪耀在中原大地!

三、2015年发展目标和主要工作

2015年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是我县经济发展进入新阶段、谋求新跨越的关键一年。本届政府要以更加奋发的精神、更加务实的作风,高起点、高标准、高水平运作推进各项工作,确保各项指标都好于五年平均水平。主要预期目标是:地区生产总值增长13%;规模以上工业企业增加值增长16%;全社会固定资产投资增长27%;公共财政预算收入增长15%;社会消费品零售总额增长16%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长10%;万元生产总值能耗下降3%。

重点抓好以下七个方面的工作:

(一)努力在加快鹤淇一体化进程上实现新突破。

围绕打造全市“三化”科学发展先导区、新型城市核心区、新型产业增长极目标,举全县之力,强力推进鹤淇一体化。

修编完善发展规划。立足鹤淇一体化布局和我县发展实际,坚持当前与长远相结合,积极与全市总体规划对接融合,将鹤淇产业集聚区各项规划纳入全市整体盘子。上半年完成全县总体规划修编,真正实现我县与鹤壁市区的规划一张图、建设一盘棋。

加快基础设施建设。鹤淇产业集聚区内道路、供排水、供电、供气、通讯、绿化、亮化等基础设施建设年内全部完工,形成“八纵十六横”的大路网格局,实现“七通一平”。6月底前,鹤淇污水处理厂一期工程竣工投用。年底前,欣瑞、新纯、天天创业园、万家欢乐4个公租房项目竣工投用,淇水公租房示范小区一期完成主体工程,二期工程和欧斯滕、全新2个公租房项目启动建设。

加大朝歌新区建设和旧城改造力度。一季度,“6+3”标志性工程全部开工建设,年内6幢标志性建筑完成主体正负零工程,商业综合体完成工程量的一半,市民活动中心完成主体工程。上半年,县委、政府机关和其它具备搬迁条件的单位入驻朝歌新区办公。年底前,启动县委、政府机关第二综合楼建设,县人民医院新院投入使用;完成5个在建城中村改造项目、3个商住小区主体工程,新启动7个片区改造;搞好天然气和污水管网铺设,建成2个专业市场和垃圾渗虑液项目;抓好7条市政道路改造与建设,力争打通淇园路,完成107国道升级,启动大海线大修和客运总站建设。

进一步加强城市管理。健全完善长效机制,发挥城市管理综合执法队伍作用,大力整治脏乱差现象,进一步改善县城人居环境。加大居民教育力度,提高居民素质,建设文明城市,努力实现县城向市区的跨越、农民向市民的转变。

(二)努力在推进城乡一体化上实现新突破。

按照城乡一体化在省、市先行先试的工作要求,以新型社区建设为重点,以点带面,积极推进。

坚持科学规划。尽快组建领导机构,聘请国内在社区规划方面高水平设计单位,认真开展调研,对全县所有村庄进行统一规划。上半年,完成全县城乡一体化发展总体规划和重点镇区详细规划。

坚持产业支撑、加快社区建设。围绕全县产业布局,突出重点,分步实施新型社区建设。北阳镇以文化、旅游业发展为依托,西岗镇以发展特色高效农业为依托,庙口镇以建材业、能源发电为依托,分别规划2-3个新型社区,年内每个镇力争启动1个新型社区建设;同时,每个社区同步规划建设1个重点服装企业卫星工厂,促进群众就业。灵山办事处要把泥石流滑坡、鹤辉高速建设移民安置和服务旅游景区结合起来,先行先试建设一个集居住、服务、休闲、旅游为一体的“灵山风情小镇”。

坚持因地制宜、高效推进。县城周边的村庄向城区集中;西部山区,特别是深山区不适宜居住的村庄,逐步搬迁到县城或集中规划的社区。年底前,阳光社区一期搬迁入住、二期启动建设,朝阳社区一期、淇园社区一期和新泰庄园社区建设主体完工,淇水社区完成规划选址工作。

大力发展现代农业,增加群众收入。完成土地整理、高效节水灌溉等建设任务,积极推进粮食高产创建,确保粮食稳产增产。大力发展农民专业合作社,扩大土地流转面积。积极发展食用菌、蔬菜、林果、花卉等种植,提高农业综合效益。巩固生猪养殖,确保安全生产,争创全省生猪调出大县。鼓励发展特色养殖,年内,乳鸽、肉兔生产能力分别达到1000万只、500万只,建成全国重要的肉鸽和肉兔养殖基地。

(三)努力在文化旅游发展上实现新突破。

坚持文化和旅游产业相互融合、联动发展,以文化产业的大发展、大繁荣,带动第三产业提档晋级。

搞好总体发展规划。聘请国内文化旅游产业规划知名设计单位,结合我县文化旅游发展实际,上半年完成全县文化旅游发展总体规划编制,尽快形成特色文化引领、旅游产业带动,文化旅游与经济社会统筹协调发展的工作格局。

整合文化旅游资源。围绕“古都朝歌”这一品牌,聘请知名专家学者和大型文化传媒企业,整合挖掘殷商、鬼谷、女娲等文化资源,融合云梦山、古灵山、朝阳寺、摘星台和西部山区生态旅游资源,构建承载文化元素的旅游发展体系,尽快把厚重的朝歌文化和丰富的旅游资源转化为有形产业。

认真谋划包装项目。根据全县文化旅游发展总体规划,谋划包装一批文化旅游项目,积极与上级对接联系,力争有一批项目进入国家和省市盘子。以云梦山5A级景区、黄洞省级森林公园4A级景区创建为突破口,抓好景区旅游资源整合,积极对外招商,搞好景区建设,争创全国旅游强县。加大特色文化旅游商品开发,搞好文化精品打造、文化遗产保护等工程建设,不断提升文化旅游发展档次。

加大宣传推介力度。采取专家论坛、学者撰文、影视制作、文学创作等方式,参与国内外旅游交易活动,大力宣传朝歌文化,力争在国内外叫响“古都朝歌”文化旅游品牌。筹备召开好鬼谷子学术研讨会等节会,提升我县文化旅游知名度和竞争力。

(四)努力在主导产业发展上实现新突破。

围绕发展主导产业,坚持“龙头带动、集群发展,特色主导、链式发展”的基本思路,纵向拉长产业链条,横向膨胀产业规模,增强工业经济整体实力。

明确发展方向。纺织服装产业,突出补链,以弥补断链、完善链条为突破口,依托朝歌纺织、新亚服装等企业,积极引进印染、辅料和高档服装生产项目,重点在引进行业龙头和品牌服装上下功夫,通过品牌带动做大产业,形成集群。年内,力争纺织能力达到40万锭、服装加工能力达到6000万件(套),打造全省重要的纺织服装生产基地。食品加工产业,突出延链,以延伸、拉长产业链条为切入点,依托大用、永达、永昌等企业,大力发展畜产品和粮食精深加工,提高产品附加值,提升产业层次。年内,畜产品和粮食精深加工能力分别达到60万吨、200万吨,打造全国食品加工基地。汽车及零部件产业,以发展关键核心汽车零部件为重点,依托华晨汽车中原基地,大力引进汽车总成、变速箱、发动机等项目,尽快形成集聚效应,加快建设全省重要的汽车及零部件生产基地。

搞好项目谋划。立足主导产业发展,谋划包装壮大战略支撑项目。认真研究国家政策和资金投向,谋划工业、农业、社会事业项目,与国家、省市相关部门对接,争取更多的项目列入上级支持盘子。全县谋划超5亿元项目20个以上,其中超10亿元项目5个以上,并全力做好前期工作。

抓好在建项目建设。年内,华晨20万辆载货车一期、朝歌纺织12万锭精梳纱一期、银河年产120万片电容式触摸屏、巴蜀食品产业园、易普森肉鸽产业园和8个汽车零部件等项目竣工投产;万家欢乐纺织服装产业化项目主体工程完工。

加快项目开工步伐。上半年,强正集团30万锭纺纱、黑牡丹高档纺织面料、嘉丰休闲鞋和包装印刷制品等项目开工建设,年内完成主体工程。投资18亿元的大用50万吨中式快餐项目,年内力争启动建设。全力为投资46亿元的鹤淇热电厂项目搞好服务,促进项目顺利实施。

(五)努力在企业上市上实现新突破。

把企业上市作为调结构、扩规模、促转型的重要途径,按照“培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的思路,抢抓机遇,指导帮助成长性好、发展潜力大的企业尽快上市。

强化政策支持。尽快出台鼓励企业上市的办法,制定推进企业上市的政策措施。定期召开调度会,及时研究解决工作中遇到的困难和问题。建立企业上市直通车制度,对上市企业开辟“绿色通道”,并在资金、税收、改制、人才等方面给予大力支持。

加强协调指导。定期举办企业上市知识培训班,邀请知名专家学者传授上市知识。积极组织企业与境内外证券交易所、券商等中介机构的沟通联系,为企业上市创造条件。指导企业与中介机构在上市时间

、保荐人员、奖罚措施等方面签订协议,明确双方责任,规避上市风险。

突出工作重点。重点抓好永昌集团80万吨小麦淀粉风投项目,年内在建一期10万吨小麦淀粉项目竣工投产,集团进入省证监会报备程序,争取2015年实现上市。加快推进永达、新亚、朝歌纺织等企业上市前期准备工作,年内力争4家企业进入上市后备企业行列,2家企业进入辅导期。

(六)努力在招商引资上实现新突破。

坚持把招商引资作为经济发展的主抓手,采取多种行之有效的方式,大招商,招大商,确保全年引进市外资金28亿元以上。

突出招大引强。围绕主导产业发展,瞄准央企、国内500强,紧盯富士康、国电电力、远大集团、美特斯邦威、以纯、雨润等行业龙头、名牌企业,年内力争有2-3个行业龙头或名牌企业落户我县,新落地超10亿元项目2个以上。

定优招商政策。研究吃透上级产业政策,把握好周边地区招商政策变化,进一步完善我县招商引资优惠措施。坚持内外政策相一致,现有企业扩大生产、新上项目享受外商一样优惠政策。土地资源、环境容量等生产要素向重点企业、重点项目倾斜,尤其是战略支撑项目、行业龙头企业,一事一议、一企一策。

强化招商实效。加强招商队伍建设,全县副科级后备干部全部充实到招商一线,在招商工作中培养干部、使用干部、提拔干部。坚持大员上阵,落实二分之一工作法,借助现有企业、协会、商会等以商招商,积极开展“三定一坐”和打捆式、集群式、产业链式招商。已谋划总投资73亿元的10个战略支撑项目,明确专人,年内力争取得实质性进展。

(七)统筹抓好保障和改善民生工作。

把保障和改善民生放在更加突出的位置,积极而为,切实做好省市民生工程涉及我县的工作,让人民群众享受到更多的改革开放成果。

全面发展社会事业。围绕鹤淇产业集聚区建设,做大做强职业教育,全面提升教育质量。统筹城乡教育协调发展,新建和改扩建农村寄宿制学校9所、幼儿园14所,完成初级中学改造项目3个。按照公益为主、注重实效的原则,大力支持惠及全民的公共文化基础设施建设。完善体育服务设施,争取建设县体育场。稳步推进医药卫生体制改革,将基本药物制度实施范围扩大到村卫生室。进一步稳定低生育水平,大力实施免费婚前优生健康检查,提高出生人口素质。做好盘石头水库移民搬迁安置工作。扎实推进生态文明建设,搞好节能降耗、林业生产和环境保护。

认真做好就业和社会保障工作。多渠道开发就业岗位,重点抓好失地农民就业帮扶,确保其失地不失业、生活有保障。大力开展职业技能培训,稳定企业用工,解决企业用工难。全年新增城镇就业7500人,新增转移就业农村劳动力6、2万人。把保障性安居工程与改善民生、促进农民工进城落户、失地农民保障、引进人才等工作结合起来,强力抓好保障性安居工程建设。提高城乡居民社会养老保险参保率。建立健全最低工资标准、职工工资、退休人员基本养老金、城乡低保及农村“五保”供养标准的正常调整机制,进一步提高补助标准和水平。

切实维护社会稳定。坚持警钟长鸣,持续开展安全隐患排查治理,确保不发生重大安全事故。加强和创新社会管理,加大从源头预防和减少社会矛盾力度。继续推进平安淇县建设,抓好群众信访、社会治安等工作,严厉打击刑事犯罪和经济犯罪,净化淇县社会环境,让人民群众生活得更舒心、更幸福。

持续加强国防教育和国防后备力量建设,支持驻淇武警部队、民兵和人民防空建设,促进军民融合发展。深入开展双拥共建,巩固和发展军政军民团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。做好审计、统计、质监、工商、气象、科技、外事、对台、应急管理、邮政通讯、广播电视、史志档案和民族宗教等工作。

四、全面加强政府自身建设

圆满完成本届政府确定的目标任务,必须认真坚持“四个重在”,落实“三具两基一抓手”,大兴求真务实之风,真抓实干,求实求效,持续提升政府公信力和执行力。

加强学习,提升政府工作水平。牢固树立终身学习意识,采取聘请专家授课等有效方式,培养学习型公务员,创建学习型机关。切实加强对国家政策、市场经济、财税金融、法律法规等知识的学习,进一步增强对各项工作的预见性和创造性。注重学以致用,把学习知识与解决实际问题、与推动工作落实结合起来,不断提高驾驭复杂形势、推动科学发展的能力。

解放思想,增强政府运作本领。自觉摆脱不适应发展的思想观念、领导方式和工作套路,在工作体制、机制、思路、方法等方面,大胆创新,锐意改革,尤其对制约经济发展的资金、土地、劳动力、环境容量等问题,善于运作,创造性地开展工作。积极与省市有关部门对接,深入研究创新投融资、土地开发利用管理、人力资源开发等机制,尽快破解发展难题。

改进作风,提高政府工作效率。坚持务实发展,谋实策,办实事,说到做到,说好做好。强化工作落实,加强督促检查,注重工作实效。大力实行“一线”工作法,深入基层一线,在一线发现问题、解决问题、推进工作。巩固“两集中三到位”改革成果,加强行政服务中心建设,推行限时办结制、服务承诺制,减少办事环节,提高服务水平。

严格奖惩,强化政府执行能力。深化目标管理责任制,对全县每项工作定标准、定时限、定责任,建立台账,跟踪问效,一件事情一件事情督办,一个环节一个环节落实。建立健全奖惩激励机制,重奖突出贡献者,严惩消极落后者,一定要让干事创业者有地位,让贻误发展者受惩处,坚决杜绝干与不干一个样、干好干坏一个样的现象。

各位代表!

团结凝聚力量,实干铸就伟业。宏伟蓝图已经绘就,前进号角已经吹响,让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,进一步解放思想、开拓创新,同心同德、扎实工作,为谱写淇县发展新篇章、奋力实现新跨越而努力奋斗!

第2篇:政府工作报告

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员及列席人员提出意见。

20XX年工作回顾

20XX年,在省委、省政府和市委的正确领导下,全市上下认真贯彻党的十八大及十八届二中、三中全会精神,积极应对经济下行压力加大的严峻形势,牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调,一手抓转型发展,一手抓民生保障,扎实推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作,较好完成了市八届人大二次会议确定的主要预期目标。全市完成生产总值464、49亿元,同比增长12、8%;工业增加值212、86亿元,增长15、7%;固定资产投资421、58亿元,增长31、38%;社会消费品零售总额135、75亿元,增长14、8%;公共财政预算收入24、11亿元,增长20、63%;居民消费价格总水平涨幅2、5%;城镇居民人均可支配收入18279、7元,增长11、5%;农民人均纯收入5140、1元,增长14、3%;城镇登记失业率2、46%;人口自然增长率5、89‰。

1、农业经济活力增强。实现农业增加值55、01亿元,增长6、5%。粮食生产实现“十连增”,总产量达到77、76万吨,同比增长7、85%。特色优势产业快速发展,新改扩建日光温室和塑料大棚1、65万亩,瓜菜种植面积达到97万亩;新建标准化养殖小区75家,牛、羊饲养量分别达到17、23万头、430、15万只;新增特色经济林15万亩。农业科技推广力度不断加大,推广全膜双垄沟播131、13万亩,高效节水示范灌溉91、58万亩,农作物良种覆盖率、畜禽良种普及率分别达到95%、90%以上。农村基础设施建设扎实推进,引洮一期会宁北部供水、靖会工程甘沟干渠改扩建、兴电灌区齐家大岘除险加固、双永供水等重点工程加紧建设,双永灌区等土地整理开发项目全面完成,新增有效灌溉面积2、5万亩,兴修梯田15、55万亩,完成水土保持综合治理174、37平方公里。农业组织化程度进一步提升,新增龙头企业14家,总数达到331家,农产品加工转化率达到41%;新增农民专业合作社450家,总数达到2508家,居全省首位;扶持土地流转经营大户55户,土地流转面积40、63万亩。会宁县被评为“中国亚麻籽之乡”,银特番茄酱等4个产品获十一届中国国际农产品交易会金奖。

2、工业经济稳中有升。实现规模以上工业增加值195、13亿元,增长16%。主导产业集聚效应逐渐显现,3个千亿元产业链增加值占GDP比重35、5%。白银公司铜冶炼渣综合利用、寿鹿山新型干法水泥、刘化一期15万吨硝酸、长通铜铝导体新型材料、中天化工无水氟化铝、中电投红山风电场一期、中电国际上沙沃光伏发电等重大项目建成投产;锌冶炼资源综合利用、热电联产、鸿泰铝合金产业链、北方三泰氯碱、东方钛业钛白粉、凯斯瓷业等项目进展顺利。靖煤集团整体重组刘化集团,成为国有资产结构调整、优化组合的成功典范。白银矿田深部及外围找矿取得重大突破,新增铜及多金属资源量约50万吨,被列为国家级地质找矿整装勘查区。企业自主创新能力不断增强,昌源化工重铬酸钠制取技术达到国际领先水平,长通超导电缆导体用于法国国际热核聚变试验堆和神舟系列飞船;郝氏炭纤维公司成为行业唯一全产业链企业,被列为省级工程技术研究中心;“容和”、“条山”两个商标被认定为“全国驰名商标”;中集华骏、甘肃稀土等4家企业被认定为国家知识产权优势企业;引进高层次急需紧缺人才12名,新增高新技术企业3家、省级重点实验室1家、省级工程技术研究中心1家,全市专利申请连续5年增幅30%以上,万人发明专利拥有量达到0、64件,我市被列为国家知识产权试点城市和省级创新型试点城市,继2015年后再次荣获全国科技进步先进市。

3、第三产业持续发展。完成增加值155、92亿元,增长10、8%。文化旅游业不断融合。全市文化企业达到666个,完成文化产业增加值5、1亿元,同比增长47、83%;建成基层文化大院61个,成功举办第十三届PHE国际青少年书画大赛,市第三届凤凰文艺奖揭晓,爱乐合唱团在维也纳世界合唱比赛中获表演水平A级,舞蹈《背鼓子》代表甘肃亮相央视“直通春晚”节目,秦腔剧《靖远起义》荣获省第七届敦煌文艺奖,纪录片《大会师》、电影《爱在心里》在我市拍摄完成,忠恒文化、陇烨陶瓷公司入选全省首批百家骨干文化企业。全市旅游规划和黄河风情线旅游规划编制完成,黄河假日城、龙湾古镇改造、法泉寺、雪山寺、寿鹿山等景区建设加快推进,第三届乡村旅游节、第五届红色旅游节成功举办,会宁被评为“中国最佳红色旅游示范城市”;新增“农家乐”经营户140户,市旅游服务中心和旅游商品销售中心启动运营;全年旅游接待人数501、7万人次,同比增长35、6%,旅游收入27、32亿元,同比增长37、4%。商贸服务业加快发展。编制完成市场体系建设、现代物流和再生资源产业发展规划;白银公司现代工业物流园、中进大西北仓储物流园等核心园区建设启动,义乌商贸城、靖远浙江商贸城、银西汽车商贸服务城、忠恒金地年鲜综合农贸市场等项目加紧建设,金利苑农贸市场、甘肃品高万吨冷链项目建成投运,国芳国际、星光银座等商贸综合体项目基本建成;改造农贸市场12处,改扩建乡镇商贸配送中心7家、农家店260个。金融服务业全面提升。白银城投债成功发行,直接融资13亿元;全市小贷公司发展到31家,累计发放贷款13、66亿元,15户担保机构发生担保额21、5亿元;创建“信用村”14个;发放“三权”抵押贷款3162万元,发放妇女小额、双联惠农、牛羊蔬菜贷款21、36亿元;全市银行存贷比增加2、85个百分点。甘肃欣庆环保科技等6家公司在上海、深圳前海股权交易中心挂牌交易。非公经济实力增强。全市非公经济市场主体达到59370户,比上年增加13933户,注册资金首次超过公有经济,预计增加值增长17、2%,总量占全市GDP比重达到44%。

4、重点项目强力推进。全市在建项目1012个,同比增加241个。全年实施招商引资项目362个,到位资金293、8亿元,引进世界500强企业10家、上市公司6家。营双高速公路景泰段、吴家川至坝滩公路、沿黄快速通道白桦公路建成;中川机场至白银至刘川工业园公路、黄河石林景区二级公路、靖远至会宁侯川段公路提升改造工程、平堡黄河大桥开工建设;白银天博万头奶牛、景泰正大现代农牧业产业示范等项目加快实施。城市发展亚行一期项目基本完成,累计投资12、09亿元,二期项目前期工作进展顺利。总投资40亿元的中和教育港、文化商住综合体等项目签约。

5、园区建设势头强劲。工业集中区总体发展规划获省政府批复,建设用地纳入国家低丘缓坡未利用地开发试点。管理体制逐步理顺,“一区六园”纳入统一管理,全年完成基础设施建设投资12、75亿元,开发面积达到82、46平方公里。银东工业园纳入城市总体规划;银西工业园基本实现“七通一平”;刘川工业园具备承载重大项目基础条件;高新区获批为国家知识产权试点园区,在国家高新区排名前移13位,名列72位,科技企业孵化器一期5万平方米生物医药产业园建成投用,摩尔化工等52家企业入孵,二期装备制造产业园建成5、3万平方米。工业集中区完成固定资产投资201、5亿元,实现技工贸总收入628亿元,同比增长31、1%;完成工业增加值198、9亿元,同比增长17%。

6、城乡面貌不断改善。城市总体规划编制完成,控制范围由135平方公里扩大到312平方公里,银光公司生活区等4个片区控制性详规初步完成,村镇建设规划全面启动。实施城建项目83项,完成投资38、6亿元,新建改造国道109线过境段、人民路、长安路、南环路等城区道路17条30、85公里,“六横八纵”的路网结构基本形成,建成区面积扩大到80平方公里;实施金岭公园、银光公园、西区人民广场改造工程,城市矿山公园博物馆建成,220个公交候车亭建成投用;开展拆墙透绿、拆违增绿,新增绿地73、94公顷;改造失管小区5个、住宅楼42栋,整治背街小巷23条、2、6万平方米。整合市区集中供热17万平方米,新建改造管网6、6公里。城市“三维数字社会管理”系统启动建设,我市被列为国家智慧城市试点。会宁、靖远、平川新城区建设步伐加快,景泰文化广场改造工程全面完成,全市城镇化率提高1、7个百分点,达到43、2%。新建农村公路600公里,基本实现乡乡通油路、村村通公路;新续建集中供水工程22处,解决了15万人饮水不安全问题。全市完成造林33、18万亩,城区大环境绿化1、36万亩,森林覆盖率达到13、93%。淘汰落后产能138、1万吨,预计万元GDP能耗下降5、5%,万元工业增加值用水量下降5、35%,市区空气质量优良天数达到334天,创历史最好水平。全面开展美丽乡村建设行动,龙湾被评为“中国十大最美乡村”。

7、社会事业全面进步。全市民生方面支出85、84亿元,占公共财政预算支出的72、83%。省市确定的各项惠民实事全部完成。教育体育发展水平巩固提升。新改扩建校舍30、75万平方米、幼儿园87所、职业教育实训基地4个,建成义务教育标准化学校83所,矿冶学院新校区建成投用;4所市属学校下划白银区管理,白银区义务教育均衡发展率先通过省级验收;解决了10847名进城务工子女、留守儿童和残疾儿童的入学问题;农村义务教育学生营养改善计划惠及学生11万人;高考二本以上录取人数突破万人。完成体育惠民工程6个、农民体育健身工程77个,成功承办了全省第二届中学生运动会和全省青少年科技创新大赛。医疗卫生事业稳步发展。新农合筹资标准由人均290元提高到340元,参合率达97%;基本公共卫生服务经费人均由25元提高到30元。市第一人民医院门诊大楼投入使用,市儿童医院、残疾人康复中心开工建设。免费孕前优生健康检查全面开展,计生基础工作进一步巩固。就业工作持续加强。投入1、14亿元,开展职业技能培训8、35万人、创业培训3515人;高校毕业生实现就业6995名,城镇新增就业7、67万人;劳务输转31、07万人,劳务收入39、23亿元。社会保障能力不断增强。城乡居民社会养老保险基础养老金从人均每月55元提高到60元,城乡低保月人均补助水平分别提高10%和13、5%,农村五保年供养标准提高200元,发放城乡低保金5、35亿元,建成农村互助老人幸福院150所;新开工各类保障性住房21751套,建成9604套,改造农村危房1、13万户。扶贫攻坚成效明显。落实专项投资1、54亿元,实施整乡整村推进项目34个,减少贫困人口7、33万,贫困面由52%下降到46%。社会大局和谐稳定。法制宣传教育广泛开展,我市被评为全省“六五”普法中期先进市,矛盾纠纷排查化解和调解联动机制进一步完善;实施“天网工程”,有效防范和惩治各类违法犯罪活动,主要刑事案件发案率同比下降14%;隐患排查、“打非治违”、安全生产大检查等专项行动扎实开展;全市各民族团结,宗教和顺。

8、政府建设得到加强。取消行政事业性收费17项,按下限执行6项,取消、调整、合并审批事项49项,推行工业类项目并联审批,全市四级政务服务平台实现全覆盖。全市政务服务中心、便民服务站点共受理事项128、6万件,办结率99、8%。组建公共资源交易中心,完成进场交易353宗、50、3亿元,节约资金5500万元。进一步理顺食品药品监督管理体制,完成工商、质监行政管理体制划转移交工作。市级层面会议同期减少39次,发文同比下降14%,信息简报由150种减少为45种。市本级“三公”经费下降15%。开展效能专项督查73次,督查项目373个,多年受征地拆迁影响的长安路、南环路、国道109线过境段等项目顺利推进。清理、撤销各类议事协调机构274个,腾退办公用房1、17万平方米。办理行政复议案件16件。办理人大代表建议74件,政协委员提案180件。扎实推进联扶行动,帮办实事5800多件,协调争取项目2400个,落实资金1、13亿元。【整村双推进项目竣工验收报告】

一年来,全市审计、统计、双拥、老龄、粮食、档案、人防、气象、地方志、公积金、残疾人、防震减灾、红十字会等工作都取得新的进步。

各位代表,20XX年我市经济社会发展取得了明显成绩,转型发展迈出了新的步伐。这是省委、省政府和市委科学决策、正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持、共识共为的结果,是地企、军地密切配合、通力协作的结果,是全市人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民、各民主党派、人民团体、工商联和社会各界人士,向中央、省驻银各单位,向驻银部队、武警官兵致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展和政府工作中还存在一些困难和问题:农业种养加结构不合理,产业化程度不高,工业仍主要集中于资源开发和初级产品加工领域,第三产业发展缓慢,转方式、调结构、促发展的任务艰巨;产业链招商引进的大项目、好项目还不多,对经济增长的拉动作用不够;交通、水利、园区等基础设施建设落后,对转型发展的支撑作用不强;改革创新活力不足,企业自主创新能力不强,金融推动转型发展的作用发挥不够;城乡二元结构矛盾突出,城镇化建设滞后,城乡居民收入水平低,改善民生的任务繁重;工作作风有待转变,一些部门的执行力还需加强,服务发展的能力和水平有待提升。市政府将逐一分析这些困难和问题,制定切实有效措施,认真加以解决。

20XX年目标任务和重点工作

20XX年,是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,坚持稳中求进的总基调,以改革创新为动力,以改善民生为根本,以白银工业集中区为平台,大力发展壮大“3+4”产业集群,大力实施“3341”项目工程和“1236”扶贫攻坚行动,大力推进循环经济示范区、承接产业转移示范区、华夏文明传承创新区、国家生态安全屏障综合试验区和兰白科技创新试验区建设,加快基础设施建设步伐,加快新型城镇化进程,加快政府职能转变,切实提高经济增长质量和效益,着力促进经济转型升级、社会和谐稳定。

经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长12%,规模以上工业增加值增长15%,固定资产投资增长28%,社会消费品零售总额增长14、5%,公共财政预算收入增长13%,城镇居民人均可支配收入增长11%,农民人均纯收入增长13%,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在7、2‰以内,居民消费价格总水平涨幅控制在3、5%以内,单位生产总值能耗和主要污染物排放总量控制在省上下达的目标以内。【整村双推进项目竣工验收报告】

今年,重点抓好以下七个方面的工作:

一、全面推进改革创新,不断增强发展活力

切实转变政府职能。做好审批职能“接、放、管”工作,建立权力清单和负面清单制度,编制“行政审批事项目录”,推进发改、住建、国土、环保等部门审批事项同步下放、并联审批。完成政府机构改革,组建不动产登记管理机构,启动建设登记信息管理平台;优化工商、质监管理体制,整合卫生、人口等领域职能,理顺市区城建规划、市政管理、市场监管和食品药品执法职责。进一步规范部门责任主体,清理各类行政事业性收费。全面推行事业单位绩效管理,完成事业单位分类工作。整合公共资源交易项目,推行电子招标采购,确保各类交易业务全部上线。调整完善考核指标体系,实行县区差异化考核,加大约束性指标和社会发展指标权重,强化考核结果应用。

大力发展非公经济。编制非公经济发展纲要,落实好优惠政策,废除各种不合理规定,鼓励非公经济参与国有企业改革,投资铁路、公路、城镇、园区等基础设施建设,进入公共服务领域;加快中小微企业服务体系建设,推动非公企业建立现代企业制度,推动产权结构由单一化向多元化、社会化转变,组织形式由个人业主制、合伙制向混合所有制转变,管理模式由家族式向法人治理结构过渡;改进资信评估制度,健全信用担保体系,推动上市融资;推进工商登记制度改革,推行先照后证登记制、注册资本认缴制、年度报告制,实现非公企业户数增长16、5%,非公经济增加值增速达到22%。

加快国有企业改革。推动市属城投公司、水务集团、交通建设公司、黄河旅游公司等政府类投融资企业和供热、供水、公交等公益性企业政企分开、规范管理,建立完善薪酬和资产经营责任制度;推动白银公司、靖煤公司、稀土公司等国有大中型企业股份制改造,完善现代企业制度。

健全完善市场体系。建立统一的生产要素市场准入制度,实现市场主体依法平等进入。建立城乡统一的建设用地市场,农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同权同价。深化资源性产品价格改革,制定资源市场改革具体意见,推进大用户直购电直接交易试点;推进水权制度改革、农业水价综合改革,在景电、靖会、兴电等大中型灌区推行终端收费和超定额累进加价制度;建立和完善城镇居民阶梯水价、气价制度。

深化财税金融改革。坚持先有预算、后有支出原则,科学合理编制预算,建立跨年度预算平衡机制,集中财力优先保障民生支出,扶持重点产业加快发展;稳步推进预决算公开,提高财政运行的透明度;将地方政府性债务纳入预算管理,建立联席会议、年度审计、责任追究等制度。进一步推进农村金融创新改革工作,做好“三权”确权、发证及贷款投放工作,继续开展信用乡镇、信用村创建工作,优化金融生态环境;设立政府引导基金,吸引各类金融机构、创业投资机构入驻,推进中银富登发起设立平川村镇银行;构建普惠金融体系,加强对贫困人口、低收入群体和小微企业的金融服务;建立信贷投放与财政性存款挂钩机制,鼓励扩大信贷规模,新增信贷投放60亿元以上。

创新园区管理建设机制。推行“管委会、经济实体、社会中介组织”三位一体的园区开发模式,行政管理主体与开发建设主体相分离,实现经济行为实体化、园区建设市场化、公共服务社会化。设立工商、地税、公安、安监等职能机构,推行扁平化管理。建立园区企业担保资金和企业联保机制,争取高新发展公司通过评级认证,拓宽融资渠道。引进金融、法律、评估、审计等各类专业化中介服务机构,规范发展行业协会、商会等自律性组织。设立产业投资基金,探索创新知识产权质押融资、信用贷款、中小企业集合债券等金融产品,运用市场化机制,加快园区配套设施建设。全年工业增加值增长17%以上,固定资产投资增长30%。

持续推进科技创新。加强与高等院校和科研机构产学研合作,成立高新区科技成果转化机构,规划建设科技成果转化园中园和中试产业基地,鼓励科研人员以技术入股、股权激励等形式参与产品研发和成果转化。加强同省科技发展投资公司合作,利用省新材料和环保产业等国家创业投资基金平台,完善多元化科技投融资体系。启动建设兰白科技创新综合配套改革试验区,推进国家知识产权试点城市建设,加速科技成果转化,培育技术交易市场,新增高新技术企业3家、科技型企业15家,专利申请受理量增幅达到30%,突破500件,万人发明专利拥有量达到1件。

二、加快转变发展方式,促进产业转型升级

加快发展现代农业。全面落实“365”现代农业发展行动计划,深入实施粮安工程,突出发展玉米和马铃薯两大高产作物,确保粮食总产稳定在72万吨以上;推广新型农作制度,形成亩产“千斤粮、万元钱”农业发展模式,带动农民收入持续增加。新改扩建日光温室1万亩、塑料大棚0、6万亩,种植特色林果13万亩,发展粮草兼顾的草地农业,新增标准化规模养殖场70个、规模奶牛场5个,做好动物疫病防治工作。新增龙头企业10户、专业合作社210家,培育壮大瓜菜、枸杞、小杂粮、羊羔肉等优势农产品加工企业,加工转化率达到44%。加快实施引洮一期会宁北部供水、兴电灌区齐家大岘除险加固、百万亩节水等工程,确保双永供水工程主干渠通水运行,新增有效灌溉面积2、5万亩,兴修梯田12万亩,完成水土保持综合治理120平方公里,解决10万农村人口饮水不安全问题。抓好农村土地确权登记试点工作,建立农村产权交易所,促进农民土地承包经营权入股新型经营主体,保障农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权利,扶持土地流转大户50户,土地流转面积达到50万亩。抓好农产品质量安全,创建农业标准化示范基地、标准化养殖示范场10个,扩大“三品一标”农产品覆盖面。

推动工业提质增效。加快实施一批延链补环项目,进一步壮大骨干企业、主导产业,壮大“3+4”产业集群。做强能源及高载能产业,抓好热电联产、鸿泰铝合金产业链、国电靖远发电“上大压小”、华鹭铝业异地搬迁扩能等项目推进,开工建设中凯景泰寺滩风电、大唐前台子风电、甘肃德祐靖远光伏发电等新能源开发项目,新增装机容量40万千瓦。做深有色产业,加快白银公司铜冶炼技术提升改造、锌冶炼资源综合利用、稀土新材料园、郝氏炭纤维炭复合新材料、银泰铝业板材深加工等项目建设,进一步提高产品深加工率和新材料产业比重。做精化工产业,推进25万吨硝基复合肥二期、东方钛业钛白粉等项目建设,抓好银光集团TDI二期、刘化煤制气等项目的论证立项,促进煤电联动,大力发展煤化工产业。做活百亿元产业,陶瓷建材产业抓好凯斯瓷业陶瓷微粉抛光砖、泰山石膏板、富海阳光建材项目建设,加快住房新型材料示范推广,建成平川陶瓷产品省级质检中心;先进装备制造产业抓好中凯风电装备制造、容和矿用电器技术改造、甘肃倚银石化装备制造等项目,推动新能源配套装备产业发展;生物医药产业重点实施赛诺生物酶、正生生物籽瓜废弃物综合利用、酵母饲料生产等项目,引进中药产业化企业,加快生物经济园建设。强化工业企业运行监测分析,加强重点行业、重点企业协调调度,保障煤、电、油、运等生产要素供应,做好中小企业入规培育,提高工业经济运行质量和效益。

着力发展现代服务业。制定大物流产业发展扶持政策,加快推进大西北仓储式商贸物流园、现代工业物流、环银百大楼商贸城等项目,打造银东工业、银西商贸两个核心物流园区,构建公铁航联运物流体系。抓好平川忠恒金地年鲜农贸市场、靖远西北果蔬冷链物流中心、县乡农贸市场标准化提升改造、万村千乡市场工程,建设雒家滩废旧物资交易市场、郝家川水产品批发市场、长安路综合农贸市场,组建中小商贸流通企业服务中心,大力发展电子商务,扩大信息消费,建设国家中小商贸流通企业服务体系试点城市。抓好“新网工程”,推进基层供销网络建设。大力发展健康服务业和养老服务业,吸引民间投资,推动四龙养老服务中心建设。

三、着力保障和改善民生,不断增进人民福祉

健全社会保障体系。强化社会保险扩面征缴工作,拓展社会保险参保覆盖面。加强农村低保与扶贫开发“两项制度”的有效衔接,农村五保供养标准提高510元。继续推进农村互助老人幸福院建设,开展城市社区居家养老服务和农村留守老人日间照料帮扶工作。全面落实地方储备粮承储计划,严格执行灾情监测和值班制度,不断增强抵御灾害风险能力。新建各类保障房6546套,改造农村危旧房1万户,为9491户发放廉租房补贴2887万元。

大力发展社会事业。持续推进全民创业行动,加强对高校毕业生、就业困难人员的就业指导服务,新增城镇就业6、2万人。全力推进义务教育均衡发展、高中教育特色发展,新改扩建校舍10万平方米,消除危房10万平方米,建设义务教育阶段标准化学校100所。大力发展学前和职业教育,加强幼儿师资力量,完成矿冶学院招生1500人。不断深化医药卫生体制改革,开工建设市第一人民医院住院部大楼,加快中医药制剂中心建设,建成乡镇卫生院30个。新农合筹资标准由人均340元提高到390元。全面落实计生各项奖励优惠政策,贯彻执行单独两孩生育政策,促进人口长期均衡发展。大力开展群众体育运动,全力办好甘肃省第十三届运动会和第九届残疾人运动会。继续抓好质量振兴工作。全面做好第三次经济普查。

改进社会治理方式。建立党组织、居委会、工作站、服务站“四位一体”的社区工作格局,将社区承担的行政事项逐步转移到社区工作站。全面推行政府购买公共服务,推进社会组织与行政机关脱钩,做好行业协会商会类、科技类、公益慈善类、社区服务类等社会组织直接登记工作。建立网上受理信访事项和群众满意度评价体系,健全司法救助制度、社会稳定风险评估机制和矛盾纠纷预警、联动、对接、调处化解综合机制,完善立体化社会治安防控体系,推进“平安白银”建设。建立严格的食品药品安全监管和责任追究制度,提高食品药品安全保障水平。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系,确保安全生产形势持续稳定好转。

强力推进扶贫攻坚。深入实施“1236”扶贫攻坚行动,促进扶贫工作与“双联”行动的深度融合。推动移民搬迁“下山入川”、“出村入城”,减少贫困人口7、19万;着力完善专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”大扶贫格局,统筹抓好3个集中连片特困县和2个插花贫困区扶贫工作。整合培训资源,加大订单培训和劳务输转力度,拓宽增收渠道。

兴办9件惠民实事:(1)实施扶贫攻坚整村推进项目20个;(2)建成基层文化大院60个;(3)建成标准化村卫生室25个;(4)提升改造农贸市场10个;(5)建成“一村一场”农民体育健身工程50个;(6)实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖、改建农村小学附设幼儿园100所;(7)改造失管小区5个;(8)补贴援助办案经费,为困难群众提供法律援助服务;(9)建设全市乡村道路交通安全服务点。

四、全力抓好项目工程,增强区域竞争优势【整村双推进项目竣工验收报告】

对接国家政策谋划项目。实行项目谋划责任制,充实完善项目库。围绕全省建设全国重要的新能源及新能源装备制造基地,谋划实施一批新型储能、现代高载能、二次电池及电池材料等项目;围绕全省建设新能源外输工程,谋划布局电源点,探索分布式能源发展和新能源局域电网建设;围绕“丝绸之路经济带”建设,谋划实施一批矿产资源开发、农产品加工、文化旅游等合作项目;抢抓国家支持现代服务业发展的机遇,谋划发展生产性服务业和生活性服务业;结合全省煤化工产业发展规划,谋划一批煤炭分质转化利用项目;用足用活国家重点支持战略性新兴产业政策,谋划一批生物医药、信息、节能环保等项目;主动对接国家生态安全屏障综合试验区建设,谋划实施一批水源涵养、流域保护、风沙治理等生态项目;研究新一轮国家棚户区改造政策,争取专项资金,完成50万平方米棚户区改造任务。

围绕产业链条引进项目。充分利用兰洽会、民企陇上行等平台,紧盯500强企业,对接“3+4”产业链,开展点对点精准招商。能源产业大力引进光热发电技术,建设光热发电及储能新材料示范园,推进煤电铝一体化;化工产业以TDI产业链为核心,重点引进煤制天然气、煤制甲醇、煤制烯烃等项目,推进煤化工和TDI上下游产业融合,建设西部重要的煤化工和精细化工基地;有色产业重点引进铜铝铅锌合金材料、功能材料、复合材料、高纯材料等项目,建设有色(稀土)新材料基地;先进装备制造产业重点引进风电装备、光伏发电设备、矿山工程机械、农机机械等项目;陶瓷建材产业重点引进特种陶瓷、凹凸棒开发、玻璃制造等项目;资源循环利用产业着力引进煤矸石发电、稀贵金属回收利用等项目;生物医药产业重点引进生物制药、生物制品、生物能源、生物育种等项目。

突出基础设施推进项目。完善领导干部包抓重大项目责任制、项目建设联席会议制度,推行“管家式”、“一站式”服务,推动项目顺利实施。对前期工作比较完备的干塘至武威南增建二线、景泰至会宁二级公路、沿黄快速通道、黄河上游白银段防洪治理堤防工程等重大项目,加大工作力度,确保动工实施;对事关我市长远发展的甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程、包兰铁路扩能改造、庆阳环县经白银至兰州新区铁路、白银至平凉铁路等项目,成立专门机构,推进前期工作;加快推进白银至中川机场、景泰至黄河石林等公路建设;抓住国家路网干线升级改造机遇,启动3条省道升国道改扩建工作,争取10条县乡道列入省道网规划。加快白银工业集中区建设,高新区以打造国家级科技企业孵化器为目标,提高一期运营管理水平,加快二期建设进度,开工建设三期;银东、银西工业园重点推进水、电、通讯等配套工程,实现园区与主城区有效对接;刘川工业园重点抓好亚行二期项目实施,加快给排水管网、道路硬化、绿化等基础设施建设;正路工业园实现主干线路、给排水管网全面贯通;平川工业园加快南区开发;会宁工业园重点推进西城产业开发区基础设施建设。

五、推进文化旅游融合发展,建设华夏文明传承创新区

加快文化事业建设步伐。推进县区“文化集市”建设,扶持培育“乡村舞台”,形成市、县(区)、乡(镇)、村(居)四级公共文化服务网络,抓好“历史再现”工程和农村数字电影放映工程。推进市文化艺术中心、国际青少年儿童美术博览馆和地震博物馆等文博设施建设,抓紧实施永泰城址保护维修工程。扩大图书流通站建设规模,开通运行手机移动图书馆、电视图书馆业务。

加大文化旅游产业开发力度。加强与省公航旅集团、康辉集团的合作,加快黄河石林、黄河假日城等景区开发建设进度,谋划建设黄河大峡谷风景旅游区,协同兰州、临夏两市推进黄河风情线大景区建设,打造丝绸之路沿线文化旅游带。抓好全国工商联水产业商会靖远文化产业开发、新天地文化商业街三期、会宁汉唐二十四节气文化休闲商业街、铜艺陶艺开发和县区数字影院等文化项目。新建改造标准化“农家乐”25家。组建市文化传媒公司和演艺公司,建成2个以上游客服务中心,加大特色文化旅游产品开发扶持力度,文化产业增加值增长28%。

加紧建设华夏文明传承创新区。抓好红色文化产业园、黄河石林旅游文化产业园、影视文化产业基地、青少年艺术培训基地、黄河民俗文化产业带、矿业文化博览园、陶瓷文化产业园、铜文化产业园等产业基地建设,吸引更多企业入驻。深入挖掘黄河古渡、彩陶、大爆破、电力提灌工程等历史现实题材,拍摄电影《羊皮筏子》,创编歌舞剧《梦幻彩陶》,推出一批精品力作。

六、坚持生态文明理念,推进“两型”社会建设

更加注重循环发展。抓好国家循环经济示范城市建设,加大西北再生资源产业基地推进力度,重点实施废旧汽车拆解、生活垃圾焚烧发电、废旧电池回收利用等项目,争取我市列入国家“城市矿产”示范基地。加快高新区、银西工业园、平川工业园循环化改造,确保完成60%以上改造任务。继续实施合同能源管理和既有建筑节能改造,培育循环型社会消费方式。建立健全废旧农膜回收利用体系,回收率达到77%;推广农作物秸秆还田、生物堆肥、加工饲料等综合利用技术,农作物秸秆综合利用率达到80%。

更加注重环境治理。加快东大沟河道整治、重金属点源深度污染治理。开展矿山复绿行动,整治矿山地质环境。继续实施工业脱硫、脱硝、锅炉改造和农业源减排工程,推进大气环境持续改善。严格落实国家强制性能耗标准,淘汰落后产能44、34万吨,争取列入国家节能减排财政政策综合示范城市;加强有色、化工、水泥、硅铁、电石等行业监管,确保达标排放。

更加注重生态保护。加快国家生态安全屏障综合试验区建设,重点实施农田林网、林缘区造林、绿色通道、荒山造林、大环境绿化等工程,启动中信集团碳汇林建设项目,完成造林32万亩。争取将三县两区纳入新一轮退耕还林范围和退牧还草项目区。探索建立生态保护与补偿新机制,落实草原生态保护补助奖励、退耕还林补贴、土地复垦、垃圾处理收费等政策。

更加注重乡村美化。继续开展美丽乡村建设行动,巩固扩大“四清”和“四化”成果,完成景电、兴电、靖会等高扬程提灌区15个乡镇168个村的环境治理;开展农村山坡地、废弃闲置宅基地整治;在条件较好的村镇,建立公益性公墓或集中安葬区;成立乡镇环卫所和村保洁站,建设无害化垃圾处理设施,实行环境卫生考评,确保农村环境面貌明显改观。

七、加快新型城镇化建设,构建城乡一体发展格局

优化城镇布局。对接国家新型城镇化规划、省域城镇体系规划,完成全市新型城镇体系规划,加快推进兰白一体化进程,积极融入兰州-西宁国家城市群建设,构建“一城三带三中心”城镇体系布局。中心城区以“揽河入城、纳山为屏”为目标,依托白银高新区、银西工业园、银东工业园,进一步完善功能,加速产业和人口集聚,形成产城互动、城乡一体复合型城镇密集区;以四龙、水川滨河新镇建设为重点,打造集文化、旅游、休闲、人居于一体的城市拓展区,加快城区绿化和水系建设,让市民望得见青山、看得见绿水。建设联接水川、四龙、北湾、糜滩、三滩、东湾、水泉、龙湾、五佛等重点村镇的沿黄城镇带,联接白银、刘川、王家山、北滩、东升、五合的刘白高速城镇带,联接景泰、平川、靖远、会宁的国道247线城镇带,着力打造郭城、北滩、红水三个县域经济次中心。

完善基础设施。白银城区重点新建上海路北段、银西中路等道路8条,续建北环路、国道109线过境段,改造北京路东段、广场东路等道路4条;集中抓好银东、银西工业园供水管网和旧城区供水管网改造;开工建设银西工业园热源厂和热电联产供热管网,推进平川、靖远热电联产集中供热工程,逐步实现城市供热集中化;继续实施金岭公园改扩建、银凤湖公园续建、银光公园二期、西山公园改造、矿山公园景观建设等项目,建设东部城乡枢纽站、东入城公园、北城区人工湖;重点抓好中心街、八号楼等片区改造,实施刘家梁、大井子、黄茂井、周家地等城中村改造,建设城市新型社区。建设农村公路500公里。加快实施数云白银云计算产业园项目,做好“宽带提速”工程,推进“智慧城市”建设,提高城乡信息化水平。

加强城镇管理。结合“五城联创”,加大市容市貌、城区污染、交通秩序和社会治安等综合治理力度,提高居民综合素质,提升城市整体形象。城市管理重心向街道和社区下移,加强建制镇、社区管理,规范小区物业管理,推行生活垃圾移动收集和道路保洁责任制。加强城市规划管理,推行城市红线、绿线管理。强化工程建设管理,严把设计、施工、监理、竣工验收关口,确保工程质量。

统筹城乡发展。制定完善农业转移人口及其子女就业就学、购房落户、社会保障等政策,推进农业转移人口市民化,确保城镇化率提高1、7个百分点;以中心村为重点,加快新型农村社区建设,强化公共服务保障,吸引农民集中居住。全市确定6个建制镇开展新型城镇化试点,争取1个县、两个镇纳入全省新型城镇化试点。

各位代表,全面完成今年的各项目标任务,政府肩负着重大而艰巨的责任,承载着全市人民的厚望。我们将切实转变政府职能,忠实履行职责,攻坚克难,锐意进取,以为民、务实、清廉的作风,不断提高政府的执行力和公信力。

改进作风,科学理政。认真开展党的群众路线教育实践活动,严格执行中央八项规定和省、市委相关规定,聚焦“四风”抓整改,重拳整治“庸懒散”,着力解决“中梗阻”,努力做到向群众承诺的事全力办,对群众期盼

的事加快办,受群众关注的事公开办,尽心竭力做好打基础、利长远的工作,千方百计办好顺民心、惠民生的实事。进一步健全行政决策机制,完善公众参与、专家论证、风险评估、合法审查和集体讨论相结合的科学决策制度,认真办理人大代表建议和政协委员提案,确保政府各项决策的科学性、民主性和实效性。

强化执行,高效施政。把执行力作为政府工作的生命线,作为检验干部作风的试金石,全面贯彻落实市委决策部署,强化勇于担当的责任意识,树立一抓到底的执行精神,保持勤勉奋发的工作状态,咬定目标不放松,一张蓝图绘到底,一年接着一年干,全力推动工作落实。加强行政效能监察,健全督查联动机制,严格执行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制和失职追究制,推行“两集中三到位”政务服务,整合审批部门,再造审批流程,压缩审批环节,减少审批时间,以高效率赢得高效益,以快节奏换来快发展。

规范行为,依法行政。深入开展“六五”普法工作,进一步培养法治精神、法治素养和法治观念,加强重点领域基层执法力量,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,依法公开权力运行流程,规范自由裁量权,推行行政执法责任制和评议考核制,建设法治政府。强化网上政务服务和电子监察平台建设,建立百姓问政制度,加大群众网上诉求办理力度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开,努力做到让人民监督权力、让权力在阳光下运行。

勤政为民,廉洁从政。推进节约型机关建设,改进文风会风,精简会议文件,规范办公用房,严控“三公”经费和一般性支出,将有限的财力集中到惠民生、促发展上,政府过紧日子、群众过好日子,确保公款姓公、公权为民。健全惩治和预防腐败体系,认真落实党风廉政建设责任制,强化行政监察和审计监督,加强对财政资金使用、重大项目投资、工程招标、政府采购等重点领域监管,切实解决以权谋私、与民争利和损害群众利益的问题,做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,站在新的起点上,转型跨越的责任和使命激励着我们,破冰前行的困难和挑战考验着我们,人民对幸福生活的追求和期盼鞭策着我们。让我们在市委的坚强领导下,以前所未有的激情和信心,团结奋斗,真抓实干,做厚德勤奋的白银人,建宜居宜业的白银城,走改革创新的白银路,圆和谐幸福的白银梦,共同开创白银更加美好的明天。

术语解释

三权:即农村土地承包经营权、宅基地使用权和林权。

“三维数字社会管理”系统:即以建设市级统一的社会管理服务体系为目标,以统一的三维地理信息系统、人口法人数据库、视频实景监控为基础,建立受理平台、呼叫中心、应急处置、在线办事等市、区、部门、街道、社区、楼院六级联动、集中统一的社会服务中心,协同办公的工作模式。

智慧城市:即把新一代信息技术充分运用在城市的各行各业之中的基于知识社会下一代创新的城市信息化高级形态。

天网工程:即公安部联合工信部等相关部委共同发起建设的利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成,对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。

打非治违:即打击非法、违法生产,治理违规、违章作业简称。

“3+4”产业集群:即“十二五”期间,我市重点规划打造的有色金属(稀土)深加工及新材料、化工、能源和先进高载能3个千亿元产业链,先进装备制造、陶瓷建材、农畜产品深加工、生物医药4个百亿元产业。

“3341”项目工程:即打造以兰州新区开发建设和循环经济示范区建设、华夏文明传承创新区、国家生态安全屏障综合试验区为重点的经济、文化、生态三大战略平台,实施交通提升、信息畅通、城镇化三大基础建设,瞄准战略性新兴产业、特色优势产业、富民多元产业、区域首位产业四大产业,力争到2016年全省固定资产投资规模达到1、5万亿元。

“1236”扶贫攻坚行动:即围绕“一个核心”和“两不愁、三保障”,全力实现“六大突破”。“一个核心”就是持续增加贫困地区农民收入,“两不愁”就是不愁吃、不愁穿,“三保障”就是落实义务教育、基本医疗和住房三个保障,“六大突破”就是实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升六个方面的突破。

“365”现代农业发展行动计划:即着力打造旱作农业、高效节水农业和草原畜牧业可持续发展三个国家级示范区;壮大和提升六大特色优势产业,壮大以草食畜牧业为主的循环高效农业、以设施蔬菜为主的高效节水农业、以优质林果为主的区域性特色高效农业,提升马铃薯、中药材、现代种业和酿酒原料等特色产业;强化农业设施装备和科技创新、农村基础设施建设、新型农业生产经营主体培育、农民职业技能培训、政策支持和保护五大支撑。

“千斤粮、万元钱”农业发展模式:即通过种养结合、粮经复合、水旱轮作及循环利用,科学配置土地、物种、时空,充分挖掘农田生产潜力,增加复种指数,提高农业综合生产能力(

三品一标:即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

新网工程:即全国供销合作总社“新农村现代流通服务网络工程”的简称。

文化集市:借用了“赶集”的概念,即在固定的地点、固定的时间演出不同的文艺节目。

“历史再现”工程:20XX年全省文化jú长会议上正式提出,即通过推动重大文物保护项目的实施,展示各类不可移动文物的价值和内涵,拓展可移动文物的展示手段,创新博物馆建设的机制体制,进一步加大文化遗产保护力度,促进文化遗产合理利用,进一步提升和显现甘肃文化优势。

四清:即在我市美丽乡村建设行动中开展的清垃圾、清杂物、清残垣、清庭院活动。

四化:即在我市美丽乡村建设行动中开展的净化、绿化、亮化、美化活动。

五城联创:即在全市范围开展创建全国双拥模范城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、省级园林城市和全国文明城市的活动。

两集中三到位:即为深化行政审批制度改革,建立规范高效的审批运行机制,提高行政服务效能,推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中,保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位、审批人员到位。

2015通行政村公路建设项目验收报告书
整村双推进项目竣工验收报告 第九篇

工程简介

本工程位于,路线全长公里,路基宽米,路面宽米,采用路面结构形式.工程由乡政府筹资建设,市交委依据相关文件给予一定补助,区交通局负责工程的实施及技术指导工作.本工程于年月日开工,年月日完工,工期天.本工程总投资万元,其中市交委补助万元.经区交通局自检,市交通质监站检验,评定为工程,通过了交通主管部门组织的验收.

目录

1,工程项目概况

2,区域公路图

3,施工合同

4,监理合同

5,开工报告

6,项目竣工图纸(路线平纵面,路基,路面,桥涵)

7,区交通局工程质量自评报告

8,验收小组名单

9,工程验收书(部门,镇政府会签)

10,质量评定表,质量检验报告

武汉市通行政村公路质量监理协议书

本协议书由乡(镇)人民政府(以下简称甲方),与(以下称乙方)共同订立.鉴于甲方已委托乙方为通村水泥(油)路面工程提供质量监理服务,为明确双方在合同期间的义务,责任,权力和利益,兹就以下事项达成协议:

一,工程监理范围

公里水泥路建设工程.

二,甲方责任与权力

1,向乙方提交工程监理范围的设计文件及工程量清单;

2,提供监理人员进入施工现场工作的必要条件;

3,向乙方提供工程施工合同及工程建设的有关文件;

三,乙方的责任和权力

1,负责对合同内工程的质量监理,依据《规范》和《技术标准》行使监理权力,包括工程质量,工程结算及工程进度控制;

2,负责检查工程材料,设备,对不符合设计要求的,有权拒绝使用.有权对工程质量随时进行检验和抽查.

3,签署开工报告意见,报交通主管部门审批.

4,对工程施工过程中出现的质量问题,有权停止工程施工;不符合质量要求的工程,有权要求施工单位返工或采取其他补救措施,以保障合同规定的技术和质量要求.

5,工程变更经乙方现场核实后报请甲方批准,方可生效.

四,监理费用计取及支付

1,监理费用根据甲乙双方协商,以工程施工实际里程每公里元计.

2,付款方式:监理费用工程完工后付95,剩余5待工程竣工验收合格以后全部拨付.

五,本协议经双方签字盖章后,自年月日生效,在按照监理合同的规定结清监理服务费用后自然失效.

六,本协议书正本一式两份,双方各执一份,具有同等法律效力.协议书副本份,双方各执份.

业主:(盖章)监理单位:(盖章)

年月日年月日

武汉市通行政村公路施工合同

甲方:

乙方:

甲方拟建公路,里程公里.甲乙双方确定该工程合同价元(人民币小写元),为明确双方的权利,义务和责任,现达成以下协议:

1,建设工期:本工程必须在年月日之前做好开工前准备工作,并由工程质量监督员签发开工报告.工程必须在年月日之前完工.乙方项目人员及机械必须在开工日期之前进场.由于乙方施工人员和机械没有按时进场,导致工期延误所造成的损失由乙方负责.

2,工程承包范围:路线长度,桩号,起终点;技术等级,路基,路面宽度及类型;基层,底基层厚度及类型等.

3,甲方责任和义务:为使工程顺利完工,甲方协助乙方做好施工过程中的协调工作,对工程施工全过程进行监督,组织工程竣工验收,对验收合格的工程按合同价款向乙方支付工程款,及时办理工程竣工验收和结算手续.

4,乙方责任和义务:乙方要按照合同要求,保质保量地完成任务,严格按照技术规范和我市农村公路建设的相关法规组织施工,工程质量必须达到合格标准,并争取达到优良;及时向甲方提供施工计划,形象进度以及实验检验资料;工程完工后及时向甲方提供竣工验收资料;合同期间应注意施工安全,如发生质量及安全事故,一切责任及费用均由乙方承担.

5,质量保修范围和期限:乙方向甲方提出工程竣工时,同时向甲方出具质量保修书.保修期为年,自竣工验收合格之日起计算.保修期内出现的质量问题由乙方负责.维修发生的费用由乙方自理.

6,本合同未尽事宜,双方协商解决.

7,本合同一式肆份,甲乙双方各执贰份.

甲方乙方

法人代表:法人代表:

年月日年月日

武汉市通行政村公路质量自评报告

一,概述

工程位于,线路全长公里,路基宽米,路面宽米,建设标准

路面结构采用,厚度厘米,基层,底基层采用,厚度厘米.该工程建设单位:;工程设计单位:;监理单位:;施工单位.

二,质量自评依据

1,本工程施工图设计文件

2,《公路工程竣工验收办法》(交公路发[1995]1081号)

3,《公路路基设计规范》(JTJ013-95)

4,《公路工程质量检验评定标准》(JTJ071-98)

5,《公路路基施工技术规范

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