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巡察报告3篇

2019-09-27 16:11:34 编辑: 来源:http://www.chinazhaokao.com 报告 浏览:

导读: 谋大事者必须布大局,站得高才能看得远。如何站在高格局来撰写巡察报告,是本文探讨的问题。本站今天为大家精心准备了巡察报告3篇,希望对大家有所帮助!巡察报告1巡察报告,作为巡察组在驻点巡察结束之后,向巡察...

  谋大事者必须布大局,站得高才能看得远。如何站在高格局来撰写巡察报告,是本文探讨的问题。本站今天为大家精心准备了巡察报告3篇,希望对大家有所帮助!

  巡察报告1

  巡察报告,作为巡察组在驻点巡察结束之后,向巡察工作领导小组汇报的内容,既是巡察组对被巡察单位全面情况的总结,也是地方党委领导了解掌握被巡察单位领导班子及其工作情况的依据。因此,巡察报告需要把巡察发现的问题讲全面、讲清楚、讲透彻、讲到位。如何讲好?其中重要一点就是巡察报告的格局要大、境界要高。

  一、巡察目的是政治体检而不是业务检查

  巡察首先是政治巡察,这是巡察工作的主旋律。所以,巡察报告在职责定位上要立足政治巡察,从政治层面看问题、表达问题,把握好政治站位,强化政治体检,突出政治性和政治纪律,全面检查被巡察单位在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐败斗争和巡察整改方面的工作开展情况。因此,撰写巡察报告的时候,必须站得高一点,眼界宽一点,思考深一点,围绕中心工作,站在全局的高度、战略的角度、发展的眼光看问题,从上向下看、从远向近看、从深向浅看。而不能把巡察当成督查,把政治巡察当成业务检查,陷入对被巡察单位具体业务的开展上去,以业务工作开展的好坏代替“讲政治”的高低,从而避免越俎代庖。

  二、巡察对象重点是领导班子而不是下属部门

  被巡察单位领导班子特别是一把手责任重大,权力也相对集中,其影响也大,如果自身要求不高,组织监督不到位,就容易出问题。巡察作为政治体检,就要瞄准重点不放松,突出“关键少数”,及时发现领导班子和领导干部在党的领导、党的建设、全面从严治党、党内政治生活等方面存在的突出问题,尤其是“一把手”的监督,而不是把重点放在具体的下属工作人员身上。因此,巡察报告要把目光聚集到重点人、重点事和重点问题上,重点表达班子和领导干部存在的问题,对被巡察单位领导班子特别是“一把手”的巡察内容进行综合评价。毕竟,巡察报告虽然不是干部考察,但是对领导班子问题的表述,直接关系着地方党委领导对被巡察单位领导班子和领导干部的看法和评价,甚至关系到被巡察单位领导班子成员的政治前途。

  三、巡察内容是发现主要问题而不是细枝末节问题

  巡察是问题导向,发现问题和解决问题是衡量巡察工作水平高低的重要标志,发现不了问题、发现不了重要问题是能力问题,汇报不好问题是态度问题。但这里的问题是重要问题、主要问题,巡察报告最终汇报的是比较重要、与领导班子有关、带有单位或地方个性特色的问题,特别是影响全局的重大问题、深层次问题,党风廉政建设的苗头性问题、倾向性问题,选人用人的普遍性问题和机制体制问题,而不是一些小问题、老问题、伪问题、共性问题,不能把表面问题当成问题,把浅表问题当成深层次问题,不以偏概全,不大而化之。巡察报告不需要在一些细枝末节上纠缠不清,在一些小问题上大作文章,在牛角尖中钻来钻去,成了点上、量上的问题汇总。

  四、巡察报告是总结规律而不是记流水账

  用好巡察利剑,必须要熟练掌握、综合运用。巡察者要有问题意识,勤于思考问题,敢于发现问题,善于总结问题。在巡察中,通过谈话、调研、座谈、问卷调查、信访等方式,每天汇集在一起的,往往什么样大小、多少、新旧、真伪的问题都有,必须客观梳理分析发现的问题及干部群众提出的意见和建议,透过现象挖掘本质,总结规律,把握关键,去粗取精、去伪存真,从一个个具体的问题中归纳分析、提炼概括,展现出智慧的火花。如果能总结出潮流、趋势、规律、风气、形态之类的新动向,更是发现问题的高级层次。千万不能简单地把问题罗列起来,就事论事,像流水账、小挂账一样汇报,报告成了泛泛说、白开水式的说,巡察如同利剑去剁土豆丝,效果作用不明显。

  巡察报告2

  根据市委巡察工作统一部署,市委第四巡察组2018年3月20日至5月10日,对市发改委党组开展了常规巡察。

  巡察期间,巡察组坚决贯彻中央巡视工作方针和省、市委决策部署,把握政治巡察站位,突出坚持党的领导,聚焦全面从严治党,紧盯党组织领导班子和党员领导干部,深入揭示党的领导、党的建设、全面从严治党等方面突出问题,紧抓“重点人、重点事、重点问题”,从严从实开展巡察监督。通过广泛开展个别谈话,受理群众来信来访,调阅有关文件资料,深入了解情况,发现问题、形成震慑,顺利完成了巡察任务。

  7月5日,市委巡察工作领导小组听取了巡察情况汇报,同意巡察组提出的意见建议,对市发改委整改工作提出明确要求。9月19日,市委书记专题会议听取了九届市委第三轮巡察工作综合情况汇报,市委书记XXX作了重要讲话,并对巡察整改提出要求。现将巡察情况反馈如下。

  从巡察情况看,市发改委党组认真学习贯彻中央精神,把握正确政治方向,积极落实市委各项部署要求,努力推进全市经济健康平稳发展,各项工作取得较好成效。但在党的政治、思想、组织、作风、纪律建设及夺取反腐败斗争压倒性胜利方面也存在着不容忽视的问题。

  一、巡察发现的主要问题

  (一)关于党的政治建设方面

  1.学习贯彻落实党的十九大会议精神不到位。结合邯郸实际贯彻落实上还有差距,比如,十九大提出推进经济发展质量变革、效率变革、动力变革,但如何紧密结合邯郸实际,把三大变革变成邯郸实践,还缺乏战略性思考、全要素的调研、全方位的谋划和典型的事例。学习贯彻党的十九大精神没有实施方案和学习计划;有的党员学习笔记和心得体会字体不一致,存在替抄替写问题;部分党员没有学习笔记、心得体会;各支部没有学习交流园地;有的支部没有学习记录。

  2.发改委对全市经济社会发展前瞻性调查研究、运筹谋划智囊作用发挥欠缺。面对全市经济发展质量效益不高,产业结构、能耗结构偏重,在传统产业改造、服务业提档升级、战略性新兴产业培育、重大基础设施筹建上,主动为市委、市政府提出有特色、有亮点、事关全局改革发展建议的能力存在短板。近三年撰写调研性综合报告仅6篇。

  3.发改委党组在推动经济发展工作全局上谋大事、抓大事的意识和能力有差距。在全市经济爬坡过坎的关键时期,面对稳增长调结构,治污染去产能的巨大困难和挑战,在如何提高土地投资强度、拓宽融资渠道、培育和引进人才、优化营商环境等制约全市经济发展的瓶颈上,聚力专题研究少,鲜有时间表、路线图,为市委、市政府提供更加科学有效的思路有待加强。

  4.主责主业项目工作担当和推进存在诸多问题。一是项目前期费用过高。二是争取和使用上级资金管理无序。三是大项目少,特别是能够立市兴县的项目少。四是有些项目审核把关不严,督查乏力,导致项目落空。五是对机关处室项目工作的考核激励机制缺失。有的处室不愿主动组织申报项目,怕出问题、怕担责任,存有宁可不干事也不能出事儿的思想。

  (二)关于党的思想建设方面

  1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入、不到位。学习缺乏系统性、全面性,学以致用不够。在以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作上还需要下细功夫、实功夫。

  2.抓党员干部思想教育不经常,造成干部队伍凝聚力不强、融合度不够。对党员干部没有开展经常性、针对性教育引导,导致党员干部队伍缺乏集体荣誉感和一盘棋思想,大局意识、担当意识不强。原物价局并入发改委近三年,物价、发改干部轮岗交流少,沟通思想少,有的干部甚至互相不认识,干部队伍缺乏凝聚力。

  (三)关于党的组织建设方面

  1.选人用人工作不规范。执行《干部任用条例》不严格,存在调整干部不预审、试用期满应转正没有履行相关程序、任前公示没有“三龄一历”,公示时间起算不准问题;党组会议不是逐人表态;未注明试用期。干部档案专项审核工作差距大,文书档案问题较多;存在机关超编、超职数配备科级干、混岗现象;缺乏科学完善的考核评价激励机制,主要业务处室的考核优秀比例没有服务性、后勤保障性处室优秀比例高。

  2.抓党建工作重部署,轻落实,完成规定动作不佳。中层以上干部对应知应会的党建基本知识掌握不熟练;3月23日党员活动日没有活动;近三年会议记录中没有民主评议党员会议记录;各基层党支部不能按期换届;机关党务工作没有公开;党费不按月收缴;没有公布和报告党费收缴、使用和管理情况。

  (四)关于党的作风建设方面

  党组对作风建设重要性认识不足,日常监管缺失,落实八项规定不严格,反“四风”缺力度,存在官僚主义、形式主义现象,听汇报多,深入基层调研、指导协调解决问题不够;存在以会议落实会议,以文件落实文件现象。服务意识不强,缺乏担当精神。在项目的推进过程中,对服务项目、服务企业的有关政策跟踪指导落实不够。

  (五)关于党的纪律建设方面

  1.违反工作纪律。一是机关人员执行纪律依然松懈,有的迟到、旷工,有的不签到、代签,有的公务外出单填写不规范。二是价格执法不严格,执法程序不规范,部分价格处罚案卷不完善;个别案件未经立案、签批等法定程序直接做出处罚决定书;有的执法依据不准确,处罚标准不到位。三是招投标监管不力,存在应招未招、违规评标、规避招标、专家评标行为不规范等问题。

  2.财务管理方面违反工作纪律和违反廉洁纪律。存在资金管理混乱,“三公”经费高,违规发放福利补助,虚报冒领套取财政资金,公款私存等问题。

  (六)关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

  党组落实“两个责任”不力,开展党风廉政建设和反腐败工作不扎实。党组对党风廉政建设工作重视不够。三年来只召开一次廉政建设专题会。班子成员和各处室负责人“一岗双责”意识不强。对党员干部的政治思想教育工作还有欠缺,提醒不够,个别班子成员和处室负责人对分管工作的廉政风险点重视不够,监督责任、廉政风险管控制度落实不到位。如:在开展基层“微腐败”专项整治活动中,班子成员对分管部门主要负责人的谈话流于形式,谈话内容基本一致,没有针对性。党组对全面从严治党宣传教育重视不够。未把全面从严治党宣传教育纳入工作总体部署,开展全员廉政教育活动少,廉政知识普及不到位。

  (七)党组对全面工作核心领导作用发挥缺失是存在以上差距和问题的原因。一是党组没有做到专题研究贯彻落实市委、市纪委全会、市“两会”、市政府年度工作会等重要的、全局性会议精神。二是班子成员分工不均衡,责任模糊,班子成员之间交流少;针对工作薄弱环节提要求、明任务、压担子不及时;处室之间忙闲不一,苦乐不均。三是“三重一大”规定党组执行不到位。主任办公会替代党组会现象明显。四是执行民主集中制不严。领导班子会议流程,不能全面地体现民主集中制要求。五是民主生活会组织程序不严格,重形式,轻效果,质量不高。六是党组对党建工作重视不够,三年中研究党建工作的党组会议仅两次。“三会一课”等党内生活制度只见部署,不见落实。党组在研究基层党建、“三严三实”、“两学一做”等方面的会议记录过于简单,存在应付现象。七是忽视抓机关效能建设。机关工作人员的业务知识,工作技能长期得不到培训。

  对巡察了解的有关领导干部线索和不良反映,我们已按照有关规定,移交有关纪检监察机关和组织部门处理。会前也向党组书记作了通报,并请党组书记切实担负起第一责任人责任,抓早抓小,区别不同情况进行妥善处理,领好班子,带好队伍。对巡察中干部群众反映的问题,希望有关同志认真自查,深刻反思,及时整改。

  二、意见建议

  巡察发现的问题,根本原因在于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。发改委党组要充分发挥领导核心作用,切实增强抓好党风廉政建设的责任感和使命感。一是要高度重视领导班子成员和下属单位领导干部存在的廉政风险,切实担负起全面从严治党的主体责任。二是结合“两学一做”学习教育,对党的建设缺失、党员管理不规范、党员干部教育不经常等问题开展专项整治,激励党员干部敢于担当、积极作为。三是对贯彻落实中央八项规定精神实施意见要重新梳理,在坚持中深化,严格对照落实。四是结合巡察反馈指出的问题和提出的意见建议,召开高质量专题民主生活会进行深刻剖析、对照检查,研究制定整改措施,切实抓好整改落实。

  以上反馈的意见,请发改委党组高度重视,落实全面从严治党要求,切实担负起主体责任,按照市委巡察工作领导小组要求,认真研究反馈意见,抓好整改落实。

  此次巡察期间,发改委党组对巡察组的工作给予了积极支持和有力配合;各级领导干部和广大干部群众热情关注和支持巡察工作,积极反映问题和情况;巡察工作联络组积极开展组织协调工作,有力保障了巡察工作的顺利进行。在这里,我代表市委第四巡察组对发改委各级党组织和广大干部群众给予巡察工作的大力支持表示衷心的感谢!

  巡察报告3

  听过很多谈巡察报告撰写的讲座,也看过很多讲巡察报告撰写的文字,深受启发,这里也想说说自己的想法。

  但凡在机关工作的同志,如果被问到什么工作最难,恐怕大半以上的人会说写材料最难。在巡察工作中,巡察报告也是最难写的,不仅要求高,也是巡察成果的集中体现,各级领导都很关注。

  谈到文章的难写,南怀瑾大师有一段精彩的叙述,他说:“说到写文章,我曾和年轻的同学们谈到,为什么写不好文章:一开头面对稿纸,已经害怕了一半,手里拿起笔又害怕了一半。笔和稿纸齐全了,却一个字都写不出来。原因是在自己心里老想我现在写文章了,那就写不好。其实写文章没有什么道理,拿到纸笔先不要当作自己写文章,当自己放屁好了,爱放什么尽管放,想到就写。完稿以后,放下笔,自己再看,对与不对再作修正。就像房屋中的家具一样,椅子放得不对,把它搬一搬,桌子的位置不好,搬一搬,几次一搬就对头了。各个都会写文章,大家都说怕写文章,或说你的文章好,我的文章不好。写不好文章,都是自己把自己吓坏的,没有自信,也就是不弘毅,这也要有点傲气,你的文章有你的味道,我的文章有我的味道,我不好有不好的味道,也是文章,不能说不是文章。一定要养成自己这种弘毅的气派,多写几回就成了,有什么难处?”大师的话虽然随意粗糙了一些,但还是有道理的。我写文章就有点如大师所言,想到哪写到哪,没有想法绝不动笔,即便是命题作文

  具体说到巡察报告的撰写,感觉难度更大、专业性更强、要求更高。按照巡察报告要“有高度、有观点、有事例、有数据、有分析、有建议”的要求,在撰写过程中应注意四个方面。

  一、总体把握,坚持“四个突出”

  1.突出政治性,要有高屋建瓴的政治站位。巡察是政治巡察,寻找被巡察党组织政治偏差,这一点是巡察的最基本要求,因此巡察报告必须突出政治性,这就要求巡察人员要有政治定力,巡察报告要有高屋建瓴的政治站位。偏离了政治性,巡察报告便是不合格的。无论是被巡察单位出现哪些问题,必须查找政治根源,从政治立场、政治站位、政治意识上查找原因。

  2.突出逻辑性,要有明晰自然的因果关系。巡察报告是严肃的政治报告,报告所列出的问题,尤其是突出问题,必须有清晰的因果关系和严密的逻辑关系,必须有理有据,有数据和事例支撑,有前因后果的客观分析,见人见事。时间、地点、事件必须具体明确,不能有丝毫含糊。

  3.突出写实性,要有朴实无华的语言风格。巡察报告不是文学作品,用不着修饰,用不着艺术加工,更不能想象推理,必须原汁原味,实事求是,既不夸大,也不缩小,更不能隐瞒事实真相。语言风格讲究朴实无华。

  4.突出针对性,要有无法复制的个性特征。生物的多样性决定了“世界上没有完全相同的两片树叶”,比有机体更为复杂的社会组织更是千变万化,每一个单位都有自己的存在基础,也就是独特的职责定位,因而每一个单位的问题除了少量的共性问题外,都存在个性化十分明显的特质问题。在巡察报告撰写中,就必须在这些个性特质问题上多花笔墨,才不至于形成“千人一面”的弊端。

  二、谋篇布局,处理好共性要求和个性表达的关系

  在巡察报告撰写过程中,困扰我们的一直是如何按照给定的“三大问题”模板,或者“六个围绕一个加强”模板构思报告架构。尤其是后者,巡察中往往会遇到一个只有十来个人的单位,职能简单,问题也不是很多,如果按照“六个围绕一个加强”模板来写,难免牵强附会。因此,在把握中,问题多的大单位按照“六个围绕一个加强”来写,问题少的小单位按照“三大问题”来写。即便如此,也不要完全拘泥于模板要求,而是根据模板的大体结构,什么问题最突出,就重点写什么。有些方面问题较多的,甚至可以分开叙述。这样既照顾到模板结构的共性要求,也考虑了被巡察单位的个性问题表达。

  这里说的巡察报告特指常规巡察报告,机动式巡察、专项巡察、巡察回头看等就不能完全沿袭这样的模板,而要根据巡察的特殊要求撰写报告。

  三、意见建议,做到“三性合一”

  有些巡察报告的对策建议往往是空洞的说教语言, “永远正确”的词语,没有结合被巡察单位的职能,没有从深化改革、完善制度、加强监管等方面提出对策,比如“提高政治站位”“强化四个意识”“进一步深化从严治党”“严肃党内政治生活”“认真履行主体责任”“切实落实整改责任”,等等,既不实在也不具体,用一般性的政策或会议要求代替整改建议,放在哪个一单位都可以用。

  整改建议一定要有指导性。整改建议不能高大上,要说具体,说实话,讲干货。让人能够理解,能够认同,让人感觉到在帮助被巡察单位,能对被巡察单位有所触动和启发,从而形成行动自觉。

  整改建议一定要有针对性。整改建议一定不要说放之四海而皆准的话,不要说无法落实的大话、空话、套话,要针对被巡察单位存在的突出问题提出整改建议和意见。

  整改建议一定要有可行性。这一点很有必要,否则,整改建议说的再正确,无法操作,无法落实,洪荒之力不能为,便成空话。

  四、并非题外之义

  1.发现问题是写好巡察报告的前提。“巧妇难为无米之炊。”文字能力再强,没有问题支撑,也写不出高质量的巡察报告。发现问题的十二条路径:从被巡单位汇报里“听”出问题;从信访材料里“感”出问题;从网络舆情中“辩”出问题;从审计报告里“找”出问题;从财务资料里“筛”出问题;从会议记录里“看”出问题;从谈话过程中“问”出问题;从工程项目实施中“查”出问题;从延伸巡察下属单位“追”出问题;从走访管理服务对象中“访”出问题;从核实领导干部个人重大事项中“探”出问题;从问卷调查和民主测评里“理”出问题。

  2.报告撰写人应全程参与巡察。“想要知道梨子的滋味,就要亲口尝一尝。”有时候由于分工太细,或出于对巡察报告的重视,安排文字水平高的同志专门撰写巡察报告,但是巡察报告不是散文、小说,绝不仅仅需要文字功底。写报告人如果仅仅是对搜集来的问题进行归类整理加工,很难写出符合被巡察单位实际的高质量巡察报告。写报告人必须全程参与谈话、查阅资料、小组碰头会、现场走访调研等环节,才能知道问题的来龙去脉,知道问题产生的前因后果,才能有真切的体验,表述起来才会更贴近实际、表达才会更精准。

  3.开好小组碰头会。无论是听取汇报、查阅资料、个别访谈,每天都要召开小组碰头会,集中汇报每个人发现的问题,对这些问题进行认真的分析研究,同时确定是否作为问题,或者是否需要深入了解印证,并对问题定性和归纳加以确认。

  4.建立集体通稿制度。巡察报告初稿形成以后,及时召开集体通报会,逐一研究问题归类的准确性、表述的严密性和前后逻辑性,十分必要。因为这些问题的产生是由全组成员完成的,在问题定性、表述上他们最有发言权。


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