执法监察报告

导读：　执法监察报告(共9篇)2014年环境执法监察工作有关情况报告关于2014年环境执法监察工作有关情况的报告区纪委监察局:2014年以来，我们认真贯彻执行区纪委监察局关于抓好执法监察工作的指示精神，积极履行职责，严格执法监察，取得了一定的成效，现将有关情况报告如下:一、实施环境违法行为“零容忍”行动。2014年共检查企业家数...

2014年环境执法监察工作有关情况报告
执法监察报告 第一篇

关于2014年环境执法监察工作

有关情况的报告

区纪委监察局:

2014年以来，我们认真贯彻执行区纪委监察局关于抓好执法监察工作的指示精神，积极履行职责，严格执法监察，取得了一定的成效，现将有关情况报告如下:

一、实施环境违法行为“零容忍”行动。

2014年共检查企业家数210户，现场查处环境违法企业家数30户，限期治理企业家数16户，责令停止生产或停产整顿企业家数7，对违法企业下达监察通知书件数210，已进入立案处罚程序的环境违法案件数30，行政处罚案件数26，罚款金额数5万，执行到位金额数5万，解决群众污染投诉案件270件；

二、开展清水执法行动。

排查饮用水源涉水企业4家，关停涉水市政排污口1个（文昌门市政排口），严控武船水上车间，并提出建议促其搬迁或改变平湖门水厂用水功能、加快巡司河治理；落实巡湖制度，强化应急机制。为了抓好此项工作，我们一是落实饮用水源责任制，实行领导负责，定员管理，责任到人的管理方式。落实保护区内警示牌。 二是落实巡查制度。通过巡查，及时发现问题及时查处。上半年过巡查饮用水源近30

次，出动人员近60人次。由于管理措施到位，巡查频率的加大，解决问题及时，今年来，未出现环境污染事件。三是完善联动机制。由于饮用水源地管理还涉及到市区水务、水厂、园林等多个部门，在日常的管理中，我们积极与相关部门联系协调，把巡查中发现的问题及时通报，积极协调解决，形成了齐抓共管的长效机制。

三、开展治霾专项执法检查工作。

一是加强组织领导，完善工作机制。成立以区人民政府主要领导为组长的区改善空气质量工作领导小组，研究解决大气污染防治工作中的重大问题，领导小组办公室设在区环保局，负责全区大气污染防治工作的统筹、协调和督查。制定了武昌区2014年度实施《武昌区改善空气质量行动计划》工作方案，确定本辖区范围内2014年度重点工作任务和控制目标，统筹开展辖区大气污染防治工作，建立了市区环保部门空气质量联动管理机制。二是按照方案逐步推进落实 首先加大了施工工地扬尘的管理，包括雄楚大道高架工程拆迁工地、武珞路区园林局绿化队拆迁工地、中北路武重拆迁工地、徐家棚街三角路村还建楼工地、团结路三三七拆迁工地、学院路道路道路改造工地和和平大道建设工地等。其次建立了考核体系，强化责任考核，建立以空气质量改善为核心的环保目标责任考核制度，将本行动计划任务完成情况纳入区绩效目标考核体系，考核结果作为区各部门和国有企业

领导班子、领导干部综合考核评价的重要依据。第三是加強了检查力度，共检查施工工地30家，餐饮单位54户，露天烧烤13处，工业企业6家、加油站4家。机动车尾气冒黑烟150台。

四、开展未批先建建设项目清理行动。

（1）主动清查建设项目的环评手续。组织专人对辖区内的建设项目进行检查，1-9月份共检查98个建设项目，发现未办理环评手续的立即要求其补办环评手续，预期不补办的，予以罚款，并限期补办。

（2）充分利用信访投诉工作，开展未批先建项目清查。对于居民信访投诉工作，我局监察人员到现场后，检查被投诉单位的环评手续是处理信访工作的重要环节，通过信访工作，我们今年查处未批先建项目8件，其中2件未进行了行政处罚。

（3）充分利用作为食药监局、工商局、发改委、规划局、文体局等职能部门的前置审批的有力条件，配合上述职能部门开展前置审批，对于未批先建的部门联合上述部门进行查处。通过采取以上措施，有效的加强了建设项目的管理工作。

五、贯彻落实《湖北省水污染防治条例》环保执法工作。 一是组织学习培训，结合两高司法解释的学习，对《湖北省水污染防治条例》组织全员学习，特别是环境监察人员。

二是对全区水排污58家企事业单位进行宣传和监察，其中涉及工业排污的3户、医疗机构52户（社区以上医疗机构）、科研单位3个。查处设备故障限期整改5户。

三是结合即将执行的新环保法，落实环境监管责任制，一方面强化环境监管人员学习，提高工作素质。另一方面强化监管责任意识和提升地区单位对环保工作的重视。

六、环境保护行政执法与刑事司法衔接工作。

一方面我区今年未出现涉嫌环境污染犯罪案件须移送案件。另一方面建立了环境保护行政执法与刑事司法衔接工作，已与区人民法院行政庭、区公安分局建立了工作联系机制。

下一步我局在环境执法工作方面，召开全区重点排污企业、涉及危废和辐射企业关于深化《湖北省水污染防治条例》学习、新环保法再宣传的会议，同时对这些单位实施新一轮的环境执法检查，对检查中发现的问题严肃处理，确保新《环保法》的全面实施。

武汉市武昌区环境保护局

2014年10月17日

2015年执法监察工作总结修改版1
执法监察报告 第二篇

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关于2015年度执法监察工作情况的汇报

2015年度，xxxxxx在市局党委的正确领导下，紧紧围绕市局关于执法监察工作的决策部署，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以科学发展观为指导，严格落实依法治国总要求，按照市局“围绕实现一个目标，突出抓好四个重点，全面落实六项措施”的总体要求，较好的完成了各项工作目标任务，现将2015年度执法监察工作汇报如下：

一、执法监察基本情况

2015年，xxxxxx分局通过落实动态巡查、网格实名制、“零报告”等各项制度，加快促进长效机制建设，结合市级卫片工作的开展，土地执法监管持续呈高压态势，国土资源管理形式持续好转。 （一）2015年度xxxxxx市市级卫片图斑下发及核查整改情况 市级卫片我区共下发疑似图斑xxx个（第一次xxxx个，第三次xxx个），面积xxxxxx亩，其中耕地xxxx亩（第一次xxxx亩，耕地xxxxx亩；第三次xxxxx亩，耕地xxxxx亩）。xxxx个图斑中其中合法图斑xxxx个，面积xxxxx亩，其中耕地xxxx亩；设施农用地xxxx个，面积xxxxxx亩，其中xxxxxx亩为海域内露天养殖项目，其余为大棚水产养殖；临时用地xxxxx个，面积xxxxxx亩，为xxxxxxx临时施工板房；未变化图斑xxxxx个，面积xxxxxxx亩，

为海域内xxxxxx基座和潮汐坝、橡胶坝、盐坨。图斑下发后，执法大队会同相关科室及xxxxxxx所逐一对每个图斑进行内业判读和外业核查，准确的掌握了每个图斑的权属、地类及面积，为图斑分类和数据汇总上报奠定了基础。

（二）2015年违法违规用地专项整治行动

为了确保辖区内违法违规用地大幅度减少，土地管理利用秩序明显好转，按照市局的决定部署，在辖区内开展2015年度违法违规用地专项整治行动。

一是严格核查2014年度卫片检查中是否存在未查处未整改的违法用地，针对未查处未整改的违法用地全部查处整改到位；二是针对2015年度xxxxxx市市级卫片检查中未查处未整改的违法用地全部查处到位；三是针对“月清季结”统计上报和季度督导巡查未整改的违法用地全部查处整改到位；四是针对违法违规案件挂牌通报的违法违规用地全部查处整改到位；五是针对2015年9月1日以来新发生的违法违规用地进行拉网式清查清理，对违法用地全部查处整改到位，保证在专项整治期间不发生新的违法用地问题。

在专项整治行动中，我局继续保持了全区“零通报、零约谈、零问责”，更进一步实现了卫片约谈情况为零，违法违规案件挂牌通报情况为零，新修建高尔夫项目为零，实现了零违法的目标。

（三）信访工作情况

紧紧围绕市局年初制定的国土资源信访工作要点的要求，着力实现“一个目标”，突出“四个重点”，落实“五项措施”，确保

辖区内信访稳定。

一是定期开展信访矛盾纠纷排查活动，围绕抓好源头治理，及时掌握信访的动态和形式，将信访解决在基层；二是进一步畅通和拓宽信访举报渠道，在传统信访渠道的基础上增加网上信访，通过增加我局门户网站、领导信箱等信访方式保证了信访渠道；三是进一步规范信访工作程序，创新工作机制，落实信访主体责任，提高信访举报处理的工作效率。

经过努力，2015年辖区内未发生一起越级、进京、群体类信访，保证了辖区内国土资源信访秩序和社会稳定。

二、工作中存在的问题

在市局党委的正确领导下，在分局同志的共同努力下，执法监察工作虽然取得了一定成绩，但仍存在些许问题，主要表现在：一是共同责任机制仍需完善，国土资源管理工作是一项复杂而系统的工作，需要充分调动社会各界力量参与到管理当中；二是宣传力度不够，许多群众依法用地意识淡薄，对于依法依规用地保持观望态度，存在打擦边球的心理。

三、2016年工作打算和建议

（一）加强宣传，主动服务。

我们将继续充当既是执法者，又是土地法律法规的宣传员这一角色，遇到问题，听到反映，首先要耐心解释国土资源法律法规和政策，当好宣传员；其次要积极主动提供服务，引导用地单位和个人依法用地通过主动管理服务提升执法监察队伍的地位和形象，争

取群众对执法监察工作的理解和支持。

（二）要加强定期排查国土资源的信访问题。矛盾只有解决在基层，才能不变成信访，严格按照“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”的工作要求，认真做好上访人的思想疏导和政策宣传工作，确保信访问题在基层得到妥善处理解决，在了解群众诉求，摸清事实真想的基础上，针对本辖区实际情况加强信访的排查问题，同时建立非正常紧急上访应急预案。

(三)积极探索执法监察的共同责任机制。 要继续积极主动争取区政府、街道、村委会的支持，与公安、法院、纪检监察、城管部门共同形成共同责任机制，进行联合执法、信息共享，确实解决国土执法力量时空分布不均衡的问题。

2015年12月8日

关于国土资源执法监察工作的调研报告
执法监察报告 第三篇

浅议当前我县国土资源执法监察工作现状及

对策分析

(詹 忠)

会理县位于四川省西南部，凉山彝族自治州正南端，攀西资源开发区腹心，辖6个工业（生态）园及50个乡镇304个行政村，幅员面积4527平方公里，总人口约45万人，全县基本农田保护面积28510公顷，耕地保有量38520公顷。县境内各类非农业建设用地数量多，分布范围广，矿产资源富集，点多、面广、矿种全，从事矿产资源勘查、开采、加工、经营的企业达350余户，占全州矿业企业总数的三分之一还多，且无证非法矿点多达500余个，国土资源违法违规案件主体复杂、手段隐蔽、量大面广，查不胜查、防不胜防，管理难度大，执法监察难度更大。

一、国土资源违法违规案件的现状、特点以及发展趋势

（一）少批多占。一是受农村特定生活习惯与条件的限制，农村宅基地大多数占地面积都在200平方米以上，大部分村民建房都要超出批准的面积；二是经营性用地逐步实现市场化配臵，土地取得成本较高，部分土地使用者为了达到少出钱多占地的目的，通常采取少批多占的手段非法占用土地。

（二）未批先用。由于国家取消了县级人民政府的农用地转用和土地征收审批权，经营性用地全面实行市场化配臵，部分土地使用者为了规避国家土地用途管制制度，不依照法定程序或不经最终审批机关批准，通常采取隐蔽、突击施工等手段在短期内迅速实施非法占地行为，以造成对土地的破坏来达到其非法占地的目的。

（三）改变用途。一是部分村民钻国家政策的空子，以修建农业结构调整用房的名义，借机建造永久性住房或商业用房；二是划拨土地未经批准非法入市交易或者擅自改变原批准用途。

（四）农村集体土地非法流转（以租代征）。一是少数基层干部和村民法制观念淡薄，为了局部和短期利益，打着联营、联办村社企业或者为集体谋利益的幌子，擅自转让、出租集体土地用于非农业建设；二是部分土地使用者为了规避农用地转用和土地征收审批，甚至采取“以租代征”的方式非法占用集体土地从事非农业建设活动。

（五）无证采矿（以探代采）。受经济利益的驱动，极少数人无视国家法律法规的规定，私挖滥采和仅持勘查许可证非法采矿的现象仍时有发生。

（六）非法转让矿产资源或矿业权。部分矿山企业法制观念淡漠，擅自采取井巷工程承包等名义非法承包、租赁或者买卖、转让矿产资源。

（七）越界开采。由于资源枯竭，一些矿山企业以增加地方财政和企业收入为由，擅自将不属于自己矿界内的矿产资源以挂靠或承包等形式转让给他人开采或自行开采。

（八）无证加工、经营矿产品。部份乡镇和企业的法制观念比较淡薄，地方保护主义思想严重，在不同程度上还存在无证非法从事矿产品加工、经营的现象，阻碍了矿业经济健康有序地发展。为逐步实现资源向资本的根本性转变，珍惜和合理利用资源，

从以上分析可以看出，随着国土资源管理法律、法规的不断配套完善，国家对土地、矿产资源的管理和监控逐步强化，市场化配臵资源的体制基本形成。但同时，随着经济社会的快速发展，灾后

重建与扩大内需保增长对国土资源的需求急剧增长，保护资源与保障发展的矛盾十分尖锐，国土资源部门尤其是基层国土资源执法监察部门，身处矛盾焦点的风口浪尖，所面临的形势和任务异常严峻和繁重。再加之我县无耕地占补平衡及土地利用计划指标，当前乃至今后很长一段时间内，我县将面临土地供需矛盾的凸显期，违法用地反弹的压力很大。未批先用、少批多占、改变用途和农村集体土地非法流转（以租代征）等违法用地依然是今后土地违法案件发展的新趋势。此外，由于县境内矿产资源分布不均衡，鸡窝矿等小型矿点分布多而零散，管理和监控极为不便，在加之极少数基层干部以及企业法制观念淡漠，地方保护主义思想严重，受经济利益的驱动，对本地区的非法矿业活动不仅不加以制止，有的甚至公然为其提供便利和保护。所以无证采矿特别是以探代采、越界开采和非法转让矿产资源或矿业权等违法违规问题亦将是今后矿产资源违法案件发展的新趋势。

二、存在的问题

2004年，国土资源部提出了走出 “预防为主，事前防范和事后查处相结合”的国土资源执法监察新路子，全面推行动态巡查责任制，这个新思路、新路子是由我国社会主义性质所决定的，也是我国社会主义法制的一条重要原则。但是当前困扰我县国土资源执法难的问题一直十分突出，主要表现在：

（一）行政执法队伍素质参差不齐，缺乏科学管理手段，行政监督措施还不完善，再加之受人员、经费、编制等的限制，基层行政执法监管力量相对薄弱，国土资源动态管理长效机制还有待进一步强化和完善。

（二）部门联席会议与联合执法协调机制虽已建立，但由于相

关制度措施跟不上，耕地保护共同责任机制落实不到位，上下协调不够，部门衔接脱链，没有形成整体合力，执法力度不严、执法不到位，失之于软，致使国土资源违法行为得不到及时、有效地制止和查处。

（三）国土资源违法案件制止难、查处难，执行更难。由于国土资源违法行为的诱因大多与地方建设和经济发展有关，政府行为导致的“先上车，后买票”现象，带来了较大的负面影响，致使大量违法违规案件的发生。同时，由于受体制改革不完善等的影响，“帽子”虽然上收，但是部门预算经费还在地方财政，所以主管部门在查处执行这些案件容易陷于两难的尴尬境地。

（四）行政执法机制不完善，按现行法定程序规定，办案时间拖得过长，费用高、难于操作，在加之行政强制措施有限，缺乏强有力的手段。法律赋予主管部门检查、调查、制止和行政处罚以及行政处分建议权，但没有强制执行权。一宗案件从立案到执行整个时间跨度较长，少则二、三月，多则一两年。一方面给国家、集体或个人造成更多不必要的经济损失；另一方面导致一些案件最终无法执行，为执法监察工作埋下隐患。

（五）部分法律法规不够完善，有关规定太过原则，适用性和可操作性较低，不利于实际执行操作，且执法手段软弱，制约了行政执法与行政处分和刑事司法的衔接，部门行政处分建议权大多时候形同虚设，“执法难、难执法、法难执”的现象依然存在，执法的对抗性越来越大，抗拒执法的现象时有发生。

（六）国土资源管理信息共享机制尚未真正建立，行政、司法监督机制缺失，一定程度上制约了行政执法与刑事司法的衔接。

三、对策及建议

（一）进一步加大国土资源法律法规宣传教育力度，不断扩大宣传普及面，切实提高广大干部群众珍惜和合理利用国土资源的法制观念，增强保护国土资源特别是保护耕地的自觉性与责任感。

（二）动态巡查既是国土资源部“预防为主，事前防范和事后查处相结合”方针的继承、发展和完善，又是唯一相对主动的执法措施，能及时有效的发现和制止正在发生的国土资源违法行为。因此，当前进一步强化行政执法队伍素质和基层国土所建设，不断提高执法人员的执法水平，加大执法检查办案装备投入，充实执法力量，完善监督机制，建立健全上下协调、整体联动的国土资源管理动态巡查与执法检查长效机制，有利于维护正常的国土资源管理和开发秩序。

（三）建议省、州国土资源及相关主管部门，尽快制定出台集体土地流转细则或办法，以法律或规章的形式明确集体土地入市条件、流转方式以及相关权力、义务等，弥补法律法规的空白，规范集体土地使用权流转行为。

（四）建立完善部门协作、整体联动工作机制，为行政执法与行政处分和刑事司法衔接提供保障。进一步强化与公安、检察、法院等司法部门的联席会议制度，完善耕地保护共同责任和国土资源管理信息共享机制，整合各方监管力量，强化统筹协调，切实加大对违法行为的打击和查处力度，狠抓典型案件的公开曝光处理，扩大影响面和教育面，增强执法威慑力。

（五）建议进一步修订完善《土地管理法》、《矿产资源法》、《行政机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等相关法律法规，使其适用性和可操作性更强，严格落实耕地保护问责制。探索建立行政执法与行政问责和刑事司法衔接长效机制，完善行政处分与涉嫌犯罪案件移

税务执法监察总结
执法监察报告 第四篇

税务执法监察总结

根据《北碚区国家税务局XX年度目标管理和党风廉政建设工作责任书》以及《北碚区国家税务局关于开展XX年执法监察内审工作的通知》的要求，歇马税务所积极主动出击，切实以组织收入为中心，强化监督，抓好征收管理和队伍建设，不断加法执法监察力度，认真开展执法监察内审的自查自纠工作，现将自查情况汇报如下： 一、认真组织学习、不断提高认识 今年是是区局提出的税收规范管理年，歇马税务所作为“窗口”单位，年初便积极行动，明确规定了每周星期五下午为固定的执法监察学习时间，并认真学习和讨论了新《征管法》、《征管法实施细则》、《税收法制基本知识》以及《北碚区国家税务局税收规范化管理制度》等内容，通过学习，不断提高了广大干部职工的执法监察意识。 二、具体自查内容 1、经费管理方面：严格按照“精批细算、统筹安排、量入为出、量力而行”的原则，合理安排使用各项经费。无论何种渠道取得的收入均全部纳入账务核算，并严格执行报批手续，无随意扩大开支范围和提高开支标准的现象。 2、税收票证方面：能严格按照区局的“税收票证管理办法”的规定，作到领用手续齐全，无丢票、盗票等现象的发生，在票证的填开方面，认真作到填开内容详细、字迹清楚、计算正确、章戳齐全、装订规范，并严格税票的错票审批手续，使税票的错票率严格控制在1%以内。 3、税收会计方面：严格作到所征收的税款严格按预算级次入库，税款划解每月不少于四次，并确保每次电子数据与划解数据完全一致，无压占税款、无公款私用的现象发生。 4、税款征收方面：严格按照《征管法》的规定，对纳税人的税款做到应收尽收，无擅自减免税款，多征或少征税款，规范执法，依法采取税收保全和强制措施，全所无欠税发生，确保了收入任务的全面完成起到了积极的作用。 5、发票管理方面：在发票的领、用、存、保管、填开、发售等方面都能严格执行《发票管理办法》的各项规定执行。所设立的发票销售明细账、分户明细账、总账等清晰、准确、完整、无误。 虽然我所在执法监察内审自查工作中没有发现违法违规现象，但离上级的规范管理还有一定的差距，在今后的工作中，我们将坚持以深化执法监察和督察为重点，以纠正行业不正之风为基础，本着以人为本、以事为源、完善制度、标本兼治的工作方针，狠抓落实，巩固成果、加大力度，步步深入的工作要求，强化教育、落实责任、严格

管理、严肃纪律，为依法治税创造一个良好的内外环境，确保我所各项任务的全面完成和超额完成。

一、主要工作情况（一）认真进行土地市场管理和治理整顿工作。市监察局会同市国土资源局等部门建立了经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让执法监察工作联系领导小组，对经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让工作进行了督促指导，严格规范程序。三次召开全市治理整顿土地市场工作会议，听取汇报，安排工作。组织督查组两次深入各县市区开展调查研究，指导工作。重点抓了规范合作开发用地管理、规范征用农民集体所有制土地补偿费管理使用、经营性土地使用权“招、拍、挂”三项工作。目前全市拍卖土地26宗，面积916.89亩，成交额37759万元。

XX年10月18日，监察部、国土资源部《关于开展查处土地违法违规案件专项行动的通知》和省监察厅、省国土资源厅就贯彻落实两部《通知》及全省查处土地违法违规案件专项行动紧急会议后，市监察局、市国土资源局制定下发了《开展查处土地违法违规案件专项行动实施方案》。一是按照国务院28号、31号文件以及部、省要求，对辖区内各类土地违法行为进行了全面清理排查，对 XX 年以来的新增建设用地逐宗核查，并登记造册。二是突出重点，集中力量查处了一批土地违法案件。市监察局和市国土资源局先后对大荔、蒲城等5县（市）专项活动开展情况进行了督查。市国土资源局对大荔县洛宾大道违法占地案、韩城市黄河矿业非法占地案、澄城县武装部非法租用集体土地案等重点案件进行挂牌督办，并直接查处了蒲电三期工程非法占地案。全市共立案23件，涉及土地面积266.6亩，其中耕地面积137.3亩，所立案件均已查结。共收回土地62.4亩，拆除建筑物、构筑物面积2.4万平方米，罚没款20多万元。三是认真进行责任追究。查处土地违法违规案件7件，给予政纪处分1人，移送司法机关刑事处理9人，刑事拘留8人，对所查案件4次进行了公开曝光。据统计，全市XX年1月至XX年9月共批准用地面积5030.3亩，其中耕地面积4700.1亩；实际用地面积7067.3 亩，其中耕地5319.2 亩；合法用地面积 4685 亩，其中耕地面积4434.8亩；违法用地面积2382.3亩，其中耕地884.4 亩。

国土资源执法监察队长述职报告
执法监察报告 第五篇

国土资源执法监察队长述职报告

今年在省厅、省总队的强烈支持及市局党组的正确领导下，通过全体同事的共同努力，我结合自身实际，恪尽职守，认真地履行了岗位职责，圆满完成了今年的工作任务。现将主要情况报告如下：

一、以服务大局为己任，扎实提高自身综合素质

执法监察工作是国土资源工作的重要组成部分，工作的好坏会影响到整个国土资源管理和全市经济社会发展。我深知，做好服务经济发展大局工作，关键在人。为此，我加倍努力，从书本要知识，向他人取经验，拜实践为老师，扎实提高自身综合素质。一是做到既坚持政治理论学习，又坚持业务知识及地政管理、矿政管理、执法监察、卫片执法相关政策法规等知识学习，将学习与实践相结合，真正达到学以致用。二是做到既坚持勤于思考，又坚持在实践中学习提高，对工作中取得的成绩、存在的问题、出现的疏漏敢于总结经验、吸取教训，不断提高自己分析问题、处理问题、解决问题的能力。三是做到既坚持把学习作为一种习惯，又坚持把学习作一种追求，除学习相关业务知识外，平时哪怕工作再忙，也要挤出时间，通过文件、书籍、报刊、网络充实自己，注重平日积累，力求在实际工作中融会贯通，实现工作质量与效率的有机统一。作为支队的领头人，不仅自己坚持不懈地加强学习、提高业务水平和政治素质外，还要求支队所有工作人员把学习作为提高素质、服务大局的重要前提来抓，做到学以致用、用以促学、学用相长。

二、以卫片执法为契机，着力推进支队各项工作【执法监察报告】

2010年度是我市开展土地卫片执法检查工作的第二年，是开展矿产卫片执法监测的第一年，图斑由2009年的362个上升到2010年的5053个，面积由2009年的1.27万亩增至

4.48万亩，不论是工作量，还是工作难度均大大增加。然而，工作难度挡不住前行的步伐，我带领支队一班人，在局领导和各部门的鼎力支持下，着力推进各项工作。

一是认真组织开展全市2010年度土地矿产卫片执法检查工作。按照“执法图斑准确归类、核查工作客观无误、查处整改扎实有效”的工作思路和要求，我带领支队一班人，逐图斑进行实地检查，内业审核，查找问题和不足，对发现的问题，坚决实施整改。由于工作措施得力，全市矿产违法比例通过查处整改降到“O”，全市土地违法比例为1.72%，远远低于问责比例，实现了查处整改工作全面到位，工作位居全省前列。

二是认真开展土地、矿产资源“春雷”专项行动。为进一步规范土地、矿产资源管理秩序，有效遏制土地、矿产资源违法，巩固全市土地、矿产卫片执法和国家土地督察武汉局的督察成果，在全市范围内开展了土地、矿产资源“春雷”专项行动。到目前为止，全市共立案查处土地案件242起，矿山案件56起，督办24起，有效遏制了土地、矿产资源违法违规行为，收到了良好的社会效应。

三是认真开展矿山超深越界专项整治。根据省、市人民政府文件精神，认真开展了矿山超深越界专项整治。对全市545家矿山企业进行了全面排查，要求各县（市、区）深入矿山企业，督促矿山企业进行自查自纠，收集矿山企业界开采承诺书545份；对所有矿山企业树立公告公示标牌，制定桩界218处；对全市101家重点矿山企业进行了井下实测，发现存在超深越界的矿山企业69家并立案查处。对各矿山存在的问题，提出了整改要求、标准、措

施和时限，切实消除了安全隐患。并顺利通过今年8月份省政府验收，得到了省政府验收组高度评价。

四是认真开展建设用地项目批后监管。为加强建设项目用地管理，全面做好全市国有建设用地批监管工作，保障用地行为依法依规进行，推进土地节约集约利用，争取到市政府同意，在市局组建了批后监管办公室，对建设用地实施全程监管。

五是认真开展年度优秀执法案卷活动。为进一步提升全市国土资源执法办案质量，按照《省国土资源厅行政处罚案件质量评查计分标准》，支队对各县（市、区）国土资源局呈送的87件案卷进行评审，为表彰先进，树立典型，进一步提升全市国土资源行政执法办案质量，经研究决定，对芷江侗族自治县国土资源局等7个先进单位，辰溪县刘爱民非法占地等30件优秀案卷，杨仁春、廖罗等51名先进个人进行了通报表彰。

三、以加强党性修养为导向，强化理想信念和宗旨意识

作为一名普通党员，我时刻注意加强自身的理论修养、党性修养和道德修养，自觉增强党章意识，群众意识和自律意识；时间保持头脑清醒，立场坚定，在实际工作中正确理解和自觉贯彻执行党的基本路线、方针、政策；时刻注重加强主观世界的改造，树立正确的权力观、地位观、利益观、价值观，奉行全心全意为人民服务的根本宗旨，做到执政为民、以人为本；时刻牢记树立大局观念，坚持民主集中制，顾全大局。

四、以加强作风建设为基础，提高廉洁从政意识【执法监察报告】

从事国土工作多年，我始终坚持公正待人、踏实做事、清白为官的处世原则，始终告诫自己要对工作保持一颗进取心，对名利保持一颗平常心，对权力保持一颗敬畏心。

一是对工作保持进取心。所谓工作中的进取心是指不满足于现状，坚持不懈地向新的目标迈进。虽已年岁渐长，但仍不断鞭策自己，不敢有丝毫懈怠。每日不管有多忙多累，仍坚持挤出时间学习，把学习当作一种责任和乐趣。坚持以学习指导工作，以工作促进学习。每次都坚持围绕国土资源管理工作中的热点、难点问题下基层调研，并听取基层和群众的意见，掌握第一手材料，努力为国土资源事业贡献自己的微薄之力。

二是对名利保持平常心。平常心不是胸无大志、不思进取、无所用心，更不是心如枯井、麻木不仁、难得糊涂，而 是摆脱名利缰索的困挠，对生活、对个人名利以及职务升迁，始终保持一种平和、豁达的心态，踏踏实实地做好自己的工作。作为市局党组的一员，我始终做到摆正位置，补台而不拆台，尽责而不揽权，不计较个人得失，不争你高我低，坚持把各项工作置于党组的领导下，尽力维护班子的团结和党组的权威。

三是对权力保持敬畏心。权力来自人民，全心全意为人民服务是领导干部的本职工作，滥用权力将受到道德的谴责和法律的制裁。在日常工作和生活中，我能守住自己的底线，较好地遵守廉政建设的各项制度和规定，对得起父母的养育、组织的培养和自己的辛劳，做到慎初、慎独、慎微和慎友，做一个堂堂正正、有尊严的人。

历数一年工作的点点滴滴，虽可以说是尽了责，尽了心，但在尽职方面尚有一定的差距，主要体现在：一是工作方面，自身领导水平不高，工作中沉于具体事务，缺乏闯劲，主动想事、研究问题不够深入，解决工作中新情况、新问题的办法不多；工作中对下属要求不够严

格，总认为手下的同志们跟着我受苦受累，工作很辛苦、生活很清苦，大家共事一场都是缘份，讲重了怕得罪人，怕伤和气、怕影响团结。二是学习方面，平时多注重业务方面的知识学习，政治理论方面知识学习不够扎实，总认为做好本职工作就行了，导致不善于用科学发展观的态度、方法来思考问题，归根到底是理论学习不够，理论根底不深厚造成的。三是生活方面，虽然做到了“不该去的地方不去，不该吃的不吃，不该拿的不拿”，但是与同学、同乡、朋友间的来来往往总认为是人之常情，对自己要求不是很高。这些问题说到底是党性原则不强。

总之，针对上述问题与不足，我将从思想上查找和分析原因，不断加强提高自身素质，增强党性修养，克服不足，发扬优点。在新的一年里，我将更加勤于学习、勇于探索、乐于奉献，为国土资源事业多做实事、多做贡献。

2016土地执法监察情况调查报告
执法监察报告 第六篇

近年来，随着土地执法监察工作力度不断加大，土地市场秩序不断好转，土地违法行为在一定范围内和一定程度上得到了遏制。但从调研了解情况看，土地执法部门在开展土地执法检查工作时，还存在以下几方面的困难和问题，需要引起重视并加以解决。

一、思想认识不到位。首先是地方政府违法案件现象增多。随着经济建设步伐加快，经济建设项目增多，特别是民营企业、招商引资企业、城市（镇）建设和国家一些能源、交通、通讯等设施建设用地的需求量也随之增大，且项目建设时间紧迫，导致地方政府为了抢时间上项目，造成违法案件增多，部分农民因缺房住而申请占用耕地建房得不到批准，便未批先用或者采取欺骗手段报批案件。一些地方政府盲目实施文化广场、房地产开发，相继出现了新一轮圈占集体土地建设的行为，出现多征少用等破坏浪费土地资源现象。镇和村级组织对纠正清理违法建筑认识不足，重视不够，消极应付。部分镇、村、组干部从企业得点甜头便对辖区内的违法建设视而不见，放任不管、甚至包庇纵容、从中谋利。

二、土地执法难度较大。从一定意义上讲，执法难是国土资源执法法，却具有行政监察的一些职责，但又没有行政监察的职权。追究违法，行为当事人的责任，只有制止非法建设、拆除房屋、没收违法设施等，违法主体没有受到行政处分或被依法追究刑事责任，无法产生强烈的震慑一力。违法案件调查工作中，当事人往往采取游击方式逃避，调查，造成现场调查难、取证难、处理难，想要惩处找不到违法主体，难以处理和发挥惩戒的效果。在强制拆除行动中与群众抵抗产生的肢体碰撞和遭遇涉黑势力的威胁，致使执法工作经常受阻，执法人员人身安全受到威胁，执法监察工作难以有效开展，或达到预期目标。

三、有关政策法规执行不顺畅。法律法规规定，国土部门只有权对经查处制止后仍然继续抢建的违法建筑方可进行强制拆除；对已经作出拆除处罚的案件必须根据《土地管理法》规定申请人民法院强制执行。然而，多年来按照法律规定申请法院强制执行的案件，基本上都没有付诸执行。自2016年以来，本县国土部门向县法院申请强制执行拆除案件已达20多宗，因种种原因人民法院没有执行l起拆除案件，很大程度上影响了《土地管理法》贯彻执行的权威性，群众违章建设的投机心理增强，致使拆除违建行动经常引起群众强烈抵抗，或被强制拆除的屡拆屡建、屡禁不止。

四、政策因素制约。首先，随着城镇建设步伐的加快，城镇规划控制区面积不断扩大，以往的城乡结合部都纳入城市规划区范围，而对群众建房用地实行严格规划控制政策，特别是城市规划区范围内不再审批建房用地，客观上致使一些农村无房户、危房户未经审批擅自建房。其次，不适当的拆迁补偿也诱发和驱使着部分村民在拆迁地块和重点工程周边进行违法建设以获取经济利益，实践中也确实存在着违法建设得到补偿的现象。其三，随着扶持工业和第三产业发展政策的执行，私营、民营企业生产用地需求旺盛，私人占地建厂现象也日益突出。

五、土地执法干部队伍素质不高，存在人情执法现象。有的地方土地执法队伍综合素质不高，尤其是基层国土所较为突出，存在土地执法人员年龄结构偏大、管理地域广、交通不便等因素，缺乏土地资源管理和行政执法法律法规相关知识，查办土地违法案件的能力不强。同时，国土资源执法人员还肩负着土地资源有关业务工作，需要配合地方政府完成其它事务性工作，且受到人员编制和经费的限制，专业执法人员偏少，执法装备缺乏，执法能力有待提高。同时，在一些地方甚至还存在土地执法人员人情执法、面子执法等现象，部分关系户、人情户的违法用地行为得以实施。

对此，我们建议：

一是加强土地执法政策宣传引导，采取多种形式全方位宣传国土资源法律、法规，大力开展以案说法，提高全民合理合法利用土地的意识，有效减少违法违规使用土地现象。二是严格落实责任追究制度，加大对地方政府的监督力度，对发现的国土资源违法案件，国土资源管理部门按照《违反土地管理规定行为处分办法》，严肃追究相关部门和各级党委、政府主要负责人的责任，并扣减用地指标、土地整理项目资金。三是加强对土地使用情况的监督检查，建立县、镇、村级及区域间的立体式网络监管系统，对土地规划、用地、地籍、监察等业务实行电脑联网，达到信息资源共享。加强建设用地批后监管，严防土地闲置，超面积用地和非法，改变土地用途。四是建立联合查处违法行为机制，建立由政府牵头、相关部门参与的联合查处机制，违法用地行为一经发现，凡不停工整改或限期整改不到位的，国土部门函告相关部门，各相关部门立即停止办理违法违规用地相关审批、行政许可等事项，全面建立违法用地防控机制。五是加大违法案件查处力度，对涉地面积大、违法性质恶劣、中省媒体曝光或领导批示的重大违法案件，下级查办有困难的可由上级牵头查处。对一些性质恶劣、影响较大、基层查处不力的典型违法案件实行挂牌督办和公开在新闻媒体上曝光制度，构成犯罪的要及时移送司法机关追究，增强执法效果。六是增强土地执法监察力量，加强土地执法监察机构建设，提高土地执法监察装备水平，积极推行先进技术应用，提高对违法用地的快速反应能力。

2016劳动保障监察执法调查报告
执法监察报告 第七篇

劳动保障监察是人社行政部门依法对用人单位遵守劳动保障法律、法规的情况进行监督检查，并对违反劳动保障法律、法规的行为依法做出处理的行政执法活动。近几年来，我区人社部门及其所属的劳动保障监察机构，认真贯彻《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等法律法规，有效化解调处了诸多矛盾纠纷，在维护劳动者合法权益，促进经济发展和维护社会稳定方面，发挥了积极作用，做出了应有贡献。

一、我区劳动保障监察执法工作基本情况

2016年，区劳动保障监察大队着力开展整顿劳动力市场、打击非法用工、劳动合同签订、社会保险缴纳、农民工工资支付情况等专项检查活动，专项检查活动有计划、有整顿、有成效。组织案件专题讨论会8次，全面提升了监察水平，保证了劳动保障行政执法的公平、公正、公开。通过加大实地检查面、重点监控、动态跟踪等监察措施，实行关口前移，对一些苗头性、倾向性的问题做到早发现、早掌握、早处理。

一是认真开展劳动保障年审工作。全年开展劳动保障年审147个用人单位，日常巡查91个用人单位，审查用人单位规章制度43条，督促补签劳动合同561份，32家未参审或参审不合格单位被责令整改，实现了各类用人单位巡查全覆盖。

二是加大投诉举报处置力度。全年接待投诉举报37起，结案36起，按期结案率100%，无一起行政诉讼和行政复议案件。加大排查拖欠农民工工资工作力度，共排查涉及欠薪单位16家，拖欠农民工工资4240.7万元，涉及农民工1971人。截止2016年12月，已追讨回农民工工资1559.4万元，涉及农民工784人。依法移交公安立案侦查涉嫌欠薪逃逸案件1件。

三是建立农民工工资支付保障金机制。2016年，我们持续开展了建筑行业农民工工资清欠专项执法监察活动，积极推进农民工工资支付工作，提请区政府办转发了《市人民政府办公室关于印发市预防和解决建设领域拖欠农民工工资办法的通知》，联合区住建局、区交运局、区农林水局下发了《关于建设领域农民工工资支付保障金缴纳、监管、支付程序的通知》，建立了农民工工资支付保障金制度，截止目前，共征收农民工工资支付保障金3万元。

四是加大劳动保障监察工作宣传力度。全年累计发放职工维权手册等宣传资料5000余份;利用窗口接待、电话回答咨询，解答劳动者或用人单位问题600余条。先后在辖区各乡镇（街办）悬挂宣传横幅13条，张贴宣传画500余张，办理宣传专栏10期。

二、工作中存在的主要问题

当前，我区劳动监察执法工作虽然取得了一定成绩，但在执行工作中仍存在不足，工作中面临不少问题：

1、建筑施工企业拖欠农民工资现象严重，严重影响社会稳定。如维多利亚项目所属三家施工企业，拖欠农民工工资2109.5万元，涉及农民工776人。

2、用人单位用人不规范。部分用人单位没有和劳动者签订劳动合同，也没有缴纳社会保险，发生劳资纠纷时，劳动者无法提供证据，合法权益难以得到维护。

3、源头治理监管难。在处理工资拖欠案件中，95%以上发生在建筑领域，虽然近几年我们在规范治理上取得了一定的成果，但由于建筑工程违法转包、分包给各类“包工头”性质的自然人，一但出现自然人挪用、亏损、逃逸等事件，造成劳动监察部门不能立案、或立案后无法找到当事人进行调查，在处理中困难重重，导致劳动者追讨数月仍无结果。

4、维权案件执行难。缺少必要的强制手段，对当事人履行法定义务约束乏力；在当事人拒绝履行法定义务的情况下只能申请法院强制执行，然而行政复议和诉讼期过长，等申请法院时，不是找不到人、就是当事人转移了财产导致无力偿付，造成举报者等不住、耗不起，产生新的不维定因素。

5、联合执法机制有待进一步完善。劳动保障监察是一种能使更多的劳动者回避成本较高的司法程序而享受政府提供的简单、便宜和直接的救济。由于劳动保障监察执法涉及行业多、范围广，复杂的劳动违法案件仅靠劳动监察部门有时得不到及时处理和解决，需要与相关部门形成合力。目前，劳动监察部门与相关部门还没有建立有效的协调解决机制，没有形成劳动监察形工作合力。

6、劳动监察的执法力量不足，影响监察效率。随着我区经济的不断发展，被监察的用人单位数量也在逐渐扩大，单位与劳动者之间发生的矛盾和纠纷越来越多。做好日常检查、监督工作和及时接待投诉和上访，处理劳动违法案件，是劳动监察部门的首要任务。目前，我区劳动保障监察执法大队定编2人，实际在编2人，现有监察执法力量严重不足，与当前的劳动监察执法任务相比还存在很大差距。《劳动保障监察条例》规定：“劳动保障监察员进行调查、检查，不得少于2人。”根据这一规定，必须2个人同时进行执法监察。近几年来，我区劳动保障监察案件不断上升，工作量大，监察力量明显不足，造成非常多的劳动违法案件得不到及时的处理和纠正，劳动执法工作难以深入细化，对违法行为的威慑、处罚、教育作用难以充分发挥出来。

三、下一步劳动保障监察工作思路、目标及举措

1、工作思路

认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，以解决欠薪问题和提高劳动保障监察工作效能为重点，坚持以人为本，积极化解劳资纠纷和信访矛盾，维护劳动者合法权益和社会稳定，促进和谐建设。

2、工作目标

（1）加大拖欠农民工工资查处力度，确保农民工工资支付率100%，维护农民工合法权益。

（2）依法及时处理群众举报投诉案件，提高办案效率，案件结案率达97%以上。

（3）开展专项检查和日常巡查，用人单位劳动合同签订率达92%以上。

（4）加大社会保险扩面稽查，督促用人单位及时为职工缴纳社会保险，做到依法征收、应收尽收。

（三）工作举措及建议

1、强化劳动保障法律、法规宣传。通过送法上门、培训、现场咨询、媒体宣传等形式，大力宣传《劳动合同法》等劳动保障法律法规，提高用人单位对构建和谐劳动关系意义的认识，增强用人单位守法意识和自觉履行构建和谐劳动关系的各项责任。可通过举办培训班、座谈会等形式，引导用人单位正确理解劳动保障法律法规，自觉维护职工合法权益。通过报纸、电视、网络等深入宣传。提高社会对劳动保障监察工作的社会认知度，努力营造全社会共同关心的良好氛围。

2、加强劳动者教育，提高其维护合法权益的意识和能力。要加强对劳动者权益及实现其权益途径的内容教育。人社、交通、住建等部门要深入社区、深入企业，通过张贴宣传画、开展现场咨询等形式把劳动法律、法规等内容送到劳动者手中，使他们懂得“我有哪些权益”，“权益受到侵害怎么办”，增强劳动者维护自身权益的意识和能力。

3、强化对建筑领域拖欠农民工工资的整治力度。加大劳动力市场和建筑领域市秩序的监管力度，规范劳务分包行为。定期深入到建筑施工企业，对施工人数、劳动合同签订、工资发放等情况进行跟踪检查，及时发现、处理各种违法违规行为。

4、完善联合执法长效机制。加强与住建、工商、公安等有关部门的联系，形成多方联动、齐抓共管、沟通协调的联合执法机制。定期开展联合专项检查，共同维护劳动者的合法权益。

5、增加劳动保障监察执法人员。为适应劳动保障监察执法工作的需要，进一步加强劳动保障监察队伍建设，建议增加劳动保障监察人员编制4个，充实劳动保障监察执法人员，提高劳动保障监察能力。

四、2016年劳动监察执法工作的重点

1、严格执法，加大监察力度。一是搞好一年一度的年检、日常巡查以及专项执法监察工作，重点加强对用人单位社会保险参保缴费、劳动合同签订、工资支付等情况监督检查，及时发现和纠正违法行为。二是认真受理和查处群众举报的案件，加大对违法行为的查处力度。全年实现执法巡查不少于50家用人单位，年检不少于100家用人单位。

2、调解前移，强化“两网”建设。大力推进劳动保障监察“两网化”（网络化、网格化）管理，使劳动保障监察覆盖城乡所有用人单位。根据省、市要求，以乡镇（街办）为中心划分为5个网格，并逐步延伸到村（社区），建立以劳动保障专职监察员、劳动保障协理员、劳动保障监督员组成的三级劳动保障监察体系，力争做到突发事件第一时间监察人员就可以到位，进行初步处置。同时，充分发挥网格化监管作用，建立劳动合同等管理台帐，实现动态管理。

3、依法讨薪，加强维权。大力落实农民工工资保证金制度、欠薪企业黑名单制度，积极推进农民工工资支付工作。对无故拖欠和有意克扣农民工工资的违法行为，做到依法严厉查处，从严从重打击，真正把农民工工资支付落到实处。加大举报投诉案件查处力度，确保举报投诉案件查处率100%，结案率达97%以上。

4、落实“一书一卡”工作措施，加大对建筑行业欠薪查处力度。“一书一卡”即农民工劳动合同书、农民工计工（上工）卡。采取上门对建筑企业施工者和农民工进行劳动合同法的宣传，使他们认识到“一书一卡”的好处，全面推进该活动的实施，实现全区建筑企业全覆盖，维护好农民工合法权益。

2015年上半年执法监察工作总结
执法监察报告 第八篇

2015年上半年执法监察工作总结2015年上半年在市纪委常委会的领导下，以党的十七届六中全会精神为指导，按照中纪委和省、市纪委全会的工作部署，坚持“围绕中心，服务大局，全面贯彻落实科学发展观”工作理念，围绕党委政府的中心工作和人民群众关心的热点问题开展执法监察、效能监察和廉政监察。为推动南通跨越发展、科学发展、和谐发展提供坚强有力的政治和纪律保障。以“素质能力”建设和制度建设为抓手，以全市的执法监察工作走在全省第一方阵为目标，不断开拓创新执法监察工作，努力推进执法监察工作再上新台阶。现将上半年执法监察主要工作简要总结如下：

一、主要工作：

(一)围绕党委政府重大决策和重大项目的贯彻落实，强化效能监察力度

今年我们继续把党委政府重大决策和重大项目的贯彻落实情况作为行政效能监察的工作重点。

1.围绕“五城同创”工作开展督查

在去年获得“全国环境保护模范城市”荣誉的基础上，今年我们更加大了对“五城同创”工作的督查力度。一是对创建国家卫生城市督查工作。今年是我市创卫工作的关键之年，我们紧紧围绕市委、市政府领导和市“五城同创”指挥部有关创卫工作的指示精神，开展各类督查、督办工作。针对去年国家暗访中存在的问题，发出了《督办通知书》3份，要求相关部门紧密围绕创卫重点，切实落实整改措施，加速推进创卫进程。特别是3月2日市委、市政府召开创卫攻坚动员大会后，按会议的要求，创新督查工作思路，建立了每周一次创卫工作剖析例会制度，将创卫工作督查与机关作风建设考核和单位评先评优相结合，强化各部门的重视程度。到5月28日为止，已组织召开了十次周剖析例会，先后对城中村，近郊村整治回潮、河道水质黑臭、垃圾桶周边垃圾外溢等28个创卫难点问题进行了剖析，提出整改建议86条，发出督办通知书152份，有效地推进了创卫盲区、盲点、难点问题的解决。我们的做法得到了市政府领导的高度评价，并在南通日报进行了专题报导。二是对创建国家园林城市督查工作。围绕今年建成“国家园林城市”的目标。我们严格按照创建国家园林城市的各项标准，逐项对照省级考核验收中指出的薄弱环节和存在问题，对相关单位的整改情况和市政府下达的创园第一至三批攻坚推进任务的实施情况进行了跟踪督查，先后督查23次，发出督办通知书5份。促进了创园工作的开展。我市的创园工作得到省级专家组的充分肯定，专家组一致认为，南通市园林绿化的各项主要指标达到国家园林城市标准，通过创园，南通的城市环境质量明显改善，城市景观和城市品位得到提升。上半年受理群众来电来访27件（次），对所有举报都得到很好的解决。【执法监察报告】

2.组织对城市建设的考核

今年年初，我们组织对三区一市完成市政府下达的2015年城建任务完成情况进行了考核验收，并综合打分。在考核中，我们坚持以实事求是，严肃认真的态度进行考核打分，并创造性地将崇川区拟扣除的5080万资金作为其2015年度考核未完成项目的扫尾工作完成奖励上使用，得到了市领导的肯定，也被两区所接受，对城建工作起到了推进作用。今年市政府明确市级城建拆迁项目60项，区内自身建设项目9项。其中，要求在5月31日之前完成的城建项目28项。围绕市政府下达的城建任务，我们组织了8次对城建项目的暗查，组织召开了4次现场督办会，协调解决了62户拆迁户的矛盾和问题，为全市城建工作的顺利进行起到了积极的 促进作用。

3.对“亚艺节”各项准备工作情况进行督查

为了确保以整洁、有序、靓丽、文明、开放的城市形象迎接第九届亚洲艺术节的举办，市政府决定，从3月1日起到6月10日、6月10日起至9月20日，分两个阶段组织开展双百日环境综合整治。我们迅速行动，积极投入到推进亚洲艺术节有关工作之中：一是及时研究部署工作，“亚艺节”组委会监察审计部副部长、纪委常委辛鸿堂召集监察局、审计局有关人员传达上级精神，进行工作部署，要求监察审计部人员到位、认识到位、工作到位。二是辛鸿堂同志率队三次到组委会办公室进行工作对接，了解其他部门的工作情况和问题难点。三是对“双百工程”的建设责任进行分解，安排专人跟进督查。对各部门工作推进情况进行多轮的全面督查，特别是加大对演出场馆及周边环境的督查力度，加大“双百”环境整治相关任务落实情况的督查力度，确保“亚艺节”各项准备工作按照时间节点、标准要求落实到位，为“亚艺节”的成功举办，保驾护航。

4.组织对重点工程实施情况开展督查。根据年初《2015年全市执法监察工作要点》的安排，今年重点对“园博园”工程、市民服务中心、苏通大桥北接线高速公路、洋口港、江（都）海（安）高速公路南通段、沿江公路、204国道和334省道快速化一级公路改造、农村公路、南通铁路“一线三中心”、崇启大桥和崇海大桥等重点工程的监督检查。一是在创新重点工程、重大项目监督机制，构筑防腐体系、打造廉政工程，确保重点建设项目顺利实施。二是对“园博园工程”进展情况进行了全方位督查：并协助解决了最后四个钉子户的拆迁问题；与总工会协调处理了工人疗养院的搬迁问题；与财政、审计局人员一起监督了8项次工程的招标谈判。

(二)围绕党风廉政建设责任制工作的落实，加大推进督办力度

年初，我们就把党风廉政建设目标责任制中与执法监察工作相关的15项工作列入今年全市执法监察工作的重点，对责任牵头部门提出了明确的要求，要求责任部门就落实党风廉政建设责任制工作，要早起动、早谋划、早实施，力求抓出新成效，为推进全市党风廉政建设责任制工作落实作贡献。通过我们的推进督办，市国土、规划等(13)个部门都相继出台了实施意见(方案)，并按步骤进入实施阶段。

1.进一步规范行政审批行为，行政审批效率再提升

一是出台了一套规范性文件。今年，市委、市政府对行政许可工作格外重视，要求着力提升行政许可效能，并在对机关作风建设考核中，专门拿出3分对行政许可工作进行考核。为此，制定了一批文件，按照合法、合理、效能、责任和监督的原则，对行政许可工作进行了规范，让整个行政许可工作在阳光下操作。先后出台了《关于开展进一步提高行政许可服务效能活动通知》、《行政许可（服务）年度考核工作实施办法（试行）》、《行政许可（服务）年度考核办法》、《窗口及窗口工作人员行政许可（服务）考核评比办法》、《行政许可文书规范》等五个规范性文件。二是对“不予许可件”重点跟踪监督。在去年的行政许可监督检查中，我们发现有不少的部门，对不予准许的行政许可，在退给申请人时，未能按《行政许可法》的要求，告知申请人有提起行政复议或行政诉讼的权利，为此，我们今年对“不予许可件”作为对行政许可行为监督的重点。一方面，要求使用审批服务中心统一制定的、报市政府法制办备案的格式文书，另一方面，将“不予许可件”作为日常监督检查的重点，列入考核、评比的范围，同时在上述的文件中，也重点提出工作要求。目前绝大多数的窗口已达到了中心的要求，有少数的窗口，正在整改之中。三是对行政许可工作的满意度进行调查。通过电话回访今年，1-5月份反馈意见338条。我们从反馈意见中，重点对市房管局进一步改进便民服务措施进行督办；对反映的国土窗口在重复收取勘察费问题进行了调查处理；对反映劳动保障局窗口超期办理行政许可事项的投诉进行调查处理。

2.深入开展“四纠正”工作，切实维护人民群众的根本利益。今年以来，我们继续开展“四纠正”工作，对“四纠正”工作提出了明确的工作要求。各相关职能部门都制定工作方案和意见，《关于防止和纠正征用土地中损害群众利益问题的实施方案》、《关于加强拆迁规范化管理，构建惩防体系，切实维护被拆迁群众合法权益的实施意见》、《南通市市区2015年整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动暨集中式饮用水源地专项整治行动工作方案》。明确了今年“四纠正”的工作任务和工作目标。我们重点会同市政府办、市环保局对今年全市环保专项行动进行了全面部署，出台了《南通市2015年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动方案》，成立了南通市环保专项行动领导小组及其办公室，明确了12家挂牌督办事项，召开了领导小组办公室会议，提出了近期工作任务。我们就贯彻全市环保专项行动会议精神和行动方案，发出了9份督办通知书。为规范拆迁市场出台了《规范拆迁市场行为的“十公示”制度》。

3.加大对安全生产的监查力度，严肃查处安全生产事故责任人。安监局制定出台了《关于加强安全生产监督管理的实施方案》，明确了今年加强安全生产监督管理的指导思想、组织领导、目标要求、工作措施。加大了对安全生产的监督检查力度，严肃查处重特大安全生产责任事故。今年重点对如东“4.15”海难责任事故进行调查处理，目前已完成了对如东“4.15”海难事故的调查，形成了调查报告。整个调查过程中，找谈38人，形成谈话笔录40份，收集各类证据材料212份。目前，排定的责任对象27人。下一步的责任追究落实工作待省安全生产管理局对调查报告批复后再组织实施。

(三)发挥职能作用，积极完成执法监察工作任务

今年上半年工作时间短，我们在工作中注意发挥如能作用，突出重点，统筹兼顾，全面开展执法监察工作。一是完成了对市人防办(民防局)的例行检查，已形成例行检查报告。二是会同市级机关事务管理局完成了对市级机关各部门的办公用房产权核查登记，已对52家进行核查登记，有54处房产进行了过户。三是对市级政府投资项目实行“代建制”进行了推进，目前方案进行了调研论证，初步形成了我市市级政府投资项目代建制实施方案，拟提交市政府常务会议讨论。四是会同市经贸局对各县（市、区）化工企业专项整治进展情况进行了专项检查。五是对科技创业园区的拆迁工作进行了推进督办，市政府与有关单位签订了责任状。六是会同市功劳局对三区2015年度基本养老保险征缴完成情况进行考核，对未完成征缴任务的崇川、港闸两区按照（通政办发［2015］41号）精神进行了处理。同时，为了确定今年的征缴任务、派员与劳动局等相关部门对二区个体企业及人员从业情况进行了调查摸底。七是出台了《关于实行土地使用权出让、建设工程项目招投标、政府采购、产权交易、机电设备和药品采购进入市等场情况告知制度意见（试行）》。八是起草了《南通市行政首长问责暂行办法》和《南通市行政监察机关执法监察暂行办法》。九是对“大市场”建设进行了推进。较好的完成了上半年执法监察工作任务，做到了任务和时间同步推进。

另外，按照本委机关作风建设和素质能力建设活动的要求，主动抓好本室机关作风建设和素质能力建设。在工作繁忙的情况下，我们利用星期天休息时间组织召开相关会议和活动，我们组织召开了主任办公会专题研究执法监察室作风建设和素质能力建设工作；组织召开了全室人员机关作风建设和素质能力建设工作会议，市纪委常委辛鸿堂同志就执法监察室的作风和素质能力建设活动进行了全面部署提出了明确的要求；认真组织召开专题民主生活会；研究出台了《执法监察室机关作风建设和素质能力建设的工作方案(意见)》，进一步明确了本室作风建设和素质能力建设的目标和要求；3名党员在本支部大会上进行学习胡总书记倡导“八个方面”的良好风气心得交流发言；参加了委局组织的学习《物权法》专题报告会；向委局机关作风建设和素质能力建设领导小组办公室提供信息5条。

二、主要做法：

(一)突出制度建设。今年我们注意加强制度建设，提高执法监察工作规范性，先后出台和即将制定出台一些规章制度，如《关于实行土地使用权出让、建设工程项目招投标、政府采购、产权交易、机电设备和药品采购进入市等场情况告知制度意见（试行）》、《南通市行政首长问责暂行办法》、《南通市行政监察机关执法监察暂行办法》、《南通市行政监察工作操作规程(试行)》等制度，我们还会同有关部门出台了一些规定，如《规范拆迁市场行为的“十公示”制度》、《关于开展进一步提高行政许可服务效能活动通知》、《行政许可（服务）年度考核工作实施办法（试行）》、《行政许可（服务）年度考核办法》、《窗口及窗口工作人员行政许可（服务）考核评比办法》、《行政许可文书规范》等。

(二)突出工作重点。执法监察工作任务面广量大、任务繁重，要完成好全年的执法监察工作任务，只有抓住重点，统筹兼顾，才能既能完成好全年的执法监察工作任务，又能突出工作成效。把上级纪检监察机关部署的执法监察工作任务和市委、市政府交办的各项任务作为我们的工作重点。如把加强宏观调控、转变经济增长方式、增强自主创新能力、节约能源资源和保护环境等一系列重大政策和改革措施，贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的情况进行监督检查，对“十一五”规划贯彻执行情况进行监督检查。市委、市政府组织开展的“五城同创”工作进行督查等。

(三)突出内部建设。今年结合本委机关开展的机关作风建设和“素质能力建设年”活动，加强内部建设，提高本室人员素质能力，提高执法监察工作的效率。

2015年执法监察工作计划
执法监察报告 第九篇

2015年监察科、大队工作计划

2015年，监察科、大队将进一步理清工作思路，明确工作要求，创新工作举措，积极主动服务、严格规范管理，充分发挥执法监察保驾护航的作用。为认真贯彻落实分局党委2015年工作的总体安排部署，确保执法监察全年工作目标任务的落实，特制定以下工作计划。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，不断适应新形势对执法工作的要求，主动服务社会、严格规范管理，积极开展四级"联创齐争"，深入推进"治庸问责"活动。按照"突出一个重点、强化两个提高、打造三个亮点、抓好四项工作、实现五个目标"的总体思路，扎实有效的开展城区土地执法监察的各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、工作内容

1、"突出一个重点"。即突出违法违规问题的预防，抓好执法动态巡查和互查，对违法违规问题做到早防范、早制止、早处置。

2、"强化两个提高"。一是强化执法队伍建设，提高政治思想素质和专业化水平；二是强化规范化水平，提高案件卷宗、巡查台帐等业务的规范，以及切实加强电脑操作培训。

3、打造"三个亮点"。即围绕创建法治国土、责任国土、和谐国土这条主线，一是法律法规宣传要有新形式；二是动态巡查要有新举措；三是违法案件查处要有新突破三个亮点。

4、"抓好四项工作"。一是强化队伍建设，修订完善和落实各项制度，保障执法监察工作的有效推进；二是抓好卫星遥感监测图斑和"12336"电话举报违法线索的核查和违法违规问题的查处工作，确保核查和查处到位；三是强化执法专项检查工作，扎实做好上级交给的各项中心工作；四是加快形成"防范在先，发现及时，制止有效，查处到位"的执法监察新格局，推动我局国土资源执法监察工作再上新台阶。

5、"实现五个目标"，一是实现执法监察氛围明显好转；二是违法行为明显减少；三是巡查预防能力明显提高；四是执法力度明显加强；五是执法形象不断提升五个目标。

三、具体措施

（一）修订完善和落实各项制度，保障执法监察工作的有效推。

1、结合工作实际，为预防和解决问题发生，年初制订《工作计划》、《学习计划》、《党建工作计划》、《六五普法工作计划》、《依法行政工作计划》、《法治国土工作计划》；

2、完善各项制度，制订《办案程序制度》、《重大案件会审制度》、《重大个案报告制度》、《信访实施细则》、《巡查职责和追责制度》、《工作人员岗位职责》，通过强化领导，完善制度，规范管理，确保执法监察职能的全面落实。

（二）抓好执法动态巡查和互查，对违法违规问题做到早防范、早制止、早处置。

1、树立一线执法人员的信心和积极性，克服人手少、面积大、交通工具不足的困难，坚持日常巡查工作，对巡查中发现存在的问题，应及时填写发现问题报告单，及时报告监察大队，由监察大队向分管领导报告。

2、科学的划分巡查区域、巡查路线、巡查频率，对辖区内不同等级的巡查区域确定不同的巡查次数，坚持做到"保障重点、兼顾一般、全面覆盖"实现发现率、制止率达100%。

3、实行巡查报告制度。结合例行督察、卫片执法检查，加强动态巡查，及时发现、制止、查处违法行为，实现立案率、查处率达98%。

4、严格将巡查覆盖率、巡查频率、台帐记录情况、巡查任务完成情况、职责履行情况、案件查处情况、案件查处率等纳入年终目标考核。考核结果是年度评先、奖惩的主要依据。大队不定期派出督导组进行查漏补缺，加强督查督办；

5、组织土管所人员联合执法和互调执法，尽力排除干扰执法的不良风气，适时组织开展相应专项行动，进行集中整治，不断优化查违环境，

（三）强化队伍建设，提升专业化规范化水平的提高。

1、严格执行分局和大队制定的规章制度；

2、加强业务培训。按照制定的《学习计划》继续把开展工作业务培训作为年度工作重点，有针对性地开展依法行政及土地管理相关知识、执法监察培训工作，大力提高执法人员的业务水平，规范执法程序。

3、加强电脑培训操作，要求每个中队至少有一名执法人员学会电脑操作。

（四）高度重视卫片执法，促进节约集约用地。

1、以巡查和变更调查为基础，开展卫片执法日常工作；

2、加强和分局业务科室的联系，建立未批用地、已批用地和批后跟踪管理台帐。监控批前、批中、批后的用地情况，防止谎报地类，少批多占，非法转让交易等违法现象的发生。

3、认真组织做好卫星遥感监测违法图斑的查处整改工作，优化卫片执法工作流程，规范内、外业核查、案件移交、督查督导等工作步骤，统一案件档案标准，将卫片执法工作纳入规范化、法制化轨道，推进落实自查整改，为部、省年度土地卫片执法检查提前做好迎检准备。

4、严格按照上级工作部署，组织开展年度土地卫片执法检查工作，做好对违法用地案件的立案、查处、结案和归档工作，确保不出现违反第15号令的情形，严格控制年度新增违法占用耕地的比例，实现立案率、查处率达100%，依法履行职责率达100%的硬性目标，顺利通过部、省检查。

（五）把"四级联创齐争、打造满意窗口"活动贯穿于执法监察工作中，实现"联创齐争"工作任务目标的落实。

1、制定四级联创宣传栏，推动活动的顺利开展；

2、抓好"12336"电话举报违法线索的核查和违法违规问题的查处工作，安排专人电话接听和记录；

3、深入开展治庸问责工作，着力抓好队伍建设。从思想、学习、能力、责任四个方面来解决存在的问题，加强执法人员的责任感，坚决做到不碰"高压线"，在一言一行中树立国土队伍的良好形象。

4、圆满完成土地例行督查工作、卫片执法工作、巡查考核工作、新开工建设用地项目清理工作，以及上级交给的各项工作任务，将做法及成效认真梳理，将存在的主要问题及原因认真总结，不断推动我局国土资源执法监察工作再上新台阶，实现"联创齐争"工作任务目标的落实。

5、积极推进文明创建工作。按照分局党委为争创省级文明单位提出的措施和要求，积极响应，推动活动的顺利开展。

（六）加快形成"防范在先，发现及时，制止有效，查处到位"的执法监察新格局。

1、推行双向目标责任管理，执法巡查人员和基层土管所人员按照制订的《土地巡查责任制》签订责任状开展土地巡查工作；

2、按时做好《巡查日志》，认真填写巡查登记表，重点区域进行不间断巡查，特别是把边报边用的项目建设作为重点，以便及时发现、及时补救，确保不出问题。同时，针对例行督察、卫片执法检查中发现的违法占地，严格依法进行查处。

3、重联合，抓查处，构建共同责任机制。进一步加强办、村、组的联系和沟通，充分发挥办、村协管员的主导作用；多与城投开加强联系，对已储备、收购的地段做到心中有数，确保依法用地。密切与综合执法局、规划部门、公安、纪检部门联系，共同打击违法用地，推进联合执法，切实解决执法中存在的问题及困难。

4、采取"疏堵"结合方法，力控违法用地发生。凡发生新的违法用地的，严格按《违反土地管理规定行为处分办法》以及我局制定的相关责任追究制度，严肃追究责任。

5、认真抓好违法案件的报告、会审、移送。分别按照制定的相关制度认真履行职责，促进依法行政；

6、严格落实责任考核和重大个案报告制度。以考评办法、责任书和发现率、制止率、查处率为主要抓手，推进落实共同责任制。

（七）切实抓好党建和党风廉政建设。

1、年初制定本年度党建工作计划，认真开展支部工作；

2、按照标准开展党员纳新工作；

3、强化党员队伍建设。加强对党员教育、监督、管理职能，健全民主生活，开展一帮一活动等方式，充分发挥支部战斗堡垒作用。

4、强化作风建设。由领导干部和党员带头作好表率，不断加强学习，(

5、认真遵守监察人员守则，认真贯彻执行上级关于党风廉政建设和反腐败斗争的有关规定，在查处违法用地上严格依法办事，按照政策法规收取罚款，无乱收费和乱罚款现象。

（八）继续深入开展矛盾纠纷排查化解和信访工作。

1、建立信访工作相关制度。接访工作要从接待、转交、办理、督查、归档等五个环节建立规范严密的操作程序，要做到访必接、接必办、办必果。

2、结合开展"四访促和谐"活动，进一步做好日常信访办理工作，切实做到了件件有着落，事事有回音，切实解决信访群众的合理诉求，维护社会的和谐稳定；

3、加强信访隐患和矛盾排查工作，建立台账。坚持"每月定期排查、重大节日前重点排查、非常时期超前排查、突出问题专项排查"，及时将排查工作情况向分局党委汇报，对排查问题进行全面分析，及时制定详实的工作方案，使矛盾化解工作落到实处。

4、将涉土信访维稳工作纳入年终工作考核的重要内容，严格实行涉土信访工作责任追究制。

（九）、积极开展法律法规宣传活动，营造依法用地环境。

1、及时制定年度"六五"普法、依法行政和法治国土工作计划，进一步履行法定基本职能、加大管理力度，规范执法行为，提高服务水平；

2、充分利用"4.22"地球日、"6.25"全国土地日、"8.29"测绘宣传日、"12.4"全国法制宣传日等节日，配合我局组织形式多样的宣传活动，广泛深入地宣传国土资源法律；

3、加强执法检查活动中的法律宣传。通过开展专项行动、执法活动，认真做好法律宣传和法律咨询服务，提高全民懂法素质，化解矛盾。

4、组织开展送法"六进"活动，将政策法规宣传进村、进组、进户、进学校、进社区，针对不同对象，不同层次的需求，把国土资源法规和国家有关政策，宣传到千家万户、企业，营造守法，学法、护法、用法的社会氛围。

5、做好相关资料的收集、整理、归档工作。高度重视和加强普法宣传资料的整理、归档工作，安排专人全面收集和整理有关普法文件、图片、音像等资料。

二0一三年二月十日

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