融资性担保公司合作情况调研

导读：　融资性担保公司合作情况调研(共9篇)融资担保业务发展调研报告抵押担保难是制约中小微企业融资难的主要瓶颈之一。为破解中小企业融资难、贷款难问题，各级政府从2008年下半年起相继成立或引进了一些为中小微企业提供融资担保功能的担保公司，旨在帮助中小企业解决抵押担保物不足问题。但由于但受管理体制条块分割、局部利益难于统一、反担保条件要求严、银...

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融资担保业务发展调研报告
融资性担保公司合作情况调研 第一篇

抵押担保难是制约中小微企业融资难的主要瓶颈之一。为破解中小企业融资难、贷款难问题，各级政府从2008年下半年起相继成立或引进了一些为中小微企业提供融资担保功能的担保公司，旨在帮助中小企业解决抵押担保物不足问题。但由于但受管理体制条块分割、局部利益难于统一、反担保条件要求严、银行合作准入门槛高、中小微企业资质差、监督管理难到位等因素的影响，“银企担”业务发展远低于当初成立或引进担保公司的预期，在一定程度上影响了担保公司担保倍数放大功能的作用。在当前货币政策定向支持中小微企业发展的背景下，如何加快发展融资性担保业务，帮助中小微企业解决抵押担保难，是一个不容回避的话题。

一、基本情况

截至2011年底，县成立的中小企业担保公司共5家，其中1家财政注资成立的省信用担保公司分公司和4家民营担保公司；注册资本金9600万元，其中民营担保公司注册资本金8000万元，4家民营担保公司最大1家注册资本金5000万元，其余均为1000万元。担保公司累计为企业和个人担保融资52笔，金额3455万元，对辖内企业和个人融资起到了一定的帮助作用。但银企担三方业务合作业务量只占我县当年社会融资总规模的1.1‰，离我县引进或成立担保公司的宗旨和预期相距甚远。

二、“银企担”合作举步维艰

调查显示：辖内银行业、担保业和中小企业都有较强的合作意愿，也曾做过尝试，但受管理体制条块分割、局部利益难于统一等因素的制约，“银企担”合作举步维艰。

1、反担保条件要求严。中小企业遇到资金困难，首先想到的是到银行贷款。但由于抵押担保物不足，被银行拒之门外，转而求助于担保公司解决担保难问题。担保公司同样要求中小企业提供担保（俗称反担保），且反担保的条件几乎和银行对等，也要经过评估机构进行评估、登记；省信用担保公司分公司调查审批条件甚至比银行还严。中小企业之所以到担保公司申请担保，是担保公司较银行的担保条件相比相对较低：一是抵押物较银行宽松，如可以将中小企业的部分财产“打包”抵押；二是抵押率较高，如中小企业的房产在担保公司可按80%抵押，比银行高20个百分点；有如，中小企业的机器设备在担保公司可按50%抵押，比银行高30个百分点。即使这样，中小企业仍然达不到反担保的要求，导致“银企担”合作流产。

2、民营担保机构与银行合作准入难。据调查，除有财政背景的省信用担保公司分公司与辖内金融机构有合作外，其余4家民营担保公司均未与辖内金融机构就银担合作事项进行签约。究其原因：一是注册资本金要求较高。农信社要求担保公司注册资本2000万元以上，其余金融机构均要求注册资本5000万元以上。截至2011年底，我县实际注册2000万元资金以上的担保公司只有一家；也就是说，只有1家民营担保公司达到了与银行进行银担合作的基本条件；二是基层金融机构没有审批权限。据调查，辖内金融机构的银担合作机构，都有上级主管部门指定。工行、农行有与瑞嘉担保公司合作的意愿，但目前尚未审批。受上级行授权管理制约，在主管部门没有政策的情况下，无法与民营担保机构合作。三是附加条件较为苛刻。有的银行机构从自身利益出发，在银担合作准入条件、承保比例、风险负担比例等方面附加条件较为苛刻。据辖内某担保公司反映，辖内担保公司有与某金融机构合作的意愿，但该金融机构首先要求担保公司合作前必须预存2000万元在该金融机构的账户上，并且不能动用，且不能转为保证金。

3、银担合作意愿不强。现行担保公司银担业务的收费标准是担保金额的1-3%。按最低标准收费，担保公司利润较担保公司开展其它担保业务相比较低，而按较高标准收费，中小企业则难以承受。据调查，担保公司开展一定量的银担业务是担保公司年检合格的必备条件。在此硬性条件的制约下，担保公司被迫主动寻求开展银担业务，以取得开展融资性担保业务的资格。

4、中小企业资质差。据调查，该县的中小企业资质差，大部分中小企业厂房是租赁的，部分有厂房的也没办下土地使用证、房产证；除机器设备外，少有其它担保抵押物，难以达到银担要求的担保或反担保要求。

5、监督管理难到位。一是从《省融资性担保机构管理暂行办法》的规定来看，融资性担保公司归口地方政府管理，由地方政府指定专门的监管机构负责监督管理。监管部门主要包括：综合管理部门“金融办”和日常监管部门“民企局”及其它监管部门。目前县政府虽已确定民企局为担保公司的监管部门，但民企局缺少符合专业资质监管人员的实际情况使得对担保公司的监管，离规范履职还有一段不短的距离。目前虽然说有金融办、工商、民企局等多部门监管，但实际上谁也难管，以致于出现了心有余而力不足的现象。二是监督管理处罚标准制度缺失。按《暂行办法》等政策文件，对担保企业增资扩股、抽逃注册资本金、违规收取保费、担保责任余额超规模、不按规定提取担保赔偿准备金、不真实反映企业财务状况等违法、违规行为，没有制定相关的处罚标准，导致难以规范担保公司的业务开展。

三、加快发展“银企担”业务的路径选择

1、切实降低反担保条件。担保公司要从欠发达地区中小企业的实际出发，切实降低反担保条件。一是降低反担保的比例。对产品销路好、有良好发展前景的中小企业，根据其风险情况，按照其贷款额的50—90%的比例提供反担保；二是增加反担保的种类和形式：⑴采取多家中小企业“联保”方式进行反担保，既能降低反担保风险又可降低费用；⑵将反担保的种类扩大到应收账款、商标、专利、股权、产权、大宗耐用消费品、法人（股东）的个人财产等，以增加反担保的种类；三是对产品销路好、有良好发展前景、信用记录良好的中小企业50万元以下的小额贷款担保公司要逐步实行信用担保；四是要充分发挥财政注资担保公司的“龙头”示范作用。与银行签约已开办银担业务的省信用担保公司分公司，要积极发挥财政资金的引导作用，在降低反担保的比例、增加反担保的种类和形式、逐步实行信用担保等方面要有所作为，起带头作用，以形成以点带面的正向导向效应。

2、积极帮扶担保机构。一是大力宣传，积极鼓励民间资本投资融资性担保行业。相关监管部门应通过电视、会议等多种形式，大力宣传相关政策，认真做好咨询、注册、备案等相关服务工作，积极引导民间资本创办担保公司；二是监管部门除及时为各担保公司转发各种有关政策文件外，还要针对新办担保公司处于创业初期的实际情况，及时安排专人帮助各担保公司制定完善各种管理制度，组织担保机构从业人员参加省市举办的有关业务培训，提高从业人员素质；将有融资需求的企业信息及时提供给担保公司，利用各种途径向企业推介担保机构；三是对地方政府自办的担保机构，要千方百计加大注资力度，壮大担保基金，利用基金的杠杆原理，力促担保业务做大做强;四是逐步完善财政对中小企业融资担保的风险补偿机制，将中小企业纳入风险分担体系，当中小企业提供反担保时，财政给予一定政策优惠。五是辖内金融机构要积极寻求与担保公司合作，同时向上级主管部门建议降低民营担保机构准入银

担合作的限制性条款。

3、调动“银担”合作积极性。一是各监管部门在加强对辖区内担保机构进行监管的同时，要千方百计贯彻利用好上级行有关对辖内金融机构和担保机构的奖励补偿措施，引导调动辖区内金融机构加强与担保机构合作，扩大担保业务量稳定增长。引导担保公司合法兼并重组，壮大担保实力。同时也要引导担保公司加强内部管理，依法合规经营；二是适当减免担保企业需要缴纳的有关税费，降低担保企业相关成本，促进企业发展。

4、有效监管，规范担保机构运作。一是有关监管部门要建立健全融资性担保机构信息资料收集、整理、统计分析制度和监管记分制度，对经营及风险状况进行持续监测，及时提醒担保公司注意风险控制，切实维护辖内担保业持续健康发展；二是要加强对偏离主业，非法经营金融业务行为的监管，维护金融秩序。对有的担保公司假从事融资中介服务之名偏离担保主业，受托投资，受托发放贷款，吸收存款，发放高息贷款的违法违规行为，要予以严格监管，维护好金融秩序。

5、规范整顿，确保担保机构健康发展。相关监管部门要督促辖区内担保机构健全公司法人治理结构，完善议事规则、决策程序和内审制度；依法建立符合审慎经营原则的担保评估制度、决策程序、事后追偿和处置制度、风险预警机制和突发事件应急机制,并制定严格规范的业务操作规程；按照金融企业财务规则和企业会计准则等要求，建立健全财务会计制度，真实地记录和反映企业的财务状况、经营成果和现金流量，确保担保公司健康发展。

6、中小企业要提高整体素质，改善其自身融资条件。一是中小企业要充分发挥自身优势，走小而专、小而特的发展之路，努力提高产品质量，使产品有市场，经营效益良好。二是强化信用意识，提升信用等级。中小企业要加强内部管理，提高生产经营的透明度，主动参与银行信用评级，为银行提供经营信息及能真实、充分地反映企业生产经营状况的会计报表，保证信息的合法性、真实性和连续性，不断提升信用等级。三是加强与金融部门经常性的沟通联系，熟悉信贷政策和信贷产品，创造条件满足信贷要求。

7、进一步降低费用。对银担合作信贷，银行利率要不浮动或少浮动；担保公司要按最低费率收费，以降低中小企业融资成本。

融资性担保公司与银行的合作分析
融资性担保公司合作情况调研 第二篇

融资性担保公司与银行的合作分析

融资性担保公司作为解决中小企业融资难这一世界性难题的利器，在重振经济方面发挥着越来越重要的作用。根据2010年3月8日，经国务院批准，中国银监会、国家发展改革委、工业和信息化部、国家工商总局、商务部、中国人民银行和财政部联合发布《融资性担保公司管理暂行办法》（以下简称《办法》）中规定，融资性担保公司是指依法设立，经营融资性担保业务的有限责任公司和股份有限公司。融资性担保公司不得从事吸收存款、发放贷款、受托发放贷款、受托投资等监管部门规定不得从事的其他活动。显然，融资性担保公司（以下简称担保公司）只有与银行合作才能够正常开展业务，与银行合作关系的好坏直接关系到担保公司的生存与发展。

1、 担保公司与银行合作流程

一般的担保公司与银行的合作流程为：有贷款需求的客户与担保公司联系，提出担保申请。担保公司指派业务组对客户进行一系列调查，由客户经理立项并出初审报告报评审会，评审会委员综合评议该项目是否可做。评审会评议项目通过的话，担保公司报合作银行。银行根据自身的一套调查程序对该项目进行信用评级，如果银行同意，那么担保公司、客户、银行签订一系列合同，担保公司向银行出具担保函，银行向客户发放贷款。贷款到期客户没有还款，由担保公司代偿；如果银行不同意该项目，要么项目流产，要么担保公司选择另外的合作银行。还有一种情况是，申请贷款的客户直接联系银行，银行对客户评级以后认为达不到直接从银行贷款的要求，银行会将客户推荐给担保公司。客户通过与担保公司的合作从银行得到贷款。通过银行推荐的客户，相比较而言资信水平较高，但是不排除资信水平低的可能性，因此担保公司对银行推荐的客户还要进行考察与分析。

2、担保公司与银行合作利弊分析

2.1合作优势

担保公司与银行的合作在推动地方经济、降低信贷风险、促进相互发展、贯彻宏观调控等方面能够做出突出贡献。第一，担保公司通过与银行签订合作协议，能够更好地解决中小企业融资难问题。部分不符合银行担保标准的优质中小企业，通过担保公司与银行的合作，原本没有希望在银行融资的企业，顺利得到了资金。第二，银行通过与担保公司的合作，大大降低了贷款风险。担保公司在经营风险方面有着独特的优势，代偿机制也使得银行贷款违约风险几乎为零，并能够极大简化银行的追偿程序。第三，与银行合作的担保公司注册资金都在1亿元以上，担保公司将资金存入合作银行，可以为银行增加业务量，担保公司也可以获得利息。担保公司有了银行的支持，能够更快地拓展业务，达到了客户、银行、担保公司共赢的效果。第四，2009年9月，国务院发布《进一步促进中小企业发展的若干意见》，提出要建立和完善中小企业信用担保体系、中小企业金融服务体系。合作使得双方成功贯彻了政府宏观调控的意图，担保公司担保公司与银行合作可以促进政府企业的改制进程。

2.2合作中遇到的问题【融资性担保公司合作情况调研】

在担保公司与银行的合作当中也同样存在着问题。第一，担保公司与银行之间信息不对称是最主要的问题。银行和担保公司独立对企业展开调查，银行不将中国人民银行征信系统等渠道了解到的信息告知担保公司，担保公司也不把从同行了解到的信息透漏给银行。双方难以建立有效的信息通道，信息不能互补。第二，信息不对称会产生道德风险。担保公司为被担保企业提供担保，银行的贷款风险非常低，银行也乐于向企业发放贷款。因此银行遇到有贷款意向的企业， 首先想到是由担保公司担保，在降低风险的同时又保证了收益。银行有可能会放松对企业的考察和筛选，这无形当中增加了担保公司的信用风险。第三，担保公司与银行的地位不对等。银行离开了担保公司，只是一部分的中小企业融资业务流失，中小企业融资本身只占银行业务非常少的一部分，对银行来说影响微乎其微；但担保公司失去了与银行的合作，带来的打击是致命的。因为正规的担保公司不能从事吸收贷款和发放贷款的业务，这就使得担保公司在合作当中处于一种弱势的地位。第四，银行对担保公司的经营状况了解十分有限。担保公司在发生巨大亏损后，同时遇上被担保企业无法偿还贷款的情况，银行就会受到贷款无法追回的损失，增大了风险。第五，银行收取的贷款利息和担保公司收取的担保费，加大了企业融资负担。

3、二者合作产生问题的原因

担保公司与银行合作产生的问题主要是由以下几点原因造成：

第一，社会总体信用体系尚未建立完成。从西方发达国家来看，担保公司的项目运作成本较低，运作时间较短，放大倍数很高。而在我国，社会上信用观念和制度严重缺失，信用体系仍然很不健全。由于缺乏失信惩罚机制，中小企业提供虚假财务信息的投机心理大，银行对实力弱小的中小企业缺乏信心。这样直接影响到了合作关系的建立。

第二，相关的法律法规没有建立。我国虽然近年来非常重视解决中小企业融资难问题的解决，也提出很多纲领性的指导意见，但对于中小企业融资和担保的法律法规并没有配套到位。除了1995年颁发的《中华人民共和国担保法》，中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过的《中华人民共和国中小企业促进法》，2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通过的《中华人民共和国物权法》 外，其他都是各部门制定的规章制度，立法层次不高，效力有限。另外，出台的法律法规当中，都一致侧重于债权人权利的保护以及对担保行业的监管与规范管理，对于担保公司与银行合作方式、权益的保护以及市场准入并没有太多的涉及。银行与担保公司的合作无法可依，打击了银行与担保公司合作的积极性。

第三，担保公司存在一定的问题。担保行业在我国从诞生到现在只有短短20年的时间，发展道路非常的曲折。由于没有成熟的经验可借鉴，20年的发展始终是在探索中前进。从最初的遍地开花，到经受寒冬时的惨淡经营，再到些许曙光照耀的现在，能够存活下来的担保公司寥寥无几。担保公司缺乏专业的担保人才，这对行业的未来发展极为不利；政府没有制定相应的补偿机制，担保公司的担保费收入过低，一个项目的代偿就可能对让公司几年来的辛苦经营毁于一旦。

第四，我国银行体制不完善。与国外银行积极寻求与担保公司合作的趋势不同，我国的商业银行缺乏主动与担保公司合作的积极性。银行更倾向于将贷款发放给信用良好的大型企业，对于中小企业的贷款扶持，更多的时候是源于对国家政策的响应。

4、改善合作关系的对策

一是加快社会信用体系建设。改革开放以来，随着市场经济体制的日益完善，市场竞争

愈加激烈，社会竞争意识普遍提高，社会对诚信的要求也越来越迫切。加快社会信用体系建设可以降低担保公司与银行合作的风险成本，促进我国经济发展。

二是健全担保行业的法律法规。国家应当尽快出台担保行业相关的法律法规，对担保公司的行业准入、风险管理、规范运作、财务制度等具体问题进行明确的规定；对银行与担保公司的合作模式、风险分担机制以及双方的权利和义务做出详细的规定。

三是担保公司应该加强风险管理与创新业务。担保公司经营的是风险，应当建立成熟的风险管理机制并不断完善。担保公司在向国外先进经验学习的同时，注重与国内的实际环境相结合，不断提升从业人员素质，创新经营业务，打造规模效应。

四是加快银行体制和业务创新。银行应针对中小企业的特点，优化体制和贷款审批的程序。如中国民生银行的商贷通业务就是一种很成功的银行业务创新。商贷通是中国民生银行向中小企业主、个体工商户等经营商户提供快速融通资金、安全管理资金、提供资金效率等全方位的金融服务产品。商贷通手续简便，审批速度非常快。

5结语

虽然我国的担保公司与银行合作存在着一些问题，但在国家的大力推动和鼓励下，经过时间的推移和社会整体的进步都是可以消除的。担保公司与银行的合作是实现企业、担保公司、银行共赢的必要条件，前途非常光明。同时我们应当保持足够的风险意识，保证合作的健康发展

关于融资担保发展情况的调研报告
融资性担保公司合作情况调研 第三篇

关于融资担保发展情况的调研报告

关于融资担保发展情况的调研报告

为充分发挥担保业在经济社会发展的重要作用，进一步加强银行业金融机构与担保公司的业务合作，切实改善我市金融生态环境，优化信贷结构和资源配置，解决中小企业贷款难的问题，根据市政府主要领导意见，市金融工作办公室对全市融资担保业发展情况进行了专题调研，并针对银保、保企合作过程中存在的问题提出了意见和建议。

一、融资担保业发展基本情况

近年来市委、市政府高度重视金融生态环境建设，把如何化解企业融资难题，特别是中小企业融资难的问题摆在重要位置，大力发展企业融资担保体系建设，不断加大政策扶持力度和工作推进力度，有效的促进了全市融资担保服务体系的快速发展。

（一）融资担保机构发展迅速。近年来，我市先后注册成立了5家担保公司，注册资本达到32807万元，分别是企业融资担保公司（注册资本5000万元）、天健投资担保集团有限公司（注册资本10807万元）、招远山玲担保投资有限公司（注册资本10000万元）、烟台宝盛投资担保有限公司（注册资本4000万元）和招远市万佳担保有限责任公司（注册资本3000万元,主要为建筑行业提供工程质量担保）。其中有两家为政策性担保公司，分别是企业融资担保公司和天健投资担保集团有限公司，注册资本为15870万元，政策性担保资金达到5800万元，占注册资本的36.5%。

（二）担保机构业务稳健发展。目前，我市已有建设银行、农村信用社、烟台银行三家银行业金融机构准入了担保公司。农村信用社为法人单位，政策比较灵活也相对宽松，与担保公司开展合作时间比较早，担保业务也比较多。2009年，分别与山东天健投资担保集团有限公司、招远市企业融资担保有限公司和烟台市信用担保有限责任公司合作，共累计发放担保贷款14笔5982万元，今年一季度，共累计发放8笔3469万元；烟台银行上级行给予支行300万元授权，授权范围内支行可以灵活给予企业及时的信贷支持，目前已准入了企业融资担保公司和天健投资担保公司两家担保机构，授信担保额度均为1个亿，一季度，与企业融资担保公司合作一笔业务，另有4笔业务正在协商办理中；建设银行已准入天健投资担保公司。09年末，企业融资担保公司累计担保贷款4笔，担保额1500万元，均为企贷担保；天健投资担保公司09年末在保额为3261万元，其中企贷在保额2232万元，个贷在保额1029万元，截止今年一季度，累计实现担保额9437万元，至季末有保额7459万元，较09年末在保额增加4198万元，增长128%。

（三）担保公司内部管理进一步加强。在担保业务开展过程中，担保公司不断加强内部管理和风险防控，进一步完善管理体制，规范业务流程，有效的防范了风险。为有效抵御风险，担保公司加大了对呆坏账的拨备力度。截止一季度末，企业融资担保公司共提取风险准备金68.99万元；天健投资担保公司共提取未到期责任准备金38万元，担保赔偿准备金172万元。

二、融资担保过程中存在的困难和问题

在过去的工作中，虽然取得了一定的成绩，但也应该清醒的认识到，在融资担保业务发展方面，我们与先进县市仍存在不少差距，在调研过程中我们了解到银行业金融机构和担保机构都有意愿大力发展融资担保合作，一是可以有效规避银行风险，二是有利于优化金融生态环境，三是可以促进担保行业发展壮大，四是可以有效解决中小企业融资难的问题。但由于银行对担保公司的准入及授信等决策权都在省分行或总行以及担保公司内部管理、财务制度等多种原因，导致融资担保业务发展缓慢，主要存在以下几个问题和困难：

（一）担保机构业务发展不平衡。从09年担保业务发展情况看，各担保机构业务发展极不平衡。我市5家担保机构中只有企业融资担保公司和天健投资担保公司两家有融资担保业务；万佳担保公司目前只开展了建筑工程质量担保业务，一直未开展担保贷款业务；其它两家也未开展过担保业务。而有担保业务的两家担保公司，由于种种原因，担保业务量也比较少，达不到有效的担保放大倍数，而相当一部分资金用来进行资本运作，没有放在担保业务上，导致我市担保业开展较先进县市较为缓慢。而且，开展的担保业务也只有贷款担保，其它像票据承兑担保、贸易融资担保、项目融资担保等担保业务都没有开展，担保业务单一，没有深入开拓市场。

（二）银行与担保机构合作发展不平衡。目前，我市拥有10家商业银行，银行业金融机构的数量在烟台市名列前茅。但在经营过程中真正与担保公司合作的只有农信社和烟台银行2家，而烟台银行也是今年才开始与担保公司合作。其它银行由于内部系统、内部管理和体制等原因一直未与担保公司开展合作，并且没有对担保公司进行评级授信，银行业与担保合作之间的差距也是造成我市担保业务开展缓慢的原因之一。

（三）银行准入门槛不一。近年来，随着担保业的发展壮大，银行业金融机构已经认识到与担保公司开展合作可以有效防范风险，保证资产质量。但在准入方面，各行政策不一。除农村信用社、烟台银行、建设银行已准入外，其它银行对担保公司的准入条件不一，但大部分要求注册资本要在1亿元以上（货币出资要占注册资本的80%以上），对公司管理、风险管理、财务制度、资产结构都有严格要求。另外，工行要求担保公司与工行员工不存在关联关系，且原则上优先考虑地市级（含）以上政府投资组建并控股的专业担保公司，目前烟台范围内仅有三家（烟

台市信用担保有限责任公司、山东汇鑫担保公司烟台分公司、淄博信通担保公司烟台分公司）；农行要求担保企业提供金融类财务报表（目前我市担保公司均为一般企业财务报表），要求技术人才不低于从业人员的30%，要通过农行内部评级达到AA级以上；中行要求担保机构控股方必须是政府或国有大型企业，要取得备案管理机关发放的《备案证》；恒丰、光大、邮政等几家银行目前尚无明确的担保准入条件或制度。而且，信用等级评定不规范。目前，各行都有自己的信用评定标准和条件，没有专门统一的信用等级评定机构对担保公司的信用状况进行评估，无形中加在了担保公司的经营难度。

（四）权利义务不对等。担保公司作为金融业中介机构，与银行业金融机构开展合作实际上银行风险控制和延伸，能有效分散银行风险，提高银行的信贷质量。但在开展担保合作过程中，受保企业都是由于抵押物不足或信用不高不能直接从银行融资的企业，担保风险相对较高。但在担保合作过程中，在风险承担上，银行要求担保公司承担100%的风险；在保证方式上，担保公司要承担连带责任，银行要求担保公司预存不低于保额10%-20%的保证金。担保公司风险加大，成本提高。

（五）信用信息不对称，缺乏专业人才。担保公司在开展担保业务时需要详细了解受保客户的信用信息和抵押物的有关资料，但目前人民银行建立的征信管理系统只有银行业金融机构可以管理使用，担保公司无法共享到客户的信用信息资料，因此担保公司在开展担保业务前期考察时就需要拿出大量人力、物力来对受保客户进行调查，大大增加了担保公司的经营成本，降低了工作效率。各银行对担保机构的准入条件中大多对专业人才也有专门要求，目前我市担保机构专业人才缺乏，担保从业人员中仅有注册会计师1人，注册评估师1人，律师2人，人才结构不平衡，专业人才少也是制约担保发展的一个重要原因。

（六）企业负担重。企业在选择担保贷款时利率方面，银行一般在基准利的基础是上浮10%-30%，企业同时还要负担1.5%-2%的担保费，银行收取担保公司10%-20%的保证金，担保公司通常情况下也转嫁到企业身上，使企业负担进一步加重，企业通常情况下很少选择担保贷款。

三、加强融资担保的对策和建议

一、加强行业管理。目前我市担保机构尚没有明确的行业主管部门，一直以来归属于民营企业。而中小企业局也没有对担保机构进行行业发展规划、政策研究、行业指导、监督管理和业务考核等工作。下步我市应理顺担保机构行业管理关系，明确行业管理的主体和工作内容，加强部门协作，由主管部门对担保公司进行指导和监管，研究上级政策精神，特别是近期银监会制定下发了《融资性担保公司管理暂行办法》，财政部、工业和信息化部联合下发了《中小企业信用担保资金管理暂行办法》等，制定担保业年度工作目标责任制和考核管理办法，不断完善担保业管理的制度措施，逐步实现担保行业制度化、规范化、自律化管理。

二、加大政策扶持力度。一是增加注册资本。给企业融资担保公司增加注册资本到1个亿，且货币出资要占注册资本的80%以上。 二是建立风险代偿机制。由财政出资建立风险代偿基金，为担保公司提供反担保，担保业务出现风险后由代偿基金暂为代偿，随着担保业务的发展，担保公司盈利后，由保费收入偿还代偿基金。三是建立补助奖励机制。探索建立担保机构业务奖励机制和呆坏账核销机制。对银行，每与担保公司合作一笔担保业务，根据年度担保额在金融生态环境考核中给予一定比例加分；对担保公司，每开展一笔担保业务，根据年度担保额度给予一定比例的奖励或补贴；对受保企业，根据缴纳保费额度给予一定比例的补贴；对政府出资的企业融资担保公司，鼓励其微利经营，降低保费收取比例，给予一定比例的风险拨备和预交保证金补助。四是建立担保考核办法。由财政拿出部分资金做为担保业考核基金，由主管部门牵头建立担保业考核办法，加强对担保公司和银行的担保业务考核。

三、加强信用环境和信息平台建设。司法部门要进一步加大对失信行为、失信企业的打击力度，研究出台针对担保机构在抵押登记、诉讼保全等方面的工作细则，建立良好的社会信用环境，优化金融生态环境；人民银行要加强征信体系建设，建立以中小企业为主要对象，以信用记录、信用调查、信用评估、信用发布为主要内容的社会信用管理系统，并积极向上争取有关政策使担保公司能够共享该信息，充分掌握受保企业的信用情况，有利于开展担保业务；中小企业局要根据金融机构的有关要求，指导中小企业建立健全各种规章制度和财务制度，采取措施提高企业信用意识，帮助企业拓宽融资渠道，促进全市中小企业规范有序运营。

四、加强担保公司自身建设。结合目前我市担保公司发展经营的具体情况，金融办、银监办和人民银行要根据银监会下发的《融资性担保公司管理暂行办法》及时帮助和指导担保公司建立健全公司管理制度、财务制度（包括有关报表）、风险管理制度、审保制度等。担保公司要本着服务全市中小企业促进经济发展的原则，适当降低保费收取比例，由担保公司承担保证金，切实减轻企业负担。另外，我市担保机构缺乏金融、财会、评估、法律等专业人才，按照市委市政府《关于进一步加强人才引进工作的意见》的精神，对担保机构应降低专业人才的有关标准，鼓励担保机构引进相关专业的大中专毕业生，进一步完善担保公司的相关制度和程序，使担保机构逐步走向制度化、规范化的良好轨道。

五、建立沟通联系平台。建立银保沟通联系机制，利用金融联席会议这一平台，让担保公司和银行定期通报银保合作情况和银行业对担保机构的有关详细要求和标准，找出之间的差距，使担保机构及时了解和掌握有关信息，并根据银行的要求进一步调整和规范。担保公司要在前期工作的基础上，确定2-3家银行作为重点合作对象，签订战略合作协议；银行机构要对战略合作的担保机构出台优惠政策，降低准入门槛，降低保证金收取比例，帮助担保公司规范财务制度和审保制度，共同承担风险，切实加强担保公司与银行机构联系和合作。

融资性担保公司调查报告
融资性担保公司合作情况调研 第四篇

关于...有限责任公司申请300万元流

动资金贷款担保的调查报告

...有限责任公司（以下简称为...公司）因经营需要，在自有资金不足的情况下,向我公司申请流动资金300万元贷款担保，期限12个月，应企业申请，根据公司担保管理办法的规定，业务员对借款人的基本情况，贷款的必要性，可行性及风险防范等方面进行了调查，现将有关情况报告如下：

一、 借款企业分析 1、企业概况

企业全称: ...贸易有限责任公司，该经营部成立于2012年2月20日，位于....朝阳苑6幢2-3-1；注册资本：伍拾万元；法人代表：...；公司类型：有限责任公司（自然人独资）；经营范围：建筑材料、金属材料、五金配件、化工原料（危险化学品除外）销售；营业执照号：...；组织机构代码证：5...；地税登记证号：税字4...；开户许可证：...；贷款卡：...

2、借款企业经营情况

...有限责任公司成立于2012年2月20日，目前经营情况良好，其经营者...从事建筑材料行业多年，借款人在没成立公司之前，就已经开始做建筑材料销售，于2011年就已经开始供货给广西....建设有限公司，从借款人提供的银行流水来看，2011年8月1日至2012年2月28日贷方进帐共17笔，金额达308万，

由于个人供货不方便结算，于2012年2月20日成立桂林明辉贸易有限责任公司，借款人从业经营丰富，对市场把握准确，管理能力较强。在...关系网较好，公司于2013年3月20日就于...地建建设有限公司签订了14648700元的供货合同，因此可见该企业的经营前景良好，经营收入将会进一步增加。

2、借款人走帐情况：

1、账号：6222022103005412159，户名：...，开户银行：....，2011年8月1日至2012年2月28日，贷方发生额308万元，共计17笔。

从银行流水可以看出，借款人经营收入较好。 3、法人简介：

...限责任公司经营者张军明，男，....人，1984年5月16生，现年29岁，初中毕业。2005年3月-2011年9月担任...雨发综合店法人；2012年2月至今成立....限责任公司担任公司法人。

4、法人张军明名下资产情况：

1、位于....3号房产一套，建筑面积298.91㎡，产权人张军明，房产证号为：临房权证....字第....号，土地证号：临国用（2009）第639号，目前市场评估价约150万元。

2、位于....阳苑6幢2-3-1号房，建筑面积101.16㎡，产权人张军明，房产证号为：....权证县城0...6号，目前市场评估价为35万元。

5、借款申请人征信记录

从人民银行信息登记系统显示，...易有限公司2012年4月1日在....贷款金额为240万元，2013年3月31日到期，每月按时归还利息，无逾期记录。

根据我合作银行征信系统查询，该法人代表....在2012年8月9日机构“PC”发放的3万元（人民币）个人经营性贷款，不定期归还，2013年8月4日到期，无逾期记录。

6、财务状况分析

以下是通过企业提供的财务报表及当期报表，对企业的资产负债结构、偿债能力等所进行的分析： 单位：万元

（一）、资产情况

截至2013年2月末，企业资产总额为387.8万元，负债总额为240万元。具体情况如下：

1、货币资金19.8万元，主要是现金及银行存款。

2、应收账款216.5万元，主要为企业未结算货款，具体如下： （1）.....有限公司216.5万元；

3、存货125.1万元，主要为企业采购回的工程建设钢材、水

泥，其中钢材86万，水泥39.1万。

（二）、负债情况

截止到2013年2月末，企业负债总额为240万元，主要为： （1）....借款240万元，2013年3月31日到期还款后，企业无负债；

（2）负债类综合分析：截止2013年2月末，企业总负债240

万元，均为流动负债，其资产负债率为61.87%，该公司一直以来都是低负债经营，在目前的金济环境下能有效的维持企业的良性运转，说企业有较好的偿债能力。

（三）、偿债能力分析

1、短期偿债能力分析：根据公司以上财务明细情况看，作为贸易行业,流动比率为157.95%，速动比率为110.4%,说明企业总的资产流动性好，短期偿债能力强。

（四）盈利能力分析 该企业销售仅在2012年4月至2013年2月前12个月年实现销售收入1012.3万元,说明该企业发展很快，发展情景看好，截止2013年3月企业实现销售毛利101.2万元，实现净利润72.2万元，销售毛利率为9.99%左右，销售净利率为7.14%左右，高于贸易行业的平均水平。

综上所述，企业的短期偿债能力，盈利能力较强，企业的营运能力较强，企业承诺以销售收入回笼货款及利润、自有资金归还我公司担保的流动资金贷款，第一还款来源有保证。

担保公司调查报告
融资性担保公司合作情况调研 第五篇

业务合作单位调查报告

（审定时间：2012年2月10日）

客户名称：XX县XX担保有限公司

A角调查人：

B角调查人：

小企业贷款部 ：XX县小企业贷款部

关于对XX县XX担保有限公司

申请担保业务合作的调查报告

XX县XX担保有限公司于2012 年1月29日向我行申请继续业务合作。企业信贷办公室于2月1日正式受理后，组织人员对该公司的主体资格、经营管理情况、风险防范、保证能力及合作的前后因素作了现场与非现场的调查，现将有关调查情况汇报如下：

一、公司的基本情况

XX县XX担保有限公司由原陈X、王X、金X3位自然人投资，于2009年3月经XX县工商行政管理局批准成立，原始注册资本1058万元，章程历经数次修正，09年9月增资至5058万元，其中XX出资3793.5万元、XX出资505.8万元、XX出资758.7万元。2010年11月9日，公司股东变更为蔡X和吴X，蔡X出资4855.68万元，占比96%；吴X出资202.32万元，占比4%。2010年12月经XX省人民政府金融工作办公室批准成立为融资性担保公司，并于2011年X月，取得了中华人民共和国融资性担保机构经营许可证。公司现租用位于东X路新X广场2002号商业用房办公。

公司是一家专业从事对中小企业投资、融资担保、货物质押、质押物经营；代理企业注册服务；会计、税务咨询服务；房地产经纪咨询服务、楼盘销售代理，代办汽车过户、评估、拍卖、按揭、秀赁服务；房地产开发、电工电料；家用电器、电脑、礼品销售。（涉及行政许可的凭有效的许可证件经营）

二、公司法人治理

该企业为有限责任公司，股东会为公司的最高权力机构，不设立董事会，设执行董事一人，由王成出任执行董事和法定代表人，不设立监事会，设监事一人。公司聘任经理负责公司的生产经营，经理对股东会负责。制定了较规范的公司基本管理制度。公司的股东会、经理、监事各司其职，独立行使权力。法人治理较好。

公司下设经理室、财务部、县场部、综合部等部门。共有职工10余人。

三、实收资本

公司注册资本5058万元，实收资本5058万元，2009年9月30日安徽南方会计师事务所出具的验资报告显示，该出资已于2009年9月30日缴存于公司帐户。

四、公司信誉及高管人员资信情况

公司作为XX县首批成立的民营的投资担保企业，在XX本地县场具有较高的知名度和较强的影响力。该公司始终把“诚信”作为生存之本的理念，具有良好的口碑。通过征信系统查询（贷款卡），该户没有不良记录，与我行业务合作中，所担保的业务没有出现一笔逾期，信誉较好。【融资性担保公司合作情况调研】

公司法定代表人陈Ｘ、男、汉族、身份证号码342XXX19XX1X1X005X，社会阅历较丰富，社会人脉关系较好、经营经验较丰富，具有吃苦耐劳和艰苦创业精神,为人诚实守信，信誉良好。在以其为首的管理层团队，敬业精神较强，县场业务拓展及风险控制能力较强。

公司经理沈X、男、汉族、身份证号码31XXXXXXXXX121，从事过多种职业岗位，有良好的社会关系及勾通能力，办事作风谨慎细微，管理、经营经验较丰富，具有吃苦耐劳和艰苦创业精神,为人诚实守信，信誉良好。【融资性担保公司合作情况调研】

五、投资业务

长期股权投资1003万元，为投资XX大道模具有限责任公司投资款。

六、内控制度建设

公司制定了各岗位职责及《贷款担保风险管理办法》、《担保业务流程》、《关于“未到期责任准备金”及“担保赔偿准备金”提取的规定》等操作流程、内控管理制度。制度执行上，严格落实。内控管理较好。2011年3月，取得了中华人民共和国融资性担保机构经营许可

证。

七、业务开展情况

公司在业务开展上，目前主要为个人及企业贷款作担保；二手房的中介、代理买卖；工商注册的代理等业务。

在担保业务中，公司实行三道风险防御机制，即第一道为资料审查及实地调查，第二道为风险岗进行风险评估及建议，第三道为公司评审会的评议。通过评议的，才向银行出具《担保意向书》，与银行签定《保证合同》、与申请人办理反担保手续、收取保费及其他费用，再向银行出具《担保借款业务联系单》、并正式承保，并不定期的与银行进行贷后跟踪监督管理，借款人没有按期偿还的，公司代偿后，向借款人进行追索、处理反担保物。

考核上，公司按规章制度进行奖惩分明。目前公司业务开展的如火如涂，并取得了良好的经济收益、县场效应。

八、公司财务状况

根据公司提供的资产负债表等资料清单显示，至2011年8月末，该公司的总资产为5200万元，总负债158万元，资产负债率为3%，实现主营收入61万元，帐面盈余5万元。目前公司会计制度执行较欠缺，核算有待加强。现将几项数字说明如下：

1、货币资金251万元，为银行存款（不含保证金）、银行票据及现金等；

2、预付账款2613万元，主要为公司对外短期拆借资金；

3、存出保证金1376万元，主要为贷款担保业务在我行存入的担保保证金（比年初增加613万元，主要我为县辖区内“公司+农户”养鸡贷款提供连带责任保证的保证金）；

4、长期股权投资1003万元，为投资合肥大道模具有限责任公司投资款；

5、固定资产35万元，主要为公司的办公设备等；

6、担保赔偿准备39万元、短期责任准备51万元，为风险准备金；

7、实收资本5058万元，与注册资本一致。

企业应加强对其他应收款的管理，按期收回，减少不合理占用，规范会计核算行为。

九、资金运作

通过查看报表资料及与企业负责人沟通，企业资金运作主要在股权投资、二手房买卖、贷款的担保上，对结余资金，适时进行拆借，减少资金闲臵率。

公司二手房买卖，赚取差价、二手中介，收取中介费；担保业务按规定收取保费及相关费用，收益较好。

十、代偿能力

公司目前的担保业务中，没有代偿行为，公司按保费收入的50%提取未到期责任准备金、按1‰计提担保赔偿准备金，政策的补助资金列入担保赔偿准备金。公司目前代偿率、担保代偿损失率均为0。

十一、合作情况

公司在我行开立基本帐户、保证金专户。公司自与我行合作以来，已累计保证2XX笔次、贷款74XX万元，目前在保1XX户、余额4XX万元，至调查日，所担保的贷款没有出现不良记录。其保证方式都为连带责任方式，并追加法定代表人的连带责任保证。

十二、风险及防范措施

1、行业风险:该行业属民营金融业，受经济周期影响较大，随着国家大力提倡发展多元化的金融县场，该行业作为新生主体，享有政策补助，但金融业作为高危行业，民营金融业在人才层次提升及法人治理，还需加强。

2、县场风险：目前我县投资担保公司如雨后春笋般地成立经营，鱼目混杂，县场竞争压力进一步加大，在一定程度上，为了业务拓展及经营，可能会降低标准，导致操作风险、县场风险、经营风险等提高。

3、管理风险：公司的法定代表人XX，在本行业工作多年，有较为

2016融资担保承诺书
融资性担保公司合作情况调研 第六篇

融资担保承诺书

我们郑重承诺：

我们严格遵守国家法律、法规；严格遵守《融资性担保公司管理暂行办法》和《广西壮族自治区融资性担保公司管理暂行办法》和监管部门印发的有关政策规定；严格遵守公司章程和管理制度；我们接受监管部门的监管和指导，积极配合监管部门的工作；恪尽职守，认真履行岗位职责，为公司合法合规经营、健康稳定发展贡献自己的力量。

拟任董事、监事、高管签名并盖指

模

省政府金融办融资担保监管处公开服务承诺书 一、便民措施

全体工作人员都要以良好的风貌，服务人民群众和部门单位，对来电、来信、来访及办事人员实行首问负责制，实行“五个一”（即一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯热茶、一片热心）的热情接待，打造“党员之家、干部之家、人才之家”的满意形象。

二、服务标准

对前来办事的干部群众，文明热情接待，细致周到服务，群众来信来访来电有专人负责接待，件件有落实。实行首问首办责任制，该办和能办的事及时办，对不能办的事耐心做好解释。##

三、工作效率

对以下5个方面事项实行限时办结制度：

1、对融资担保机构的设立、变更等审批项目，均严格按照审批工作时限要求进行办理，其中：融资担保机构申请设立，融资担保监管处应分别自收到设立担保机构完整申请材料之日起10个工作日内完成初审意见或做出是否批复的意见并及时反馈市金融办或有关机构负责人；融资担保机构申请变更，融资担保监管处应自收到担保机构完整申请材料之日起10个工作日内批复变更申请；

2、对融资担保机构领取批复文件和《经营许可证》的，只要手续齐全，随到随办；

3、对各市监管部门和各融资担保机构的请示报告或反映的有关问题，按政策和程序办理，一般在10天内作出正式答复。对问题比较复杂一时难以解决的，耐心说明情况，并及时研究或转办，做到不推不拖，事事有着落；

4、对转发转办的文件，要在收文2天内传阅完毕。特急的事项要在2小时内将文件传给领导或将内容报告办领导；

5、党员、干部群众的申诉材料及报告，自受理之日起15个工作日内给予答复或解释。

四、工作作风

自觉保守工作秘密，坚决执行廉洁自律有关规定，自觉抵制不正之风，不接受工作对象、服务的宴请、礼品。围绕全省融资担保行业发展与监管工作中的重点、热点、难点问题，经常深入基层、企业和群众中开展调研，加强业务指导，帮助基层解决实际问题。在具体工作中，严格按照省委省政府要求，坚持服务基层、服务群众精神，做好促进我省融资担保业发展各项工作。

南充：融资性担保行业依法合规经营公开承诺书

根据《中华人民共和国担保法》和《融资性担保公司管理暂行办法》等法律法规，我们作出如下承诺：

第一条 本承诺书所称融资性担保是指担保人与银行业金融机构等债权人约定，当被担保人不履行对债权人负有的融资性债务时，由担保人依法承担合同约定的担保责任的行为。所称融资性担保公司是指依法设立、经营融资性担保业务的有限责任公司和股份有限公司。所称担保从业人员是指各担保机构内从事担保业务或担保管理的人员。所称监管部门是指省、市、县（市、区）金融办。

第二条 本公司自觉遵守《融资性担保公司管理暂行办法》等国家有关融资性担保行业发展和管理的法律、法规和政策。依法合规经营，不得损害国家利益和社会公众利益。

第三条 本公司以安全性、流动性、收益性为经营原则，建立市场化运作的可持续审慎经营模式。

第四条 本公司与企业、金融机构等客户的业务往来，遵循诚实守信平等合作的原则，遵守合同约定，履行合同义务，认真负责地办理担保业务，在国家政策指导下合理收费。

第五条 本公司与行业其它公司一道，开展合法、公平、有序的行业竞争，以提高融资性担保机构的服务质量和风险控制水平，反对采用不正当手段撬挖同业其他机构在保客户，反对私下撬挖同业其他机构在职人员。倡导担保机构及其从业人员时刻维护行业利益和形象，密切合作，相互尊重，交流互助，共谋发展。

第六条 本公司自觉维护客户的合法权益，保守客户信息秘密，不得利用客户提供的信息从事任何与融资性担保无关并有损客户利益的活动。

第七条 本公司建立业务统计制度，真实及时地反映融资性担保业务信息，定期向监管部门、合作金融机构报送报表。

第八条 本公司及从业人员自觉履行担保行业的自律条款，不得有下列不当行为：

一、利用媒体或其他方式夸大、虚假宣传，误导当事人；

二、故意诋毁、贬损其他担保机构和担保从业人员的声誉；

三、利用职务之便谋取不当利益；

四、给付或者承诺给付回扣或者其他利益；

五、采用不正当方式垄断担保业务、以不当价格和手段竞争客户；

六、恶意串通担保当事人或金融机构，提供虚假担保。

七、违反国家规定从事非法集资、吸收存款等非法活动。

第九条 加强行业沟通、行业协作，积极探讨和研究行业发展战略，为行业的健康、持续发展献计献策。

第十条 自觉接受社会各界对融资性担保行业的监督和批评，共同抵制和纠正行业不正之风。

第十一条 国家监管部门出台新的管理规定，公开承诺书内容将作相应调整。

担 保 承 诺 书(工资)

临夏县融资担保有限公司：

担保人 ，性别 ，年龄 ，工作单位 ，身份证号： 。

本人愿意为 用于 的 借款 万元（大写 ）作担保人，承担全程连带责任，并承诺，若借款人不按合同约定未按期足额偿还借款时，本人愿意代为偿还，并且同意依法强制执行，以归还贵公司担保贷款。

担保人： （签字、盖章）

年 月 日

融资性担保机构依法合规经营承诺书

一、遵守法律法规，依法合规经营，自觉接受监管部门的监管。

二、以融资性担保业务为主，以中小企业和“三农”为主要服务对象。

三、不虚假出资，不抽逃资本金，不超比例进行对外投资。

四、不吸收公众存款，不对外发放贷款，不受投资人委托对外发放贷款或对外投资。

五、不将资本金存入股东及关联账户，或运用股东资金进行理财，不超担保业务包办股东的投资行为。

六、不超出经营范围进行夸大宣传或虚假宣传。

七、不挪用客户保证金或用于向银行缴纳保证金，担保责任解除后及时将客户保证金退还客户。

八、如实向监管部门报告经营情况，提供信息资料和财务报表，不编报虚假数字，不造假账。

九、加强行业自律，维护融资性担保市场正常秩序，同业间不搞非法竞争或不正当竞争。

2016非融资性担保公司承诺书
融资性担保公司合作情况调研 第七篇

非融资性担保公司承诺书

我们郑重承诺：

我们严格遵守国家法律、法规；严格遵守《融资性担保公司管理暂行办法》和《广西壮族自治区融资性担保公司管理暂行办法》和监管部门印发的有关政策规定；严格遵守公司章程和管理制度；我们接受监管部门的监管和指导，积极配合监管部门的工作；恪尽职守，认真履行岗位职责，为公司合法合规经营、健康稳定发展贡献自己的力量。

拟任董事、监事、高管签名并盖指

模

2015行业调研报告
融资性担保公司合作情况调研 第八篇

行业调研报告（一）

为全面摸清铸造行业发展情况，加快机电泵业配套产业发展，提升壮大机电泵业主导优势产业，推进产业结构调整，区中小企业局深入镇办、企业进行了详细调研，现将调研结果报告如下：

一、基本情况及特点

铸造工业是获得机械产品毛坯的主要方法，是机械制造工业的重要基础，是国民经济的基础工业之一。我区铸造产品广泛应用于泵业、减速机、其他机械设备等领域，铸件在许多机械产品中所占比例较大，铸件重量占整机重量的比例很高，在泵类机械中达50%-60%。根植于老工业基地的铸造业，随着老工业区的转型，近年来我区铸造业也在发生着悄然的转变，形成了一定的产业规模。截止底，全区配套泵业、减速机、其他机械企业132家，从业人员3500余人，总资产4.7亿元，固定资产原值2.亿元。，全区铸造业铸件产量为14万吨，产值为7.3亿元，利润4700万元，上交税金2750万元。其中铸铁件11.8万吨，铸钢件1.8万吨，铸合金件吨。

主要特点有以下几点：

（一）配套能力逐步增强。近几年来，我区的铸造业依托配套机电泵业，特别是在泵业集群的带动下，产业配套能力不断增强，加快了产业聚集发展。目前全区铸造行业，配套泵业企业达33家，配套减速机企业55家，配套电机及其他机械设备企业44家。从产值来推算，估计全区泵业集群配套率在50%左右，减速机集群配套率在80%以上。我区铸造产品总量的80%以上提供给本区泵类、减速机及其他机械设备厂家，近20%的其他铸造产品，除了满足本省市需求外，还销售到上海等省市区。

（二）铸件生产企业规模比较小。我区规模以上铸造企业29家，占总数的20%，而产值却占66%。产值过1000万元以上企业8家，实现产值3亿元，占整个行业40%以上，总资产1.85亿元，占行业总资产的38%。年产在5000吨以上的铸造企业仅有5家，占企业总数的4%，年产在1000吨以上的铸造企业有30家，占企业总数的23%，人均年生产铸件40吨，与整个行业人均年生产铸件相比有较大差距。（附：全区1000万元以上铸造企业汇总表）

（三）板块发展特征明显。从铸造企业分布来看，我区铸造业的生产主要集中在白塔、域城、开发区、八陡、崮山等镇域，其中白塔镇有27家，域城镇有36家，开发区有17家，八陡镇有9家，崮山镇有16家，特别是发展比较集中的域城镇大域口村铸造生产企业达12家，铸造业有力地带动了本地经济的快速发展。从配套情况来看，白塔镇主要配套泵业，域城、开发区主要配套减速机，八陡主要配套其他机械，崮山主要配套泵及其他机械。

二、存在的主要问题

虽然我区铸造业实现了较快发展，但还存在一些不容忽视的矛盾与问题，主要表现在以下几个方面：

一是由于原材料涨价等因素，影响企业效益增长。从铸件成本构成来看，原材料占45%左右，能源、燃料占10%左右，受宏观大环境的影响，废铁、废钢等铸件材质价格增长30%以上，焦炭等燃料价格增长幅度也较大，而产品售价增长较小，导致企业利润下滑。

二是产品档次不高，品种较少。大多数铸造产品是初加工产品，高附加值产品少，不能满足大型铸造产品的需求，我区泵业龙头骨干企业博泵、华成等所需大型铸件主要依靠外协提供，与我区做大做强机电泵业的要求相比，与发展先进制造业的要求相比，差距很大。从品种来看，我区铸造产品品种不够多，还有很大的发展空间。

三是生产工艺和技术水平与行业先进水平相比差距较大。我区大部分铸造企业都属小企业，竞争能力不强，没有能力进行先进工艺技术水平的改造，多年来仍用传统技术，由于熔炼设备、检测设备的简陋，精密铸造发展滞后，废品率比较高。

四是节能降耗与环境污染压力较大。通过技术改造，部分企业有了较大的进步和改观，但总体来说，我区铸件能耗较高，估计在900kg标煤/吨铸件。中小铸造企业排放出来的烟尘和有害气体，不可避免地会对周围环境造成污染。

三、发展目标

围绕建设制造业强区目标，抓住产业链配套这条主线，依托重点企业，依靠技术进步，突出泵业集群的带动作用，形成配套能力强、技术水平高、品种较齐全的铸造业体系，不断壮大主导优势产业。

目标：十一五末，基于全区泵类实现销售收入70亿元的发展目标，全区铸造业实现产值过20亿元，年均递增40%，规模以上企业发展到50家，销售收入总额达到14亿元，泵业集群配套率达到80%，减速机及其他机械设备配套率达到90%以上。

四、措施建议

总的来看，我区铸造行业面临的挑战与机遇并存，我们应及时把握机遇，完善措施，积极引进先进技术与设备，加速产品升级换代，促进铸造生产向优质、精化、高性能、多品种、低消耗、低成本和低污染的方向发展，使铸件质量与水平大大提高，努力膨胀产业规模，增强区域经济实力。

（一）大力优化产业结构，着力培植一批骨干龙头企业。引导企业积极适应国家宏观政策的调整，进一步完善政策措施，利用税收等优惠政策，加快转变发展方式，限制新建在生产规模、环境保护及劳动保障等方面不达标的企业。鼓励引导骨干铸造企业通过兼并、重组或联合等方式，着力培植壮大腾龙泵阀有限公司、龙友铸造厂等骨干企业，提高工艺和装备水平，扩大生产规模，提高全区机电配套协作能力，带动整个行业水平的提高。

（二）加大科技投入，切实推动自主创新。引导企业加大投入力度，引进先进工艺水平，新上技术设备，大力发展精密铸造，提高行业发展水平。以企业为主体，联合有关大专院校、科研院所，积极推进产学研联合，扶持大型专业铸造企业尽快建立技术研发中心，大力发展高附加值产品，提高企业效益和市场竞争能力。

（三）加强项目建设。围绕产业集群产业链上、下延伸，着力策划建设一批综合效益好、带动性强的产业项目，突出抓好铸造专业化协作配套项目及“专精特新”项目建设，拓展产业集聚发展空间。引导大企业与中小企业建立合作关系，提高大企业零部件本地配套率。

（四）加强专业人才队伍建设，改善劳动生产环境。积极引导行业企业为开展岗位培训创造条件，通过组织开展行业技术培训、加强行业交流等措施，提高铸造行业人员素质与水平，特别要加大铸造行业技术人才队伍建设，为行业发展提供坚实的人才保障。通过提高人员待遇、优化作业环境、加强劳动保护等措施，改善劳动条件，促进行业健康可持续发展。

（五）优化发展环境，创新发展模式。通过适时成立铸造行业协会，加强信息沟通，加强行业自律和管理，打造服务平台，为铸造行业发展创造良好环境。通过发展模具制造、质量检验、原辅材料加工中心等机构，为铸造企业提供业务信息、技术及咨询服务，促进行业健康快速发展。准确把握区域工业发展趋势，接受机电泵业、大企业的辐射作用，实现共同发展。

（六）抓好节能降耗与环境保护工作。认真落实国家产业政策，选树一批铸造行业节能、节材典型，引领行业企业步入可持续发展的轨道。大力加强节能、节材新技术、新工艺、新设备的宣传推广，加大废弃物的回收和再利用力度，实现行业节能、节材目标，为全区节能降耗做出贡献。

行业调研报告（二）

奶牛养殖业作为高效畜牧业，以其独特的发展优势和潜力，近年来引起了各地的高度重视。这一产业对于带动农村经济结构调整、深入实施围封转移战略目标起到了积极的作用。但从**年下半年开始，奶牛养殖出现了前所未有的困境，不仅牛奶价格波动幅度巨大，而且奶农宰杀、“贱卖”现象时有发生。这是市场自发地调节和市场供需形势的变化促成的？还是其它被人忽视的问题呢？在基层调研中我们发现，奶农关心收益，但对奶价充满忧虑；企业关心效益，但对奶源抱有疑虑；消费者关心自身权益，但对产品的品质怀有顾虑。奶牛养殖业何去何从值得我们深思。

一、奶牛养殖的滑坡

由于受“三鹿事件”影响，奶牛业出现全行业不景气，全省奶牛业更是处于低迷状态，随之而来的是出现了大量养殖户“卖牛”现象。

据阳泉市统计局对全市规模以上养殖户和奶牛养殖企业的监测数据表明，到2季度末，全市规模养殖户和奶牛养殖企业共有奶牛901头，比一季度末的1384头，减少483头，下降34.9%，也就是说，二季度末存栏数比一季度末减少三分之一。郊区康源奶牛场一季度末存栏74头，6月份全部卖到河北，平均售价为每头3000元；盂县先文奶牛厂一季度末存栏87头，二季度全部出售到忻州，最低价每头4000元，最高也只有7000元，与购买时每头14000元相比，共赔钱近17万元；平定县华润乳业有限公司是阳泉市规模较大的股份制奶牛养殖企业，设计能力为500头，一季度末存栏408头，到二季度末仅剩56头。

造成奶牛养殖滑坡的原因，除受“三鹿事件”影响之外，主要还有以下因素：

一是售价过低，不能维持正常生产。近期，奶牛养殖户出售的牛奶一般在每市斤0.5-0.94元之间，阳泉郊区康源奶牛养殖基地是较大的奶牛企业，与田园乳业签订了长期销售合同，每市斤奶卖到0.94元，但仍低于成本价，而其他没有签订合同的养殖户只能随市场奶价波动，一般只能卖到每市斤0.5-0.7元，卖奶收入根本不能保障生产所需的正常费用。

二是“压款”现象严重，养殖户不能及时回收货款。养殖户卖出牛奶后，一般拿不到现金，有的牛奶收购企业甚至拖欠奶农售奶款达半年以上，直接影响到养殖企业的资金周转。

三是售奶渠道不畅，收购企业太少。目前，阳泉市牛奶收购企业只有田园乳业一家，有很多养殖企业只能把奶销往邻近的太原和河北，而这部分奶的价格既低又不能得到政府补贴。

四是政府补贴不能及时到位。据了解，去年政府对每斤牛奶分别由市、县（区）两级各补贴1毛钱，而这些补贴款至今仍有3个月的没有到位。今年是否补贴至今尚无定论，直接影响到养殖企业（户）的积极性。

二、奶农的困惑

“奶牛不像生猪，生猪短缺了，国家一给扶持政策，几个月就可见效。而奶牛养殖周期要长得多。现在奶价这么低，而且奶站收的少，如果这样下去只能将奶牛当耕牛使用或是当肉牛杀了……”，话语中充满了奶农对奶牛养殖现状的无耐和担忧。但纠其根源，我们调研发现，奶农不仅是奶价下跌的直接承受者，同时也是奶价下跌成因的主要制造者。

1、养殖数量逐步扩大，养殖成本不断提高

前两年各地政府在调整农业产业结构中，大力号召发展草食畜，牛、羊等草食畜存栏快速增长，与此同时国内一些知名奶品加工企业为抢夺市场四处寻找奶源，导致一时间奶源紧缺。热闹的奶业景象以及前期收获颇丰的先行者促使更多的农户满怀憧憬的加入到奶牛养殖的行列，其中多数农户根本没有考虑“以草定畜、以财定畜、以技定畜、以销定畜”的养殖原则，以我省为例，**年全省奶牛存栏为12.7万头，占到牛存栏的5.6%；到**年奶牛存栏29.9万头，占到牛存栏的比例增加到12.2%；而到了**年，全省奶牛存栏数达到了34.5万头，占牛存栏的比重上升到36.8%。通过整理历年奶牛养殖成本调查资料，发现养殖成本也呈现同样增涨的趋势。**年奶牛如按每天40斤奶产量的平均水平计算，每年养殖成本约合10000元左右（含饲料、饲草及其它费用，玉米按1.65元/公斤）较**年的养殖成本高出约1500-2000元左右（玉米按1.3元/公斤）。而同期的牛奶收购价格虽然各地有所不同，但较**年均有不同程度的下降，而且收购门槛儿也高于前期。**年源料奶最高收购价曾达到2.8元/公斤，而现阶段只有**年的一半左右的水平。伴随着奶牛养殖数量的逐步增加，区域内的源料奶需求必然发生变化，而同时受养殖成本提高的影响，农户不仅要承担资金周转的压力，同时在经营管理和渠道销售面前也遭遇到一系列的问题。奶农们面临的已不在是丰收的喜悦，而是“白花花”牛奶该如何处理的忧愁。因此，奶农杀牛、倒奶现象也就不难理解了。

2、品种来源渠道多样，牛奶品质参差不齐。

我们调研了解到，目前，农户奶牛的来源大致有四种渠道：一是直接从国外引进；二是到国内奶牛主产区购买；三是靠胚胎移植或冷配改良获得；四是自养公牛，自繁自养。出于对购置成本和技术要求上的考虑，多数农户主要通过第二种和第四种途径购置奶牛。但由于我国培育的中国荷斯坦牛，系纯种荷斯坦牛与我国各地黄牛的高代杂交种，遗传基础广泛，育种历史较短，尚处于改良过程中，因此牛群质量参差不齐，产奶量普遍较低。第四种途径是靠自养种公牛、自繁自养来获得产奶母牛，质量自然无法保证。这种奶牛养殖品种上的多样化造成的直接后果，导致即使原料奶中都不含有害成份的化学物质，通过奶站收集到的原料奶也未必满足企业所需的奶质要求。

3、养殖环境强差人意，卫生防疫令人担忧。

奶牛业的直接经济效益取决于产奶量和产犊率。由于引牛、修建圈舍等一次性投资过大，再加上养殖户的思想认识也存在一定的差距，一些先进的生产管理方法和配套技术不能及时投入到生产中，青贮氨化技术、配合全价饲料、奶牛繁育新技术和品种改良、规范的防疫和疫病监测等措施没有配套实施。多数农户不建专门牛房，有的因陋就简，在低矮破旧的房屋或窑洞中将就着饲养，通风光照不好，阴暗潮湿，空气污浊，运动场地不足；有的在规划后的庭院中饲养奶牛，空间狭小，奶牛长期处于栓系或“站桩”，难有充分的运动。即使一些较大的规模奶牛场，也为节约用地，也常采用限位饲养、栓系，减少奶牛运动场面积。步入奶农的养殖场，基本上都是粪便满地，蚊虫肆意，卫生条件极其恶劣，奶牛常期在这样的环境里生存，健康状况让人堪忧。而卫生防疫工作基本上都是由奶农自已完成，绝大部分奶牛户不知道饲养奶牛还有什么“标准”，喂料、用药，还要遵守什么“规矩”，防疫、消毒还有什么制度……所有这些问题，不仅会影响奶牛产奶量，更重要的是会影响牛奶的品质和安全性，对消费者的身体健康造成威胁。

4、经营管理各自为战，饲养方法粗放随意

在农户调研时，问及一头奶牛的年收入情况，无一人能说个准确数。追问有无各项生产记录时，往往会说只要记清卖多少奶就行了，还要什么记录，那多麻烦。购母牛不知道索要系谱资料，搞不清所买母牛的生产性能；生产过程中没有用料、用药、发情、配种、妊娠、分娩、产奶、防疫、消毒、治疗、饲料消耗等记录。其后果直接导致生产经验得不到及时总结，该降的成本降不下来，该加强的环节得不到加强，管理水平提不高。因此，生产水平上不去，降本增效更无从谈起了。调研中我们还发现，奶农在奶牛饲养方式上随意性较大。大部分奶牛饲喂方式仍用传统养牛方法，饲草主要是作物秸秆，饲料主要是玉米、麸皮等，饲草料品种单纯，营养不全。多数养殖区没有饲草基地，草料贮备不足，并且没有按照奶牛不同生长时期的营养需要进行饲料的营养调配。饲喂方式主要是：一是拿奶牛当黄牛养，饲料粗多精少，甚至喂已经变质的作物秸杆；二是单喂青贮料，优质干草搭配少；(

通过分析我们不难发现，当前这种松散的生产模式所引发的农户各自为战的问题；简陋的生产条件所引起的卫生防疫安全问题；养殖数量的增造成的饲料、饲草资源的匮乏所引来的养殖成本提高的问题；粗放的养殖方式所带来的原料奶品质不确定性的问题。是我省奶牛养殖业生产的症结所在。因此，在市场供需发生变化或其它突发情况产生时，奶农为了个人的利益必将展开无序的市场竞争，甚至运用其它非正常手段来维护自身的利益。从而当步入企业原料奶收购价格走低、奶农收入减少、奶农降低饲养成本、牛奶品质下降、企业原料奶收购门槛提高、奶农收入进一步减少的恶性循环的怪圈时，奶农也应承担无法推卸的责任。

三、乳制品企业的尴尬

1、乳制品企业“抢占”市场行为是促成了奶牛养殖业非常规发展的主因。

随着蒙牛、伊利、田园等乳制品加工企业先后入驻我省奶牛养殖区建站、建厂，随之便展开了为抢占市场份额对奶源的争夺，这种企业行为直接导致了原料奶收购价格一路走高，收购价一度达到2.8元/公斤，这个时候乳制品加工企业对奶源数量的需求远高于对原料奶质量的需要。可以说，奶源的紧缺促进了奶牛的价格水涨船高，前期奶农丰厚的回报似乎给了尴尬“场外”的农户某种暗示，只要养奶牛就等同于有了“摇钱树”，养殖奶牛的热情也就空前高涨起来，在这种背景下良莠不齐的有“奶”的牛就加入到了原料奶的生产中。但随着三鹿事件爆光，乳制品企业不得不高度重视奶源标准、安全问题，因此，提高原料奶收购标准、减少收购量是其面临着市场的压力必然选择。以发展的眼光看，如果乳制品企业的操作重点从开始就着重于原料奶质量的要求而非对奶源数量的需要，那么奶牛养殖设定的技术规范将不是一般农户所能承担的，多数农户也就知难而退将不会涉足这一领域了。这也正是规矩与方圆本末倒置的必然结果。

2、乳制品企业和奶农之间的利益矛盾。

原料奶价格的低位运行对乳制品企业这样的行业，利润的影响将会非常明显。通过政府整顿奶站，取消流动奶站，加强检验设备要求，提高了行业进入门坎，实际上减少了收购环节的恶性竞争，使得企业的议价能力显著提高。但由于前期广告投入及消费群体的保有量影响，乳制品企业依然面临着成本上升的压力，本来企业与奶农都应该从乳品产业链上受益，但由于企业出于自身的利益的考虑反向压低原料奶的采购价格，这就使奶农不仅在承受养殖成本上涨压力的同时，还要承担本应乳制品企业承担的部分义务。从长远看，这将促使腹背受敌的奶农可能弃养或缩减奶牛饲养数量，进而导致原料奶供应步入供需循环的矛盾中，其最终后果将是企业与奶农之间的双输。因此，乳制品企业这种解决奶源供需矛盾的方式无疑为下次奶源争夺埋下了伏笔。

乳制品企业和奶农之间本就是利益的共同体，都应该在乳品产业中分得自己本应的那份利益。因此，如何协调好两者之间的关系不仅是政府部门需要考虑的。同时，如何划分企业与奶农间的责任和规范行业行为也应是这次奶价波动后应着重考虑的。就现阶段看，乳制品龙头企业和品牌频繁被爆出负面消息，可能会延缓整个行业的恢复进程。无论最终的调查结论是什么，都难以避免给消费者留下乳制品不安全的整体印象。在相当长的时间内给乳制品的销售仍会带来一定的压力。但从另一个角度看，这也正是乳品产业重新整合，从而步入良性发展的一次契机。

四、各国奶业相关政策

美国：政府收购所有卖不出的牛奶，保证价格水平。

自**年《农业调整法》出台，历经几十年，美国形成了完整的奶业政策。政府收购所有在支持价格内卖不出去的牛奶，农业部长期通过商品信贷公司收购奶制品以保证支持价格水平，并通过特殊的办法处理，包括以世界市场价格出口奶制品，根据480号法案以低于支持价格水平的价格将奶制品用于学校午餐和福利方案，用于军队、老人、医院、救灾等。美国农业对外政策的核心是加强奶产品出口，以缓解国内产品的过剩。

美国作为世界上食品供应最安全的国家，实行机构联合监管制度，在每一个层次（地方、州和全国）监督食品生产与流通：对生产、加工、贮运、销售过程进行全程控制；严密畜产品质量安全管理组织机构体系，除了联邦畜产品检测体系外，美国还有各州畜产品检测体系，各行业协会质量监测体系以及各畜牧业生产单位、家庭农场主质量自检中心；强化生产源头控制和进出口检疫，美国以家庭农场为基本生产单位生产的畜产品，要通过质量认证体系和标准等级制度的严格控制和管理，才能进入市场，畜产品的进出口，均要通过联邦海关和动植物检疫机构进行严格检疫监测，检疫检验不合格的畜产品坚决予以销毁，保证了畜产品的进出口安全。

欧盟：以配额、补贴、定价干预，维护奶农及消费者利益。

欧盟的市场共同组织于**年对牛奶和奶制品生产实行生产配额、价格补贴和定价干预制度，试图通过这一机制使奶牛场主得到合理的收益，而消费者不必为奶制品多增加开支。对于超配额生产，欧盟通过增加额外税收予以抑制；对于市场需求不足，欧盟通过价格干预以保护价进行收购，通常情况下，保护价低于生产成本价。同时，欧盟对某些出口奶制品征收出口税，以保证欧盟内部不至于出现因奶制品短缺而造成的价格过高现象；对另外一些奶制品的出口实行鼓励政策，给予出口价格返还，以补贴出口商因国际市场价和欧盟内部价之间的差额而造成的损失；对进口奶制品征收进口税，以保护奶制品生产者的利益。

为保障食品的质量安全管理，欧盟在成立必要的协调机构基础上，实施了以统一的标准为中心的食品质量安全配套管理措施，强制实施食品质量安全控制的haccp标准。1996年开始实施的欧盟食品卫生法规定，食品生产、加工、处理、包装、运输或经销直至消费的各个环节都可能产生质量安全问题，都必须进行质量安全的控制。此外，规定食品、饲料、供食品制造用的家畜，以及与食品、饲料制造相关的物品，其在生产、加工、流通的各个阶段必须确立食品信息可追踪系统，从而达到监测预防效果。

日本：实行销售定额、亏损补贴制度，合作社强制牛奶供应管理。

日本的奶业政策由三个基本部分组成，即政府对鲜奶的价格补贴，按等级定价，通过县牛奶销售部门实现的税收共享以及进口限额。同时，奶业生产合作社实施了强制性的奶供应管理方案，以控制牛奶的供应量。因国内价格高于世界市场可比价格，日本没有出口补贴。为了管理牛奶供应和奶业成本，日本实行销售定额系统。政府对定额之内的保护价和标准购买价之间的缺口给予补贴。为保持市场稳定，日本出台了亏额补贴法律，使家畜促进委员会成为几种进口奶产品的专营权力机构。在农林水产省的同意下，当市场价高于稳定指导价时，法律允许进口指定的奶产品，但进口产品在国内市场上要以投标的价格售出。进口价与投标价差，由该委员会掌握。20世纪70年代后期，日本出现了牛奶长期过剩的问题，政府从1979年采取了用限额来减少亏损补贴的办法。生产合作社自己制定定额方案，超量受罚，农场主都将超出量自行转化成奶制品，来避免受罚，此外，必要时，日本实施奶牛收买政策、给补助等措施。

1995年，日本建立了全面的以haccp为基础的卫生控制系统。制造商或加工商根据haccp系统确定对象食物的制造或加工方法及卫生控制方法，然后健康、劳动和福利部确认这些确定的方法是否符合审批标准。这意味着该系统使人们能够对食品生产采用众多的方法而需遵循统一的标准。目前，有包括牛奶、乳制品、肉制品、罐头食品、高压灭菌包装物等6类食物成为该系统的对象。

五、走出困境的对策

鉴于以上情况，考虑到原奶生产的特殊性，目前从最大限度地扶持我省奶业发展考虑，拟采取的措施建议为：

第一，加强对奶牛养殖户良种良法养殖技术的培训，大力促使奶牛养殖向标准化、规模和科学化发展，加速增加规模养殖比例，指导奶牛养殖户提高养殖水平，改变牛群结构，提高鲜奶质量，以提高经济效益。

第二，近期可以尽可能免费为奶农提供一系列科技和质量检验服务。这些服务包括建设培训教育设施、培训奶牛饲养业科技人员和饲养人员、进行技术推广和咨询服务及检验服务。通过建立一系列政府性、社会性服务体系，加大奶农产前、产中和产后服务的科技含量，增加奶农产品的附加值。

第三，给予奶农补贴性贷款，还可以就相关奶牛饲养设备的购置、饲养场所草场围设等建设材料方面的专项资金需求给予适当的补贴贷款。

第四，尽快组织有关部门，合理测算奶牛饲养成本，避免奶贱伤农。制定原奶价格支持政策，建立相应的原奶价格“标准”制度，以切实保护农民利益。

第五，由政府出资或资助建立统一挤奶厅，以便利奶农挤奶和提高原料奶的质量，也可以资助相关奶加工企业部分资金，由其出面筹建挤奶中心。

第六，立即加强奶源收购市场监管力度，对有欺行霸市、恶意垄断等行为的收奶户坚决淘汰。

第七，对生产高质量无抗奶的奶农给予减产专项补贴。

此外，还应当建立健全有关食品安全的法律法规和标准体系，完善食品安全检测体系、提高关键监测技术，普遍推行危险性评估控制技术，进行haccp认证。

行业调研报告（三）

金融业作为现代经济的核心，在经济社会发展中的作用越来越重要。大力发展金融业，是促进我市经济更好更快发展的重要保障。今年上半年，我们组织部分政协委员，对我市金融业发展情况进行调研。在市政协副主席储昭平的带领下，调研组听取了有关部门的情况通报，先后召开了金融界人士座谈会、企业家座谈会、金融专家座谈会，并实地走访了有关金融机构，了解我市金融业发展取得的成绩，查找存在的问题和不足，积极提出加快发展的建议。现将有关情况报告如下：

一、我市金融业发展的基本情况

近年来，我市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻中央宏观调控政策，积极调整产业结构，大力发展金融服务业，努力支持金融机构改革，促进了金融业的全面发展，发挥了金融在经济社会发展中的支撑和保障作用。

1、金融工作明显加强

市委、市政府高度重视金融工作，出台了《关于印发合肥市加快发展现代服务业的若干政策（试行）》、《关于推进中小企业振兴计划、解决企业流动资金问题的若干政策》等政策措施，激发和调动金融机构支持地方经济发展的积极性和主动性，引导和支持金融企业做大做强。建立了与金融监管部门、金融机构协调机制，定期召开会议，研究分析形势，协调解决问题。银政企沟通机制更加畅通、更加密切，金融与地方经济互动融合、互相促进的局面进一步形成。今年3月，我市成立了金融工作办公室，其主要职责是协调驻肥金融监管机构和驻肥金融机构与地方政府之间的关系，落实中央金融政策，推荐公司上市，协同有关部门推进金融体制改革。金融工作办公室的成立及其职能的发挥，必将对我市金融业的统筹协调发展起到有力的促进作用。

2、金融总量迅速壮大

调研中了解到，近年来我市金融机构存贷款余额增长迅速。截至末，全市金融机构本外币存、贷款余额分别为2752.7亿元和2678.7亿元。4月末，我市金融机构本外币存、贷款余额分别为3416.51亿元和3098.1亿元，同比分别增长35.5%和36.5%，创历史新高。资本市场融资力度加大。全市17家上市公司发行股票19只，从资本市场募集资金83亿元。9月以来，市建投集团、海恒集团共发行企业债37亿元，市国资公司申请发行10亿元企业债正在办理股权质押登记手续，另有40亿元企业债的发行正在申请之中。信托租赁典当融资及小额贷款迅速发展。兴泰租赁累计向全市200户中小企业提供17亿元租赁融资，兴泰信托新增信托规模43.94亿元。全市典当总额22.54亿元，年末典当余额5.74亿元。小额贷款公司自去年试点以来，已放贷1.44亿元。

3、金融体系不断完善

目前，全市有政策性银行2家，国有控股商业银行6家，股份制银行6家，外资银行1家，地方银行2家，农村合作银行2家，村镇银行1家，进出口银行、华夏银行、恒丰银行、汇丰银行正在或准备来我市设立分支机构。我市证券期货保险业发展迅速，服务体系逐步完善，目前我市有证券公司总部2家，证券公司营业部29家，期货公司总部3家，期货公司营业部7家，保险机构37家。同时，其他类型金融机构不断丰富，安徽兴泰租赁业务规模逐步扩大，江淮集团与民生银行合资的汽车金融公司正在积极筹建，小额贷款公司发展迅速。由此可见，经过最近几年的发展，我市已经基本形成以国有商业银行为主体、多种金融机构并存的多元金融体系。

4、银政企合作成绩显著

为破解中小企业融资难题，针对银行与中小企业信息不对称、对接难的问题，我市在全省首家设立网上“金融超市”。采取多种方式，积极向金融机构推介优质中小企业1294家，100多户企业获得贷款37亿元。适时召开银企对接会，创新工作方式，提高对接成效。9月，市投融资管理中心牵头组织召开银行与房地产企业对接会，建行向95户中小企业提供贷款5.93亿元；10月，市投融资管理中心会同市房产局组织召开银行与房地产企业对接会，6家银行与18家房地产企业签署25亿元贷款协议。今年1月，市投融资管理中心牵头组织，发行规模1亿元的“滨湖·春晓”集合资金信托计划，创新了财政资金使用方式，实现中小企业融资新的突破。今年6月，“滨湖·春晓”二期中小企业发展集合资金信托计划正式公开募集，首期5000万元已由兴泰信托公司与金鼎投资有限公司合作推出。3月，市政府、人行合肥中心支行联合召开全市首季银企对接会，签约项目216个，金额91.4亿元。建立了重大项目融资支持机制，确保像合肥京东方、熔安动力这样一批20亿元以上重大项目顺利实施，推动了美的工业园、格力产业基地一期、长虹工业园等重大项目的建成投产。

5、金融创新稳步推进

银行业改革稳步推进。工商银行、中国银行、建设银行在肥分支机构改革已经完成，农业银行在肥分支机构改革顺利推进；政策性银行在肥分支机构改革逐步深入；在市委、市政府的大力支持下，合肥市商业银行整体并入新组建的徽商银行；在全国省会城市中首家组建农村商业银行合肥科技农村商业银行；肥东、长丰农村合作银行正式开业，肥西农村合作银行正在组建；村镇银行试点稳步推进，成立了长丰科源村镇银行。金融资产质量进一步改善，末，我市金融机构不良贷款率为2.23%，比上年下降1个百分点，低于全省5个百分点，利润增长34.1%。信托业务稳步发展，建总行34.09亿元控股兴泰信托获国家批准，国元信托盈利水平跃居行业前列。证券保险业改革创新全面开展。国元证券成功借壳上市，华安证券顺利重组，证券业规范经营取得明显成效；非上市公司代办股份转让试点顺利推进。政策性农业保险试点稳步开展，“信贷+保险”等创新业务逐步启动；国元农业保险公司正式开业。

二、我市金融业存在的主要问题

调研中我们感到，面对当前激烈的竞争态势，我市金融业虽然有了长足的发展，但还存在着一些问题和不足，还有很大的发展空间，是机遇和挑战并存。

金融总量相对偏小，结构不尽合理。突出表现在资本市场融资规模有限，据市金融办负责同志介绍，目前我市上市公司只有17家，同样处于中部的武汉市有34家，长沙市有30家。从上市公司的融资能力来看，武汉市34家上市公司从资本市场筹集的资金约是我市的5倍，江苏省江阴市14家上市公司筹集的资金约是我市的2.5倍。如果与东部城市杭州、南京等相比，我市差距更大。有关专家认为，金融资产总量偏小，尤其是资本市场规模偏小，是我市金融业竞争力不强的主要表现，说明我市金融业还不能满足合肥经济社会快速发展的需要。

从金融结构来看，目前，银行业是我市金融业的主导产业，而证券、保险、创业投资等产业相对滞后或发展不够充分，因此，加快我市保险、证券、信托等产业的发展速度，加强金融产品和服务方式的创新，进一步优化金融结构，对于合肥的跨跃式发展具有十分重要的意义。

中小企业融资难仍然存在，金融服务“三农”还有差距。金融界一些同志认为，出于对资金安全、中小企业信用度以及银行经营成本等因素的考虑，一些银行为中小企业提供贷款的积极性不高，这也是全国乃至世界的共同难题。参加调研座谈的中小企业界人士更是反映强烈，不少企业家提出，即使企业产品市场前景良好，企业利润也比较乐观，但由于缺少有效的资产抵押难以获得银行贷款，从而限制了企业的快速扩张。有企业家以自己的切身经历，列举了获得贷款难、银行服务僵化等现象，表达了他们在经营企业当中面临着资金方面的无奈。

改善农村金融服务是当前的一大难题，主要表现为金融机构对农村的覆盖率低，农村金融机构经营包袱沉重，金融服务单一与需求多样化的矛盾突出，金融工作在服务“三农”方面还任重而道远。

信用体系不完善，民间融资不规范。金融的健康发展离不开好的生态环境。目前，金融生态环境的不完善主要表现是信用体系建设滞后，社会信用体系的各个环节相互整合不够，社会信用信息广泛分布于多个部门和机构中，尚未建成统一的信息处理和查询系统，没有做到资源共享，使得一些企业和个人失信现象严重，甚至是有些中介机构为谋取利益，出具虚假资产报告，导致金融资源配置结构扭曲。

另外，民间融资的不规范对金融稳定构成了较大的威胁，是对正规金融业务的挑战，是恶化金融生态环境的重要因素。民间融资的活跃，可以弥补正规金融机构业务经营不足、缓解资金供需矛盾，有着一定的积极意义。但民间融资因其自发性、信息不对称以及一些行业高利润的诱惑，极易导致民间资金流向国家产业政策限制行业，削弱宏观调控的效果。而且，民间借贷游离于金融监管范围之外，加上参与人数多，涉及范围广，操作方式简单，容易引发债权债务纠纷甚至是滋生违法行为，危害金融安全和社会稳定，亟待加以规范引导。

三、对加快我市金融业发展的建议

加快发展金融业，对于推进我市跨跃式发展和率先实现中部崛起具有十分重要的意义。为此，我们建议重点抓好以下几项工作：

1、强化金融意识，提高金融工作领导能力

调研中大家认为，市委、市政府领导对于金融工作是高度重视的，我市也不缺少金融工作的专门人才，但一些部门和地方的同志还没有充分认识到发展金融的重要意义，甚至还存在着一些不正确的看法。因此，各级各部门要切实转变“金融是条条的，是市场的，地方政府难有作为”的模糊认识，积极探索金融发展规律，提高对金融工作的领导能力。进一步发挥市金融办的积极作用，加强与金融监管部门的沟通，密切与金融机构的联系和合作，建立健全与金融机构的联络协调机制，积极促进银企对接。根据国家金融产业政策，结合我市发展实际，研究制定具有合肥特色的政策措施。广泛宣传金融法规，有计划地对各级领导和广大干部开展金融知识培训，提高全社会的金融意识，掌握利用金融为地方经济发展服务的本领。

2、完善金融体系，打造区域金融中心

我市区位优势明显，参与长三角区域分工和合作大有可为。当前和今后一个时期，我们要准确把握国内外金融业发展的趋势，认真研究和领会中央关于发展金融业的一系列决策和部署，尤其要利用好上海建设国际金融中心的契机，全面规划合肥区域金融中心和国际金融后台服务基地、金融产业园、资本要素大市场等一揽子事宜。要进一步完善政策环境，采取切实的办法，吸引更多的国内外金融机构来我市设立机构，支持和引导地方金融机构发展壮大，进一步丰富和活跃我市金融市场，营造功能齐全、竞争充分的现代金融组织体系，使我市成为名副其实的资金洼地。要大力发展村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构，全面探索金融创新。要大力引进国内外会计、律师、评估等与金融核心业务密切相关的各类中介服务机构，发展一批讲诚信、有实力的资信评估公司、律师事务所、会计师事务所、审计师事务所和资产评估公司，为金融业的快速发展提供配套服务。

3、加大信贷投放，大力发展资本市场，做大金融资源总量

抓住国家当前执行适度宽松货币政策的有利时机，鼓励银行积极争取贷款额度，增加贷款投放，增强对合肥经济社会发展的支持力度。运用并购贷款和银团贷款等金融方式，加大对我市基础设施、重点产业、重大项目建设的支持力度。加强银企对接，把银行关注度高的项目和涉及地方发展及民生的项目统筹安排，打包向银行推荐。鼓励政策性银行对自主创新企业的扶持力度，鼓励商业银行加大对高新技术企业、科技创新企业的信贷扶持力度。

加强对企业上市工作的组织领导，努力形成各部门协调推进的工作机制。认真研究国家关于稳步发展主板市场、壮大发展中小板市场、加快推出创业板市场、拓展非上市公司代办股份转让试点的各项规定，制定和完善鼓励企业上市的相关政策，加快企业股份制改造和上市前期准备步伐，尽快形成一批上市企业梯队乃至上市企业的“合肥板块”。推动上市公司通过增发、配股等方式进行再融资，拓宽企业直接融资渠道。加大债券发行力度，鼓励符合条件的企业发行公司债、企业债、短期融资券以及中期票据，争取发行中小企业集合债。采取兼并重组等方式，深化与上海联合产权交易所的战略合作，推进产权交易市场发展，完善产权交易市场功能。设立政府创业投资引导资金，积极发展创业及私募等股权投资基金。研究发挥期货市场功能，积极推动融资租赁和信托业务发展。培育和发展有信誉、有品牌、有规模的中介机构，为企业上市和发行债券提供服务。

4、推进金融创新，切实解决中小企业融资难

中小企业的发展壮大，对于我市经济全局具有举足轻重的作用。要高度重视并制定相关的政策措施，鼓励各金融机构加强和改善对中小企业的金融服务工作。加强对中小企业融资的政策引导，对为中小企业提供贷款的金融业务进行单独的业绩考核。制定中小企业贷款风险补偿制度，完善中小企业融资信用担保体系建设，加强风险管控能力，以调动金融机构服务中小企业的积极性。支持银行、保险、担保等金融机构开展中小企业金融产品创新，鼓励商业银行对有担保的中小企业贷款简化业务流程，并给予一定的利率优惠。鼓励银行建立中小企业金融服务专营机构，认真做好中小企业信贷资金需求调查，加大信贷投放力度，切实解决中小企业发展的资金瓶颈。

5、加强农村金融服务，促进金融与社会主义新农村建设相适应

建设社会主义新农村，离不开金融服务业的强力支持。因此，要进一步健全农村金融体系，不断丰富农村金融资源，以优质的金融服务，促进农村经济社会发展。鼓励和支持金融机构完善县域业务网点，提高服务质量。制定和完善相关奖励措施，鼓励金融机构热心服务“三农”，力争县域新增贷款主要用于当地经济建设。发挥合肥农村科技商业银行的重要作用，支持其在农村地区开展各项金融业务，探索和创新农村小额信贷服务的新模式，使其更多的资金用于支持农村经济建设。抓住银监会新型农村金融机构扩大试点的契机，积极推进村镇银行试点工作，加快发展互助性小额贷款公司和合作型担保机构，努力构建市场主体多元、布局合理、结构优化、规模适度、功能齐全的农村金融服务体系。发展政策性农业保险业务，总结和推广长丰县草莓种植基地开展的“信贷+保险”试点工作，提高农村金融服务水平。

6、加强信用体系建设，不断优化金融生态环境

金融业的健康快速发展，需要良好信用环境的有力支撑。为此，要高度重视社会诚信的宣传和教育，完善守信激励和失信惩戒机制，营造诚信文化，扎实推进“信用合肥”建设。加快联合征信体系建设步伐，改变目前各自为战的局面，依托人民银行信贷征信系统，扩大工商、税务、法院等部门的信息采集面，逐步统一工商、税务、银行等部门信用信息，实现互联互享。建立多部门工作协调机制，司法机关要积极协助金融机构做好司法收贷工作，严厉打击逃废债务等不法行为，帮助金融机构维护金融债权，稳定地方金融秩序。成立全市担保业协会，建立融资性担保机构监管联系会议，开展担保机构信用评级，规范担保机构与银行、中小企业的业务合作，为担保机构创造良好的发展环境。总之，要借助信用约束机制，创造诚实守信、公平有序的金融市场环境，为金融业的稳健经营和业务拓展打下坚实的信用基础。

2016担保公司述职报告范文3篇
融资性担保公司合作情况调研 第九篇

担保公司述职报告范文一：

已经过去的20xx年，是我进入甘肃聚丰信用担保有限公司的第3个年头，是担保公司成立以来重要的一个过渡阶段，在公司领导的关怀与领导、以及广大同仁的关心、支持、协作、努力下，通过认真学习，扎实工作，全面履行了自己的职责和义务，较好地完成了所分管的工作和领导交给的其他工作任务。在这里我向为甘肃聚丰信用担保有限公司付出了无数心血的领导们以及同仁们道一声“谢谢”，在理论水平、工作经验等方面都有了一定的提高。现在就20xx年度作述职报告，请予以审议：

20xx年度截止12月10日，担保公司统计总业务量为：49笔，总金额为：13352.5万元。(其中:新增贷款笔数为：27笔，金额为：6692万元;垫资转贷笔数为：13，金额为：6259万元;展期笔数为：9笔，金额为：401.5万元.)

一、分管工作完成情况

随着公司的发展需要，领导让我担任担保公司业务主管，从7月底开始后，先后和部门的同仁开了几次会议，大家共同商议制定了第四季度的目标和计划，目标计划主要针对到期贷款业务处理问题、客户档案、业务知识普及、贷款调查以及平常业务渠道维护。20xx年是担保业务艰难的一年，整体的市场都不好做，合作银行经过系统升级后将很多贷款业务拒之门外，很多中小企业面临着资金紧缺的危机。面对这样的局面，我们审核业务也十分的细致，不仅仅要考虑客户的资金用途和还款来源，甚至对其整体的资金链条，我们都要做详细的分析，我们本着防范风险、谨慎担保、保持清醒的工作作风，做到尽职调查，把好第一关，由于种种原因，20xx年担保公司的业绩不是很理想，但是我们全体同仁并没有灰心，我们正在积蓄力量，争取来年打一个漂亮的翻身仗。

二、20xx年发展方向

回顾一年来的履职经历，我感到既充实，又欣慰。我和同仁们一起并肩战斗，不仅增进了了解，沟通了感情，建立了友谊，也获得了许多有益的启示，工作能力也得到了一定的提高。

概括起来有三点启示:一是靠信念。初次接任时，面对担保公司所有的业务工作内容，确实感到担子重、压力大，但我有一个坚定的信念，就是相信同事之间的配合以及相关部门间的团结合作，相信同仁们的责任感，相信领导的领导能力。凭着这种信念，我克服了工作上一个又一个困难，可以说，信念和毅力使我成就了现在的我，而且在事业推进的过程中又进一步坚定了信念、磨炼了意志。二是靠工作统一思想。我深切感到，工作是统一思想的助推器，是协调关系的润滑油，是形成合力的凝结剂。三是靠个性谋求共识。在工作实践中，我努力学习新的业务专业知识，尽自己所能处理共性与个性的关系，在充分尊重个性的基础上，让一些与共性无碍的个性健康发展，同时采取注重正确引导、提倡相互兼容等方式，使个性与共性协调发展，最终将消极因素逐步转化为积极因素，形成推动所分管各项工作健康发展的合力

未来的担保公司，将是我公司的业务发展的重头戏，虽然今年我们的业绩上没有取得理想的效果，但是我们全体同仁不灰心，反而更有信心，明年我担保公司力争完成公司制定的贷款业务总量。并且我们将健康发展，充实团队专业素质，我们也会积极努力的需要新的业务增长点，建立和银行的合作关系，建立和全市中小企业以及客户的合作关系，努力建立一个适合我公司发展的关系网络。

20xx年，我个人需要继续加强贷款专业知识学习，抓紧涉及新的知识范畴，通过学习实践不断提高自己分析思考和解决问题的能力，适应不断发展变化的形势和工作需要，力争把各项工作做的更好。20xx年马上就要到来，回首20xx年的发生的种种变化，憧憬未来充满希望。本人在去年所做的工作与各位领导和同事们的支持、关心和帮助是分不开的，存在的问题请领导以及同事们今后有机会给予我更多的关心和帮助，让我取得更大的进步。

担保公司述职报告范文二：

尊敬的各位领导，亲爱的同事们：

大家好!非常高兴今天能和大家欢聚一堂共同参加20xx年的年终述职大会，也非常感谢公司能提供这样一次机会和这样一个平台，让大家来一起分享我在公司成长的滋味。

20xx年是我人生的转折点，也是我人生的一个新起点。来到公司那一刻我是兴奋的，更多是迷茫和彷徨。20xx对我来说是非常有纪念意义的一年，因为我有幸加入了xx这个大家庭中，在同事们三个月的爱与关怀中，我体会着成长的快乐和感动，用心收获着这份宝贵的财富。回首凝望来时路上深深浅浅的脚印，我感慨万千。

虽然我来到公司时间不长，但是我热情高涨，对公司各项事务的开展有着各种积极的热情，由于以前对担保行业知之甚少，我更加如饥似渴的求教着学习着，不断成长不断进步，感谢大家对我的帮助让我受益匪浅。在工作中我要为大家服好务跑好腿打好杂，在为人民群众服务的过程中茁壮成长，体味快乐，最后成为参天大树，成为公司的栋梁支柱。

作为公司融资担保部的一员，我要尽职履行以下岗位职责：1、按照国家法律法规产业政策和《融资性担保公司管理暂行办法》的规定，为中小企业提供担保业务的咨询服务。2、受理企业的担保申请，并初审筛选，及时回复或转入评审。3、做好受理担保项目的调研，

评审分析，出具保前调查报告，按要求提呈给公司领导合作银行审批。

4、做好《委托担保合同书》签订和担保收费的计算、开票、查验工作。5、办理好批准担保项目的担保抵、质押相关业务和手续，并签订有关合同文本。6、做好担保业务全过程的跟踪、监管服务严格监控担保对象经营状况和借款履约情况，切实防范和化解担保风险。7、对担保项目实行项目管理，保管担保业务的档案资料。8、对逾期未还融资担保借款和银行借款需公司代偿的担保项目进行审查核实，拟办处理意见。9、做好担保业务的市场调查、研究、预测、分析，拟定括展担保业务的可行性报告。10、完成好领导交办的其他工作任务。

今后我还要多向公司同事尤其是本部门领导及同事学习。更要以百倍的努力回报公司回报社会，朝着让xx公司成为担保行业的标杆企业行业楷模的方向努力。

在此与大家共同分享一句话：认真做事只能把事情做对，用心做事才能把事情做好!给大家送上我最真挚的祝福，祝大家20xx工作顺利，万事如意!

担保公司述职报告范文三：

尊敬的xx主任、xx主任及各位股东： 承蒙各位领导的信任与厚爱，各位股东的关心与支持，我于20xx年10月就任xx市中小企业信用担保有限公司董事长。对此，我真诚地表示感谢!我就任担保公司董事长以来，在市委、市政府领导的高度重视和市经委领导的具体指导下，在公司董事会的正确领导和全体股东的大力支持下, 率领班子成员及公司全体员工抢抓机遇求发展，励精图治攻难题，与企业同呼吸，共命运,充分运用融资平台, 加大与银行合作力度, 竭诚为企业服务, 为股东排忧, 促使公司克服了重重困难,取得了平稳着陆、快速发展的喜人成绩。现就职责履行情况报告如下：

一、忠于职守，认真负责，充分发挥担保行业领头人作用

1、认清形势，把握方向，当好公司指挥员。作为市担保公司的当家人，必须要有大局意识和全局观念，要能认清国际国内形势。公司成立后最大的形势就是世界经济深受全球金融危机影响，全世界人民都在寻求摆脱金融危机影响的良策，即使作为担保公司的一员，也要掌握全球金融危机发生的原因、当前中小企业发展状况、全球影响程度、未来走势，作为当家人更要深入了解担保行业受全球金融危机影响的程度、未来发展方向与趋势。为此，我深入系统地学习了有关知识，比如中央电视台的《直击华尔街风暴》、《破解中小企业难题》等，并能通过系统学习与研究，撰定了《金融海啸下担保业路在何方》论文，且在第二届管理科学大会上荣获优秀论文一等奖。同时，作为领头人、引路人，还必须充分认识我们担保公司在全市、全省以至全国的地位，进一步增强紧迫感，树立危机意识，加大工作力度。作为市中小企业担保公司筹办人和政策执行人、行动落实人，必须当好担保公司的设计师——规划设计好公司的未来发展方向、阶段、步骤与措施及保障，借鉴外地成功经验与先进做法，制定了“科学合理、易操作、可执行、富成效”的规章制度，将担保公司从成立起就纳入规范运作、科学运转、高效运行的轨道。公司成立后，通过对公司人员的深入了解、对担保业务流程的熟练掌握、对可用资源的把握，切实当好组织员、调度员，按照经济规律和市场运作原则，将各种资源配置最优化，求取最大经济效益;在公司发展的每一步、每一关键时刻，都要始终坚持原则、把握方向，当好舵手，减少工作失误、降低市场风险。

2、管好资产，防范风险，当好公司守门员。作为市担保公司的董事长、国有资产的出资代表，首先要对国有资产的保值增值负责，也就是要负责市财政投入资金的安全、高效运作，通过市场化运作达成“安全增值、放大担保贷款、调整产业结构，服务地方经济发展”之目的;其次要对公司全部资产的保值增值负责，通过企业化管理实现“兑现股东承诺，股东担保贷款优先、利率优惠，实现股东收益最大化”之目标;其三要采取有力措施切实防范化解风险，将风险控制在合理范围，并降低至最小程度;其四要尽可能通过担保放大贷款，发挥担保公司的经济杠杆作用，积极主动争取政府政策资金支持，提高风险抵抗能力，为国家、为股东看好门、守好家,始终严把“六道关”：一是严把准入关。严格执行担保准入制度，坚守担保条件，严禁人情贷款或行政点保、降低门坎担保。二是严把调查关。要求员工开展尽职调查，AB角互查，深入实地全面、真实、细致、完整、有效剖析企业，担保业务部与各部门之间加强分工协作, 实行部门交叉调查评审, 实行项目经理责任制及责任追究制度。三是严把评审关。公司与合作银行，坚持各自的评审流程操作，独立评审，双线评价，双方认可，决定贷与不贷，提高了评审的质量，有力堵住项目风险及客户讹诈信用风险.在公司的评审上，着重审查企业文件资料报表的原始凭证的真实性，调查材料的全面性、项目担保贷款的可行性，把好评审关。四是严把反担保关。反担保措施设定与落实是控制风险的重要手段，按照“土地——房产——设备——库存——权利”等的顺序依次抵(质)押，采取抵押与质押结合，抵(质)押与保证(承诺)结合及无限连带责任担保及第三方责任担保等方式, 在设计实用可靠的“反担保”措施上，以易变现、易评价、可操作、可触动受保人利益为原则,禁“不足值、不易变现、权属界定不清晰、有争议”等的资产纳入反担保，同时要求专业评估公司评估，防止估价的水份导致担保风险。五是严把资金使用关。为确保担保贷款的专款专用，要求企业在贷款行开立结算帐户，实行帐册双控，监督支付，对少数企业改变用途及时予以了严厉教育和整改，同时要求被担保企业将销货款和经营收入及时存放开户行，接受公司与银行监督。六是严把保后监督关。建立客户资料档案，担保贷款明细台帐;多次带领项目经理深入企业了解贷款使用及生产经营情况，提出监管要求,帮助企业加强管理;对客户实行跟踪服务，采取提醒、建议、规劝、告诫等措施，对欠利息、保费的企业，采取电话及发出正式催收与处罚通知，加强了对企业保贷资金使用和生产经营的监督。

3、以身作则，亲力亲为，当好员工教练员。作为公司董事长，主要职责是：主持股东会和召集、主持董事会会议，接受股东提案，保障股东及董事的知情权;督促、检查向股东及董事反馈股东会和董事会决议的执行情况;在法律规定及董事会授权范围内签署董事会重要文件和公司其他文件;保管或者授权公司部门保管公司印章、合同、营业执照;对外直接代表公司，履行法定代表人应尽职权，代表公司签署对外业务文件，掌握公司财务，直接听取财务部门工作汇报，以维护股东权益;董事会授予的其他职权。根据经公司董事会讨论通过的《永州市中小企业信用担保有限责任公司担保业务操作规程》的规定，董事长经董事会授权，对100-500万元的担保贷款负责拿出意见。我身为公司董事长，首先模范遵守公司各项操作规程和制度的规定，并且因2002年以来就一直从事担保业务工作，在业务开展方面积累了一定经验，同时在金融证券、银行信贷和企业管理、财务管理方面也有些经验积累，所以在公司业务开展方面，基本上是亲力亲为，直接参与做项目、搞调查、作评审，既做运动员，又当教练员。一是基本上对每一个大项目都带领公司业务员去考察、论证和分析，教导业务员正确科学开展调查，不断注重培养训练有素的员工，有时还利用个人资源做些额外调查、特别调查，力争做到调查客观、全面、准确，所收集信息能真实反映项目情况;二是在公司运作初期，允许和鼓励所有员工参与项目评审，帮助和训练员工分析项目的可行性，找出风险点，找到防范与化解风险的措施，把评审当作员工教育的最好培训课堂，教育和训练他们的思维方式、调查取证方法;三是推荐业务书目、提出学习课程，督促业务员加强业务学习与技能培训;四是在开展业务过程中，注重案例的分析、讲解，与他们一起在“干中学”，在“学中干”，根据实践需要求学，并不断培养他们对担保行业的热爱，对担保业务的兴趣。五是凡事亲力亲为，每天工作到深夜，没有节假日和周末，凡事最难的事，必定第一个冲锋在前，如收债、写材料、协调关系、募集股本、化解风险、客户监管等，凡事以身作则，注重言传身教。

4、穿针引线，搞好协调，当好公司联络员。担保行业作为一个金融服务中介机构，是银行与企业对接的桥梁，是政府与企业联络的一道途径，是股东与股东沟通的平台，是企业与企业交流的纽带。作为公司法定代表的董事长，一个很重要的职责就是要当好政府意见的传达者、代言人，把政府的意见与意图通过董事会这一组织形式很好地贯彻落实到公司行动中去，同时又要很好地促进银行与企业良性互动。因此，我作为公司董事长，十分注重倾听股东意见与建议，能较好地将政府的政策、意见向股东和员工传达，将上情下传与下情上达有机结合，力图当好政府与股东、银行与企业、股东与股东的交通员、联络站。

二、攻坚克难，精益求精，促进公司步入良性健康发展轨道 永州是一个由农业大市向工业化和城镇化逐步推进的的新兴城市，是全省乃至全国承接产业转移的前沿阵地，是民营经济蓬勃发展的创业基地。新兴产业与新办企业雨后春笋般涌现，快速发展的中小企业急需信用担保机构支持。但是，市中小企业信用担保有限责任公司于2016年组建，正好是世界经济危机发生之时，全市中小企业间接受经济危机影响不少，且公司股本募集十分困难，银保合作非常艰难。在这种情况下，公司管理层始终坚持市场取向，遵循经济规律，迎难而上，严格管理，扎实工作，使得公司各项工作开展有声有色，如芝麻开花，节节攀升。

(一)始终把增资扩股作为公司生存发展的基础工作资本金是担保公司的活水之源，赖以生存的根本。没有资本金，一切都是空谈。基于以上认识，我们从公司成立之日就始终将股本募集作为公司第一大事来抓，以始终抓得紧，抓得实：

1、积极发动县区政府事业单位入股。公司成立伊始，我便带领管理层下大力气积极募股，在短短的一个月时间内，先后到江永、蓝山、宁远、道县、新田、祁阳等县引资募股，受到了各级政府的大力支持和中小企业的热烈欢迎。到目前为止，公司与江永正式签订了入股100万元;宁远县投资入股600万元，江华县投资入股300万元。

2、动员企业法人入股。通过跟市内大企业服务好、与企业老板联络沟通好，争取市内大企业的支持，将市内大型民营企业在公司周围，前期争取了道远华冶炼公司、湘农山香公司的大力支持，后期大力赢得了湖南天龙米业公司、湖南恒惠饲料集团有限公司、奔腾彩印公司、永州罐头食品公司的大力支持，分别入股在300万元以上。

3、以成立子公司方式募股。就蓝山、道县、零陵区、东安县、宁远县等成立子公司事项与各县区人民政府、社会股东进行反复的宣传发动工作和紧密磋商，现已经与部分县区达成了初步意向，计划募集资金5000万以上。 4、主动到市外募股。撰写了市中小企业信用担保有限责任公司商业企划书，并在我个人网站上发布，在20xx年初的世界杰出华商协会的第四届投融资洽谈会上发布，并与世界华商协会和深圳、北京的投资担保公司、东湘桥锰业公司、梧州理信担保公司进行了多次沟通，力图引进战略合作伙伴。

(二)千方百计开展银保合作,适时将工作重心转移到放大担保贷款上来。

银保关系尤如鱼与水、唇与齿的关系，在资本金少，银行不认可的情形下，我和管理层有针对性地开展实质有效工作。经过10多个月努力，我们先后与祁阳村镇银行，零陵区信用联社，潇湘农村合作银行，市农发行、市工行等签定了合作协议，为开展担保放大贷款业务奠定了基础，以较少的资金通过担保获取较多的贷款，从而有效缓解市内中小企业融资瓶颈。我们实行多条腿走路的方针，主动与市内各商业银行进行积极沟通、互动走访、磋商洽谈，向他们详细介绍了公司的基本情况、资金实力、经营范围、发展规划等，本着“良性互动、平等互利、共同发展”的原则，开展实际有效工作，适时打出“四张牌” 推动了银保合作。 1、 政府牌。公司背靠政府, 前靠市场,利用市委市政府领导的讲话与指示，国家、省、市有关扶持中小企业发展的文政策和支持担保公司与银行合作的实际性措施及银监局降低合作门槛的文件精神，积极主动与各家银行沟通、协商，并逐步达成共识，在没有我们名单的前提下，积极争取了国家开发银行的支持、得到了他们的认可，与凤凰园工业园一道就凤凰园内企业打捆贷款担保一事挤进了省开发银行笼子。

2、感情牌。以感情联络银行，利用与银行结下的良好人脉关系，经常以电话问询，上门串户等联络感情，并得到银行理解与支持，市农发行在我们公司资本金不够情况下，我们通过省市行领导关系，争得了开办权，公司挤进全省农发行20xx年新增6家公司之列，也是永州市担保行中第一家与国有大银行合作的公司;同时与祁阳村镇银行、市工行加强联络，在资本金不很充足的情况下，争取银行支持，作出变通处理，最快的速度进入了准入门槛，并达成合作协议，已经和正在有效开展合作。

3、真诚牌。以真诚打动银行，积极走访各家银行，跟银行行长汇报与商谈，介绍公司情况与严谨的管理模式，用耐心、细心、恒心打动银行。如为签下永州冷水滩潇湘农村合作银行合作协议,我们先后数十次上门拜访，主动开户存款,主动推荐客户，真诚所至，金石为开，以诚感人,推动银保合作;在去年年关将近时，我与银行工作人员亲自陪同企业到省里去争取贷款及时到位。

4、实力牌。以实力取信银行，向银行介绍公司是唯一有政府背景、社会资源丰富、资本金最雄厚、发展业务最快、抵抗风险能力最强的担保公司，公司制定的前景规划十分诱人，特别是公司的运作与控制风险能力及诚实守信都很快得到了银行和企业的认可。祁阳村镇行与我们最早签定合作协议，给公司授信额度3000万，目前已放大担保贷款近千万;在保证金不够的情况下，得到了工行的理解与支持，没有交纳一分钱保证金的情况下，发放担保贷款一千多万元。

(三)、克服各种困难，积极开展业务，不断扩大公司的社会影响。

担保业务是担保公司的生存之道，也是担保公司发展壮大的重中之重，没有业务支撑，担保公司将无法生存，更无从谈发展和壮大。在与银行放大贷款协议短时间内难以签订的情况下，公司运用与市建行多年的友好协作及相互信任关系，一边积极向省建设银行申报合作协议，一边迅速开展委托贷款业务，较好地兑现了募股时对股东的承诺，缓解了部分企业的融资需求，树立了担保公司“讲诚信、真服务”的社会信誉，得到了越来越多企业的认可。在业务拓展上我们始终坚持“服务当地经济，支持中小企业发展”的经营理念，对市内中小企业进行了认真细致地调查了解，选择了永州旺代印刷包装有限公司、永州市富宏皮革制品有限公司、江永县银铅锌矿三家企业作为业务开展的突破口。通过查阅各类资料、会计报表、帐册凭证、购销合同等，确定企业资料的真实性、合法性和时效性，实地到企业进行调查走访，对企业概况、项目背景及产、供、销情况，利润、企业管理水平等作深度调查，从而对企业的发展前景、增长趋势有了一个初步地预测和判断，并写出了相应的调查报告，经担保业务审查委员会评审，批准了永州旺代印刷包装有限公司委托贷款200万元、永州市富宏皮革制品有限公司委托贷款150万元、为江永县银铅锌矿委贷300万元。前期，我们把股东企业作为重点，利用股东在公司的股权作质押，发放了委托贷款5笔，金额585万元，其中道县远华冶炼有限公司180万元，永州市中大特种水泥有限公司 90 万元，山香油脂油料公司90万元， 旺代印刷包装公司45万元。较好解决了股东生产资金急缺的燃眉之急，急为股东所急，想为股东所想，积极将股东企业如道县远华、科力电机、山香油脂等8家推荐到银行，前十月为股东企业解决资金1335万元，占公司整个担保贷款的76.2%。目前为止，累计为企业解决解决资金2个多亿，极大地缓解了企业资金局面，很好地支持了市内中小企业和民营企业的发展，帮助他们走过了金融危机的严冬。去年底和去年初，与市农行在全市范围内发起和推动了中小企业融资产品业务推介会，受到了业务和全社会好评、重视，并立即收到了良好的社会效应。

(四)、把创新业务思维和方式作为公司发展壮大的法宝 在开展担保业务时，实行捆绑式销售，即：以入股作为获得担保贷款的先决条件，募股与开拓业务齐头并进。经过一段时间的运作，取得了一定的成效，如在办理江永县银铅锌矿和永州市富宏皮革制品有限公司的委托贷款时，接受两家企业入股资金150万元。在担保业务中实行组合式担保，即将企业财产抵押、权利质押、保证几种方式综合运用，从而最大限度地保证资金的安全。在一年多的时间中创新了融资租赁、在建工程、债权、信用证担保、公司业务个人做、公司贷款变为三农贷款担保等多种担保措施和担保工具，更好地满足了全市中小企业不同方式、多种形式的需要，切实有效缓解了中小企业融资困难局面。通过对各贷款户进行走访调查，对我市中小企业的现状、从业人员结构、管理方式查、所面临的困境、融资渠道、生产和销售情况、发展潜力、应对风险能力等方面有了一个较全面、感性的认识，经过分析、思考，撰写了《中小企业担保机构可持续发展研究》、《金融海啸下担保业路在何方》两篇论文，并在工信部出版的《中小企业金融服务指南》上发表，本人撰写的《金融海啸下担保业路在何方》已经在中国社会科学院下属的管理科学院获得优秀论文一等奖，公司在中国社会科学院下属的管理科学院召开的第二届管理科学大会上荣获20xx中国担保行业最佳管理实践案例奖、我本人也荣获20xx中国杰出企业家社会成就奖，并接受了中国最大的企业管理专业网站—慧聪商业服务网的视频专访，将市内项目较好的三家企业招商情况推荐到了工信部中小企业对外协作中心网站上，帮助企业寻找合作伙伴，同时在为企业解决融资的过程中，积极开展管理咨询活动，为企业提供金点子，赢得了企业的认可与赞同，极大地提高了担保公司社会知名度。

(五)、把切实加强制度建设作为公司“提炼内功”的第一要务

公司自成立之日起，我就注重开展整章建制工作，先后制定了永州市中小企业信用担保有限责任公司章程》、《永州市中小企业信用担保有限责任公司组建与实施方案》、《永州市中小企业信用担保有限责任公司募股实施方案》《永州市中小企业信用担保有限责任公司融资担保业务操作规程》、《永州市中小企业信用担保有限责任公司财务管理制度》、《担保业务岗位职责》、《担保部经理岗位职责》、《担保业务员岗位职责》等一系列规章制度，切实做到以制度管人，以制度约束人，用制度规范日常行为，做到办理每一事项都有制度可依，同时，对一些合同文本，按照担保公司的实际情况，如《反担保抵押合同》、《反担保质押合同》、《保后管理实施细则》等进行了补充和完善，督促起草并多次修改制定了《风险管理办法》、《公司印章管理》、《请假制度》、《人事管理制度》等，做到有章可循，依章办事。

(六)、加强贷后管理作为公司防范风险的重要环节

以严谨科学的工作态度，实施担保贷款的封闭运行。针对公司人员经验不够，中小企业本身管理上的“先天不足”，担保随时潜在和隐含风险。市监管委员会经常指导业务开展与风险防范情况.我们把领导的警钟长鸣，作为行动准则，把防范风险纳入重要日程、与各种预警、抗警、防警机制。正确处理了瀚申公司的资金监管问题，加强了对新田一家客户和冷水滩、祁阳一家公司的债务追回力度。

总的讲，公司在我和担保公司各位同仁的共同努力下，一年多来取得了六大新成绩:

1、业务开展有新突破。由委贷业务向融资担保业务发展,服务领域由市级向县域拓展;服务对象从工业企业向第一、第三产业拓展;并在注册资本金达1个亿后,从普通的融资担保向多元化业务拓展。 2、资本金扩张有新成就。公司股本募集,一是向企业社会入股;二是发动县区财政募股, 江永县财政入股100万，宁远县政府入股600万元，江华县政府入股300万元，双牌县政府计划安排300万入股资金，冷水滩区政府计划安排500万入股资金;三是在零陵区、道县、东安、蓝山争取成立子公司, 目前正在运作中。这些措施实现了公司资本金的快速扩张。现公司注册资本金达1个亿, 实收资本金达8700万元，注册资本金增加2.7倍，实收资本金增加5.4倍，多管齐下充实和提高了公司实力。3、银保合作有新进展。先后与祁阳村镇银行,零陵区信用联社,冷水滩潇信农村合作银行,永州市农业发展银行，中国工商银行股份有限公司市分行、市农行永州分行、市建行永州分行签定合作协议,正在洽谈的有中国银行永州市场分行,冷水滩信用联社等。 4、社会影响有新扩大。通过公司一年多的运作,社会声誉增强,公司的形象有了提升,向公司申请担保贷款的企业络绎不绝,门前若市。据统计有40多家企业向公司提交了申请报告，己支持担保贷款40余家企业，其中：股东企业10余家，提供贷款担保近2亿元，目前等待担保贷款的企业超过10家，资金需求在2亿元左右。 5、管理水平有新提升。经过一年多的运作,公司员工素质不断提高,管理不断加强,操作流程不断完善,形成了善管理经营、具有战斗力的团队,公司管理层既是管理者,又是项目经理,我本人,既指导项目又亲自考察项目，评审项目，亲自追回担保借款。担保公司与银行独立开展评审,有效控制风险,提高了担保贷款的质量。

6、社会效益有新提高。公司白手起家,从零起步, 在企业生存运转十分困难情况下，通过全体员工的积极进取，千方百计拓展业务，去年实现利润80万元左右，今年内已经实现营业收入500万元以上;市担保公司没有举办开业庆典,没有进行宣传,但很快就为社会承认、理解和赞赏.公司目前已经成为省信用与担保协会会员单位、世界杰出华商协会理事单位,去年成为了全省两家进入省政府”促进经济发展保增长、改善民生保稳定”服务建设小组的对口联系单位之一,永州政府网、省政府网先后对永州市中小企业信用担保公司进行了报道.公司在短暂的营运中,从不为人知或为很少人知的情形转变为全市大多数人了解、认可和赞赏,实属不易;公司在中国社会科学院下属的管理科学院召开的第二届管理科学大会上荣获20xx中国担保行业最佳管理实践案例奖、董事长荣获20xx中国杰出企业家社会成就奖。

三、再接再厉, 励精图治，推动公司各项工作再上新台阶

好风须借力，扶我上云梯。各位领导、各位股东、各位董事和同仁们，有你们的支持与关注、关心及呵护，有党和国家的好政策支持、支撑，我们公司管理层将借助党和政府对担保公司的更多支持、更好指导与帮服，加倍努力，充分遵循客观经济规律，始终坚持市场导向，励精图治，奋发有为。我和管理层一起研究决定，未来一年，我们主要实施“一二三四五“工程，将市中小企业信用担保有限责任公司做大做强，以不负领导信任、人民重托和股东希望。

(一)、建立“一个轴心” 公司下阶段必须坚守住一个经营理念，即“稳健经营，持续发展”;明确一个目标实现途径，即“以人为本，科技领先;以德治企，基业长青”。树立起一个立司宗旨，即全心全意为中小企业服务，为股东服务，破解中小企业融资难题，促进地方经济发展。设计好一个宏伟蓝图，即永州市中小企业信用担保有限公司近期资金目标是在一两年内争取实现注册资金1亿元，实收资本突破1亿元，通过放大贷款担保，帮助企业融资5-10亿元，重点支持50家以上利税500万元的大户企业发展，公司自身实现利润1000万元以上;公司的中期资金目标是到20xx年争取募集资金2亿元，帮助企业融资10-20亿元，重点支持100家以上利税1000万元的大户发展，公司自身实现利润2000万元以上。公司的远期发展目标是在注册资本2亿元以上后改为投资担保股份有限公司，并投资成立小额贷款公司，参股村镇银行和民营商业银行，积极发展与融资担保配套服务的拍卖公司、典当公司、管理咨询公司、资产评估公司、网络开发与服务公司等，建立面向市内外甚至省内外的投资担保股份有限公司，并争取在条件成熟后成为一家上市公司。这就是公司高效运转的轴心,各项工作都要围绕这个轴心来运转。

(二)、实施“两轮驱动”

公司始终实行两轮驱动，坚持两条腿走路。一个轮子或一条腿就是实施开放式募集股本，仍然要始终坚持将股本募集放在工作首要地位，不断扩大公司实力，并在条件成熟时像中科智投资担保公司一样，引进国内外战略投资者，实现在国内外资本市场上市的目标;另一个轮子就是积极拓展担保业务，不断放大担保融资贷款，扩大担保贷款规模，争取良好的社会经济效益。

(三)、兑现“三项承诺”

我们要兑现对市委政府的三项承诺，即坚守“三个支持”，促进中小企业发展。第一，支持方向不变。要支持本地科技含量高, 有市场, 成长性好, 利税贡献大的企业, 如占全县财政收入过半的江永铅锌矿;作为政府产业政策的引导力量，政府职能的部分实施单位，要重点支持符合产业政策的企业，要促进市内企业产业结构调整与升级换代，主动承接东南沿海产业转移的企业、招商引资企业。第二，支持力度加大。为尽快、有效支持企业生产, 我们以发放委贷入手, 以较少的自有资金支持企业脫困, 充分发挥担保公司的粘合剂催化剂的作用,发挥经济杠杆作用或放大担保贷款作用，以小搏大, 释放出较大的社会效益;在资本实力不断增强后，要积极开展适度投资，产生良好经济效益，弥补担保效益风险大、收益少的缺限，尽可能产生良好经济效益，加大对服务对象的支持;积极寻求省市两级政府的组织推动与领导重视，加大组织推动与领导力度。第三，支持重点突出。在对企业的支持上，要重点突出, 以点带面, 以项目带项目, 以市区为中心辐射周边县区企业。重点支持资金特急的市本级财源重点建设企业, 为市本级财政增收作贡献;重点支持工业企业，工业企业为财政提供了财政收入的70%，作为一家由市县财政投入为主的担保机构必须以工业企业为主要服务对象，对工业企业的支持与服务应该且必须占80%以上;要重点支持股东企业，股东企业，特别是原始股东企业对公司信心足、支持大、贡献多，公司要在开展放大担保贷款时，优先为股东企业提供融资担保，并在贷款利率与保费的收取上予以优惠;公司要重点支持资源综合利用、出口创汇、劳动密集、科技创新型企业。

(四)、贯彻 “四个坚持” 信用担保公司的日常运作和业务发展要始终贯彻落实四个“坚持”：一是始终坚持以信用为基础。担保公司要以提高自身信用为基础，以提高企业信用为使命，通过建立健全信用体系，致力于建设和谐社会和诚信社会，严格管理，恪守信用，充分发挥担保公司的政策导向、信用扩张和桥梁纽带作用。二是坚持规范化运作。信用担保公司经营的是风险，承担着比银行更大的风险;追求的是信用，信用是担保行业生存发展的根本。担保公司通过建立审保分离、分级审批、责任追究等内控制度，健全事前评估、事中监控、事后追偿等管理运作机制，实行规范运作。三是坚持市场化运作。担保公司在资金筹集、经营管理和业务操作上都要坚持市场化取向，建立健全“公平、公开、公正”的操作程序，能否担保、担保多少，完全根据规范程序自主决策，不受行政干预，禁止行政点保和人情担保。四是坚持社会化服务。担保公司在实际运作中，要以人为本，致力于建立诚信、和谐社会，在具体运作中，要始终坚持办事程序公开，提供贷款担保要公正，对所有股东要公平，并实行“一个窗口对外、一站式服务”。通过全额担保和部分担保两种形式，为扶持对象提供流动资金贷款的信用担保，贷款期限一般为6个月。对投资少、见效快的技改小额贷款也可进行担保，期限一般不超过一年。担保公司业务开展实行首问责任制、服务承诺制、限时办理制、办事公开制，严禁人情担保、关系担保和行政点保，手续简便、快捷、高效。

(五)、抓好“五个结合”

公司今后的业务开展仍然要实现五个结合，即：

1、抓委贷与担保有机结合。 在没放大担保前，为及时支持企业先行釆取委贷方式, 我们已发放担保融资贷款 3460万元，我们今后将结合担保放大贷款，更多更好地开展贷前委托贷款，切实缓解中小企业融资难题，提高公司经济效益与社会效益。

2. 抓传统融资与担保创新结合。 除开办的企业融资担保外,，我们计划根据市场需要新办租赁融资担保, 创业贷款担保、尝试票据兑现担保等创新业务。

3. 抓融资担保与投资有机结合。在公司做大做强后，我们计划安排占资本金20%的投资业务, 来増強公司效益，提高公司抵抗风险能力。

4. 抓一产业与二三产业有机结合。支持产业结构调整与升级, 不仅重视工业企业, 还大力支持轻工服务行业发展，特别是外贸企业的贷款担保，现在国家有政策支持，要求重点倾斜。5. 抓市级业务与县域业务有机结合。以市级业务为轴心, 以县域为辐射逐步将业务覆盖全市，建立健全公司完善的营销网络，实现“渠道为王”策略。具体操作上，要实现五个转变。

1、在工作重心上，要从公司成立初期的由业务拓展为辅、股本募集为主转变为股本募集为辅、业务拓展为主。今后，我们要实行工作战略的大转移，把拓展业务总量作为当前工作的重中之重来抓紧、抓实、抓好。一切为了提増业务总量，一切服务于业务总量增长，切实加大营销力度，将迅速增加公司业务总量作为压倒一切工作的重心，优化公司业务结构，分散公司整体业务风险，实现业务结构顺利转型。公司计划调整以往融资性担保业务保费收入为主体的单一业务收入结构，延长业务链，开展一系列担保衍生业务，并大力拓展非融资担保市场，借用公司外部资金，大力开展短期资金(过桥资金)拆借等业务，实现融资担保与非融资担保并举、收入来源多元化的业务收入结构。同时，使公司的股东投资获得高额回报。另外，公司要在各县区开设分支机构如设子公司、分公司、营业部, 聘请经纪人抢占信用担保市场;要贴近市场，开展对企业一对一、零距离服务。为方便企业、服务企业，在公司人员少、服务企业的距离长、既不便于调查监管、也不方便客户上门寻找支持的情况下，公司要把业务延伸到各县区，把全市按南、北划分二块，北五县以推进零陵区子公司的成立，南六县重点以宁远、道县为基地建立子公司，承接各县区的项目业务。拓宽业务领域，分散经营风险，推进非融资担保市场，积极介入直接融资市场，为客户提供增值服务，创新担保产品，积极开展业务创新、服务创新，不断拓展业务空间，扩大业务总量，增加业务收入，不断降低成本、管理费用。争取开办创业担保贷款;开展工程履约担保、保函、招投标等新业务。用好用足祁阳村镇行3000万额度，争取在此额度內增加额度至5000万元;利用农业发展银行重视支持大项目的条件，扶持一大批重点骨干龙头中小企业发展。要在公司全体员工中自始到终灌输先进的营销理念：完善公司的业务体系：将信用担保、短期借贷和过桥资金、拆借资金与委托理财相结合;将融资性担保、非融资性担保和担保增值业务相结合;将业务创新、业务发展和风险控制相结合;全力、全心、全方位抓项目，抓业务，在控制风险下，尽快提升业务总量，将担保公司打造成市级领头担保企业，千方百计做大做强担保公司，树立起行业标兵形象和建立与巩固龙头地位，自始至终把大力支持地方经济发展作为已任，担负起政府赋予的支持地方经济发展重任。

2、在经营方向上，要由被动等待客户上门寻求担保转变为客户经理主动寻找客户和主动开发客户群体与开拓市场;担保公司要未雨绸缪，要充分认识到风险的同时，不能一味等待客户上门，一般来说主动上门的客户并非优质客户，只有自己开发培养出来的客户才会更加忠诚、更加诚信。因此，担保公司要主动开拓市场、开发客户、开展创新。要在公司全体员工中自始到终灌输先进的营销理念：以信用为生命，以创新求效益，聚合资源，合作共赢。以先进的营销理念,树立公司品牌。要完善公司的业务体系：信用担保、短期借贷和过桥资金、拆借相结合;融资性担保、非融资性担保和担保增值业务相结合;业务创新、业务发展和风险控制相结合。要制定灵活的营销机制：在有条件的县区有重点建立子公司, 营业部,业务经纪人制度，扩充营销队伍;多管直下，点面结合，建立营销渠道和网络。要建立良好、互动、共赢的银保企合作氛围: 广开门路，建立与全市金融机构良性互动、互利互惠的协作关系;多种形式探讨银企保合作形式，建立相互信任、多层次交流与沟通的良性互动机制。要 拟定可行的营销计划：全年计划放大贷款3-5亿. 全年实收资本金争取1个亿以上;年在保余额在3个亿以上;风险控制在在保余额的2%以内;股东年投资回报率一般不低于银行同期贷款基准利率;争取国家和省政府扶持资金足额到位。要在公司员工中建立有效的营销激励机制。一是分解任务，上至公司高管中层，下至每名员工，都要有项目指标任务且实行包荐项目，包调查，包放款，包收回的“四包”责任制，人人头上有指标，个个肩上有担子;二是实行奖罚兑现，拟定员工营销奖罚制度并与工作业绩，绩效工资挂勾，对业务量完成好、贡献大的员工给予鼓励与奖励;同时聘请经纪人和业务员并根据业务量给予提成加奖励。

3、在客户开发上，要着重抓好项目贷款担保，要以项目为依托，以项目为抓手，以项目带项目，以项目兴项目。抓好项目建设，支持项目建设，服务项目建设，推动地方产业结构调整，搞好产业转移的承接与升级。一是以市场为导向，与各地的园区建设为“载体”重点与园区项目对接，支持利用园区项目。重点支持好蓝宁道承接产业转移工业园、凤凰园高科技工业园、零陵区蘋州工业园等工业园区担保融资, 以项目为主体, 细分客户, 精心调研, 对符合条件, 风险少, 效益好的企业与项目坚决予以支持;二是以市场为导向，与大系统及主管部门“联手”， 不断储备新项目。积极与市县(区)经委、商务局，各县投融资公司，农畜牧林开发部门、工商联，科协及市县区的基础设施建设的主管部门“联手”， 挖掘筛选有潜质的项目，做到“支持一批，开发一批，储备一批”。三是以市场为导向，与国家政策方针“对接”，不断开发新项目。 围绕市场找项目，走向市场开发项目，以国家支持和鼓励的项目、符合产业政策、未来发展潜力巨大的项目为方向;支持市本级特别是工业企业为重点，在营销策略上，坚持以放大贷款为主，以支持工业企业为主，以支持股东企业为主，切实贯彻政府经委的经营方针，与政府与政策保持高度一致。同时，对国家明文限制及银行信贷禁止准入的产业，原则上不担保贷款，如高耗能、高耗材、高污染等“三高”产业。对自身股东企业已涉及到这些行业的，公司应尽最大力量，想方设法帮助解决融资问题。四是以市场为导向，与银企“联姻”， 对接开发项目。充分利用合作银行自身客户资源及网络优势，利用公司强大的政府资源及融资的平台优势，不定时参与政府组织工作召开银企保三方洽谈会，来推荐和介绍项目。

4、在业务创新上，在搞好传统融资担保的同时，主动开展业务创新、服务创新。迅速增加公司业务总量作为压倒一切工作的重心，优化公司业务结构，分散公司整体业务风险，实现业务结构顺利转型，公司有必要调整以往融资性担保业务保费收入为主体的单一业务收入结构，打通业务链，开展一系列担保衍生业务，并大力拓展非融资担保市场，大力开展短期资金(过桥资金)拆借等业务，实现融资担保与非融资担保并举、收入来源多元化的业务收入结构。要与银行沟通，争取省行同意，简化银行贷款流程，缩短银行审批时间与担保公司同步，并力争一个业务在15个工作日内完成;为减少流程和审批时间, 并与银行协调好，研究“公司业务个人做”的业务操作办法。

5、在业务拓展与风险防范化解上，在提增业务总量的同时，搞好风险防范与化解，将拓展业务与强化风险防范与化解并举，将风险防范与化解放大在第一重要的位置上来。要适度保持与客户的联系，了解其生产经营变化，适时采取“提醒、建议、规劝、告诫”等措施，针对非常情况采取非常措施，确保客户按时还款。关注快到期担保户的偿还能力，促其按期还款，避免延期现象的发生;建立项目风险程度分类制度，全面动态地反映担保项目的质量和风险变化，及时与各部门沟通，针对可能发生的风险实行预警告制度。实行定期回访制度。对已担保的客户在市区的，做到15天一回访，在南六县的30天一回访。除审查其财务资料外，重点要到其经营现场回访考察，并出具回访报告。进一步完善公司内部控制制度，成立风险管理部，明确风险管理的各项职责，使公司制度真正落到实处，逐步完善公司风险防范体系。要减少流程快捷办好每笔业务，提高客户满意度。要加强与银行的沟通和合作，共同开发新的信贷担保品种。

各位领导，各位股东，市中小企业信用担保公司动作一年多来，在各位领导各位股东同仁的重视支持下，取得了一定成绩，但离上级领导和同志们的要求还有差距，担保公司发展中的困难与问题还很多，但我和我的管理团队有信心有能力将担保公司这艘轮船开得更好，行驶得更远，因为国家会更加重视担保行业的发展，因为担保行业是一个为民造福的朝阳产业，是促进地方经济发展的排头兵。

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