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武宁县货运车辆超限超载治理工作实施方案

2016-05-13 15:17:10 编辑:zhangyanqing 来源:http://www.chinazhaokao.com 成考报名 浏览:

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下面是小编为大家提供的武宁县货运车辆超限超载治理工作实施方案,欢迎参考! 
 武宁县货运车辆超限超载治理工作实施方案

  为切实加强全县道路交通安全管理,坚决防止超限超载货运车辆破坏公路设施,维护公路建设成果和安全畅通,确保人民群众生命财产安全,营造良好的道路运输环境。依据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《公路安全保护条例》、《江西省公路条例》和《江西省人民政府办公厅关于印发全省深入开展货运车辆超限超载治理工作方案的通知》(赣府厅字[2016]16号)及《武宁县货运车辆超限超载治理工作实施办法》等有关精神,结合我县实际,特制订本方案。

  一、指导思想

  以科学发展观为统领,以保障人民生命财产安全、规范道路运输市场秩序、保护公路桥梁基础设施为目的,按照“外堵内截、四路齐管、统一部署、分块负责”的总体要求,在县委、县政府统一领导下,通过各地各部门密切配合,联合执法,走活治超工作一盘棋,切实强化对货运车辆超限、超载违法行为的综合治理,保护合法道路运输,保护国家财产和人民群众生命安全,更好地促进全县经济社会健康协调发展。

  二、工作目标

  综合运用法律、行政、经济和科技等手段,重点强化路面治超,严格管控超载源头,坚决查处违法行为。通过努力,在全社会形成“个个抵制超载超限、人人爱护路产路权”的良好氛围,重点治超站点路段车辆超限超载基本消除,超限超载率控制在1%以内,农村公路货运车辆超限超载现象大大减少,从而达到治超长效机制不断巩固、治理能力水平明显提高、货运市场环境更加有序、道路安全形势持续好转的目标。

  三、工作重点

  (一)路面治超管理。按照“普通公路站点执法监管、农村公路限宽限高保护”的思路,以固定治超站点为依托,组织交通、公路、运管、公安(交管)、矿管等部门开展常态化治超联合执法工作,在重点区域、重点路段、重点时段利用移动检测设备进行流动治超。经流动检测认定的超限超载车辆,就近引导至公路超限检测站或者指定的场所进行处理。对短途驳载、避站绕行、车托带车、夜间偷运等逃避检查的行为依法从严处理。县、乡、村道要按照管理归属,在不妨碍安全通行的情况下增设限宽限高装置,有效控制农村公路超载超限现象。

  (二)货源单位管理。组织有关部门对货源单位进行排查和梳理,全面掌握辖区内货源单位情况。对货运量大、车流量多、超限超载易发多发的煤炭、水泥、砂石等场矿企业、货运场站、物流园区等货源单位,要确定为重点监管单位,要采取派驻监督员、日常巡查、技术监控和投诉举报等措施,督促重点货源单位自觉接受监督管理,把好车辆进场、登记、称重、装载、出场“五关”,确保超限超载车辆不上路。对超限超载情况严重的货源单位,应认定为存在重大安全隐患,由负有安全生产监督管理职责的部门按照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定进行处理。

  (三)涉车企业管理。市场监督部门对县内生产和销售拼装车辆、非法改装车辆、利用报废汽车“五大总成”以及其他零配件拼装汽车或者出售报废汽车整车等违法行为,要坚决依法查处,有营业执照的,依法吊销营业执照,对无照经营的,依法予以查封。交通、公路、运管、公安交管等部门在查处超限超载车辆时,发现拼装、非法改装情形的,不仅要督促恢复原状,还要追踪车辆拼装、非法改装的源头,并将相关线索通报市场监督部门。县运输管理部门要对本地区的货运企业加强行业监管,深入开展道路货运市场“打非治违”活动,从严整治非法营运、非法改装车辆营运等扰乱市场秩序的行为,对累计多次存在超限超载记录的货运车辆和货运企业,要严格按照《公路安全保护条例》和《道路运输条例》等有关规定进行处理。

  四、组织领导

  为切实加强对货运车辆超限超载治理工作的组织领导,保障该项工作的有序推进,县政府成立武宁县货运车辆超限超载治理工作领导小组,县委常委、县政府副县长熊波任组长,县交通运输局、县公路分局、县公安局、县交管大队、县运管局、县市场监督管理局、县国土局、县建设局、县城管局、县安监局、县财政局、县发改委、县物价局、县工信委、县法制办、县港航局、县水利局、新闻单位等主要负责人为成员。领导小组下设办公室(下称治超办),治超办设在县交通运输局,段少林兼任办公室主任负责日常工作,交通、公路、交管、运管各指定一名分管领导为副主任。工作人员从相关单位抽调组成。

  五、职责分工

  各相关部门在县治超办的组织协调下,以开展路面联合执法、车货源头治理相结合的方式,统一联动、各司其职、密切配合、协调作战,形成强大治理合力。路面执法由交通运输局、公路分局、公安交管、运管分局等部门抽调人员组成联合执法组,对全县公路车辆超限超载以及非法改装车辆擅自加装栏板等行为进行处罚。国土(矿管)、港航、水利、安监、市场监督等相关部门重点负责抓好源头治理,加强对全县矿山码头、运输企业等的监督检查。其他单位及乡(镇)密切配合,共同开展好货运车辆超限超载治理工作。

  (一)县交通运输局

  负责组织协调相关部门开展治超各项工作。牵头开展路面联合执法行动,按照路政管理权限做好农村公路超限超载违法行为查处工作。

  (二)县公路分局

  参与路面联合执法,按照路政管理权限做好干线公路超限超载违法行为查处工作。

  (三)县运管分局

  负责对非法改装货运车辆及货运车辆非法改装点的查处,依法加强货运场站、道路货运企业的监管。

  (四)县公安局

  负责维护治超站点和路面执法治安秩序,依法打击阻碍执行公务、暴力抗法等违法行为。

  (五)县交管大队

  负责维护超限超载查处现场的交通秩序,加强车辆登记和检验,依法查处车辆超载行为等。

  (六)港航局、水利局

  负责加强港口码头砂场等企业日常监管,督促码头企业向县治超办签订货运车辆规范装载承诺书,并缴纳履约保证金。督促相关企业在规定时间内安装监控、计量设备和按照规定装载货物。

  (七)国土资源(矿管)局

  负责监督检查重点矿山企业做好货物运输车辆规范装载。督促重点矿山企业向县治超办签订货运车辆规范装载承诺书,并缴纳履约保证金。督促重点矿山企业安装监控、计量等设施,并确保其正常使用。

  (八)县发改委、县物价局

  负责加强对煤矿企业的行业管理,督促煤矿企业依法组织运输,协助有关部门依法查处煤炭超限超载运输行为,监督指导收费政策执行等。

  (九)县工信委

  负责对汽车生产企业和产品进行监管。

  (十)县安监局

  负责加强矿山等涉超企业安全生产监管和安全生产许可证的管理,对非法装载等安全隐患及时督促整改,必要时采取停业整顿等强制措施;会同有关部门对因超限超载运输发生的事故进行调查处理,依法追究相关单位、人员的责任等。

  (十一)县市场监督管理局

  负责检查清理矿山料场、运输企业营业执照工作,查处买卖非法改拼装车辆的行为,监督指导有关部门和企业做好计量设备设施安装工作,对治超工作中所需的检测设备依法实施计量检定等,依法取缔无证无标违法违规行为。

  (十二)县建设局

  负责城区项目建筑工地治超宣传,配合有关部门做好治超相关工作。

  (十三)县城管局

  负责城区渣土专项清理整顿,依照职责配合查处超限超载及渣土运输车辆污染市容环境的行为。

  (十四)县财政局

  负责治超工作经费保障,加强资金使用监督管理,监督落实罚缴分离和收支两条线管理,加强收费和罚没收入、票据管理等。

  (十五)县法制办

  负责配合有关部门研究、起草全县治超工作相关规范性文件。依法裁决相关行政复议案件。

  (十六)新闻单位

  负责做好超限超载集中整治工作的宣传报道,把握正确的舆论导向,营造良好的执法氛围。

  (十七)各乡镇人民政府(工业园管委会、豫宁街道办)

  负责做好本辖区内治超工作。配合有关部门联合执法和源头管理,落实提供卸载场地,完善必要的道路限行设施,控制违规车辆上路行驶。

  六、实施步骤

  此次全县货运车辆超限超载集中治理行动从2016年2月开始至2017年6月结束,为期17个月,共分三个阶段实施。

  (一)宣传发动阶段(2016年2月1日至2016年3月31日)

  全面摸清全县货源单位、运输企业和货运车辆基本信息,通过召开会议,印发宣传资料,悬挂横幅标语,出动宣传车等多种形式,广泛宣传治超工作的目的意义、方法步骤、政策措施,在全社会形成强大的舆论声势。让广大货车业主、司机充分认识到超限超载行为对人民群众生命财产及道路安全所带来的严重危害,感受到县委、县政府治超工作的坚强决心,让他们不敢超、不想超、不能超,从而自觉杜绝超限超载的行为。让广大人民群众了解治超工作,参与治超工作,支持治超工作,在全县上下形成浓厚的治超工作氛围,从而使这项工作由政府行为、行业行为转变为社会行为、公众行为。

  (二)集中整治阶段(2016年4月1日至2017年3月31日)

  1、拼装、非法改装货运车辆限期自行整改。交管、运管部门加大货运车辆拼装、非法改装的处罚力度,对查扣的拼装车辆予以强制报废,非法改装车辆限期恢复原状,规定时间内未整改到位的,依法进行重处。对发现的拼装、非法改装源头,及时通报市场监督管理局进行查处。

  2、安装电子计量和视频监控。推行科技治超措施,先期在重点矿山、重要路段设立治超(监测)点,安装电子计量和视频监控系统,并逐步推广。整个监控系统由监控中心和监控终端组成,监控中心设在县治超办,监控终端设在矿山等监测点上。计量数据和监控画面实行同步传输,信息数据远程共享。

  3、签订承诺书及缴纳履约保证金。源头监管单位督促各矿山、码头企业向县治超办签订车辆规范装载承诺书,并缴纳保证金。矿山企业缴纳标准按采石场年产量计算,5000元/万吨,最低不少于5万元,最高不突破10万元,逾期未缴纳的停供火工品;码头料场企业每户缴纳保证金5万元。保证金实行年度缴纳,逐月结算,差额补齐,保证金实行专户管理。

  4、开展治超路面执法工作。按照上级部署,2016年4月1日零时启动全县货运车辆超载超限集中整治行动。届时,从交通、公路、公安交管、运管等部门抽调行政执法人员,组成路面治超联合执法队伍,配备流动治超检测车等执法设备,根据矿山码头、砂石料场分布状况及超限超载车辆行驶重点路段,设置流动治超点,开展常态化治超执法工作。

  (三)总结提高阶段(2017年4月1日至2017年6月30日)

  总结集中治超工作的方式、方法、经验和教训,形成长效治理机制,由集中治理转变为日常管理。

  七、经费保障

  治超站点、移动检测车、监控中心及相关工作经费由县财政统筹解决。

  八、工作要求

  (一)要加强领导,统一思想。超载超限集中整治行动是全省上下的统一部署,是经济社会发展的迫切需要,是广大人民群众的强烈呼声,也是生态文明建设的有力支撑。各地各部门要深刻认识治超工作的重要意义,做到一把手亲自挂帅,分管领导具体负责,从讲政治讲大局的角度出发,摒弃地方保护和部门利益,坚决服从和服务于治超工作安排,积极主动履行各自的职责,拿出过硬的措施,付出真正的行动,形成强大的合力,在全县迅速掀起治超工作的热潮,确保集中治理行动深入有序推进。

  (二)要把握标准,严格执法。车辆超限超载、拼装改装的认定和处罚应严格按照国家法律法规及行政处罚自由裁量权规定执行。执法人员要严格执法程序,规范执法行为,严肃工作纪律,严惩违法行为,着力实现“六严禁八到位”。“六严禁”是:严禁生产销售拼装、非法改装车辆,严禁拼装、非法改装车辆载货营运,严禁货源单位超限超载装载,严禁超限超载车辆上路行驶,严禁逃避执法、暴力抗法等违法行为,严禁执法不作为、乱作为、以罚代管、失职渎职。“八到位”是:对超限超载等违法行为处罚到位,对超限超载货物卸载到位,对违法驾驶人员记分到位,对非法改装车辆恢复到位,对车辆拼装、非法改装窝点追踪到位,对违法货源单位整顿到位,对累计多次超限运输的货运企业、车辆等处理到位,对治超工作不力的单位问责到位。切实保持治超工作的高压态势。

  (三)要强化督导,统筹推进。超载超限治理是一个综合性、系统性工程,需要多方面、长时间努力。县治超办要强化对治超工作的督查调度,通过定期和不定期、明察和暗访相结合的方式,及时准确掌握工作整体推进落实情况,对工作中的好经验好作法加以宣传推广,对行动迟缓、工作不力的公开通报批评,经通报仍无效果的,责成其负责人向县政府主要领导说明情况,并在电视台作出表态和承诺。


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