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人社风险评估报告

2016-11-30 09:54:37 报告 来源:http://www.chinazhaokao.com 浏览:

导读: 人社风险评估报告(共9篇)第一季度社会风险评估报告第一季度社会风险评估报告县国安办:现将2015年第一季度社会政治稳定风险评估如下:一、全镇社会治安、稳定动态:1、截止到1月上旬,第一季度共发生治安案件28起,刑事案件6起,其中盗窃类案件6起。2、第一季度镇群众工作站接待群众来访13次,其中宅基地问题2起。全镇共排查矛盾纠纷...

第一季度社会风险评估报告
人社风险评估报告 第一篇

第一季度社会风险评估报告

县国安办:

现将2015年第一季度社会政治稳定风险评估如下:

一、全镇社会治安、稳定动态:

1、截止到1月上旬,第一季度共发生治安案件28起,刑事案件6起,其中盗窃类案件6起。

2、第一季度镇群众工作站接待群众来访13次,其中宅基地问题2起。全镇共排查矛盾纠纷11起,已化解10起,同比下降了30%。

3、本季度无重大恶性案件,无重大刑事案件,无安全生产和消防事故,无重大交通事故,无邪教活动,无群体性事件发生。

4、在我镇没有发现境外人员和活动。

二、社情分析:

从第一季度的治安形势和稳定形势的情况综合分析: 一是第一季度的治安形势需重点关注,还需巡防中队加强巡逻、在各村加大群防群治工作力度和公安机关加大打击力度,同时做好宣传工作,增强群众治安防范意识,不给犯罪分子可乘之机。

二是较大不稳定因素往往牵涉到多个方面原因而难以得到有效化解。较为突出的问题应该责任到人,由班子成员分包,包村干部参与协调,认真对待妥善处理。

三是部分村班子建设还需加强,体现了极个别村班子团结力差、凝聚力弱和战斗力不强,影响到了本村的稳定与发展。 一是直接影响到国家安全和社会政治稳定事件暂不明显。

三、下一步工作对策:

针对第一季度社会政治稳定情况,我们应采取工作对策的建议:

一是继续完善农村基层专职治安巡逻队伍建设,加强巡防中队管理,积极开展群防群治,加大派出所打击力度,成立整治工作组,对治安乱点进行整治活动,提高全镇技防水平,确保全镇治安稳定;

二是加大矛盾排查调处力度,镇党委、政府要始终把矛盾纠纷排查调处工作作为维护全镇社会稳定的重要工作来抓,建立半月一排查的工作制度和群体性事件应急处置机制,以及信息传递反馈机制,筑牢维护社会稳定的第一道防线,尽量把矛盾纠纷化解在基层,力足抓早、抓小、抓苗头;

三是做好各项安全生产检查,确保无重大安全生产事故发生;

一是继续做好防邪反邪工作,巩固无邪教乡镇成果,加大对流动人口的排查管理力度,及时发现和控制影响安全和稳定人员;

五是强化各种信息资料的收集整理工作,重点是发挥各村信息员作用和加大公安机关排查力度。

六是对重大不稳定因素继续实施领导责任制,明确责任领导,限期予以消化解决。

2015年1月

风险评估报告
人社风险评估报告 第二篇

珲春市靖和街学苑小区棚户区改造房屋

征收项目社会稳定风险评估报告

根据有关重大事项社会稳定风险评估工作有关规定,对有可能在较大范围内对人民群众生产、生活造成影响的项目建设,必须列入社会稳定风险评估的范围。珲春市棚户区房屋征收项目相关的房屋征收有可能引发矛盾纠纷,所以必须对这些重大事项及其潜在风险进行先期预测、先期研判、先期化解,在了解民情、反映民意的基础之上,广泛征求公众意见,制定合理的补偿方案,切实维护群众的合法权益。

按照上述要求,珲春市靖和街办事处对珲春市学苑小区房屋征收项目进行了全面的、认真的社会稳定风险评估,形成了社会稳定风险评估报告如下。

一、评估事项和评估过程

(一)事项基本情况

学苑小区房屋征收项目涉及征收房屋户数约705户,征收房屋面积约为4.8万平方米。目前659户同意征收,占征收比例的94.25%,因提出政策外补偿要求的46户,占征收比例的5.75%。征收目的是旧城区改建(棚户区改造)收回其国有土地使用权。征收部门为珲春征收经办中心。

(二)评估过程

基于上述情况,为切实维护广大人民群众的根本利益,靖和

街道办事处及时组建了以街道党工委书记、办事处主任刘汝山为组长,党工委副书记盛玉柱为副组长,靖和派出所所长全浩、靖和司法所所长邰德武、靖和街综治办副主任李慧、靖和街人社所所长李云红、靖和街民政办主任柳春玉为组员的风险评估小组,入户调查研究,了解社情民意。同时向有关法律单位和个人咨询,广泛听取意见和建议。

二、各方面的意见及其采纳情况

根据对征收项目实施过程中易发生的社会风险的经验判断和实地走访的研究分析,并结合房屋征收工作的现状,社会风险及其评价如下:

1、合法性评价。项目本身是公益事业征收,经过有关部门充分可行性论证,制定了实施方案,按照《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》之规定进行房屋征收,虽然没有风险,但可能会发生一部分群众抵制征收的风险。

2、合理性评价。该项目合理可行,合理性风险较小,程序完备。

3、可行性评价。本项目经过充分可行性论证,程序合法,手续齐全。

4、可控性评价。该项目涉及群众切身利益,补偿安置问题如果得不到妥善处理,将可能引起上访。

三、决策可能引发的社会稳定风险

由于征收涉及群众的切身利益,加上群众对征收的政策缺乏

理解,因此在征收问题上群众最敏感、最担忧的问题是补偿安置问题,具体表现以下几个方面:1、有的居民老少三代住处在一个院落,要求解决住房问题;2、被征收房屋面积小,被征收人又无力承担扩大面积款和楼层差价款;3、多数居民对征收是支持的,但有一部分居民提出房屋补偿价格低,要求提高补偿价格。此外,由于以往拆迁市场的不规范,造成群众盲目攀比,索要高额补偿的心里欲望膨胀,也给房屋征收工作带来不利影响。

该项目虽然属于公益性征地范围,但补偿安置问题如果得不到妥善处理,群众可能引发的异议和对征收补偿安置的不理解、不配合等因素可能会引起不稳定的风险,如群体性上访、留置原地拒绝征收、群体示威闹攻市政府等。初步估算,上述问题应该受到重视。

四、风险评估结论和对策建议

风险等级:□低 □中 □高

工作建议:□实施 □部分实施 □暂缓实施 □不实施

五、风险防范和化解措施以及应急预案

(一)预防和处置工作的具体措施。

根据对征收项目可能诱发的风险及其评价,我们采取了以下风险防范措施:一是注重对被征收人切身利益的保护。针对多数群众提出的要求都是实实在在的家庭困难,在制定征收补偿政策时必须考虑这一点最大程度满足要求,保障群众居者有其屋。二是根据相关政策,对最低收入保障户妥善安置。三是无力承担扩

大面积款及楼层差价款的,经社区及民政等相关部门认定后给予相应优惠。对院内搭建的无照房,采取入户认定,符合条件的给予货币补偿等方式,居住有困难的也可采取廉租方式解决。

(二)应急预案。

该工程征收项目发生不利于社会稳定的风险程度低,但并不意味着征收项目会一帆风顺,仍要注意加强对征收实施过程中可能出现的个体矛盾冲突的防范,并随时戒备和监控征收进展中可能出现的风险发生。

1、继续加强征收政策的宣传,营造良好的社会舆论氛围。 要通过电视、广播、报纸能多种亲闻媒体,宣传珲春市棚户区改造房屋征收项目对拉动地方经济发展、带动周边土地升值、增加致富机会等给地方经济带来好的影响,因此,有必要继续加强对征收政策的宣传,坚持舆论先行。

2、创新思路,发挥社区参与征收的能动性,以人为本,促进和谐征收。

在征收过程中要不断创新工作思路,要最大程度地照顾被征收群众的利益。按规定做好公开、公示工作,维护征收人合法权益。

3、加强风险预警,做好征收现场维稳工作。

建立风险预警制度,对征收过程中发生的不稳定因素进行每日排查。加强征收现场的治安管理,突发事件一旦发生或是出现发生的苗头后,各方力量和人员都能立即投入到位,各司其职,

有条不紊开展工作;涉及单位的主要领导要亲临现场,对能解决的问题要现场给予承诺和答复,确保事态不扩大,把不稳定因素的影响控制在最小范围内。

六、风险评估小组成员签字

责任评估单位(盖章):珲春市靖和街办事处

评估工作联系人:李慧

评估报告填写时间:2014年12月8日

工程社会风险评估报告
人社风险评估报告 第三篇

靖江市下六圩港枢纽工程建设处

二O一O年十一月

目 录

一、项 目 概 况 2

二、可能存在的风险及其评价 2

(一)本项目社会稳定风险内容及其评价 2

(二)下六圩港枢纽工程社会稳定风险的综合评价 10

三、已经和正在采取的风险防范措施 12

(一)注重对农民切身利益的保护 12

(二)科学安排和监管补偿资金使用 13

(三)减少施工期间的扰民 13

(四)保障项目全过程治安安全 13

四、下步风险防范方案 14

五、结论 15

靖江市委维稳工作办公室:

根据有关重大事项社会稳定风险评估工作方案等文件规定,对“有可能在较大范围内对人民群众生产、生活造成影响的市政规划、重大工程项目建设和环境建设”等,必须列入社会稳定风险评估的范围。

与靖江市下六圩港枢纽工程相关的征地、拆迁、出让、工程管理等皆有可能引发矛盾纠纷,所以必须对这些重大事项及其潜在风险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解,在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基础之上,实现科学决策、民主决策、依法决策,切实维护最广大人民群众的根本利益。

按照上述要求,靖江市下六圩港枢纽工程建设处作为责任单位,及时组建了评估工作领导小组和工作小组,吸收了有关社会机构、高等院校部分专家,对“靖江市下六圩港枢纽工程”进行了全面的、认真的社会稳定风险评估,形成了社会稳定风险评估报告如下。

一、项 目 概 况

靖江市下六圩港枢纽工程位于靖江市下六圩港老节制闸以北420米处。工程主要内容为:采用闸站结合的方式。下六圩港口门设置20m3/s的双向泵站一座,装机3台套,总功率为1200KW;与之配套的单孔节制闸一座,闸孔净宽8m。排涝标准为自排加抽排20年一遇。在闸站下游引河管理区域两侧设160m长岸墙,上游侧建造公路桥一座。总投资9400万元。

二、可能存在的风险及其评价

(一)本项目社会稳定风险内容及其评价

在征地拆迁过程中,社会稳定风险衍生于相关利益群体对征地拆迁项目的抗拒,这种抗拒有多种表现形式,如上访、留置原地拒绝拆迁、暴力对抗甚至群体示威等。因此,对征地拆迁项目所涉及的影响社会稳定的风险进行界定,应认真分析征地拆迁实施后群众可能引发的异议、遭遇到的损失或不适,这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。在识别了靖

江市下六圩港枢纽工程可能面临的六大类社会稳定风险的基础上,对上述六大类风险发生的可能性大小分别进行定性评价。为便于评价表述准确,本报告把风险发生可能性的大小划分成5个等级,可能性由小至大依次表述为:很小、较小、中等、较大、很大,并根据专家经验以及对征地拆迁相关利益群体的民意调研结果,界定各类风险发生可能性的大小。

根据对征地拆迁项目实施过程中易发生的社会风险的经验判断,并结合靖江市下六圩港枢纽工程的具体情形,枢纽工程可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下:

1、项目合法性、合理性遭质疑的风险

风险内容:该项目的决策是否与现行政策、法律、法规相抵触,是否有充分的政策、法律依据;该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序;是否经过严谨科学的可行性研究论证,是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素;建设方案是否具体、详实,配套措施是否完善。

风险评价:项目合理性风险较小,而其合法性会受到质疑,风险较大

(1)本项目合法,手续完备,程序完备

本项目经过充分可行性论证,严格按照土地管理法律法规和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)、国土资源部《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部第27号令)、《关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》(国土资发[2004]237号)、国土资源部办公厅《关于(广州市征地制度改革试点方案)的复函》(国土资厅函[2003]196号)等有关规定办理用地报批手续,程序合法,手续齐全。征地拆迁程序正在按照土地管理法、城市拆迁安置补偿条例等有关法律,按部就班依法进行之中。

但是,上述依法进行的活动并不能彻底解决合法性的问题。首先,社会各界对土地储备的合法性还持有怀疑的态度。其次,枢纽工程建成后,周围土地升值巨大,加之如果公开出让被储备土地时价格高昂,那么农民的失落感将增加,对征地的合法性会怀疑。初步估算,上述问题应该受到重视。

(2)本项目符合区域经济发展需要

枢纽工程地区位于靖江市江苏江阴-靖江工业园区,江苏省江阴经济开发区靖江园区是江阴、靖江两市跨市跨江联合投资开发的省级经济技术开发区,地处靖江市南侧,总体规划面积60平方公里,首期启动区面积8.6平方公里。园区地处长江下游,北倚苏北平原,南濒浩瀚长江,处在国家沿海经济带和沿江经济带"T"字型的交汇点,是浦东开发和苏锡常火炬带向苏中、苏北辐射延伸的重要"桥头堡"。靖江园区得到了江苏省委、省政府的高度重视和一系列优惠政策的扶持。园区将依托丰富的长江岸线资源,建成以船业、机电、冶金、能源、物流、研发、商贸为主导产业的具有临江产业特色的重要国际制造业基地,集工业园、生态园、新港区、新城区"两园两区"为一体的二十一世纪新型工业园区,成为江苏省跨江联动开发的先导区和示范区。由于港口码头等基础设施的改善,对于周边工业发展具有较强的推动力。从城市经营出发,下六圩枢纽工程的合理发展,整合周边市场资源,具有推进城市经济和规划建设的显著作用。同时,因发展影响而言,下六圩枢纽工程的开发建设,是靖江江阴两市发展的又一重要启动点,不仅有利于两市进一步的合作交流,而且有利于靖江城市空间拓展和城市建设的战略意图。

(3)本项目是经营城市,回收土地增值,加快城市建设的需要

政府对下六圩港枢纽工程的巨大基础设施投资,提升了整个区域土地的总体价值。这些土地增值应该收归政府,用于未来的城市基础设施投入和建设。回收土地增值的最好途径就是在规划的安排下,先行将周边土地加以储备和初步的一级开发,变成熟地后推向市场。这样,政府在城市建设方面的资金才会形成良性循环,取得更好的效益和更高的效率。

【人社风险评估报告】

2、项目可能造成环境破坏的风险

风险内容:下六圩港枢纽工程项目需征用大量农田,把农田变成建设用地,可能会对当地的生态和景观造成一定程度的破坏。在建设期内项目的施工会对地表水、空气、噪声环境等方面产生一定程度的不利影响。施工过程中会产生大量粉尘,施工机械会有作业噪声,施工机械燃油或机油渗漏会引起油污染,施工物堆料场受降雨冲刷会引起地表径流污染,施工营地生活污水未经处理直排或生活垃圾随意抛弃会引起污染。大型挖掘机械及运土车辆对道路的损坏和环境卫生的破坏的现象将不同程度的存在。另外,项目在运营期可能也会对周边环境造成一定程度的影响。

风险评价:项目造成环境破坏的风险很小

下六圩港枢纽工程项目选址处于城市总体规划的生态廊道内,该地区以绿色为主基调,通过适度控制开发规模,并通过建构网络式的绿色系统,较易实现地区生态系统的恢复更新。下六圩港枢纽工程项目地区现有的生态条件优越,它作为广州生态走廊的重要节点,兼顾生态和经济效益。

另外,为了保护原生态环境,规划在下六圩港两侧建设约25米宽的绿化防护带,构成地区最具特色的开敞绿色走廊,成为地区的绿色防护轴。根据规划,下六圩港枢纽泵站东侧拟建下六圩港枢纽管理处。管理处主要位于滨江一路北侧,规划成景观功能区。远期在下六圩港码头防洪通道外侧及滨江一路两侧,利用现有的景观规划带状休闲公园。可见,本项目建成后,不仅不会破坏当地环境,还能进一步提升周边区域的生态环境质量。

3、群众抵制征地拆迁的风险

风险内容:由于征地拆迁涉及群众的切身利益,加上群众对征地拆迁的政策缺乏理解,因此在征地拆迁问题上群众往往会与政府站在对立面,以各种形式抵制征地拆迁。征地拆迁项目中群众最敏感、最担忧的问题是失去土地。下六圩港枢纽工程项目要征收大量农田,这些农用地在农户良好管理之下,能获得一定的持续的效益。征收农地会使当地群众人均农地面积减少。

农地是当地居民的主要生产资料,失去农地对当地居民的日常生活和农业生产都会产生严重的影响。有研究资料表明:对于从事农业生产的家庭来说,失去土地所产生的后果通常比失去房屋要严重的多。另外,保留下来的农地可能也会受到项目的各种影响而质量下降。因此,当征地会导致当地群众土地面积减少并危及其生存时,群众可能会对征地拆迁项目产生强烈的排斥和抵触情绪,这种负面情绪一经积累有可能演变为激烈的抵制行动,从而影响社会稳定。

项目后期配套码头建设工程涉及的房屋拆迁需要大量农民住宅的拆除和搬迁,对其生活会造成一些不便和冲击。如果补偿不合理,即使是少数农户不满意,也有可能影响项目的进度和社会的不稳定。另外,原有集体建设用地的使用给集体和农民带来了租金收益短期内可能会失去,从而影响收入水平的提高。

风险评价:群众抵制征地拆迁的风险较小。

为了赢得群众对新客站征地项目的支持,土地管理部门已在一期项目征地过程中摸索出了一套成熟的做法,有效地化解了群众对征地项目的不理解、不支持。在项目中,一线动迁工作人员高度负责,主动放弃自己的节假日休息时间,积极与被征地群众联系沟通,向村社解答各项征地问题,宣传项目建设意义和征地政策;同时对关系到群众切身利益的补偿数据,一丝不苟,反复核对,积极帮助村民解决力所能及的补偿问题,顺利、高效推进了征地工作。 下六圩港枢纽工程项目采取了多项利民措施。主要体现如下。【人社风险评估报告】

一是严格按照市、区有关土地征收补偿标准对农民进行补偿。

二是根据《土地管理法》第五十条的规定,为壮大被征地农村集体经济组织的经济实力,政府将为每个村集体另外补偿一笔资金用于发展集体经济。

三是对群众最关心的留用地问题也考虑周全,最大限度地保护群众的利益。周边村组均对《征

收土地方案》的征地补偿标准及安置方案,各村经村民代表或村民委员会三分之二以上同意放弃听证。由此认为,下六圩港枢纽工程项目遭群众抵制的风险很小。

4、群众对生活环境变化的不适风险

风险内容:下六圩港枢纽工程项目所在地是一片广袤的农田,当地居民以务农为主,乡村氛围浓厚。下六圩港枢纽工程项目地区的综合开发将打破当地居民的生存现状,使得村民与外界的联系更加密切,并在一定程度上受到外界的干扰,从而造成居民内心的不安与担忧。 风险评价:群众对生活环境变化的不适风险较小。

枢纽项目征用大量农地,村民人均土地面积减少,这意味着村民以农耕为主的生存方式将会面临改变,在变化的环境中转而寻求新的谋生机会。同时,码头落成后带来的庞大交通流和人流也会打破村庄以往的宁静,让村民感到不适应。不过,这种不适应仅仅是短期的,随着枢纽工程周边配套设施的建成,村民的生活、就业、出行等条件将得到明显改善,并能长期从枢纽所带动的城市化进程中受益。

枢纽所在地下六圩港地区原是一片煤炭码头和农村,随着枢纽的建成,这里将成为一个新的中心区域。按照规划,枢纽下游长江口将新建4个2000吨级码头,从规划文件中可以看出,下六圩港枢纽工程项目会带动周边码头、交通、通信、餐饮等各类配套设施的建设,这无疑为当地村民的生活提供了便利,并能创造许多新的就业机会。

由此可见,在枢纽工程的“吸管效应”作用下,周边区域的经济地位将会得到明显提升,而这一过程的直接受益者将是当地的居民。据现场调研,距离枢纽工程不到3公里的东方重工周边村民在通往新客站的马路两边修建了许多新的档口,档口租金每月见涨,让村民实实在在感到了枢纽工程带来的“利是”。

5、群众对生活保障担忧的风险

风险内容:枢纽工程要占用大量农地,当地村民赖以生存的土地面积减少,在安置时又采用货币安置方式,虽在短期内村民生活可以为继,但从长期来看土地的减少弱化了村民的持续生存能力,使村民对未来的生活保障感到担忧。新客站二期工程可能会涉及到居民的拆迁安置,采用异地安置方式会使被拆迁户中的部分兼业打工者失去原来打工的机会,造成暂时性的失业,从而使其面临生存的压力。

风险评价:群众对生活保障担忧的风险很小。

本项目在实现公共利益的同时,兼顾被征地村民的利益,把村民的短期需要和长远利益结合起来综合考虑。为了弥补村民的失地损失,本项目已严格依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、国土资源部《关于引发(关于完善征地补偿安置制度的指导意见)的通知》(国土资发[2004]238号)等有关规定拟定了征地补偿方案,并组织召开听证会,补偿方案的合理性得到了群众认可。

6、项目可能引发社会矛盾的风险

风险内容:枢纽工程在征地拆迁过程中,当地个别居民可能会因为对补偿方案的不满意而成为“钉子户”,拒绝征地、抵制拆迁。枢纽工程在施工过程中可能会对当地居民带来干扰,影响其正常的生活与通行,因此有可能引发居民的不满情绪。另外,不排除有民间组织通过收买当地居民的补偿“权利”而介入反征地拆迁活动,滋事生非,干扰项目进展,并从中牟利。

风险评价:项目可能引发的社会治安风险较小

本项目征地拆迁工作精心布置,组织严密,在征地拆迁过程中尽量做到不引发、少引发村民的不满情绪,以情感人,以理服人。早在征地工作开展之初,市有关部门对征地工作周密谋划、精心组织,积极推进。在制定征地补偿方案时,召开听证会,反复征求被征地群众的意见和建议,尽可能使补偿方案更完善、更合理。补偿方案确定后,又迅速印成小册子开展宣传教育,针对村民所提意见和关心的问题,以问答形式编制成资料,派发至各家各户。在各

村设立征地拆迁政策法规流动咨询点,现场解答村民对补偿方案的疑问。对抵触情绪较大的村民,采用“换位”思考方式尽力解决他们的实际问题,消除其对抗心理。另外,充分利用电视台、电台、报纸等新闻媒体进行正面报道,消除误解,引导舆论支持征地拆迁。

【人社风险评估报告】

(二)下六圩港枢纽工程社会稳定风险的综合评价

上文已对枢纽工程征地拆迁项目可能引发的不利于社会稳定的六大类风险可能性大小进行了单项评价,为便于度量该项目整体风险的大小,有必要对各类风险的可能性大小进行量化,然后得到项目的综合风险大小。

首先根据专家经验和民意调研结果确定每类风险因素的权重 ,取值范围为[0,1], 取值越大表示某类风险在所有风险中的重要性越大。其次确定风险可能性大小的等级值 ,上文已将风险划分为5个等级(很小、较小、中等、较大、很大),等级值 按风险可能性由小至大分别取值为0.2,0.4,0.6,0.8,1.0。然后将每类风险因素的权重与等级值相乘,求出该类风险因素的得分(即 ),把各类风险的得分加总求和即得到综合风险的分值,即 。综合风险的分值越高,说明项目的风险越大。一般而言,综合风险分值为0.2~0.4时,表示该项目风险低,有引发个体矛盾冲突的可能;分值为0.41~0.7时,表示该项目风险中等,有引发一般性群体性事件的可能;分值为0.71~1.0时,表示该项目风险高,有引发大规模群体性事件的可能。本项目综合风险值求取见下表。

项目风险综合评价

风险类别 风险权重( )

风险发生的可能性( )

很小

0.2 较小【人社风险评估报告】

0.4 中等

0.6 较大

0.8 很大

1.0

项目合法性、合理性遭质疑的风险 0.15 √ 0.12

项目可能造成环境破坏的风险 0.15 √ 0.03

群众抵制征地拆迁的风险 0.20 √ 0.04

群众对生活环境变化的不适风险 0.10 √ 0.04

群众对生活保障担忧的风险 0.20 √ 0.04

项目可能引发社会矛盾的风险 0.20 √ 0.08

综合风险 0.35

从上表可看出,枢纽项目可能引发的不利于社会稳定的综合风险值为0.35,风险程度低,意味着项目实施过程中出现群体性事件的可能性不大,但不排除会发生个体矛盾冲突的可能。

三、已经和正在采取的风险防范措施

根据对项目可能诱发的风险及其评价,我们采取了下述风险防范措施。

(一)注重对农民切身利益的保护

一是严格执行土地补偿标准。根据征收土地预公告对本次征地的安置途径做的规定:1、以货币方式支付安置补助费安置被征地农民;2、支付社会保障金,购买社会保险。按照这个规定的精神我们制定了补偿安置方案,为了确保项目的顺利进行,在具体操作的时候,本着有利于保护农民切身利益的角度,制定标准时,取高舍低。

二是做好农民进社保工作。在征地补偿安置方案出台后,结合各村实际,制定了被征地农民

社会稳定风险评估报告
人社风险评估报告 第四篇

废旧橡塑裂解制备柠檬油

及高附加值副产物项目

社会稳定风险评估报告

建设单位:

废旧橡塑裂解制备柠檬油及高附加值副产物项目

社会稳定风险评估报告

一、项目概述

(一)项目背景

(1)、循环经济

中国是一个人口众多、资源相对不足、生态先天脆弱的发展中国家。随着经济快速增长和人口不断增加,努力解决资源不足的矛盾,不断改善生态环境,实现可持续发展,成为我们十分紧迫的任务。中国的现状是:一方面,经济增长在相当程度上仍主要依赖资源的高投入来实现,能源、淡水、土地、矿产等资源不足的矛盾越来越突出。另一方面,资源产出效率较低,节约潜力很大。要解决资源浪费的根本方法就是变废为宝,将使用过的产品进行二次加工使用,发展循环经济。

(2)、废旧轮胎利用

随着我国工农业生产和交通运输的发展,废旧轮胎及各种废旧橡胶制品的存量越来越多,据不完全统计,我国每年仅废旧轮胎退役量约140万吨以上,并且以每年15%左右的速度在递增。2007年我国废旧轮胎的产生量1.6亿条至1.8亿条,仅次于美国。废旧轮胎长期露天堆放,不仅占用大量土地,而且极易滋生蚊虫传播疾病,还容易引起火灾。废旧轮胎造成的“黑色污染”已是一个非常严峻的问题。

目前我国废旧橡胶每年的回收率约为47%,属中等偏下的水平,

其中废旧轮胎的回收利用率约为80%。目前废旧轮胎的翻修率太低。我国翻新胎质量还有差距,尤其翻新胎行驶里程多数只接近新胎的50%,而国外一些国家翻新胎的行驶里程可达到新胎的80%以上,有些甚至超过新胎,一条轮胎2/3的寿命寄托于翻新,数以千万条轮胎不翻新,不但在资源上造成巨大浪费,而且还对环境污染造成严重后果。

是根据国家科技部“863计划”研发课题“废旧橡塑裂解制备柠檬油及高附加值副产物技术”要求,设计建设16000吨/年规模的废旧橡塑裂解生产柠檬精油、轻石脑油、重油沥青、橡胶填充炭黑生产线。该系统主要包括原材料混料系统、进出料系统、微负压催化裂解系统、高温分离系统、冷凝系统、蒸馏系统、窑炉尾气环保处理系统、工艺用水循环系统等。

(二)主要编制依据

根据中共福建省委办公厅(通知)闽委办[2010]97号——中共福建省委办公厅省人民政府办公厅印发《关于建立重大建设项目社会稳定风险评估机制的意见(试行)》的通知文件精神,重大建设项目需进行社会稳定风险评估,重大建设项目主要指列入省、市、县(区)重点建设的交通、能源、市政、房地产、农业、水利、工业、服务业、社会事业、资源环境等重大建设项目。本项目是国家科技部“863计划”项目,因此有必要进行社会稳定风险评估。

(三)评价内容

根据福建省《关于建立重大建设项目社会稳定风险评估机制的意见(试行)》,本项目社会稳定分析评估内容如下:

1、合法性——是否符合法律法规,是否符合党和国家的方针政策;

2、合理性——是否符合科学发展观要求,是否符合大多数群众的根本利益并得到大多数群众的理解和支持;

3、可行性——是否经过了科学的可行性研究论证,是否充分考虑各种相关制约因素,配套措施是否完善,时机是否成熟,实施后是否会引发社会不稳定因素;

4、安全性——群众有无强烈的反映和要求,是否会引发较大的影响社会稳定事件,可能出现的社会稳定问题,有无相应的处置预案。

遵循上述基本原则,从本项目实际情况出发,科学、客观的对项目可能存在的社会稳定风险进行分析、估计、评价并提出相应的对策,为项目决策提供依据。

(四)评价结论

本项目社会稳定风险较小,建设时机成熟,但仍需采取相应防范措施,以最大程度降低项目建设期间影响社会稳定事件发生的可能性。

二、社会稳定风险分析

(一)社会稳定风险内涵

社会稳定风险,广义上是指一种导致社会冲突,危及社会稳定和社会秩序的可能性,是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素,对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁。一旦这种可能性变成现实,社会风险就会转变成公共危机。广义的社会风险是一个抽象的概念,它涵盖了生态环境领域、政治领域、经济领域、社会领域和文化领域的各种风险因素。在狭义上,社会风险是指由于所得分配不

均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加、发展过程中局群体部利益严重受损等造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引起的风险,仅指社会领域的风险。

(二)征地拆迁可能引发的社会稳定风险

征地拆迁引发的社会稳定风险,即政府在执行征地拆迁决策、实施征地拆迁的过程中给人民群众的生活、生产、生命、财产等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失,却没有得到有效妥善的补偿,而造群体上访、抗议等影响社会稳定的可能性。

征地拆迁将对原农村集体及其成员的生产、生活、精神等方面造成严重影响,这些影响是多方面的,如失去收益性物业、失去农业工作机会、失去宅基地及住宅、失去赖以为生的土地、原有生活方式和邻里关系改变、产生失落感、剥夺感等。另外,不同年代之间、不同区域之间、不同征地性质之间的不同补偿标准和方式,有可能导致群众对比甚至盲目攀比,造成误解,产生不公平感等。

因城市征地拆迁需要而迁出原居住地的被拆迁人,在理论上被称之为“引致移民”,又称之为非自愿移民。与主动移民不同,引致移民的被动性本身即具有一种无奈与悲壮的色彩。为了公共利益的需要,他们失去土地,拆迁时不得不离开家园,失去原有的生存空间,去适应一个新的未知环境。引发征地拆迁社会稳定风险的原因,分析如下:

(1)征地拆迁的强制性

在我国,征地拆迁基本上是政府行为而不是市场行为,由政府发布公告、组织与实施,政府行为常带有一定的强制性,这样做利于保证工程建设进度要求。土地征收虽然在对农民进行合理补偿的前提下

建设项目社会稳定风险评估报告
人社风险评估报告 第五篇

样本2

门头沟区建设项目

社会稳定风险评估报告

北京市日盛达建筑企业集团有限公司

(门头沟项目部)

2013年3月2日【人社风险评估报告】

1.前言

1.1社会稳定风险评估目的

为贯彻区政府〈门头沟区重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法〉的通知》精神,切实从源头上预防、减少和消除建设工程影响社会稳定的隐患,规范工程建设管理,确保建设工程的顺利实施,我项目部按程序对该项目社会稳定风险进行评估。

1.2评估过程和方法

按照《区重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》(以下简称《办法》)的有关要求,2013年2月,建设工程指挥部邀请区有关部门领导、专家共同组成了社会稳定风险评估小组。

评估小组首先调阅了项目可行性研究报告、环评报告、工程建设方案、征地拆迁方案等工程资料;并向工程技术人员、项目前期筹备人员咨询了项目的进展和准备情况,对项目进行了初步的了解。多次探入一线进行了实地走访和调研,组织征迁户进行座谈,评估小组还咨询了有关部门,对我区近来总体信访工作、其他在建项目社会稳定情况进行了了解。

在上述工作基础上,根据《办法》要求,评估小组编制完成了《门头沟区建设项目社会稳定风险评估报告》。

1.3评估内容

根据《区重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》的要求,本项目信访评估的内容主要包括项目论证、征地拆迁、项目施工等可能出现的信访突出问题和应对措施。

A、项目前期涉及土地征收中可能引发的信访突出问题。包括征地补偿价格,征地政策,征地程序和补偿款发放等。

B、项目前期涉及房屋拆迁可能引发的信访突出问题。包括拆迁政策、违章建筑拆除、拆迁安置、对弱势群体的影响等。

C、项目建设中可能引发的信访突出问题。包括环境影响、交通影响、安全文明施工、周边居民和商户影响、劳资纠纷等。

D、项目其他涉及群众利益可能引发的信访突出问题。

1.4评估依据

A、《国务院信访条例》

B、镇原县委办公室《关于开展重大建设项目信访风险评估工作的通知》

C、《镇原县重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》

2.工程概况

2.1工程简介

小白楼二期棚改安置房项目建筑面积221618平方米, 1#~9#及商业项目位于门头沟大峪南路,地处繁华地带,交通便利。项目建设用地59280.93㎡,绿地面积为18654.66㎡。总建筑面积为221618㎡、地下建筑面积为59106㎡、地上建筑面积为162511㎡。其中配套公建、商业建筑面积为39043㎡、地下车库为面积为31099㎡,地下车位774个、地上车位330个共计停车位1104个。本工程40㎡一居443户、60㎡两居754户、80㎡三居370户,共计1567套住宅。1#、3#、5#、7#为住宅,地下两层、地上28层建筑总高度80米,2#住宅地下两层、地上18层建筑总高度55米,6#住宅地下两层,地上25层建筑总高度72米。住宅为钢筋混凝土筏板基础,1#、3#住宅基础厚度为1000mm,2#住宅基础厚度800mm,5#、6#、7#住宅基础厚度1000mm,结构类型为钢筋混凝土剪力墙结构。地下车库基础为钢筋混凝土基础厚度250mm,外侧为钢筋混凝土挡土墙,中部为框架柱。车库上部为两层、四层商业楼,建筑高度为24米、11.1米、17.4米。8#为幼儿园,3层,建筑高度为12米,基础为独立柱基、框架结构。9#为办公实验楼,3层,建筑高度为12米。项目建成后商业、学校、幼儿园、社区服务站等配套设施完善。

目前,土地审批、房屋拆除、规划设计已经完成,正在进行项目的基础施工。

2.2工程方案

工程于2012年8月开工,计划于2014年10月底竣工。

3.项目影响分析

根据工程建设实际情况,本报告确定土房屋拆迁影响、交通影响、施工影响、噪声影响等十项目建设可能引发社会稳定的不利影响因素。

3.1房屋拆迁影响

3.1.1本项目征地拆迁所影响的群体分为以下几类:

本项目涉及拆迁户较多,根据以往经验,房屋拆迁的主要问题是政策执行的公正、公平和平衡。有关街道应切实做好拆迁户安置赔偿工作,认真宣传拆迁政策,让拆迁户了解具体的安置赔偿办法及政策依据,加强和拆迁户之间的沟通,听取拆迁户的看法和意见,注意保护弱势群体利益,尽量避免影响社会稳定事件的发生。

3.1.2主要诉求

经过对沿线各乡镇的走访调查,对于征地拆迁问题的主要诉求如下:

一是要求征地拆迁补偿标准尽早落实、尽快公开。征地拆迁的补偿标准是受影响群体最为关心的焦点问题。补偿标准是否符合国家、区委的相关法律法规,是否照顾到部分弱势或困难群众,是否损害个别群众的利益,都是群众关心的问题。尽快的落实和公开补偿标准,深入宣传相关政策,有利于稳定群众情绪,消除误解和谣言。

二是适当提高补偿标准,重大工程的建设的征地和拆迁补偿历来是工程建设过程中最容易引发不利稳定的因素。虽然目前的补偿标准相比以前已经有较大幅度的提高,但是随着社会和经济的发展,人们的心理期望也越来越高。

3.2施工阶段影响

项目施工过程中,红线外住户或企业可能由于工程建设影响进行利益诉求,如施工噪音影响、环境影响、出行不便等情况,要针对此类情况提出针对性措施和应急预案。

3.2.1噪音影响。

夜间施工有严格的规定,因此夜间噪声的影响相对较小,白天噪声较大,受影响的主要是居住区内停留的老人和小孩,而老人和小孩恰恰是对噪声最敏感的人群,他们的反应决定了居民的意见。另外居民们更是项目运营后的交通噪声对他们的生活、建筑的影响。

除了上述受影响较大的群体之处,还有其他受影响的人群,但是相对来说这部分人群分布比较分散,影响特征不明显。

经过调查和走访,工程周边人群对施工期间和运营后噪声影响的主要诉求如下: 务必杜绝夜间施工作业,并尽是避开过早、午休等敏感时间,保障沿线居民

一个比较舒适安静的休息环境。

在施工期间以及项目运营后,做好充分的隔音和除噪声措施。能符合国家相关隔音和除噪的标准和规范。

目前正是两会期间,做好施工现场的施工人员管理,严防流窜案犯进入现场,加强工人的三级教育,经考试合格后方可上岗;土方开挖待两会闭幕后开始;

3.2.2施工期间交通影响

在建项目位于门头沟区繁华地段,施工车辆对交通会有影响。

3.2.3施工期间其他不利影响

施工期间的其他不利影响因素繁多且容易忽视,常见的主要有环境影响、施工安全、施工管理等方面。

环境影响包括扬尘、污水及固体废弃物。这些废弃物清理不及时,容易影响周边居民生活,施工单位应积极搞好卫生工作,严禁扰民。

4.社会稳定风险分析

4.1社会稳定风险的表现形式及影响

社会稳定风险的形式包括社会治安、涉众经济案件、群众信访、安全生产施工等形式,全面落实维护社会稳定工作的各项措施,深入开展社会不稳定因素排查化解,着力夯实维稳基础,妥善处置各类突发群体性敏感性事件,维护社会稳定。

正常情况下,社会稳定问题的出现的症结是发起者为了维护合法利益,表达诉求的一种方式之一,本身不会对社会造成不良的影响。但如果演变成恶性的整体性事件,其对社会稳定的影响将是无法估量的。对工程项目建设来讲可能会分散建设精力、增加投入、延迟工期、工程停工、甚至造成破坏;对社会来讲可能会打乱居民正常生活、妨碍社会正常运转、扰乱社会治安、毁坏公司财产、影响社会稳定等。

4.2社会稳定风险可能性分析

在当事方认为自身权益受到侵害情况下,反应诉求及救助渠道是一种方式,也是社会救助的一个途径,尤其当各种诉求及救助渠道不通畅的情况下,影响社会稳定的可能性就会进一步增大。

通过上一章的分析,本项目在征地拆迁、噪声、交通组织以及施工期间工程建设等方面会对当地居民、经营户、企事业单位造成一定的不利影响,这些影响可

2016信贷调查报告
人社风险评估报告 第六篇

信贷调查报告(一)

20**年,我国前总理朱镕基破例给国家会计学院题词“不做假账”,要求所有会计人员必须做到“诚信为本,操守为重,坚持准则,不做假账”,恪守独立、客观、公正的原则,不提供虚假会计信息,可惜会计信息失真的问题目前依然存在。我们对借款人历史还款能力的分析是建立在历史数据的基础上,如果财务报表造假严重,我们的分析只能是徒劳。事实上,借款人的经营、财务状况时刻受到其行业、国家宏观政策、借款人管理水平等因素的影响,在不断的变化中,如果我们更多的依靠真实性有待考究的会计报表,显然不能准确的反映和判断贷款偿还的可能性。在这种情况下,非财务因素分析就显得尤为重要。

20**年的国际金融危机让众多企业面临财务困境,甚至破产倒闭,究其原因,还在于人们对财务危机发生根源的认识不足。在很大程度上,企业财务危机的发生于公司内部治理、宏观经济变化等非财务因素存在直接相关。在某种程度上,财务数据只是一种假象,非财务因素才是导致财务危机发生的根本原因。

非财务因素可以是成文信息,也可以是不成文信息;有来自企业内部本身的信息,也有来自于企业外部的信息。非财务因素的载体十分复杂而且呈多样化,比如企业档案资料、企业财务说明书、企业经营管理的信息资料、报纸、政府公告、法律文件、注册会计师的审计报告及管理建议书等。在此,不得不提到曾经的“神话”——巨人集团,其破产就是典型的由非财务因素导致的案例。对于巨人集团来说,生物工程是一个完全陌生的领域,在对这个市场的开拓中,由于不了解该领域的消费者特性,不熟悉其资金运作和市场营销策略,巨人集团越陷越深,加速了财务危机,以破产收场。此外,巨人集团采用的是控股型的组织结构形式,缺乏相应的财务控制制度,内部违规违纪、挪用贪污的案件层出不穷。因此,巨人集团的失败可以大体归结为投资策略的不当与公司内部治理结构的不合理,财务上的失控是其出现财务危机的一方面原因,但是从根本上要归因于企业管理层的资本运作和经营策略的失败。三株集团,作为保健品的龙头企业,竟然在一场官司的困扰下迅速走向衰落,其失败非常令人深思。三株集团曾在四年间向化妆品、医疗、精细化工、生物工程、材料工程、物理电子等六个行业长驱直入,随着机构日益庞大,层级逐渐增多,总部的许多指令层层递减、逐级扭曲变形。组织管理上的缺陷,注定了三株集团在后来危机事件上的反应迟缓,也注定了其最终的悲剧结局。从深层次上看,三株集团的失败的根本原因在于其不断滋生的大企业病和危机管理能力的贫乏。20**年很多企业破产,也是由于企业经营管理不善造成的流程挤压和效率低下,进而导致资金断裂,加之金融危机的大环境和银行紧缩银根,企业面临严重的生存危机。还比如湖南“太子奶”集团等,通过这些案例,完美可以看出,财务危机的发生主要受其内部经营管理不良、经营策略不当、企业发展能力和创新能力差、宏观环境变化等因素的影响。

对于信贷分析者来说,要充分、全面的了解企业的非财务因素,首先必须认真全面的查阅以上相关资料所提供的主要非财务因素;其次,利用与企业人员的讨论获得有关相关资料之外的重要信息(非资料信息),在完善档案管理制度下,企业档案资料应能提供财务分析所需的主要非财务因素。对于管理基础薄弱,档案资料不够规范、齐全的企业来说,采取与其相关人员和企业管理层的交流讨论是一种有效的增强和补充方式,再次,利用媒体和公共信息网络系统,获取有关企业的行业因素、宏观政策、经济环境因素等非财务信息。

金融机构中,具有长期信贷分析经验的人才不胜枚举,在考察非财务因素方面,往往有着无可替代的发言权。相对于财务因素分析能力,非财务因素分析的能力更依赖于经验的积累,具体在实务中,对企业的非财务因素分析时,不可能面面俱到,应该抓重点,重点分析那些影响企业财务风险的关键性因素,而关键性因素一般是以行业类型、企业特性、财务特点不同而有所区别。比如对房地产行业的分析显然区别于对企业制造厂财务的分析,必须在对所有因素综合考察的基础上,突出主要因素和因素的主要方面,动态的、全面的进行分析,这就对从事信贷工作的人员要求具有较高的“CEO”水准,信贷员根据掌握的信息进行高水平的判断,这些分析判断很难用电脑来代替。于是平常积累的知识和经验就显得非常重要。

由于非财务因素主要是定性因素,这就决定了它必须在客观分析的基础上,进行大量的主观性判断,经过梳理,笔者认为具体可从以下几方面入手:

1、企业所在行业分析。对这些行业基本经济职能的熟悉可以帮助银行家了解不同类型企业的特殊资产结构和融资需求。行业特性不同会使贷款风险的特征不同,比如服装业受季节影响比较大,而医药行业受政策影响特别明显。在行业分析中,要考察该行业的潜在进入者、已有的竞争者、供应商、消费者及替代产品的情况,分析借款人在所处行业的基本状况和未来的发展趋势,由此判断借款人的基本风险。行业风险分析是研究借款人运作的环境可能发生什么的问题。该环境由借款人和放款人无法控制的经济、市场、人口分布等力量决定。行业分析将帮助我们识别该行业所有企业面对的主要风险,并对该行业的未来及其对借款人的影响进行合理的预测。

2、企业战略分析。20世纪80年代以后,美国管理学大师亨利·明茨伯格以其独特的认识,归纳总结了“战略”的五个定义:计划(plan)、计谋(ploy)、模式(pattern)、定位(positions)和观念(perspective)。任何一个企业都不是孤立存在的,企业的生存和发展总是因其周围环境的转变而受到影响和制约。一般可将企业的外部环境分为三大类:第一类是一般宏观环境,第二类是行业环境,第三类是经营环境与竞争优势环境。我们在对企业进行战略分析的时候,必须要对这些外部环境因素进行分析。

3、企业资源与管理状况。在授信审查中,重视非财务因素分析,结合企业财务因素进行综合分析,可以较好把握授信业务风险,合理设计授信方案,科学决策,提高授信业务质量。另外,在授后监控时根据企业存在主要风险点,明确监控重点,动态管理贷款,可以及时发现企业存在的预警信号,及时减持退出,确保贷款安全。

4、国家宏观经济环境。目前国家对于钢铁、电解铝、汽车、电石、焦炭等产能过剩的行业制定严格的准入政策,在调控宏观经济结构的同时,也为金融机构制定目标市场和行业投向政策提供了依据。

5、信贷人员要树立全面信用风险管理理念,提高信贷分析决策能力。信贷决策的本质,是对借款人未来还款能力和还款可能性的预测。在授信时,不仅要对借款人财务状况、盈利能力、现金流特征等财务因素进行仔细认真的计算,而且要对财务指标的真伪、适用性和稳定性做出评价。如果将非财务因素与财务因素紧密结合,相互印证,可以使信贷分析决策人员全面了解借款人的实际经济能力和未来经济走向,为正确的进行信贷决策奠定坚实的基础。

任何危机都不可能空穴来风,在发生前必然有许多先兆显示,如果能及时的发现这些先兆下隐含的风险,发出警报,就能使得信贷人员在不良资产形成前做好充分的预防准备。在进行非财务因素分析时,对获取的各种复杂多样的信息要进行加工和整理,并比较分析,找出影响贷款偿还的关键性的本质因素,进而进一步判断这些因素的持续性影响是否对贷款的偿还有实质性的影响。其中特别指出关键性因素,即影响方向明显、影响程度较大的非财务因素,应评价其强度、依据企业的个性对风险点作出排序。

非财务因素对企业发展的作用是巨大和迅速的。国家产业政策和宏观经济政策可能对某些行业财务指标产生周期性的影响;一项技术、一个理念、一项政策(如环保要求、新的质量标准)、一个质量事故甚至可以决定企业的生死存亡;它有时可极大的增加产品销售和降低成本,有时却是灾难性的。作为贷款风险产生的主要预警信号,能否及时发现、运用这些信号,可以使信贷工作处于较有利的防御状态,确保贷款安全或减少贷款损失。

信贷调查报告(二)

一、背景:

中国是农业大国,更是一向重视农村的发展,重视农民问题。党的第xx届三中全会再一次强调了关注农村,完善农村金融市场。农村金融一直处在不断完善的过程中,这包括农村商业银行的改革以及中国邮政储蓄银行的建立,都使农村金融朝着健康、完善的方向迈进了一大步。国家对农村发展建设的力度加强为小额信贷在农村的发展提供了的广阔的市场。在我国农村,小额信贷从1994年开始试验,XX年全面实行并推广小额信贷。近年来,“三农”问题的一直被国家重点关注,并出台了一系列政策和措施来解决“三农”问题。而农村的大力发展,农业基础设施的建设、对农民的扶贫以及农民创收渠道的扩充都需要大量的资金,而小额信贷不仅可以解决农村金融问题,同样可以支持农村的发展,为解决“三农”问题开辟出一条新的道路。

二、农村小额贷款的现状:

农村商业银行开展小额贷款业务,为农户自主创业,发展当地特色产业提供资金保障,解决了部分农民“贷款难”问题,在支持农村经济和农户个体业主经营发展方面发挥了重大作用。小额农贷由于具有灵活、方便、快捷的特点,自推出后,受到了农户、村组和政府的高度重视和称赞,也得到了各方的满意,取得了多赢的效果,满足了较大部分农民合理的贷款需求。小额农贷款的推出,使农村商业银行信贷门槛降低,为很多信誉良好但无担保抵押措施的农户打开了融资的大门,有效地缓解了农民贷款难的情况,成为农民调整结构、发展生产、开拓市场、增加收入的助推器,有力地推动了农业结构调整,促进了农村经济的发展。为广大农户脱贫致富创造了最基本的原始资本积累。但是,目前我国农村小额信贷仍然有诸多问题亟待解决。比如,管理机制的不成熟,利率偏低,缺乏良好的风险评估方法,贷款种类单一,额度小,期限短以及资金供需矛盾大等。这些都阻碍着农村小额信贷的进一步发展。进而阻碍着农村金融的发展。

三、农村小额贷款存在的问题:

(一)资金流转问题:

由于各种主客观因素的影响,一部分农户和个体业主未能按约还贷,给农村商业银行信贷资金的流转造成很大的困难。

1、客观原因形成的风险:

首先,农户小额信用贷款是基于农户信用发放的贷款,贷款本身从借款人方面就潜在着“信用风险”,一个人诚信度的高低与其道德修养是密切相关的,而道德标准是一个无形的东西不能对其准确的实行量化,所以信贷员要准确的把握成千上万农户的诚信度就是一项异常艰巨的工作;其次,农户贷款的用途主要是用于种植、养殖业和家庭手工作坊产业的投入以及消费性贷款,而种养业又是弱质产业,存在着较大的自然风险和市场风险。农户个体业主及小型企业生产的产品科技附加值低,管理机制不健全、相互间竞争无序,受市场波动影响较大,存在较大的经营风险。这种风险将直接转化为信贷风险。

2、主观原因形成的风险:

(1)、贷前调查流于形式

农村商业银行信贷人力有限,有的网点甚至主任兼信贷员,要对辖区内成百上千农户做详尽了解,工作难度可想而知。因此,对农户经济档案的建立(年审)、信用等级的评定,(

(2)、贷款审查存在漏洞

由于农户小额信用贷款实行“凭证发放、随用随贷、额度控制、周转使用”的办法,其发放大多由临柜人员办理,在办理贷款时严格坚持“两证”、“三见面”的原则,而临柜人员对其贷款用途的真实性是无法加以严格的考查的,这就造成有些农户乱报贷款用途,而贷款后转借他人,形成顶名贷款;另一些借款人贷款根本没用于其正常的家庭生产、生活等,而是用于个人的不正常消费支出(比如赌博等),造成贷款到期不能按时归还,最终形成贷款风险。

(3)、贷后检查监督机制不健全

贷后检查是贷款“三查”制度的重要环节,为降低贷款风险,提高资金的流动性、安全性、效益性,农村商业银行应加强贷后检查工作。但“重发放,轻管理”的经营理念已在大部分信贷员脑中烙下了深刻的印记。一方面,农户小额信用贷款对象广、额度小、分布散、行业杂、所以工作量相对较大,而农村商业银行信贷工作人员有限,这就削弱了对农户小额贷款的监管。另一方面,一些信贷员有“重企业,轻农户”的思想意识,认为贷后管理只适应于大额贷款,对小额农贷不适用。有的信贷员甚至认为农户贷款金额小,形成贷款风险每户不过几万余元。再加上有些农户贷款后外出经营(有的甚至举家外出),多年不归,下落不明,这是造成农户小额信用贷款风险的一大重要原因。

(4)、部分信贷人员素质低,人为形成信贷风险

由于农户小额信用贷款从建档、评级、授信、发证、到最后放款都是人为操作,加之有些信用社人员相对不足,所以有些信贷人员利用人手不足、审查不严、操作上不规范等漏洞,搞人情贷款,自批自用贷款,假冒贷款,有的甚至给客户出主意化整为零,一户多证或一户多贷,形成实质上的“垒大户”,最终诱发贷款风险。

(二)贷款困难问题:

(1)、社会信用环境不佳,诚信度不高。一些农户受欠贷大户的影响,还贷时相互看齐的跟风心理也是信誉下降的重要原因。

(2)、自借他用,私借公用借款多,债务难以落实,影响信用社放贷的积极性。

(3)、担保抵押跟不上贷款需求,造成贷款困难。

(4)、贷款抵押物评估手续繁琐,评估登记费用过高。

四、对策与建议:

(一)、对农户信用等级实行动态管理和合理限额。

(二)、纠正认识偏差,防止短期行为。

(三)、加强贷款管理,落实好“三查”制度。

(四)、动员广大群众,营造良好信用环境。

(五)、简化手续,减少评估登记费用,减轻农民群众的经济负担。

(六)、加强信贷员队伍建设。这是确保农户小额信用贷款可持续发展的保证。

(七)、建立健全信贷机制。

农村小额贷款的发展对农村经济的发展有着重要作用,对解决“三农”问题开辟了新道路,促进了社会主义新农村的建设和全面小康社会的建设,对社会和谐发展有着促进作用。

信贷调查报告(三)

借款申请人xxx因的需要,特向我社申请信用贷款xx万元整,期限三年,根据信贷管理要求,位防范风险我社组织信贷人员对借款申请人的状况进了认真行细致的调查,具体调查情况如下:

一、借款申请人的基本情况

借款人,男,现年岁,贵州省县人,小学文化,身体健康,身份证号:,户口所在地:组人,家庭住址:,家庭成员人,儿子,女儿与常年在单位上班,经营地在。现想要扩大生产规模,缺部分资金,借款人xxx以入股的方式投入部分资金,现尚欠缺资金万元,经调查,该户在征信系统无不良记录,借款人xxx在(户口所在地)建有房屋一座,价值万元,其夫妻双方均在家务工务农,种植烤烟亩,年纯收入约为万元,夫妻均属于他是肯干之人,此次申请借款万元整,借款期限三年,保证按季结息,期归还,年息‰。

二、借款用途

经调查,xxx申请该笔贷款的用途是办厂,向我社申请贷款万元整,借期三年,年利息‰,按季结息,到期归还。

三、借款人的资信状况以及银企关系

借款人xxx为人诚实无不良记录,根据调查,借款人的个人信誉较高,能重合同守信用,家庭固定资产约为万元,每年收入约为万元,借款人及家庭成员一直都在我社开户存款,是我社的老客户。

四、借款人的还款能力分析

借款人的还款来源主要是经营收入和夫妻双方务工务农收入,年收入约为万元,家庭主要开支(包括经商、生活、人情)为万元,家庭年纯收入为万元,还款来源有一定保障。

五、贷款风险防范

该笔信贷业务还款来源稳定可靠,贷款风险相对较小,建议我社随时掌握借款人的资金流向及财务状况,发现风险及时收回贷款,确保我社信贷资产安全,尽量将贷款风险控制在萌芽状态。

六、结论

经调查,借款人xxx符合接任人主体资格,有一定的资产,其业务发展也有一定的规模,年收入较好,还款来源稳定,个人信誉良好,为人诚实,无不良信用记录,综合以上所述,调查人认为可以为xxx同志发放信用贷款万元整,借款期限为年,执行利率为‰,对以上调查情况我们愿意负责调查失实之责,请贷款小组审查。

【人社风险评估报告】

主调查人:**

协调查人:**

2016售房合同
人社风险评估报告 第七篇

##第1篇:售房合同协议书格式

卖方(甲方):_____________

身份证号码:_____________

买方(乙方):_____________

身份证号码:_____________

根据中华人民共和国有关法律、法规和本地有关规定,甲、乙双方遵循自愿、公平和诚实信用的原则,订立本合同,以资共同遵守。

第一条甲方将自己的房屋转让给乙方。房屋具体状况如下:

甲方愿将其位于平南公路管理局大院内的_____栋_____楼,房号_____的房屋,房屋建筑面积______平方米出售给乙方。

第二条甲、乙双方经协商达成一致,同意上述房产转让价格为人民币(大写):______________________元整。甲、乙双方同意,自本合同签订之日起,乙方一次性将房款付给甲方,同时甲方将房产证原件交给乙方。

第三条甲、乙双方同意,本合同生效后,除人力不可抗拒的因素外,甲方定于______年____月____日将上述房产交付乙方。

第四条税费分担

经甲乙双方协商一致同意,目前由于政策限制,暂不能办理过户手续,日后政策允许,办理房产过户手续费所需缴纳的税费、手续费及各种费用均由乙方承担。

第五条甲方应结清房屋交接前的水费、电费等应由甲方支付的费用。

第六条上述房产风险责任自本合同签字之日起转移给乙方,该房产日后所产生的一切收益一并转移给乙方,与甲方无关。

第七条合同发生争议的解决方式:在履约过程中发生的争议,双方可通过协商、诉讼方式解决。

第八条本合同自双方签字或盖章之日起生效。本合同未尽事宜双方可以签定补充协议,补充协议与本合同具有同等法律效力。

第九条本合同一式两份,甲、乙双方各执一份。

附件:房产证复印件

甲方:_____________(签章)乙方:_____________(签章)

____年____月____日

##第2篇:二手房售房合同范本

甲方(卖方):_____________

乙方(买方):_____________

经纪机构:_____________

甲、乙双方遵循平等自愿和诚实信用原则,经协商一致,就下列房屋买卖事项订立本合同。

第一条甲方自愿将其房屋出售给乙方,乙方也已充分了解该房屋具体状况,并自愿买受该房屋。该房屋具体状况如下:

1、座落于南京市______区_____________________________,建筑面积_________平方米,房屋用途为____________;

2、出售房屋的所有权证证号为____________________,丘号为_____________;

3、房屋平面图及其四至范围见附件一;

4、房屋占用范围内的土地使用权为□出让取得,土地使用年限自_____年____月____日至_____年____月____日;□划拨取得。

该房屋占用范围内的土地使用权随该房屋一并转让。

该房屋的相关权益随该房屋一并转让。

第二条甲方保证已如实陈述上述房屋权属状况和其他具体状况,保证该房屋不受他人合法追索。

第三条乙方在__________________________前付给甲方定金(币种____)(大写)_________________________元,(小写)_____________________元。

上述定金□在乙方最后一次付款时充抵房款;□在__________________时由甲方退还乙方;□____________________________________。

第四条该房屋房价款为(币种____)(大写)_____________________________元,(小写)_______________________元。

房价款的支付方式和支付时间为:

房价款的交割方式为:

□通过南京市存量房交易结算资金专用存款帐户划转。

甲、乙双方已充分了解并自愿遵守存量房交易结算资金监管的有关规定、程序以及双方需要签署的法律文件。本合同签订后,甲、乙双方应与存量房资金监管机构签订《存量房交易资金监管协议》,办理资金监管的相关手续。

□甲、乙双方按约定自行交割房价款。

不论甲、乙双方选用何种房价款交割方式,经纪机构均应严格执行国家和地方政府有关规定,不得以任何形式代收代付房价款。

乙方未按规定支付房价款的,则按下列约定承担违约责任:

□乙方逾期支付房价款的,每逾期一天,按应付到期房价款的万分之___________支付违约金。

□乙方逾期支付房价款超过______天,且所欠应付到期房价款超过___________元的,甲方有权解除本合同。甲方在解除合同后_______天内将已收房价款退还乙方,所收定金不予退还;并有权要求乙方支付占总房价款百分之________________的赔偿金。

□____________________________________________________________

第五条甲、乙双方定于__________________时正式交付该房屋;甲方应在正式交付房屋前腾空该房屋。

双方定于______________前向有关部门申请办理相关附属设施和相关权益的更名手续。

甲方应在______________前将其落户于该房屋的户籍关系迁出。

甲方未按规定履行以上义务的,则按下列约定承担违约责任:

□甲方逾期交付房屋的,每逾期一天,按总房价款的万分之__________支付违约金。

□甲方交付房屋的附属设施或装饰装修不符合约定的,按不符部分的

□约定价值

□评估价值

□市场价格承担赔偿责任。

□甲方逾期交付房屋超过______天的,乙方有权解除本合同。甲方应在乙方解除合同后?天内将已收房价款和双倍定金返还乙方,并按总房价款的百分之________支付赔偿金。

□_________________________________________________

第六条甲、乙双方确认,虽然房屋所有权证未作记载,但依法对该房屋享有共有权的权利人均已书面同意将该房屋出售给乙方。

第七条甲、乙双方同意,在本合同生效后________日内,共同向房屋权属登记机关申请办理房屋所有权转移登记:

□(经纪机构促成的交易适用)经纪机构应在甲乙双方申请办理房屋所有权转移登记前,按《南京市存量房网上交易管理办法》的规定为甲乙双方房屋所有权转移登记申请书的网上操作服务。

甲乙双方应在经纪机构的网上操作服务后3日内持申请书及其它登记资料向房屋权属登记机构申请房屋权属转移登记。

□(甲乙双方自行成交的适用)甲乙双方应在申请办理房屋权属转移登记前通过南京市房地产交易市场的网上操作服务打印房屋所有权转移登记申请书,并在3日内持申请书及其它登记资料向房屋权属登记机构申请房屋权属转移登记。

乙方领取《房屋所有权证》后,双方应按有关规定向土地管理部门申请办理该房屋土地使用权变更手续。

办理以上手续应当缴纳的税费,由

□甲、乙双方按国家规定各自承担

□_______________________________________________________。

第八条该房屋毁损、灭失的风险自

□房屋正式交付之日

□权利转移之日起转移给乙方。

第九条该房屋自权利转移之日起_____月内被依法拆迁的(拆迁时间以乙方搬迁时间为准),双方按下列约定处理:

□房屋拆迁补偿款高于(含本数)本合同约定房价款的,甲、乙双方之间不因房屋拆迁产生新的权利义务;房屋拆迁款低于本合同约定房价款的,乙方有权要求甲方给予占差额_____%的经济补偿。

□_________________________________________________。

##第3篇:售房协议书

甲方(卖方):____________

乙方(买方):____________

甲、乙双方就房屋买卖事项,经协商一致,达成以下合同条款:

一、甲方自愿将坐落在娄底市娄星区甘贵路80号移民基地4、5层(建筑面积192平方米)房屋出卖给乙方,并将与所出卖该房产的相关的土地使用权同时出卖给乙方。

二、双方议定上述楼层总价款为人民币大写贰拾肆万玖仟陆圆整;即人民币小写249600、00元。

三、乙方在签订本合同时,支付定金,即小写100000、00元整。(后续款以收据为准)

四、甲方保证该房产合法、权属清楚、有合法的土地使用权(已交纳土地出让金)。

五、办理房产证手续所产生的有关税费由乙方承担,甲方提供有关资料。

六、乙方支付首付款后,甲方即积极配合乙方办理有关房产过户手续,待房产过户到乙方名下之时,乙方应向甲方付清全部房款余额。

七、甲方应在2016年2月交房给乙方;交房后乙方付清余款。

八、本合同签订后,如一方违反本合同条款,该方应向对方加倍赔偿违约金。

九、本协议一式两份,具有同等法律效力,自双方签字之日生效。

甲方(卖方):____________(印)身份证号:____________

住址:____________电话:____________

_____年_____月_____日

乙方(买方):____________(印)身份证号:____________

住址:____________电话:____________

_____年_____月_____日

证明人:____________

_____年_____月_____日

##第4篇:二手房售房合同协议书样本

买方(受让方):____________(以下简称甲方)

卖方(转让方):____________(以下简称乙方)

甲、乙双方经共同协商,本着平等互利、自愿的原则,就房屋买卖有关事项订立本合同。

一、房屋具体情况:

1、位置:____________区

2、房屋套型____________,建筑面积____________

____________平方米,结构____________楼层,用途____________。

3、该房屋的销售价格为每平方米____________元人民币,总计房价拾____________元整。

二、乙方销售该房屋应具备合法的《房屋所有权证》,如买卖该房屋引发产权纠纷,概由乙方负责处理。

《房屋所有权证》书证号:

三、房屋四界:房屋四界东:西:南:北:四、本合同经甲、乙双方签章,交成都市房地产交易中心登记后,由甲方一次性向乙方支付总房价款的%,计元的定金或元的预付款,其余%,计元价款则交成都市房地产交易中心代存,代办完房屋产权过户手续乙方将房屋腾空并连同该房屋有关图纸、资料、房屋钥匙等交给甲方后,甲、乙双方同时到房地产交易中心由乙方凭甲方出具的书面证明领取售房余款。

五、甲、乙双方互相监督,不得隐瞒买卖成交价额。甲方协助乙方办理产权过户手续,其税费按规定各自交纳。

六、本合同甲、乙双方签章并由成都市房地产交易中心登记。双方均不得违约。如甲签章违约,乙方不退还定金;乙方违约,则双倍退还甲方定金;违约方还应承担产权转回已缴和应缴纳的税费和造成的经济损失。

七、乙方卖给甲方的房屋,在办理过户手续期间,如因不可抗力原因而不能进行交易的,甲方提出撤消合同时,乙方应当同意,并如数退还甲方定金。

八、其他决定事项:

1、_______________________________________________。

2、_______________________________________________。

3、_______________________________________________。

4、_______________________________________________。

九、本协议一式份,甲方执存份,乙方执存份,成都市房地产交易中心执存份。

十、买卖双方情况

买方姓名(签章)____________

现户籍所在地____________

身份证号____________

工作单位____________

电话号码____________

登记人____________

共有人____________

代理人____________

##第5篇:开发商售房合同范本

第一条项目建设依据

出卖人以出让、转让、划拨方式取得座落于___________地块的国有土地使用权。

该地块国有土地使用证号、城镇建设用地批准书号为:______________________________,土地使用权面积为:___________,买受人购买的商品房(以下简称该商品房)所在土地用途为:___________,土地使用年限自______年_____月_____日至______年_____月______日止。

出卖人经批准,在上述地块上建设的商品房地名核准名称、暂定名为:_________,建设工程规划许可证号为:___________,建筑工程施工许可证号为:___________,建设工程施工合同约定的开工日期为:______________,建设工程施工合同约定的竣工日期为:___________________。

第三条基本情况

该商品房的用途为普通住宅、经济适用住房、公寓、别墅、办公、商业:________;层高、净高为:________米,坡屋顶净高最低为:________米,最高为:_______米。该商品房朝向为:_______________。有______个阳台,其中________个阳台为封闭式,________个阳台为非封闭式。

第四条抵押情况

1、该商品房所分摊的土地使用权及在建工程均未设定抵押;

2、该商品房所分摊的土地使用权已经设定抵押,抵押权人为:____________,抵押登记部门为:______________________,抵押登记日期为:_____________。

第五条计价方式与价款

1、按照套内建筑面积计算,该商品房单价每平方米______元人民币,总金额_____仟_____佰_____拾_____万_____仟_____佰_____拾_____元人民币整(大写)。

2、按照建筑面积计算,该商品房单价为每平方米__________元人民币,总金额_____仟_____佰_____拾_____万_____仟_____佰_____拾_____元人民币整(大写)。

3、按照套(单元)计算,该商品房总价款为_____仟_____佰_____拾_____万_____仟_____佰____拾______元人民币整(大写)。

第六条付款方式及期限

1、一次性付款。

2、分期付款。

3、贷款方式付款。买受人可以首期支付购房总价款的_____%,其余价款可以向___________银行或住房公积金管理机构借款支付。

第七条出卖人保证该商品房没有产权纠纷,因出卖人原因造成该商品房不能办理产权登记或发生债权债务纠纷的,由出卖人承担相应责任。

第九条:设计变更的约定

(一)经规划行政主管部门委托的设计审查单位批准,建筑工程施工图设计文件的下列设计变更影响到买受人所购商品房质量或使用功能的,出卖人应当在设计审查单位批准变更之日起10日内,书面通知买受人。

(二)买受人应当在通知送达之日起15日内做出是否退房的书面答复。买受人逾期未予以书面答复的,视同接受变更。

(三)买受人退房的,出卖人应当自退房通知送达之日起____日内退还买受人已付房款,并按照____________利率付给利息。买受人不退房的,应当与出卖人另行签订补充协议。

第十条逾期付款责任

(1)逾期在_____日之内,自约定的应付款期限届满之次日起至实际支付应付款之日止,买受人按日计算向出卖人支付逾期应付款万分之_____的违约金,并于实际支付应付款之日起_____日内向出卖人支付违约金,合同继续履行。

(2)逾期超过_____日(该日期应当与第(1)项中的日期相同)后,出卖人有权解除合同。出卖人解除合同的,买受人应当自解除合同通知送达之日起_____日内按照累计的逾期应付款的_____%向出卖人支付违约金,并由出卖人退还买受人全部已付款。买受人愿意继续履行合同的,经出卖人同意后,合同继续履行,自约定的应付款期限届满之次日起至实际支付应付款之日止,买受人按日计算向出卖人支付逾期应付款万分之_____(该比率应当不小于第(1)项中的比率)的违约金,并于实际支付应付款之日起_____日内向出卖人支付违约金。

第十一条:交付条件

1、该商品房已取得规划验收批准文件和建筑工程竣工验收备案表;

2、有资质的房产测绘机构出具的该商品房面积实测技术报告书;

3、出卖人已取得了该商品房所在楼栋的房屋权属证明;

第十二条市政基础设施和其他设施的承诺

1、市政基础设施:

2、其他设施

第十三条逾期交房责任

(1)逾期在_____日之内(该时限应当不小于第十条第(1)项中的时限),自第十一条约定的交付期限届满之次日起至实际交付之日止,出卖人按日计算向买受人支付已交付房价款万分之_____的违约金(该违约金比率应当不小于第十条第(1)项中的比率),并于该商品房实际交付之日起_____日内向买受人支付违约金,合同继续履行。

(2)逾期超过_____日(该日期应当与第(1)项中的日期相同)后,买受人有权退房。买受人退房的,出卖人应当自退房通知送达之日起_____日内退还全部已付款,并按照买受人全部已付款的_____%向买受人支付违约金。买受人要求继续履行合同的,合同继续履行,自第十一条约定的交付期限届满之次日起至实际交付之日止,出卖人按日计算向买受人支付全部已付款万分之______(该比率应当不小于第(1)项中的比率)的违约金,并于该商品房实际交付之日起_____日内向买受人支付违约金。

第十四条面积差异处理

1、根据第五条按照套内建筑面积计价的约定,双方同意按照下列原则处理:

(1)套内建筑面积误差比绝对值在3%以内(含3%)的,据实结算房价款;

(2)套内建筑面积误差比绝对值超出3%时,买受人有权退房。

2、根据第五条按照建筑面积计价的约定,双方同意按照下列原则处理:

(1)建筑面积、套内建筑面积误差比绝对值均在3%以内(含3%)的,根据实测建筑面积结算房价款;

(2)建筑面积、套内建筑面积误差比绝对值其中有一项超出3%时,买受人有权退房。

第十六条商品房质量、装饰、设备标准的约定

1、该商品房地基基础和主体结构质量经检测不合格的,买受人有权退房。买受人退房的,出卖人应当自退房通知送达之日起______日内退还全部已付款,并按照___________利率付给利息,给买受人造成损失的由出卖人承担赔偿责任。因此而发生的检测费用由出卖人承担。

2、该商品房室内空气质量经检测不符合国家标准的,自该商品房交付之日起_______日内(该时限应当不低于60日),买受人有权退房。买受人退房的,出卖人应当自退房通知送达之日起______日内退还买受人全部已付款,并按照___________利率付给利息,给买受人造成损失的由出卖人承担赔偿责任。因此而发生的检测费用由出卖人承担。

第二十一条共有权益的约定

1、该商品房所在楼栋的屋面使用权归全体产权人共有;

2、该商品房所在楼栋的外墙面使用权归全体产权人共有;

第二十二条前期物业服务

(一)出卖人依法选聘的物业管理企业为:__________,资质证号为:__________。

(二)前期物业管理期间,物业服务收费价格为__________/月。平方米(建筑面积),由物业管理企业按照年、半年、季收取。价格构成包括物业区域内保洁费、公共秩序维护费、共用部位共用设施设备日常维护费、绿化养护费、综合管理费、__________、__________、__________。

第二十五条争议解决方式

本合同在履行过程中发生的争议,由双方当事人协商解决或申请调解解决;协商或调解不成的,按照下列第______种方式解决:

1、提交____________仲裁委员会仲裁。2、依法向人民法院起诉。

第二十六条本合同自双方签字(盖章)之日起生效,未尽事项,双方可以另行签订补充协议。对本合同的变更或解除,应当采用书面形式。本合同附件及补充协议与本合同具有同等法律效力。

第二十七条本合同及附件共______页,一式______份,具有同等法律效力,其中出卖人______份,买受人______份,______份,______份。

第二十八条自本合同生效之日起30日内,由出卖人向__________申请办理该商品房预售合同登记备案手续。出卖人自本合同生效之日起30日内未申请预售登记的,买受人可以申请预售登记。预售的商品房已抵押的,预售登记应当由出卖人和买受人双方共同申请。

出卖人:__________

签约日期:__________

买受人:__________

签约日期:__________

2016供销社学习培训方案(共5篇)
人社风险评估报告 第八篇

第1篇

为培养和造就一支高素质的干部队伍,有效推进“六型”机关建设,提高县社机关全体干部职工政治素养和实践能力,根据县委办庐办字[2016]21号文件要求,结合供销社实际,现就应知应会知识学习培训工作,提出如下培训方案。

一、培训目的

通过应知应会知识学习培训,使县社机关全体干部职工进一步了解全县经济发展状况及今年县委、县政府开展“工业立县攻坚年、重大项目建设年”活动的目标任务和工作重点,进一步强化供销社的职能和岗位职责,进一步提高工作水平、办事效率,提高为“三农”服务质量。

二、培训范围

县社机关全体工作人员。

三、培训内容

县干部应知应会读本(提升版)。

四、培训方法

1、组织学习。结合县社机关学习制度,将《应知应会知识》和理论政策作为学习的主要内容。通过集中学习、专题辅导、研讨交流、测试考评等形式,开展相关专业知识的学习培训。除集中学习外,全体工作人员以岗位为平台,以实际工作为课堂,充分利用业余时间抓好自学。

2、专题讲评。邀请有关部门作专题报告。组织机关工作人员结合本岗位工作特点,在县社机关或内设科室内开展一个专题一人讲,也可以一个专题多人讲活动。通过讲评,真正调动起机关工作人员学习业务知识的积极性和提升业务水平的创新性,形成一个比、学、赶、帮、超的良好氛围。

五、测试考核

1、测试。实行边学习培训边开展测试,即在每学习培训完一个方面内容后,组织一次测试,12月上旬,组织应知应会总测试。

2、考核。根据测试成绩,评出优秀、合格、不合格三个等级,计入2016年个人学习档案。评定等级与个人年度考核挂钩。凡测试成绩未取得优秀者,年度考核不得评优;凡测试成绩不合格者,视同年度考核不合格。

六、组织领导

县供销社成立应知应会知识学习培训工作领导组。

领导组下设办公室。办公室设在人监科,鲍永贵同志任办公室主任,具体负责应知应会知识学习培训日常工作。

第2篇

一、总体目标

通过开展专项整治活动,切实解决当前干部作风中存在的“庸、懒、散、奢、浮”,以及工作中“不作为、乱作为、慢作为”等突出问题,着力打造优质高效的服务环境、宽松透明的企业经营环境和充满活力的创新环境,弘扬正气,奋发有为,聚集正能量,唱响主旋律,为全面完成我社2016年各项工作目标任务提供坚强保障。

二、主要任务

(一)“效能提速大讨论”行动

1、开展深度讨论。这次开展机关效能提速活动,县委、县政府确定的主题是“解放思想、点燃激情,强化责任、优化环境”,结合工作实施,我社确定的主题是“强化效能建设、积极争先进位”。要结合确定的主题,深入开展讨论,机关每位干部都要从以下3个方面查找问题:

(1)是否存在业务不精、能力不强、标准不高、不敢直面矛盾、不敢攻坚破难、不善做群众工作,不愿争创一流、得过且过、平庸无为等突出问题。

(2)是否存在对县社党组作出的决策部署及制度规定落实不力,是否存在不守承诺、不重信誉,在招商引资中有“先热后冷”行为,是否存在缺乏激情、精神不振、不思进取、不敢担当、办事不用心、工作不主动、服务不到位、责任不落实等突出问题。

(3)是否存在自由散漫、我行我素、重权轻责、纪律涣散、精力不集中、班子不团结、谋人不谋事等突出问题。

紧密结合工作实际,通过查找本机关一个效能建设中出现的典型事例,解剖麻雀,深入讨论,有针对性地开展党性党风党纪教育、廉政警示教育、职业道德教育和业务素质教育,通过组织召开民主生活会、作风剖析会和典型示范教育,认真对照查找问题,切实加强整改落实。

2、强化责任意识。完善县社机关人员岗位责任制,明确岗位职责,落实岗位责任。要进一步加强对机关干部管理,加大工作纪律、工作效率、服务态度、明察暗访力度,引导机关干部不断增强宗旨意识、责任意识、发展意识和服务意识,提升服务基层、服务企业、服务群众的能力。

3、积极争先进位。按照县社确定的全年目标任务,通过开展“学习型、服务型和创新型”机关创建活动,通过举办应知应会业务培训、岗位知识测试等方式,促使干部职工熟练掌握本部门“新网工程”、“三社一会”建设、专业合作社、茶叶产业化等有关惠农政策、工作流程和业务要求,要立足本职岗位,加强学习,开动脑筋,提升水平,提高技能,积极开展争先进位活动,努力使自己成为本岗位的工作骨干和业务能手。

(二)“真评实议树形象”行动

4、深化百个科室万人评活动。根据县里统一要求,今年的百个科室万人评活动将分两步进行:第一步,上半年,在前两年评议的基础上,我社将拿出具有履行公共服务职能,与企业、人民群众生产生活密切相关的科室上报县纪委监察局,纳入今年评议对象;同时,将网上收集到的意见和建议作为下半年整改的重要内容。第二步,下半年,由社会各界、直接服务对象以及基层单位对参评对象进行综合测评,依据评议结果,实行奖优罚劣。

5、开展机关科室争先创优活动供销社的宗旨和职能是大力发展合作经济,服务“三农”工作。我社近年来积极探索为农服务的新体制和新机制,受到省、市社肯定,受到农民群众欢迎。面对新形势、新发展的需要,在机关各科室之间开展争先创优活动,主要是看工作实绩、工作作风、工作效率、服务水平和服务成效。形成科室讲奉献,人人学先进的良好氛围。

(三)“效能亮剑转作风”行动

6、开展重点工作督查。围绕县委、县政府确定的工作重点,以及县社党组确定的“一建二改三加强”等重点工作,组织开展督查督办,主要是查是否遵守上下班制度,上班时间是否上网聊天玩游戏,是否在规定时间内完成工作任务,以及在服务基层、服务企业、服务群众工作中的不作为、慢作为、乱作为和“中梗阻”现象以及“吃拿卡要”,“庸、懒、散、奢、”等问题。确保县社各项工作落实到位,从而形成凝心聚力、真抓实干、服务基层的良好氛围。

7、加强公务接待监督。认真贯彻落实县委、县政府的决定,严格执行接待经费限额控制的规定。本着“厉行节约、反对浪费”的原则,坚持节俭、公开、透明的要求,进一步完善和规范我社公务接待制度。

(四)“强责问效抓执行”行动,

8、严格落实目标任务责任制。各科室要将今年主要工作内容和目标任务逐项细化分解,按时间进度推进,做到科室有目标,工作有抓手,人人有任务,努力形成强化责任,效率优先,齐抓共管,合力攻坚的工作推进机制。同时,认真贯彻落实县供销社《重点工作和重大专项工作奖励办法》等规定。

9、严格问责。对县社党组作出的决策部署贯彻执行不力、工作不落实,以及有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为,导致发生损害发展环境,造成重大损失或者恶劣影响的,严肃实施责任追究。同时对本科室工作作风和效能建设抓得不力、出现问题的一律追究科室主要负责人的责任。

三、方法步骤

(一)动员部署(3月中旬)

县社将根据县委统一安排部署,召开动员部署大会,深入学习县委十一届九次(全体)扩大会议精神,学习贯彻省、市供销社工作会议精神,制定本单位活动方案,明确本单位活动的目标任务、方法步骤和工作要求,开设宣传专栏,利用电子显示屏,广泛宣传动员,不断增强机关干部的效率意识、发展意识和服务意识以及参与效能提速活动的自觉性和责任感,为全面推进效能提速活动打下坚定的基础。

(二)自查自纠(3月下旬—5月中旬)

要紧紧围绕我社干部工作作风和效能建设方面需要解决的突出问题,人民群众反映强烈的热点、难点问题,扎实开展作风建设“回头看”活动,切实开展好“六查六看”:即查精神状态,看是否存在理想信念淡薄、缺乏改革创新意识、精神萎靡不振的问题;查执行落实,看是否存在思路不清、能力不强,对县社党组作出的重大决策部署执行不力,落实不到位的问题;查服务态度,看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象;查工作效率,看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为;查法治观念,看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止的问题;查自身素质,看是否存在不符合、不适应转型跨越新形势的问题。对自查的问题,要即查即改,深入剖析问题存在的根源,修订岗位责任制、责任追究制等效能建设相关制度,形成一整套完善的效能建设制度体系,以制度管人管事。

(三)整改推进(5月下旬—7月上旬)

坚持边查边改,将解决实际问题贯穿于活动始终,对关系大局、影响发展的突出问题优先整改,对群众反映强烈的问题及时整改,对干部自身存在的问题主动整改。制定细化整改方案,建立整改工作台账,明确整改任务、整改措施、整改目标、整改时限、整改效果和具体责任人。干部个人要针对自身存在的问题,在提升能力、改进服务、提高效率等方面作出公开承诺。单位整改情况和个人承诺事项要通过固定宣传牌、机关网站、公示卡等方式予以公开,接受群众监督。县社领导小组办公室对整改情况通过查阅相关资料、征求群众意见、明察暗访等方式进行督查,对在行动中认识不到位、行动不及时、整改不得力、效果不明显的,视其情节轻重和影响程度,进行效能问责。

(四)总结提高(7月中旬—8月底)

各科室要认真总结归纳工作中的好经验好做法和存在的问题,通过简报、信息等方式及时加强交流沟通,取长补短。县社效能提速活动领导小组办公室将精选好经验做法在机关进行交流推广,发挥好先进典型的引导、带动和辐射作用,推动活动的深入开展。领导小组办公室将组织人员对机关效能建设进行民主测评和抽查,结果纳入全年岗位责任制考核和政风行风评议之中,作为年终考核依据之一。

四、工作要求

1、成立组织,加强领导。成立以县社主要负责人为组长,班子成员为副组长,科室为成员的县社机关效能提速活动领导小组,办公室设在人事监察科。效能提速活动由领导小组办公室负责日常工作。

2、统一思想,提高认识。各科室要高度重视,切实提高开展专项行动的主动性和自觉性,认真组织,精心安排,迅速召开一次动员部署大会、建立一个宣传专栏、组织一次作风建设“回头看”活动、制定一个切实可行的整改方案、修订完善一套制度,把专项行动抓好抓实。

3、各负其责,形成合力。各科室要结合自身实际,认真负责,积极参与,齐抓共管,形成合力,切实推进各项活动有序开展。

4、加强督查,确保实效。县社效能提速活动领导小组及其办公室要采取多种形式开展监督检查,发现问题、通报情况。要畅通效能投诉渠道,设立效能投诉专线电话),建立网上投诉信箱,受理基层群众反映的问题。同时,进一步加强舆论监督,对违反效能建设有关规定的科室和人员及时予以曝光。

第3篇

一、参评对象

综合业务科

二、评议内容

(一)是否认真履行职责,按时完成年度工作目标任务。同时,能否对于职责范围的或与有关部门协调的事项,做到服务到位、管理到位,确保履职到位;

(二)是否坚持依法行政、依法办事,做到程序合法,严格落实执法责任制,有无超范围行使职权,结果是否公平、公正;

(三)是否按照规定向社会公开审批事项、办事程序和服务承诺,按规定对公民、法人和其他组织申请提供信息的及时予以答复;

(四)是否认真落实岗位责任制,提供“一站式”高效服务,有无存在官僚主义、作风漂浮和办事拖拉、推诿扯皮及不作为、慢作为等现象;

(五)是否廉洁从政、勤俭办事,严格遵守工作纪律,积极主动为他人提供服务和排忧解难,有无存在“三乱”和以权谋私、徇私舞弊等行为。

三、工作措施

(一)9月份做好调研,选择与“三农”服务相联系的综合业务科作为被评议对象;

(二)10月份参评科室工作人员深入服务对象开展走访活动,认真查找差距,建立整改台账,健全制度,构建长效机制;

(三)10月份及时在机关醒目位置公开参评科室的工作职责、职能、主要负责人基本情况及监督电话和政风行风建设服务承诺;

(四)11月份组织参评科室负责人述职述廉,单位领导班子成员、中层干部、机关工作人员和服务管理对象代表进行民主测评,对发现参评科室工作人员作风和效能问题的线索,及时予以调查核实并处理纠正到位。

(五)12月份上报评定结果,并建立有效的长效管理机制。

四、强化领导

(一)县社成立2016年度“百个科室万人评”活动实施领导小组,社主任同志任组长、党组书记同志任第一副组长,副主任及纪检组长等同志为副组长,相关科室负责人为成员,领导小组下设办公室,设在人监科,具体负责评议活动相关事项,确保该项活动扎实有效开展,取得预期效果。

(二)县社主要负责人亲自抓,分管负责人具体抓,采取灵活多样的方式,加强对评议科室全体工作人员的教育管理,建立健全岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、失职追究制、同岗替代制等制度。

(三)督促参评科室工作人员要以参评为动力,结合全县正在开展的“三年大变化,新跨越,我该怎么干”活动,认真做好本职工作,忠实履行职责,在解决问题上抓落实,在改进工作作风上下功夫,在建立长效工作机制上再创新。

(四)要求参评科室各工作人员严格遵守工作纪律,不得以任何理由和借口,有意拉拢机关人员和服务、管理对象,以此干扰和影响评议工作正常开展,如发现确有任何不当行为,一经查实,将严肃追究相关责任人员的责任。

第4篇

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针,以廉政风险排查为基础,以制约和监督权力为核心,以建立健全防控制度为保障,努力探索制度廉政风险防控模式,不断完善预警在先、防范在前的预防腐败工作机制,推进惩治和预防腐败体系建设。

二、工作任务

在全面梳理岗位职责和内部工作制度的基础上,按照“查、防、控”三个环节,深入查找各岗位权力运行中的廉政风险点。通过采取评估风险等级、梳理权力清单、规范权力运行、加强风险预警、强化考核追查等手段,逐步建立以岗位为点、以程序为线、以制度为面廉政风险辨识、预防和控制体系。

三、实施范围

县供销社机关各科室、机关全体工作人员。社属控股企业管理人员参照执行。

四、实施步骤

(一)宣传部署(7月20日至8月上旬)

1、建立组织。县供销社成立廉政风险防控指导协调小组,下设办公室,具体负责廉政风险防控工作的组织、协调、实施。

2、制定方案。紧密结合供销系统廉政风险的特点,制定符合本单位实际的具体实施方案,进一步明确指导思想、工作目标、实施对象、实施步骤、工作要求和责任措施,确保各项工作有条不紊地向前推进。

3、宣传发动。召开干部职工动员大会,进一步统一思想,充分认识开展廉政风险防控工作的重大意义,增强积极参与的主动性和自觉性。

(二)廉政风险排查评估(8月11日至9月15日)

1、个人廉政风险的排查和评估。机关干部职工要严格对照自身岗位职责,结合履职、制度执行的实际,认真查找在思想作风、岗位职责、服务基层、业务流程等方面存在或潜在的廉政风险点,对所查找出来的个人廉政风险自评风险等级,填写《个人廉政风险和自我防控承诺表》,先由所在科室评审,再报分管领导审核,最后由防控工作指导协调小组研究确定。

2、科室廉政风险的排查和评估。各科室要严格对照本科室的职权和实际管理职能,认真查找在思想作风、岗位职责、服务基层、工作流程等方面存在或潜在的廉政风险点。由其负责人组织科室人员进行查找,对查找出来的廉政风险自评风险等级,填写《科室廉政风险和防控承诺表》,经分管领导审核后,由防控工作指导协调小组研究确定。

3、县供销社廉政风险的排查和评估。县社廉政风险由领导班子成员共同进行查找,根据岗位设置、职务岗位、职责定位等情况,着重对“权、钱、人、物”等方面的关键环节进行查找,结合干部职工和科室查找出来的廉政风险,认真查找出县社存在的廉政风险自评等级后,填写《县供销社廉政风险和防控承诺表》,经县社防控工作指导协调小组审核后,报县廉政风险防控工作指导协调小组办公室确定。

4、廉政风险等级的分类。通过自己找、群众帮、领导提和组织审等方式,围绕规范权力运行,自上而下、自下而上,分岗位、科室和单位三个层面,全面深入查找岗位职责、业务流程、制度落实等方面所存在的廉政风险点。查找中要区别领导岗位、中层岗位和其他重要岗位三个层次。在此基础上,根据权力的重要程度、腐败现象发生的概率及危害程度,按照“高”、“中”、“低”三个等级,逐一评估、确定其风险等级。对查找出的各类风险点和评估确定的风险等级,要以一定的形式进行公示,以便党员、干部监督。

5、廉政风险档案的整理。个人、科室查找出的廉政风险经防控工作指导协调小组评估定级后,由防控工作指导协调小组办公室在《个人廉政风险和自我防控承诺表》、《科室廉政风险和防控承诺表》中填写意见,并进行登记造册存档。

(二)建立防控措施(9月16日至10月16日)

1、清理职责权限,优化权力运行流程。各科室按照“工作有程序,程序有控制,控制有标准”和“事有专管之人,人有专司之职,时有限定之期”的要求,进一步清理职权,优化流程。

2、清理整合制度,完善风险防控措施。要根据各个岗位排查出来的廉政风险,逐项确认岗位权力行使的依据和责任,理清职责权限,形成具体工作制度。要从建立健全岗位管理的基本制度,权力运行的廉政制度,监督执行的处罚制度等方面入手,对现有的制度库进行清理、整合、补充、修改、完善。重点围绕加强对重大事项决策权、重要干部人事任免权、重大项目投资权和大额资金使用权以及对控股企业重大业务监控和管理服务对象监管等方面权力的制约和监督,不断完善岗位(人个)、科室和全社廉政风险防控措施。

(四)总结完善提高(10月16日至11月底)

组织机关人员对廉政风险防控工作开展以来情况进行回顾总结,开展“回头看”,在肯定成绩,查找不足的基础上,提出下一步工作意见与建议,把廉政风险防控工作纳入县社党风廉政建设常态化管理范围。工作总结和成果资料以书面形式报县廉政风险防控工作指导协调小组办公室。

五、几点工作要求

(一)统一思想,提高认识。廉政风险防控工作涉及县社机关全体党员干部,关系到党风廉政建设责任制和惩防体系建设任务的落实,关系到县社机关党员干部队伍的思想纯洁、行为规范和机关形象,关系到全县供销社的改革发展。因此,每个党员干部一定要把思想统一到县委县政府的决策部署上来,自觉参与到廉政风险防控工作中去,把开展廉政风险防控工作与反腐倡廉工作任务紧密结合起来。以廉政风险防控工作的开展,促进各项业务工作的落实。

(二)领导带头,以身作则。县社班子成员及各科室主要负责人要率先垂范,充分发挥表率作用,带头参加学习教育活动,带头查找岗位风险点,带头制定防控措施,带头落实防控责任,带头作出廉政承诺。领导班子成员要抓好自身和分管部门的廉政风险防控工作,切实履行“一岗双责”的责任。

(三)加强学习,注重实效。针对机关党员干部的思想实际,深入细致地抓好学习教育,把学习教育贯穿于廉政风险防控工作的全过程。党员干部要以此为契机,全面开展岗位廉政教育,努力实现自我教育,积极支持和参与本单位廉政风险防控工作,认真查找本人本岗位廉政风险点,有针对性地制定防控措施,以达到关口前移、防范在前的效果。

(四)密切协作,搞好配合。各职能科室即要各负其责,抓好本科室的廉政风险排查防控工作,又要与相关科室密切配合,积极协助县社党组抓好全体机关人员的廉政风险防控工作,认真履行职责,搞好监督检查,积极推进廉政风险防控工作扎实有效地开展。

第5篇

为培养和造就一支高素质的干部队伍,有效推进“六型”机关建设,提高县社机关全体干部职工政治素养和实践能力,根据县委办庐办字[2016]19号文件要求,结合供销社实际,现就应知应会知识学习培训工作,提出如下培训方案。

一、培训目的

通过应知应会知识学习培训,使县社机关全体干部职工进一步了解掌握国务院及各级党委政府有关供销社的政策,进一步明确供销社的宗旨,职能和岗位职责及工作要求,进一步提高工作水平、办事效率,提高为“三农”服务质量。

二、培训范围

县社机关全体工作人员。

三、培训内容

县干部应知应会读本(供销社部分)。

四、培训方法

1、组织学习。结合县社机关学习制度,将《应知应会知识》和理论政策作为学习的主要内容。通过集中学习、专题辅导、研讨交流、测试考评等形式,开展具有供销社专业知识的学习培训。除集中学习外,全体工作人员以岗位为平台,以实际工作为课堂,充分利用业余时间抓好自学。

2、专题讲评。邀请上级社领导作专题报告。组织机关工作人员结合本岗位工作特点,在县社机关或内设科室内开展一个专题一人讲,也可以一个专题多人讲活动。通过讲评,真正调动起机关工作人员学习业务知识的积极性和提升业务水平的创新性,形成一个比、学、赶、帮、超的良好氛围。

五、测试考核

1、测试。实行边学习培训边开展测试,即在每学习培训完一个方面内容后,组织一次测试,12月上旬,组织应知应会总测试。

2、考核。根据测试成绩,评出优秀、合格、不合格三个等级,计入2016年个人学习档案。评定等级与个人年度考核挂钩。凡测试成绩未取得优秀者,年度考核不得评优;凡测试成绩不合格者,视同年度考核不合格。

六、组织领导

县供销社成立应知应会知识学习培训工作领导组。

领导组下设办公室。办公室设在人监科,鲍永贵同志任办公室主任,具体负责应知应会知识学习培训日常工作。

2016社区矫正和安置帮教工作方案
人社风险评估报告 第九篇

2016年,全县社区矫正和安置帮教工作要在各级党委、政府的领导下,按照上级司法行政机关的工作部署,深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,进一步增强安全稳定首位意识,规范基础管理工作,严格矫正执行,坚决遏制我县社区矫正人员重新犯罪率略有增长态势,确保不发生恶劣社会影响的重大刑事案件和群体性事件,为服务科学发展、跨越发展作出新的贡献。

一、社区矫正工作

㈠加强制度建设

1、根据修改后的社区矫正实施细则,及时修订县社区矫正工作领导小组及成员单位工作职责,完善应急处置预案,进一步完善衔接配合机制。

2、根据上级司法行政机关的文件规定和要求,进一步建立完善落实调查评估、入矫宣告、集中学习、心理矫正、考核奖惩、事项审批等方面的工作制度,明确县级和基层司法所管理权限,统一社区矫正基本流程、档案台帐和执法文书格式,实现社区矫正工作制度化、规范化、法制化。

3、根据省厅和市局的规定和要求,建立风险评估制度,完善请销假和居住地变更制度。

㈡加强督促检查

1、完善重大事项报告制度。认真执行实施办法、实施细则和社区矫正突发事件应急处置预案,进一步完善重大事件报告制度,对涉及社区矫正人员死亡、违法犯罪、脱管漏管、重大责任事故、违法出境以及社区矫正工作人员违法违规等重大事件,必须及时报告县局矫安股,切实做到底数清楚、情况明了。

2、建立执法督查制度。建立县级社区矫正执法督查队伍,从信息管理平台抽查和实地执法检查两方面加强执法活动督查,规范执法行为。县级每月对社区矫正人员信息核查1遍以上,定位1遍以上;司法所每半个月对社区矫正人员信息核查1遍以上,每日定位1遍以上。县级每周通报一次信息核查情况。开展执法督查活动,对辖区内司法所社区矫正工作进行实地执法督查不少于30%。县局将分别于上半年和下半年组织基层司法所有关人员进行交叉检查。

3、建立矫情分析制度。建立社区矫正情况分析例会制度,县局每月召开1次,司法所长参加。社区矫正情况分析例会要有基本情况、困难问题和对策建议,逐步形成规范,不走过场,不务虚功,积极推动工作落实。

㈢加强监管措施

1、加强科技管理信息化建设,全面启用人像识别系统,完善手机定位、轨迹跟踪,规范运用好司法部和省厅信息管理平台。

2、落实排查责任。继续抓好社区矫正人员排查走访工作,形成常态化排查机制,做到日常排查、节假日必查、重要敏感时期严查。

3、落实和改善分类管理措施。加强对职务犯罪、保外就医、严管等级等三类人员的监督管理,对职务、涉毒、暴力、诈骗犯罪以及涉外、暂予监外执行等社区矫正人员要重点监管、责任到人、措施到位。

4、严格执行报到、请销假、居住地变更等制度。

5、及时开展集中教育、个别谈话、上门走访,掌握社区矫正人员思想动态。同时加强思想教育、法制教育和社会公德教育,开展心理辅导和心理危机干预。

6、坚决落实惩戒措施。对不服从管理,屡教不改的社区矫正人员从严实施行政和司法惩处。

7、年内社区矫正人员重新违法犯罪率低于0.5%。

㈣加强部门协作

1、根据人事变动,及时调整县、乡两级社区矫正和安置帮教工作领导小组及办公室组成人员。

2、充分发挥社区矫正工作领导小组的领导和协调作用,加强与法院、检察院、公安机关的沟通联系,完善联席会商制度,及时研究和解决工作中遇到的问题,增强工作实效。

3、配合县检察院对社区矫正人员进行回访考察,对检查中发现的问题及时予以纠正,防止脱漏管现象的发生。

4、加强与县级人民法院、监狱等委托单位沟通联系,及时完成审前社会调查评估工作。

5、认真落实龙司〔2016〕79号文件精神,进一步完善与公安机关警务协作机制,将经人民法院裁定撤销缓刑、假释或者暂予监外执行的罪犯决定收监执行等工作落实到位。

6积极协调民政、人社、工商等部门及工青团妇等群团组织,依照有关政策,予以社区矫正人员人性化帮扶。

㈤加强保障措施

完善县级社区矫正中心设施和管理制度;同时进一步规范提升司法所“三室”(即宣告室、咨询室、教育室)建设硬件水平。

㈥加强队伍建设

1、加强公正廉洁执法教育。各司法所要贯彻落实《县2016年度司法行政工作责任状》精神,明确司法所长是司法所社区矫正工作第一责任人,强化执法责任,预防不作为、乱作为等渎职现象。加强警示教育,增强执法人员廉政意识。

2、建立健全司法协理员和社会志愿者的聘用、管理、考核、激励机制。按照不低于15:1的比例要求配备司法协理员,逐步建立司法协理员工资动态增长机制,稳定工作队伍。提高志愿者组织化程度,规范社区矫正工作志愿者的招募、组织、培训、服务活动,建立志愿者基本档案,完善其队伍建设和管理,拓宽其参与的深度与广度。

3、提升业务素质。县级举办一期以上社区矫正工作培训班,对社区矫正工作人员进行“应知、应会、应做”教育,提升队伍的业务水平。

4、开展课题调研活动,摸清我县社区矫正工作现状,寻找社区矫正存在的问题,并结合矫情分析会,召开工作研讨会。组织外出学习考察活动,借鉴外地社区矫正工作先进经验。

二、安置帮教工作

1、健全完善基本信息核查机制。做细做实服刑在教人员和预释放人员的信息比对和核查工作,基本信息核实率达到98%以上。

2、加强人员衔接。按照关于进一步加强安置帮教工作的意见,动员安置帮教责任单位、家庭成员和村(社区)代表开展分类衔接,确保重点帮教对象100%、一般帮教对象70%衔接到位。严格落实必接必送政策,完善衔接管理措施。

3、健全完善服务管理机制。贯彻落实省综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组、省司法厅、省人力资源和社会保障厅联合下发的《关于进一步加强刑释解教人员劳动就业和社会保障工作的意见》,对符合条件的刑释人员落实低保政策,对7类城镇户籍和4类农村户籍刑释人员优先推荐从事公益岗位。

4、加强基地建设。进一步规范提升依托企业建立的3个安置基地,规范安置基地管理。

5、年内刑释人员重新违法犯罪率控制在1%以内。

三、加大对外宣传力度

县司法局力争在省、市级媒体有社区矫正和安置帮教工作各3次以上的宣传报道,加强先进典型的培植力度。各司法所每月须向县局综合股报送一条以上有关社区矫正或刑释解教人员安置帮教工作信息。

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