贫困户建设养畜项目实施意义

导读：　贫困户建设养畜项目实施意义(共9篇)养殖可行性报告靖远县澳龄种植养殖农民专业合作社可行性研究报告二O一四年五月澳龄种植养殖农民专业合作社简介靖远县澳龄种植养殖农民专业合作社于2014年5月注册成立，位于靖远县东升乡小塬村。占地面积5亩。由何乃彦等五人共同出资设立，注册资金50万元。目前拥肉羊存栏200余只，建设500㎡高标准圈舍一座，...

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养殖可行性报告
贫困户建设养畜项目实施意义 第一篇

靖远县澳龄种植养殖农民专业合作社可行性研究报告

二O一四年五月

澳龄种植养殖农民专业合作社简介

靖远县澳龄种植养殖农民专业合作社于2014年5月注册成立，位于靖远县东升乡小塬村。占地面积5亩。由何乃彦等五人共同出资设立，注册资金50万元。目前拥肉羊存栏200余只，建设500㎡高标准圈舍一座，1500立方米青贮窖一座、16平方米疫病治疗室一栋，蓄水池200立方米。进行统一养殖、统一管理、统一销售，计划每年出栏肉羊500只。

该合作社现有社员5户，有固定的办公地点。选举有合作社理事会、监事会负责合作社的运营和管理，日常工作由法人负责。畜牧业是靖远的传统产业。近年来，靖远县调整优化畜牧业内部结构，整村推进暖棚养畜，建立畜种改良基地，发展专业化养殖小区，畜牧业异军突起，成为该县的优势产业、特色产业、富民产业，畜牧业生产逐步实现了从传统经营向现代经营，自给半自给向商品化生产的转变，为靖远的畜牧业发展指明了方向，做出了重要贡献。

第一章 项目概况

1.1项目名称：靖远县澳龄种植养殖农民专业合作育肥场建设项目

1.2项目建设单位：靖远县澳龄种植养殖农民专业合作

1.3项目建设地点：靖远县东升乡小塬村。

1.4建设内容及规模：建设500㎡高标准圈舍一座，1500立方米青贮窖一座、16平方米疫病治疗室一栋等。

1.5投资规模：项目总投资50万元，申请地区财政支农补助资金30万元。

1.6育肥场地理位置及基本情况。靖远县澳龄种植养殖农民专业合作育肥场位于靖远县东升乡小塬村，占地面积5亩，符合城市土地利用发展规划要求，地势开阔、平坦，坡度不超过20度，采光度良好，附近水源充足，取用方便，水质符合牲畜饮水要求。且电力、交通便利，为养殖场正常运营和饲料运输、肉羊销售提供了有力保障。

二、项目建设的紧迫性

2.1项目建设是促进养殖业健康稳步发展的需要。

目前，我国畜牧业已经进入了新的发展时期，随着市场经济的不断发展，加大产业结构调整，发展质量效益型畜牧业已成必然。靖远县长期以来由于畜牧业生产性基础设施及服务体系建设滞后，养殖分散，缺乏规模养殖效益，牛、羊良种化程度低，畜产品品质和市场竞争力差。因此，靖远县决定 “十二五”期间，全面调整产业结构，突出养殖业发展，不断提高良种牛羊比例和肉、乳产品品质，逐步实现规模化养殖，本项目建设是实现养殖业健康稳步发展和产业结构调整的根本需要。

2.2项目建设是靖远县畜牧业可持续发展的需要。

随着社会主义市场经济体制的建立，草原畜牧业效益低下与发展社会主义市场经济的客观要求不适应的矛盾日益突出，影响两个提高的实现和社会主义现代化进程。加快畜牧业发展，提高经济效益，提高农牧民收入的唯一正确的选择是走科技兴牧的路子。对靖远县来说，在牧业发展上增加稳定牛羊存栏，维护草畜平衡，通过规模化养殖、标准化养殖、专业化生产实现畜牧业产出效益，就必须完善服务体系建设，加快标准化养殖建设，提升疫病防治工作，加快良种化步伐，发展高产、优质、高效畜牧业。

2.3项目建设区域条件十分符合标准化养殖需求。

项目区地势干燥、背风向阳、土质松软，透水性强，雨水、尿液不易积聚，雨后没有硬结、有利于羊舍及运动场的清洁与卫生干燥，有利于防止疫病的发生。水源充足，水质良好。该项目

的实施有利于更好地发挥当地资源优势，推动当地肉羊标准化养殖及相关产业又好又快发展。

2.4项目建设有利于推动肉羊育肥业快速发展。

靖远县澳龄种殖养殖农民专业合作社于2014年5月注册成立，合作社成员主要由何乃彦等5户组成，经营模式采取公司（市场）+合作社+育肥户的方式，依靠育肥大户带动贫困户参与育肥养殖，贫困户在育肥基地务工或参股分红的形式，最终实现市场供应充足、合作社运营畅通、育肥户增产增收、贫困户脱贫致富的四赢目标。同时，通过合作社规范化的管理和项目支持，可有效地带动周边养殖户参与规模化养殖和标准化养殖，为打造肉羊标准化养殖基地奠定了良好的基础。

2.5项目的建成将有效服务种养殖业的发展

随着靖远县种养殖业的快速发展，养羊产业的兴起，对肉食品的需求逐年增多，特别是靖远县、羊肉肉质鲜美，享有盛名，得到八方游客的青睐。近年来，肉食品大量出现紧缺，肉价一度呈现上趋形式，该项目的建成将缓解肉食品的压力。

2.6项目所在地发展规模化育肥养殖业优势明显

育肥养殖业对土地依存度低，见效快、商品率高、抗自然灾害能力强，又能吸纳本地剩余劳动力，可为农民持续增收提供保障，也是缓解人增地减矛盾的有效途径。同时可与农业生产互相依存，互相促进，农业种植可为育肥养殖提供大量绿色有机的青储饲料，育肥养殖业可为农业种植提供有机肥料，实现循环利用、

贫困户产业发展项目
贫困户建设养畜项目实施意义 第二篇

贫困户产业发展项目是省委、省政府针对全省扶贫开发工作实际作出的重大决策，是我县扶贫开发“六大工程”之一，是实现“十二五”扶贫开发“两不愁”、“三保障”和基本实现脱贫目标的重要举措，对于扶持贫困户发展主导产业、稳定增加收入、消除贫困和建设和谐奋进新麟游都具有十分重要的意义。因此，各镇及项目村务必高度重视，形成共识，科学规划，精心安排，认真实施好贫困户产业发展项目。

一要明确范围。贫困户产业发展项目资金由省扶贫办和省财政厅在年度财政扶贫资金预算中统一安排，今年安排我县该项目资金计划257万元。重点扶持范围是经过“两项制度”衔接在册的贫困户；我县今年共涉及九成宫、崔木、招贤3个镇16个低收入村中的贫困户；扶持项目为种养业、农业机械、现代设施农业和小型农副产品加工业；扶持标准为发展种养业每户补助不超过5000元、购置农业机械每户补助不超过5000元、发展现代农业及小型农副产品加工每户补助不超过10000元。

二要突出重点。在贫困户产业发展项目上，各有关镇要突出重点，按照“一村一品”的思路，大力发展“畜烟、果、菜”主导产业，尽量做到集中连片、扩大规模、提高效益。根据我县实际，此项目重点扶持贫困户发展烤烟、干杂果、布尔羊、秦川牛和蔬菜产业，全县重点抓好木龙盘、蔡家河、良舍3个贫困户产业发展示范点，崔木镇木龙盘村以发展优

质核桃和布尔羊为主，九成宫镇蔡家河村以发展大路蔬菜为主，良舍村以大棚蔬菜为主，并将此项目纳入相关镇年度目标考核内容，确保项目顺利实施并取得实实在在的成效。 三要强化管理。贫困户产业发展项目是一件新事情，事关低收入产业发展、贫困户的贴身利益和社会的和谐稳定，县级有关部门及相关镇，一定要从讲政治、促增长、保民生、保稳定的高度出发，切实抓好项目资金的管理。各相关镇要转变作风，切实抓好项目的申报实施和初验工作。县扶贫办、县财政局及涉农各部门要尽快出台“管理办法”，会同相关镇、村一同搞好项目的督查、验收和确认等工作，并通过镇、村两级公开公示无异意后，采取一卡通的形式，按时足客将补助资金直补兑现到户，做到既促进产业发展，又确保贫困群众满意。

罗坝乡柯寨村参与式整村推进扶贫开发规划
贫困户建设养畜项目实施意义 第三篇

罗坝乡柯寨村参与式整村推进

扶贫开发规划

一、村基本情况罗坝乡柯寨村位于罗坝乡南部2.5公里

处，村内沟壑纵横，土地贫瘠,全村辖3个村民小组，97户，435人，有耕地面积800亩，2009年大家畜饲养量158头，人均纯收入1528元，粮食总产量201吨，人均500公斤，贫困户数42户，135人，贫困面达到33%。

二、规划的指导思想，原则和目标

（一）指导思想

以党的十六大精神为指导，以21世纪初中国农村扶贫

开发纲要为指针，紧紧围绕农业增产，农民增收、整村稳定解决温饱的奋斗目标，以基础设施建设为切入点，以结构调整为突破口，以科学创新和提高农民素质为根本，充分挖掘农村经济发展潜力，不断提高农业的效益和贫困群体自我发展能力，大力改造和完善社会公益事业。经过2年的工作，使项目区农民收入有较大幅度的增长，群众生活水平明显提高，教育、文化条件得到初步改善，村域经济全面发展，达到全县中等以上水平，逐步形成村级经济可持续发展的能力。

（二）建设原则

1、综合开发和重点突破相结合的原则

1

2、坚持整村推进与扶持贫困个体相结合的原则。

3、坚持群众参与政府指导相结合原则。

4、坚持国内扶贫经验与世行国际组织项目管理的先进

方法相结合的原则。

5、坚持国家扶持与自力更生相结合的原则。

（三）建设目标

通过基础设施暖棚养畜建设项目等的实施，改善群众生

活条件，群众生活水平明显提高。力争2010年全村农民人均纯收入达到1650元，增加122元；人均产粮达到550公斤，增加50公斤，全村农户基本稳定解决温饱。

三、规划方案

（一）项目选择和规划制定的过程

根据省、地扶贫规划培训会议精神，利用两天时间，充

分动员全村广大群众参与，先后召开了村民代表会、贫困户会议、全村村民大会，由全体村民确定了村域经济发展的6个建设项目，然后由县上有关部门组织技术人员进行论证，形成了柯寨村扶贫规划。具体过程是：

1、村民代表大会

参加人员主要有村组干部、妇女主任、村医及部分村民

代表，共15人。

（1）村级情况调查。包括全村的基本情况、社会经济

2

状况、资源现状。

（2）优化选择。经群众表决确定重点发展项目，共有

下6项：河堤、暖棚养畜、核桃定植、种养业贴息、太阳灶、科技培训。

（3）初步提出贫困人群，了解致贫原因。全村共提出

42户贫困户，135人。

2、贫困户会议

全体贫困户（每户1人）及村干部参加，贫困户代表应

到42人，实到38人。

（1）贫困原因分析。分不同档次了解贫困户家庭收入、支出、产粮等基本情况，分析致贫原因，生产生活方面存在的突出困难，亟待解决的问题和要求。

（2）对全村的重点发展方案进行投票表决，一致同意

以上建设项目。

3、乡畜牧技术人员及相关部门负责人参加现场会议

主要由县扶贫办和县直各有关业务部门、乡村两级规划

人员参加。

①现场察看全村经及拟实施项目的现状。

②充分讨论研究村民提出项目的可行性。

③提高完善并确定整村推进、综合开发的村级发展项

目。

3

a、基础设施建设项目：河堤。

b、增收项目：。暖棚养畜、核桃定植、种养业贴息

c、农民技术培训、太阳灶。

4、全村村民大会

全村每户1人参加会议，应到97人，实到88人。

（1）宣传扶贫规划的意义、目的及主要做法；

（2）介绍前期工作过程、全村重点发展项目。

（3）投票表决通过重点发展项目方案：便民桥、农民

技术员培训、太阳灶、暖棚养畜、核桃定植。88人参加投票，一致同意。

4、项目编制会

县扶贫办和县直各有关业务部门、乡村两级规划人员及

项目编制人员参加。

根据全体村民大会上确立的综合开发项目，将项目编制

任务具体分配到部门，提出项目编制的基本要求。

5、编写完成总体规划方案

由县扶贫办根据确定的项目进行综合分析，编写完成贫

困组规划方案，并反馈到乡村社干部和群众代表中广泛征求意见，进一步修订后上报。

（二）规划内容

1、基础设施建设项目：新修护村河堤800米；

4

2、增收项目：①暖棚养畜80座；②核桃定植250亩；③种养业贴息2万元。

3、科技扶贫项目：

（1）购置太阳灶100台1.5万元；

（2）农民技术员培训250人/次，1.5万元；

4、扶贫资金概算：

（1）基础设施建设项目：新修河堤800米，44万元；

(2)增收项目:暖棚养畜80座43.4万元；核桃定植250

亩6万元；种养业贴息2万元，

（3）科技扶贫项目：购置太阳灶100台，投资1.5万元；科技培训250人次，1.5万元；共投资8万元。

5、扶贫目标经济效益分析：

（1）规划项目建成后，可护地280亩，护村97户435人的安全，利用新科技，节约能源，改善群众生产生活条件。

（2）规划项目的全面实施，将增强群众的科技意识、市场意识和自我发展能力，提高群众的文化生活水平。

（3）通过规划的实施，使全村42户135名贫困人口,人均占有粮增加到500公斤，人均纯收入增加200元，实现整体解决温饱迅速向小康迈进。

（三）规划的实施管理

1、组织管理。县扶贫开发领导小组是扶贫规划的组织 5

养殖畜牧业的背景政策及必要性
贫困户建设养畜项目实施意义 第四篇

一、养殖业的政策方针

2008年起，国家累计投入资金22亿元实施奶牛标准化规模养殖扶持项目，共支持近3000个规模养殖场开展标准化改造。

2012年，中央财政安排8亿元实施扶持“菜篮子”产品生产项目，支持生猪、肉牛、肉羊、蛋鸡、肉鸡规模养殖场发展标准化生产。

2013年中央1号文件以加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见为主题，明确提出了要完善畜牧业生产扶持政策、支持发展肉牛肉羊、实施生猪调出大县奖励政策、推进种养业良种工程、扩大畜禽标准化养殖示范创建规模等政策措施。

2014年中央1号文件还指出：“增加农业综合开发财政资金投入。现代农业生产发展资金重点支持粮食及地方优势特色产业加快发展。”上述两项财政专项资金将继续支持当地畜牧业的发展。今年财政部重新修订下发的《中央财政现代农业生产发展资金管理办法》中明确指出该资金包括“重点支持的关键环节是畜禽类产业（主要包括养猪、养牛、养羊、养鸡等产业）：重点支持养殖小区的建设和改造”。

在发展标准化规模养殖方面，安排生猪、奶牛、肉牛、肉羊、蛋鸡、肉鸡等标准化规模养殖场（小区）项目。2007年起，中央每年安排25亿实施生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目，累计支持5万多个养殖场开展基础设施改造，带动了全国生猪标准化、规模化水平的提升。

肉牛业作为我国畜牧业的重要组成部分，是发展农业循环经济，

促进农民增收致富的有效途径。2014年国家将继续强化支农惠农措施，特别是在财政扶持方面将会对肉牛业有所涉及，势必会对我国肉牛产业的发展产生重要的积极影响。

二、养殖业的必要性

随着我国全面建设小康社会进程的不断深入，农村传统的饲养方式与经济发展和社会进步的要求越来越不适应，矛盾日益突出。庭院饲养、散放散养的传统养殖方式，一方面难以解决养殖业生产与人们生活环境之间的矛盾，从而限制了养殖业生产规模的进一步扩大和现代科学养殖技术的推广。另一方面无法隔离人与畜的生存空间，使畜禽的卫生安全难以保证，进而影响到畜禽产品的质量安全，同时由于一些人畜共患病交叉感染，使人们的健康易受到威胁。项目采用集中建圈、分户饲养的方式，达到人畜分离的目的，将大大改善人居环境，提高畜禽产品的质量和卫生安全。【贫困户建设养畜项目实施意义】

规模养殖的发展带动了“标准圈”建设，推动了“村容整洁”；畜牧业“生产发展”促进农民收入的提高，农民生活变得宽裕，并加速了“乡风文明、管理民主化”进程。

随着人们生活水平的提高，牛肉成为了餐桌上的新宠。牛肉富含蛋白质，氨基酸组成比猪肉更接近人体需要，能提高机体抗病能力，对生长发育及术后，病后调养的人在补充失血、修复组织等方面特别适宜，是城乡人民喜吃的肉食品之一。同时，牛皮是重要的皮革材料，具有广阔的车内及国外销售市场。牛粪便是极好的有机肥料，经过发

酵等无害化处理，可以改良土壤，增加粮食、桔杆及饲草产量，养羊积肥对促进农业增产具有重要的意义。

当前我国畜牧业结构调整的方针是“两稳定、两加快和两突出”，即稳定发展猪和禽蛋生产，加快发展牛羊肉和禽肉生产。在畜牧业结构调整中，应充分利用当地资源，推广优良品种，改良地方羊，在保护生态环境的前提下，加快发展肉用绵羊。但是，受经济条件和地区差异的限制，全国各地均存在着不同条件的良种肉牛缺乏，加上地方保护主义的限制，优良种牛价格居高不下，甚至越炒越高。

因此，为了满足畜牧业结构调整的迫切要求，促进畜牧生产的持续稳定发展，建设标准化、规模化肉牛养殖场是十分必要的。

项目建成后，随着主导产业的发展和附加产业的兴起，特色养牛产值将大幅度增加，会培育新的农民增收、农业增效的经济增长点，带领农民全面致富奔小康，无疑具有重要的现实意义。

肉牛的集约化养殖将会提高土地和水的利用效率。肉牛养殖项目包括将牛粪开发成有机肥和进行沼气生产的内容。这势必会为地方发展“种植-秸秆青储-养殖-沼气-有机肥-种植”或“农畜产品加工-加工剩余物制成有机肥(饲料)-种植(养殖)”的特色循环经济做出贡献。

3000亩XXXX产业化帮扶贫困户建设项目实施方案
贫困户建设养畜项目实施意义 第五篇

XX县XX镇党支部 XX社区坡北一队、二队党支部

XX生态农业有限公司

3000亩XX产业化帮扶贫困户建设项目

实施方案

项目名称：3000亩XX产业化帮扶贫困户建设项目 主管部门：XX县人民政府 实施主体：XX生态农业有限公司 建设地点：XX县XX镇 项目单位负责人：XX 联系方式：XXXXXX 编写时间：二〇一六年九月

目 录

一、项目概况

二、编制实施方案的指导思想、依据和基本原则 三、项目所在地自然经济基本情况 四、项目建设内容 五、组织保障措施 六、项目投资预算 七、效益分析 八、风险及对策

一、项目概况 （一）项目名称

1 项目名称：3000亩XX产业化帮扶贫困户建设项目 2 主管部门：XX县人民政府 3 建设单位：XX生态农业有限公司 4 合作单位：XX县XX镇党支部

XX社区坡北一队、二队党支部 5 建设地点：XX县XX镇 6 帮扶贫困户数：600户 （二） 建设规模

项目占地3230亩，主要种植XX，分成3大功能区，各功能区建设规模详见表1-1。

表1-1：各功能区建设规模一览表【贫困户建设养畜项目实施意义】

二、编制实施方案的指导思想、依据和基本原则 （一）指导思想

一是坚持实事求是，因地制宜、因村施计、因户施策、科学发展；二是坚持扶持大户和龙头企业，通过利益链接机制，让贫困户收益，同时积极支持和鼓励群众参与，带动群众发展；三是利用扶贫资金滚动，群众利益最大化。四是服务为先，抓好产业和生产，引导农户增收致富。五是充分发挥党支部基层一线引领脱贫的坚强战斗堡垒作用，建立“党支部+公司+合作社+基地+金融平台+贫困户”脱贫模式。 （二）依据

1、区人民政府《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（桂发„2015‟15 号）

2、县人民政府办公室印发了《2015-2018年XX种植发展实施方案》（政办„2015‟2号） （三）基本原则

1、因地制宜，科学规划、科学发展的原则。 2、扶贫致富、巩固和深化成果的原则。 3、财政扶贫资金管理原则。

4、扶持龙头企业，优势互补，带动群众共同发展的原则 三、项目所在地自然经济基本情况 （一）项目建设地点基本情况

建设地点XX县地处亚热带季风区，具有良好的发展现代农业的自然条件。气候温和，雨量充沛，年平均气温15.7～19.9℃，年平均日照时数1244.8小时，年均无霜期290天－330天。年降水量为1400～

1800毫米，年均蒸发量为1570.7毫米，相对湿度为81%。境内干湿季节分明。全县耕地面积34万亩，盛产水稻、玉米、黄豆、花生、番薯、水果以及蔬菜等农作物产品，畜禽、渔业也同步发展。XX县拥有得天独厚的区位优势和丰富的自然资源，自然环境好，地势错落有别，土地肥沃，土壤主要是石灰岩发育而来的耕地，土层深厚，磷、钾含量高，XX丰富，素有“XX粮仓”的美称。通讯网络遍布全区各村屯。二级公路穿境而过，交通便捷，具有可满足生产管理人员基本的生活条件，有利经营管理，在生产旺季时可以有足够的技术劳动力，当地政府十分重视和支持项目落实工作，并承诺在项目实施过程始终做好各项协调和保护工作。

项目所在地XX镇位于XX县西南部，东与XX镇交界，南邻XX市，西与XX、下XX接壤，北和XX镇相邻。省道公路XX线及“XX”铁路贯穿腹地，距XX县城22公里，距XX市区28公里，交通非常便利。全镇辖下辖8个行政村，1个社区，158个自然屯，225个村民小组，总人口32159人，9763户，其中农业人口4.27万人，占总人口的97％，现有贫困人口419户1195人，占全镇总人口的4.1﹪。全镇人均纯收入7922元，人均口粮372公斤。有劳动力1.76万人，其中外出务工劳动力1.12万人；

2016畜牧养殖项目建设工作方案
贫困户建设养畜项目实施意义 第六篇

一、搞好政策宣传和技术培训

我乡在扶贫实施贫困村开展了扶贫畜牧养殖目有关政策宣传,使农户知晓率达100%,乡分管领导,兽医站负责人,项目村村委干部于2016年6月16日在项目村委办公室召开(前期摸底调查,最终确定有发展意愿的)68户贫困户及3户示范户共计80余人的扶贫政策和畜牧养殖技术培训会.使项目农户科学养殖技术水平得到进一步提高,为下一步项目有序推进打下了良好基础。

二、加强领导,明确职责

乡成立了扶贫畜牧养殖项目村建设工作领导小组,乡分管领导任组长,兽医站,项目村负责人任副组长,项目村村组干部,乡扶贫办,财政所,项目户,示范户等为成员的畜牧养殖项目建设.明确成员单位的职责,各司其职,各负其能,相互配合,共同参与项目农户的项目指导和技术服务。

三、项目实施概况及资金组成

(一)项目实施概况

1.项目实施区域:乡村。

2.项目涉及组户:9个小组,3个示范户,68个散户。

3.项目养殖畜种及数量:母猪,生猪(母猪133头,生猪150头)。

4.项目建设标准:散户自建大小适宜的圈舍和购种,面积和标准不作硬性要求.示范户每户自建标准圈舍100平方以上(按县畜牧站提供圈舍图纸施工),购生猪50头。

（二）资金组成

1.投资方式:先建,验收,后补。

2.资金组成(分总资金,自等资金,补助资金)：预计项目总需资金100万元(含购买猪只,圈舍建设工程一切材料费,修建工程工资等),项目户自筹资金80万元(含购买猪只,圈舍建设工程一切材料费,修建工程工资等),补助资金20万元。

3.补助资金来源:县畜牧移民后扶资金。

4.补助资金标准:散户补助.母猪600元/头,最高补助1800元,示范户补助,4万元/户。

四、统一组织实施,促进动物检疫监管

2016年扶贫畜牧养殖项目建设规划项目散户68户,示范户3户必须按相关要求及修建标准,规划等要求统一组织实施,为确保项目村所购动物无疫病和畜牧养殖健康,由兽医站负责技术指导,并对项目户购进的母猪,生猪实施动物产地检疫,检疫合格并出具相关检疫证,检疫收费票据后进行饲养.要求各项目户在规定时间内完成修建工程和购种任务.

五、建设规模和实施对象

2016年,在村实施贫困村扶贫畜牧养殖项目建设，示范户建设畜舍面积共计300平方以上。实施对象:示范户不一定为贫困户,散户是积极性高的贫困户。

六、项目进度安排

（一）2016年6月：编制项目实施方案，宣传动员，项目分解到户。

（二）2016年7月一2016年10月：组织项目实施。(建圈舍和购种)

（三）2016年11月上旬：村自查验收。

（四）2016年11月下旬：乡上验收。

七、实行遂级上报验收制,等待县级验收

我乡对项目农户的修建工程及购种情况实行先村自查验收上报乡上验收后再报县上验收.时间在2016年12月由政府上报自查验收报告情况,等待县级抽查组抽查验收后及时划拨补助资金兑现项目户。

2016年乡镇扶贫日活动总结
贫困户建设养畜项目实施意义 第七篇

篇1

通过市扶贫办统筹安排，在市各驻村居委及社会各界鼎力帮助下，我镇坚持科学发展观，精心组织，认真贯彻落实扶贫开发政策，积极组织实施扶贫项目，在产业发展、安居工程及美丽乡村建设等方面，探索道路，为贫困村、贫困户脱贫及发展建设摸索出了些许经验，现将一年来扶贫工作做如下总结。

一、利用国家建立贫困管理信息系统契机，建立贫困村、户档案。

抓住今年国家建立贫困村户信息管理系统机遇，对我镇贫困村、户进行从新摸排，通过三个月时间，调查了解情况，填写贫困村、户基本情况调查表，进行镇、村两级公示，最终确定贫困村10个，低收入村7个，贫困户795户，并进行电脑录入，建立了信息采集系统，与国家系统接轨，实现信息动态管理。

二、与各驻村局委及相关单位协调，建立精准扶贫机制。

一是十个驻村局委在年初分别制订了年度扶贫工作计划，签订了年度扶贫驻村工作目标责任书，使驻村工作有计划、有目标、年终考核有结果。二是对全镇795 个贫困户全部明确到人，每一户都有对应的机关干部分包，对包户机关干部明确目标任务，强化措施责任，通过驻村帮扶，包户等措施，使贫困村、户尽快脱贫。

三、项目建设。

1、完成愚公迁户并村点72户项目申报、立项工作，协调镇相关部门推进工程进展，目前项目正在实施中。

2、完成罗庄村迁户并村项目51套新型民居建设及罗庄村部建设项目，使群众生产生活更加便利，文化活动有便利场所。

3、完成铁山村镇区安置点26户新房建设工作，通过水电路等设施配套，该安置区居民便可入住新居。

4、建成镇区综合点扶贫搬迁楼两栋，共70户。目前主体建设已经完工，正在进行基础设施配套建设。

5、申报实施老区项目一个，对迎门村小区水、路及护堰进行改造，排除安全隐患，确保该小区20余户居住安全。

6、申报实施上二里村到户增收项目一个，对上二里村73户贫困户进行烟叶种植基础投资补贴，争取扶贫资金27万余元，使这些贫困户有项目、有投资、能赚钱，为今后脱贫致富奠定基础。

7、在桃花洞村实施整村推进项目，硬化生产道路2500米，为该村400余亩土地高效开发工作提供了交通条件，便利了四个居民组400与群众生产生活。

8、利用市整村推进资金50万元在西门村硬化生产生活道路2500米，目前该项目正在实施中，预计12月20日前可施工结束。

9、对五里桥村塘堰坝及配套建设进行设计、施工，目前该工程已通过验收。该项目投用后可为五里桥东坡一百余亩土地开发提供生产用水，保证旱涝保收，并为五里桥农家休闲场所提供了人文景观。

四、存在问题。

1、在产业扶贫方面缺乏主导产业，产业规模小，难以形成规模效益。在多数村产业靠农户自己发展，零敲碎打，没有集体组织，没有统一技术服务和销售渠道，在项目产业发展到一定规模时面临压级压价甚至产品滞销，很难发挥最大效益。

2、扶贫办人员配备较少，现在只有两人，且年龄较大，没有新生力量，只能局限性开展工作。扶贫工作关系全镇贫困村户的脱贫及发展，涉及社会扶贫、产业扶贫、项目扶贫等诸多领域，工作面广，业务量大，目前紧靠一两个人只能局限于几个扶贫项目建设，建议镇扶贫工作能够与农业发展或是民政救助、村镇建设等合并，增加力量，提高效率，以取得更好效果。

篇2

一年来，乡党委、政府在抓灾后重建的同时，认真贯彻“十八大”会议精神，狠抓扶贫工作，坚持“项目到村、资金到户”的方针，立足本乡实际，发挥资源优势，依托灾后重建及大骨节病试点等项目拉动，加大基础设施建设，通过上级扶贫部门的大力支持和全乡各族人民的共同奋斗，扶贫工作取得了一定成效，农牧群众物质、文化生活水平有了逐步提高，为我乡扶贫工作的进一步发展打下了坚实的基础。

由于乡基础设施建设不足，耕地少、草场贫瘠，地处偏远、信息闭塞，农牧民文化素质低，各项经济建设发展缓慢，是全县较贫困的一个乡。为此我乡紧抓扶贫工作，积极申报项目、狠抓项目落实，发动贫困户积极性，参与扶贫开发，开创了乡扶贫工作的新局面。

一、完善机构、建章立制，加强各级扶贫组织管理。

扶贫工作开展的关键在于要加强领导，建立一个完善的领导机构，有了完整的领导组织机构，才能确保各项扶贫工作从乡—村—贫困户各个环节的顺利开展，为此我乡及时成立了乡扶贫领导小组和扶贫办公室，由乡长任组长，亲自抓扶贫工作，同时由副乡长具体负责扶贫工作的实施，并在各村相应成立了扶贫领导小组、资金管理小组、项目监督小组等各项组织，同时聘请了村里有威望的老党员、有文化的村干部，以及关心公益事业的群众等作为小组成员共同参与扶贫工作，监督资金的使用和项目的实施。

二、明确重点、理清思路，认真做好扶贫解困工作。

扶贫项目的确定不但与贫困户脱贫致富息息相关，而且直接关系到全乡的经济发展，为此我乡在确定扶贫项目时，经过了深入调研和周全考虑。

一是广泛征求广大农牧民群众的意见，让农牧民群众提出本村经济发展的出路，从自身实际出发提出致富增收的想法，并将各种建议汇总，了解贫困户的真实愿望;

二是与市场经济紧密结合，确定我乡的扶贫工作思路为：全力发展养殖业、积极调整种植业、加强基础设施建设，狠抓“五大基地”建设，并紧密围绕这个思路，确定我乡的扶贫项目;

三是着力解决贫困地区群众反映最迫切的问题。在选定项目时，优先考虑农牧民反映最为强烈的问题，与农牧民生产生活紧密相关的问题，如通村硬化路建设等，都是农牧民迫切需要解决的问题，我乡及时把它列入扶贫项目中，进行申报。通过科学论证、深入调研、广泛征求建议，我乡正确把握扶贫工作为贫困人口服务、带动贫困地区经济发展的方向，结合实际，认真做好了扶贫项目的申报，为扶贫工作的顺利进行奠定了基础。

三、责任到人、各司其责，狠抓扶贫项目的实施。

扶贫开发工作的关键在于扶贫项目的实施，项目实施的好坏直接关系到扶贫效果，关系到贫困人口能否真正受益，摆脱贫困。今年我乡完成了金山村、成都村、村“幸福美丽家园”项目。我乡与村两委签订项目实施责任书，明细考核标准，每一个项目都有一名副科级领导干部负责抓落实，在项目实施过程中如出现违规现象，将直接追究第一责任人责任，将工作完成情况与年底考核相挂钩，同时在每个项目实施时，专门成立领导小组和工作小组，确定工作人员，专项负责项目实施，做到项目不结束，人员不撤离;发动群众，共同参与，确保扶贫项目见成效。我乡积极转变扶贫方式，由政府主导式扶贫向群众参与式扶贫转变，通过宣传教育，激发广大贫困户的热情和积极性，发动贫困人群积主动投身于扶贫工作，参与扶贫开发，从“要我脱贫”变为“我要脱贫”，通过自身辛勤劳动取得扶贫效果。提高群众文化素质，增强贫困户自我脱贫能力。为提高贫困人群的生产技能，我乡组织开展了科学种地、养畜、基本建筑技术等培训班，培训农牧民群众750人次，为扶贫项目的实施，提供了技术保障。

强化监督机制，共同维护扶贫成果。为保证扶贫项目的顺利实施，我乡加强了实施过程中各个环节的监督工作，首先建立了专门的监督机构，负责监督全乡的项目实施，此机构发现问题后立即要求乡政府整改，在达不到整改效果时，可直接向上一级扶贫组织反映。其次发动群众监督，把项目实施的步骤、对象、资金到位情况、资金发放情况向广大群众定期公示，接受群众监督，乡、村扶贫组织要及时解答群众提出的各种疑问，做到公平公正。确保扶贫项目切实发挥成效，带动农牧民脱贫。

四、群策群力、发挥特色，拓宽增收渠道。

【贫困户建设养畜项目实施意义】

今年我乡在全力抓好县扶贫办统一实施扶贫项目的同时，还进一步发挥本乡特色，广开思路，通过多种渠道，争取社会各界的支持增加群众收入。

(一)积极调整产业结构，发展特色产业。我乡主要以农业生产为主，大部分土地在高半山，今年我县成功引进马铃薯加工厂，为此我乡以发展“河坝苹果、高半山马铃薯绿豌豆”为主，狠抓农业产业结构调整。今年全乡种植马铃薯3100亩、绿豌豆450亩，同时加强对群众进行科技培训。

(二)积极组织劳务输出，转移富余劳动力。今我乡根据县委、政府的统一安排，加强劳务输出，组织富余劳动力外出务工，实现增收。

(三)加强对口帮扶单位的联系，多方争取资金，加快脱贫步伐。我乡4个帮扶单位，在农牧业生产、基础设施建设、精神文明建设、技术培训等各方面积极开展扶贫工作，促进了全乡各项事业的发展。

今年我乡的扶贫工作刚刚起步，虽然略有成效，让部分贫困人群切实享受到了扶贫效益，全乡解决绝对贫困人口温饱75多人，解决低收入人口温饱65多人，但离全部实现脱贫的目标还有一段艰难路程要走，但我们相信只要全乡各族干部群众，团结一致，万众一心，不怕艰险，就一定使乡摆脱贫困，让群众过上富裕幸福的生活。

2015扶贫养羊项目实施方案
贫困户建设养畜项目实施意义 第八篇

方案一：扶贫养羊项目实施方案

按照贵州省、市、县扶贫办文件要求，为切实抓好我镇20xx年种草养羊扶贫项目实施工作，特制定本实施方案。

一、项目区慨况

根据县扶贫办要求，20xx年项目在瓢井镇平塘村实施。

我镇年均气温11—13.2C，年降雨量1130—1300毫米，无霜期221—245天，年日照时数1500—1600小时；最高海拔2325米，最低海拔1400米，各类人工草生长四季赏青，适宜多种植物和牲畜的繁衍生息。

项目村“水、电、路”三通，通讯设施已建成，村级公路基本建成，可保证项目建设物资和项目产品的运输。

二、产业项目建设内容

此次羊种为湖羊或小尾寒羊，在平塘村共扶持农户5户（其中2户为扶贫户）。饲养基础母羊95只，配置种公羊5只，新建圈舍775平方米，建人工草地500亩。总投入资金12万元（其中县级配套资金10万元、筹资配套资金2万元）

三、项目实施进度安排

（一）20xx年3月——4月，开展建圈培训，完成羊圈的修建。

（二）20xx年5月，开展种草现场培训，完成种草任务。

（三）20xx年6月，开展草地田间管理培训，完成建圈任务、配套设备和羊只采购培训工作。

（四）20xx年7月，完成基础母羊、种公羊采购及发放，开展羊只饲养管理和疾病防治培训，制作安装项目区和项目户标志牌。

（五）20xx年9月——10月，完善档案材料，完成县级自查验收。

四、项目效益分析

（一）社会效益。项目扶持农户5户，到2015年末养殖户实现销售收入4.5万元，按每户4.2人计算,养殖户人均收入10714元,可使5户农民通过实施项目摆脱贫困转化成牧民,1个良种繁育场建成,基本满足下年度项目区种公羊配置和老项目区种公羊交换需求,以提高畜牧业生产总值,使农村剩余劳动力就地转移,切实增加农民收入,促进地方经济和快速发展。

（二）生态效益

草场500亩建成后，可提高植被覆盖率，减少水土流失，净化空气质量，羊群放牧给草场带来羊粪、羊料等有机肥，人工草场、天然草坡和灌丛草实行划区轮牧，减少人为生态破坏生态。同时，充分利用秸杆和人工牧草，储备冬季草料，经过腹还田，提高土地肥力，促进生态良性循环，使农、林、牧相互促进。

五、加强领导，明确职责

成立瓢井镇草地生态畜牧业产业化科技扶贫种草养羊项目工作领导小组，其成员如下：

组长：张民（镇人民政府镇长）

常务副组长：陈杰（镇人民政府副镇长、分管农业农村工作）

副组长：刘此昌（镇人民政府科技副镇长）

易斌（瓢井财政分局局长）

成员：罗莉（党政办主任）

梅福俊（农业服务中心主任）

孙飞成（林业环保站站长）

宋顺康（水利站负责人）

付玉（社会事务办公室负责人）

胡贵霞（纪委工作人员）

张盛宇（农业服务中心工作人员，负责畜牧兽医）

龙震（农业服务中心工作人员，负责扶贫工作）

陈永（平塘村党支部书记）

领导下组下设办公室在农业服务中心，由龙震兼任办公室主任，负责项目的审批和资料收集工作；技术服务组设在镇畜牧兽医站，人员由畜牧兽医站和项目村兽医协勤员组成。

六、主要措施

(一)明确职责

镇领导小组负责研究、解决项目实施和运行中存在的问题，领导小组办公室负责项目实施日常工作。负责项目建设的发动、宣传，与项目户签订《承诺书》、《协议书》，并组织实施，完成项目建设内容和任务。

成员单位职责为：

(1)领导小组办公室：负责编制项目规划和年度实施方案，采购供应草种、肥料和农药，指导种羊场建设和种公羊选(培)育、调运、交换等技术工作；制定项目实施技术操作规程，并督促项目村落实；督促指导项目生产运行、滚动发展和效益分成；积极引进社会资金组建龙头企业，形成产品加工、销一条龙服务体系。

(2)财政所：负责项目资金拨付与报账、物资采购监督及项目资金专项审计。

(3)农业服务中心(扶贫站、兽医站)：负责组织审查项目实施方案，督查项目进度及质量，定期对项目进行阶段性检查验收；申报配套沼气池、项目村兽医室、农机具等项目并组织实施；对重大动物疫病，农药、肥料、兽药、饲料使用进行监测；搞好在镇外引进羊只的监督管理，禁止疫病传入，做好项目区市场检疫和产地检疫，对发生重大动物疫病进行处置；整合新农村建设资金投入项目区，完善项目区村寨道路、庭院硬化和房屋美化。

(4)水利水保站：负责配套项目村水利设施建设项目并组织实施。

(5)社会事务办：切实解决好项目村贫困农户的生产生活困难。

(二)资金和物资管理

1、资金管理：严格执行省、市、县财政扶贫资金管理办法，严格报账管理制度。(1)公示：对项目实施农户花名册、物资发放或资金投入补助及标准、政府统一采购物资价格等，在项目村张榜公布，接受群众监督。(2)拨付报帐：严格执行《大方县种草养羊扶贫项目资金报帐实施细则》。

2、物资采购管理：(1)基础母羊由项目户自行采购，种公羊由草地中心采购、镇负责发放；草种、肥料采购由草地中心负责，草种实行询价方式采购。(2)实施单位对采购的物资实行专人发放管理和出入库登记管理。

3、档案管理：镇严格按照县、镇、村项目建档目录要求，将项目实施过程中产生的资料，进行分类归档，装订成册，作为项目技术服务、检查指导、跟踪管理和项目竣工验收、报帐的依据。

(三)政府引导，企业化运行

1、项目村要积极组建农民专业合作社，培养技术二传手和肉羊营销队伍，争取各级财政资金、弓l导社会资金，适时建设项目区羊产地批发市场。

2、要按省规定，将投入农户的基础母羊在第五年收回滚动发展，第二年、第三、第四年农户新增羊(每只35斤以上)按0.8分成，实现项目长效持续发展。

3、种羊场采取与本地经济能人联合入股分成或技术人员带薪领办实行责任目标考核及分成等方式建设，选育提供种公羊，配置交换到项目区。即第一年为项目建设期，不分成；第二年后(含第二年)每年新增羊数按投放基础母羊数l．5倍计算，实行l：9分成(分成羊每只35斤以上)，且从第二年开始每年分别按投放基础母羊数0.2倍，按市场价向草地中心提供公羊(每只体重10月龄达30公斤以上)和母羊(每只体重10月龄达25公斤以上)。

（四)加强督查调度，严格项目管理

1、对种草养羊项目和配套项目实施进展情况，实行镇领导小组每季度调度，每半个月督促指导，村每周调度一次，兽医员每周对农户巡查指导一次，采取县表、镇册、村卡管理。

2、镇农业服务中心牵头，每两个月督促检查项目实施进度、质量和运行生产管理情况一次；财政报牵头，每季度检查资金使用情况一次。

(五)实行绩效考核，严格兑现奖惩

1、项目镇和草地中心共同与县政府签订项目实施及运行效益责任状(责任状另行制定)，配套项目成员单位与县政府签订配套项目实施责任状，把种草养羊项目和配套项目实施纳入单位年度综合目标管理。

2、组成由党政办牵头、相关单位参与的考核组，对实施目标完成情况和效益完成情况进行考核。

3、项目实施和运行考核结果，经镇政府审定后送县组织部备案，作为镇选拔任用领导干部的重要依据。

4、种草养羊项目及其配套项目建设目标和运行效益目标按时按质超额完成和完成的，镇人民政府进行表彰和奖励；基本完成的镇人民政府予以通报批评；未完成的镇人民政府对单位领导进行诫勉谈话，提出限期整改意见，对整改到期仍不落实的，实行责任追究，给予党纪政纪处分，失职的作组织处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理(绩效考核奖惩办法另行制定)。

方案二：扶贫养羊项目实施方案

为了充分利用我镇自然资源的优势，逐步实行产业化经营，加快畜牧业的发展、促进农民增收的致富步伐。根据县政府20xx年种草养羊项目实施细则要求，特制定本实施方案：

一、指导思想

按照贵州省草地生态畜牧种草养畜项目实施要求，立足本镇自然资源，瞄准贫困群体，发挥产业优势，更新发展理念，以增加农民收入为核心，全面提升草地畜牧业经济、社会及生态效益。通过“政府主导、中心服务、协会组织、公司领办、群众参与”等形式，组织广大养殖户，选择优良草畜品种，强化技术指导服务，广泛开展坡地种草半舍饲养畜、田土种草全舍饲养畜、草山草坡灌木林划区轮牧养畜、经果林地林下种草养畜，并引进企业运作机制，逐步实行产业化经营。

二、区域布局

以先锋村、坪丰村为项目实施主体区域，逐步辐射带动大河沟村、杜家寨村、王家寨村、官上村、沙槽村及大龙头村等。

三、目标任务

以一户饲养能繁殖基础母羊20只、种公羊1-2只，圈舍1.5㎡/只为一个标准。先锋村完成养殖户35户，坪丰村完成养殖户30户，其他村完成养殖户不限。以规模户、大户带动散户，以基地带动全镇面上，形成一个邵家桥镇山羊生产养殖基地镇。

四、工作责任

1、镇项目实施领导小组负责审核每个养殖户的基本情况，经初审合格后报县产业领导小组审批，同时还负责协调相关的一些协调工作，并组织项目实施方案。

2、项目实施的村、支两委负责本村内的宣传动员，登记工作，组织开好群众动员会，传达项目实施有关政策。

3、镇畜牧站负责技术指导工作，搞好技术培训、疾病预防和疾病治疗、种草、圈舍建设及饲养管理的技术指导，负责督促每个养殖户做好档案记录。业务技术干部实行分户包干负责制，村兽防员负责防疫注射具体操作。

4、镇扶贫站负责拟定项目资金使用计划，完善扶贫资金结算、报账、审计等有关手续。

5、镇财政分局负责建立项目专项资金账户，并对资金使用情况进行全程监控。

6、其他相关部门负责协调解决的圈舍用地、用水、用电及项目区道路等配套设施建设。

五、物资采购及补助标准和补助办法

物资采购及补助标准和补助办法按县政府规定的办法执行。

六、成立项目领导小组

以镇政府实施发展为主体，乡镇扶贫站、畜牧站、实施项目的村委会具体主抓为原则。成立项目领导小组，镇长为项目领导小组组长，政府分管领导及农业服务中心主任为副组长，镇扶贫站、畜牧站、财政分局、土管所、供电所、项目实施的村委会等部门负责人为领导小组成员。领导小组不设办公室，由镇畜牧站、扶贫站抽调专职干部具体办公。

方案三：扶贫养羊项目实施方案

一、指导思想

按照省委、省政府提出的“建设畜牧业大省”的战略决策，“增点扩面做大规模，重点突破做强大县，一般项目县巩固提高”的目标要求；以资源为依托，以项目为载体，切实调整农村产业结构，增加农民收入，实现农村经济跨越式发展；紧紧抓住新阶段扶贫开发和发展畜牧业大省的战略机遇，坚持以市场为导向、以科技为支撑、以龙头企业为依托，积极探索，勇于创新，努力实践岩溶地区石漠化治理及扶贫开发与生态建设相结合的模式，结合县委、县政府的周密安排部署和上级业务部门的精心指导，探索我乡产业化扶贫和草地生态畜牧业发展新路子。

二、基本情况

项目主要安排在顺场、高枧槽、洗脚沟、梨箐、戛坭等5个村实施。项目区平均海拔1700-1800米，属高原山地类型，气候属温凉型高原山区气候，冬无严寒、夏无酷暑，年平均气温12.7℃，年降雨量1300毫米左右，无霜期280天左右，有轻微凝冻灾害。土壤以黄棕土壤为主。粮食作物为玉米、洋芋、水稻、荞子等，而且单产低，土地复种指数几乎为一年一季和轮歇利用。可利用天然草山草坡0.6万余亩，农民人均占有土地面积0.8亩以上，人均纯收入2162元。

三、资金投入、建设内容及规模

总投入资金345.9万元。扶持农户127户（其中70户大户，57户一般户），饲养基础母羊4640只，饲养种公羊197只。

（一）、扶持大户70户（其中高槽枧村40户，洗脚沟村18户，戛坭村7户，顺场村3户，梨箐村2户）。

1、每户投放基础母羊50只，70户需购基础母羊3500只；

2、每户投放种公羊2只，70户需购种公羊140只；

3、每户建圈舍80平方米，70户需建圈5600平方米；

4、每户种草50亩，70户需种植牧草3500亩。

（二）、扶持一般户57户（其中戛坭村30户，梨箐村14户，顺场村13户）。

1、每户投放基础母羊20只，57户需购基础母羊1140只；

2、每户投放种公羊1只，57户需购种公羊57只；

3、每户建圈舍30平方米，57户需建圈1710平方米。

4、每户种草20亩，57户需种植牧草1140亩。

四、建设目标

（一）生产目标：

项目建成后，共投放基础母羊4640只。扣除10%死亡率，；2015年存栏6994只{（4176×150%产羔率×50%）×（100%-10%死亡、不育率）＋4176}；同上计算，2015年存栏11714只；20xx年存栏19620只；到2015年末羊存栏32864只。

（二）技术指标：

1、人工草地。年产草量达4000公斤/亩以上，每亩饲养山羊2—4只。

2、商品羊。8—12月龄的商品羊出栏体重30公斤以上，出栏率90%。

3、羊群成活率95%以上，繁殖率达95%以上。

五、资金概算

总投入资金345.9万元。

（一）、扶持大户70户：共需投入资金260.4万元。每个大户平均扶持3.72万元。其中高槽枧村40户投入资金148.8万元、洗脚沟村18户投入资金66.96万元、顺场村3户投入资金11.16万元、梨箐村2户投入资金7.44万元、戛坭村7户投入资金26.04万元。

1、每户投放基础母羊50只，每只基础母羊补助500元，70户需购基础母羊3500只，需资金175万元；

2、每户投放种公羊2只，每只种公羊补助1200元，70户需购种公羊140只，需资金16.8万元，由县草地中心统一供应；

3、每户建圈舍80平方米，每平方米补助资金60元，70户需补助资金33.6万元。

4、每户种草50亩，每亩补助资金100元，70户需种植牧草3500亩，需资金35万元，用于草种、肥料采购，由县草地中心配送。

（二）、扶持一般户57户：共需投入资金85.5万元。每个一般户平均扶持1.5万元。其中顺场村13户投入资金19.5万元、梨箐村14户投入资金21万元、戛坭村30户投入资金45万元。

1、每户投放基础母羊20只，每只基础母羊补助500元，57户需购基础母羊1140只，需资金57万元；

2、每户投放种公羊1只，每只种公羊补助1200元，57户需购种公羊57只，需资金6.84万元，由县草地中心统一供应；

3、每户建圈舍30平方米，每平方米补助资金60元，57户需补助资金10.26万元。

4、每户种草20亩，每亩补助资金100元，57户需种植牧草1140亩，需资金11.4万元，县草地中心配送。

六、方法及步骤

（一）成立组织机构，明确职责任务。

1、成立顺场乡草地生态畜牧业科技扶贫种草养羊项目实施小组，负责组织实施顺场乡草地生态畜牧业科技扶贫种草养羊项目。乡长对项目实施负总责，分管农业副乡长直接负责，各包村领导具体负责。

2、各项目村在乡项目实施小组的领导下和包村工作组（即项目行政组）的指导下相应组建村民委员会主任或支部书记为组长的草地生态畜牧业科技扶贫种草养羊项目实施工作组，负责组织项目农户成立养羊专业合作社组织，由村民召开会议推选组织协调能力强、有一定文化知识、道德品质好、思想上进、村民信赖的能人担任理事会长，负责组织项目实施农户配合选购基础母羊和种公羊，及时在本村召开会议，作好项目实施前和实施中农户思想工作，研究和解决存在的困难和问题，落实好实施农户、种草地块、建设物资供运等工作；配合县、乡技术人员作好羊群防疫、商品羊销售、种羊调换等工作，作好项目农户年收入分配决算，根据市场信息及时组织农户销售商品羊，调整商品羊生产方案，同时作好项目物资发放、督促和指导农户进行圈舍修建等。

七、运行机制

（一）运行模式。采取“政府主导，企业带动，专业合作社参与，多方支持”的晴隆模式。按照县草地畜牧发展中心的指导，乡项目实施小组负责组织该项目的实施，积极争取县政府在政策和资金上给予扶持，包村工作组、项目村与专业合作社组织农户参与，按项目实施进度督促项目户完成建设内容，乡畜牧兽医站作好业务指导，乡项目实施小组积极协调争取水利、林业、农业、交通、发改部门基础设施建设项目资金，完善供水、沼气池、通村公路、农村电网等配套设施建设。

（二）运行机制。

1、建立健全政府、企业与农户利益联动机制。将龙头企业和农户的利益紧密联系起来，乡畜牧技术干部包保农户，提供技术服务，即包成活率、产羔率，出栏参与农户分成。积极协调县草地中心按当地市场价回收或组织农户对外销售商品羊或引进资金进行羊产品深加工。

2、完善扶贫资金效益扩大机制。一是将扶贫资金作为政府投资，以物代地，发放到户，在提供服务的前提下，参与农户分成，县草地中心和乡政府负责技术、协调、市场营运等工作，按2：8参与分成，项目户负责建圈、种草、管草、放羊；二是经过几年的发展以后，把基础羊群收回来仍按原办法在规划区发放给其他贫困户循环扶持，逐步将项目覆盖扩大，形成以养羊为主的农业产业。

3、政府建立为项目服务的激励机制，建立和完善项目运行管理制度，激励乡技术人员、管理人员全力以赴投入项目建设。

4、以贫困群体为扶持重点。在发展种草养羊中针对贫困户的贫困程度、劳力状况、技术掌握程度区别对待。分别采取无偿提供基础羊群，无偿提供技术服务，降低收入分成比例，延长畜群的收回时间等措施，稳定弱势群体经济收入，最终达到共同发展。

八、保障措施

（一）生产管理措施

在项目实施过程中，层层签订项目实施责任状，明确目标任务及工作要求，按照一级抓一级的方式，乡畜牧兽医站、包村工作组和村民委员会与乡政府签订责任状，将任务目标和技术措施落实到业务部门、工作组和项目村，乡畜牧兽医站负责技术指导，包村工作组和村民委员会负责项目实施，将项目建设任务落实到组到户。分别将土地落实及面积丈量、种草、建圈、购羊、技术服务等落实到包村干部、村组干部和技术干部头上，定期对项目实施情况、生产经营情况进行调度，成立以村为单位的专业合作社，使项目建设成为项目区全体农民的共同事业，让全体项目农户都投入到生产管理中来，共同参与生产经营活动，统一生产经营秩序。

2015扶贫攻坚调研报告
贫困户建设养畜项目实施意义 第九篇

扶贫攻坚调研报告

组织开展扶贫攻坚、解决边远山区贫困农村突出问题，是市委、市政府实施双轮驱动、统筹城乡发展的重大战略部署。我县作为全市基础条件最差、贫困区域最广、贫困程度最深的县份，扶贫开发一直是县委、县政府的头等大事，并取得了一定成效。但由于受深山沟、凉气候、边沿煤、末梢电、断头路、出境水等多种不可逆转因素的制约，我县农村贫穷落后的面貌仍没有彻底改变。到底，全县378个行政村中，农民人均纯收入低于3000元的村就有245个，贫困人口就有10.65万，分别占到全市贫困村总数的48%，全县行政村总数的66%，农村人口总数的近一半，尽快摆脱贫困，已成为全县人民的迫切愿望。去年，市委、市政府新一轮扶贫开发工作拉开序幕，我县迎来千载难逢的机遇和挑战，面对殷切的关怀和厚爱，我们积极按照市委、市政府“破穷障、改穷业、挪穷窝、挖穷根”的总体要求，在全县广泛开展了“贫困农村发展大调研”活动，通过深入调研，我们深切感受到，导致陵川长期贫困的主要根源除了自然禀赋的先天不足外，更重要的是干部群众思想保守，资源开发深度不够，主导产业发育迟缓，农民增收缺乏支撑。具体到一个村和农户，主要表现为项目难选择，创业难起步，技术难掌握，市场难开拓，条件难改善等问题。要使扶贫攻坚取得实效，核心在增收，难点在产业，根本是环境，关键是组织。为此，县委、县政府邀请专家，深入论证，以农民增收为核心，以产业扶贫为重点，提出了“五大特色产业促进增收（特色种植业、规模养殖业、道地中药材、绿色林产品、生态旅游业）、三大基础设施改善环境（农村饮水安全、村村通公路、生态绿化和村庄环境整治）、五项社会事业保障民生（教育事业、卫生事业、文体事业、广播电视事业、社会保障事业）、三项工程提高自我发展能力（村级组织建设、农民合作经济组织建设、农民素质提升）”的扶贫攻坚总体思路，并紧紧扭住这条主线，培育了一批促进农民增收的产业项目，改善了贫困农村发展的环境，有效激发了山区干部群众干事创业的热情，提升了贫困农村的自我发展能力。我们的主要做法是：

一、寻求比较优势，打造产业集群，拓宽农民创业增收的新空间。陵川之短在于大山，陵川之长在于生态。山大沟深阻碍了山区经济发展的步伐，但也赋予了我们丰富的生态资源。全县有耕地45万亩，牧坡58万亩，宜林地139万亩，森林覆盖率达到51.6%，发展以绿色、生态、健康为特色的种养业、林果业、旅游业，具有得天独厚的比较优势和可持续的后发优势，只要将生态优势转变为经济优势，曾经被看作是“包袱”的大山，就会变成潜力无限的财富。基于这样的认识，我们提出了“陵川要脱贫，希望在大山，潜力在生态，出路在苦干”的理念，并确立了培育特色产业，促进农民增收的三条基本原则：一是针对山区“十里不同天、地无一丈宽”的特殊气候和立地条件，在产业布局上坚持“家庭小规模，区域大群体”；二是针对农民只顾眼前利益的小农意识，在产业选项时注重“当前能增收，长远能致富”；三是针对全县二三产业发展滞后，农村劳动力就业不充分的现状，在产业实施中力求“户户都参与，人人可就业”。去年以来，通过政府积极引导，政策大力扶持，乡村精心组织，农民广泛参与，以“小规模，大群体，低投入，快见效，广覆盖，可持续”为基本形态的特色产业集群遍布全县农村，为农民脱贫增收开辟了更加广阔的空间。利用我县山大坡广的资源优势，借助于集体林权制度改革的政策推动，我们制定了建设20万亩连翘基地，2万亩优质核桃的产业规划，并由县级财政免费提供种苗，产业覆盖个村、个农户。目前已万亩；规模健荒山种植连翘8万多亩，发展核桃经济林康养殖作为农民增收的“短平快”项目，一年多时间就在贫困村建成山地放养土鸡、围栏种草养畜等生态养殖项目210个，参与农民2100余户、8000余人；依托山区丰富的次生林木资源，开发食用菌产业，正在成为我县资源深度开发的“亮点”。夺火、马圪当、古郊等乡镇的20个村，新发展香菇13.5万袋、木耳200万根，项目户年收入均在万元以上；依托王莽岭、黄围山、凤凰欢乐谷等主要旅游景区，农家乐接待、农产品展销、农事展示为主的旅游服务业也有了长足发展。新发展农家乐旅游客栈200余户，形成了接待床位2500余支、就餐人数3000人的规模。五大主导产业开发，使全县所有贫困村都有了各具特色的主导产业，覆盖80%以上的贫困农户，为实现扶贫攻坚目标奠定了坚实的基础。，全县农民人均纯收入扭转了多年低位徘徊的局面，危机之年达到3618元，同比增长7.1%，创下近年来农民收入增幅的最高记录。

二、整合优势资源，破解发展难题，构建保障农民增收的新机制。推进扶贫攻坚，政府是主导，农民是主体。把政府的组织引导变成农民的自觉行动，让农民的创业热情得到正确引导和有效保护，是提高扶贫攻坚速度和效果的关键所在。为此，我们积极探索实践了“部门推介，农民创业，金融支持，跟踪服务”的组织模式，建立了内外互应，上下互动，左右同步，整体联动的产业扶贫新机制。一是部门推介。由涉农部门通过实地考察、技术论证、市场调研，筛选出适宜陵川不同区域、不同条件，适合广大农户创业需要的项目，通过会议、电视、网络、报纸等多种形式，向广大农民推荐介绍，告诉他们项目建设内容、适宜范围、发展条件、相关政策、投资概算、效益及风险，让农民知道了干什么、怎么干。去年，全县共推介项目8大类24项，受到广大农民欢迎；二是农民创业。在部门推介的基础上，由家户依据当地实际和自身条件，自主选择创业项目，通过乡村组织，向涉农单位和金融部门进行申报，审核通过后，建档立卡，有针对性地进行扶持和服务；三是金融扶持。围绕部门推介的产业扶贫项目，各金融企业同步推出面向农户的3至30万元不等的金融支农产品4大类16种，采用“项目审核，信用评定，一次授信，随用随贷，余额控制，周转使用”的管理办法，对项目户给予信贷支持。，共评定信用户4000户，授信1.4亿元，发放贷款3000万元；四是跟踪服务。由县乡两级涉农部门，对项目户实行责任到人，全程跟踪的“一站式”服务，帮助农民解决在生产经营过程中遇到的技术、管理、销售等方面的困难，保证项目建得成，干得好，能受益。去年以来，全县以家庭或专业合作社为单元，共申报实施各类项目1103个，投资总额8922万元。扭转了山区农民创业无力，脱贫无路，增收无望的困境。

三、破除瓶颈制约，改善生存条件，创造农民安居乐业的新环境。生存环境恶劣是制约贫困农村发展的最大“瓶颈”。在推进扶贫攻坚过程中，我们借势而进，乘势而上，集中力量改善贫困农村的基础设施，竭力破除山区农民生产生活硬件制约。多方筹措资金9726万元，实施了磨河供水扩建改造工程，辐射了8乡镇279个行政村15.8万人。通过实施饮水安全全覆盖工程，新解决了142个村、4.6万人的饮水安全问题；投资4050万元，攻坚“村村通扫尾工程”，新增水泥路202.6公里，涉及47个贫困村，全县水泥路村通率达到98%以上；对于一些居住特别分散，基础条件恶劣的山庄窝铺，持续推进移民搬迁工作，仅去年一年就搬迁百人以下自然村20个，解决了近千名贫困农民的生存困难。

四、用好用足政策，激发内在活力，营造全面参与扶贫的新氛围。我县贫困面大，可用财力有限，为了增加扶贫投入，加快脱贫步伐，我们在资金筹措上，通过积极主动争取上级，精打细算用足本级，政策引导激活民间，动员社会多元参与等途径，有效缓解了资金投入不足的困难。去年，全县争取市级以上各类扶贫资金贴息资金万元；县财政筹措产业扶持、贷款万元；通过贷款贴息、以奖代补的政策引导，万元，农民筹资万元。在资金拉动金融部门投入贷款使用上，我们坚持“扶持依据干劲定，投入随着规模定，资金跟着项目走”的原则，力求通过政府扶持和社会帮持，激活广大农民的内在动力，确保有限的扶贫资金发挥最大的激励作用，最优的拉动效应。去年，列入市级首批扶持的80个贫困村，个产业扶贫项目已全部开工建设；在增强扶贫力量上，我们全力推动各级领导带头，机关定点帮扶，干部结对到户，社会广泛参与责任的落实和氛围的形成，在71个市级单位对口帮扶80个贫困村的基础上，154个县级机关和企事业单位共帮扶贫困村165个，621名副科级以上干部共结对贫困户623户。有21家民营企业参与了贫困农村开发工作；一年来社会各界累计投入贫困村资金达余万元，捐赠物资价值300万元，形成了全社会关心扶贫、支持扶贫、参与扶贫的大格局。

五、着眼长远发展，着力强基固本，增强农村自我发展的新能力。多年来实践证明，扶贫攻坚成果要得到长期和巩固和发展，不能只靠一时一事的给钱、给物，重要的是提振信心，提升素质，创新机制，创造活力。我们着眼于贫困农村长远发展，在强基固本上狠下功夫。一是抓农民技能培训，提高农民能干事、会干事的本领和勇气。全县共开展畜禽养殖、大棚蔬菜、干果经济林、中药材等农业实用技术培训350余场，培训农民3.86万人次，开展计算机、焊工、汽车驾驶等各种创业培训20场1000余人。潞城镇通过晋煤集团牵线搭桥，选派30名农民赴山东寿光，经过15天的蔬菜种植技术培训，全部建起了设施蔬菜种植项目，成为全镇千亩大棚蔬菜种植的骨干；二是狠抓基层组织建设。针对部分贫困农村人才缺乏的实际，我们采取“四带一派”的办法，从富村选派干部到穷村任职，从强村选派干部到弱村任职，从大村选派干部到小村任职，从先进村选派干部到后进村任职，从县乡机关选派优秀干部整顿乱村，共选派了81名优秀人才跨村担任党支部第一书记，基层党组织在扶贫攻坚中的凝聚力和战斗力得到增强；三是大力发展合作组织。围绕中药材、蔬菜、生态养殖等产业，发展专业合作组织130余个，拥有社员2万多人，增强了贫困农民闯市场的能力。我县的扶贫攻坚虽然能在较短时间内取得一点成效，是市委、市政府的正确决策的结果，是各级领导高度重视的结果，是市直各部门和帮扶单位倾力支持的结果，也是全县人民奋力拼搏的结果。特别是市委张书记、市政府王市长，多次莅临陵川调研，就扶贫工作作出了重要指示。(

贫困是陵川最大的县情，脱贫是我们最大的责任。我们决心以这次会议为契机，认真贯彻落实好会议精神，虚心学习兄弟县市的好经验、好做法，再鼓干劲，负重奋进，努力把我县扶贫攻坚工作提升到一个新的层次和水平，以实际行动回报各位领导和社会各界的关爱。同时，我们也热切地希望市委、市政府和市直各单位的各位领导，能一如既往地对陵川的经济社会发展给予更多的关心和帮助。我们坚信，有市委、市政府的坚强领导，有市直各单位和社会各界的鼎力支持，有全县干部群众的共同努力，陵川一定能够夺取扶贫攻坚的新胜利，谱写全县人民幸福生活的新篇章！

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