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2016社区基层、群组织建设实施方案

2016-07-08 09:17:48 成考报名 来源:http://www.chinazhaokao.com 浏览:

导读: 2016社区基层、群组织建设实施方案(共6篇)社区基层组织建设年的实施方案伏龙路社区关于在创先争优活动中开展基层组织建设年实施方案按照中央、省、市、区、街道《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年》提出的各项目标任务的要求,现将伏龙路社区开展基层组织建设年作出如下实施方案:一、总体要求开展基层组织建设年,要认真学习贯彻上级有关精神要求,进一步提...

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社区基层组织建设年的实施方案
2016社区基层、群组织建设实施方案 第一篇

伏龙路社区关于在创先争优活动中

开展基层组织建设年实施方案

按照中央、省、市、区、街道《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年》提出的各项目标任务的要求,现将伏龙路社区开展基层组织建设年作出如下实施方案:

一、总体要求

开展基层组织建设年,要认真学习贯彻上级有关精神要求,进一步提高社区党建工作能力水平,认认真真的查找社区党组织建设中存在的突出问题和不足,有针对性的制定措施、对策和办法,树立“敢为”、“能为”、“有为”的精神,以党员、群众满意为目标,扎扎实实的落实好上级要求,创新社区组织、管理、服务、活动形式和内容,真抓实干,让党员群众真切感受到社区党组织的发展变化,进而增强社区党组织的创造力、凝聚力、战斗力。进一步巩固提升社区已有的工作成果,努力争创“特色品牌社区”、“群众满意社区”。

二、目标任务

开展基层组织建设年,要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求,强化社区党组织班子建设,扩大社区党组织覆盖面,科学规范工作运行机制,强化制度建设,创建服务型社区党组织,落实好“帮扶”工作;继续强化现代网络信息平台建设;认真对照上级要求和标准查找不足,对已经完成的要进一步提高水平,对存在差距的要制定整改措施,组织落实提高;使基层的堡垒更加巩固,管理服务能力更加增强,党员群众更加欢迎。

(一)查找不足,制定提高措施,确保工作有针对性。

1、查找不足

(1)社区党组织班子:经过查找感到,社区党组织领导班子能力、素质还需要加强,真正从事过党务工作或是经过专业党务培训、学习的少之又少,大多都是现学现用,缺乏创造性、主动性、自觉性,急需组织进行有效的、系统化的业务素质和工作能力的培训。

(2)社区党员队伍:还存在党员宗旨意识、责任意识、参与意识不强,个别党员长期不参加组织生活、不及时交纳党费,放松了对自身的政治要求,部分党员成为"隐身党员"、"口袋党员"、"地下党员",长时间徘徊于党的组织之外等问题。

(3)社区服务活动场所:经过梳理,虽然标准达到上级要求,但使用管理还缺乏科学性、合理性,还要进一步形成

有效的科学的管理办法。

(4)社区组织运行机制:对照梳理感到,当前已有的规章制度和办法,已经不能或是不能全部适用新形势下社区组织的管理、服务保障,需要进一步加以修改和完善。

(5)社区行政事务性工作问题。目前社区承载的行政事务色彩加重,社区民主自治被行政化工作覆盖较大,在一定程度上弱化了社区服务群众的动能和量能。社区基层党组织的方向性工作往往会被繁忙的社区事务性工作所遮蔽和替代。组织群众少,发动群众少,开展活动少,影响和削弱了社区基层组织的战斗力和工作效果。

2、措施办法:

(1)结合社区党组织班子实际,制定教育培训计划,分阶段进行组织学习、培训、提高;丰富学习内容,结合社区开展的“学习型党组织”活动,采取集中学、分散学、交流学、比照学等方法,尽快提高社区党组织班子的组织能力、管理能力、联系群众的能力、为群众办实事解难事的能力。

(2)针对社区党员队伍现状,对这些党员我们要加强教育管理。结合全区“走基层”和街道“查、问、访、帮活动”,社区开展对离退休党员、下岗失业党员等入户走访,了解他们的实际情况,征求他们的意见建议,社区党组织开展“帮扶”活动,要求社区班子成员每人都要包保一至五人,社区党委还要发动他们身边的骨干党员进行包保,积极帮助

他们解决生产生活中的难题,解开他们的心结,鼓励他们参与社区、党组织建设和组织生活;确保每一名党员都能回归组织,参加党的组织生活,感受党组织的温暖。

(3)合理规划,科学管理,让服务、活动的效率最大化。要灵活调整功能设置,争取一室多用,重新完善管理使用制度和办法,明确管理责任人,确保社区场所、设施管理更加规范化、使用更加科学化。

(4)进一步规范和完善社区各项工作运行机制,制定社区组织工作流程,建立统一协调的工作框架,制定有效的绩考评估体系。结合社区发展现状,对社区党建、社区建设制度汇编要重新进行修改,确保社区各项工作有完善的制度保障,使社区各项工作规范化,服务具体化。

(5)制定行之有效的办法,科学合理解决好行政事务性工作与服务群众之间的矛盾问题,完善走访制度,宣传党的方针政策和法律法规,了解群众需求和愿望,收集群众意见和建议,解决群众困难和问题。

(二)把握契机,真抓实干,使社区各项工作再上新水平

1、要管好用好党建经费,给组织活动增活力。严格执行上级制定的社区党建经费管理使用办法,定期组织检查、定期公示,做到账目清、责任明,党组织活动经费不足部分由社区党委自行协调解决,确保党组织工作、活动有序开展。

2、丰富社区党组织服务载体,实现组织服务具体化。充分发挥社区党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的职能作用,构建高效的组织服务体系,发挥好服务作用;要创新服务载体,拓宽服务渠道,积极创建服务型社区党组织,建立、启动社区“党员会议室”、“党员之家”的作用,要把服务的触角延伸到小区、到楼栋、到家庭,真正实现党组织服务无死角,全覆盖。

3、努力构建区域化党建服务网络。进一步优化派入党支部的组织结构,选派年轻党员到企业协调组织工作,以“地域相邻、行业相近”按照便于学习,便于开展活动,便于教育管理的原则,重点培养企业入党积极分子,增强归属感,努力实现互帮互促、双赢共进的服务网络效果。

4、党组织服务民生工作。要不断创新服务载体和内容;进一步强化解决问题的办法和渠道,把党组织服务民生工作、社区反映上来的尚未得到有效解决的问题,梳理难易,进行一段时间的集中解决和反应协调;营造扶贫帮困的爱心家园,落实“帮扶”工作,实现“困有所帮、残有所扶、孤有所托,学有所助”;解决民生问题要用心、用情,不敷衍、不推诿、不怕硬,要让百姓进一步感受到民生工作给他们带来的平安、幸福、和谐。

5、社区现代化信息平台。有效发挥好远程教育网、党建教育频道的作用,要求各个党支部每月组织一次学习,建立长效机制,真正使社区信息平台发挥联系群众,沟通交流

雷泉社区基层组织建设年活动实施方案
2016社区基层、群组织建设实施方案 第二篇

雷泉社区基层组织建设年活动实施方案

日期:2012-02-16 10:03:57.0 浏览次数:32 次

2012年是中央确定的基层组织建设年。为认真贯彻落实上级会议精神,进一步改革创新抓好基层党建工作,按照镇委关于基层组织建设年活动的部署,结合我社区实际,制定如下实施方案:

一、指导思想

按照“全力增比进位、率先崛起跨越”总体要求,坚持把服务型社区创建作为工作总抓手,以创先争优活动为主线,突出抓好党的基层组织建设年活动。以“优化区域生活发展环境、服务居民群众”为落脚点,充分借鉴学习实践活动中抓党建、促发展的有效做法和有益经验,弘扬开拓创新、奋发有为的进取精神,使社区党组织和广大党员在各自的工作岗位上充分发挥职能作用,为共创和谐社区作出积极的努力和更大的贡献。

二、总体目标

以“三个建设年”及“四帮四促”活动所取得的成果,继续深化创先争优活动和服务型党组织创建,围绕上级“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求,利用有利契机,全面加强社区基层党组织建设工作,坚持围绕中心、服务大局,坚持整体推进、重点突破,推进全面履行第一责任,落实维护稳定硬任务,通过“双排查”活动,即:排查软弱涣散的后进社区党支部,排查影响科学发展、促进和谐的突出问题和事关社区居民切身利益的热点难点问题,加强以带头人队伍建设为重点的班子建设,加强以贯彻落实科学发展观为重点的能力建设,加强以保持党群干群血肉联系为重点的作风建设,使社区党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的领导核心作用。

二、重点工作任务

(一)强化服务民生工作

民生是硬指标,民生连着民心。要把民生作为考核和衡量工作的第一标准,做到畅通渠道听民声,一家一户访民愿,上下联动办民事。特别是党员干部更要牢固树立宗旨观念、群众观点和公仆意识,多办解民忧、增民利、化民怨的实事好事。紧紧围绕“六个着力”,着力改善群众生产生活环境、着力抓好就业和社会保障工作、着力提升公共服务水平、着力加强社区建设、着力强化安全生产工作、着力丰富各族群众精神文化生活,努力实现民生工作的新突破。

(二)深化 “五民社区”创建活动

以推动社区“稳定、发展、和谐”为主线,以服务社区群众为落脚点,围绕上级“安民、便民、利民、乐民、康民”为主要内容的“五民社区”创建,充分发挥社区党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进社会和谐的作用,进一步推进服务型社区的打造,主要有以下几方面:第一,改善社区集镇范围内迎庄小区、集体小区、沙湾小区、九小区等的路灯和环卫设施、拓展沙湾小区至新田小区的环卫清扫范围;第二,努力在2012年完成“一事一议”工程中曾家湾公路的改善,并力争实现雷家坡森林公园一带上山便道的改善;第三,恢复因杭瑞高速公路建设而占用或损坏的灌溉沟渠;第四,丰富社区文娱活动,加大对我社区的老年娱乐健身俱乐部的关心和支持,

(三)加强社区党总支建设

社区党总支要始终把抓基层打基础放在更加突出的位置,强化主要负责人抓党建的责任意识,强化党在基层的领导核心地位,整顿软弱涣散、引导先进跨越,全面加强党对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设等各项事业的统一领导。要认真落实社区维护稳定和服务群众两个机制,按照“围绕中心、拓宽领域、强化功能”的要求,充分发挥社区基础性作用,提高有人管事、有能力干事、有钱办事、有场所议事、及早处事、和谐共事的水平。

要着力推进服务型社区建设,创新活动方式和载体,加强对党员的教育培训和管理,加大对社区贫困党员的帮扶力度,对社区贫困党员结成一对一帮扶。积极探索以“双晋”(党员晋星、支部晋级)、“双增”(增强党性、增强素质)、“双比”(比工作实绩、比岗位奉献)为主的社区党建工作,

进一步扩大党的组织和党的工作覆盖面,通过基层党组织建设,带动其他各类基层组织建设

(四)强化社区帮扶力度,实现社区和谐稳定目标

第一,要正确处理发展与稳定的关系,统筹抓好硬道理与硬任务,着力抓好社区帮扶、维稳防控和严厉打击工作。以建设服务型社区为抓手,大力开展平安社区创建活动,加强对社区吸毒人员的管理力度,实行一人一卡,按时“家访”,要密切与派出所的联系,争取实现社区康复人员的再社会化。第二,要加强思想文化建设,深入开展意识形态领域反分裂斗争;加强群防群控体系建设,及时有效排查和化解矛盾纠纷。

(五)强化社区项目建设

要紧紧围绕科学发展观、创先争优、“三个建设年”活动的总体要求,深化社区对辖区内项目的管理及协调力度。加大支持社区项目建设,及时解决在项目启动及建设过程中遇到的各种矛盾纠纷,平衡企业与社区群众二者的利益,并指导企业的党组织建设。目前要重点协助解决的是集镇污水处理厂、鸭溪敬老院、幼儿园及集镇自来水管网几大项目的启动及协调,并继续协调处理好旭辉砖厂、亚溪陶瓷等企业的矛盾纠纷。

三、方法步骤

(一)调查摸底阶段(2012年1月至2月中旬)。社区党总支召开支委会,按照全镇基层党组织工作会议的具体要求,制定我社区基层组织建设年活动实施方案,明确具体任务目标和工作措施。并要按照基层组织建设年的有关要求,组织党员群众学习县第十二次党代会、镇第六次党代会精神,对社区的各个支部和党员队伍建设的基础性工作和创新性工作展开调研,要到党员群众家中,认真听取广大党员群众和“两代表一委员”的意见和建议,研究提出工作措施和办法。并于2月19日上报到镇基层组织建设年办公室。

(二)动员部署阶段(2012年2月中旬)。2月17日召开社区党员动员大会,全面启动基层组织建设年活动。并组织广大党员干部认真学习领会市第四次党代会、县第十二次党代会、镇第六次党代会精神,按照县委要求,广泛、深入地进行宣传发动,研究制定实施方案和工作细则。

(三)全面实施阶段(2012年2月下旬至11月)。主要围绕社区重点工作任务,结合社区实际,进一步细化工作任务,强化工作调度,加强督促检查,有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实。

(四)总结考核阶段(2012年12月10日前)。就此次基层组织建设年活动进行总结自查,认真总结经验,并将成功经验和做法用制度的形式固定下来,形成长效机制。每位党员干部要总结经验,用心撰写自查报告和整改措施,并上报镇基层组织建设年办公室。

四、保障措施

(一)组织领导。由社区党总支统一领导,具体组织实施,成立雷泉社区基层组织建设年领导小组,郭超任组长,余国友任副组长,总支委委员任小组成员,下设办公室于社区办公室,宋茉莉负责日常事务。

(二)督促检查。社区基层组织建设年活动领导小组办公室要组织定期或不定期进行督查,及时发现党员干部、群众在工作和生产中存在的突出问题,并要求及时整改。

(三)宣传工作。社区基层组织建设年活动领导小组办公室要根据工作任务,结合工作实际,开辟专门的基层建设年活动宣传栏,认真做好宣传发动和简报信息等上报工作,及时宣传社区党总支、各支部在开展活动中的好做法、好经验。

(四)考核评比。2012年底,将根据检查考核结果,结合党建工作考核,对各党员干部及群众开展基层组织建设年活动的情况进行评比,对成绩突出的先进党员进行表彰,并报请上级政府进行表扬,力争在我社区树立一批先进典型。

为贯彻落实中央2012年 “基层组织建设年”和无锡市委“作风建设年”活动要求,根据市、区文件精神,江苏无锡太二社区党总支根据自身特点,坚持以加强思想理论建设、领导班子和干部队伍建设、党的基层组织建设和党的作风建设为重点,以服务发展、服务民生、服务群众为主线,深化创先争优活动,努力做到:抓好“三个重点”、推进“三项创新”、强化“三项保障”,制定“太二社区作风与基层组织建设年活动实施方案”,通过以下三项内容有步骤有实效地安排活动。

一是推进学习型党组织建设,提高党员思想素质。

1、加强党员思想政治教育。利用社区草根宣讲团等学习平台,对党员进行经常性的教育,不断创新学习形式,开展争当“四优”(政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评介优)党员活动,充分发挥共产党员的先锋模范作用。2、突出党员道德作风教育。以“三德两观一能”为主要内容的学习教育,认真排查问题,促进广大党员干部自觉践行社会主义核心价值体系,增强党性观念,提高整体素质,营造风清气正良好环境。3、建立和完善党员学习制度。按照有计划、分层次、突出重点、注重实效的要求,制定年度党员学习教育计划,有针对性地开展党员教育活动。

二是开展“社区百事乐”工程,发挥社区党组织堡垒作用。

1、以“百”为中心,社区扁平化管理的片长、党员干部进百家户、知百家姓、解百家难、暖百家心。2、以“事”为重点,社区党员干部事事关心、事事参与、事事解决、事事见真情。社区成立“党群惠民议事会”,同时成立20支为民服务团队,社区党员干部带头表率,参与每一项服务之中,立足居民需求,用真情回报居民群众。3、以“乐”为宗旨,社区党员干部以乐在安居、乐在安康、乐在爱心、乐在和谐、(乐在社区)为服务目标。

三是强化党建制度建设,规范社区党建工作。

结合社区新时期党建工作的要求,认真抓好现行党内制度的贯彻落实,联系实际推进制度创新,积极探索建立教育、管理、服务党员长效机制,社区编制《太二社区基层组织建设活动制度汇编》,通过党员会议、党员走访、党员服务等形式发放到每一位社区党员手中。

其中,3月底前为宣传部署阶段,通过制定活动方案、开展宣传动员、组织学习教育、集中进行专题教育等方式使广大党员明确“建设年”活动的目标、方法。4月至10月为全面实施阶段,社区党总支根据各支部作用发挥情况,明确支部委员的责任分工,积极落实,确保实效。党总支成立督查小组,对各支部活动开展情况进行检查,指导工作、总结经验、发现问题,促进各项措施落实。在此基础上召开专题会议,研究活动开展过程中存在的困难和问题,提出解决办法和措施。10月至12月是总结提高阶段,党员开展作风建设自查,党支部开展活动工作总结,12月份社区党总支根据实际情况召开总结大会,对建设年活动进行检查验收。

社区党总支成立的基层党组织建设年和作风年活动领导小组定会引导广大党员扎扎实实地开展作风与基层组织建设年活动,用实际行动做到“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的12字要求,喜迎党的十八大召开。

为认真贯彻落实《余庆县开展作风建设年活动实施方案的通知》精神,结合社区实际,特制订本实施方案。

一、指导思想

以“转变作风保稳定,创新创业促和谐”为主题,大力开展矛盾纠纷的调处工作,全力畅通民意渠道,切实解决一批信访案件,进一步落实信访工作责任制,大力加强干部队伍执行力建设,转变作风,注重效能,确保今年的各项工作任务能全面完成。

二、活动步骤及主要内容

第一阶段:宣传发动、统一思想、明确重点

1、召开作风建设实施动员大会。对作风建设活动进行动员和部署,明确加强作风建设的目的、意义和要求,增强做好该项工作的自觉性和积极性。

2、制定实施方案,明确工作重点。根据县委的总体要求,结合社区实际,查找问题,认真制定具体的实施方案,明确信访工作是本次作风建设年活动的重点。

3、加强学习教育。认真落实“学习制度”,积极创建学习型党组织。

4、加强社区干部作风教育。开展社区干部教育培训,重点培训政策法规、信访维稳、民主管理、基层党风廉政建设等内容。

第二阶段:查找问题、整改提高

1、广泛征询群众意见。社区干部通过走访、座谈会等形式,广泛征求并认真梳理群众、服务对象的意见和建议。【2016社区基层、群组织建设实施方案】

2、完善作风建设。广泛开展党员、干部专题民主生活会,支部党员组织生活会,认真回顾总结近年作风和效能建设工作情况,查找问题,剖析自身不足,增强干部“谋事干事”的紧迫感和责任感。

3、落实信访维稳工作领导联系制和包案领导负责制。领导分工,联点干部每周定期到所包片小区开展接访活动,主动化解群众信访。

4、提升事服务水平。以开展“群众满意服务窗口”创建活动,切实提高办事效率。制定和完善服务管理制度和工作人员服务规范,开展干部业务培训。

5、开展“五好”示范社区创建活动。深化“基层组织建设年”活动,制定和完善社区基层“五好”示范党组织创建方案,开展社区“创五好”活动。

第三阶段:总结评议、巩固深化

【2016社区基层、群组织建设实施方案】

1、召开作风建设总结汇报会。汇报“作风建设年”活动开展情况、取得的成效以及经验教训,以巩固“作风建设年”活动成果。

2、组织开展执行力建设评议活动。对一年来社区落实领导重点工作完成情况、批示交办件办结情况、信访维稳化解情况、民生实事承诺兑现情况、群众意见建议整改落实情况等方面进行评议。根据综合评议得分,通报评选结果,表彰先进,鞭策后进,营造工作争先创优的良好氛围。

三、认真总结分析、总结“作风建设年”活动取得的成效和经验,特别是在狠抓信访维稳方面的好做法、好经验,进行深入挖掘和正面宣传,充分发挥正面典型的导向激励作用,进一步营造社区克难争先良好工作氛围,使社区作风建设迈上新台阶。

2016基层组织建设年工作方案3篇
2016社区基层、群组织建设实施方案 第三篇

第1篇

一、进一步加强学习,提高认识。

局机关全体党员要加强政治学习,提高政治觉悟。要从服务科学发展大局,加强党的执政能力建设和先进性建设的高度,从巩固党执政的组织基础的高度,从促进经济社会发展、维护社会和谐稳定的高度,深刻认识开展“基层组织建设年”活动“集中攻坚,晋位升级”的重要性和必要性,突出重点、明确任务,健全责任、完善措施,真抓实干、推动落实,使基层组织建设水平得到有效提高。

档案局党组进一步深化对《中国共产党历史》、《人民革命史》《山城精英》、《新四军在》、《组织史》等党史书籍的学习,让职工从书籍中感受发展的历史,增强建设“魅力”的信心。每季度末,对党员干部的政治学习笔记进行检查并把检查结果作为年终评优的重要依据之一,使政治学习落到实处。【2016社区基层、群组织建设实施方案】

二、严格目标管理,集中攻坚,务求实效。

局党组要根据“集中攻坚、晋位升级”总要求,要紧紧围绕局三大工作重点,从实际出发,制订月计划、季计划,落实目标任务和具体措施,强化工作责任,认真抓好落实。要建立健全党建工作目标考核机制,量化考核标准与内容,坚持定性考核与定量考核、自我考核与上级考核、党组织考核与群众评议相结合,并把考核结果与评选先进、干部选拔任用、物质激励挂钩。把基层党组织建设工作情况作为考核各级党组领导班子及其成员工作实绩的重要内容。

(一)开展“抓作风、抓落实,促跨越”活动。

在全局党员干部中开展“个人自评、领导点评、群众测评”即“三评”活动,促进干部作风转变,优化服务环境,争创群众满意机关。突出档案馆档案利用等为民服务创先争优活动。把握公开承诺、认真践诺、组织评诺三个重要环节,按照共性承诺、岗位承诺、实事承诺的要求,组织开展好新一轮公开承诺。认真履行岗位职责,为全县经济发展搞好服务。严格执行各项法律、法规和机关管理制度,树立档案干部的新形象。

(二)继续开展“机关联基层、干部联群众,促科学发展、促社会和谐”活动。

落实中央关于做好机关干部直接联系服务群众工作的有关文件精神,进一步搞好“三万”活动、“城乡互联、结对共建”活动,深入推行召开“扩大的支部会”,开展对贫困村贫困户送温暧活动,有计划地组织机关干部深入乡村、社区等基层单位走访群众,把党和政府的关怀和温暖送到群众中去,当好党和政府的“春天使者”。

具体实事:

1.健全秀龙村党组织和村规章制度。

2.建立党员干部联系卡,加强档案局党组与村党组织的交流。

3.组织村党员干部培训,提高党员的思想素质。

4.为村建设出谋划策,在力所能及的范围内给予资金上的支持。

5.走村入户了解村情,倾听群众心声。

6.关心空巢老人、留守儿童和特困户的生活,局党组成员结对帮扶,让老百姓感受到党和政府实实在在的温暖。

7.指导建立规范的村级档案。

(三)紧紧围绕档案局2016年三大重点工作,团结一心,集中攻坚。

1.做好移民档案入库指导及接受工作,继续整理已进馆破产企业档案。

2、做好档案馆建设前期准备工作,力争项目设计方案通过县规划委员会评审。

3.完成《乡镇大全——篇》的审稿、修改工作。4月份请有关专家对《县志》人物选录进行评审。向省史志办报送《2016年年鉴》稿。继续开展对清朝旧志的编审工作。5月份请省市专家,对《县志》第二卷进行终审。

三、加强督查和宣传力度,促进晋位升级。

局党组要切实加强对党的基层组织建设工作的督促检查,不断改进领导方法,实行分类指导,发现问题,及时帮助解决。党组要及时了解掌握第二个“基层组织建设年”活动的进展情况,掌握先进典型,加强舆论宣传工作力度。充分发挥报刊、广播电台、电视台、互联网等媒体作用,宣传活动中涌现的先进典型以及工作中的一些好做法好经验,营造浓厚氛围,推动党的基层组织建设工作不断上新水平,促进晋位升级。

第2篇

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以迎接党的十八大、学习贯彻党的十八大和省第十次党代会精神为主线,以贯彻落实市第五次党代会、县第十三次党代会精神,推动发展新跨越、加快建设富裕生态宜居幸福为主题,立足岗位创先争优,以优异成绩向党的十八大献礼。

二、主要目标

坚持围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标,落实中央、县委、县政府关于做好机关干部直接联系服务群众工作的有关文件精神,进一步搞好“三万”活动、“城乡互联、结对共建”活动,深入推行召开“扩大的支部会”,开展对贫困村贫困户送温暧活动,有计划地组织机关干部深入乡村、社区等基层单位走访群众,把党和政府的关怀和温暖送到群众中去,当好党和政府的“春天使者”。

三、具体措施

(一)加强领导,落实责任。

局成立“机关联基层、干部联群众,促科学发展、促社会和谐”主题实践活动领导小组。认真履行职责,按照活动分工研究制定专项活动方案,保证活动扎实开展,有序推进。

(二)正视现实,勇于担当。

峡口镇秀龙村是档案局党支部对口联系村,地理位置偏僻,经济条件比较落后,开展“双联双促”难度大。这就要求档案局全体党员干部职工增强群众“先”、“优”意识,增强干部党员党性意识,始终保持奋发有为的精神状态,坚持解放思想、勇于作为、敢于担当,为加快对口联系村的建设贡献力量。

(三)进村入户,开展活动。

组织档案局机关干部深入基层直接联系服务群众。结合基层实际、群众需求和部门职能,围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题,着力办好一批谋民利、解民难、惠民生的实事好事。

1.健全秀龙村党组织和村规章制度。

2.建立党员干部联系卡,加强档案局党组与村党组织的交流。

3.组织村党员干部培训,提高党员的思想素质。

4.为村建设出谋划策,在力所能及的范围内给予资金上的支持。

5.走村入户了解村情,倾听群众心声。

6.关心空巢老人、留守儿童和特困户的生活,局党组成员结对帮扶,让老百姓感受到党和政府实实在在的温暖。

7.指导建立规范的村级档案。

8.加大对秀龙村的宣传力度,支持秀龙村建设成为群众满意、政府满意的村。

(四)统筹结合,扎实推进。

全局党员领导干部要把开展主题实践活动与创先争优活动结合起来,与推进和服务各项中心工作结合起来,与业务工作结合起来,做好统筹文章。要紧密联系实际,科学制定方案,周密安排部署,扎实有效推进。

(五)树立典型,营造氛围。

要善于发现、及时总结基层创造的新鲜经验,重视培育和树立基层先进典型。要充分发挥报刊、广播、电视、互联网的作用,广泛应用现代远程教育网络、党建信息网、网上党员群众服务中心和手机短信等信息平台,大力宣传活动动态、推介先进典型,对“双联双促”先进个人要进行表彰,树立正确的舆论导向,营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

第3篇

一、加强了组织领导,明确了职责分工。

为加强党组建设,贯彻落实“基层组织建设年”活动有关文件精神,档案局召开了全体干部职工会议,成立了“基层组织建设年”主题实践活动领导小组。领导小组下设办公室,为“基层组织建设年”办公室主任,具体负责全局活动的整体谋划、工作推动、组织协调、典型宣传和检查督办。

二、结合档案局重点工作,扎实开展了“基层组织建设年”活动。

“移民档案进馆”、“编纂出版《县志》(第二卷)”和“动工兴建县档案馆”是档案局2016年三大工作重点。

1.2月1日,档案局召开全体干部职工会议,每位职工对2016年度的工作进行了总结,并谈了2016年的工作计划。张局长提出了2016年档案局的工作目标和具体要求。田书记对开展“基层组织建设年”活动做了具体部署。

2.2月8日,召开全体干部职工会议,传达“两会”精神,制定了2016年度干部职工岗位责任制,使档案局全体党员职工明确了各自的职责,增强了责任意识。

3.档案局将《中国共产党历史》、《人民革命史》《山城精英》、《新四军在》、《组织史》等党史书籍发放到每位职工手中,使职工从书籍中感受了发展的历史,增强了建设“魅力”的信心。

4.把“机关联基层、干部联群众,促科学发展、促社会和谐”活动与“基层组织建设年”活动有机结合起来开展了工作。

2月24日局党组成员到帮扶村秀龙村开展“三万”活动,送去一万元帮扶资金,查看了四口蓄水池的工程进展情况。对水池修建情况提出了合理化建议。

档案局组织机关干部走村入户了解村情,倾听了群众心声。关心空巢老人、留守儿童和特困户的生活,局党组成员结对帮扶,让老百姓感受到了党和政府实实在在的温暖。

三、加强了宣传,营造了氛围。

每月末对活动开展情况进行了小结,注重了资料的保存。通过县各类刊物和网络等信息平台,及时宣传了活动动态,树立了正确的舆论导向,营造了学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

四总结了工作,进行了评议定级。

充分运用2016年度基层党建集中考评结果,根据上级党组织制定的标准,召开了党组织民主生活会,党组书记总结了“基层组织建设年”第一阶段开展的工作,肯定了成绩,分析了不足。全体党员开展了批评和自我批评并接受群众评议,局党组党员测评综合得分98分。

目前,档案局全体档案员正以饱满的热情、积极的态度投入到“基层组织建设年”活动中,投身档案局的跨越式发展中。档案局党组高标准严要求,力争达到上级组织一类标准。

2016全镇基层党组织建设方案
2016社区基层、群组织建设实施方案 第四篇

加强服务型基层党组织建设,是党的十八大创新基层党建工作、夯实党的执政基础的重要部署,是顺应群众期盼、凝聚力量推动经济社会发展的重要举措。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。推进服务型基层党组织建设,对于进一步提升基层党组织服务功能、保持党同人民群众的血肉联系、巩固执政地位、实现党的执政使命,具有十分重要的意义。根据中央、省委和市委相关文件精神和要求,现就我镇贯彻落实党的十八大精神推进服务型基层党组织建设,提出如下实施方案。

一、把握总体要求

推进服务型基层党组织建设要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以服务群众、做群众工作为主要任务,以开展党的群众路线教育实践活动为重要契机,进一步突出服务主题,强化服务功能,改进服务作风,把服务贯穿于基层党组织建设全部实践,分类指导、统筹推进、鼓励创新、务求实效,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,为全面开创现代化建设新局面提供坚强的组织保证。

推进服务型基层党组织建设,要始终贯彻服务发展、服务社会、服务群众的总要求。服务发展,就是引导基层党组织深入贯彻落实科学发展观,自觉服从于经济社会发展大局,立足本单位实际,埋头苦干实干,带头攻坚克难,把率先基本实现现代化的目标任务落实到基层,为推动科学发展提供强大动力。服务社会,就是引导基层党组织自觉履行社会责任和社会义务,围绕发展大局,主动宣传党的方针政策,统筹整合各种资源,扎实开展社会志愿服务,把党组织的政治优势和组织优势转化为服务社会管理的优势,引领各类社会组织、群众组织、自治组织和人民群众积极有序参与社会管理创新,促进社会和谐稳定,维护社会公平正义。服务群众,就是引导基层党组织自觉贯彻党的群众路线,思想上尊重群众,感情上贴近群众,工作上依靠群众,坚持问政于民、问计于民、问需于民,着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题,认真做好团结群众、动员群众、教育群众、组织群众工作,发挥直接联系服务群众的桥梁和纽带作用,密切党与人民群众的关系。谴责

服务型基层党组织建设要实现“六个有”目标:即有坚强有力的服务核心,建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子;有本领过硬的服务队伍,培养带头服务、带领服务、带动服务的骨干力量;有功能齐全的服务阵地,打造快捷服务、便利服务、优质服务的综合平台;有务实管用的服务载体,开展贴近基层、贴近群众、贴近实际的服务活动;有规范长效的服务机制,形成运转协调、相互衔接、系统配套的制度体系;有群众满意的服务业绩,取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。

二、明确任务措施

推进服务型基层党组织建设,要坚持从实际出发,着眼解决突出问题,根据农村、社区、非公有制企业、机关事业单位等不同领域、不同类型基层党组织特点,从自身职能出发,以“理清服务思路、建设服务队伍、健全服务体系、打造服务载体、拓宽服务渠道”为目标,以“服务发展、服务社会、服务群众”为核心任务和基本职责,明确工作重点、创新工作措施,落实各项任务。

1.农村党组织。围绕发展农业、建设农村、富裕农民的服务职能,重点落实以下措施和任务:

(1)根据本村实际,明确服务型党组织建设目标,形成一个富民强村的好思路。结合村党组织换届,科学制定“村级财力发展行动计划”,通过整合土地资源、实施抱团发展、股份制合作开发等多种方式,发展物业经济、现代农业、家庭农场,做大做强集体经济,促进农民增收致富。

(2)采用“公推直选”方式进行党组织换届,选优配强村级党组织领导班子。深化“五比五争”主题实践,切实加强大学生村官的培养、管理和使用,明确岗位职责,落实帮带措施,使其尽快成长为具有较强服务能力的优秀农村干部。做好发展党员和入党积极分子培养工作,重点从农村优秀青年中发现和培养,加强农村党员科技素质培训,帮助他们增强服务意识,提高服务本领。

(3)构建完善灵活高效、贴近需求的党组织服务体系,推进新型农村社区党建工作,已交付入住的农民集中居住区建立健全党组织,实现党的工作和服务全覆盖。加强农民合作组织、农业专业协会、农业产业链、家庭农场等党组织组建工作,对规模较大、有3名以上正式党员的单独组建党组织,对地域相近、行业相同或正式党员不足3名的,选派党建指导员帮助组建联合党组织。

(4)全面执行基层干部联系服务群众制度,有效落实为民办实事的各项措施。落实村级“三规范”要求,实行村级重大事项“四议两公开”工作法。完善服务设施,搭建服务平台,建成面积500平方米以上、功能配置齐全的社区服务中心。推进农村党员科技素质培训基地建设,大力推广农村实用技术。积极开展“双带三评”活动,选树培育一批服务典型。继续落实村级综合巡查工作机制。

(5)通过建立完善“村情简报”、“村务公开栏”、“党群议事会”等形式,进一步拓宽服务渠道。在村(社区)“两委”和党群议事会、纪律监督委员会中试行“双向汇报”制,强化对农村党员干部和村级事务的监督与管理。充分利用“农村信息化综合平台”、现代远程教育网、“智慧社区”等信息化手段,开展信息发布、政策宣传、技能培训、答疑解惑、民情收集、民情办理等在线服务。

2.社区党组织。围绕创新社会管理、满足居民需求、建设文明社区的服务职能,重点落实以下措施和任务:

(1)结合社区实际,明确服务型党组织建设目标,形成一个建设文明和谐社区的好思路。结合社区党组织换届,制定好一个“服务居民群众行动计划”,抓好面向全体居民的便民利民服务,面向特殊群体的关爱帮扶服务,面向辖区单位的社会化综合服务,形成具有本社区特色的服务品牌。

(2)采用“无候选人民主直选”方式进行党组织换届,选优配强社区党组织领导班子。全面推行驻区单位党员担任社区党组织兼职委员工作。规范党务工作者管理,45岁以下社区工作者均取得《社会工作者职业水平证书》。加强大学生社区干部的培养、管理和使用,明确岗位职责,落实帮带措施,使其尽快成长为具有较强服务能力的优秀社区干部。

(3)健全以党组织为核心的社区服务网格化体系,组建以党员为骨干,由支部书记、片长、组长、院户长组成的网格服务团队。以居民区、商务区、写字楼集中区等为重点组建区域性党组织,调整优化服务单元,整合服务力量、拓展服务空间。继续巩固、深化“兰花新韵育和谐”等党建品牌,着力打造社区党建文化“一居一品一特色”,做到以文化人、以文悦人、以文聚人。

(4)全面执行基层干部联系服务群众制度,有效落实为民办实事各项措施。落实“三代三帮”活动、“民情流水线”和“四百工作制”。推广“情暖孤老、牵手单亲”活动,经常性开展针对困难党员、弱势群众的关爱帮扶行动。建立“党员15分钟服务圈”、“民生服务热线”等载体,提升服务效率,提高服务水平。

(5)深入开展在职党员进社区活动,强化在职党员管理委员会的组织功能,建立健全在职党员进社区服务长效机制。进一步完善党建工作联席会议制,按照章程和共建协议有效开展工作。强化党群议事会功能,开展“一承诺一述职三评议和双向评议”活动。组建党员志愿者服务队或党员义工队,经常性为社区居民群众提供志愿服务。

3.非公有制企业党组织。围绕引领发展方向、建设企业文化、维护各方权益的服务职能,重点落实以下措施和任务:

(1)根据本企业实际,明确服务型党组织建设目标,形成一个促进企业健康发展的好思路。认真制定“服务发展行动计划”,努力构建企业内外和谐环境,帮助企业挖掘发展潜力,推进企业诚信体系建设、促进党组织规范化建设,引导企业关爱员工、履行社会责任,推动企业实现转型升级。

(2)规范基层党务工作者队伍管理,实行资格认证制度,新任党务干部实施持证上岗。党委建制、业主兼任党组织书记的,配齐专职副书记。深入开展“三培养两推荐”活动,落实“三荐一评一审”制度,重点在青年工人、高科技人才中发展党员,改进党员教育管理,增强党员光荣感和责任感,激发党员服务企业发展、服务职工群众的内生动力。

(3)深入开展党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区、党员先锋团队等创建活动,进一步完善党组织服务体系。总支以上建制的,按照“便于学习交流、安排生产、组织活动、开展服务”要求,合理建立党小组,通过有效发挥党员和党组织作用,把职工群众吸引到党组织的各类服务中来。开展“四个有”活动,动员企业党员在生产经营中做到降耗挖潜有新建议、技术攻关有新成果、销售业绩有新突破、安全生产有新举措。

【2016社区基层、群组织建设实施方案】

(4)进一步规范“新三会一课”制度,定期组织开展合理化建议座谈会、职工思想状况分析会、企业经营情况通报会、创新技术现代管理辅导课。全面落实党建工作评议制,每年组织全体党员和业主、职工代表对党组织工作进行评议,着力提升党组织服务满意度。扎实开展“双支持、双争创”活动,党组织支持业主依法抓好生产经营,争创“五好”党组织,引导业主支持党组织工作,争当先进业主。

(5)深入推进“党群一体化”建设,扎实开展“四统筹一创争”、“三结对一创争”等活动,深化党建带工建、带团建、带妇建,以党组织服务推动群众服务群众。积极参与“区域共建”、“统筹共建”、“组团共建”、“银地共建”等活动,扩展服务受益面,提升社会影响力。

4.机关事业单位党组织。围绕落实中心任务、建设干部队伍、推动深化改革、促进事业发展的服务职能,重点落实以下措施和任务:

(1)根据本单位实际,明确服务型党组织建设目标,形成一个服务发展、服务社会、服务群众的好思路。结合本单位职能特点,找准服务定位,制定好一个切实可行的“提升效能、服务基层行动计划”,从做优做强具体服务项目入手,培养激发机关事业单位干部职工的团队意识和进取精神,不断提升服务效能和服务水平,精心打造出主题内涵深、工作措施实、群众反响好的优质服务品牌。

(2)积极选派机关事业单位干部到农村、社区挂职、任职,加强基层实践锻炼。实施党员干部素质能力提升行动,采取岗位培训、专题培训、实践培训、网络培训和党校高校培训等多种形式,全员培训机关事业单位党员干部,帮助他们提高服务本领。严格执行党员发展双公示制和票决制,建立完善党员发展答辩制,增强党员的光荣感和服务发展、服务社会、服务群众的责任感。

(3)规范行政服务,认真落实首问负责、按时办结、一次告知、全程记实、信息反馈、办件评议等工作制度,从群众意见和问题的收集、整理到办理、反馈,形成具体化、标准化操作规范和服务流程。加强事业单位行风建设,简化办事程序,精减收费事项,规范服务行为,提高服务水平。注重发挥“12345热线”、政风行风热线、在线咨询、部门信箱、“寒山闻钟”论坛等平台的作用,强化机关事业单位服务过程管控,不断提升服务现代化、科学化水平。

(4)全面落实直接联系群众制度,推动机关事业单位干部下基层,实现党员干部全覆盖。扎实推进“双帮双比”活动、全面推行“三亮三比三评”行动,进一步改进服务作风。持续开展“三走进三服务”、“三解三促”、“万名教师进家庭”、“专家名医进社区”等活动,推动党员干部与基层群众谈心交心,及时掌握了解社情民意,帮助解决实际困难。培养一批服务明星、评选表彰一批“群众满意的窗口服务单位”。

(5)深入推进机关事业单位和社区党组织“结对共建”活动,经常性组织本单位在职党员进社区活动。开展党员干部与群众结对联片活动,以党员干部服务带动群众服务。通过组织共建、队伍共建、阵地共建,组织开展机关事业单位与农村、社区、非公有制企业等其他党组织的结对共建活动,积极构建全社会共同参与的服务格局。

其他领域的基层党组织也要强化各自的服务职能,结合实际,明确服务型党组织建设目标,形成一个好的工作思路,并推出1-2项针对性可操作性强的服务措施。

三、健全保障机制

各党委、总支、支部要着眼服务型基层党组织建设需要,针对部分党组织服务手段不多、资源不足、保障不力等突出问题,制定政策措施,完善制度机制,形成科学规范、相互配套、行之有效的保障机制。【2016社区基层、群组织建设实施方案】

1.统筹服务资源。坚持权随责走、费随事转,统筹人力物力财力等资源,集中优化配置到基层,夯实基层党组织服务的物质基础。加强城乡基层党建资源整合,在镇、村、社区、企事业单位普遍设立“党代表工作室”,全面推行机关、企业、农村、社区党组织结对共建等做法,推动城乡基层党建资源共享、优势互补、互相促进。大力探索区域化党建工作架构,推进区域党建工作站建设,以区域性党建引领带动区域化服务。建立健全城乡一体党员动态管理机制,全面落实党员“承诺践诺评诺”,使党员不管在哪里都能融入党的组织,参加党的生活,参与服务活动。

2.完善考核评价。以服务型基层党组织建设为核心目标,进一步完善基层党建考核指标体系,健全落实基层党组织分类定级、晋位升级、动态管理的长效机制。采取基层自评、群众测评、组织考评相结合的办法,定期对基层服务型党组织建设情况进行考核,把群众对基层党组织和党员干部服务评价作为分类定级、晋位升级的主要依据。垂直管理部门和有窗口服务单位的部门,对基层单位考核评价,既要听取本单位党员群众的意见,更要听取所在地党组织和服务对象的意见。

3.强化基础保障。利用换届契机,把服务能力强的优秀党员选拔进基层党组织领导班子,特别是要把服务群众有热情、有本领、有威信的同志选拔到书记岗位。按照分级负责的原则,实施基层党组织书记定期全员培训工程,帮助他们提升素质、优化作风,进一步树立基层干部为民务实清廉的良好形象。建立基层党建工作专项资金,把村、社区党组织工作经费纳入财政预算,把机关、事业单位党组织工作经费列入本单位年度经费预算,并形成逐年增长机制。通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径,多渠道解决非公有制企业和社会组织党组织工作经费,探索建立非公有制企业、社会组织党务工作者工作津贴制和示范党组织书记奖励津贴制。扎实推进农村“四有一责”建设、社区“三强一化”建设和非公有制企业“四有一工程”建设,落实基层党组织活动场所和服务设施投入政策,全面夯实服务保障基础。

四、加强组织领导

推进服务型基层党组织建设,是各级党组织的共同责任。各党委、党工委要高度重视,把建设服务型基层党组织作为基层开展群众路线教育实践活动的主要抓手,作为基层党组织建设经常性工作的长期抓手,加强领导,认真谋划,扎实推进,务求实效。

1.强化领导责任。在镇党委统一领导下,组织部门牵头协调,职能部门具体指导,有关部门密切配合,共同推进服务型基层党组织建设。坚持书记抓、抓书记,全面落实党委管党责任制。“三级联述联评联考”主要看服务型党组织建设情况,选拔任用干部注重看服务型党组织建设实绩。各级党员领导干部要带头建立服务型基层党组织建设联系点,经常深入基层调查研究、指导工作、解决问题。

2.层层抓好落实。镇党委主要抓好组织实施、资源统筹、宏观指导、督促检查,确保工作措施落实到位。各党委、总支、支部要加强自身建设,发挥龙头作用,抓好本区域、本系统、本单位内各类服务型党组织建设,精心策划部署,强化组织推动,指导探索创新,帮助破解难题,务求取得实效。各基层党组织要明确一个服务目标、制定一个服务计划、作出一项服务承诺、推出一批服务项目、优化一批服务流程、健全一套服务制度,扎实开展服务型党组织建设。

3.创新推进方法。坚持分类推进,注重整体性、兼顾特殊性,确定各领域服务型基层党组织建设的不同工作重点和推进措施。实行项目推进,把服务型基层党组织建设分解为若干具体项目,明确阶段任务、责任主体和完成时限,进行跟踪管理。运用典型推进,及时总结基层经验,选树培育先进典型,分领域推广八个“基层党建工作法”,用基层经验指导基层实践,用先进典型带动面上工作。注重舆论推进,充分发挥各类媒体作用,加大宣传力度,形成关注基层、支持基层、推动基层的正确导向和良好氛围。

各党(工)委、总支、支部要根据本实施方案结合实际制定具体工作方案,明确创建目标,落实创建措施,适时组织评比表彰,激发基层党组织创先争优积极性,推动服务型基层党组织建设不断上新水平。

2016年社会组织发展工作方案
2016社区基层、群组织建设实施方案 第五篇

一、工作目标

为认真贯彻落实《中共市委市人民政府关于加强群众工作创新社会治理的意见》和《中共市委办公厅市人民政府办公厅关于印发<市支持与促进社会组织履行社会责任暂行办法>的通知》(筑委厅字〔2016〕173号)的要求,围绕《区社会组织发展三年规划(2016—2016)》,以成功申报我省唯一一家全国社会组织建设创新示范区和举办全国社会治理年会为契机,逐步构建我区社会组织建设和发展的保障体系,力争2016年培育和发展不少于40家围绕从事社区服务的、服务“民生十困”的、群众需求强烈的、政府部门职能尚未覆盖到位的社会组织,不断巩固我区社会治理工作成果。

二、主要任务及时间安排

以打造“四平台、四库”为重点,坚持培育发展和管理监督并重,突出发展重点,加大培育扶持,加强规范管理,强化保障措施。采取项目化方式推动各级各相关单位在全区社会组织建设参与社会治理中各负其责、各尽其力,共同推进和创新具有特色的社会组织发展模式。

(一)逐步扩大社会组织建设和发展的认识范围。

1.一次讲座。在全区中心组学习中邀请社会治理方面的教授就社会组织的建设和发展进行一次讲座。(4月中旬前完成,牵头单位:区委宣传部)

2.一轮培训。在全区社会建设各相关部门、人民团体、各乡(镇)、社区主要领导及中层以上干部中开展一轮围绕社会组织建设相关知识的培训,提升广大干部职工对社会组织建设重要性的认识。(4月中旬前完成,牵头单位:区委群工委)

3.长期宣传。宣传部门和新闻媒体要坚持正确的舆论导向,加强社会组织工作亮点的挖掘和宣传引导工作。全区各级各部门要加大社会组织相关工作的内部培训和学习,普及和引导正确的社会组织理论知识及观念。(长期工作,牵头单位:区委宣传部)

(二)加强“四平台”建设。

1.构建“枢纽型”社会组织管理平台(见图1)。

在现有民政登记注册的基础上,摸排我区现有社会组织及社区组织数量及性质,按照同类别、同性质、同领域的联系、服务与指导,建立以人民团体及专业社会服务组织联合会为主体的“枢纽型”社会组织工作体系,基本实现对本区域各级各类社会组织服务管理工作全覆盖。建立“枢纽型”社会组织联席会议制度及党建工作制度。完成第一批区“枢纽型”社会组织授权认定工作。(4月20日前完成,牵头单位:区委群工委、区委组织部)

2.改造提升社会组织孵化平台。

加快推进区社会组织孵化中心的升级改造及区社会组织服务园建设,加大引进、培育专业社会组织的速度,委托专业社会组织代管,实现2016年全年培育不少于10家专业社会服务组织及30家社区社会组织。成立专业社会服务组织联合会,加大行业管理及自律。投入60万开展“公益创投”项目,支持社会组织成长,为社会组织社会创新提供支持。(4月底前完成,牵头单位:区民政局)

3.建立社会组织信息沟通平台。

依托社会组织孵化中心,建立以社会组织为重点的区公益网络平台及新媒体平台,用于公益咨询、公益展示、公益推广,以及社会组织、社工、志愿者等工作动态的发布、宣传和沟通。(4月底前完成,牵头单位:区民政局)

4.建立志愿者及专业社工培养服务平台。

(1)建立区社工服务站,在创新蔚蓝服务社加挂区社工服务站的牌子,作为区专业社工队伍的枢纽及高校社工专业的实训基地,培育、带动更多的专业社工服务辐射全区。(4月底前完成,牵头单位:区民政局)

(2)出台我区长期开展社会工作者的专业培训计划,对通过社工人才全国职业水平考试的社区临聘人员或大学毕业生,在区事业单位公开招聘中给予相关优惠条件。(4月15日前完成,牵头单位:区人社局)

(3)做实区志愿者协会,完善志愿者登记、管理与激励机制,建立市民参与公益的便捷管道,支持志愿者的发动与组织工作逐步回归社会行动,构建“人人公益”志愿参与大格局。(4月底前完成,牵头单位:区志愿者协会)

(三)加强“四库”建设。

1.建立公共服务项目库。

通过自下而上的方式,充分挖掘、整理基层社会组织工作中的亮点和经验,积极培育和打造示范效应好、影响力大、带动作用强的社会公益服务项目;通过自上而下的方式,围绕社区服务的、服务“民生十困”的、群众需求强烈的、政府部门职能尚未覆盖到位的服务方向,将政府职能转变中适宜由社会组织承担的社会公共服务与管理事项进行项目打造。通过以上两种方式逐步建立我区社会组织公共服务项目库,积极引导社会组织发展方向。(长期工作,牵头单位:区委群工委、区民政局、区编委办)

2.建立社会组织信息库。

建立区级社会组织信息库和乡(镇)、社区社会组织、草根组织信息库,掌握其基本信息,具体内容包括社会组织名称、所在社区、成立方式、活动领域、活动人数、牵头人、联系方式等。对社会组织基础数据实行动态更新,及时进行补充、调整和完善。(4月底前完成,牵头单位:区委群工委、区民政局)

3.建立社工、志愿者数据库。

建立全区社工和志愿者数据库,对专业社工人才及志愿者的基本信息、专业特长等数据进行广泛收集、全面掌握,有效利用志愿者、专职社工及相关社会资源,为社会组织的工作开展提供人才支持。(5月底前完成,牵头单位:区民政局、团区委)

4.建立专家库。

依托高校资源及省内外社会建设领域专家团队的力量,推进我区社会建设课题研究、项目评审、人才队伍建设等工作的科学性、专业性和权威性,指导我区社会治理特别是社会组织建设工作。(4月底完成,牵头单位:区委群工委)

(四)建立健全政策措施。

按照国家、省、市有关法律法规和政策规定,结合我区社会组织发展实际特点,各牵头单位在5月中旬前制定或完善我区社会组织发展的相关政策。

1.拟定并组织实施社会组织建设三年规划及一年计划。(牵头单位:区委群工委)

2.拟定并组织实施社会组织党建工作规划和政策措施。(牵头单位:区委组织部)

3.逐步推动社会组织政社分开、管办分离,将政府职能转变中适宜由社会组织承担的社会公共服务与管理事项,按规定逐步有序向社会组织转移。(牵头单位:区编委办)

4.建立健全政府购买服务制度,制定并公布政府年度购买社会服务与管理事项目录,负责培育发展社会组织的资金保障(牵头单位:区财政局)

5.建立社会组织设立导向目录,科学、合理的培养和发展社会组织。(牵头单位:区民政局)

6.建立我区“枢纽型”社会组织建设的相关政策,进一步明确职能职责及工作任务。(牵头单位:区委群工委)

三、工作要求

(一)加强组织领导。各牵头单位要根据本实施方案,实施项目化管理,明确项目牵头领导,制定具体工作措施,明确工作任务、完成时限、责任单位及责任人,按照时间要求强力推进各项工作。各责任单位要按照职责及分工,抓好本单位承担的各项工作,确保工作取得实效。

(二)规范审核备案。工作任务涉及的规范性文件报区长办公会、区委常委会审议前,须经牵头单位送区委群工委审核;区长办公会、区委常委会审议通过后,送区委群工委备案。

(三)加强信息报送。各牵头单位要建立信息采集渠道,及时、准确、全面的掌握各项工作动态,充分利用现有的工作宣传渠道,及时以简报、动态等形式反映社会组织工作情况。

(四)严格考核奖惩。此项工作将纳入全区年终目标考核,牵头单位要采取日常检查、定期督查、重点督查等方式,对工作开展情况进行督促检查,区委督查室、区政府目标办要采取多种督查方式与对工作进度缓慢、完成任务不好的单位和个人加强督查力度。

2016年城市社区建设工作方案
2016社区基层、群组织建设实施方案 第六篇

一、社区居民委员会建设的指导思想和总体目标

(一)指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以改革创新为动力,以社区党建为核心,以强化社区居民委员会服务管理为重点,以实施社区共建和社区居民委员会为依托,通过创新社区居民委员会管理体制、强化社区居民委员会功能,进一步巩固党在城市社区居民委员会工作中的组织基础和群众基础,扩大基层民主,密切党群关系,维护社会稳定,不断推进我县三个文明建设,实现我县经济社会协调可持续发展。

(二)总体目标。以提高居民文明素质和社会文明程度、促进社会和谐为目标,着力加强和改进居民委员会组织建设、队伍建设、制度建设、设施建设,努力把社区居民委员会建设成为功能完善、充满活力、作用明显、群众满意的基层群众性自治组织。2016年底前,全面完成社区划定、规模调整等工作。至2016年,城市社区组织体系更加健全,社区居民的组织化程度明显提高;社区自治范围进一步扩大,民主管理制度日趋完善,居民群众享有更多更切实的民主权利;干部队伍结构进一步优化,社区管理和服务能力显著增强;办公用房和公益性服务设施满足社区基本服务需求;政府投入与社会投入相结合的经费保障机制基本建立。至2020年,80%以上的城市社区建设成为新型现代化社区,文明社区(充分就业社区)创建面达90%。

二、进一步明确城市社区党组织和居民委员会的主要职责

(一)城市社区党组织的主要职责。城市社区党组织是党在社区的基层组织,是党在社区全部工作和战斗力的基础,是社区各类组织和各项工作的领导核心。城市社区党组织在上级党委的领导下开展工作。主要职责是:宣传党的路线、方针、政策,执行上级党组织和本级党组织的决议,团结组织干部群众完成社区所担负的各项任务;讨论决定本社区建设、管理、服务中的重要问题和重大事项;领导社区居民自治组织,推进社区居民自治;领导社区群众组织,支持其依照各自章程开展工作;领导社区服务中心和各类社区服务组织,开展社区服务工作;联系、服务、宣传、教育群众,反映群众的意见和诉求,组织社区群众积极参与社区社会管理综合治理工作,维护社区稳定;指导社区内非公有制经济组织、社会组织建立党组织和开展党的工作;做好社区党员教育管理和发展党员工作,推行党务公开。推进“三有一化”建设,实现有人管事、有钱办事、有场所议事,构建城市区域化党建格局。

(二)城市社区居民委员会的主要职责。一是依法组织开展自治活动。宣传宪法、法律法规和国家的方针、政策,教育居民遵守社会公德和居民公约、依法履行应尽义务,开展多种形式的社会主义精神文明建设活动;召集社区居民会议和社区居民代表会议,办理本社区居民的公共事务和公益事业;指导和协调社区服务组织开展便民利民活动,推动社区开展互动服务和志愿服务活动,兴办社区服务事业;依法组织居民参与社会管理综合治理、开展群防群治,调解民间纠纷,及时化解社区居民间的矛盾,促进家庭和睦、邻里和谐;管理本社区居民委员会财产,推进居务公开;及时向上级人民政府或其派出机关反映社区居民群众的意见和要求。二是协助人民政府或其派出机关开展工作。协助县人民政府或其派出机关做好与居民利益有关的社区治安、社区矫正、公共卫生、计划生育、人口普查、统计调查、优抚救济、社区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、住房保障、文化教育、消费维权以及老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障、市政公用设施的维护和管理等工作,推动政府社会管理和公共服务覆盖到全社区。三是依法开展监督活动。组织居民有序参与涉及切身利益的公共政策听证活动,对县人民政府或其派出机关及其工作人员的工作和驻社区单位参与社区建设的情况进行民主评议;对供水、供电、邮政、电信、环境卫生、园林绿化等市政服务单位在社区的服务情况进行监督;指导和监督社区内社会组织、业主委员会、物业服务企业开展工作。社区辖区内无业主委员会的小区,社区居民委员会代行业主委员会职责,维护社区居民合法权益。

三、进一步加强城市社区居民委员会的组织建设

(一)科学设置社区居民委员会。按照便于管理、便于服务、便于自治的原则,科学合理地划分社区居民委员会。我县一个社区原则上设置一个社区居民委员会,县城辖区的社区居民委员会按800—2500户左右规模设置;对地域相对独立的新建的居民住宅小区或商住小区,其建成投入使用后户数在800—2500户,居民入住率达到50%以上的,可单独设立社区居民委员会。同一区域相邻的若干个居民小区连片后,符合上述条件的,也可设置一个社区居民委员会。在城乡结合部,入住户数不足以单独设置社区居民委员会,及时设置居民小组,由相邻的社区居民委员会代管,实现社区居民的全员管理和无缝隙管理。

(二)加强社区居民委员会班子建设。城市社区居民委员会一般由5至9人组成。其中,设主任1名,副主任1—2名,委员3—6名。社区居民委员会成员通过民主选举产生,提倡和支持社区党组织书记依法当选居民委员会主任,党组织成员依法担任居民委员会成员;业主委员会、社区物业公司负责人是党员的,可通过法定选举程序担任社区党组织成员;鼓励社区居民委员会成员与业主委员会成员交叉任职。鼓励社区民警、群团组织负责人通过民主选举程序担任社区居民委员会成员;鼓励辖区内党政机关、企事业单位离退休党员干部、复转军人及社区专职工作人员经过民主选举程序担任社区居民委员会成员。

(三)建立健全社区居民委员会下属委员会。社区居民委员会应根据工作需要,建立健全有效承接社区管理和服务的人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化、残疾人权益保障等下属的委员会,切实增强社区居民委员会组织居民开展自治活动和协助县人民政府及其派出机构加强社会管理,提供公共服务的能力。上述下属委员会可与社区服务中心相应业务对接,实行一套人马、两块牌子办公。

(四)合理设置居民小组。每个居民小组的设置,可按街、巷、居住片区、驻辖区单位、小型居民小区等为基本单元,按一定的户数划定。相对独立的居民小区、居民楼,由社区居民委员会组织选举产生居民小组长、楼栋长,负责本小区或居民楼与社区居民委员会的协调、沟通工作,协助社区居民委员会组织所属居民积极参加居民自治和物业管理等相关工作。

(五)为社区居民委员会成员成长进步创造条件。县人民政府将社区居民委员会新任成员纳入培训计划,定期对社区居民委员会和社区专职人员进行业务培训,不断提高社区服务群众和依法办事的能力和水平。要注重在社区居民委员会工作人员中培养发展党员,推荐优秀社区居民委员会工作人员为各级党代会代表、人大代表、政协委员和劳动模范人选。

四、进一步完善社区居民委员会自治制度

(一)健全党组织领导的社区自治机制。社区党组织要支持和保证社区居民委员会充分行使职权。社区居民委员会要自觉接受党组织的领导,深入开展以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为重要内容的实践活动,推进社区基层组织自治制度化、规范化和程序化。要完善社区自治章程,拓展社区自治范围,逐步扩大社区居民委员会选举的覆盖面。要进一步规范社区民主选举程序,提倡按照民主程序将不参与选举的社区党组织负责人推选为居民选举委员会主任。探索建立社区流动人口参加社区居民委员会选举制度。凡具备选民资格、有固定居所和正当职业,在社区居住满1年以上的流动人口,本人申请参加选举,并经过社区选举委员会同意的,可以在居住地参加社区居民委员会选举和当选居民委员会成员。

(二)创新社区民主管理机制。完善社区居民会议制度和社区居民代表会议制度,每年至少召开2次社区居民会议;推进社区居民会议和居民代表会议常态化建设,探索建立社区居民会议常务会制度。创新居务公开形式,对社区政务、居务、财务及时进行公开。推行社区网格化管理,利用现代信息技术,与居民自治有机结合,建立信息发现报告机制,实现社区精细化管理。规范社区居民委员会财务管理,实行财务公开制度,提高各项经费使用效率。鼓励社区居民和驻区单位通过各种有效形式广泛参与社区事务,切实保障社区居民的知情权、参与权、决策权和监督权。

(三)建立社区日常工作制度。建立健全社区居民委员会与驻区单位协商议事制度,推行分片包块、上门走访、服务承诺、结对帮扶等做法,密切社区居民委员会工作人员与社区居民关系。社区居民委员会以及社区服务中心应根据实际,实行错时上下班、全日值班、节假日轮休等工作制度,方便群众办事。建立健全社区党组织与社区居民委员会联席会议制度,规范社区居民委员会财产、档案、公章管理,确保社区居民委员会工作有效运转。建立健全社区维稳工作制度,准确掌握社情民意,认真做好居民思想工作,帮助居民解决工作、生活中的实际困难,切实维护居民群众的切身利益,把矛盾化解在基层。依托社区综治维稳工作站,加强对社区流动人口、服刑、刑释解教、吸毒、社会闲散人员等社会高危人员的管理和服务。

五、加强城市社区服务能力建设

(一)加强社区公共服务设施建设。要将社区居民委员会工作用房和居民公益性服务设施建设纳入城市规划、土地利用总体规划和社区发展相关专项规划,统筹规划建设社区卫生、劲舞、文化教育、体育、养老、信息化等服务设施。新建住宅小区和旧城区连片改造居民区建设单位的建设工程规划设计方案进行严格审查,对不符合规定配置公共服务设施配套标准和要求的不予批准。

(二)规范配套社区公共服务设施。全县城市社区统一规范配套“三室、三中心、三栏、一厅、一场所”。“三室”即社区党组织和居民委员会办公室,警务室,图书阅览室。“三中心”即社区服务中心(含综治调解服务站、民政事务服务站、综合事务服务站、市容卫生服务站、人口计生服务站、基本公共医疗卫生服务站、志愿者服务站等),党员群众服务中心,居家养老服务中心(老年人活动中心)。“三栏”即社区党务公开栏、居务公开栏、综合宣传栏。“一厅”即社区一站式综合服务大厅。“一场所”即综合性多功能室内或室外活动场所。社区居民委员会和社区服务中心合署办公,工作和服务用房建筑面积不少于300平方米。

(三)加强社区服务中心建设。社区服务中心是基层政府在社区居民委员会设立的公共服务平台,在上级政府职能部门的业务指导下开展工作,接受社区党组织和社区居民委员会的领导。主要职责是:协助政府职能部门办理本社区居民自治范围内的公共事务事项;协助社区居民委员会办理本社区居民自治范围内的公共事务和公益事业;组织开展社区便民利民服务。辖区人口在10000人以下的社区服务中心,按4—6名配备符合岗位要求的社区专职工作人员,由民政部门按有关规定向社会组织招聘、择优录用。

(四)推进社区公共服务社会化。乡镇党委、政府要通过政策引导、购买服务等多种方式,调动社会力量参与社区公共服务的积极性,充分发挥社会力量在社区服务中的重要作用,构建面向特殊群体和困难群众的社会福利服务,面向全体居民和驻区单位的便民利民服务和行政事务服务,面向失业职工的就业促进和其他社会保障服务的社会服务体系。一是要支持社会组织和社区志愿者参与社区管理和服务。社区居民委员会要积极培育社区服务性、公益性、互助性社会组织,对不具备登记条件的社区服务性、公益性、互助性社会组织,要主动帮助办理备案手续,并在组织运作、活动场地等方面为其提供帮助。社区党组织要加强对社区各类社会组织的领导,注重培养社区社会组织负责人。要通过政府购买服务、设立项目资金等途径,积极引导各种社会组织和各类志愿者参与社区管理和服务,注重发挥残疾人协会和残疾人专职委员的作用,积极开展助残服务。鼓励和支持社区居民开展互助服务,使之成为推进社区居民委员会工作的重要力量。要大力推行社区志愿者注册制度,建立社区志愿者服务网络,力争用3至5年的时间,实现社区志愿者注册占居民人口10%以上的目标。二是要充分发挥物业服务企业和业主委员会的作用。社区居民委员会要积极支持物业服务企业开展多种形式的社区服务,业主委员会和物业服务企业要主动接受社区居民委员会的指导和监督。要建立健全社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业协调机制,及时协调解决物业服务纠纷,维护各方合法权益。召开业主大会、业主委员会会议应当告知所在社区居民委员会,并听取其意见。三是强化驻区单位的社区服务责任。建立社区党组织、社区居民委员会、驻区单位联席会议制度,定期研究资源共享、社区共建事项。积极推动驻区单位将文化、教育、体育等活动设施向社区居民开放。推动驻区单位将服务性、公益性、社会性事业逐步向社区开放,为社区居民委员会提供人力、物力、财力支持。探索建立驻区单位社区建设责任评价体系,把驻区单位履行社区建设责任的情况纳入和谐社区示范单位创建内容,推动共驻共建、资源共享。

六、加强城市社区居民委员会建设工作的领导、指导和保障

(一)加强组织领导,落实部门责任。要把加强和改进社区居民委员会建设工作纳入各级党委重要议事日程,纳入各级政府履行社区管理和公共服务职能的重要内容。乡镇党委书记要履行好直接责任人的职责,乡镇领导干部要建立社区居民委员会建设联络点,要将社区居民委员会建设工作成就作为乡镇政府工作目标管理和年度考核的重要内容。组织部门在加强社区居民委员会建设中要发挥引领作用,民政部门要充分发挥牵头指导作用。依托社区居民委员会开展公共服务的教育、科技、公安、司法、社会管理综合治理、人力资源和社会保障、城乡建设、文化、卫生、人口和计划生育、环保、体育等部门要强化职责意识,把支持和帮助社区居民委员会建设作为为民办实事的重要内容予以落实。发改、财政、金融、税务、工商等部门要按各自职能和权限,采取有效政策措施,积极支持社区居民委员会建设。工会、共青团、妇联及残联、老龄协会、计划生育协会、慈善等群团组织要发挥各自优势,积极参与社区居民委员会建设。

(二)理顺工作关系,转变工作作风。乡镇党委、政府要大力推进服务型政府建设,改进管理方式和工作作风,履行好社会管理和公共服务职责。要推行社区公共服务事项准入制度,凡属于基层人民政府及其职能部门职责范围内的事项,不得转嫁给社区居民委员会;凡依法应由社区居民委员会协助的事项,应当为社区居民委员会提供必要的经费和工作条件;凡委托给社区居民委员会办理的有关服务事项,应当实行权随责走、费随事转。

(三)建立资金投入机制,落实保障资金。将社区居民委员会和社区服务中心的工作经费、人员报酬以及服务设施和社区信息化建设经费等纳入县财政预算。县财政为社区居民委员会及社区服务中心适度安排工作经费,每个社区居民委员会及社区服务中心每年安排3—5万元,并建立工作运行经费增长机制。社区居民委员会的工作经费纳入乡镇政府银行账户管理,实行专款专用,分账核算,不得挪用、挤占、截留,并按照财务公开制度公开使用情况,接受居民监督。

(四)提高社区居民委员会工作人员的待遇。从机关和事业单位选派并依法当选社区居民委员会成员的,其身份、待遇和人事关系保持不变;依法当选为社区居民委员会成员的退休干部、职工,其生活补贴由县人民政府根据情况确定和安排;高校毕业生、复退军人、下岗失业人员、残疾人通过参加招聘并依法当选社区党组织和居民委员会成员的,其待遇原则上不低于当地上年度社会平均工资标准;其他人员依法当选社区党组织、居民委员会成员和社区专职工作人员的待遇为2500元/月,所需资金由县人民政府承担。社区居民委员会工作人员任职期间,按国家有关规定参加养老、失业、医疗、生育、工伤保险,并为其缴纳住房公积金。“五险一金”涵盖在其工资待遇中。

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