市委农工办贯彻落实贯彻落实2015中央一号文件情况报告

导读：　市委农工办贯彻落实贯彻落实2015中央一号文件情况报告(共9篇)关于贯彻落实中央一号文件精神的报告《关于报-----号文件情况的通知》（-----〔20xx〕7号）收悉。我市高度重视，把“三农”作为重要工作来抓，适应---城市化和建设国际化城市的要求，加快建设具有----的都市农业，进一步提高农业综合生产能力。现将有关情况报告如下：一、认真贯彻落实中央一号文件精...

关于贯彻落实中央一号文件精神的报告
市委农工办贯彻落实贯彻落实2015中央一号文件情况报告 第一篇

《关于报-----号文件情况的通知》（-----〔20xx〕7号）收悉。我市高度重视，把“三农”作为重要工作来抓，适应---城市化和建设国际化城市的要求，加快建设具有----的都市农业，进一步提高农业综合生产能力。现将有关情况报告如下：一、认真贯彻落实中央一号文件精神（一）认真学习，提高认识，调整思路收到《----------------加强农村工作提高农业综合能力若干政策的意见》（以下简称中央一号文件）后，我们立即召开专题会议，组织全---系统进行贯彻学习，迅速将中央一号文件的主要精神传达到农口每一个干部职工。在传达学习的同时，结合本单位、本部门、本区域工作实际进行讨论学习，着重研究如何认真领会中央一号文件精神，提高认识，结合各单位、各部门工作实际，进一步调整工作思路，抓好关键性工作。（二）加大力度，强化农产品质量安全监督管理把农产品质量安全监管工作放在重中之重的位置，坚持以人为本，以确保农产品质量安全为目标，以“----”为中心，以建立完善农产品质量安全长效监督管理机制，提高农产品检验检测能力和水平为基础，以市场准入为手段，建立健全农产品质量安全保障体系，规范农产品生产和流通行为，提高农业生产和农产品经营企业的自律意识，推行品牌化生产经营，让市民吃上“放心菜”、“放心肉”、“放心鱼”。一是大力开展农业投入品专项整治工作，加强对农药、兽药、渔药、饲料及饲料添加剂等监管，整顿和规范市场秩序，严厉打击制售、使用假冒伪劣农资的违法行为；二是全面加强农产品质量安全检测监督工作，增加蔬菜、畜禽、水产品的抽检密度，扩大抽检面，对全市六个区的农批市场、超市和农贸市场、肉菜市场都进行了监督抽查；三是进一步健全完善农产品质检机构；四是实施农产品质量公布制度，从20xx年2月份起每月一次在《----》公布蔬菜、畜产品质量安全监测结果，对抽检不合格的单位进行跟踪抽检，对多次抽检都不合格的单位予以曝光。实施农产品质量公布制度，促进了农产品生产经营者自律；五是深入基层，组织开展形式多样的宣传活动，推进了我市农产品质量安全和放心消费，增强了农产品生产者、经营者和消费者的质量安全意识，提高了农产品质量安全水平。（三）加大科技推广力度，提高农业竞争力一是推进园区发展战略，利用平台增强集聚效应。认真抓好农业现代化示范区建设，示范区通过了省里的验收，建成了全省第一个农业现代化示范区。启动了----农业高新技术产业片区和东部海洋生物高新科技产业片区；二是加大农业科技推广力度。抓好农业科技重点课题的攻关。为配合---行动计划，重点抓好农业标准的实施、示范和推广。加强新品种试验引进。还开展了工厂化嫁接育苗等项技术的研究；三是推进名牌战略。我市有一些农产品在省内外市场上都有较高知名度。协助企业及时向省农业厅申报名牌产品，巩固和壮大大型农业企业。（四）推进农业产业化我市农业产业化经营以市场为导向，以企业为主体，以科技为动力，培育和壮大农业龙头和骨干企业，充分发挥我市在区位、体制、资金、人才和信息等方面的优势，积极拓展内地生产基地，扩大农产品（包括花卉）专业市场，建立农产品拍卖、物流、电子商务平台，逐步形成符合现阶段我国农业产业化要求的产业开发体系和流通模式，有力地推进了我市农业产业化经营，农业产业化水平得到进一步的提高。为进一步推进农业产业化经营，加快实现农业现代化步伐，20xx年2月，市政府制定并实施了《----龙头企业实施方案》。方案的出台对我市进一步加快农业产业化发展和扶持农业龙头企业起到了积极的推动作用。（五）以减轻农民负担工作为保障，确保农民增产增收减轻农民负担，维护农民的合法权益，关系到农村经济的持续健康发展和农村社会的繁荣稳定。一是加大宣传、监督力度，将有关宣传资料下发各街道办事处、居委会，在“政务公开栏”上张贴宣传；二是对农民反映的热点问题，加大专项治理的力度；三是全面推行涉农收费公示制，把政策交给群众。全市街道办事处、居委会设置有规范的涉农收费公示牌450个。同时，把涉农收费公示与村务公开有机地结合起来，将涉农收费项目、政策、标准输入村务公开电脑触摸系统，让村民随时可在电脑触摸屏查询到涉农收费的有关情况；四是围绕全面推进农村税费改革，扎实做好各项基础工作，深入开展调查研究，及时掌握税费改革工作中出现的新情况、新问题，对核定农业税计税要素、农业税的征收、农业税收征管和减免等方面的政策

进行规范和完善。

贯彻落实一号文件汇报材料
市委农工办贯彻落实贯彻落实2015中央一号文件情况报告 第二篇

镇水字（2011） 号

镇巴县水利局

关于学习贯彻中央1号文件精神的报告

市水利局：

今年以来，按照省市《关于深入学习贯彻中央一号文件的通知》及6.24参加全省水利系统贯彻落实中央一号文件视频会议精神，我县高度重视，认真组织，扎实部署，结合实际开展了学习贯彻活动，抢抓机遇推动全县水利事业又好又快发展。现将学习贯彻情况简要报告如下：

一、加强领导，精心组织，全县各级认真开展了学习活动。自今年中央一号文件的出台，按照省市的安排部署，县委高度重视，召开专题会议就全县学习贯彻一号文件精神作出了全面安排部署，成立县委政府分管领导任组长，农工部、水利局负责人为副组长、农业局、林业局、交通局负责人为成员宣讲一号文件领导小组，并下发了学习贯彻的通知。县委、政府班子带头学习，县委中心组专题学习了中央一号文件精神，县政府召开政府常务会议进行了学习，研究部署了学习贯彻意见，县委政府以镇发[2011]10号下发了《关于贯

彻中省市精神加快水利改革发展的实施意见》，于4月28日召开全县水利工作专题会议，对今年及后期水利工作进行了全面系统的安排部署，要求全县各级要把学习贯彻中央一号文件精神作为当前首要政治任务抓紧抓好。全县各级各部门结合春训和干部作风整顿活动，组织广大干部职工学习中央一号文件达80多次，各乡镇开展学习一号文件达30多场次，结合千名干部下基层讲政策送温暖促和谐活动开展宣讲中央一号文件达110场次，发放一号文件学习宣讲读本2500多本，参与听讲群众18000多人。我县采取了集中学习、专题辅导、调研讨论、开展宣讲等多种形式进行学习中央一号文件精神，使干部职工真正学懂精神和掌握政策，群众深入了解，人人皆知，为全县水利发展改革营造良好的政治氛围。

二、把握重点，掌握精髓，全县水利干部职工进行全面系统的学习活动。为确保学习贯彻中央一号文件精神落到实处，水利局成立了学习贯彻中央一号文件精神领导小组，把学习中央一号文件精神纳入“创先争优”活动的重要内容，制定了学习方案，明确了学习目标、学习内容、学习时间及具体措施，要求全体水利干部职工要结合工作深刻领会中央一号文件精神内涵，把学习贯彻中央一号文件精神作为工作动力，采取个人自学、集中辅导、讨论交流、深入基层调研等多种灵活形式，对2011年中央一号文件进行了全文学习，并就一号文件出台背景、内容、撑握的重点等问题进行了解读和安排部署，围绕重点深入学、紧扣一点反复学、开拓视

野广泛学的要求，全面系统地深入学习、深刻理解，系统把握中央一号文件的大政方针和精神实质，人人结合岗位职责撰写心得体会和年度工作设想。结合学习贯彻中央一号文件精神，对“十二五”及2011年水利工作进行了周密安排，扎实部署。为创造良好的水利发展改革氛围，根据水利工作有关法律法规，结全我县实际，编发了《水利法规知识读本》宣传小册。今年是全省“水利工作”年，局领导在学习会议上要求各单位、各科室全体干部职工，要紧紧围绕水利发展改革大局，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，紧紧围绕全县水利建设任务，力争做到十个更加，即2011年的水利工作思路更加廓清、目标更加明确、措施更加到位、管理更加优化、重点更加突出、效率更加提高、作风更加夯实、责任更加落实、形象更加提升、群众更加满意。认真贯彻落实好中央一号文件精神，要明确目标任务，采取强有力措施，创佳绩、争上进、比奉献，要超前谋划，提前安排，科学论证规划今后几年的重点水利工程和重点工作，进一步加快各项水利工程进度，确保年度目标任务的完成，坚决打好水利建设攻坚战，为“十二五”起好步、开好局，为全县水利事业的跨越式发展奠定坚实基础。

三、结合学习，重点推进，促进全县水利事业加快发展。在学习中央一号文件精神同时，进一步修定完善了我县“十二五”期水利事业发展规划，确定了今年水利重点工作。今

年以来，新建农村饮水工程完成投资515万元，建成26处，有效解决1.1万人饮水安全问题；加强水保生态建设，实施好“丹治”工程，完成节水灌溉面积1000亩,新增有效灌溉面积800亩，新修整修堤防8500余米,治理水土流失面积13.23平方公里；建成退耕还林口粮建设基本口粮田5010亩；完成县域内供水管网的改造10.58公里；在汛期前，为198个村安装预警广播、雨量监测设备，确保安全度汛；加快小河水电站建设，完成投资800万元的回龙湾水电站主体工程基本完工；田坝电站顺利开工建设，目前完成隧道开挖200米，导流洞155米，进厂的道路建设及土地征用等准备工作,做好徐家河流域、界河流域水能资源开发前期工作。全县组织动群众义务投工投劳修复水毁农田3000余亩、灌溉设施修复9000米;测设了永乐等人饮工程和碾子镇提防工程，启动了中小河流治理项目及罗家河重点河道治理工程，两处“丹治”二期水土保持工程扎实推进，开展第一次水利普查培训，河道渔业管理扎实有效推进，全县一批重点水利工程即将开工，将有利促进全县水利快速发展。

我县水利系统将按照视频会议精神,深刻领会一号文件六个方面的重点,全力抓好七个方面水利重点工作,采取五个“加大”的措施,深入学习贯彻中央一号文件精神作为一项长期工作来抓，坚持学用结合，学以致用，指导和推动全县水利改革发展实现新跨越和大发展。

二O一一年六月二十八日

X贯彻落实中央一号文件的调研报告
市委农工办贯彻落实贯彻落实2015中央一号文件情况报告 第三篇

XX县贯彻落实中央一号文件的调查报告

中共XX县县委办

(2011年4月20日)

为全面了解我县水利建设情况，深入贯彻落实中央一号文件，加快农田水利建设，做好防汛抗灾工作，近日，我们深入各涉水部门、各乡镇开展了实地调查，并邀请各涉水部门、涉水项目及重点乡镇村的负责人召开了座谈会进行集中讨论研究。现将调研情况综合如下：

一、主要工作和成效

XX县处于湘江上游、潇水源头，境内水系发达，5公里长以上的河流63条，而且雨量充沛、丰水期长，水域面积109.62平方公里，占全县总面积的4.49%，水能理论蕴藏量36.18万千瓦，技术可供开发量21.8万千瓦，生态小水电开发潜力巨大。目前，已建成各类水利设施18911处，其中，中型水库4座，中型河坝4座，中型水轮泵站3处，小(一)型水库14座，小(二)型水库77座，山塘16749口，小型河坝1875座，小型水轮泵站75处，电灌机埠110处，总提引蓄水量2.87亿方。全县有效灌溉面积43.65万亩，其中旱涝保收面积31.4万亩。

中央一号文件公布以来，我县迅速行动，全面部署，广发发动，采取了系列积极措施，取得了阶段性成果。

1、加强了组织领导。成立了贯彻落实中央一号文件工作领导小组，县委、县政府主要领导担任组长，分管领导为副组长，水利、农业、移民等涉水部门负责人为成员，将责任明确至各县直部门、各乡镇、各村所，由“一把手”牵头专抓，并纳入年度工作目标考核。

2、开展了宣传发动。3月25日，我县召开了2011年水利工作会议，对中央和省委两个“一号文件”进行了深入解读和集中学习，要求全县水利系统广大干部职工把思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到上级水利主管部门的工作安排上来。同时，通过悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料等方式，广泛宣传一号文件的重要精神和水法知识，在全县形成了齐心协力、共推水利的良好氛围。

3、抓好了水利普查。结合国务院《关于开展第一次全国水利普查的通知》精神，我县组织了一次全县水利普查员培训，参培人员650余名，囊括了水利普查领导小组成员、25个乡镇场、2个街道办事处、1 个温泉管理区，培训内容包括了河流湖泊基本情况、水利工程基本情况、社会用水基本情况等8个专业，共300多项指标。争取了县级水利普查前期启动经费20万元，目前已进入清查阶段。

4、做好了汛前准备。在全县防汛抗灾工作会议上，要求树立“防大汛、抗大灾”的思想，立足早部署、早安排、早准备，扎实做好汛前各项准备工作，并制定了《XX县中小型水库防汛岗位责任制》、《XX县骨干山塘岗位责任制》、《XX县小水电站岗位责任制》，明确“五人一库”、“三人一塘”等防守制度。会后，立即着手抓好病险水库除险加固扫尾工作，确保工程安全度汛；争取项目资金200万元，启动了防汛非工程项目建设，全面完善山洪灾害防治监测预警系统；先后对全县水库工程、重点骨干山塘、山洪地质灾害易发点进行了两轮地毯式安全隐患排查；成立乡镇（场）山洪地质灾害防御领导小组，并在重点地段设立警示牌及转移路线牌。

5、理清了水建重点。今年，我县重点实施“八大工程”：一是启动实施投资667万元的“四水”治理城市防洪工程建设。目前正在做施工设计，主要建设上关桥至食品站、红星路至县糖厂两段

城市防洪堤。二是加快投资850万元的3处小(一)型病险水库除险加固建设。其中新花园水库已完成工程投资160万元，占计划的77%；大路坝水库完成工程投资262万元，占计划的74.2%；西源水库完成工程投资172万元，占计划的69%；积极争取今年实施剩余8处小（一）型、启动4处小(二)型病险水库除险加固工程。力争年内启动投资3600万元的向阳坝大型水闸除险加固工程。三是抓好乡镇集中供水工程建设与管理。其中，四马桥镇集中供水工程总投资277.3万元，目前已全面完工，解决了6500人的饮水不安全问题，需抓紧搞好管理交接工作；横岭乡集中供水工程投资167万元，计划解决0.35万人的饮水不安全问题，已完成30%工程量；四是积极争取2011年饮水安全建设指标。计划投资1500余万元，解决3万农村人口饮水不安全问题。五是争引资金实施沟渠山塘清淤工程。其中沟渠清淤工程资金692万元，山塘清淤扩容259处共计资金710万元 (其中省级投资380万元，地方自筹330万元，截止3月底动工250处，完成230处，完成投资630万元，完成计划的89%)。六是抓紧实施国家投资1100万元的永明河治理工程。计划新建护岸11.25公里，码头9处，清障9处，目前已完成工程投资150万元，完成基础开挖4.2公里，基础护砌2.8公里；同时积极争取年内启动投资2400万元的洑水河治理工程建设。七是抓好投资200万元的防汛非工程项目建设。目前已签订施工合同，基础部分在建；投资55万元实施寿雁镇唐家片小农水项目。八是力争年内启动投资3600万元的向阳坝大型水闸除险加固工程。

二、主要困难和问题

1、工程老化严重，彻底治理任务艰巨。一是病险工程多。现有210多处主要蓄、引、提水利设施都是上世纪八十年代以前建成的，经过数十年运行后，约有70%工程出现了不同程度的病险，至今带病运行，防汛压力较大。二是中小型灌区渠道渗

漏严重。XX县现有的9处中型和91处小型灌区总长1000多公里的干支渠，全面衬砌防渗的还不足80公里，工程抵御旱灾的能力较差。三是急需治理的工程多。近期急需建设的工程有城市防洪、饮水安全、中小型灌区配套、小型农田水利工程；急需除险加固的工程有88座小型病险水库、4座中型河坝、3处中型水轮泵站；急需治理的项目有5条中小河流、400多平方公里的水土流失面积。

2、资金投入不足，水利建设开展困难。一是冬修资金缺口大。历年的洪灾损毁了很多水利设施，修复这些工程耗资较大，而县财政用于兑现冬修“以奖代补”的资金每年不足200万元，这些投入对水毁工程修复来说只是杯水车薪，不能解决大问题。二是地方配套资金到位难。由于地方财力紧张，项目建设中的市县配套资金往往难以到位，导致部分工程无法按概算完工。如云溪水库扩建工程，其引水工程因资金不足被迫停建至今。三是项目前期经费欠缺。按照项目总投资的3%-5%收费，一个项目往往要花费几十万甚至上百万元。由于前期费用太高，且经费无来源，影响了项目的及时申报。

3、管理机制不顺，技术人才十分缺乏。水利系统基础差、底子薄，队伍庞大，矛盾积累多。特别是下属9个管理所和乡镇水管站更是“僧多粥少”，9大所站现有干部职工426人，体制改革后财政只负担176人的工资，还有250人连生活费都拿不到，被迫外出打工谋生。乡镇水管员也是只解决了部分工资，每月靠800元左右工资养家糊口。由于2006年落实待遇前的养老保险单位部分无经费来源，导致退休水管员的退休金和过世水管员一次性抚恤金工资仍无着落。因此，信访压力很大，给社会带来了诸多不稳定因素。更为紧迫的是，目前我局专业技术人员青黄不接且严重缺乏，全系统技术人员只占总人数的3%

左右，难以适应新形势发展的需要。

4、群众意识不高，支持水利仍然不够。一方面，农村大量青壮劳力外出，造成筹资投劳困难。另一方面，农民群众对水利事业的公益性认识不够，水法律法规意识较为淡薄，等、靠、要的依赖思想严重，对水利设施的维修和投入积极性不高，动不动就要等上面的拨款，没有拨款就不愿想其它办法干事。部分群众甚至想从水利建设工程中谋取私利，捞不到好处就阻工闹事，推进依法治水的难度仍然较大。

三、几点意见和建议

1、加大人才引进和培训力度。针对我县技术人才非常匮乏现状，要着手引进一批专业技术人才，加强对管理人才的培训力度，提高水利队伍综合素质和整体战斗力。

2、改善基层水管办公环境。加大对基层公益性水管单位及乡镇水管站的经费投入，或干脆取消农业水费，通过中央转移支付解决水管单位和水管站经费，逐步加强基层办公场所建设，改善办公条件，确保基层水管单位和水管站良性运转，为吸引和留住人才创造良好的生活和工作环境。

3、及时足额下拨工程资金。XX县地处湘南山区，县级财政属吃饭财政，根本拿不出很多的资金投入水利建设，导致资金投入出现断档，大部分工程不能按概算完工。建议上级及时足额下拨各项工程资金，确保工程顺利按时按质完成。

4、抢抓水利施工黄金期。一些工程实施由于没有尊重自然规律，错过施工黄金时期。比方说中小河流治理工程，12月省里才完成招投标，刚启动不久又逢过年，年后阴雨连绵，根本保证不了施工进度与施工质量。根据多年的气候现状，建议上级水利主管部门每年9月份以前完成年度内所有工程项目的招投标，抢抓施工黄金期，确保工程进度与质量。

深入贯彻落实中央一号文件精神
市委农工办贯彻落实贯彻落实2015中央一号文件情况报告 第四篇

全面贯彻中央一号文件精神

确保我区水利现代化率先实现

同志们：

2011年中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》，从党和国家事业全局的高度，对水利改革发展作出全面部署，这是新中国成立以来中央出台的第一个水利综合性政策文件，是指导当前和今后一个时期水利改革发展的纲领性文件。今天，部党组中心组举办扩大学习班，深入学习领会中央一号文件精神，总结交流贯彻实施情况，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，着力加快水利改革发展，为经济社会可持续发展提供有力的水利支撑和保障。下面，我结合中央一号文件的学习体会，讲几点意见。

一、深入领会一号文件精神，准确把握中央关于水利的重大决策部署 中央一号文件进一步明确了新形势下水利的战略定位，水利改革发展的指导思想、主要原则、目标任务、工作重点和政策举措。认真学习、深刻理解、准确把握、全面落实中央一号文件精神，对于抓住和用好水利改革发展的战略机遇，推动水利更好更快发展，具有十分重要的意义。

（一）文件出台的主要背景

新中国成立以来特别是改革开放以来，水利改革发展取得辉煌成就，为我国经济社会发展和社会主义现代化建设作出了突出贡献。但与经济社会发展的要求相比，水利投入强度明显不够，建设进度明显滞后，水利保障水平明显偏低，加快水利建设刻不容缓。特别是近年频发多发的严重洪涝干旱灾害引起社会各界的广泛关注，增强水患意识、加大政策支持、加强水利建设、深化水利改革、提高 1

水利保障能力成为全社会的共同呼声，迫切需要在中央层面就水利改革发展制定出台综合性政策文件，对水利工作进行统筹谋划、全面部署，推动水利实现跨越发展。

第一，强化水利地位，需要统一全党全社会认识。随着经济社会快速发展，我国水资源形势深刻变化，水安全状况日趋严峻，水利的内涵不断丰富、功能逐步拓展、领域更加广泛，水利对全局的影响更为重大，地位更加凸显。有必要重新认识水资源的重要作用，重新审视水利的重要地位，并以中央文件的形式加以明确，进一步形成全党重视水利的共识，凝聚全社会推动水利改革发展的力量。 第二，谋划未来发展，需要总结水利改革发展经验。新中国成立以来、特别是改革开放以来，水利改革发展走过了极不平凡的道路。从新的历史起点出发，研究现实水利问题，谋划未来水利改革发展，需要认真回顾总结历史经验，遵循客观规律，把握时代特征，明确发展方向，努力走出一条中国特色水利现代化道路。

第三，应对水情变化，需要理清水利改革发展思路。人多水少，水资源时空分布不均、与生产力布局不相匹配是我国的基本水情。随着工业化、城镇化深入发展，加之全球气候变化影响，水资源供给和水生态环境压力前所未有，保障国家水安全任务异常艰巨。必须重新审视现实水情，进一步理清水利工作思路，完善水利发展战略，创新水利发展模式。

第四，破解水利难题，需要研究出台重大政策举措。当前，洪涝灾害仍然是中华民族的心腹大患，干旱灾害仍然是影响城乡人民生产生活的重大隐忧，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农田水利脆弱仍然是影响国家粮食安全的最大硬伤，用水方式粗放仍然是转变经济发展方式的突出软肋，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板，水利体制机制改革滞后仍然是推动水利 2

又好又快发展的深层制约。破解这些难题，需要科学决策、全面部署，下大决心、出大政策，增加投入、加快发展。

第五，推动科学发展，需要加快水利发展方式转变。加快转变经济发展方式是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，加快水利发展方式转变是推动科学发展的必然要求和重要抓手。中央已就加快转变经济发展方式作出全面部署，有必要研究出台水利方面的专门文件，把中央的战略意图落实到水利工作各个领域。

（二）新形势下水利的战略地位

明确水利的战略地位，是关系水利长远发展的根本问题，也是制定水利政策措施的基本依据。不同的历史时期，党和国家对水利的地位作用有不同的论断。2011年中央一号文件，对新时期水利进行了战略定位和理论阐述，明确提出，水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。一号文件第一次在我们党的重要文件中全面深刻阐述水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性。这样定位，是对我国基本国情和基本水情的准确把握，是对长期治水经验的提炼总结，是对水利发展阶段特征的科学判定，是我们党对水利认识的又一次重大飞跃，对统一全党思想、凝聚全社会治水兴水力量、加快水利改革与发展，必将起到巨大的推动作用、产生深远的历史影响。

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（三）水利改革发展的指导思想、目标任务和基本原则

中央一号文件提出了加快水利改革发展的指导思想，明确提出把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，进一步明确了水利建设与水资源管理在经济社会发展全局中的重要地位和作用；强调了五个方面的工作重点，即注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，这是推动水利改革发展的重要突破口和着力点；明确了一个方向，即努力走出一条中国特色水利现代化道路，这是今后水利工作必须长期坚持并为之不懈奋斗的一条主线。

中央一号文件全面部署了水利改革发展目标任务，明确提出，力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面，到2020年基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的制度体系等四大体系。一号文件提出的目标任务有四个突出特点：一是近期与长远统筹，既明确了到2020年要完成的主要任务，又突出强调了“十二五”期间要集中解决的几件大事。二是硬件与软件兼顾，既明确了水利基础设施建设的重点任务，又提出了严格水资源管理、健全水利投入机制、创新水利发展体制的要求。三是定性与定量结合，既有定性的描述，又有量化的指标，量化指标与相关水利规划目标相衔接。四是需要与可能协调，既注重满足加快水利改革发展的需要，又充分考虑现实基础和发展水平，体现了尽力而为与量力而行相结合的思想。

中央一号文件提出了“五个坚持”的基本原则。一要坚持民生优先，着力解决群众最关心最直接最现实的水利问题，推动民生水利新发展。这条原则主要解决水利工作的出发点和落脚点问题。二要坚持统筹兼顾，兴利除害结合、防灾减 4【市委农工办贯彻落实贯彻落实2015中央一号文件情况报告】

灾并重、治标治本兼顾，促进流域与区域、城市与农村、东中西部地区水利协调发展。这条原则主要解决水利协调发展和均衡发展问题。三要坚持人水和谐，顺应自然规律和社会发展规律，合理开发、优化配置、全面节约、有效保护水资源。这条原则主要解决水利发展的可持续问题。四要坚持政府主导，发挥公共财政对水利发展的保障作用，形成政府社会协同治水兴水合力。这条原则主要解决水利发展的责任主体问题。五要坚持改革创新，加快水利重点领域和关键环节改革攻坚，破解制约水利发展的体制机制障碍。这条原则主要解决水利发展的动力问题。

（四）突出加强农田水利等薄弱环节建设

受全球气候变化影响，近年来我国极端天气频繁出现，洪涝干旱灾害呈多发并发重发态势，集中暴露出水利建设的突出薄弱环节。为此，一号文件提出重点加强五个薄弱环节建设。

一是大兴农田水利建设。到2020年，基本完成大型灌区和重点中型灌区续建配套和节水改造任务。结合全国新增千亿斤粮食生产能力规划实施，在水土资源条件具备的地区，新建一批灌区，增加有效灌溉面积。实施大中型灌溉排水泵站更新改造，加强重点涝区治理，完善灌排体系。加快推进小型农田水利重点县建设。加强灌区末级渠系节水改造和田间工程配套。支持山丘区加快“五小水利”工程建设。大力发展节水灌溉，推广先进节水灌溉技术。发展牧区水利。二是加快中小河流治理和小型水库除险加固。治理河段基本达到国家防洪标准，尽快消除小型病险水库安全隐患，抓紧完善专群结合的山洪地质灾害监测预警体系。三是抓紧解决工程性缺水问题。加快推进西南等工程性缺水地区重点水源工程建设，显著提高雨洪资源利用和供水保障能力。四是提高防汛抗旱应急能力。加强监测预警预报能力、应急抢险救援队伍和物资储备体系建设。五是继续推进农村 5

认真贯彻落实中央一号文件精神全面开创农村水利工作新局面
市委农工办贯彻落实贯彻落实2015中央一号文件情况报告 第五篇

规程规范不断完善，全面推行工程建设"四项制度"，技术指导和基层培训大力度不断加大，农村水利管理信息系统一期工程投入运行，农村水利队伍的凝聚力和战斗力明显增强。【市委农工办贯彻落实贯彻落实2015中央一号文件情况报告】

五年来，农村水利积累了宝贵经验，得到了深刻启示。第一，党中央、国务院的高度重视，是农村水利发展的根本保证。党的十七届三中、五中全会以及连续八个中央一号文件，对农村饮水安全、灌区续建配套与节水改造、农田水利建设等作出重要部署，为加快农村水利发展提供了根本保证。第二，坚持以人为本、人水和谐，是农村水利发展的重要遵循。顺应"三农"发展新要求和农民群众新期待，把解决直接关系农民群众切身利益的水利问题作为着力点，农村水利发展理念发生深刻变化，农村水利基础设施迈上新的台阶，较好地实现了内涵和外延、进度和质量、规模和效益的有机统一，惠及了亿万群众，促进了人与自然和谐。第三，建立和完善政策扶持体系，是农村水利发展的重要基础。中央和地方不断加大公共财政投入，建立健全以"民办公助"、"以奖代补"等为主要内容的农村水利政策扶持体系，"十一五"时期农村水利中央投入达到1027.7亿元，是"十五"的

4.7倍。第四，强化组织实施和引导发动，是农村水利发展的关键环节。各地适应农村税费改革等新形势，积极创新农村水利组织形式、建设方式和管理模式，最大程度地激发农民群众兴修水利的积极性。第五，创新建设和管理体制机制，是农村水利发展的强大动力。强化农村水利工程建设管理，推进灌区、泵站等水管单位体制改革，加强农民用水合作组织建设，开展农业水价综合改革试点，以改革促发展。第六，加强部门沟通和协调配合，是农村水利发展的有力保障。各级水利部门积极为党委、政府当好参谋，主动争取有关部门的支持，加大资金落实和整合力度，形成农村水利建设的强大合力。

农村水利成绩来之不易。借此机会，我代表水利部，向长期关心支持农村水利工作的中央和国家有关部门，地方各级党委、政府以及社会各界表示衷心的感谢！向长年奋战在农村水利一线的广大干部职工致以诚挚的问候！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与经济社会发展的要求和农民群众的期待相比，农村水利工作还有不小差距，前进中还面临不少困难和问题。一是工程老化失修。全国还有一半以上耕地是"望天田"，缺少基本灌排条件。全国40%的大型灌区骨干工程、50%～60%的中小型灌区、50%的小型农田水利工程设施不配套、老化失修，大型灌排泵站设备完好率不足60%，农田灌溉"最后一公里"问题凸显。二是管理较为薄弱。农村水利法规制度、配套政策和标准规范不够完善，管理信息化建设较为滞后，基层水利服务体系亟待加强。三是农业用水方式粗放。单方水粮食产出只有发达国家的一半，很多地方仍存在大水漫灌现象。四是稳定增长的农村水利投入机制尚未完全建立。取消"两工"以后，农田水利建设投工投劳由过去每年127亿个工日降至30亿个工日，现有投资规模难以弥补资金缺口，地方配套资金不能及时足额到位。五是农村水利改革相对滞后。县级以下国有水利工程管理体制改革政策尚未完全兑现，农业用水合理水价机制尚未形成，农民用水户协会发展尚不均衡。我们必须高度重视并尽快解决这些问题。

二、准确把握农村水利发展形势，切实增强做好农村水利工作的使命感和责任感

当前，我国农业农村正在发生重大而深刻的变化，经历广泛而复杂的变革，农村水利工作出现很多新情况、新矛盾、新问题，面临许多新形势、新任务、新要求。

第一，贯彻落实中央一号文件精神，大兴水利强基础，对农村水利工作提出了新的更高要求。今年中央一号文件，从党和国家事业发展全局出发，对加快水利改革发展作出全面部署，这是新中国成立以来中央出台的第一个综合性水利政策文件，是指导当前和今后一个时期水利工作的纲领性文件。中央一号文件特别强调水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，特别指出农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，特别要求把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，特别制定从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策措施。这是对农村水利发展阶段的科学研判，是对农村水利重要地位的准确定位，是对农村水利改革发展的巨大支持。我们要抓住这一历史机遇，进一步把思想和行动统一到中央的部署和要求上来，开拓进取、扎实工作，推动农村水利事业实现新跨越。

第二，提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全，对农村水利工作提出了新的更高要求。解决13亿人的吃饭问题，始终是治国安邦的头等大事。在自然灾害频繁发生、耕地面积不断减少、农业用水日益紧张、生产成本持续提高的情况下，我国实现了连续7年增产增收，但粮食和农业发展的各种支撑力量已经绷得很紧，各种制约因素和矛盾不断积累并逐步显现，特别是

农田水利建设滞后、水利基础保障脆弱的问题更加凸显。实现全国新增1000亿斤粮食生产能力规划目标，确保国家粮食安全，最关键的因素是水，最重要的基础是农田水利。加强农田水利建设，发展粮食和农业生产，是管理好通胀预期、稳定消费价格总水平的基础，也是实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定的基础。我们一定要充分认识保障国家粮食安全的极端重要性，把加强农田水利建设作为提高我国农业生产能力的根本之策，着力夯实农田水利这个重要基础。

第三，应对全球气候变化，增强抗御自然灾害能力，对农村水利工作提出了新的更高要求。受全球气候变化影响，近年来我国极端水旱灾害的突发性、异常性、不可预见性日益突出，年均洪涝干旱灾害面积5.44亿亩，约占耕地面积的30%。2009年入秋到2010年春季，我国西南地区遭遇历史罕见的特大干旱，去年10月以来，北方冬麦区遭遇严重的冬春连旱。2010年全国许多河流发生超警以上洪水，洪涝灾害损失明显高于往年。频繁发生的洪涝干旱灾害集中暴露了我国农村水利基础设施的薄弱环节。要下更大的决心，采取更有力的措施，从根本上增强农业的抗灾减灾能力。

第四，加快转变经济发展方式，推进农业现代化建设，对农村水利工作提出了新的更高要求。随着经济社会发展，我国人增、地减、水缺的矛盾日益突出，农业受制于水的状况将长期存在。这就决定了必须加快转变农业发展方式，推进农业现代化。以农田水利为重点的农业基础设施是现代农业的重要物质条件，解决农田水利设施薄弱，农业用水粗放，水土资源利用效率不高等问题，必须加快农田水利基础设施建设步伐，大力发展节水灌溉，实行最严格的水资源管理制度，提高农田水利化和农业现代化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，增强农业可持续发展能力。

第五，统筹城乡经济社会发展，加快新农村建设，对农村水利工作提出了新的更高要求。随着城镇化加快推进，农村用工成本不断提高，农村劳动力加速转移，农村水利建设出现了组织难、投入难、管理难等问题。必须按照统筹城乡经济社会发展，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求，加快建立健全以工促农、以城带乡长效机制，巩固和完善农村水利扶持政策，加快转变农村水利建设和管理方式，着力改善农业生产条件和农村人居环境，推进城乡水利基本公共服务均等化。 第六，发展农村社会事业，保障和改善民生，对农村水利工作提出了新的更高要求。当前，农村水、电等公共设施建设相对滞后，全国仍有近3亿农村人口的饮水安全问题尚未得到解决，1亿多山区农民仍以烧柴为生活燃料，一些边远地区农民的用电问题尚未解决，中小河流治理与山洪灾害防治工作较为薄弱，蓄滞洪区群众生产生活还不稳定。必须坚持以人为本，大力发展民生水利，着力解决人民群众要求最紧迫的水利问题，让广大群众共享农村水利改革发展成果。

三、全面贯彻落实中央一号文件，进一步明确农村水利改革发展思路和要求

中央一号文件明确提出要突出加强农田水利等薄弱环节建设，对农村水利的建设、管理、改革作出全面部署，明确了支持农村水利发展的各项政策措施。这是针对农田水利滞后于农业农村发展现状做出的重大决策，为农村水利发展提供了难得机遇，也为今后一个时期农村水利改革发展指明了方向。

当前和今后一个时期，农村水利工作的总体要求是：以党的十七大和十七届三中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实2011年中央一号文件精神，积极践行可持续发展治水思路，以保障和改善民生为出发点，大兴农田水利建设，加大灌区改造和建设力度，大力发展节水灌溉，加快农村饮水安全工程建设，加强农村水利管理，创新农村水利发展机制，提高农业综合生产能力、抗灾减灾能力和水土资源利用效率，推进农村水利现代化进程，为保障国家粮食安全、形成城乡经济社会发展一体化新格局提供有力的支撑和保障。

农村水利工作要坚持以下原则。一是坚持以人为本，保障改善民生。把解决农民群众最关心、最直接、最现实的水利问题作为优先领域，加快改善农民群众生产生活条件和农村人居环境，提高农民群众受益程度和水平。二是坚持科学发展，促进人水和谐。综合考虑农村经济社会发展与水资源条件，大力发展高效节水农业，加强农村饮用水水源保护，加快水环境治理步伐，增强农业农村可持续发展能力，促进水资源可持续利用。三是坚持统筹兼顾，推进协调发展。科学规划和布局，东中西部统筹，平原、山丘区和草原牧区兼顾，大中小微工程并举，工程措施非工程措施结合，推动农村水利协调发展。四是坚持建管并重，保障良性运行。切实把工程建设与运行管理有机衔接、有效统一起来，做到建后管护主体明确、权责清晰、机制完善、管养到

位，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益。五是坚持改革创新，增强发展后劲。深化农村水利各项改革，着力创新体制机制，推进法规制度建设，完善配套政策，加大科技推广力度，加快管理方式转变，为农村水利可持续发展奠定坚实基础。 要妥善处理好以下几个关系：

第一，处理好政府主导和农民参与的关系。农村水利涉及面广、公益性强，必须做到政府主导与社会协力相结合。一方面，要坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，加快实现公共财政对水利特别是农村水利领域的全覆盖，充分发挥各级政府的主导作用和公共财政投入的主渠道作用，加大部门之间的协调配合力度，共同推动工作。另一方面，要准确把握我国社会主义初级阶段的国情，充分考虑农村水利的特点，广泛调动受益群众的积极性，通过以奖代补、先干后补等多种方式，引导农民群众自愿投工投劳兴修水利。

第二，处理好骨干工程和田间配套的关系。当前一些大中型灌区骨干工程改造与田间工程配套不同步，特别是灌区"最后一公里"问题突出，影响了效益的充分发挥。在安排农田水利项目和资金时，要优先安排和重点支持已完成骨干工程改造的大中型灌区、已完成除险加固水库灌区的田间工程改造，切实搞好田间渠系的配套完善，充分发挥工程的整体效益。

第三，处理好内涵式发展和外延式发展的关系。坚持走内涵式发展为主的道路，是农村水利发展必须遵循的基本要求。要下大力气对现有灌区进行续建配套和节水改造，恢复和扩大有效灌溉面积，同时，在水土资源条件好、粮食增产潜力大的地区，科学规划新建一批重点灌区，作为国家粮食后备产区。无论是灌区改造还是新建灌区，都要大力推广先进适用的节水灌溉技术，建设节水高效的现代化灌区，改变大水漫灌的粗放用水方式，提高水资源利用效率和效益。

第四，处理好重点突破与长远发展的关系。解决农村水利建设滞后的问题，既要集中力量在薄弱环节和关键领域实现重点突破，又要多做打基础利长远的工作，切实增强农村水利发展后劲。一方面，要突出加强农田水利等薄弱环节建设，大力推进大中型灌区续建配套和节水改造，继续加强农村饮水安全工程建设，加强山丘区"五小水利"工程建设，从根本上改变靠天吃饭的局面，尽快让农民便捷地喝上洁净水、放心水，另一方面，要按照"三化同步"的要求，坚持用现代治水理念、现代科学技术、现代管理制度来谋划农村水利改革，武装和改造传统水利，加快农村水利发展方式的转变，着力推进农村水利现代化。

第五，处理好发展速度和质量效益的关系。农村水利历史欠账多，薄弱环节多，必须加快发展，但这种发展是好中求快、又好又快的发展，是速度与结构、质量、效益统一的发展，是长期、稳定、可持续的发展。各地要根据当地经济社会发展特别是农业农村发展的要求和水资源承载能力、地方财力状况，科学规划农村水利发展目标和任务，优化农村水利发展结构和布局。要更加注重工程质量，更加注重工程管理，更加注重工程效益，把前期工作做深做实，把建设环节抓牢抓好，把工程建好管好，不搞形象工程，不搞半拉子工程，不搞豆腐渣工程，真正做到建一处成一处，让农民群众长久受益一处。

四、适应农业农村发展新形势，加快推进"十二五"农村水利建设

农村水利发展的思路、目标、任务已经明确，要科学规划、统筹兼顾、突出重点，着力抓好以下十个方面农村水利建设： 第一，着力抓好农村饮水安全工作。要把农村饮水安全摆在更加突出的位置，力争2012年年底前解决原规划内农村饮水安全问题，2015年年底前全面解决农村饮水安全问题。要因地制宜采用不同的供水方式，优先考虑城乡供水管网向农村延伸，鼓励发展集中供水工程，切实加强水源保护和水质保障工作，力争到2020年农村集中供水受益人口比例达到85%。

第二，加快推进大中型灌区节水改造。要把大中型灌区节水改造作为保障国家粮食安全的重要举措，认真核定改造范围、投资规模和建设内容，完善规划、可研等前期工作，落实地方配套资金，加强工程建设和管理，做到每年完成一批，验收一批，销号一批。2015年要完成190处大型、800处重点中型和1500处一般中型灌区的节水改造任务，2020年要基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务。

第三，抓好小型农田水利重点县建设。在抓好第一、二批850个小型农田水利重点县建设的同时，继续扩大重点县范围，基本覆盖到产粮大县和农业大县，并向主要牧区大县延伸。以建设高效节水灌溉工程、现代化灌排渠系、雨水集蓄利用和解决"灌区最后一公里"为重点，推动小型农田水利建设由分散投入向集中投入转变、由面上建设向重点建设转变、由单项突破向整体推进转变、由重建轻管向建管并重转变，促进农田水利重点县建设取得实实在在的成效。

第四，大力发展高效节水灌溉。要以水资源高效利用和提高农业综合生产能力为目标，以发展喷灌、微灌和管道输水灌溉为主要措施，经济作物区和粮食主产区并重，重点示范和普及推广相结合，资源节约和转变农业发展方式相促进，进一步加大中央和地方财政性资金投入力度，大力推广和普及高效节水灌溉技术。从今年开始，中央从小型农田水利重点县建设资金中每年安排50亿元左右，并争取从中央财政和土地出让收益中央统筹部分中设立发展高效节水灌溉专项资金，集中支持发展高效节水灌溉，通过财政以奖代补、奖补结合以及优惠贷款、财政贴息等方式，引导、带动地方财政和社会资金加大对高效节水灌溉投入，集中连片、规模化发展节水灌溉，确保5年内新增节水灌溉工程面积1.5亿亩，其中新增高效节水灌溉面积1亿亩，灌溉用水有效利用系数达到0.53以上，水土资源利用效益明显提高。要注重灌溉制度研究，完善按作物需水要求和土壤墒情适时、适量灌溉的最佳节水灌溉制度，推广非充分灌溉和水稻"薄、浅、湿、晒"控制灌溉。要积极借鉴和引进国外先进节水灌溉技术，在消化吸收的基础上，大力研发具有中国特色、适合中国国情、质优价廉的节水灌溉技术和设备，推动高效节水灌溉技术和装备的综合集成和规模化、产业化发展。

第五，加快发展有效灌溉面积。结合全国新增千亿斤粮食生产能力规划的实施，通过外延发展与内涵挖潜相结合，确保"十二五"期间新增有效灌溉面积4000万亩。在三江平原地区建设沿江沿湖水源工程和灌区工程，建设旱涝保收高标准农田。在长江流域适当配套兴建一批水库灌区，尽快发挥灌溉效益。在黄淮海地区加快南水北调工程及其配套工程建设，通过水源置换退还挤占的农业用水，恢复部分有效灌溉面积。在西北地区通过调整种植结构，加强水资源节约保护，积极发展高效节水灌溉。在西南盆地、平坝水源条件丰沛地区，结合新建水源工程配套发展一批中小灌区。

第六，大力开展冬春水利建设。进一步建立"政府引导、规划依托、财政资金主导、农民积极参与"的农田水利建设新机制，充分调动农民群众兴修水利的积极性，大力加强田间工程、涵闸、泵站等设施建设，积极开展小型水源工程建设和灌溉设施维护，修复水毁、灾损工程，确保工作力度不断加大，资金投入不断增加，保障措施不断优化，综合效益不断提高。

第七，切实加强山丘区小型水利建设。要坚持蓄引提并举，因地制宜建设"五小水利"工程，提高山区蓄水供水能力和抗灾减灾能力。实施山丘区小型农水设施恢复抢救工程，对已有的小型农田水利工程进行清淤扩容、整修加固、除险增效。加快山丘区雨水集蓄利用工程建设，大力发展集雨节灌。合理利用雨水、地表水及地下水资源，力争到2020年全国山丘区补充灌溉面积达到3亿亩左右。

第八，搞好大中型灌溉排水泵站更新改造。全面实施全国大型灌排泵站更新改造，优先安排粮食主产区，重点支持东北易涝地区、黄河上中游沿黄高扬程大型泵站更新改造项目建设，争取到2013年基本完成全国251处大型灌排泵站更新改造任务。抓紧做好中型泵站现状调查及更新改造规划编制等前期工作，适时启动改造工作。

第九，积极开展农村水环境整治。依托农村水利重点项目建设，开展农村水系治理、河道清淤疏浚、小型水库清淤、山丘区山塘整治、水污染防治等农村水环境综合整治工程，建设生态清洁型小流域，力争经过3～5年努力，遏制农村水系紊乱、河湖围垦侵占、河道淤积堵塞、水质污染恶化、功能丧失、效益衰减等突出问题。

第十，大力推进牧区水利建设。以发展节水灌溉饲草料地为重点，坚持"以水定草、以草定畜"，水利措施与农艺措施、畜牧业措施相结合，优先抓好内蒙古东中部、新疆北部、青海三江源、环青海湖、四川西北部、甘肃南部等重点地区的牧区水利建设，以点带面，力争"十二五"期间再发展500万亩灌溉饲草地，到2020年新增节水灌溉饲草料地3000万亩，促进天然草原生态保护和恢复。

五、着力加强农村水利管理，不断提高管理能力和管理水平

2015学习贯彻落实中央一号文件精神情况汇报
市委农工办贯彻落实贯彻落实2015中央一号文件情况报告 第六篇

学习贯彻落实中央一号文件精神情况汇报

2015年中央出台中国共产党中央国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》的中央一号文件，对今后一个时期加快三农指明了方向，这对三农发展改革是难得的历史机遇。为把中央一号文件落到实处，我局紧紧结合当前春耕备耕生产实际，认真落实生产任务，量化工作目标，出台实施方案，确保任务落实，组织全体干部职工进行了为期半个月的集体学习，现将有关情况汇报如下：

一、领导重视，开展集中学习

中央一号文件出台后，我局领导以敏锐的眼观意识到文件的重要性，我们要抢抓历史机遇，以对党、对人民负责的态度把中央一号文件精神贯彻落实好，为人民群众谋好福祉，不辜负党和人民对我们的期望。

为此，我局组织干部职工进行了为期半个月的集中学习，要求干部职工务必把文件精神读懂、吃透，并把文件精神贯彻落实到日常工作中，为全县的水利发展出谋划策。通过学习，全体干部职工对中央一号文件有了较为清晰的认识，对今后水利发展改革充满了信心和决心，并且每个职工都上交了一份学习2015年中央一号文件精神心得体会。

二、加强宣传，营造氛围。

我局组织人员走村入户、大力宣传。在集中学习结束后，局党组成员分头带领机关工作人员来到各镇街乡，深入农村、农户，发放宣传纸质资料，为让广大群众，真正的理解中央一号文件，还专门印发对中央一号文件解读和宣讲。在网站开设贯彻学习中央一号文件专题，局机关制作了文件解读板报，局机关电子屏上滚动宣传标语。通过以上措施，营造了浓厚的学习贯彻氛围。

三、研究政策，强化落实。

为了将中央和省委一号文件精神全面贯彻落实到位，局党组要求全体干部职工在领会精神实质的同时，加紧开展了各项政策性问题研究制定工作。一是突出产业富民，增加农民收入。要在稳定粮食生产的基础上，突出椪柑产业、烤烟产业和高效经作业、畜牧业、劳务经济的"一强一大三支柱"的发展。二是突出项目带动，增强发展后劲。紧紧抓住国家启动内需加大对农业基础投入的机遇，狠抓农田水利项目、林业生态项目、村道硬化项目、扶贫开发项目、移民开发项目、(

总之，我局将学习贯彻2015年中央一号文件精神活动作为当前农村工作的一项主要工作来抓，由党政一把手和涉农部门主要负责人要履行第一责任人的职责，亲自抓落实，做到亲自参加学习、亲自组织宣传、亲自落实任务、亲自分析总结。虽然我局在学习贯彻2015年中央一号文件工作中，做了很多工作，但距离中央的要求还有很大差距，仍需进一步加大工作力度，积极谋划和争取项目，把中央的精神宣传好、政策利用好、资金争取好，更多的争取水利项目，为全县的社会经济和新农村建设又好又快的发展搞好服务。

2015城乡低保和农村五保供养政策落实情况自查报告
市委农工办贯彻落实贯彻落实2015中央一号文件情况报告 第七篇

关于我市城乡低保和农村五保供养政策落实情况的自查报告

**市民政局

（2015年8月28日）

市纪委、市农工办：

按照安纪办函〔2015〕13号通知要求，我局通过调研、查阅资料等方法，对我市城乡低保、农村五保供养政策落实情况进行了自查，现将相关情况报告如下：

一、我市城乡低保政策概况

我市城市居民低保工作于1998年开始试点，2001年建立城市居民最低生活保障制度，通过10余年的不断探索、总结和完善，我市城市居民低保工作逐步走上了规范化、制度化轨道。我市农村低保工作也启于1998年，省上给予一定资金，按照低标准、小范围、快起步的原则，先后有8个县进行了积极探索和实践，按县、乡、村4:4:2比例筹集农村低保资金，但由于没有建立稳定的财政支持机制，加之其他一些客观原因特别是农村税费改革后财政政策的变化，乡、村按比例的资金无法落实，迫使大部分县不得不停止农村低保工作，没有停的几个县也是占用救灾救济款维持现状。为了解决农村贫困群众基本生活问题，市委、市政府高度重视，并于2015年逐步建立了农村低保制度。我市城乡低保工作发展至今经历了试点探索、典型引路；建立制度、全面推行；规范管理、应保尽保三个阶段和7次提标扩面，城乡低保政策的建立和逐步完善为保障困难群众基本生活，维护社会和谐稳定发挥了积极作用。

（一）城乡低保工作开展情况

十年来，我局在市委、市政府的正确领导和省民政厅的关心指导下，在贯彻落实十个中央1号文件、十七届三中全会《决定》和省上出台的一系列关于城乡低保的惠农政策上做了大量工作：

1、城乡低保标准稳步提高。近10年来，我市城乡低保最低限定保障标准稳步提高：2015年10月1日，全市城市低保标准由原来的120元/月·人统一提高到130元/月·人；2015年城市低保标准提高到145元/月·人；2015年城市低保标准提高到165元/月·人；2015年城市低保标准提高到265元/月·人，从10月1日起又提高到295元/月·人，农村低保最低限定标准从1196元/年·人提高到1600元/年·人；2015年10月1日起城市低保标准由295元/月·人提高到325/月·人，农村低保标准由1600元/年·人提高到1840元/年·人；2015年年10月1日起全市城市低保标准提高到345元/月·人，农村低保标准提高到2020元/年·人。目前全市25033户，49274人城镇低保和112806户， 253440人农村低保群众从中受益，符合条件的困难群众总体上实现了应保尽保。

2、健全了组织领导，强化了政策宣传。成立了领导小组，建立健全了由主要领导负总责，分管领导具体抓的工作机制；调整充实了基层工作人员，市民政局设立了社会救助科，县区民政局设立了低保股，各乡镇成立了民政站（所），配备了工作人员2－3人，保证了城乡低保工作的正常运转；各县区先后制定了《城乡居民最低生活保障实施办法》、《城乡居民最低生活保障实施细则》等政策文件，使低保工作有章可循、有规可依，为组织实施城乡低保提供了制度保障；围绕城乡低保保障范围、申报审批程序、保障标准等政策规定和工作要求，采取业务培训、印发资料、召开会议、广播电视、公布咨询电话等有效形式，加强了低保政策的学习宣传。

3、规范了程序，比较合理地确定了对象。各县区结合实际，按照农村低保属地管理原则，以户为单位，统一家庭收入核算口径，核定家庭收入。在对象确定、申报和审批上，大多数县区、乡镇坚持了“一评三审三榜”的运行机制，基本完成了“户报、村评、乡（镇）审、县定”的规定程序。由于我市贫困面大，需保障的困难人口多，财政拮据配套资金少，贫困居民一次性全部纳入不现实。通过摸底调查，认真测算，本着低标准起步，小范围启动，再逐步扩大的原则，根据低、中、高山不同的自然条件和城乡居民收入状况，对温饱线以下的城乡贫困居民进行分类施保、分档补差。对痴、呆、傻、残民政救济对象予以重点保障，对生存环境恶劣或因其他原因致使生活暂时难以维系的一般贫困户也纳入保障范围。在低保实施中县乡都健全了低保档案管理制度，对城乡贫困家庭基本情况进行分类排队，登记造册，实行一户一档，并按照县有档案室、乡有档案柜、村有低保台账的标准完善设施、规范管理，及时掌握收入状况及其他相关情况，努力探索了低保对象有进有出，补助标准有升有降的动态管理模式。

4、加强了监管，力保资金安全。为规范资金运作程序，各县（区）财政局、民政局联合制定了《城乡低保资金管理实施办法》等规范性文件，县乡两级建立了低保专账，实行专户管理，专款专用，封闭运行。全市城镇低保和部分乡镇农村低保实现了财政一折通发放，对因年老体弱、智障、残疾的对象，乡镇委托村组党员干部及监护人、包帮人监督使用。

（二）、存在的主要问题

1、申报时无法准确核实家庭收入。目前低保家庭收入核查主要依靠工作人员通过入户调查的方式开展，并通过张榜公示等手段接受社会监督，但是现阶段居民隐性收入、隐性就业、人户分离现象普遍，家庭收入情况复杂，除了带有共性的银行存款无法核实、务工收入难以核实外，低保对象的饲养收入、农作物收入的估算也难以做到绝对准确，很难准确的测算低保户家庭收入，导致部分不符合低保标准的家庭享受低保。

2、审批程序不够规范。尽管去年以来虽三令五申强调低保由镇办审核，县区民政局审批。但在实际工作中，由于工作力量不足，审核、审批主体责任一直未能完全落实，部分地方仍依赖于村主任。

3、民政系统人员编制不足。基层民政干部少、工作量大的矛盾十分突出。目前，我市仅有镇办民政干部313人，其中兼职151人，平均每个乡镇1.6个民政工作人员，却承担了对近45万多人的经常救助任务，管理着每年逾8亿多的救助资金，人均服务对象达1400人，人均管理资金达26万元。其工作量与所承担的工作任务极不相适应，存在严重的结构不合理的现象。随着社会保障和社会建设职能的不断扩大，民政工作的范围逐步拓宽，工作任务更加繁重。他们既要承担民政工作的城乡低保、救灾救济、优抚安置、基层政权和社区建设、社会福利和社会事务、区划地名、老龄工作等，同时，还要承担基层党委、政府交办的各项具体工作，任务越来越繁重，直接影响到城乡低保工作正常有序开展。

4、部门之间数据未实行共享。基层低保人员信息与银行存款、房产、税务、公安、车管所等部门未实行数据共享，低保户存款、房屋、车辆状况无法掌握，管理人员仅能根据低保户提供的劳务、种植收入等简单数据核定其是否具有享受低保的资格，同时由于未与公安户籍管理部门实行数据共享，民政部门不能及时掌握低保人员死亡信息，出现了极个别的低保户已经死亡继续发放低保金的情况。

二、农村五保政策基本情况

我市是一个贫困地区，各级财政都很吃紧，但在五保供养政策执行方面，各级政府都很重视，五保对象的吃、穿、住、医、葬基本得到保障。近年来，全市先后新建、改建、扩建、在建农村敬老院200所。其中：县级中心敬老院10所，区域性敬老院53所，镇敬老院137所，保留村级农村五保集中安置点127处，农村五保集中供养床位达到23000张，集中供养五保对象21992人，入住率95.6%，占50633五保对象的43.4%。全市落实管理人员编制250个，现有正式工作人员259人，临时聘用人员986人。集中供养标准由最初的360元/人·年提高到现在的5200元/人·年。实现了五保集中供养工作的新跨越，得到各级党员领导和社会各界的充分肯定，极大地提升了全市民政工作的地位，树立了良好的外部形象。

（一）五保供养政策标准实施情况

1、五保供养政策制定出台情况。1994年，国务院颁布了《农村五保供养工作条例》，民政部出台了《农村敬老院管理暂行办法》（民政部令〔1997〕1号），对农村五保供养服务机构的建设和管理提出了明确要求，农村五保供养工作逐步走上规范化、法制化的管理轨道。2000年以来，随着农村税费制度改革，农村五保供养工作在政策衔接、资金落实等方面出现了一些困难，在落实“应保尽保”、“按标施保”等方面存在不少问题。针对这种情况，2015年1月21日，国务院颁布了重新修订的《农村五保供养工作条例》，对现行的农村五保供养政策作了重大调整，将农村五保供养由农村集体供养转为财政供养，把五保对象的吃、穿、住、医、葬以及未成年人教育纳入公共财政支出范围。2015年11月1日，陕西省人民政府颁布了《陕西省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》，自2015年12月1日起施行。2015年我市五保供养标准为1400元/人·年（其中，现金不低于1200元/人·年）；2015年五保供养标准由1400元/人·年提高到1640元/人·年（其中，现金不低于1440元/人·年）；2015年提高至1856/人·年（其中，现金不低于1656元/人·年）；2015年9月21日，市政府办公室出台了《关于做好提高农村五保供养标准工作有关意见》（安政办发〔2015〕115号），将五保供养标准由1856元/人·年（其中，现金不低于1656元/人·年）提高到2104元/人·年（其中，现金不低于1904元/人·年）；2015年11月30日，市政府办公室出台了《关于提高全市城乡低保和农村五保供养标准的意见》（安政办发〔2015〕171号），从2015年10月1日起，将五保供养标准由2104元/人·年（其中，现金不低于1904元/人·年），提高到3200元/人·年（其中，现金不低于3000元/人·年）；2015年3月6日，市政府办公室出台了《关于提高全市城乡低保和农村五保供养标准的意见》（安政办发〔2015〕14号），从2015年10月1日起，将农村五保集中供养标准提高到4200元/人·年（其中，现金不低于4000元/人·年），分散供养标准提高到4000元/人·年（其中，现金不低于3800元/人·年）；2015 年11月20日，市政府批转了《关于提高全市社会救助标准和实行电价补贴的通知》（安政办发〔2015〕147号），从2015年10月1日起，我市农村五保集中供养最低限定标准提高到5200元/人·年（其中，现金不低于5000元/人·年），分散供养最低限定标准提高到4700元/人·年（其中，现金不低于4500元/人·年）。

2、五保对象医疗情况。按无法定扶养义务人或虽有法定扶养义务人，但扶养人无扶养能力的；无劳动能力的；无生活来源的“三无”条件，严格审批程序并颁发《五保供养证书》。分类确定包帮责任人和监护人，加强供养金管理，确保供养金及时足额到位。每年投资300余万元将五保对象纳入新型农村合作医疗，合疗报销后，民政兜底，全额报销，实报实销，解决了五保对象看病难等问题。

（二）、全市敬老院建设情况

近年来，全市各级民政部门审时度势，用足用活政策，积极推进五保供养工作，敬老院建设工作得到良性发展。一是争取闲置资产，建设敬老院。抢抓撤区并乡、撤并学校有利时机，积极争取当地党委、政府的支持，争取闲置资产划拨，改建了一批敬老院，为敬老院建设赢得了先机，为后续的发展奠定了坚实的基础，争取了主动。二是创新工作机制，推动敬老院建设。充分发挥福彩公益金的撬动作用，出台了奖励办法，把敬老院建设列入年度考核，强化考核机制，加强了项目管理，建设了一批有带动作用的敬老院。三是化灾为机，加快敬老院建设。汉滨区紧紧抓住2015年“5·12”地震灾害之机，紫阳、岚皋等县紧紧抓住2015年“7·18”洪涝灾害之机，把五保户建房纳入灾后恢复重建之中，先后共投入救灾资金近亿元，用于敬老院建设。在工作中，苦口婆心、耐心争取，为敬老院建设争取了有利的地盘，提高了建设水平，加快了建设步伐。汉阴、石泉、紫阳、宁陕4县借“5·12”地震重灾县之机，积极争取把县级中心敬老院建设列入灾后恢复重建项目，修建了4个有影响力的县级中心敬老院，得到社会各界的普遍赞誉。四是争取民生项目，发展敬老院。全市各级民政部门紧紧抓住中、省实施“民生八大工程”建设的有利时机，不等不靠，积极主动，多方协调，争取敬老院建设项目。同时，认认真真地做好每一个项目，做出成效，为后续的项目争取奠定了扎实的基础，赢得了先机和主动权。平利县民政局先后多次争取县委、县政府领导亲自出面汇报，先后多次赴省汇报，得到省上领导的高度关注与支持，累计投入1200万元完成了中心敬老院高标准的建设项目，为全省、全市起到了很好的示范作用。

（三）、全市五保供养服务机构运转维护经费落实情况

由于我市经济落后，财政困难，无法将五保供养机构运转维护经费全部纳入地方财政预算中予以解决。

2015年汉滨区本级财政安排251万元作为全区五保供养服务机构全年的运转维护经费和服务人员工资。敬老院年需运转维护经费：14所区域性敬老院平均每所需要40万元，需560万元；17所镇敬老院平均每所需要30万元，合计510万元；31所敬老院共需运转资金1120万元，资金缺口为869万元。

石泉县农村五保供养服务机构运转维护经费尚未全部纳入县级财政保障范围，现仅将聘用人员工资纳入县财政，其他费用尚未纳入县财政。

岚皋县农村五保供养服务机构运转维护经费未纳入县级财政保障范围。18所敬老院年运转维护经费最低需要66万元，22个供养点最低需运转经费30万元，此项共计需要资金96万元。以上三项共缺资金256万元。

汉阴、旬阳、白河三县的农村五保供养服务机构运转维护经费已纳入县级财政保障范围。由于县级财政困难 ，财政安排资金有限，也难以维持运转。

（四）存在问题

我市五保供养工作虽然取得了较大进展，但要真正实现“老有所养、老有所乐”的目标，更好地保障五保对象的吃饭、衣被、住房、医疗、安葬等，仍存在一些亟待解决的问题：

1、服务设施仍然落后。我市大部分敬老院建于二十一世纪初期，有些敬老院属灾后恢复重建项目，由于灾后时间紧，受客观条件的限制，投入有限，建设规模小（大部分占地3亩以下），功能设施不全，有些达不到抗震要求标准，亟需改建和扩建。主要是对加强五保设施建设认识不足，缺乏积极性和主动性，加上市财政困难，全市敬老院建设资金筹措渠道不畅，从而导致我市五保供养服务设施严重滞后。我市15.6%的集中供养率虽然高于全省的4.7%，但远低于全国26.7%的平均水平，可见我市的五保供养服务设施建设依然任重而道远。

2、敬老院管理仍然存在缺陷。目前，我市各敬老院管理人员基本都是临时工，岗位不稳定，没有专业素质，主要负责住院老人日常生活料理。全市敬老院仅有正式工作人员259人，聘用服务人员986名，其中护理员521人，医务人员36人，工勤人员323人。护理员的日常工作包括购买柴米油盐等生活用品，还要负责供水供电、清洁卫生、做饭洗衣、病员护理、日夜值班等多项内容，护理质量可想而知。由于管理人员待遇低、人手少、工作任务繁重等原因，很多人都不愿意到敬老院工作。目前，虽然我们市从去年起将敬老院管理人员每人每月800元工资列入市财政预备安排，但护理员的养老、失业、医疗等三项还没有得到保障。

3、五保对象就医护理费用无处列支。五保对象生病住院后需要专门的护理人员，但护理经费无处列支。

2015贯彻落实会议精神汇报
市委农工办贯彻落实贯彻落实2015中央一号文件情况报告 第八篇

第1篇：贯彻落实政法工作会议精神情况汇报

乡人民政府关于贯彻落实全县纪检、组织、宣传、政法工作会议精神的情况汇报

3月30日全县2015年纪检、组织、宣传、政法工作会后，**乡党委政府高度重视，于4月6日和7日上午分别组织召开了党委班子会和由全体机关干部、村

支部书记、村主任、乡直部门负责人参加的大会，及时传达了全县纪检、组织、宣传、政法工作会议精神，确定细化了本乡的纪检、组织、宣传、政法工作要点，并将其纳入年度任务目标考核。现将我乡贯彻落实全县纪检、组织、宣传、政法工作会议精神的情况汇报如下：

一、高度重视、学习领会会议精神。

全县2015年纪检、组织、宣传、政法工作会召开之后，我乡党委政府迅速行动，组织召开了党委会和乡干部大会，学习领会了县委书记李仁的重要讲话，统一了思想，明确了方向。二是及时传达了省、市、县纪检、组织、宣传、政法工作会议精神，组织机关干部职工深入学习。**乡党委书记杨晓东还总结了2015年我乡纪检、组织、宣传、政法工作，对2015年相关工作作了安排部署。他要求各部门要结合自身实际，认真讨论交流，深刻领会会议的精神实质。乡干部要紧紧围绕深入推进城乡统筹发展和新农村建设，全面建设小康社会这一发展定位，切实找准改革创新的着力点和突破口，为**经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证和支撑。

二、结合实际，贯彻落实会议精神。

1、纪检工作：召开纪检专题工作会，结合自身实际，完善了《2015年党风廉政工作意见》，要求紧紧围绕落实惩防体系建设《工作规划》，进一步推进基本框架构建，全面落实党风廉政建设责任制，加强宣传教育，巩固以前的成果，不断取得源头治理新成效。

2、组织工作：全乡基层组织工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党的原则，紧紧围绕“科学发展、社会和谐”两大立足点和“奔富裕、求发展、促和谐、树新风”四项任务，始终把基层党建工作提在突出位置，逐级明确责任，明晰工作思路，突出工作重点，创新工作方法，强化工作措施，整合各方面力量，切实加强领导和指导，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作局面，各项工作有序推进。

3、宣传工作：结合市县宣传工作会议精神，提出了2015年宣传工作重点，出台了《2015年党委中心组学习安排》、《关于做好创先争优活动几项重点工作的通知》等相关文件，要求认真开展好几项活动：即要积极深入开展创先争优活动，结合庆祝建党90周年，开展“我为党旗添光彩”活动；以学习型党组织建设为重点，狠抓领导班子建设和干部队伍建设，加快推进理论武装工作；要着力推进人才队伍建设，不断优化人才生态环境。

4、政法工作：及时完善并出台了2015年安全生产、综合治理、信访、维稳工作的意见，调整了安全、维稳、治安巡逻队、调解委员会等组织机构的工作人员，并组织各村、社区、乡直单位召**全维稳专题工作会，在会上签订了安全、综治、维稳、信访责任书，并进一步严格每月考核制度，将具体责任落实到人。【市委农工办贯彻落实贯彻落实2015中央一号文件情况报告】

第2篇：传达会议精神情况汇报

我镇在新楼会议中心召开党建政法经济安全计生工作会，参加会议人员有全体镇村干部、驻镇单位负责人和部分企业负责人。会议由镇党委委员、副镇长卫德远同志主持。

首先，镇党委副书记、镇长王安君同志传达县委经济工作会议精神，要求参会同志认真深刻领会会议精神，分析我镇面临的形势，奋力把我镇打造成为经济强镇。

其次，结合我镇实际，镇党政主要领导安排部署我镇当前工作：

（1）坚持工业强镇思路不放松。面临金融危机严峻形势，一要大力实施企业成长工程，着力壮大工业规模，提高发展质量。根据我镇现有企业状况，要重点抓酒业、玻璃、物流和制衣等行业的发展，特别是酒业和物流的稳固工作。全镇上下要牢固树立帮助企业渡难关就是保税源、保增长的理念，认真贯彻落实中央、盛市出台的一系列帮助企业应对金融危机的政策措施，继续实施领导联系企业制度，定期到企业帮助解决生产经营中的问题，切实增强服务工业的针对性、时效性。二要着力实施品牌战略，鼓励企业争创国家、盛市知名品牌。今年要重点抓好泸州唐人酒业有限公司、泸州邓功酒业有限公司等企业的创牌工作，逐步提升企业在外知名度，拓宽企业销售渠道，提高企业经济效益。三要引导企业提升竞争力，引导企业加大科技投入，提高科技含量，走可持续发展之路。一是引导企业加强内部管理，不断改进生产技术、生产工艺，更换落后设备，减少污染，降低能耗，降低成本。二是引导企业重视对人才的培养和引进，吸纳一批既懂科技又懂管理的复合型人才进入企业管理层。四要狠抓服务创环境。对到我镇投资办企业者在用地、用水、用电、税收上给予优惠和扶持，并根据其贡献大小给予奖励。五要坚持发展中小企业与承接产业转移相结合，坚持因地制宜，避免低水平重复引进，积极承接沿海发达地区产业项目，努力培育和发展新的增长点。对已经建成投产的两个制衣项目，要随时跟踪运行情况，确保正常发展；对已落地的龙吟酒业等项目，要积极协调各方加快项目建设进度，力争早日建成投运，发挥效益；对已达成合作意向和尚在前期接洽之中的项目，要进一步加强对接和沟通，力争早日落地建设。六要跟踪服务好陈年窖、名豪、唐人、宇泉、纯原、沁河、永代等酒类企业实现销售指标和税收指标。七要努力为企业搭建“银企平台”，推动银行围绕重点工业项目、重点企业、优势企业加大信贷投入，大力支持农业产业化、节能减排、产业转移等项目。八要进一步加强对物流企业的调研，政府和物流企业都要多了解实施成品油价税费改革后对企业的影响，对税收的影响。九要继续做好龙吟酒业、东南酒厂，沁河酒业，龙城粮油、永安实业、川泸运业等企业的新建、扩建和续建工程的服务工作，抓好酒业玻璃、海洋农业等企业的技改工作。十要强化企业安全管理，确保企业安全生产。十一要加强环保宣传，提高企业环保意识，严把节能减排进口关，淘汰高污染、高能耗、低效益的企业。十二要严格执行目标管理，对重点项目工作和任务进行逐项分解，落实到具体单位、部门和承办人。继续实行领导和经济部门人员联系企业制度。结合我镇企业实际情况，把2015年目标任务逐一分解到各企业。

（2）狠抓招商引资工作不放松。一是今年我们将继续实施回引工程，发展归故经济。聚集成功人士，发展能人经济。实施驻点招商，开辟公关经济。主动联姻高校，拓展信息经济。强力包保企业，攻坚服务经济。其次是明确目标，强化考核，助推全员招商。一是提供投资信息任务，镇上主要领导、分管经济工作的领导、经发办主任、财政所长、招商办全体人员，全年提供招商引资信息4条，其余干部每人1条，各村干部人平1条，提供的信息要有价值。每多提供一条奖励100元，少提供一条，村干部年终惩100元，其余人员每少提供一条，扣除风险金200元。二是缴纳招商引资风险金。书记、镇长、分管工业经济的副镇长，每人2000元；招商办全体人员、财政所所长、经发办主任，每人1500元；其余干部每人800元。三是对引进工业企业的奖励。对新引进生产性固定资产投入50万元以上的企业，在投产当年，对引资人（或团队）按固定资产投入的1-4%由镇财政进行奖励，单个项目奖励不超过20万元；续建项目列入奖励；对引入县工业园区的项目，按镇分得比例计算奖励；以下项目不予奖励，包括商品房开发、采石厂、石材加工、现有企业扩大再生产等。四是对引进第三产业类企业的奖励。在前两年（指税务登记证办结起24个月内）对最初联系人按入库税金镇财政可支配部分（指税收留镇部分扣除对企业的奖励后余额部分）的20-30%给予奖励。五是对引进零星税源的奖励。引进建筑企业所得税、零星车辆运输税、镇外酒税等，按镇财政可支配部分的20%-30%给予奖励（奖励金原则上不低于总纳税额的1%）。六是对村上引进的企业，除按上述办法对最初联系人给予奖励外，从该企业投产之日起一年内按税收留镇部分的20%补助该村，用于村集体办公费用和兴办公益事业。第三是投资促进政策，凡是由云龙镇政府带引投资者到县工业园区投资落户的企业，视为县镇共有企业，除享受县上工业园区的所有优惠政策外，镇上还给予一定的优惠扶持政策。对落户在云龙镇境内的企业，根据项目投资情况、纳税情况等，在用地上给予最大的优惠，税收入库后，在留镇部分中给予企业一定比例的奖励扶持金。具体政策，一事一议。

（3）强化拓展税源不放松。一是要认真分析经济运行形势，及时解决发展中的困难和问题，经济是财政税收的基础，要努力抓好经济运行，特别要对辖区内的企业逐一进行排查摸底，帮助企业把诊号脉，分析研究并跟上解决影响发展的难题矛盾。现有企业是过去长期积累的发展成果，更是今后加快发展的重要资源。二是作为企业，要克服保守思想和消极情绪，要有明确的战略定位和发展目标，要集中全力谋求大的发展，跨上大的台阶。三是要加大税收征管力度，为税收工作创造良好环境，切实做到堵漏增收、应收尽收。四是财税部门的同志要经常深入企业，了解情况，摸清实情，找准增长点，发挥好参谋助手作用。五是要加大税源培植力度，明确今后工作的用力点。经济要持续快速发展，必须有明确的用力重点和主攻方向。要充分挖掘和用好比较优势，促进比较优势向经济发展的核心竞争力转变。特别要把重点放在现有企业的扩张膨胀上，放在骨干企业的培植壮大上，放在“小规模、大群体”的培育发展上。六是要厉行节约，尽量减少一些不必要的开支，坚决杜绝浪费。七是今年我们创新措施，推出了定岗引税目标责任制。对党委班子成员和财政所、经济发展办公室、招商引资办公室三个部门的负责人下达了共计510万元的引税任务，书记、镇长、分管领导各70万元，财政所、经济发展办公室、招商引资办公室三个部门的负责人各60万元，其余党委委员各30万元，同时积极鼓励其他干部引税。

（4）狠抓计划生育工作不放松。今年，我们要集中精力抓好生育秩序专项治理。方法上，总的采取以“分条块、分行业、具体落实到人头”来抓。要抓住外出务工经商人员返乡增多的时机，加大力度，落实责任，强化宣传，扎实做好孕情监测、长效节育手术落实等工作，加大社会抚养费征收力度。进一步强化流动人口计生管理，加强区域沟通与协作，创新管理方式，切实堵住管理漏洞。继续完善计划生育利益导向机制，稳定低生育水平，全镇人口自然增长率控制在2、7‰以内，尽快扭转我镇计生工作被动局面。对镇属企业，按条块行业分工原则，由镇计生办，经济发展办具体牵头负责抓落实，企业自身也要做好宣传、服务工作，做好本单位育龄妇女每年6月份和12月份的“三查”组织工作，具体时间由计生办与企业商定，必要的情况下可由镇派出计生服务人员上门开展“三查”工作。对村级和镇域内事业单位：由计生办、党政办负责抓落实。对村级要落实好以下几项工作：一、继续做好专项治理工作，克服松懈思想，再进一步加大进村入户面对面清理工作的力度，摸清家底，夯实基矗二、攻坚克难，抓好长效节育措施和补救措施的落实。三、抓好对违法生育人员的处理和社抚费的征收。四、做好迎接市、县对计划生育专项治理工作检查验收的准备。按县委、县府要求，计划生育专项治理工作要层层落实责任，由于哪一级、哪个部门、哪个单位、哪个人员因工作不力，造成检查不达标、验收不合格的，将层层追究相关人员的责任，我镇也不例外。

（5）做好安全工作不放松。2015年，我镇安全生产形势总体平稳，完成了县上下达的目标任务，目标考核99分，获全县一等奖。成绩的取得，是大家共同努力的结果，借此机会，对大家一年来的辛勤努力表示衷心的感谢！同志们，安全工作要警钟长鸣，来不得半点松懈和掉以轻心。今年我们一是要进一步强化机制，着力提高安全生产的制度保证。二是要强化源头管理。三是要强化安全责任制，层层签订责任书，落实监管责任，实行事故问责制和责任倒查制，严格实行“一岗双责”，谁主管、谁负责。严格追究直接责任、管理责任和领导责任。四是要强化齐抓共管的工作机制，消除抓安全就是安办部门责任的错误认识。五是要健全隐患排查登记的长效机制。我镇要突出重点，深入开展道路交通、水上船舶、危化品和民爆器材、非煤矿山安全、消防和森林防火安全、建筑工程安全、学校安全、食品卫生安全、环保安全、企业安全、农村用电、建房、危房、行车等安全。同志们，农村的庙会来了，请各村特别是有庙子的村一定要加强防火安全和寺庙本身的安全，请相关职能部门做好监管工作，联村干部要到位检查和维护秩序。

（6）做好城乡环境综合整治工作不放松。城乡环境综合整治工作是一项紧密结合创森、创园、创文明城市等活动的工作，省委书记刘奇葆高度重视，并作出了重要批示。按照县委、县府的要求，我镇被确立为六个重点整治镇之一。城乡环境整治工作纳入年终目标考核。城乡环境整治工作是一项需要各级、各单位、每个居民共同支持的工作。为大力开展城乡环境综合整治，加快营造清洁、整齐、优美的城乡环境，着力提升镇、村发展环境质量，推动我镇加快发展、科学发展、又好又快发展。

第3篇：落实县委工作会议精神情况汇报

根据*委办通[20xx]20号的通知要求，为深入贯彻落实科学发展观，推进党风廉政建设，充分发挥职能作用，努力提高执行能力，在县纪委第xx届*次全体会议召开后，我局结合本单位工作实际，组织党员干部认真学习贯彻会议精神，进一步明确20xx年主要工作任务，认真执行党风廉政建设责任制，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的作风建设，营造廉洁高效的工作环境，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，不断提高社会保险经办工作能力和服务质量。

一、加强领导，统一思想认识

县纪委全体会议召开后，局党组及时召开班子会议，主要领导传达了会议的重要精神，并就会议精神如何在党员干部中传达贯彻进行了讨论、布置。结合当前社保经办工作和对县纪委第二次全体会议精神学习的情况，我局统一党员干部思想认识，主要做到以下几方面：1、要认真学习贯彻胡锦涛同志重要讲话和中央纪委十七届七次全会的主要精神，坚持不懈地抓好当前党风廉政建设和反腐败工作。2、要全面检查作风廉政建设中存在的问题，重点检查机关作风、廉政纪律和工作效能等方面执行的自觉性。3、要完善各项规章制度。

二、明确目标，落实责任

为确保会议精神贯彻落实，我局结合企业评机关活动和机关效能建设的情况，认真组织自查整改，主要从几方面进行检查：1、遵守社保经办纪律的情况，是否能按照社保政策、法规办事。2、遵守财经纪律的情况，是否按财务管理规定管理社保基金；是否按规定规范支付社保各项待遇。3、遵守勤政廉政和组织纪律的情况。

三、真抓实干，确保会议精神落到实处

（一）加强党风廉政教育，提高拒腐防变能力。在党风廉政建设和纪律教育上，我们始终保持警钟长鸣，坚持学习和教育不放松，开展以“加强思想道德建设、保持党的纯洁性”为主题的纪律教育学习月活动，开展岗位廉政风险教育、廉政道德教育和廉洁修身活动。大力弘扬“苏区精神”，不断提高党员干部的思想理论素养，强化党纪观念和法制观念，筑牢拒腐防变的思想防线；局党员领导干部坚持“四大纪律八项要求”，确立“两个务必”的思想，严格执行“四大纪律八项要求”，发扬艰苦奋斗精神，提倡勤俭节约，通过学习，进一步增强了党员干部立党为公、执政为民的意识，增强依法、廉洁办事的观念。

（二）加强制度建设，营造良好工作氛围。没有规矩，不成方圆。我局通过抓制度建设，按制度办事，用制度管人，进一步加强机关纪律，转变机关作风，提高工作效能。通过建立健全机关制度，制订和完善了xx*社会保险管理局岗位责任制、xx*社会保险经办业务管理规程等，强化业务内控管理，使社保经办业务信息化、规范化，确保社保基金安全运作和各项社保业务正常开展。结合机关效能建设，完善有关学习制度，开展以“理想、责任、能力、形象”的学习教育，深入贯彻实践科学发展观，牢记执政为民，当好排头兵的责任，增强服务意识。

（三）强化责任意识，提高执行能力。社会保险涉及千家万户，工作千头万绪。为确保经办业务工作高效有序开展，我局以岗位设置、职责分工、人员配置情况为重点，落实工作分工，积极开展优质服务窗口创建活动，大力弘扬“参保人至上、严谨细腻、廉洁刚正、四海一家、深谋远虑”的社保文化和社保精神，牢固树立大局意识、服务意识和责任意识，增强社保人的凝聚力，提高执行力。为此，我局开展了以下四项工作：1、围绕社会保险经办领域重点、难点和热点问题开展调研和宣传，采用多种形式广泛开展社会保险政策宣传工作，加强与人社局和地税局的协调，继续做好企业职工社保扩面工作，确保完成全年扩面任务。2、贯彻落实有关社保政策，按时足额支付各项社保待遇。3、加强基金财务核算和管理，认真执行《社会保险基金财务制度》，严格社保基金审核、审批程序，加强社保基金帐务管理，确保基金安全完整。4、加大社保稽核力度，加强社保待遇和基金支付的监管力度。

第4篇：关于贯彻落实市政府七届一次全体会议精神的情况汇报

7月31日市政府七届一次全体会议召开后，辽源市邮政管理局高度重视，积极组织、迅速动员全局职工学习金育辉市长的重要讲话精神，结合我局实际，进一步解放思想、完善工作举措，掀起了学习贯彻落实会议精神、加快推进各项工作落实的热潮。现将贯彻落实情况汇报如下：

一、迅速传达、深刻领会，为完成全年目标任务提供强大思想动力

我局把学习、贯彻会议精神作为当前及今后一个时期的重要任务，采取多项措施落实会议精神。

1、召开会议学习传达。先后召开了局党组会、全体机关干部大会，层层传达会议精神，通篇学习了金育辉市长的重要讲话，号召全局上下迅速把思想和行动统一到市委、市政府的各项决策部署上来。同时认真开展了讨论研究，针对当前邮政行业发展工作任务重、时间紧、责任大等实际情况，围绕目标任务、面临形势和下半年工作措施，进一步解放思想、进一步明确工作重点，在全系统营造了“只争朝夕抓落实、创新举措抓落实”的良好氛围。

2、加大责任落实力度。根据全年制订的目标和工作重点，各科室在目标管理管理状的基础上，分别对工作进行集中梳理，制定详细的工作计划和工作方案，明确各项工作的推进时间、工作任务和预期目标，做到每一项工作都有班子成员挂钩、有具体工作人员负责，真正做到人人身上有任务，个个肩上有责任，形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好工作格局。

3、加强督查考核力度。一方面严格落实日常督查，实行周例会、季通报制度定期调度各项工作进度；另一方面健全年度绩效考核工作机制，分别完善了科室和机关干部考核实施方案。

二、周密谋划，强化举措，努力实现全市邮政行业健康有序发展

为了使下半年工作更加全面兼顾、突出重点、我们坚持工作自我加压，对2015年各项目标任务进行了再明确、再安排、再部署，进一步明确责任科室、责任人、目标完成时限。主要做好以下几项工作：

1、着力抓好“三个创建”、实现“五个突破”。实现三个创建：一是创建学习型机关，注重党的十八大、《邮政法》等理论学习，把提高干部的政治思想素质放在首位，加强业务技能学习；二是创建效率型机关，简化办事程序，提高办事效率，快速高效地为邮政、快递企业服务；三是创建勤廉型机关，按照廉洁奉公，勤政为民的要求，决贯彻落实中央“八项规定”建设廉洁、勤政、务实、高效的干部队伍。

实现五个突破：力争在人性化管理、亲情化服务、军事化建设、法制化规范、科学化运作五个方面实现新突破，把市局建设成“邮政、快递企业之家”，为加快建设与小康社会相适应的现代邮政的实现，做出新的贡献。

2、严格“两项规定”审批，规范审批程序。对没有经过批准，擅自撤销局所或停止办理普遍服务业务的行为，依法进行处罚。依据《普遍服务标准》，组织实施邮政普遍服务达标情况监督检查。及时发现邮政企业履行普遍服务义务存在的问题，定期通报检查结果。开展邮政机要通信专项检查。对没有达到《邮政机要通信服务规范》的机要通信局（室）下达整改通知。做好纪特邮票销售的监督检查工作。

3、进一步推进普遍服务保障工作，提高普遍服务水平加强村邮站建设。一是加强与邮政企业沟通，形成共识。二是摸清底数，争取政策。加强信报箱建设。加强与地方建设部门的工作衔接，建立贯彻落实《住宅信报箱工程技术规范》长效协作工作机制。加快推进空白乡镇局所补建工作进度，做好沟通协调工作。

4、夯实工作基础，提高支撑保障能力。以实地调查邮政普遍服务基础设施情况为依据，更新维护台账管理系统。

5、规范市场秩序，促进行业健康发展。深入贯彻落实全省邮政市场监管工作会议精神，进一步加大对企业落实《邮政法》、《快递服务》国家标准、《快递市场管理办法》、《邮政行业安全监督管理办法》等法律法规规章标准的督促指导。加大快递市场执法力度，重点查处无照经营、未持续符合许可条件、未严格执行收寄验视制度、泄露用户信息等行为。

6、坚持严格标准，依法做好许可常态化管理工作。加强对已许可企业的监督管理，依照法律法规规定条件、程序和时限（

7、进一步强化邮政行业安全监管。加强邮政行业安全制度落实情况的监督检查，健全技防、人防和流程控制相结合的邮路安全保障机制。加大寄递渠道安全检查力度，督促寄递企业严格执行收寄验视等安全制度。加强邮政行业安全制度落实情况的监督检查，落实“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，健全技防、人防和流程控制相结合的邮路安全保障机制。努力发挥服务职能，大力加强能力建设。

8、加强行业统计工作。深入贯彻实施《邮政行业统计管理办法》和《2015年邮政行业统计报表制度》。做好统计范围的调整工作，将许可企业全部纳入统计范围。加强行业统计队伍建设，定期开展业务培训。加强统计数据催报审核力度，提高数据的准确性、及时性、完整性。开展统计工作大检查，严肃查处虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的违法行为，提高数据质量。做好统计数据和经济运行的分析利用，开展实地调查研究，提高分析报告质量，为科学决策提供咨询服务。

9、坚持局务政务公开。认真做好邮政业突发事件、焦点问题、重大举措的信息发布工作，提高政府工作透明度和公信力，充分利用新闻信息宣传平台，服务邮政行业，服务消费者。认真做好《政务信息》宣发工作，坚持周办公例会和局务公开制度，发挥局机关办公自动化系统、门户网站的功能和作用，丰富网站内容，提高更新频次，加大宣传力度。推进网上政务公开。

10、加强党风廉政建设。认真落实“一岗双责”。扎实开展“廉政教育”等主题实践活动，推进党务公开，为邮政业科学发展提供坚强的政治保障。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉制度建设，准确把握《廉政准则》的基本要求，从思想和行动上牢筑反腐倡廉防线，确保各项廉政规定落到实处。加强行风建设，切实解决损害群众利益的突出问题。

第5篇：关于贯彻落实市委工作会议精神的情况汇报

市委办：

按照海办[2015]111号通知精神，现将我局贯彻落实市委工作会议精神的有关情况汇报如下：

一、传达贯彻，雷厉风行。市委工作会议结束后，我局立即召开了局党组、领导班子会议和机关干部会议，认真传达学习大会报告。各部门科室分组展开讨论，按照市委提出的“全力推进经济抢先回升”的要求，结合各个科室的工作实际，扎实提升服务建筑经济的工作效率，努力开创建筑业持续加快发展的新局面。

二、确定“强化服务促发展”总基调。按照市委工作会议的精神，我局确定了“强化服务促发展”的工作总基调。全局上下坚持强化服务，提升效率，推动全行业攻坚克难，确保持续快速发展。局领导班子和部门科室咬定年初确定的全年工作目标，把强化行业服务放在各项工作的首位。局领导班子成员组织带领分管科室的同志，奔赴建筑施工企业在外埠重点市场的施工一线，深入调研，实地掌握了解当前行业发展中遇到的新情况、新问题。重点调研骨干企业今年以来转型升级、结构调整以及整体运行状态，发展趋势，以及重点市场如何破解新接业务量下滑等难题。重点了解北方环渤海区域市场及长三角区域性市场如何以重点城市为支撑，顺势向周边二、三线重点城市延伸发展，寻找新的发展空间，尽快解决当前新开工面积不足的薄弱环节，促进全市重点骨干企业平衡发展，力争下半年工程业务饱满，确保本年度各项业务指标全面超额完成。

三、抓住重点，全面落实会议精神

（一）全力推动重点骨干企业转型升级，促进基础设施领域专业企业发展提速。目前，全市专业施工领域已拓展到10多个门类，专业企业完成的施工产值占比正不断提升。南通三建建筑装饰公司承接的专业装饰工程，南通总承包实施的由施工总承包模式向工程总承包模式转型、建设城市、经营城市，以及龙信集团的国家住宅产业化基地等重大项目已成为我市专业企业“链式发展”的亮点，在此基础上，我们要努力继续做到“三个加快”：“重点骨干企业转型发展步子加快、专业企业向土建上下游延伸动作加快、专业领域施工能力提升加快”。通过政府搭台、部门协作、企业运作，切实帮助一大批企业尽快进入政府重点投资的工程领域。

（二）以安全生产为前提，以质安管理为抓手，全面完成本年度目标任务。局领导带领分管科室深入基层，做好督促、指导、服务工作。对安全生产专项整治工作力求做到施工安全事故高发种类和高发地区有计划、有重点地全面落实企业安全生产责任。安全施工“双降”、“一控”、“一杜绝”工作基本实现制度化、规范化、常态化。平安工地创建力争尽快实现标准统一明确、多个部门齐抓共管、各类问题综合治理的目标。

（三）抓好创优夺杯的主要环节管理，确保夺杯总量突破。继续抓好本年度66个省以上优质工程创建计划的落实工作，把目标任务一一落实到各个企业、创优责任到人，工作任务细化到项目部。局里的督查工作明确专人跟踪到工地。确保鲁班奖、国优奖工程总量有新的突破。

（四）明确岗位职责，找准努力方向，强化推进机制。各科室根据工作职责，要咬定年初确定的全年工作目标，认真排出完成目标任务的“时间表”，强化落实推进机制，充分发挥指标体系的导向、激励作用。全局上下坚持“稳中求进，好中求快、又快又好”，以争先、领先、率先的精神，进一步提升建筑经济的运行质量，努力实现我市建筑业经济的持续快速发展。

第6篇：关于贯彻落实全区工作会议精神的情况汇报

7月30日全区工作会召开后，东大街党委、办事处高度重视，积极组织、迅速动员全街党员干部学习会议精神，结合街情实际，进一步解放思想、完善工作举措，掀起了学习贯彻落实会议精神、加快推进各项工作落实的热潮。现将贯彻落实情况汇报如下：

一、迅速传达、深刻领会，为完成全年目标任务提供强大思想动力

我街把学习、贯彻会议精神作为当前及今后一个时期的重要任务，采取多项措施落实会议精神。

1、召开会议学习传达。先后召开了党委会、党政班子联席（扩大）会、机关和社区干部大会，层层传达会议精神，通篇学习了程结林书记、吴顺恩区长的讲话，号召全街上下迅速把思想和行动统一到区委、区政府的各项决策部署上来。同时认真开展了讨论研究，针对当前街道经济社会发展工作任务重、时间紧、责任大等实际情况，围绕目标任务、面临形势和下半年工作措施，进一步解放思想、进一步明确工作重点，在全街营造了“只争朝夕抓落实、创新举措抓落实”的良好氛围。

2、加大责任落实力度。根据全年发展目标和工作重点，各线、各部门、各社区在目标管理管理状的基础上，分别对工作进行集中梳理，制定详细的工作计划和工作方案，明确各个项目、各项工作的推进时间、工作任务和预期目标，做到每一项工作都有班子成员挂钩、有具体工作人员负责，真正做到人人身上有任务，个个肩上有责任，形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好工作格局。

3、深入推进项目化管理。把项目化作为工作推进的重要手段，对全街党的建设、经济建设、为民办实事项目等3大类80个项目进行量化细化，明确牵头领导、责任部门和进度要求，采取“三个倒逼”项目推进机制，即程序倒逼、进度倒逼、时间倒逼，加快推进各个项目建设，确保每个项目都按时启动、顺利推进、早日取得效果。

4、加强督查考核力度。一方面严格落实日常督查，实行周报告、月例会、季通报制度和现场点评、部门评议，定期调度各项工作进度；另一方面健全年度绩效考核工作机制，分别完善了部门、社区和机关干部考核实施方案，将工作落实、经济建设、特色创新等工作，统一纳入年度综合考核内容。对部门实行“红黄旗”奖惩制度，对机关干部实行将工作完成情况与干部任用、评优评先、经济利益挂钩，增强党员干部干事创业的责任感、紧迫感和积极性。

二、周密谋划，强化举措，努力实现街道经济社会各项工作争先晋位

为了使下半年工作更加全面兼顾、突出重点、争先晋位，我们坚持工作自我加压，按照区委总体工作部署，对2015年各项目标任务进行了再明确、再安排、再部署，进一步明确责任单位、责任人、目标完成时限。主要做好以下几项工作：

1、坚持顺势推进，培植财源建设亮点。以财政收入突破亿元、实际工商税收增长20%为目标，打牢街道经济发展基础。一是抓好城南农副产品市场、安源国际汽车城等专业市场培育；二是抓好京萍氧qiāng、科兴窑炉等工业企业的效益提升，发挥工业项目在经济中的支撑作用；三是积极引进总部经济项目，抓好永盛运输、博源实业、萍川贸易、金秋贸易等总部项目运营和税收组织，重点扶持江西省热能工程有限公司赣西分公司、江西省山海建筑有限公司萍乡分公司、抚州临川建工萍乡分公司发展，力争实现税收2500万元以上；四是积极抓好生产力促进中心、社区卫生服务中心改造等争资项目，减轻财政负担。

2、坚持量质并举，实现项目建设突破。以新引进3个以上投资5000万元以上的工业、三产和总部经济平台项目为重点，在全街上下形成谋项目、抓项目、跑项目、促项目的良好局面。一是强力推进在建项目。继续实行领导干部帮包重点项目制度，抓好项目全程优质服务，中天国际创业园一期6万平方米标准厂房力争9月建成。投资1亿元的格丰科材项目，目前已完成前期准备，正在申报国家“千人计划”和院士（博士后）工作站，计划10月完成产品小试。加大科兴窑炉、玉泉水塔、东风雪铁龙、悦达起亚、通用雪佛兰等4S店和家境食府宾馆项目建设力度，力争年内全部建成投产（营业）；二是加快落实意向项目。突出重大项目、重点项目、强攻项目的引进，借助区经济转型产业基地和中天（江西）国际创业园项目平台，重点抓好深圳润江南投射电容式触摸屏生产、深圳金元电子电容生产和索远航威公司车载电子产品三个亿元项目的跟踪，力争尽快签约落户；三是超前谋划储备项目。一方面积极对接区光伏太阳能、新能源等主导产业，派出小分队对广东、福建等地定点招商，力争在引大项目上有新突破；另一方面积极盘活城市资源，抓好农资配送中心、改制国企厂房置换等项目的推动。

3、坚持以人为本，加快民生建设进度。以解决群众重点难点问题，提高群众幸福感为重点，全面推进民生建设八个方面40件实事建设。一是抓好劳动保障。抓好就业再就业、社会保障各项指标的落实，确保民生工作在全区继续保持领先；二是积极开展文明创建，开展基础设施建设调查摸底，继续抓好小街小巷卫生保洁等工作；三是创新社会管理。落实阶梯式管理要求，打牢基层基础工作，抓好定期排查不稳定因素，保证社会稳定；四是强化安全生产。全面落实安全责任制，加强日常监管和鞭炮烟花销售网点、液化气储存点、学校、公共聚集场所等重点领域检查监督，杜绝安全事故。

4、坚持创新特色，大力夯实基层党建。认真开展“基层组织建设年”活动，以区委党建“三大工程”为纲，以分类推进党的建设为举措，全力开展“三抓三促强基础、服务转型当先锋”等创先争优活动，抓好基层示范党委“1075”和社区“1365”等党建模式落实。积极创新党建载体，继续推进街党建工作10个特色项目。同时，大力完善基层组织构架，强化基层组织保障，抓好党组织晋位升级等基础性工作，使党组织成为经济社会发展的坚强核心。

奋力冲刺全年目标任务的号角已经吹响，我街将动员全体干群继续深入学习、贯彻、落实全区工作会精神，进一步坚定信心，克服发展困难，以决战的气势和面貌，全面超额完成区委区政府下达的各项目标任务，为全区打造“转型示范区”、冲刺“中部二十强”、“全国百强”宏伟目标做出更大的贡献，以更加优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开。

2015关于对我市贯彻实施《宗教事务条例》情况的检查报告
市委农工办贯彻落实贯彻落实2015中央一号文件情况报告 第九篇

关于对我市贯彻实施《宗教事务条例》情况的检查报告

**市人大民族华侨外事宗教委员会副主任委员 罗**

2015年7月15日

根据市人大常委会工作安排，在各县区对贯彻实施国务院《宗教事务条例》自查的基础上，2015年7月11日至12日，市人大民族华侨外事宗教委在人大常委会黄晓东副主任、人大常委会梁耀积副秘书长的带领下到右江区、田东县进行重点抽查，抽查采取听汇报、召开座谈、深入有关宗教场所了解情况等形式，邀请宗教管理部门负责人、宗教团体负责人和宗教教职人员座谈，广泛听取各方面的意见和建议，较全面地了解了全市依法管理宗教事务情况。现将执法检查情况汇报如下：

一、贯彻执行国务院《宗教事务条例》的主要成效

我市贯彻执行国务院《宗教事务条例》总的情况是好的。自2015年3月1日起《宗教事务条例》实施以来，在各级党委、政府的领导下，宗教部门不断加强我市宗教事务管理，认真贯彻国务院《宗教事务条例》，宗教管理逐步走上法制化轨道，宗教领域基本稳定，信仰宗教群众与不信仰宗教群众、信仰不同宗教的群众之间的关系和谐，宗教工作取得显著成效。

（一）领导重视，宣传到位

《宗教事务条例》颁布实施以来，各级人民政府和宗教部门把实施《宗教事务条例》作为宗教工作法制建设的一件大事，纳入重要议事日程，积极采取有效措施，深入开展学习、宣传贯彻活动，有力促进了《宗教事务条例》在我市贯彻实施。2015年2月28日，我市召开了市委办、政府办、宣传部、政法委、统战部、市人大民族华侨宗教委员会、市政协民族宗教法制委员会、宗教局、公安局、安全局、法制办、民政局、扶贫开发办、旅游局、民委、外事办、教育局、文化局、经委、团市委等联席会议成员单位的领导会议。2015年7月11日至13日，举办了一期各县（区）统战部分管领导、宗教局长（主任）、法制办主任、有宗教工作任务乡（镇）分管领导参加的基层领导干部《宗教事务条例》培训班，市政府王健副市长、市政协副主席、市委统战部部长黄桂宁在培训班上分别作了重要讲话，对全市贯彻落实《宗教事务条例》工作和宗教工作作了具体部署。各县（区）比较市一级的做法，普遍召开了宗教工作联席会议，举办了多个层次《宗教事务条例》培训班，把《条例》的贯彻任务落实到基层。各级领导结合先进性教育、下乡检查工作等时机深入到信教群众相对集中的乡（镇）、村（屯）以及宗教堂寺点宣传《条例》。田东县各宗教堂点都订购《宗教事务条例释义》一书，做到每个场所的管理人员人手一册，同时强调各堂点的负责人把聚会讲经与宣传《条例》贯彻相结合。一是宣传国务院颁布实施《条例》的重大意义；二是宣传《条例》对依法管理宗教事务的重大影响；三是宣传《条例》全面正确地贯彻落实党的宗教信仰自由政策，依法保护信教群众合法权益。据统计，全市共举办培训班25期（次），1400多人。为方便领导学习，各县（区）为每个领导干部购买了一本《宗教事务条例》，有的县（区）结合党委中心组学习活动，逐条逐句地学习《条例》全文。同时，根据自治区学习贯彻《宗教事务条例》工作会议的要求，市委统战部、宗教局下发了关于开展《宗教事务条例》教育的通知，印发了国家宗教局编写的《宗教事务条例》宣传提纲，利用有利时机对信教群众进行《条例》教育。通过教育，使广大信教群众懂得《条例》的立法宗旨和基本内容，利用法律武器维护自己的合法权益。由于各级党委、政府的重视，领导亲自抓，全市《宗教事务条例》宣传工作开展得有声有色。

（二）依法加强宗教事务管理

1、全市宗教事务情况清、底子明

市宗教主管部门为全面掌握我市宗教工作的基本情况，经市委、市政府领导批准，由市委政法委牵头，组织公安、统战、宗教等部门对全市宗教工作情况进行调研。重点掌握了以下几个方面情况：一是县（区）宗教工作领导小组和宗教工作协调机制建设情况；二是县（区）宗教工作执法主体建设情况（包括机构、编制、人员、办公条件、经费）等；三是信教群众分布情况；四是宗教教职人员、堂寺点管理人员队伍建设情况；五是境外宗教组织捐资助学、扶贫情况。重点是2000年以来，境外宗教界人士、宗教团体在我市开展扶贫的项目地点、扶助资金、捐资人、受益单位和受益人等情况；六是基督教私设聚会点情况（包括私设聚会点的分布、人数、资金来源、召集人的情况等等）；七是三种（临时登记、暂缓登记、不予登记）宗教活动场所的清理整顿情况。通过调研，对全市宗教工作基本情况有了进一步的了解，对做好宗教工作奠定良好基础。

2、狠抓各项措施在基层的落实

我市宗教活动场所95%以上在农村。为抓好《宗教事务条例》在基层的落实，宗教主管部门注重发挥村委会在贯彻《条例》工作中的作用。一是广泛开展宣传教育活动。要求村委会在信教群众较集中的村（屯）出一期墙报、黑板报，宣传《宗教事务条例》，在宗教活动场所的显著位置张贴、悬挂《宗教事务条例》，使党的宗教政策和法规深入人心；二是按照《条例》要求建立健全宗教活动场所管理制度。要求村委会督促宗教活动场所建立健全三种花名册（受洗信徒花名册、慕道友花名册、年度受洗信徒花名册），五种登记本（宗教活动场所礼拜活动登记本、堂管会会议记录本、教务组成员变更记录本、信徒奉献记录本、守法情况和奖惩事项登记本），一本财务现金收支帐，七项管理制度（政策法规学习制度、教务管理制度、财务管理制度、场所事务管理制度、教职人员传道制度、堂点劝惩制度、安全保卫制度）等，严格按《条例》和制度加强对宗教活动场所的管理；三是做好信教群众的思想稳定工作。要求村委会干部分片包干，任务到人，逐个地了解信教群众对《条例》实施后的思想动态，有针对性地做好信教群众的稳定工作；四是做好抵御宗教渗透工作。要求村委会建立《信教群众花名册》，边境一线村（屯）还要建立《外来人员花名册》，在教徒中培养信息员，建立宗教信息报知网，经常检查宗教活动场所开展活动的情况，制止境外宗教组织和个人擅自到宗教场所活动，防止非法传教的现象发生；五是广泛开展互助活动。要求村委会干部发动群众与信教群众结成互助对子，动员他们积极参加经济建设，不信教群众与信教群众和睦共处，为全面建设和谐社会作贡献。

3、宗教活动场所的清理整顿工作取得成效

在清理临时登记、暂缓登记、不予登记三种宗教活动场所整顿工作中，严格掌握政策，合理把握标准，保证了清理整顿工作的质量。一是发挥村委会（社区）的作用，把好“推荐关”。要求有清理整顿任务的村委会（社区）对三种宗教活动场所的活动情况、基础设施建设情况、信教群众的分布情况等进行全面评估，并提出推荐意见交乡（镇）政府，把好“推荐关”。二是发挥乡（镇）“一线指挥部”作用，把好“初审关”。有清理整顿任务的乡（镇）审查三种宗教活动场所负责人的资格，审查场所基础设施建设是否符合《宗教事务条例》的有关规定，审查场所各种制度是否落实，防止人为创造标准的情况出现。三是发挥县（区）宗教工作领导小组的作用，把好“总审关”。各县（区）宗教工作协调领导小组对乡（镇）、村（社区）掌握的情况进行综合分析，组成联合工作组对拟转为正式登记的场所进行检查，将拟转为正式登记的三种宗教活动场所在一定范围内公布，接受社会和群众的监督。2015年月12月，右江区宗教局在辖区百家汇发现一个非法基督教点，以传教的名誉传授非法传销知识，从事非法传销松花粉，立即组织有关部门依法取缔打击，逮捕2人，法制教育34人，通过打击，至今未发现反复。

4、抓好跨区域发展宗教的整治工作

为宗教主管部门认真贯彻落实全国基督教工作座谈会精神，对基督教跨区域发展进行一次整治。一是各县（区）统战部、宗教局（办）对基督教团体举办的义工培训班必须严格把关，避免跨行政区域培训义工。宗教工作部门对宗教团体每期培训名单和培训内容进行认真审查，参加培训的人员应是本行政区域内的公民，不接收外县的公民参加义工培训或旁听；二是各县（区）要加强教职人员思想教育，教职人员未经批准，不能跨行政区域进行传教活动；三是各县（区）要做好信教群众的思想工作，对于要求筹备设立宗教活动场所的，要严格按照《宗教事务条例》的规定程序进行筹备，对强烈要求登记但又不符合登记条件的，要认真做好信教群众的思想工作，避免简单粗暴伤害信教群众的宗教感情。通过整治，有效遏制我市基督教发展过乱、过热现象。凌云县通过部门之间的配合，一年多时间内，共处理10起违法宗教案件，有效抵制了外来宗教的渗透。田东县针对境外宗教团体捐赠的钱和物数量多，分布广的特点，加强对捐赠项目的领导，强化反渗透工作力度，通过协调配合项目实施和“内紧外松”的方法予以监控，对有项目的乡镇指定一名领导专抓，并定期检查汇报工作，有组织、有计划地开展，严防失控。并及时查处6名外国人，两名外地人到辖区非法传教活动两起案件。

5、依法制止乱建庙宇和露天宗教造像

2015年按照自治区坚决制止乱建庙宇和露天宗教造像的工作部署，及时将《通知》的主要精神批转12个县（区）统战部、宗教局（办）、旅游局。各县（区）成立了专项治理工作领导小组，由分管领导任组长，抽调了人员、车辆，保证了专项治理工作的正常开展。一是加强对旅游风景区管理机构的领导的政策宣传。使他们取消建庙宇和塑露天宗教造像能带动旅游发展的错误观念；二是加强对少数民族居住区群众的教育。使他们认识到乱建庙宇和民间信仰的区别；三是做好耐心细致的思想工作。对少数群众强烈要求建庙宇和露天宗教造像，各级干部耐心地宣传《宗教事务条例》，说服他们遵守政策法规。在清理整顿期间，我市依法取缔田阳县头塘镇头塘村一非法佛教聚会点。

（三）宗教队伍建设进一步加强

市、县区成立了宗教管理工作领导小组，基本形成宗教事务有人具体管，宗教工作有人具体抓的工作格局。田东县利用机构改革契机，把宗教办从统战部分离，在政府挂牌独立办公，配备编制3人，落实办公经费，依法履行政府管理宗教事务的职能，保证该县宗教工作的顺利开展。右江区加强宗教干部和宗教教职人员两支队伍建设。对宗教工作干部队伍一是抓好政治思想素质提高；二是抓好政策法规的学习和培训，使宗教干部能运用政策指导实际工作；三是抓好依法行政能力的培养和提高规范干部的行政行为，提高依法行政能力；四是抓好宗教知识学习，提高业务理论水平及应用能力。对宗教教职人员，采取举办培训班、形势报告会领导联系走访等形式，坚持不懈地进行教育，不断提高他们“依法办教”、“民主办教”的认识和依法管理的能力。

二、存在问题和差距

（一）宗教执法主体不健全，不能适应宗教工作发展的需要

《宗教事务条例》实施后，我市大部分县（区）还是由统战部门代行政府职能，不符合依法行政的要求。隆林、德保、靖西、田林等县（区）成立了宗教工作机构，但没有配备专职宗教工作干部；平果、那坡、西林等县没有成立宗教工作机构。

（二）宗教的遗留问题亟待解决

如右江区的清真寺土地受周边单位占用及回族坟场土地权属纠纷问题尚未得到解决，引发民族之间矛盾，不及时解决，有可能转化为社会不安定因素。

（三）对宗教的投入不足，扶持力度有待进一加大

各县区宗教机构普遍存在缺人、缺办公经费、缺办公工具的现象，还有是对宗教点扶持力度不够。如右江基督教堂，现有的场所已不能满足信教人员需求，教堂自筹经费欲扩建，要求减免城建配套等行政收费，但有关部门未能及时批复，挫伤教职员服务信徒的积极性。

（四）打击取缔非法宗教活动点任务艰巨，有待加强

受客观条件制约，乡镇、农村宗教点没有固定场所，不能取得合法登记。如右江区有6个，田东县有500多人未能取得合法登记。由于这些集会点分布广泛，且大部分在边远山区，执法部门取缔难度大，取缔后“死灰复燃”现象时有发生。

三、对深入贯彻《宗教事务条例》的几点建议

（一）抓好宗教执法主体建设

要按百办发（2015）158号文件的规定，协调有关部门抓好未成立宗教工作机构的县，成立宗教工作机构，明确宗教工作部门的编制、职级，配齐配强宗教工作干部，适应宗教工作形势的需要。

（二）继续广泛深入开展《条例》的学习宣传活动

根据全市宗教工作的实际，重点抓好领导干部、执法部门、宗教团体和宗教界人士、广大信教群众四个层面的宣传教育，尤其是要加大对宗教教职人员的培训力度，把学习《条例》作为培训的重要内容，使他们能够正确理解和把握《条例》的基本精神，努力成为贯彻落实《条例》的重要力量。采取多种形式，把《条例》纳入党校培训内容，纳入普法内容，加大对边远山区宣传普及力度，提高社会知晓率，形成依法管理宗教事务的社会氛围。

（三）坚持依法管理宗教事务

严格按《条例》的要求来指导开展宗教工作，自觉规范行政行为，依法妥善处理和解决好宗教领域内存在的问题，要处理好可能诱发群体性事件的热点、难点问题，对被违法侵占的宗教活动场所，各级政府及宗教工作部门、司法部门应加强协调，依法办事，抓紧归还，维护宗教教职人员正当的教务活动和信教公民参加正常宗教活动的权益，保证党的宗教政策落到实处，使宗教工作实现规范化、法制化。

（四）抓好抵御宗教渗透工作

进一步加强乡、村宗教工作网络的建设，完善宗教信息网络，教育和引导宗教团体和宗教人士在对外交往中坚持“三自”原则，坚决拒绝带附加条件的宗教人士、宗教团体的扶贫捐助，建立宗教工作信息网和月报制度，依法及时严厉打击非法宗教活动，防止境外宗教组织非法传教和其他非法活动。

（五）加强宗教教职人员队伍建设

一是采取举办学习班等形式，对宗教活动场所负责人、宗教教职人员、信教群众开展持之以恒的宗教法规教育，使宗教界学法、用法、守法的意识逐步得到提高，提高宗教界骨干的业务素质，增强管理意识和水平。二是职能部门尽力帮助宗教团体改善工作条件，帮助各宗教团体办好各类企业，增强宗教团体的自养能力。三是各宗教团体、宗教活动场所管理机构要加强自身管理，搞好自我学习，不断提高自身素质和自我管理的能力，建立和健全各项规章制度，并将其真正落到实处，做到有章可循。

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