农村学校调研报告

导读：　　　调研报告是对某一情况、某一事件、某一经验或问题，经过在实践中对其客观实际情况的调查了解，揭示出本质，寻找出规律，总结出经验，最 ...

　　调研报告是对某一情况、某一事件、某一经验或问题，经过在实践中对其客观实际情况的调查了解，揭示出本质，寻找出规律，总结出经验，最后以书面形式陈述出来以下是中国招生考试网分享的农村学校调研报告，希望能帮助到大家!

　　农村学校调研报告

　　农村集体财务和资产管理问题，是广大农民群众十分关注的敏感话题，事关农村经济健康运行、发展和农村社会稳定。制度化、科学化、规范化的村级财务管理，有利于巩固和发展农村集体经济，对促进农村社会的稳定和发展有着重要意义。近年来，农村基层通过不断加强和完善民主理财制度建设，全面实行村务公开，村级财务的规范管理工作取得了较明显的成效，但仍存在一些不容忽视的问题。村干部在管理、发放、使用征地补偿款及村级收入资金中存在不少问题，致使农民利益和村集体利益被严重侵犯，出现了一些上访现象。为了加强村务管理，进一步推进我镇村级财务管理的健康发展,我们对村级财务管理进行调查,现将具体情况报告如下：

　　一、村级财务管理队伍现状

　　村财会人员队伍不稳定，业务水平低，工作质量不高。财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定。但是，目前部分村的财会人员实际上都是由村干部随意指定，缺乏规范性操作行为。每逢村党支部、村委会换届，财务人员也跟着换届，出现了人走了之，财务收支情况不移交的现象。另一方面，财务人员年龄老化，学历偏低，专业知识缺乏。由于年轻人不愿意在村里干，又找不到合适人选，致使一些专业知识缺乏的财会人员上岗。还有一些村，在挑选财会人员时，不是从工作考虑，而是完全凭个人感情办事，一些素质低下、根本不具备会计条件的人，被选拔到会计岗位上来，这些人往往没有经过系统的专业知识学习和岗位培训就上岗工作，缺乏应有的财会和法律法规方面的知识，不懂得国家农村政策和有关会计法规，根本无法胜任财务工作。

　　二、财务管理存在的问题

　　目前，我县村级财务管理存在着许多的问题，这些问题如不及时加以解决，将会影响村帐乡代管的顺利推行;进而造成农村社会的不和谐、不稳定，更会影响到社会主义新农村建设的伟大进程。这些问题主要表现在以下几个方面：

　　(一)帐务处理不规范、核算简单

　　目前，在没有实行农村财务委托代理的乡镇普遍存在帐务处理不规范、核算简单的问题。主要表现为：有的村财务资料保管不善，损坏、丢失严重，导致核算不规范，财务信息失真;有的村甚至连正式的现金日记账都没有，大多用“本本账”、“包包账”代替;普遍存原始单据不规范、白条入帐现象：有的村账务处理程序不规范，不及时记账、结账、对账，导致科目漏记、重记、账实不符的问题较为突出。

　　(二)财务制度不健全、监督管理不到位

　　我镇村级大部分没有建立财务管理制度，有的村虽建立了一定的财务管理制度，但这些制度并没有形成完整的约束体系。在现实中，不少地方财务收支大多都是村支书或主任“一支笔”审批，村民民主理财小组形同虚设，往往是村支书或主任一个人说了算，存在着极大的个人主观随意性。再加上事业单位改革后乡镇农经管理机构被合并，人员严重缺编，办公条件落后，难以及时地对农村集体经济组织的财务有效地履行监督职能。

　　(三)业务招待费普遍偏高。由于财务制度本身的漏洞，再加上财务人员把关不严、村干部财经意识淡薄，有些村招待费过大、非生产性开支比重偏高。招待费开支偏大、偏滥，不仅是一种损失浪费，更容易滋生腐败问题，参与招待往往也会作为一个借口或一种福利，相关的、不相关的都来参加，使陪客人数远远的多于来客人数，无形之中也使招待费支出越来越多，致使招待消费居高不下。

　　(四)财务公开流于形式、缺乏内容

　　财务公开、民主管理是新形势下农村财务管理工作的重要内容。按规定村级应按月或按季度进行财务公开，接受群众监督。据了解这一项重要内容到村级已基本被忽视，主要表现在：一是公开不及时;二是公开内容不规范、不完整;三是财务公开的形式单一。群众普遍认为财务公开是在作秀，满意程度低。

　　三、加强村级财务管理的建议

　　农村财务管理是在不改变村集体资产的所有权、经营权、分配权和支配权的基础上，由乡镇村级会计委托代理服务中心统一在银行开户、统一收入票据、统一会计帐簿、统一核算方法代替村里规范管理村集体资产的管理制度。这项工作搞好了，有利于规范农村财务管理，搞好村务公开，农村的干群关系就会好起来，让百姓就放心;有利于促进农村基层党风廉政建设;有利于减少社会矛盾，创建和谐社会。加强农村财务管理具体做好以下几方面工作：

　　(一)改革管理模式，建立村级会计委托代理服务中心。以乡镇为单位，依托乡镇农经站、财政所、统计站设立村级会计委托代理服务中心，在确保不改变村社集体资产所有权、使用权和审批权的前提下，由村与乡镇村级会计委托代理服务中心签定委托代理协议书。代理服务中心设置审核、会计、出纳三个岗位，村级只设一名报账员的管理模式。乡镇代理服务中心按村分别建立帐簿，分别核算财务收支，统一核算管理所辖村级财务收支业务。

　　(二)严格审批各程序，规范财务处理流程。每笔经济业务的发生，都要取得有效合规合法的原始凭证，将凭证交民主理财小组审核、签章，再由村集体组织负责人审批(300元内的)，300元以上由两委负责人共同审批，1000元上的由乡镇分管领导签字审批，月末,村报账员将全部发生经济业务汇总向委托代理服务中心报账。出纳根据原始支出凭证登记现金日记账，会计根据收支原始凭证填制记账凭证，并按要求登记各种明细账和总账。推行农村财务管理电算化管理，改变传统手工记账，提高会计工作质量和效率。

　　(三)加强内外监督，杜绝不合理开支。村级成立了民主理财小组和村务公开监督小组。每一项经济业务的发生都必须交民主理财小组审核，经小组长签字盖章后才能报销，有效地杜绝不合理、不必要的开支，使有限的资金真正用到刀刃上，并且每个季度将村财务进行公开，坚决杜绝半公开、假公开等现象，接受群众的监督。

　　(四)是要制定相关制度规范报账单据与开支。面对报账过程中部分单据不规范，白条抵库、三联收据、付款凭证常常被当做正式凭证拿来报账的特点，应制定相关制度，明令禁止，坚决杜绝由这些不规范单据可能导致的支出漏洞;对业务招待费过高的现象，也应当制定合理标准，并严格执行该标准，让招待费在整个村委会的运转过程中既发挥其该有的作用，同时又要严防腐败浪费行为的滋生;另外，还要加强对各村委会村组干部的教育，让他们认识到财经纪律的严肃性，认真及时的配合报账员完成审核签字、支出把关的任务。

　　(五)加强农经队伍建设，完善保障机制。进一步加强对现有农经人员的培训，提高自身业务技能，实行持证上岗，不断适应新时期农村财务管理的发展需要。逐步增加乡镇农经人员编制，新招聘一批素质高懂会计电算化的人员充实到农村财务管理队伍中。对村报账人员实行聘用制，签订聘用合同，纳入委托代理中心管理，以确保村级财务人员稳定。乡镇会计委托代理服务中心正常运转经费及业务费纳入本级财政预算。乡镇会计委托代理机构不得向被代理单位收取服务费，不得加重村集体负担。

　　村级财务问题仍然是当前群众十分关注的热点和焦点问题，要以科学发展观为指导，从建设社会主义新农村出发，充分认识新形势下加强农村财务管理的重要性、紧迫性、必要性，把它作为农村工作的一项重要内容，列入党委、政府的议事日程。同时也将村级委托代理制作为农村财务管理体制的一项重要改革，并纳入对村干部岗位责任制考核。必须立足于长效管理，增强监督力度，进一步促进农村的廉政建设，保障农村社会的稳定，实现农村经济又好又快发展。

　　农村学校调研报告

　　随着经济社会快速发展，新型城镇化建设持续推进，人民群众对优质教育资源的需求不断增强，农村人口大量涌向县城和区域中心集镇。农村学校特别是部分边远山区学校、村校办学规模进一步萎缩，农村学生就读需求、师资需求与校舍配置相对失衡。为深入了解我县农村义务教育阶段学校的校舍资源利用、学生就读需求、师资配备等方面存在的问题，提出可行性对策，按照县人大常委会**年工作安排，10月上旬，县人大常委会副主任陈沭全牵头，由县人大教科文卫工委、县教委负责人组成专题调研组，对我县沙市、上坝、双龙、双土、故陵、新津、宝坪、清水、盘龙、巴阳等10个乡镇近30所农村义务教育阶段学校现状开展了实地调研。现将调研情况报告如下。

　　一、基本情况

　　(一)全县基本情况。全县有各级各类学校316所，其中，公办学校126所，含普通高中8所(市重点高中5所)，职业学校2所，单设初中28所(原县管初中12所)，九年制学校5所，小学80所，特教学校1所，独立幼儿园2所;民办67所，含中小学6所，幼儿园61所;村校123所。乡镇中小学附设幼儿园84个。

　　**年，在校学生167852人，其中初中39146人，小学69059人。在职教职工9853人，其中初中3115人，小学4972人(其中村校380人)，特教学校34人。全县校舍建筑面积1831851.91平方米，生均11.53平方米。

　　(二)农村义务教育学校情况。全县现有农村初中24所，农村小学71所，九年制学校5所，村校123所。初中27052人,小学49**1人。学生人数在2000人以上的农村小学有6所，100人以下的中心小学有4所(盐渠小学、新建小学、梅峰小学、富家小学)、初中1所(九龙初中)。学生在100人以上的村校有10所，10人至20人的村校24所，10人以下的村校40所(其中仅有1人的村校7所)。

　　(三)城乡人口变化情况。一是农村人口呈下降趋势。根据统计局统计数据，全县农村人口**年981703人，**年980544人，**年980369人;二是农村人口大量涌向县城和区域中心集镇，城镇人口逐年递增。全县城镇人口**年362866人，**年370178人，**年377240人。人民群众对优质教育资源的需求愿望不断增强，村校教育资源处于相对劣势。

　　二、主要成绩

　　近年来，全县始终坚持教育优先发展的战略地位，始终把教育作为最大的民生工程和最好的扶贫工程，紧紧围绕打造重庆市教育强县目标，凝心聚力，奋力前行，推动**教育不断实现新跨越、取得新成效。

　　(一)办学条件显著改善。“十二五”期间，争取中央、市级资金24亿元。投入建设资金6.5亿元，新建小学2所、幼儿园11所，改扩建学校93所。投入15284万元，改造农村义务教育薄弱学校85所;多方筹集资金化解教育债务，债务总额从5.4亿元下降到1.1亿元，义务教育学校教育债务全面化解。投入资金6239万元，新建多媒体及“班班通”教室2518间、计算机教室60间、“六大功能室”666间、实验室184间、图书室119间、村校综合室38间，新建“村校教学点数字资源全覆盖”项目114个，为全县中小学购买了教育资源库。主动作为有效处置村校闲置资产。一是保留备用。为保障农民子女就近入学，以备必要时恢复办学使用，保留了11所闲置学校校舍，建筑面积6204平方米。二是盘活利用。除留作保留办学外，其余382所农村教育闲置资产(建筑面积153450平方米)由县人民政府整体划转给所在地乡镇人民政府(街道办事处)，乡镇人民政府通过签订相关权益转让协议，将农村教育闲置资产的占有、使用、收益等权益让渡给当地农村集体经济组织行使。

　　(二)教育质量持续攀升。始终把教育质量作为核心任务，严格执行课程计划，全面落实“减负提质”，深入推进课程改革，不断优化常规管理，建立完善激励机制，坚持开展义务教育质量监测，每年表彰奖励教育质量先进集体和优秀个人。义务教育阶段入学率100%。小学毕业生升入初中阶段比例100%，初中毕业生升入高中阶段比例94.3%。义务教育实现更高质量、更高水平普及，为全县高中教学质量步入全市先进行列奠定了坚实基础。近5年，全县高考总上线4.4万人、本科上线2.2万人、重本上线6574人，有18名学生被清华、北大录取。**年，全县高考总上线9790人，上线率96%;本科上线5506人，上线率53.99%;重本上线1**7人，上线率18.51%，有5名学生被清华、北大录取。

　　(三)文明礼仪教育影响全国。坚持把中小学文明礼仪教育作为落实立德树人根本任务的有效途径，以《中小学文明礼仪公约》为主要内容，以行为习惯养成教育为重点，构建了文明礼仪教育“四进”工作机制，推动了讲文明、懂礼仪的**学生品牌形成，助推了中国礼仪之乡建设。先后承办了全国中小学文明礼仪教育高层论坛、重庆市文明礼仪进校园推进会，助推了教育部《中小学文明礼仪教育指导纲要》的出台和配套教材的编写。文明礼仪教育已经成为**教育的一张名片。

　　(四)特色教育有为有位。坚持以体育、艺术、科技三大教育为抓手，全面推进素质教育，彰显学校办学特色，促进学生全面发展。被教育部确定为全国126个农村学校艺术教育实验县之一，被重庆市确定为市级青少年科技教育基地，新津小学等14所学校被确定为全国青少年校园足球特色学校，江口中学等6所学校创建为市级艺体、科技特色学校。沙沱初中2006级学生刘灏勇夺仁川亚运会94公斤级举重冠军。云硐初中跳绳队获得亚洲跳绳锦标赛亚军和季军。养鹿初中学生钟祎帆参加国际青少年艺术节，所在小提琴演奏6人团队获得重奏合奏组金奖。东山初中学生肖波获**年首届全球葫芦丝巴乌网络大赛一等奖。学生舞蹈连年荣获全国金奖，**年云中学生舞蹈获全国特等奖(全国仅10个)。盛堡初中被命名为“全国跳绳大课间示范学校”。民德小学学生欧阳梦屿获得全国宋庆龄少儿发明奖金奖。我县成为全市艺体、科技教育获奖大户，特色教育可圈可点。

　　(五)队伍建设显著加强。从**年起，连续5年为农村学校补充教师2529人。目前，全县在职教职工9853人，35岁及以下教师占45.7%，本科以上学历教师达到54.2%，基本解决了教师队伍总量不足、结构老化等问题。构建了国家级培训做示范、市级培训推重点、县级培训抓全员、校本培训重教研的“金字塔”师资全员全能培训体系，每年投入300余万元，组织教师参加市、县及国家级培训6000人次。全县现有特级教师12人，市级名师2人、骨干教师117人，县级名师36人、学科带头人41人、骨干教师1528人。坚持奖优罚劣的用人导向，促进干部有序交流，鼓励干部干事创业。**年来，全县交流学校领导干部37人，提拔重用23人，免职16人。建立健全表彰激励机制，每年评选表彰“五个十佳”教师、优秀教育工作者等。**年开始，按五类标准全面落实乡村教师岗位生活补助政策，中心校教师最高月补助700元、最低200元，村校教师最高月补助1000元、最低350元;**年开始，农村学校教师落实乡镇工作补贴每人每月300元，农村学校教师待遇不断提高。目前，学校班子团结、务实，有干劲;教师敬业、乐教，有朝气。

　　三、存在的主要问题

　　(一)学校布点需要局部调整。村校布点需要进一步研究和规划。部分村校因生源流失导致校舍、设备设施比较富余，造成了学校资产闲置和浪费。同时，由于农村少数贫困家庭短时间无力将适龄儿童送进区域中心集镇就读。如上坪小学复垭村校1个教师教8名留守儿童，由于路途遥远、群众需要等原因，村校仍需要保留;文龙小学六合村校因“9.1”洪灾导致校舍损毁，22名学生和3名教师撤并到中心校，但六合村校距离中心校较远，辐射人口2500多人，群众强烈要求恢复。

　　(二)办学条件需要继续改善。部分学校配套功能不完善。一是个别学校饮用水水质不达标，如无量小学曾因水质不达标被罚款;二是教师周转房总量不足，如故陵初中少数教师没有配套周转房住;三是寄宿制学校洗澡室、厕所需要改造完善，如上坝小学等;四是学校资源多寡不均，如宝坪小学占地面积不足，宝坪初中闲置土地和房子较多;五是寄宿制学校后勤管理人员缺少编制;六是学生营养改善计划点多面广，教师每天参与学生营养午餐分餐、陪餐等相关工作，大大增加了工作量。

　　(三)教师队伍建设需要继续加强。一是教师总量不足。全县编制数为10395个，在编在岗教师9853人，下差542人(不包括幼儿教师，学校附属幼儿园教师没有核编)。二是教师性别比例失衡。近5年新招教师中女教师多达70%以上，部分学校年轻教师性别比例相差过大，大龄未成家女教师过多，直接或间接影响教育教学工作和教师身心健康。三是学科结构不合理。艺体教师缺乏，尤其是村校，存在设备设施无教师使用、不会使用等困难。四是新入职教师稳定性不够。受地域环境和个人价值取向等约束或影响，新入职教师辞职频繁(每年均有30至50名辞职或辞聘)。

　　(四)留守儿童教育管理需要引起社会共同关注。据调查，农村学校留守儿童基本在70%以上，如双土九年制学校留守儿童比例高达80%以上。父母远离，学生家庭教育中父辈教育以爷爷奶奶或外公外婆的隔代教育代替，留守学生在监护管理上存在很大“盲区”，导致留守儿童行为习惯、性格偏差、意外伤害等方面的问题日趋突出。同时，家长把留守儿童的教育管理全部推向学校和教师，但学校和教师无力承担家庭教育和社会教育的角色，这迫切需要党委、政府、各级各部门和全社会共同关注。

　　四、对策建议

　　(一)建立完善体制机制，推动城乡良性互动。建立完善教师合理流动、有序交流的长效机制。组织“**名师”等深入农村中小学开展送教下乡活动;组织城区学校教师深入对口农村学校开展课改研讨等结对帮扶活动;选派城区或城周优秀教师到农村薄弱学校支教，鼓励中心校教师轮流到村校支教，艺体教师到村校走教。探索小型中心校不撤建制，不设行政班子，由区域中心校委派副校长负责管理，减少管理成本。完善考核评价机制，教育主管部门在考核标准不变的情况下，对学校进行科学分类、分组管理，确保公平、公正。

　　(二)合理调整学校布局，着力改善办学条件。一是稳妥推进学校布局调整。继续办好不能撤并的村校;对于需要撤并或恢复的学校，按照“一校一议”的原则举行听证会，保障每一个学生接受义务教育的权利;利用高山、边远地区移民搬迁等政策，解决边远特困家庭学生到中心校就读问题，促进合理撤并微型村校;做好需要扩容的大型学校规划建设(如江口二校、南溪二校等)。二是针对性投入。尊重村校现实需要，以维修改造为主;加大中心校投入力度，尤其是加大寄宿制学校建设力度，不断增强中心校办学功能。

　　(三)科学核定教师编制，进一步优化乡村教师结构。结合我县农村学校教育实际，村校和小型中心校适宜按照生师比和班师比相结合的标准灵活、科学地核定学校的教师编制。调整和避免学校教师资源过剩和不足的现象。教师性别比例失调问题应引起省部级人力社保部门的高度关注，制定政策，切实解决。增核幼教编制，解决幼教师资紧缺问题。

　　(四)加大培养培训力度，提高教师业务水平。建议人力社保和教育行政部门密切配合在补充农村教师时，有目的、有计划地培养引进本土人才。如有条件地培养本地的全科教师、免费师范生。落实《重庆市专业技术人员继续教育条例》(2003年9月26日市人大常务会第五次会议通过)和《重庆市人民政府关于加强农村教师队伍建设的意见》(渝府发〔**〕28号)的政策要求：职工继续教育经费的比例不得低于职工工资总额的1.5%;区县财政按照不低于本地区教师工资待遇总额(含基本工资和绩效工资)的1.5%预算教师继续教育经常性经费(周边万州等区县已基本落实)，学校年度公用经费总额的5%用于教师培训。

　　(五)做好政策顶层设计，破解留守儿童管理难题。呼吁上级人大出台相关法规或实施条例，如规定留守儿童父母至少留一人在其身边监护。相关部门积极联动配合，如党委、政府包括镇、村要以强制性措施进行干预，尽量让每个孩子有一人(父母之中)监护。明确学校、乡镇、社区、村级以及县妇联、文明办、团委等相关部门的责任。如每学期由地方政府牵头，学校具体承办，开展不少于1次的家长学校培训活动。

　　(六)开展教师核心价值观教育，提高教师职业道德水平。坚持立德树人方针，加强教师队伍的思想政治教育，广泛深入开展“忠诚教育、关爱学生、教书育人、为人师表、严谨治学”的当代教师核心价值观教育，建立健全师德师风建设工作机制，落实师德师风考核、通报和公示制度，不断增强教师教书育人的责任感和使命感。

　　(七)坚持教育优先发展战略，为义务教育协调发展提供有力保障。建议县委、县政府继续把教育定位为最大的民生工程和最好的扶贫工程;县财政、人事、发改、编制、公安、食品药监、移民等部门主动为教育发展献计出力;县国土、规划、建设、环保、水利、扶贫、招商等部门积极配合，尽力为教育发展开绿灯;县教委要不断改善教师待遇，在落实现有乡村教师岗位生活补助和乡镇工作补贴的基础上继续提升幅度，在评职晋级、评优选好、教育教学和生活设施设备等方面进一步给予乡村教师政策倾斜;各乡镇(街道)每年开展教师节表彰慰问活动，为学校发展提供保障和支持。

　　农村学校调研报告

　　根据回民区人大常委会工作安排，为不断推动我区农村小学义务教育工作，努力促进城乡教育均衡发展，回民区人大常委会教科文卫工委，于4月下旬深入我区攸攸板镇对12所农村小学义务教育情况进行了实地调研，现将调研情况报告如下：

　　一、基本情况：

　　我区现有农村小学12所，全部分布于攸攸板镇辖区内，校园总占地面积109233平方米，建筑面积26192.6平方米，编内教师164人，(含学区人员9人)，代课教师37人，共设89个教学班，学生2103人。

　　多年来，农村学校的存在，基本解决了我区各行政(自然)村和农村外来人口中适龄儿童对义务教育小学阶段的需求。20xx年以来，各农村学校在区教育局的领导下，义务教育的基础逐步夯实，学龄期儿童少年入学率逐年提升，现我区农村人口7—12岁儿童入学率已达到100%。上岗教师合格率由以前的98.6%到现在的100%(含代课教师)，师资结构渐趋合理，学校管理和学生素质逐年提高。学生升学方面，农村籍学生已全部列入全区派位，享受与城区同等待遇。

　　截止20xx年末，12所农村小学中，有内蒙义务教育示范校1所(什拉门更小学)，市级义务教育示范校5所(西龙王庙小学、东乌素图小学、坝口子小学、孔家营小学、塔布板小学)。

　　近年来，我区将努力推进义务教育均衡发展作为重要工作任务，明确目标、步骤和工作措施。区政府及积极统筹各项资源，协调各方力量，保障教育优先发展。农村各学校已实现义务教育经费在财政预算中独立单列，近三年义务教育预算内经费拨款、生均教育事业费、生均日常公用经费逐步提高，公用经费部分(20xx年)依照(取暖215.00/生/年，560.00/生/年)标准下拔，做到了“二免一补”全覆盖(未含营养餐)。各校分别属具有法人资格的事业单位，但因历史原因绝大多数学校为村集体兴建，校园土地性质多为村集体所有，校园校舍产权尚不明确。

　　各学校按照区教育部门义务教育规范要求，认真落实教学计划，开齐开足了各门课程，认真落实了国家、地方、校本课程的三级课程体系，学校特色建设工作从无到有得到长足发展，农村教师的“国培“正在进行，特别是信息技术教育工作，在区教育局的积极努力下，在20xx年初农村学校全部做到了多媒体设备进课堂，学校的光纤宽带即将开通，校长、教师的信息技术运用培训正在进行中，预示着我区农村学校即将全面进入多媒体信息技术教育时代，并首次做到了设备配备、应用与城区同步。为我区农村的教育现代化奠定了良好基础。截至目前，我区农村有内蒙级现代教育技术优秀学校1所，市级现代教育技术优秀学校6所。

　　在区教育局的指导下，攸攸板镇学区和各校分别制定了20xx-20xx学校(教育)发展规划，规划认真分析了当前农村学校面临的困难和问题，机遇与挑战，明确了在今后2-3内在学校管理、师资队伍建设、教学质量的提高、特色建设、环境改造等方面的努力目标与工作方向，农村学校的管理工作正在向科学、有序、具有前瞻性发展。

　　二、 存在主要问题：

　　1、农村学校生源减少直接影响学校的长期发展

　　受教育规划布局、教学环境、师资力量，农村城市化后人口外流和农村自然出生人口减少以及农村家长追求更好的教育资源环境，纷纷择校进入城区学校上学等现实条件影响，12所农村小学除塔布板小学、攸攸板小学等3-4所小学能够按计划完成年度招生计划外，绝大多数农村小学新入学学生人数普遍偏少。个别学校新生入学数不足十人，全校师生不足四十人，而学校生均经费预算安排又和在校人数直接挂钩，因学生少导致预算内教育经费相应减少和学校的建设发展维护所需要的经费支撑不成正比，教学环境长期得不到充实改善又进一步加剧了生源的流失。

　　2、校园基础设施陈旧，校舍安全堪忧

　　12所农村小学，除攸攸板小学、塔布板小学外，其余10所(段家窑小学、坝口子小学、一间房小学、厂汉板小学、东乌素图小学、刀刀板小学、倘不浪小学、什拉门更小学、孔家营小学、西龙王庙小学)均为上世纪村集体自行建设的简易结构建筑，缺少统一规划设计。多年来，校舍老旧导致供电、供暖、供水线路管路老化，不时发生供暖、引用水管泄漏、跑冒，屋顶防水维护不足导致教室大面积漏水不时发生。学校对出现的问题只能进行局部处理，导致积累的问题越来越多，无力进行彻底解决。其中9个土质操场无基本表面处理，直接裸露使用，周边绿化、硬化严重不足;1个水泥场地，表面已严重破损，无法使用。20xx年，经攸攸板学区、区教育局排查测算，农村学校在校舍维修、校园初步环境改造、部分安全隐患排除整治(不含校舍主体结构)方面需254.8万元基本投入。

　　20xx年，在我区实施校舍安全加固工程时，经相关部门鉴定，以上校舍无维修、加固价值，都需拆除重建，后因种种原因未列入我区校安工程。现这些校舍均已不同程度存在墙体开裂、表皮脱落现象，抗震等级不达标，存在重大安全隐患，急需引起主管部门及政府的高度重视。

　　3、师资不足，补充的代课教师经费无法落实，出现教师欠薪现象。

　　因历史原因，农村学校长期存在办学基础薄弱、师资不足、队伍不稳定等问题。依照20xx年的编制，农村小学每班定编1.3人，30人以上1.5人，而城区定编每班2.4人，教师配备存在差距(但考核标准、课程开设与城区是一致的)，加之结构性缺编与正常减员，所以长期以来我区农村小学只能外聘部分代课教师顶岗，解决师资不足问题。经费则由区(镇)政府预算列支，现各校共有代课教师37人，全年预计经费50余万元。

　　从20xx年起(含20xx年)，区财政部门预算批复中，取消了该项经费预算，攸攸板学区和各学校除基本教育费用和生均公用经费以外无其他经费来源。且农村学校规模小、人数少，无法形成经费的规模效应，如使用生均公用经费支出代课教师工资，又不符合上级教育和财政部门相关规定(呼教育局财政局【20xx】6号)：“生均公用经费不得用于人员经费、车辆购置、基本建设投资、偿还基建债务等方面的开支”，现各农村学校均无力化解这一问题，代课教师从今年1月以来已欠薪至今。

　　4、无经费保障校园安保人员长效工作机制无法落实

　　在学校安全工作方面，攸攸板学区、区教育局高度重视，从制度建设、责任落实、检查排查等方面做了大量工作，但农村学校的校园安全状况一直严峻。位于拆迁区、城中村的学校道路损坏、排水不畅普遍存在，特别是学校保安，虽经学区、学校多次与所在村沟通协调，抽调部分综治人员到校协助，但截止目前，多数学校仍存在无安保人员或安保人员脱岗和兼职的情况，无法及时有效处置校内发生的紧急安全事件，校园安保工作亟需政府投入，予以保障，但在20xx年预算中未予安排。

　　5、学区工作人员无经费保障，无法及时有效开展工作。

　　目前，攸攸板学区工作人员9人，分别负责农村小学的教学教研、安全督查、团队计生、工会、党组织、农村学校的“校财局管”、教师评聘、医疗、住房公积金管理、校园维修、城乡手拉手、镇村协调等工作，根据要求从20xx年起，区编办取消了学区编制，但考虑工作实际，学区拟逐步撤销。20xx起，区财政不再安排工作经费，致使学区工作无经费保障，教科研人员无法进行培训提高，日常运转举步维艰，无法履行相应职能。

　　三几点建议

　　1、建议区政府统筹考虑我区农村教育存在的困难与问题，落实主体责任，明确在近一阶段内解决农村教育问题的措施与办法，切实保障运行所需的基本支出，使“安心办教育，稳步提质量“成为我区教育工作者的共识。

　　2、建议制定针对长期在农村工作和志愿在农村工作教师在职称评聘、工作岗位补贴等方面的倾斜优惠政策，使从事农村教育的教师留的住、干的好，充分体现政府对农村教育、教师的关心支持。

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