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开展政治巡察的情况报告

2019-04-15 14:59:30 编辑:小婷婷 来源:http://www.chinazhaokao.com 报告 浏览:

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  巡察必须提高政治站位、把准政治方向和落实政治要求。以下是中国招生考试网分享的开展政治巡察的情况报告,希望能帮助到大家!

  开展政治巡察的情况报告

  根据区委第三轮巡察工作安排部署,*年*月*日至*月*日,区委第*巡察组对*乡党委开展了政治巡察。在巡察工作中,巡察组始终坚持以指导,认真贯彻落实工作要求,强化“四个意识”、严守党规党纪,围绕全面从严治党,在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐败斗争和扶贫领域等方面,采取“访、听、谈、查、看”的方式从严从实开展巡察。听取了**乡党委全面从严治党主体责任、组织人事和乡纪委履行监督责任的情况汇报,共发放调查问卷*份,开展个别谈话及约谈*人次,调阅*年以来的会议记录、党支部工作手册以及全面从严治党“两个责任”有关资料*册*份;查阅财务资料*册、账簿*册;查看扶贫项目资料*册。共收到信访举报*件,巡察发现各类问题*件次,梳理归纳问题线索*条,拟对相关问题分类处置,提出整改建议。现将巡察情况报告如下:

  一、政治巡察发现的突出问题

  (一)贯彻上级重大决策部署不到位。没有把学习宣传贯十九大精神、深学笃**首要政治任务来抓,在贯彻落实上级重大决策部署,结合实际研究制定贯彻落实措施上不到位。如:*年*月*日党委会传达学习全会精神会议记录中只有一个标题,无具体贯彻落实措施;*年*月*日召开机关全体党员会,会议记录中只有“席帮祥传达全区会议精神”的标题,没有贯彻意见和具体的工作要求;*年,未对市委五届三次全会精神进行传达贯彻、未传达学习《*市*区委关于贯彻市委〈落实全面从严治党责任实施办法(试行)〉的实施意见》(*委发〔**〕*号)等重要文件精神,没有结合实际研究制定具体的贯彻措施。同时,巡察中还发现部分班子成员对“六大纪律”“五位一体”“四个全面”“中央八项规定”“四种形态”等内容概念模糊、了解不多。

  (二)执行民主集中制度不力。一是民主集中制原则坚持得不好。如,*年*月*日召开班子会研究*等*名同志人事任免等工作,党委书记未严格执行一把手末位发言制。二是对“三重一大”事项未严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行决策。如:*年*月*日在研究“高山生态扶贫搬迁基础设施****人行步道建设工程”时,未按照项目资金管理要求,违规决定施工单位进场即支付*%的工程款;*年*月*日支出广告费*元、*月*日购办公家具开支*元等大额资金支出均未经过集体研究决定。

  (三)政治理论学习不到位。一是没有将学习教育融入日常、抓在经常,学习教育存在表面化形式化现象。如:*年*月*日召开“三严三实”专题民主生活会,党委书记作表态发言,会议记录无具体内容。二是机关“支部主题党日”活动坚持不够好,领导干部双重组织生活会坚持不到位,存在以干部职工会代替支部会的现象。如,*年*月、*月机关支部主题党日活动图片系同一场景。

  (四)为民服务意识不强。一是对遗留的矛盾和问题解决不力。*年实施的*村*、*组人行便道项目至今未结算,剩余*万元项目资金仍在账上无法处理。二是宗旨意识有所淡化,服务群众责任意识和担当精神不够。如:*—*年对*村*组的山坪塘进行维修加堤,造成*组*&亩土地被淹,当事人多次请求解决,但乡政府认为此工程系***实施的项目,乡村两级没有资金解决,当事人诉求至今无果。

  (五)基层党建工作抓得不实。一是党委对基层组织建设重视不够,指导不力。巡察中发现,*个村(社区)党支部多年来一直没有印章,支部工作长期以村委会印章代替。乡政府少数党员对机关有几个支部,自己属哪个支部不清楚。二是党组织生活不规范不严肃。如,*村党支部*年*月*日召开组织生活会,只有支部书记一人发言,*年无上党课的相关资料,*年民主评议党员未公示。三是“三会一课”制度落实不好。在*年*月*日第*次乡党委会上,分管领导&*要求“村(社区)党支部补党建工作资料、三会一课记录,*天内完善到位”。四是党费缴纳不规范。*乡机关支部*年党费在工资中扣缴,*村实行半年或一年缴纳一次党费。五是党员发展程序不严谨。*年*月*日,乡党委会研究*同志预备党员按期转正会议记录中有*同志的发言,但当天*同志在市上培训;*年,*村、*村支部党员发展材料均是村委会印章代替。

  (六)贯彻落实中央八项规定精神不力。一是班子意识不强。*年*月*日,在迎接***检查的班子会上安排购买软盒***烟*条,没有班子成员提出反对意见。二是违规公款购买高档酒。*年*月*日、*月*日分别在*市**公司公款购买单价*元的*白酒共*瓶。三是“三公”经费控制不严。*年“三公经费”支出超预算控制指标,其中,公务接待费财政预算*万元,当年经费实际列支*万元;公务车运行费财政预算*万元,当年经费实际列支*万元,分别超财政下达预算控制指标*%和*%。四是公务接待不规范。无接待函件、无接待对象、无接待人数、无陪客人数的“四无”现象突出,接待事由多为“接待**部门”“政府工作开支”“工作用餐”等模糊事项,经常以干部下村、职工加班、打扫卫生等名义安排工作餐,同时存在周末城区接待。五是财务管理混乱,存在廉政风险。大额支出直接转给职工个人。

  (七)全面从严治党“两个责任”落实不到位。一是党委全面从严治党主体责任落实不好。党委运用监督执纪“四种形态”不力,党委负责人落实“第一责任人”责任有差距,班子成员对分管领域内的党风廉政建设工作督促检查少,对联系村的党建工作和党风廉政建设指导不力。*年以来,乡党委专题听取班子成员及下属单位负责人落实全面从严治党主体责任情况汇报仅*次;*年乡党委未对重要部门、重要岗位人员谈话提醒,仅开展乡村干部集中约谈*次。班子成员履行“一岗双责”不到位。如,*年*月*日乡政府干部租车下村发生安全事故,分管安全的领导却不知情。二是乡纪委履行监督责任不够。乡纪委“三转”工作落实不到位,纪委书记除分管纪检监察、纪检信访外还分管民政工作。担当履责勇气不足,批评和自我批评、咬耳扯袖、红脸出汗不到位。乡纪委对有明显质量问题的工程项目没有监督检查、调查了解、追责问责;乡纪委对存在的违规公款购买烟酒、违规接待、违规使用临时收据收缴罚没款问题没有加强监督检查和提出合理建议。

  二、扶贫领域巡察发现的突出问题

  (一)超额拨付工程款。*年,*乡组织分管领导*、经发办*、财政所*、*对*年实施的**村*、*组人行便道硬化项目进行验收,验收里程为*米,但按*米进行结算并支付工程款*万元。经巡察组现场核实,该项目实际实施里程*公里,应付工程款*万元,超付工程款*万元。

  (二)扶贫项目质量监管不力。对部分工程项目质量监管不到位,工程验收把关不严,导致扶贫工程出现严重质量缺陷。如,*年*月实施的总投资*万元的*村和*村*公里人行便道硬化项目,*乡政府于*年*月*日针对该项目“宽度、厚度不够,线型不规范、水泥标号不足”等问题下发整改通知书,但未对整改情况进行跟踪核实。经巡察组现场查看,该便道建设质量差,部分路段用力一踩即可毁坏,存在水泥标号严重不足等质量问题,属典型的“豆腐渣”工程,群众反响十分强烈。

  (三)非贫困村的脱贫攻坚力度不够。近几年,*乡扶贫项目建设主要集中在*居委、*村等贫困村,对非贫困村基础设施建设规划和投入较少。*年以来,*乡共实施扶贫项目*个,项目资金*万元。其中,*个项目在*居委和*村实施,其他*个非贫困村只有*个项目。同时,脱贫攻坚工作通过国家验收后,党员干部存在思想有所松懈、作风有所滑坡的现象。

  三、意见建议

  (一)切实加强党的领导,充分发挥党委的领导核心作用。**乡党委要把思想统一到中央、市委和区委的要求上来,切实加强党的领导,坚决贯彻各项决策部署,发挥党委的领导核心作用,坚决维护领导。一要牢固树立“四个意识”。要认真学习贯彻讲话精神,切实以指南,始终在一致。要认真学习贯彻有关重要文件和会议精神,尤其是涉及到*等领域的重要文件和会议要及时组织学习,制定有力措施,抓好工作落实,确保全面贯彻。二要严格执行重大问题集体决策制度。要认真贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》《黔江区乡镇街道领导班子重大事项集体决策议事规则》等规定,进一步健全和完善领导班子重大问题集体决策的议事规则和决策程序,凡属重大问题,必须坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由集体讨论、按少数服从多数作出决定。领导班子成员要增强全局观念和大局意识,在研究工作时充分发表意见,推进各项决策的科学化、民主化、制度化。三要切实加强基层组织建设。要围绕基层党组织建设和基层政权建设,切实加强基层党建工作指导,强化党建工作督促检查,推动党支部切实担负好直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责,切实把村级基层党组织建成坚强的战斗堡垒。

  (二)严格执行党组织生活制度,切实把党建工作要求落到实处。**乡党委要认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,把严肃党内政治生活作为全面从严治党的根本性基础工作,党员领导干部尤其是班子成员要带头遵守、带头执行、带头落实。要严格执行民主生活会制度有关要求,落实党的优良传统和作风,切实用好批评与自我批评这一锐利武器,发挥其修正错误、统一思想、巩固团结、激发活力的重要作用,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要严格执行“三会一课”等党的组织生活制度,结合深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,突出政治学习和教育,突出党性锻炼,不断从内容、形式、载体、方法、手段等方面进行改进和创新,坚决防止“三会一课”等党的组织生活制度出现表面化、形式化、娱乐化、庸俗化倾向。

  (三) 增强管党治党意识,坚决落实全面从严治党主体责任。**乡党委要进一步增强管党治党意识,切实把全面从严治党扛在肩上、抓在手上,真管真严、敢管敢严、长管长严。一要强化责任担当。乡党委要严格落实全面从严治党主体责任,充分发挥党的领导核心作用,把从严从实推进全面从严治党作为分内之事、应尽之责,全面提高管党治党工作的科学化水平。要细化党委、党委主要负责人和班子其它成员的责任,健全专题报告、工作通报、党风廉政约谈等制度,加强检查考核,传导压力,压实责任;党委书记要严格履行从严治党第一责任人责任,对管党治党要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,定期研究分析本地党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和任务,督促班子成员认真履行“一岗双责”,定期听取有关党风廉政建设的工作汇报。班子其他成员要严格落实“一岗双责”要求,切实抓好职责范围内的全面从严治党工作,加强对分管领域的工作指导和督促检查,及时向党委报告相关责任落实情况,真正把全面从严治党要求落到实处。二要加强廉政风险防控。要加强对重点领域、重要岗位、制度建设的廉政风险排查,加强对党员干部的教育管理,加强对资金使用、项目建设、政府采购、工程招投标等关键环节的重点监管,发现问题,堵塞漏洞,防微杜渐。三要加强监督检查。乡党委要加强对班子成员及下属单位履行全面从严治党责任落实情况的监督检查,加强对乡纪委的领导,支持乡纪委“三转”。乡纪委要聚焦主业,协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作,加强对下级党组织及党员干部执行党的路线方针政策决议情况、遵守六大纪律和作风建设等情况的监督检查,及时发现和查纠问题,切实履行好监督责任。四要抓好巡察问题整改。乡党委要针对巡察发现的问题,召开专题民主生活会,进行对照检查,对自己存在的问题“买单”,开展批评和自我批评,从落实“两个责任”等方面查找原因,主动承担责任,切实抓好整改落实。要结合**乡的实际,有针对性地健全和完善制度机制,推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

  (四)认真落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”。**乡党委要增强落实中央八项规定精神意识,把贯彻落实中央八项规定精神和市委、区委实施意见内化于心、外化于行,做到执行八项规定精神绝不走样。要坚决反对“四风”,切实防范和查处各种隐性、变异的“四风”问题,坚持越往后执纪越严。要严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》《黔江区党政机关国内公务接待管理办法》等有关规定,不得公款购买烟酒,不超标准公务接待,不违规公款吃喝。要针对公务接待不规范、以各种名义安排工作餐、城区周末接待问题开展为期2个月的专项整治。要规范机关管理,严格公车使用,规范财务报销,严明财经纪律,不违规发放津贴补贴。要紧盯违规公款吃喝、公车私用、私车公养等问题,加强监督检查,发现一起,查处一起,通报一起,绝不姑息,确保中央八项规定精神落地生根。

  (五)从严从细做好脱贫工作,进一步巩固脱贫摘帽成果。要全面贯彻落实讲话精神,切实把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程来抓。要提高政治定力和政治站位,把思想和行动统一到的要求上来,以更加务实的作风,更加细致的工作,更加有效的措施,深入推进脱贫攻坚工作。要抓好脱贫攻坚工作统筹,牢固树立全乡“一盘棋”的思想,既要抓好贫困村的脱贫攻坚工作,也要高度重视非贫困村的脱贫攻坚工作。要加强扶贫项目的论证和实施,严格执行项目建设有关规定和程序,发挥项目的最大效益。要加强项目质量监管,对全乡扶贫项目质量开展一次专项检查和治理,及时发现问题,纠正问题。要强化干部责任,深入细致地做好项目验收相关资料,做实项目基础工作。要深化脱贫攻坚作风建设,强化党员干部责任担当,进一步密切党群干群关系,为全面实现小康社会贡献力量。

  开展政治巡察的情况报告

  按照市委统一部署,2018年5月7日至5月22日,市委第一巡察组对市司法局进行了巡察监督,并于8月14日反馈了巡察意见。市司法局党组高度重视,坚守“一件不落下、件件不反弹”目标,主动认领问题,精准逐条施策,扎实推进整改,构建长效机制。市委巡察反馈的6个方面18个问题,整改到位15个,正在整改3个。整改期间,通报批评30人,集中约谈30人,个别谈话3人,追回违规报销资金4075元,建立健全制度12项。现将具体整改情况报告如下:

  一、整改工作开展情况

  1、精心部署,“第一时间”行动。坚持把落实市委反馈意见作为当前首要政治任务,第一时间启动整改工作。一是全面部署。连续召开3次党组会,主动认领问题,逐条剖析成因,集中研讨措施,达成了党组成员全力以赴抓整改的思想和行动的高度统一。并迅速召开全局整改工作会议,对整改工作进行总体安排部署,动员全局上下凝聚共识、形成合力抓整改。二是专班推进。成立整改工作领导小组,党组书记、局长任组长,其他班子成员为副组长,相关科室负责人为成员。领导小组下设办公室和3个工作专班,全面负责整改工作的组织、协调和督办,构建了“党组领导、分工负责、专班推进”的整改格局。三是班子带头。召开专题民主生活会,结合市委巡察反馈意见,班子成员带头深挖问题,开展批评与自我批评,率先从自身找问题、抓整改、促提升,形成一级改给一级看、一级带动一级改的整改氛围。

  2、严格实施,“第一责任”推进。坚持把市委巡察反馈问题整改作为局党组第一责任,高标准、严要求、加速度推进整改工作。一是明责上肩。根据市委反馈意见,逐条列出整改措施,形成整改方案,明确了责任领导、责任单位、责任人和整改时限,做到了责任到人、扛责上肩,确保了每一个问题有人抓、有人管、有人落实。二是加速推进。结合整改周期压缩、整改时限逼人的实际,对所有整改问题列出时间表,画出路线图,实行按图作战、时间倒逼、销号管理,确保所有整改问题在规定的时间内取得最大化的整改效果。三是督办跟进。建立“日汇总、周调度”督办机制,政治处每天统计汇总整改进度,提供给局党组和责任领导准确掌握整改情况,把握整改进度,有针对性进行督办实施。局党组每周听取一次整改工作进展汇报,研究解决困难问题,督办加快整改进度,扎实推进问题整改落地生根。

  3、全面结合,“第一效率”整改。一是长短结合抓整改。结合问题性质和实际情况,坚持长短结合、分类整改:对能够立即解决的,做到立行立改;对需要一定时间解决的,按照既定方案逐步整改;对需要上级支撑解决的,主动汇报,争取支持,尽快整改,尽可能保证整改质量。二是制度结合抓整改。把整改过程转化为建章立制的过程,做到问题整改一个、建章立制一个,把已经发生的问题关进制度“笼子”,从源头上避免问题回潮、问题反弹,尽可能延伸整改实效。三是业务结合抓整改。把整改效果转化为推进工作落实的执行力。整改期间,“七五”普法工作顺利通过全省中期评估,基层公共法律服务中心建设取得实质进展,服刑犯人远程会见系统全方位应用,其他业务工作也得到了长足进展,问题整改推动业务工作落实的效果得以充分体现。

  二、问题整改落实情况

  (一)在坚持党的领导方面

  1、关于学习贯彻上级部署联系实际不紧问题

  整改情况:整改到位

  主要做法及成效:一是召开会议督办。召开全市司法行政工作督办会,总结前期工作总绩,指出相关问题,要求全局上下立足依法治国目标,围绕《2018年司法行政工作要点》,结合年初签订的岗位目标责任书,提升执行力,狠抓工作落实。二是专题提醒督办。对当前进展相对滞后的基层公共法律服务体系建设、扫黑除恶专项斗争等工作进行了再安排、再部署、再督办,督促相关科室、相关责任人按照上级有关要求提速赶超,加快落实。三是专班推进督办。成立工作督办专班,由分管机关的领导牵头,办公室、政治处、监察室参与,不定期对上级的部署安排、2018年司法行政工作要点、年初签订的岗位目标责任书落实情况进行检查督办,确保司法行政工作落实有力、落实有效。

  (二)在加强党的建设方面

  2、关于思想建设抓的不紧的问题

  整改情况:整改到位

  主要做法及成效:一是重定学习计划。按照“每月一学”原则,修定完善了局党组中心组学习计划,列出学习内容、确定主讲人、明确了政治处记录,确保局党组中心组学习常态化、规范化、长效化开展。二是推进班子讲课。按照“每月一课”的原则,安排班子成员轮流“上讲台”,题目自理,内容不限,为全系统干部职工讲课。三是整顿学习问题。对涉及心得体会文章和自我剖析材料网上下载、照搬照抄以及内容雷同等问题的30人,在干部职工大会上予以通报批评,党组书记、局长黄知建集中约谈,并组织开展了补火学习,责令重写了相关文章。四是完善学习制度。增加了体会文章互查互检机制,班子成员体会文章由主要负责人检查通过,干部职工体会文章由分管领导检查通过,主要负责人体会文章由政治处会同监察室检查通过。

  3、关于基层党组织建设抓得不牢问题

  整改情况:整改到位并长期坚持

  主要做法及成效:一是撤销郢中司法所党支部。对双重审批和管理的郢中司法所党支部,因目前党员人数不足3人,经上报市直机关工委批准,已经撤销。二是规范党费收缴方式。由过去机关党支部统收统缴改变为以支部为单位收缴,在每月支部主题党日活动中专人收缴并做好党费收缴明细记录,每半年由各党支部自行将党费上解到市委组织部党费收缴专户。三是规范开展党组织活动。严格按照上级要求,以支部为单位开展了2次党组织活动,即:8月31日召开落实市委巡察反馈意见专题民主生活会,班子集体和班子成员对照市委巡察反馈问题,开展批评与自我批评,会前组织学习、深挖问题、交心谈心,会中辣味十足、点睛提神、红脸出汗,会后专题纪要、专门报告,整个民主生活会符合党组织程序和市委巡察办要求。9月5日开展“支部主题党日”活动,完成“84”联动规定动作后,组织机关党员围绕市委巡察反馈问题,开展自我批评,查找自身存在的问题。四是严格处理党员发展问题。对市委巡察指出党员发展不规范问题的直接责任人进行了个别谈话,教育相关人员今后严格按照组织纳新和转正程序发展党员。对市委巡察指出以机关总支部印章代替发展党员的律师联合党支部,及时雕刻并启用了党支部印章。

  4、关于作风建设抓得不实的问题

  整改情况:整改到位并长期坚持

  主要做法及成效:一是清理废止照抄照搬文件。对2018年以来下发的文件、目标责任书进行了清理比对,立即废止了2018年意识形态工作目标责任书,结合司法行政工作实际重新制定下发施行。二是建立机关文书管理制度。明确机关文书发文、收文、转办、归档等程序。尤其对机关发文创新“联审”制度,由办公室、监察室、政治处、法制科组织审核专班,对所有发文的合法性、专业性和实效性进行审核,避免出现文件照抄照搬问题。三是建立工作“回头”看制度。明确由监察室牵头,办公室、政治处参加,对所有筹备完成的工作进行“回头看”检查、校对和纠错,避免因工作不认真、不细致出现过错问题。四是建立工作留痕管理制度。对每一项工作的每一个环节,严格按照上级要求收集资料、建立台账,确保迎接上级检查资料完整、台账清晰,不再出现编补资料问题。

  (三)在落实全面从严治党方面

  5、关于局党组管党治党责任担当不够问题

  整改情况:整改到位并长期坚持

  主要做法及成效:一是修定完善“责任清单”。结合司法行政工作实际,重新修定完善班子成员党风廉政“责任清单”,督促班子成员把“一岗双责”扛在肩上。二是实行“一年两谈”廉政。主要班子成员与班子成员之前,班子成员与分管范围内干部职工之间每年开展廉政谈心谈话不少于两次。目前,所有班子成员均与分管范围内干部职工进行了廉政谈心谈话。三是深化“同级监督”责任。全面支持和尊重局纪检组对违规违纪干部的监管处理意见。今年以来,在局纪检组的建议下,局党组先后通报违规违纪行为3期,通报57人次,对违规违纪责任人集中约谈1次,个别约谈3人。

  6、关于落实警示教育之责不到位问题

  整改情况:整改到位并长期坚持

  主要做法及成效:一是常态化抓廉政学习。把党风廉政学习教育纳入局党组中心组和机关学习计划,至少每周保证学习一次,形成了常态化抓廉政学习的格局。二是讨论式学违纪通报。对市委、市纪委等上级部门下发的各类违规违纪通报,组织全系统干部职工进行大讨论,借他山之石攻自身之玉,做到自省自警自重。整改期间,组织学习了市维稳办《关于少数单位落实维稳责任不力、违反维稳工作纪律等情况的通报》,每个干部职工均结合自己岗位谈感悟、谈认识、谈预防,人人都谈,人人过关,提升《通报》震慑力。三是经常性行警示教育。经常性开展观看警示片、入监教育、革命传统教育以及精准扶贫现场教育等活动。今年以来,先后组织观看警示教育片4部,入监教育1次,革命传统教育1次,走进精准扶贫村现场教育2次。其中,市委巡察期间组织观看警示教育片2部,走进柴湖村马北村开展纪念建党97周年教育活动1次。

  7、关于履行主体责任意识不强问题

  整改情况:整改到位并长期坚持

  主要做法及成效:一是对内严管自查。按照预防廉政问题抓早抓细抓小原则,不定期对特殊风险岗位、民生关注点岗位进行内部审查,每年至少2次。今年上半年,已对财务部门开展自查2次,发现不规范问题5个,清退违规报销资金267元,避免了有关问题由小变大、由轻变重。二是对外邀请审查。主动邀请市纪委、市审计、市财政等部门对司法行政相关岗位进行审查,及时发现纠正问题,每年至少2次。目前,正在接受审计部门的任中审计。

  8、关于制度执行不到位问题

  整改情况:整改到位并长期坚持

  主要做法及成效:一是重新梳理完善制度。新建文书管理、工作管理、三公经费使用管理等制度3个,修订完善学习、财务管理等制度2个。二是督查推进制度落实。由政治处、监察室定期不定期对制度落实情况进行检查通报,发现问题及时通报问责。今年以来,先后开展制度落实情况检查2次,通报批评10人。

  (四)在党风廉政建设和反腐败工作方面

  9、关于“三公”经费管理不严格,核算不仔细问题

  整改情况:整改到位并长期坚持

  主要做法及成效:一是清收超额报销资金。对发票金额与报销金额不一致的,清收追回超额报销资金120元,对报销经办人进行了个别约谈。二是严格“三公”经费管理。制定“三公”经费管理制度,严格经费报销“日清月结”管理,所有“三公”经费支出必须在一个月内办理报销入账手续,逾期一律不报销,由个人承担。整改期间,追回发票超期报销资金2893元。

  10、关于资产管理方面制度执行不严问题

  整改情况:整改到位并长期坚持

  主要做法及成效:一是及时补办手续。对没有办理增资产手续的固定资产,主动与市财政行资局联系沟通,按规定补办了相关手续。二是严格固定资产购置程序。严格实行“先计划后购置”程序,凡是需要购置固定资产的,一律先申请计划再予以购置。

  11、关于财务管理不规范问题

  整改情况:整改到位

  主要做法及成效:一是分类整改财务问题。对大额使用现金的问题,个别约谈财务科负责人;对明细不全的2笔16900元支出问题,由报销人联系经销商补开明细附于报销发票之后;对票据填写不规范的1笔6700元支出问题,责令报销人联系经销商写出情况说明,附于报销发票之后;对发票时间与附件明细逻辑有误的问题,发票出票后的费用支出由报销人个人承担,清收追回资金1062元。二是规范现金使用程序。在财务管理制度中增加现金使用程序,对1000元以上的报销资金,一律通过转账进行,不再进行现金支付。三是建立财务报销“内审”制度。在财务管理制度中增加财务报销“内审”制度,由分管纪检工作领导、监察室主任、干部职工代表每季度对报销票据进行内审,确保财务报销合理合规。

  12、关于票据管理审核不严格,使用过期票据问题

  整改情况:整改到位

  主要做法及成效:一是整改过期票据问题。对使用过期票据的3笔12589元支出问题,由当事人与开票单位重新协商开具新票据或写出情况说明,作为补充资料附报销发票之后。二是加强财务人员业务学习。结合司法局任中审计,组织财务工作人员跟班学习。今后,还将积极组织财务参加各类财务管理业务培训,切实提升财务人员的业务能力。

  (五)在选人用人方面

  13、关于司法所、公证处干部年龄老化问题

  整改情况:已经整改、逐步到位

  主要做法及成效:向市委组织部请示并经市委常委会研究通过,免去即将退休的郢中司法所雷继祥、九里司法所黄克兴司法所长职务,任命程璇、于甜甜两名85后年青干部充实基层,分别担任长滩、九里司法所所长职务。向市编办、市人社局提出申请,将公证处事业单位编制纳入2019年招考计划,待相关部门审批给予明确意见后,逐步实施解决。

  14、关于16个乡镇司法所人员长期配备不足的问题

  整改情况:已经整改、逐步到位

  主要做法及成效:一是推进基层司法所公益性岗位开发。按照荆门市人社局、司法局《关于开发设置基层司法所公益性岗位的通知》要求,督促各乡镇司法所申报公益性岗位人员,目前已收集汇总公益性岗位申报资料26人,正在向市人社部门提出公益性岗位开发申请。二是主动汇报争取抽借人员到岗上班。针对磷矿司法所长抽借到市政府法制办,导致磷矿司法所工作日大门紧锁,群众办事找不到人的问题,主动把市委巡察反馈的问题向市政府办作了专题汇报,争取市政府同意让抽借人员回磷矿司法所上班,目前正在汇报沟通之中。三是强化基层司法所纪律监管。由基层科牵头,定期不定期对基层司法所工作纪律情况进行检查,目前,已对双河、石牌、胡集等司法所进行了突检。

  15、关于在同一岗位工作超过十年干部14人问题

  整改情况:已经整改、逐步到位

  主要做法及成效:经向市委局组织部请示并经市委常委会通过,将原长滩司法所长倪明调整到东桥司法所担任所长职务,将原东桥司法所长王锡毅调整到郢中司法所担任所长职务。对公证处工作人员,已向市编办、市人社局汇报,待2019年事业单位招考到公证员后予以调整。

  (六)在精准扶贫脱贫攻坚工作方面

  16、关于教育帮扶不到位问题

  整改情况:整改到位

  主要做法及成效:在坚持驻村工作组常规上门走访、发放宣传单、更新村宣传栏等形式宣传精准扶贫政策外,结合当前回访签字、“一户一策”制定等工作,组织全局包联干部到户宣传,入户率100%,政策宣传率100%。在宣传国家精准扶贫政策的同时,通过召开党员代表大会、村民代表大会和村小组会,向柴湖马北村村民以及贫困户深入宣传近年来精准扶贫取得的成效,激励广大群众树立“脱贫致富光荣”的理念,坚定贫困户脱贫致富的信心和决心。

  17、关于基础性工作不到位问题

  整改情况:整改到位

  主要做法及成效:一是驻村人员工作日志如实填写每天走访慰问、政策宣传、建立台账等工作情况,没有再出现“在村工作”简单阐述的问题。二是更新柴湖镇马北村脱贫规划及脱贫攻坚作战图上墙。三是更新驻村工作队员信息上墙。四是重新核对统计了马北村贫困户基本数据,确定贫困户94户335人,其中,已脱贫56户232人,为今后有针对性开展精准扶贫工作奠定了基础。

  18、关于种养产业脱贫思路效果不明显问题

  整改情况:整改到位

  主要做法及成效:针对传统牛羊养殖投入大、贫困户参与积极性不高的问题,主动与湖南新丰果业有限公司联系,拟把种殖鲜枣作为贫困户脱贫的主导产业。目前,驻村工作组正在向贫困户进行宣传、摸底、发动,力争把贫困户由“打工脱贫”引入“产业脱贫”。

  三、下步整改措施

  1、持之以恒促整改。始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势,紧紧抓住市委巡察反馈意见,坚决突出问题导向,坚持重点不变、标准不降、力度不减、持之以恒抓整改,确保市委巡察反馈意见一件不落下、件件有成效的在司法行政系统落地生根,开花结果。

  2、坚持不懈抓督查。对正在整改的问题,重点进行跟踪督查,每周督办整改进度,督促整改落实,确保问题整改按照既定目标持续推进,成功落地。对已经整改的问题,重点实行“回头看”督查,对整改后发现的新问题“再深挖”,对整改效果不彻底的问题“再整改”,坚决防止问题反弹回潮。

  3、坚定不移保长效。牢牢把握巡察整改与司法行政事业发展的结合点,以巡察整改推动思路提升、以巡察整改推动事业发展、以巡察整改推动作风改良,实现巡察整改成果的最大化。深刻把握巡察整改契机,结合工作实际,对共性倾向性问题深入研判分析,找准根源漏洞,健全规章制度,切实做到治标又治本,推进市委巡察成果在司法行政系统长效化运行。

  开展政治巡察的情况报告

  今年以来,成华区委在市委和市纪委的坚强领导下,在市委巡察办和市委第三巡讲督导组的有力指导下,深入贯彻落实市第十三次党代会关于全面从严治党和深入推进区(市)县巡察的安排部署,突出政治巡察、强化制度建设、抓实巡察队伍、强化协同作战,坚持问题导向,探索开展基层党委巡察工作,初步构建了“规范化、大联动、强震慑”的巡察工作格局。

  突出“政治巡察”这个定位,全方位动员部署

  始终坚持从讲政治的高度认识巡察工作,切实承担起政治巡察的主体责任,先后召开区委专题常委(扩大)会和全区巡察工作动员部署会议,深入研究部署巡察工作,全面、广泛、深入地开展巡察宣传和思想发动。一是突出“三个坚持”强化政治站位。在深入学习贯彻市委巡察工作动员部署会的基础上,区委始终坚持将开展巡察工作,作为对全体党员干部“四个意识”牢不牢的客观审视,作为对各级基层组织“管党治党”严不严的系统检验,作为对全区党风政风“群众满意度”高不高的全面体检,真正做到在思想行动上始终与中央和省委、市委关于政治巡察的要求保持高度一致。二是突出“三个重点”聚焦突出问题。在市委要求紧盯“三大问题”、紧扣“六项纪律”、紧抓“三类重点”的基础上,结合成华实际,研究确定了成华首轮巡察的重点,即重点检查被巡察单位是否落实管党治党政治责任、牢固树立“四个意识”、严肃严格执行党的政治纪律和政治规矩;重点检查被巡察单位是否深入贯彻中央省市各级重大决策部署,研究贯彻市第十三次党代会精神、提出建设全面体现新发展理念的国家中心城市的具体措施;重点检查被巡察单位是否全面落实党风廉政建设“两个责任”、深入开展专项治理“微腐败”和“不作为、慢作为”等工作。三是突出“三个层次”广泛宣传动员。在《新成华》报刊、《成华有线电视》《成华区门户网站》和《廉洁成华》微信平台,开设巡察工作专栏,全面解读巡察工作政策法规,广泛宣传全区巡察工作动员部署会精神,深入报导巡察工作开展情况;在被巡察单位及其下属二级单位各集中办公点、各社区大型活动场所、各大型居民小区,张贴发布纸质公告,悬挂巡察工作意见箱;在成华有线电视、街道门户网站、被巡察单位微信公众号、廉洁成华网站和《新成华》报刊发布巡察公告和巡察动态,公示各巡察组公开举报电话、举报邮箱和电子信箱,畅通群众反映问题渠道,让群众积极支持参与巡察工作。

  强化“制度建设”这个根本,系统性健全制度

  始终把健全完善巡察制度机制放在首要位置,结合成华实际,建立健全巡察工作一系列制度规程,初步形成“3+8+10”制度体系,为巡察工作规范有序开展,提供了有力的制度保证。一是规范全区层面“三大机制”。制定《区委巡察工作议事决策规则(试行)》《区委巡察工作实施办法(试行)》《区委巡察工作联席会议制度(试行)》,从全区的层面,从区委、区委巡察工作领导小组、区委巡察办三个层面,明确相关制度规定,着力增强工作合力,推动形成统筹联动、各负其责、整体“一盘棋”的大巡察格局。二是健全操作层面“八项制度”。制定了区委巡察组信访工作办法、区委巡察回访工作办法、区委巡察成果运用办法、巡察发现问题线索处置办法、巡察工作档案管理办法、巡察工作人员守则、巡察工作保密制度、保密工作承诺书等8项制度,为各巡察组开展工作提供政策依据。三是编制运行层面“十项流程”。编制了巡察工作流程、巡察组进驻有关事项、常规巡察公告模板、巡察工作要点、巡察工作动员会、巡察工作汇报会、受理信访举报、延伸巡察、巡察反馈等工作流程和文书模板,编印《2017年区委巡察工作手册》100余份,印发各巡察组和相关成员单位参照使用,确保巡察推进有序、运转规范、工作有效。

  抓实“自身建设”这个基础,高标准打造铁军

  坚持把“忠诚、干净、担当”作为巡察干部的第一操守,在配齐建强巡察机构和巡察干部的同时,对巡察干部既要关心、爱护,又严教、严管,努力打造一支政治强、作风硬、敢担当的巡察铁军。一是“配齐建强”巡察机构。成立以区委书记为组长的区委巡察工作领导小组,按照“1办2库3组”的模式,成立区委巡察办,为区委的工作部门(设在区纪委),单列行政编制4名,内设综合科、巡察科;从全区纪检、组织、政法、财政、审计等部门选调66人组建了“巡察工作人才库”,拟从已退休或退二线的局级领导干部和会计、审计、法律领域专业人才中,选聘部分政治素养好、专业能力强的同志,组建“巡察工作智囊库”;常设3个巡察组,实行“组长推荐+个人自荐+全区遴选”工作机制,首轮在全区范围内选调相关专业骨干力量,每个组配备10名成员,做到每个组“满员出征”。二是“严训严管”巡察队伍。实行巡察工作“三个不固定”,即组长不固定、巡察对象不固定、巡察组与巡察对象的关系不固定,一轮巡察一次授权,每轮巡察不同领域、不同系统,并实行严格的回避制度;落实组长负责制,健全组务会制度,建立3个巡察机构党小组,加强对巡察干部的日常的教育、管理和监督,教育引导巡察干部牢固树立“信任不能代替监督、监督者更要接受监督”的意识和“首战用我、用我必胜”的信心。强化纪律约束,列明巡察工作13条禁令、6项承诺,健全回避制度和保密规定,人人签订承诺书;实行巡察对象评价巡察组制度,在巡察结束后,被巡察单位党组织对巡察组遵守纪律及落实“八项规定”精神等情况作出书面评价,由巡察办报送领导小组,并存档备查。

  坚持“协同作战”这个关键,大联动整合力量

  坚持“大巡察”巡察工作理念,统筹协调、整合各方资源和力量,推动形成统筹协调各负其责、整体联动的“大巡察”格局。一是巡察保障“大联动”。区委主要领导高度重视关注巡察工作,亲自研究解决组建巡察机构、配齐巡察力量、健全巡察机制、强化巡察保障等相关事项,明确区纪委、区委组织部、区委编办、区财政局、区机关事务办等部门在人员配备、编制保障、办公场地、办公经费、设备设施等方面的具体责任、时间节点,实行全方位、大联动保障,确保巡察工作保障有力、准备充分、按期入驻。二是内外协同“大联动”。理顺与相关区级部门和被巡察单位的协同配合职责,对内明确巡察办与巡察组统筹、协调、指导关系,巡察组与巡察组支持、配合关系;对外针对巡前问题收集、巡中人力支持、巡后线索移交、督促整改等事项,建立巡察机构与纪委、组织、财政、审计等相关部门的协作联动机制,变“单线作战”为“协同作战”,确保各方面力量整体协同、形成合力。三是落实责任“大联动”。着眼构建“大巡察”工作格局,明确了区委巡察工作领导小组、区委巡察办、区委巡察组“三级职责”,建立区委巡察工作联席会议制度,明确区纪委、区委组织部、区审计局、区财政局等18个成员单位责任,实现优势互补、无缝对接,推动形成统筹联动、各负其责、整体“一盘棋”的大巡察格局。

  把握“聚焦问题”这个导向,精准化实施巡察

  坚持把问题导向贯穿始终,按照“聚焦问题、发现问题、整改问题”的思路,积极创新方式方法,精准发现问题,迅速取得突破。一是精准培训,提升“实战能力”。 按照“实用、实战”的标准,选派巡察骨干力量参加全市巡察办(组)负责人专题培训;邀请市委第三巡讲督导组刘荣华组长,对全区巡察机构干部、纪检监察机构干部,开展实战性督导和精准化培训;邀请区纪检、党建、财会、审计等相关领域的专家,针对第一轮3个巡察对象具体业务职能、相关政策法规以及具体巡察业务等,分别开展点对点、面对面的精细化指导和精准化培训。二是精准画像,备足“粮草弹药”。 召开巡察工作联席会议,明确各成员单位任务分工,向18个成员单位发函,广泛收集被巡察单位的问题反映、廉洁风险点,精准画像、建立台账,形成加强党的领导和党的建设、执行党的政治纪律和政治规矩、落实“两个责任”、执行“八项规定”、加强党风廉政建设执行民主集中制和干部选拔任用等5个大项、43个小项的负面问题清单、列出表现形式,印发巡察组参考使用,为巡察组备足“粮草弹药”。三是精准巡察,确保“火力聚焦”。 坚持边巡边改、巡后即改,进驻后,各巡察组突出首轮巡察重点,结合巡察单位的实际,细化“一方案三清单”,进一步创新巡察方式方法,一针见血发现问题,不拘一格整改问题,精准把脉、对症开方,集中火力、精准巡察。比如,坚持每天召开两次组务会,研究确定当天工作重点、明确注意事项,分析研判情况、梳理问题线索,针对市纪委暗访组发现值班人员脱岗问题、动员大会期间一些同志看手机打瞌睡问题、一名已退休4年的原班子成员长期占用办公室和在食堂就餐问题,分别向被巡察单位发出《情况说明书》和《整改通知书》,要求立即整改、举一反三、完善制度、加强管理,增强了整改问题的实效性和巡察工作的震慑性。比如,针对被巡察单位财务账册卷帙浩繁、资料汗牛充栋,以及巡察人手相对紧张、力量相对薄弱的实际情况,采取“近期账册全查、远期账册抽查”的方式,探索建立“疑似问题线索清单制度”,在当天下午组务会集体会诊、对症下药,增强了巡察工作的针对性和发现问题的准确性。比如,针对群众来信、来电、来访和邮件,内容大多不在巡察组信访业务范围这一具体情况,将此类信访举报列出清单,要求被巡察单位确定信访工作联络员,每天4点集中移交巡察单位办理,并将办理情况向巡察组回复,自5月15日,3个巡察组全面进驻后,先后接到42份问题举报件(其中来电17件、电子邮件25件),均按要求进行了分类集中处置,让巡察工作起到吹糠见米、立竿见影的效果,让人民群众得到实实在在的获得感、进而增强对管党治党的信心。

  总之,对区(市)县来讲,开展党委巡察,是一项全新的工作,需要在摸索中不断前行、在实践中总结创新。成华区的工作离市委的要求和群众的期盼还有很大差距。在下一步工作中,成华将进一步加强对市委的请示汇报、争取市委督导组的支持指导、争取广大群众的广泛参与,按照市委要求进一步强化政治巡察、突出关键环节、创新方式方法,进一步在发现问题线索、线索分类处置和巡察结果运用上下功夫,全力打好巡察“攻坚战”、确保首战告捷,推动全区干部队伍作风有新转变、干事创业能力有新提升、联系服务群众有新作为,为勇当成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市排头兵提供坚强的作风纪律保证。


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