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统筹规划、重点突破、项目带动、产业支撑

2016-07-21 13:16:04 编辑: 来源:http://www.chinazhaokao.com 成考报名 浏览:

导读: 统筹规划、重点突破、项目带动、产业支撑(共6篇)加快小城镇建设步伐实施方案加快小城镇建设步伐实施方案建设和发展小城镇,是优化城乡经济结构,构建和谐社会,促进国民经济和社会发展的根本途径,为认真贯彻落实中央新疆工作座谈会会议精神,加快团场小城镇建设步伐,增强团场经济活力,推动我团经济和社会持续、健康发展,特特别是保障性住房一头连着城乡发展,一头连着...

篇一:统筹规划、重点突破、项目带动、产业支撑
加快小城镇建设步伐实施方案

加快小城镇建设步伐实施方案

建设和发展小城镇,是优化城乡经济结构,构建和谐社会,促进国民经济和社会发展的根本途径,为认真贯彻落实中央新疆工作座谈会会议精神,加快团场小城镇建设步伐,增强团场经济活力,推动我团经济和社会持续、健康发展,特特别是保障性住房一头连着城乡发展,一头连着民生改善,是顺民意、得民心、惠民生的实事工程,必须加大力度,加快推进。我团新一届党委把保障性住房建设作为一项硬任务、硬指标、硬要求,抓进度、抓质量、抓配套、抓监管,确保完成年度目标,不断改善群众住房条件。推进保障性住房建设,必须千方百计抓进度,破解资金、土地等要素制约难题,优先保障建设用地,多渠道筹集建设资金,提高审批办事效率,确保保障性住房建设按计划推进。要不折不扣抓质量,严格执行项目建设标准,实施全过程监督,确保保障性住房成为合格工程、精品工程。要完善规划抓配套,同步推进学校医院、商场超市、公园绿地、公共交通、文化体育等基础设施建设,努力为群众创造一个良好的生活环境:

一、加快小城镇建设的指导思想和发展目标

指导思想:以党的十七届六中全会精神为指导,坚持“统筹规划、重点突破、项目带动、产业支撑”的原则,以加速人口、用地、产业集聚为出发点,以环境整治为突破口,加快小城镇基础设施建设步伐,做优做美团场城镇,做精做特中心连队;发展壮大团场城镇经济基础,缩小城乡差距,全面提高小城镇的自我发展能力和辐射带动能力,吸引连队职工向城镇转移;实现城乡互动,梯次推进,促进团场的和谐发展。

总体目标:坚持“改造、完善、提升”的原则,落实科学发展观,全面统筹城乡协调发展,整合现有资源、发挥区位优势,因地制宜,突出重点,分步实施,逐步建成布局合理、设施配套、功能互补、各具特色、环境优美、经济繁荣的新型小城镇。

(一)城镇建设目标:按照城市现代化、农村城镇化、城乡一体化的发展方向,以“一镇两区四组团”的城镇框架为依托(即一镇:开来镇,两区:工业区、生活区;四组团行政区组团、工业区组团、精品居住区组团、商贸公共服务区组团,着力抓好四组团的城镇建设和发展。到2015年,全团城镇产业规模初步形成,经济实力明显增强,镇区人口数量有较大增长,城镇化水平显著提高,基础设施建设不断加快。镇区常住人口占全团人口的80%,人均居住面积30m2左右,自来水普及率达到85%,绿化覆盖率达到35%,人均道路面积10m2,垃圾无害化处理率达50%以上;人居环境和生活质量有明显提高,社会秩序和社会风尚良好,教育、科技、文化、卫生、社会保障等各项事业有明显进步,把团场城镇建设成为“职工富,城镇美,风尚好,机制新”的全面康居城镇。

二、加快小城镇建设的主要工作任务

加快小城镇建设坚持生产与生活条件同步改善,建设与管理同步推进的原则,从城乡一体化的大局着眼,从城镇基本建设入手,以项目带动、产业支撑为着力点,多层次全方位推进镇区建设和环境整治。2012年我团要以城镇规划为先导,以“保障性住房建设”为契机,以项目建设为抓手,打造精品,培育亮点,示范带动,全面推进。

(一)城镇规划

按照“高起点,高标准,突出特色,适度超前”的原则,结合城镇实际,立足主导产业,进行合理定位,编制各层次规划。2012年上半年我团必须完成新

一轮总体规划的修编与报批工作。同时,团场依据总体规划,对镇区或重点地段编制月牙湖小区的详细规划,增强规划的可操作性。切实抓好规划的实施,严格执行“一书两证”或“一书一证”及“五线”控制制度(即红线:规划道路控制线;绿线:规划绿化控制线;紫线:规划文物保护控制线;蓝线:规划河道、水系控制线;黄线:规划工程管线控制线)。

(二)城镇建设

自2011年开始,以打造精品工程为重点,突出解决团场城镇环境脏、乱、差及“只建新房,不见新貌”的现象,主要做好下列工程项目建设。

1. 城镇月牙湖小区住宅建设。依据城镇规划,提倡兴建公寓式住宅,按照布局合理、功能齐全、设施完善、环境优美的要求,规划建设一个占地

6700-13000m2,居住户数不少于1500户或建筑面积不少于100000m2的住宅组团。

2. 城镇道路建设。按照道路设计规范,新修或改造一条长度不低于1公里,宽度不低于30米或面积不少于30000m2的标准化主干道。同时,各种管线全部地下设置,路灯、绿化及道路附属设施一步到位。

3. 客运场站建设。按照“路一站一运”一体化的原则,1万人以上的镇要建成一个占的3500m2,建筑面积3000m2的客运站,方便群众安全便捷出行。

4. 游园绿地建设。依照各镇详细规划,建成一个面积13000m2左右的游园绿地或广场。公厕(二类以上)、管理用房、环卫设施等配套齐全,绿化以乔木为主,乔、灌、草合理搭配,达到三季有花,四季常绿,日常管理维护到位。

5. 集贸市场建设。结合各镇实际,依据规划,建设或改造一处占地20000m2或建筑面积15000m2的集贸市场,要求:公厕、共排水等设施完善,设有固定摊位;标牌统一规范,分片经营,垃圾统一收集,市场内无污水四溢,管理有序。

6. 工业聚集区建设。依照各镇总体规划,规划建设一个面积不低于2平方公里的工业聚集区,要求:编制有园区控制性详规,道路、供水、排水、供电、通信等基础设施初步形成,年入驻企业不少于5家,年吸纳农村富余人口不少于200人。

7. 文化活动中心建设。根据详细规划,建成一个集休闲、娱乐、吃住、购物为一体的文化活动中心,占地面积不少于13000m2或建筑面积不少于5000m2,功能完善,设施配套,管理规范。

8. 其它基础设施建设。结合实际,完善城镇基础设施。在城镇排水系统、城镇供电系统、城镇通讯系统、城镇绿化系统、城镇垃圾处理、城镇公厕、城镇防灾体系等方面加大投入,提升城镇服务功能,提高生活质量和生活水平。

9. 城镇景观建设。每个镇选择一条镇区主要道路,进行综合整治。包括建筑立面造型、建筑色彩、沿街商业门店的标牌、路灯亮化、绿化带、行道树整修及道路附属设施、垃圾池、果皮箱等的规范管理,达到无马路市场,无占道经营。

(三)城镇管理

1. 城镇实行规范化管理,无车辆乱停乱放,无私搭乱建。

2. 城镇环境卫生实行全天保洁,垃圾日产日清,无集存。

3. 建设工程质量安全纳入规范管理,无质量安全事故发生。

4. 镇区所有建设项目“一书两证”办证率达到100%;农民住房建设“一书一证”办证率达到100%。

5.城镇成立城管队伍、环卫保洁队伍,做到人员、经费、场地、车辆、制度五到位。

三、加快小城镇建设的政策措施

加快小城镇建设以团、连、社区联动的工作格局,团场各部门要积极制定落实各项政策措施,整合部门力量,千方百计增加投入,确保小城镇建设顺利进行。

(一)团经费每年列出不少于400万元专项资金用于小城镇建设,团场同时积极培育城镇经济基础,增强自我发展能力。

(二)引入市场机制,多渠道筹措资金。开放小城镇基础设施建设,供水、供气、垃圾处理等采用BOT、TOT模式实行特许经营,道路、广场、游园等可拍卖冠名权、广告权,鼓励企业和职工、各界人士参与小城镇开发建设,筹措资金;加快产业发展,实行股份制、合作制、租赁制等招商引资举措,引大扶强,重点抓好大企业、大项目建设,通过招商引资、项目融资、社会筹资、民间盘资,建立多渠道、多层次、多元化的投融资机制。

(四)农行按照上级支持小城镇建设的精神,积极开展面向小城镇建设的贷款业务。

(五)城市建设主管部门要积极向上争取资金和各类小城镇建设的扶助政策,全方位服务好小城镇的基础设施和公共设施建设与管理。

(六)引入竞争激励机制,按照年初团场与各部门签订的责任目标,年底统一考评,排出名次,进行奖罚。

(七)加快团场城镇社会事业发展。积极调整优化教育、医疗、文化等资源布局,加大对镇区的义务教育、医疗、社会保障等投入,逐步建立完善医疗、劳动就业和社会保险等社会保障体系,促进连队人口向城镇区域内转移。

四、加快小城镇建设的保障措施

(一)加强领导,成立组织。为切实加强对小城镇建设工作的领导,团场成立加快小城镇建设工作领导小组,团长、政委任组长,分管副团任副组长,团公交建商科、财务科、民政科、项目办、农业科、国土分局、电视台交通、水利、

篇二:统筹规划、重点突破、项目带动、产业支撑
长坪乡新农村建设短讯

长坪乡多措并举助力新农村建设

长坪乡按照硬化、亮化、绿化、净化、美化、文化的“六化”要求,坚持以“统筹规划、重点突破、项目带动、产业支撑”为指导,凝聚干群力量,真抓实干,掀起了建设社会主义新农村的热潮。【统筹规划、重点突破、项目带动、产业支撑】

借着建设社会主义新农村的春风,长坪乡结合本地实际,集思广益研究出台了新农村建设实施方案和具体的扶持政策。今年,长坪乡以打造风格统一、设施完善、生活便利、环境优美的小区为目标,不断完善圩场新建小区的配套设施。其中,投资30万元修建了移民小区河堤,在河堤两旁加设栏杆,在河道上加设水车两座,不仅完善了小区的功能,还美化了小区的环境。投资40万元硬化了几条道路,实现了乡镇街路全部硬化。投资12万元添置了乡文化站卡拉OK点唱机、液晶电视、书籍等文化设施,并对外开放,丰富了群众和干部职工的业余生活,提高了人民的生活质量。

在上级领导的大力支持下,长坪乡全乡上下齐心协力,抢抓机遇,奋力拼搏,坚持不懈,以打造美丽新长坪为目标,不断完善新农村建设。

篇三:统筹规划、重点突破、项目带动、产业支撑
2015小城镇建设实施方案

第1篇:小城镇建设实施方案

为了全面推进我区小城镇建设,加快城镇化进程,促进城乡一体化发展和区域经济全面协调可持续发展,根据市委、市政府和区委、区政府的总体安排部署,结合实际,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以“统筹规划、重点突破、项目带动、产业支撑”为指导,以加速人口、用地、产业集聚为出发点,以环境整治为突破口,加快小城镇基础设施建设步伐,发展壮大镇域经济基础,全面提高小城镇的自我发展能力和辐射带动能力,吸引农民向城镇转移,实现镇村互动,梯次推进,促进城乡一体化发展,努力打造产业集聚、功能齐全、布局合理、环境优美、宜居宜业的小城镇。

二、总体目标

坚持“改造、完善、提升”的原则,按照农村城镇化、城乡一体化的发展方向,以现有城镇框架为依托,完成六个建制镇规划修编,城镇建成区面积达到2平方公里以上,建成区人口增加4%以上,建成区路网覆盖率和硬化率达到90%以上,人均道路面积达到8平方米。道路网络合理,功能明确,标志明显;自来水供水水质符合卫生标准,供水普及率达到90%以上;燃气气化率达到60%,有不少于一个集贸市场或专业街;镇区停止零星宅基地审批以及住房建设,镇区绿化覆盖率达到30%以上。人均公共绿地面积达到4平方米以上;建有健身活动场所;建有填埋式垃圾处理场和必要的生活污水集中处理设施,垃圾处理率达到50%以上;有相应规模的停车场;文化、卫生、教育、体育、广播、电视、电信、供电等设施基本配套。

三、建设对象

渭城镇、窑店镇、正阳镇、底张镇、周陵镇、北杜镇。

四、建设内容

(一)规划编制

以规划编制管理为龙头,加紧编制、修编建制镇总体规划。按照“功能分区、布局合理”的要求,确定产业发展区、居住发展区、重点景观建设区和重点生态功能区的建设内容与时序,及时做好镇区重点地段、主要街道、居住小区和工业园区的控制性、修建性详细规划,各建制镇中心区必须编制控制性详细规划,文本、图片资料齐全。

(二)基础设施建设

1、道路建设:在完善小城镇对外交通网络的同时,对镇政府所在地的重点路面进行全方位建设和改造,做到建成区范围内的道路全部硬化,镇区的道路、主要街道的人行道全部硬化,主干道路灯设置率100%,形成完善合理的城镇路网体系。

2、给排水建设:镇区实行集中供水,供水普及率90%以上,以清淤、延长管网为主要内容,修建、疏通明沟、暗渠,加快小城镇排水工程建设,确保排水畅通。

3、环卫设施建设:生活垃圾统一收集,垃圾箱、果皮箱布局合理、数量满足实际需要;有简单实用的垃圾处理设施;公厕布局、数量合理,使用正常,清洁干净,全部为水冲式卫生厕所,无旱厕。

4、公共服务设施建设:各镇按照规划要求,选择适宜地段建设供村民活动的文化休闲广场,达到硬化、绿化、亮化、美化以及配套活动设施齐全的标准;有完备的中、小学校和中心卫生院、文化站等。

(三)镇容镇貌

参照城区沿街建筑景观整治标准,对镇区主要街道建筑立面进行美化改造,确保街道建筑立面协调美观,富有特色;广告和门头牌匾整洁、美观、规划统一。同时,加大城镇管理综合执法力度,进一步搞好镇容镇貌管理,大力整治城镇脏、乱、差现象,做到无乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放,环境卫生干净整洁。

(四)集贸市场

具有一定规模的专业市场或综合市场,市场规划建设超前,管理措施到位,经营秩序规范。市场水、电、路等配套设施完善,有专用停车场地,无乱搭乱建、乱拉乱挂现象,环境卫生干净整洁;有安全通道及消防设施。

五、实施步骤

(一)确定项目阶段(20XX年7月18日至7月25日)

各镇结合实际,尽快研究确定今年规划编制任务和建设项目,条件成熟的可先期组织实施。每个项目都要编制项目简介,明确投资规模、资金来源、形象进度和完成时限。各镇的建设项目于7月25日前报区小城镇建设领导小组办公室(区住建局)。

(二)项目实施阶段(20XX年7月26日至9月25日)

1、明确任务。各镇要结合实际制定和完善各自小城镇建设计划,内容要详细, 要有建设目标、建设标准、完成时限、工作措施及责任领导,并上报区小城镇建设工作领导小组评审确定。

2、宣传发动。通过各种行之有效的方式,加大小城镇建设宣传力度,营造良好氛围,增强广大干部群众积极参与的自觉性。同时,做好小城镇建设相关项目的工程勘察、设计、招投标和资金筹措等前期准备工作。

3、组织实施。全面启动小城镇建设项目,按照既定的规划和要求,积极实施,有序推进。加强规范管理和质量监督、技术指导,保证按时完成建设任务,达到预期目标。

(三)项目观摩阶段(20XX年9月26至9月31日)

区委、区政府将组织相关部门,采取“听汇报、查资料、看项目”的方法,对各镇实施的建设项目进行现场观摩、考核评比。

1、听汇报:听取各镇关于小城镇规划、建设、管理情况的汇报。

2、查资料:各镇和施工单位要精心制作能够反映项目概况、建设进程和实施前后状况对比的图册并对项目建设过程中的资料认真收集整理,做到有规划、有图纸、有展板,建设项目报建资料齐全。

3、看项目:现场观摩各镇小城镇建设项目成果。

六、工作要求

(一)加强组织领导。区上成立由区政府主要领导任组长,区委、区政府分管领导任副组长,各有关部门负责人为成员的小城镇建设工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在区住建局,主要负责督促、检查、指导全区小城镇建设工作。各镇、各职能部门也要成立相应的工作机构,进一步细化分解任务,夯实工作责任,切实抓好各项任务落实。

(二)强化工作措施。要加快市政公用事业市场化步伐,按照“谁投资、谁受益”的原则,鼓励和引导各类社会资金投入小城镇的供水、排水、道路、园林绿化、环卫等基础设施建设。区发改、住建、国土、交通、卫生、环保、文体、教育、农牧、水利等部门,在安排建设项目和建设资金时,要尽量向小城镇倾斜,形成小城镇建设的合力。要通过全区各级各部门的共同努力,实现小城镇建设又好又快发展。

(三)加快工作进度。各镇、各职能部门要切实强化时效意识,倒排工期,统筹安排,重点突破,整体推进,确保按期完成任务。各镇每周要向领导小组办公室书面汇报一次工作进度,领导小组办公室要定期组织召开办公会议、工作协调会议,进一步加强工作指导,及时交流工作经验,确保小城镇建设工作扎扎实实推进。

(四)严格督查考核。区上将小城镇建设工作纳入各镇和各有关部门年度目标责任考核范围,实行 “一把手”负责制。区住建局、区委、区政府督查室要切实加大督查力度,定期检查,及时通报。对任务不达标的部门和单位要按照有关规定进行严格的责任追究。对不认真履行职责,不按期完成任务的单位和个人,将严肃追究责任。对措施得力、成效明显的单位和个人进行通报表彰,以强有力的考核奖惩推动工作落实。

第2篇:小城镇建设实施方案

实施小城镇发展战略是统筹城乡发展、实现城乡一体化的重要举措。根据《湖北省人民政府关于加强城镇建设工作的决定》(鄂政发〔20XX〕30号)和《中共鄂州市委鄂州市人民政府关于加快城镇化步伐、推进城乡一体化的决定》(鄂州发〔20XX〕1号)精神,为加快我市小城镇建设和发展,特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导,以率先实现城乡一体化和建设“两型”社会综合改革试验先行区为目标,以武汉城市圈建设为契机,认真贯彻落实科学发展观,按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求,坚持“人口向城镇集中,工业向园区集中,农业向基地集中”的原则,促进城乡统筹和小城镇集约、有序发展,建成一批产业集群、功能齐全、布局合理、环境优美、宜居宜业的特色小城镇,努力使我市小城镇建设与发展走在全省前列。

二、总体目标

按照省委关于支持鄂州率先进行统筹城乡发展改革试点的要求,坚持把各乡镇所在地的城镇化发展作为全市小城镇建设的重点,着力抓好,全力推进。从20XX年起,市、区、乡镇三级小城镇基础设施建设投入每年不低于6000万元。其中,市级财政每年安排2000万元实行“以奖代补”,重点扶持十个中心镇基础设施建设。力争通过三年的努力,全市乡镇实现功能分区合理、交通布局规范、街区美化达标、生活环境清新、文化广场亮丽、配套设施齐全、城镇管理有序,向生态化、科学化、现代化中心城镇的目标迈进。到20XX年,十个特色镇(太和、汀祖、燕矶、碧石、段店、蒲团、涂家垴、沼山、长港、梁子)城镇建成区面积达到2平方公里以上,镇区人口在1万人以上,形成沿长江及106国道、316国道、宜黄高速公路组团式发展的新兴小城镇带、群。建设标准:各小城镇建有两条配套较好的街道,并实现主、慢车道和人行道硬化,路灯、给排水、绿化设施及垃圾收集点、果皮箱齐全;建成区路网覆盖率和硬化率达90%以上,人均道路面积8平方米。道路网络合理,功能明确,标志明显;自来水供水水质符合卫生标准,供水普及率达95%以上;有一个集贸市场或专业街; 镇区停止零星宅基地审批以及住房建设,建有一个不少于100户的文明住宅小区,且绿化面积占用地面积的30%以上; 编制完成绿化体系规划,绿化覆盖率达30%以上。建有一个公共绿化休闲场所,人均公共绿地面积4平方米以上;建有一个经济适用的文体休闲健身活动场所;有一个卫生填埋式垃圾无害化处理场和必要的生活污水集中处理设施,垃圾处理率达50%以上;有一个相应规模的停车场;文化、卫生、教育、体育、广播、电视、电信、供电等主要基础设施基本配套。

三、工作任务

坚持高起点规划、高效能建设、高标准管理,着力提升小城镇的服务功能,打造一批布局合理、特色鲜明,功能齐全、环境优美,切实承担区域经济社会发展的中心镇,推动小城镇建设协调发展。

(一)以规划编制管理为龙头,完善城镇布局。认真执行《城乡规划法》,在城乡总体规划指导下,加紧编制建制镇、乡集镇和中心村的规划。总体规划应由乙级以上资质等级的规划设计单位编制,经市村镇规划专家委员会评审通过,并按法定程序审批。20XX年底以前,全市各乡、镇必须完成总体规划的修编工作。20XX年以前,总体规划确定要保留的中心村要完成建设规划的编制任务。按照“功能分区、布局合理”的要求,确定产业发展区、居住发展区、重点景观建设区和重点生态功能区的建设内容与时序。根据国民经济和社会发展的需要,适时做好交通、通讯、能源、供水、绿化、排污、消防、环保等专业建设规划。积极推行修建性详细规划和控制性详细规划管理制度,省定重点镇在20XX年以前要结合建设需要及时做好城镇重点地段、主要街道、居住小区和工业园区的控制性、修建性详细规划,各建制镇中心区必须编制控制性详细规划。严格执行规划“五线”即红线(道路)、绿线(园林绿地、山体)、紫线(文物古迹)、蓝线(水体、湿地)、黄线(公共设施)管制制度。建设项目要严格执行规划前置审批制度,对不符合规划要求的建设项目,各部门不得办理相关许可手续。加强对建制镇、集镇和中心村的规划监督与管理,建设工程“一书二证”办证率要达到100%。建立城镇规划稽查制度、责任追究制度和重要规划的报告、备案制度,坚决杜绝和查处违规审批和违章建设行为。

(二)以基础设施建设为重点,强化城镇功能。20XX年重点实施5项工程。

1、道路建设工程。在完善小城镇对外交通网络的同时,对乡镇所在地的重点路面进行全方位建设和改造,使小城镇建成区范围内的道路基本实现硬化,形成完善合理的城镇路网体系。尤其是十个特色镇,要搞好镇区功能布局,实现生活区、商贸区、工业区的科学划分。

2、供水工程。通过管网延伸为主、自备水源为补充的形式,使乡镇居民自来水普及率达97%,安全饮水率达100%。实现农村饮水城镇化、城乡供水一体化。

3、排水工程。立足小城镇实际,以清淤、砌岸、绿化为主要内容,修建、疏通明沟或暗渠,加快小城镇排水工程建设,确保排水畅通。选定较适合小城镇污水处理的成熟技术,办好花湖镇华山村污水处理项目试点并逐步推广。

4、绿化美化工程。大力抓好城镇绿地系统建设,将创建“国家园林城”活动延伸到小城镇,上下联动,城乡共进。各类工程建设项目必须编制绿化设计,配套绿化用地要一次提供、统一征用,绿化工程要与建设项目同步实施。

5、文化广场建设工程。要按照本乡镇规划要求,选择适宜地段建设供乡镇居民活动的文化休闲广场,达到硬化、绿化、亮化、美化以及配套活动设施齐全的标准。小城镇基础设施建设工程要实行严格的招标投标制、工程监理制、合同管理制和项目法人制管理,要健全建设工程施工许可证发放制度,加大建设工程文明施工管理力度,提高建设质量和建设水平。

(三)以小城镇管理为抓手,提升城镇档次。加大综合执法力度,进一步搞好镇容镇貌管理,治理城镇脏、乱、差现象。建立健全卫生管理、绿化管理、设施维修和养护管理等规章制度,广泛开展文明卫生创建活动,大力实施“三清四建五改”工程(清垃圾、清淤泥、清路障,建卫生公厕、建垃圾池、建停车站点、建污水收集系统,改水、改路、改厕、改圈、改厨),积极倡导“八进”活动(车辆进站、摊点进市、商品进店、垃圾进池、污水进渠、畜禽进圈、杂物进房、晾晒进场),全面提高小城镇管理水平,促进镇容镇貌根本改观。

四、方法步骤

【统筹规划、重点突破、项目带动、产业支撑】

根据“试点先行、以点带面、整合资源、整体推进”的原则,我市小城镇建设分四个阶段进行:

(一)试点阶段。时间为20XX年元月至3月。主要任务有:

1、确定试点。选定梁子湖区沼山镇为全市小城镇建设试点镇,安排启动资金,落实建设项目,启动试点工作。

2、制定方案。出台《鄂州市小城镇建设工作实施方案》,成立领导机构和工作专班。

3、会议动员。在沼山镇召开“全市小城镇建设现场会”,总结经验,安排布置今后三年全市小城镇建设工作。

(二)整体推进阶段。时间为20XX年4月至11月。主要任务有:

1、明确任务。各乡镇按照方案要求,结合实际制定和完善本地小城镇建设计划,内容要详细, 要有建设目标、建设标准、完成时限、工作措施及责任领导,上报市小城镇建设工作领导小组评审确定。

2、宣传发动。通过各种行之有效的方式,加大小城镇建设宣传力度,营造良好氛围,增强广大干部群众积极参与的自觉性。同时,做好小城镇建设相关项目的工程勘察、设计、招投标和资金筹措等前期准备工作。

3、组织实施。全面启动小城镇建设项目,按照既定的规划和要求,积极实施,有序推进。加强规范管理和质量监督、技术指导,保证按时完成建设任务,达到预期目标。

(三)验收阶段。时间为20XX年12月。市政府组织相关部门对各乡镇实施的建设项目进行全面检查验收,核拨补助资金。

五、工作措施

1、加强组织领导,加大扶持力度。要认真贯彻落实“小城镇,大战略”的总体方针,突出小城镇建设工作在全市经济社会发展中的重要地位,切实加大政策扶持、资金投入的力度。市政府成立由市领导任组长和有关部门负责人为成员的小城镇建设工作领导小组,指导全市小城镇建设。领导小组下设办公室,办公地点在市建委,负责小城镇建设的指导、协调和督办工作。各区、乡镇也要成立相应的领导小组和工作专班。建立市领导定点联系和市、区单位对口帮扶小城镇建设制度。从20XX年起,市政府每年安排不少于2000万元“以奖代补”资金,扶持小城镇建设,并按财力增长情况逐年增加。小城镇建设专项资金由市小城镇建设工作领导小组根据审核确定的建设项目先期拨付工程建设启动资金,余下补助资金将根据年底检查验收达标后再予兑现。区、乡镇应分别按不低于1:1的比例配套市小城镇建设专项补助资金。为保证正常的业务开支,市政府每年按小城镇建设专项补助资金总额的1%安排工作经费,由小城镇建设领导小组办公室管理使用。

2、实行目标管理,建立激励机制。小城镇建设工作要纳入各区、乡镇和市直有关部门年度目标考核体系,并实行 “一把手”负责制。市政府将组织相关部门加大对此项工作的监督指导,严格兑现奖惩。要深入持久地开展“小城镇建设竞赛”活动,鼓励先进、鞭策后进,确保小城镇建设的各项措施落到实处。

3、加大改革力度,整合建设资源。要加快市政公用事业市场化步伐,按照“谁投资、谁受益”的原则,鼓励和引导各类社会资金投入小城镇的供水、排水、道路、园林绿化、环卫等基础设施建设。发展改革、建设、规划、国土资源、交通、电力、电讯、广播电视、卫生、环保、文化、教育、农业、水利等部门,在安排建设项目和建设资金时,要尽量向小城镇倾斜,形成小城镇建设的合力。要通过全市各级、各部门的共同努力,实现小城镇建设又好又快发展。

第3篇:小城镇建设实施方案

为了进一步发挥蒲州镇独特的区位和自然资源优势,扩大小城镇规模,提升小城镇功能,打造一个布局合理、整洁优美、功能配套的新型城镇,根据蒲州镇总体规划,结合蒲州镇实际,制定本实施方案。

一、指导思想【统筹规划、重点突破、项目带动、产业支撑】

以科学发展观为指导,以规划小城镇,建设小城镇,发展小城镇为重点,紧紧围绕建设“经济强镇、旅游名镇、和谐新镇”的战略目标,加快基础设施建设步伐,不断完善各项配套措施,大力发展以旅游观光、餐饮娱乐为主导的第三产业,用现代化理念建设经营小城镇,提升城镇文化品位和质量,为实现农村城镇化、城镇现代化打造平台,使发展成果惠及广大群众,推进镇域经济社会又好又快发展,为全面建设小康社会打下良好的基础。

二、组织领导

为加强对永济市蒲州镇小城镇建设工作的领导,成立永济市蒲州镇小城镇建设领导组:

组 长:麻亚龙(党委书记)

副组长:聂学政(镇长)

张军峰(党委副书记)

吴温霞(纪检书记)

相 挺(副镇长)

成 员:屈 波(财政所所长)

李锁牢(城建办主任)

吴红军(交通道路站长)

薛银锁(水利站站长)

王国玺(林业站站长)

姚耀强(派出所所长)

吕刚平(土地所所长)

领导组下设办公室,办公室设在蒲州镇人民政府,办公室主任由相挺同志兼任,负责组织、协调小城镇建设的日常工作。

三、实施内容

蒲州镇小城镇建设主要以蒲州镇旅游景区拓展改造为重点,确立“旅游带动、科技支撑、城乡一体、跨越赶超”的总体发展思路,着力挖掘蒲州镇文化内涵,强力推进“基础设施、项目建设、民生改善”重点工程,打造一流“经济强镇、旅游名镇、和谐新镇”。

今年实施的主要工程有:

一、蒲州镇旅游景区提升工程

本镇旅游景区东起永济西高速路口至域西黄河坝,东西长8.5公里。景区包括普救寺、蒲州古城遗址、唐铁牛、鹳雀楼。主要提升项目:

1、新建旅游接待中心

在景区入口占地30亩,目前土地调整已到位,围墙正在建设中,主体工程设计已完成,招标工作正在进行。

2、旅游路绿化提升工程

按照现代林业的绿化理念,遵循“人文性、景观性、生态性、实用性”的原则,采取“乔、灌、花、草”相配置,“带、网、片、园”相结合的模式,高标准完成旅游路全线绿化升级工程,共栽植各种树木3万余株,绿化带建设1万平方米。

3、西厢大街绿化

西厢大街在不断完善基础设施的同时,抓好大街的绿化工程,新栽各种树木2800株,新建绿化带4000平方米。

4、西厢大街广告牌匾整治及立面仿唐改造

西厢大街是旅游景区中心位置,是贯穿三个景点的必经地,大街的建设和环境直接影响着对景区的整体评价。为此,我们在不断完善基础设施的同时,必须加大环境整治力度和立面仿唐改造,对沿街商户门牌广告采取五统一(统一制作、统一模式、统一颜色、统一规格、统一字体)进行彻底更换。对沿街已建成的153户门房进行立面仿唐改造,具体要求完成仿唐墙、侧墙、柱子及屋顶喷漆等唐式格局。对未建的严格图纸审核,按照唐式建筑进行建设或改造,使西厢大街成为一条亮丽的风景线,“一朝步入大街,一日梦回千年”的盛唐蒲州风采将又一次呈现在世人面前。

5、修建硬化绕村道路

为了缓解西厢大街车辆通行,保持大街清洁和优美环境。今年在大街商户屋后新开通硬化一条东西大路,既减轻大街车流压力,又方便群众生产生活。

6、大力发展旅游景区“农家乐”

为了发挥本镇旅游资源优势,充分利用特色资源,我们积极引导和鼓励发展一批“农家乐”。目前,在景区发展“中都渔村”、“迎熙苑”、“盛唐庄园”、“河东农家”等集休闲、餐饮、服务为一体的“农家乐”6家,各有所长,各有特色,环境优美,贴近现实。

7、大力发展特色观光农业

延伸旅游产业链条,针对景区有利的土地资源有势,在景区沿线和景点周围,新建生态旅游观光园、自摘园8家,发展早熟杏、桃、核桃等各种特色品种2000余亩,实现了人与自然的和谐,人与植物的沟通。

工程进度:除了游客接待中心年底建成外,其余项目都在10月底完工。

资金构成:工程预计投资8800万元,由镇、村、户自筹

二、蒲州镇生态园林休闲区

拟定内容及规模:我们秉承“突出本土特色,展示旅游文化,体现生态自然”的理念,在景区旅游路两侧铁牛馆至鹳雀楼,新建占地80余亩,栽植雪松、栾树、红叶李、女贞等各种苗木15000余株,硬化游园自然格局慢行便道8000余平米,高标准建成生态休闲观光园区。这一休闲生态区的建立,将吸引更多的游客放弃坐车而漫行在密丛林中和生态园中,体验自然美景,享受自然生活。

工程进度:在10月底前到位。

资金构成:工程预计投资850万元,由镇政府自筹。

三、蒲州镇商业街工程

拟定内容及规模:一是完成蒲州商业街硬化工程,全长1.8公里,预计工程投资860余万元;二是完成蒲州商业街雨、污排水工程,共完成全长3.6公里管道铺装,预计投资600余万元;三是完成蒲州商业街亮化工程,共安装太阳能路灯120余盏,在西厢十字路口安装高杆灯4盏,预计投资238余万元;四是完成蒲州商业街人行道铺装工程,全长3.6公里,预计投资240余万元;五是完成蒲州商业街绿地建设和园林绿化工程,预计投资180余万元。

资金构成:工程预计投资2700万元,上级补助和镇政府自筹。

四、保障措施

(一)严格落实规划。所有列入小城镇建设的工程项目,必须严格根据总体规划,依法按程序规范建设。坚决杜绝违法违规建设行为的发生,确保小城镇建设工作的有序推进。

(二)创新建设机制。要拓宽融资渠道,采取招商引资、垫资建设、资金担保等多种有效的方式,全方位、多渠道筹措资金,加快小城镇建设步伐。要按照“谁建设,谁受益”的原则,把小城镇作为资产来经营,全面增强城镇的自我发展能力。

(三)强化目标责任。小城镇建设时间紧、任务重,拆迁建设工作涉及量大面广,要建立健全小城镇建设目标责任制,进一步明确目标任务、明确责任分工、明确完成时限,倒排工期,加强督查,狠抓落实,确保小城镇建设各项工程按期保质保量顺利完成。

第4篇:小城镇建设实施方案

芝阳镇位于韩城市西南区,是韩城南部农业重镇,辖44个行政村。北依巍东镇、板桥镇,南接龙亭镇及合阳县王家凹乡,西靠黄龙县,东临芝川镇,土地面积:137平方公里,人口35000多人,地处海拔500~800米,气温-14.8~42.6℃,平均气温13.5℃以上,年降水量559.7毫米,是花椒、苹果生长的好地方,全镇种植花椒420多万株,年产大红袍花椒300多万公斤;栽植苹果8000多亩,年产苹果1000多万公斤。

西侯铁路从芝阳镇西曹沟村穿过,镇西有芝阳火车站,已升为编排站,目前正在改扩建,镇东有6m宽柏油公路与108国道连接,镇区村镇道路全部硬化,人流交通、产品运输确为方便。

芝阳镇从古到今已成为韩城市南部商贸集市及农产品贸易的中心区位,年贸易产值已达5亿多元;尤以大红袍花椒贸易最为兴盛,年花椒交易量达1500多万公斤,占韩城总量的60%,花椒籽交易量达1000多万公斤,产值达4亿多元,当前大红袍花椒批发贸易的规模已吸引了龙亭、合阳王家凹、巍东、板桥、芝川等地区的花椒及农副产品的集散交易。

目前,芝阳镇已初步建成商贸一条街,但规模太小,街道太窄,门店小而不正规,仓库、冷藏小而简易,宾馆、旅社、餐馆简易、不标准,文明卫生条件不佳,集市贸易人流多,车辆无法行驶,区内外椒农和客商多次呼吁:“街道要宽,设施要齐全,要标准,要卫生……”从而影响了芝阳镇商贸发展,制约着小城镇开发建设的步伐。

鉴此,开发建设以大红袍花椒产品集散贸易及产品深加工为中心的小城镇建设势在必行,开发建设的紧迫感已成为广大客商和区内外椒农的呼吁和要求。

芝阳镇是原芝阳镇和乔子玄乡合起来的大镇,该镇80%系山区,不少村庄坐立在山疙瘩和山坡地带,生产、生活、交通很不方便,一遇自然灾害损失严重,村民除农业生产外,正常年份经济效益还是可观,但因体制、地域条件限制,无法改变村貌和生活居住条件。在改革开放的新形势下,群众迫切期望迁村并点,建设新型农户,他们期望过城内人的生活,迁居到设施齐全、生活消费方便、交通便捷的城镇区。

因此,开发建设芝阳小城镇,市政设施配套、合格布局的居民小区,能实现村民的迫切期望,从而增加了镇区人口,繁荣了贸易,促进了小城镇建设。

一、芝阳镇小城镇开发建设的指导思想

深入贯彻党中央XX大X中全会精神,全面落实科学发展观,遵照“统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设”的方针要求,坚持城乡经济社会统筹发展的原则,按照“农业强镇、三产富镇”的总体思路,加快重点发展商贸、物流和现代化产业、服务业的韩城南部新型农业重镇的开发建设,会给韩城市经济发展,加快韩城市成为陕西“特色农业大市,文明和谐新市”的步伐,为韩城市新型农业重镇建设创造“亮点”,增强亮度,发射出灿烂光芒。

二、芝阳镇经济发展、小城镇开发建设的发展战略和措施

1、发展战略

一是大力发展现代农业,精心种植和培育大红袍花椒和干鲜果业,生产出名牌产品,增强对客商的吸引力。

二是做好产业结构调整,依靠科技,发展大红袍花椒和花椒籽的加工业,发展干鲜果的冷藏和加工业,形成龙头企业,提高产品质量。

三是实现高品质服务业和贸易业,打造全国最大的花椒贸易市场,形成农副产品集散地。

2、战略措施

一是以市场为导向,区域资源优势为基础,优化产业结构。

芝阳镇区位龙亭、乔子玄、巍东、芝川的中心区域,盛产大红袍花椒、干鲜果,以市场为导向,以政府干预和投资拉动作为产业结构调整的动力,最大限的发挥全镇综合优势,推动人口、资源、环境、社会经济之间协调发展,满足就业、资本吸纳、生态环境保护多元化的要求。

二是促进人口、产业集聚发展,推进城镇化进程。以中心镇区、中心村建设和城镇的产业园区建设为切入点,促进人口、乡村工业、农业用地合理集聚和基础设施的配套建设。

三是以基础设施、环境形象建设和体制创新为重点,提高中心镇区的吸引力。

以镇区发展为龙头,依托较大的经济实力,从镇区基础设施、环境形象建设入手,提高其水平和形象,从户籍、土地、投资、社会保障等政策配套入手,优化镇区发展的软环境,逐步提高对人口与经济要素的吸引力,促进镇区建设迅速发展壮大。

四是全新观念,提高区域生态环境质量,全面推进清洁生产,严格控制工业污染,重视水土保持和生态环境建设,搞好绿化,增强和提高镇区建设的吸引力。

充分发挥芝阳镇区区位优势、交通优势、产业优势、资源优势、政策优势,基本实现现代化和城乡一体化的韩城市南部新型农业重镇,经济中心镇。奋斗三至五年,使芝阳镇建设成功能区分明、规划合理、设施配套完善、管理现代化的经济、文化、文明的韩城市南部新型农业重镇。

三、芝阳镇小城镇开发建设规划布局

1、规划布局的原则是以发展科学种植养殖业为先导,以发展农副业产品加工业和集贸综合服务业为主导,以发展相关服务业为潜导,以芝阳镇现状为基础,进行规划布局。

以镇区为中心,形成沿西侯铁路为主要发展轴和东西向市区道路为次要发展轴的“十”字型镇区规划布局;道路为方格网格布局:“一横、两纵、一环”。一横为中心街,两纵为新兴路和西二路,一环为城镇环城路。建设用地:北部为居住生活区域,南部为农业产业园区,基本形成“一心、一带、三园区”城镇布局。

2、芝阳镇小城镇建设的规划布局

一心:以镇政府为中心,镇政府南边形成中心街,设置路宽30m,形成“十”字型综合中心。

一带:开发建设中心街与西二路(现商业街,规划路宽26m),形成“L”型发展轴带。

三园区:维修改造,基本保持现状的居住区——形成西部居住园区。开发建设由镇区东边入口至西二路(现商业街)的东部居住园区,成为镇区综合中心园区。以农副产品加工业为先导开发建设南区的产业园区。

3、供水、排水

(1)供水:水源来源【统筹规划、重点突破、项目带动、产业支撑】

一是利用现有西南水库供水厂供水管道引入镇区供居民生活用水。

二是利用地下水开发的现有几个水井抽水工产业园区工业用水、仓库用水及消防用水。

供水布局:开发建设基础道路工程同时埋设供水管道,布设倒各居民区。

(2)排水:

雨水:利用芝阳镇地势西高东低的现状,雨水排到东边,设埋主管道,排至桥头沟水库或寿司沟。

污水:西部、北部污水向东排放,由主管道排至污水处理厂,处理后的水一是抽水灌溉农田;二是绿化区浇灌,道路洒水用;三是排至寿司沟。

4、供电

电源引自芝阳110KV变电站。

电力线路原则上敷设于道路两旁,与电信分侧布置,电力线路统一安排在道路东侧和南侧,宜采用绝缘线,地下电缆。

5、电信

芝阳镇现有电信本地网汇接一处——电信芝阳分公司,市话有线网通信枢纽交换中心,管路电缆为主干线,辅以架空电缆为多局制电话交换网,线路统一安排在道路西侧和北侧。

6、邮政

维持芝阳邮政支局开展工作。

7、供热

芝阳镇居民生活供热采用液化石油气。

居民采暖:开发建设集中供热点,煤烧锅炉供热;同时在小城镇建设期间将天然气引入芝阳镇区,解决好单位、工厂、居民生活和采暖。

四、芝阳镇小城镇开发建设规划的实施方案和设想

(一)、芝阳镇小城镇开发建设近期规划和设想

1、打通现有商贸街向北至桥头沟边,约500多米,道路加宽,两侧建设设施齐全,标准化的街房和住宅。逐步开发建成韩城市南部最大的大红袍花椒贸易一条街。

(1)设想拆除中学西边危平房,打通道路,道路宽度由15m扩大为26m,主车道宽为18m,两侧人行道各为3.5m,道牙外栽行道树,绿化美化街道。

(2)在打通开发建设商贸街适中地处建设一座设施齐全、标准化较高的芝阳宾馆和芝阳餐馆,满足广来芝阳镇商贸交易的区内外椒农和商客的生活方便。

(3)在商贸街适当地处建设公共厕所和停车场,满足广大交易人员生活卫生方便,车辆有处停放。

(4)改造、扩建芝阳中学,新建文明、卫生的学生食堂和操场,彻底改变学生的学习环境、食宿条件和体育锻炼的场所。

2、裁弯取直北街,这是中心街北边东西向通向商贸街,农贸市场,北边住宅区的主要道路,起名为北街,路面设计20m宽,主车道14m,两侧人行道各3m,道牙以外载行道树。

3、北街与西二路交叉西南边,街房西边布设一个较大的农贸交易市场,这样可在集会期间将中心街、西二路街道上摆摊设点的商贩整迁于此,疏通了交通,方便人流和车辆的通行。

4、北街以北,西二路西侧建设4~5层居民住宅,为外来商客和区内外椒农提供生活住宿的方便。

5、在中心街以南,车站路西侧开发建设以大红袍花椒系列产品的农副产品加工业和干鲜果冷藏库房和加工业,以此为先导,形成韩城市南部大红袍花椒产业园。

(二)、芝阳镇小城镇建设远期规划设想

1、乘西侯铁路芝阳火车站提高扩建为编排站之东风,回填桥头沟,形成一条10m宽的道路,过沟向北和通向巍东的道路连接,从而吸引巍东的大红袍花椒和苹果运至芝阳商贸一条街和农贸市场进行交易,既促进了巍东的农副产品的商贸业发展,又增强了芝阳镇农贸市场和贸易街建设的发展。

2、开发建设花椒一条街(规划为西二路)向南延伸,路面设计26m宽,道路两侧建设街房和3~5层住宅楼。

3、在新兴街(镇政府西边南北向街道)以西,中心街南北两侧现有行政管理机关、医疗机构、文化教育、工商、税务、金融、邮电、通信等单位的基础上,随着小城镇建设的发展,进行扩建和新建。

(1)新建芝阳第二小学,建设2个设施齐全、质量较高的幼儿园。

(2)改扩建芝阳卫生院,提高和改善医院的设施和环境条件。

篇四:统筹规划、重点突破、项目带动、产业支撑
2015新型城镇化建设调研报告

新型城镇化建设调研报告(一)

加快城镇化进程,是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观的战略部署,是推进经济大发展、城乡大变样、文明大提升的战略举措,对于促进农村劳动力转移,带动农业农村发展,全面建设小康**,具有极为重要的意义。如何加快城镇化进程,促进城乡统筹发展,带旺一片土地,富活一方经济,己成为我县当前经济社会发展的重大课题。近期,本人就我县城镇化建设进行了深入调研,对××城镇化有了新的认识,新的思考。

一、我县城镇发展概况及特点

我县现有城镇21个城镇建成总面积46平方公里,近年来,在市委、市政府的正确领导下,在上级建设部门的关心指导下,我县坚持以科学发展观为统领,按照“统筹城乡、布局合理,节约土地、完善功能、以大带小”的发展原则,抓规划铸特色,抓建管提品位,抓经营保投入,抓产业强后劲,城镇建设取得了喜人的成绩,李渡、文港、温圳等先后获得全国重点镇、全国发展改革试点小城镇、全省小城镇建设示范镇等荣誉称号,呈现出速度快、特色显、后劲足的良好态势。速度快。始终坚持以工业化推动城镇化,以城镇化带动非农化,进入新世纪以来,全县城镇化率平均每年提高2个百分点,增速比全省快0.27个百分点,比全国高0.9个百分点。始终坚持因地制宜、彰显个性,形成了以酒著称的李渡、以笔扬名的文港等一批极具特色的名镇。

二、我县城镇发展中存在的主要问题

1、城镇缺乏聚集力。城镇基础设施建设配套差,绿化覆盖率较低;自来水普及率不高,断头路多;环卫及消防设施不足,城市污水处理和垃圾处理设施滞后,公共服务设施还不能满足城市的需要。产业基础总体薄弱,吸纳农村剩余劳动力能力低,南部乡镇和北部乡镇发展不平衡。城镇文化气息不浓,大多特色不鲜明,城镇应有的凝聚力、感染力、辐射力没有充分发挥出来。

2、产业缺乏拉动力。近年来,在全县上下共同努力下,我县形成了初具规模的“七个一”支柱产业,但受科技创新能力低、产业链条短、品牌不响、实力不强、行业恶性竞争等因素影响,发展空间受到制约,无法形成真正特色工业主导产业,不能有效带动相关一、三产业的发展,严重制约了农村富余劳动力向城镇转移。同时,城镇产业用地布局分散,各类性质用地区别不明显,工业用地偏少,不能形成一定规模的服务需求,影响到第三产业发展。

3、规划缺乏制约力。在建设规划上投入较少,规划编制资金短缺,规划内容深度不够,科学性不强,没有把城镇规划与区域规划、产业规划、经济发展规划有机结合起来。规划建设只是对“自发无序”建设的改进,缺乏协调统一的区域性规划指导和调控机制,城镇间、城乡间在经济发展、产业结构、基础设施建设、资源利用等方面,都不同程度地存在结构趋同、重复建设、资源浪费等问题,严重影响了区域经济发展整体效应。一些城镇规划约束力弱,建设随意性大,市场寄生于道路,沿主干道线型排列,形成只见新街、不见新镇的现象。建筑形体空间缺乏艺术效果,风貌趋同的问题比较突出。

4、政策缺乏推动力。一些制约城镇化发展的政策措施没有及时加以调整,与发展要求不相适应的政策规定没能适时完善,制约了城镇化的发展。一是户籍制度限制了人口合理流动。农民“离土不离乡”、“进厂不进城”现象普遍。二是社会保障体系不够完善。进城务工人员没有享受到城镇就业人员在就业、创业上的优惠政策,没有建立农村养老保险制度等。三是现行的土地制度制约,不少农民认为“土地是最牢靠的保障线”,不愿放弃拥有的土地经营权,导致了征地难,影响了城镇建设。

三、加快小城镇建设的对策建议

根据调研分析,经过深入思考,我认为,××城镇化应遵循的总体思路是:发挥县城和中心镇的辐射带动作用,以县城为核心,按照“中心隆起、沿线组团、错位发展”的原则,通过中心城市到重点镇的聚集效应的逐级传导,递次推进,最终形成中心牵动、轴线辐射、城乡一体的城镇群、产业带、经济圈,形成县城、中心镇、集镇链接配套、结构合理、功能完善的城镇体系,为加速××崛起构建重要载体,为突现追赶跨越提供发展动力。具体来说,就是要做到“四个坚持”:

1、坚持规划先行,把城镇起点做“高”

一要大气做总规。高起点是财富,低水平是包袱。要按照“生态环境优、山水特色明、文化品位高、现代气息浓、带动能力强”的要求,坚持规划先行,谋定而动,深化规划的统筹性,根据经济社会发展的趋势,编制出功能明确、错位发展的县城、重点镇、一般镇和集镇总体规划,合理布局基础设施和公共设施,统筹解决资源重复和分散配置问题,实现城乡在经济、社会、生态等方面的优势互补和共同发展。同时,要倡导“阳光规划”,扩大公众参与范围,接受群众监督,提高公众的参与意识。

二要精细编详规。抓紧制定产业布局、交通路网、修编土地总体利用和基本农田保护等各类专项规划,并搞好各规划之间的相互衔接。在进一步完善总体规划的基础上,抓紧做好建设用地控制性详规,着重加强对城镇新区、重要地段、重点组团的详细规划和设计工作,把能看得准的先做了,看不准的先放着,给后人留下空间。同时,要做好水电气、通讯、环保、防洪、绿化、防震减灾、历史文化保护等各类专项规划编制工作,适应××大建设大发展的需要。

三要严格抓落实。规划向来有“上管天、下管地、中间管空气”的说法,其重要性不言而喻。要充分发挥规划对城镇发展的引领和调控作用,强化规划的刚性约束,坚决克服规划与建设“两张皮”的现象,决不能让规划成为“纸上画画、墙上挂挂”。必须维护规划的法定性、权威性和严肃性,严格落实“一书两证”制定,对未办理“一书两证”的违法建设行为要坚决予以纠正,使规划与建设无缝对接。建立城镇规划联合执法机制,整合城建、城管、国土等部门的力量,成立规划巡查大队,加强对规划实施的日常巡查工作,做到关口前移、源头管理,分片包干、每日上报,把各类违反城镇规划的行为消灭在萌芽状态。

2、坚持突出重点,把城镇规模做“大”

一要铺好路网拉框架。路网是城镇的骨架与血脉,影响着城镇发展的速度和规模,引领着城镇发展的方向与框架。首先,要强攻主动脉。重点建好新区骨干道路,畅通新老城区资源流通,拉近主副中心的空间距离,拉开城镇发展框架。其次,要打通断头路。结合组团开发与老城改造,打通断头路、丁字路,健全微循环,完善城区路网,使城区道路真正形成环状循环、连贯顺畅。

二要建好基地育亮点。坚持做大城镇规模与做强城镇实力相结合,根据总体规划,按照“规划先行、产业支撑、设施配套、打造亮点”的要求,结合地方实际,加快推进农民创业示范基地建设,强化基础设施,吸引农民进城务工,把农民创业示范基地建成城镇的发展新区,农民进城的就业区。

三要统筹建设强承载。加快推进老城改造,依托现有建设格局,着重改善交通状况,扩大绿地面积,改善人居环境,走内涵发展的道路。加速“城中村”改造,统筹城乡资源,盘活存量资产,推动城镇发展。完善城镇基础设施,统筹城镇供水、供电、供气、污水管网等公共设施对接,加强污水处理厂、垃圾处理场、殡仪馆等公共设施建设,尽快启动“村村通公交”,加快推进城乡交通一体化。

【统筹规划、重点突破、项目带动、产业支撑】

3、坚持产业支撑,把城镇实力做“强”

一要搞好产业布局。根据区域经济特色,突出城镇产业功能,编制主体功能区规划,推进产业体系建设。按照“统一布局、分工协作,突出特色、发挥优势,错位发展、集群集聚,统筹发展、互利共赢”的指导思想,由有关部门启动产业一体化编制工作,统筹制定中长期产业发展规划,划分各自重点发展产业,明确产业定位分工,实现优势互补,尽量避免产业发展重复投资现象;各乡镇根据“三大圈层”发展规划,加快修订和完善本地的产业总体发展规划和重点专项规划。认真做好园区工业布局规划,加强园区发展规划与产业集群发展规划的衔接,项目向园区集聚,关联产业向龙头企业集聚,大项目、大企业向园区集结,走项目产业集聚之路,加快工业强县进程,实现产业对城镇发展的支撑。

二要培育优势产业。按照产业集群的发展模式,坚持招商引资与发挥能人优势相结合、与做大做强传统产业相结合、与培植新兴产业相结合、与推进农业产业化相结合、与推进重大基础设施相结合、与争资立项相结合,着力推动传统产业优化升级,新产业集聚发展,中小企业做大做强。

三要壮大第三产业。第三产业的发达程度是城镇功能完善与否的重要标志。要根据国家《关于加快发展服务业若干政策的实施意见》精神,城镇新区建设要充分考虑服务业发展的需要,规划确定商业、服务设施用地,出台具体配套政策,推动服务业加速发展。加强商业网点规划管理,建设培育商品交易市场、农副产品批发市场、重点发展现代物流配送、新型商贸业态、大型购物中心和电子商务。加快旅游观光、生态农业、休闲娱乐场所建设,进一步提高旅游接待水平,加快旅游业发展。

4、坚持改革创新,把城市机制做“活”

一要加快投融资机制改革。资金匮乏是制约××建设的“瓶颈”,仅靠财政投入远远不够,必须拓宽融资渠道,加大融资力度。首先,实施多元化、多渠道战略,用好、用活、用足“四块钱”:即招商引资、引进外面钱,争取国债和省市项目资金、争来上面钱,盘活资产、激活闲置钱,启动民资、聚集零散钱。其次,按照“土地支撑融资、融资支撑建设、建设支撑发展”的原则,善于经营土地,建立有形市场,真正形成“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”。第三,按照“适度举债,加快建设”的原则,进一步整合资产,打捆包装新项目,继续争取金融机构的贷款支持。同时按市场化原则,积极创造条件,尽快将供水、供气、公交、污水处理、市政管网、城市路桥、公共广场等项目建设推向市场,积极鼓励社会资金、民间资金及外资参与建设经营,形成多元化主体结构,加快城市建设步伐。

二要加快行政体制改革。一是改革户籍制度。实行全县城乡户口管理一体化,在一定范围内试点,逐步取消二元制户口管理模式。继续放宽户口迁移限制,积极为城乡人力资源的合理流动创造有利条件,鼓励高素质人才进城镇经商落户,共同繁荣城乡经济,推进城镇发展。二是完善社会保障制度。逐步建立城乡统一的就业政策、劳动力市场,推进职业教育体制改革,优化配置职业教育资源,建立覆盖城乡的职业培训体系,打造劳动力培训和转移基地。实行城乡统一的劳动用工管理制度,推行创业培训,提高劳动者就业和创业能力。对被征地农民纳入城镇就业体系,切实维护农民工的合法权益。积极创造条件,使新落户居民在子女入学、就业、参军、社会保障等方面与原居民享受同等待遇。三是改革土地使用制度。要在依法、自愿、有偿、符合规划的前提下,允许集体土地使用权在经过批准以后进行出租、转租、置换、作价入股(或出资)等形式有序流转。按照“社会保障换承包地、住房补助换宅基地”的思路,采取置换或回购退出宅基地,实施“新居工程”、享受廉租住房、自主购房补贴等办法,鼓励农民“自愿退出宅基地、流转承包地”,进入城镇或农村新型社区居住。让有能力、有知识、有头脑、高素质的农民规模经营土地,使农业向规模化、专业化发展,实现农业规模经济、产业化经营,促进农业现代化。

三要加快城市管理体制改革。城镇建设的高标准,来源于高起点的规划建设和高效率的管理。要尽快建立健全城镇的执法管理机构,充实管理队伍,建立起正常的管理秩序。明确乡镇政府的城镇管理主体地位,尽快协调解决好“条块分割、多头管理”的问题,健全和完善与城镇规模及经济发展水平相适应的综合管理机构,实施综合管理、统一执法。用市场经济的手段,聘请经济实力较强,管理经验丰富的物业管理公司参与小城镇的管理。总之,要按城镇的标准,积极探索城镇管理的有效模式,加强城镇的净化、美化、亮化、绿化工程建设,努力营造良好的人居环境,不断提高我县城镇化水平。

新型城镇化建设调研报告(二)

新型城镇化建设不同于一般的经济形式,它对于经济增长的拉动作用不是一蹴而就的。特别是基础设施建设项目,从立项、完工到产生社会效益,从而拉动经济增长,有一个渐进的过程。我从20**年起开始担任乡镇的主要领导,经历了镇区建设的全过程,镇区从杂乱无章到现在的三纵四横的基本格局,从没计划的建设到聘请省设计院设计中长远规划,从窄小的的街道到现在的宽20米的两条共长5公里的主街道,从低矮瓦房到鳞次栉比的商业服务区,处处凝聚了党委政府的心血和汗水,但现在看到对全镇经济发展产生的巨大的拉动作用,从内心感到欣慰。下面我就近几年关于乡镇新型城镇化建设拉动镇域经济的增长谈几点体会。

经济增长的动力主要表现在投资和消费两个方面。新型城镇化建设首先具有投资功能,又能营造一种新的消费环境,两者交互作用,对经济增长产生了巨大的拉力。

1、新型城镇化建设作为一种投资行为来看,直接拉动建筑、建材、装潢等相关行业的发展。新型城镇化的道路、桥梁、房屋建设,可创造建筑工人的大量就业需求,进而拉动建材、冶金、机电等相关产品的需求。2000年以来,我们本着高起点规划、高标准建设、高效能使用的目标对镇区规划进行了重新修编,打通了宽32米、共长4.5公里的南北和东西两条主干道,镇区形成了“三纵四横”的主体框架,镇区面积扩大到了3.2平方公里,人口增加到2万多人。同时我们投入大量人力、物力、财力,实施了南北大街亮化工程、XX庄的窗口工程、中心游园工程、市场工程等四大工程,南北大街铺设了25000平方米的彩砖,开挖了下水道,种植了大叶女贞,安装了路灯和无线广播,设置了垃圾箱,架起了过街彩虹,规划了斑马线。**村商业街拆旧建新,还修建了一大二小3个“绿岛”。在镇区中心位置投资135万元建起了占地1万多平方米的中心游园。建起了占地1.5万平方米的封闭农贸市场。这些工程需求共吸纳2.8万人从事建筑业,消耗大量水泥、钢材、砖等建筑材料,直接拉动了当地经济的发展。

2、新型城镇化建设改善了消费环境,改变了村镇居民的消费观念,提高了消费水平。新型城镇化建设改变了传统农业社会形态,自然村落被城镇取代,小农消费观念,被市场经济冲淡,农民入住新型城镇化后,消费观念和水平向前迈了一大步,现代家具、电器、电话乃至汽车走入寻常百姓之家。20**年全镇拥有各类市场5个,消费品销售总额达5000多万元,其中新型城镇化居民消费1400万元。新型城镇化居民人均消费水平达4200元,电话、彩电、摩托车的普及率达35%、90%和26%。

3、新型城镇化建设加快了人口从农业中分离的步伐,为实行农业产业化创造了条件。新型城镇化建设不仅转移了大量的农村人口,而且为农业的规模经营、集约管理创造了条件,农业人口的减少,提高了农民人均土地占有面积,相应增加了农民的收入,拉动了农民的消费。(

4、新型城镇化建设推动了乡镇企业的集中,通过规模经营,招商引资等方式拉动了经济增长。新型城镇化建设使村镇基础设施不断完善,为乡镇企业的二次创业提供了广阔的活动空间。城镇交通、通信、商贸、学校、文化娱乐等服务设施的逐步配套,城镇功能的日趋完善,为乡镇企业提供了服务保障体系,促进了工业园区的形成。在加快新型城镇化建设的过程中,科学规划,兴建了2平方公里的工业小区,先后投资3000多万元兴建水、电、路等基础设施,对企业实行专线供电,吸引了100多家非公企业和360多家个体私营企业,形成聚合优势,集结发展。目前区内形成了机械铸造、刺绣、磨料、细木板加工等四大支柱产业,培植了10家年产值过千万元的企业。此外,新型城镇化整体素质的提高和环境的优化,使之成为招商引资的聚宝盆,吸引了外部企业的青睐,纷纷洽谈入驻。

5、新型城镇化建设促进了现代文明。随着物质条件的改善和现代文明之风的熏陶,人们不再局限于培养普通的体力劳动者,而是着眼于长远目标,迎接市场经济和知识经济时代的挑战,因此文化教育发展资料的消费悄然膨胀。2015年底镇区建有大型广场、群众文艺宫、镇办图书馆、电子阅览室等群众娱乐活动场所,全镇自发组织文艺剧社30多家。群众对文化娱乐的消费需求不断增加。

我镇新型城镇化建设的历程表明,新型城镇化建设可拉动建筑材料的消费需求,建筑工人的生活消费;住宅建设可拉动装饰装潢及家庭生活必需品的消费;新型城镇化建设本身还包括生产类投资,这些经济支撑系统的正常运行又拉动大量生产资料的消费;新型城镇化建设完善了市场体系,拉动商品交易量的扩大;新型城镇化建设为适应经济发展的需要,对其建设主体提出更高的要求,拉动居民的文化、教育等方面的消费,可谓新型城镇化建设牵一发而动全身,关联度高,影响面大,显示了强大的经济拉动力。

当前我镇新型城镇化建设面临的机遇和存在的问题

当前,新型城镇化建设面临许多新的机遇。一是经过改革开放20多年的发展,广大农民不仅解决了温饱问题,而且有了一定的物质积累,改善居住条件,提高生活水平是广大农民的迫切要求,正确引导农民建房,搞好基础设施建设,顺民心,合民意,必将大大加快经济增长的步伐。二是当前国家正在想方设法启动消费,新型城镇化建设是启动点之一,抓住机遇,完善政策,必将加快经济的发展。三是XX镇新型城镇化建设起步早,基础好,思路清,在全省有较大的影响,变压力为动力,乘势而上,必将推动新型城镇化的经济再上新台阶。对于这些机遇,我们认识是清醒的,行动是及时的,但在新型城镇化建设中还存在一些问题亟待解决。

一是新型城镇化建设与经济建设结合不够紧密,就新型城镇化抓新型城镇化的情况多。对新型城镇化拉动经济的作用认识不足,在经济建设尤其是在推进乡镇企业二次创业、农业产业化经营中,发挥新型城镇化建设的载体作用不力。

二是政策措施不到位,新型城镇化建设资金严重匮乏。在前一阶段,在新型城镇化建设中倾注了大量的人力、物力、财力,但由于现在都是吃饭财政,财政缺乏调节手段,镇本级财政拿不出更多的资金用于新型城镇化建设的发展,阻碍了新型城镇化的各项功能的进一步完善和发展。

深化改革,树立产业观念,加快实施以新型城镇化拉动经济增长的战略

新型城镇化不仅是生产力的载体,而且本身就是一种生产力。新型城镇化建设就是产业建设。因此,必须转变视新型城镇化建设投入为非生产性投入的观念,把新型城镇化建设作为重要的产业来抓,象抓产业建设一样搞城镇建设。应当认识到:第一,城镇建设对基础设施所作的投入,带动了建材业、建筑业、运输业、机电业、流通业等众产业的大发展;第二,它有效的利用了土地资源,并开发了闲置的土地,培植了新的财源;第三,它拓展了经济发展空间和就业空间,开辟了发展经济的新天地;第四,它的许多基础设施投入本身也是经经济发展的必须的保证。

新型城镇化建设调研报告(三)

从20**年9月份开始,笔者利用工作闲暇对全国各地城镇化建设成效突出的地区进行过考察和研究,同时对晋、豫、陕周边地区的城镇化试点区域进行过调查和了解。党的十八大、十八届三中全会也对城镇化做出了具体的战略部署,为城镇化指明了正确的发展方向。在大量的阅读和学习国内外专家学者对城镇化理论与建设的论述后,我们深深地感到中国目前的城镇化建设时机已成熟,而且意义重大,十分必要,同时也感到各地的城镇化热存在着很多问题和隐患,值得社会各界关注。

笔者在调查研究的基础上,围绕中央提出的新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化,是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展,互促共进的城镇化的概念,提出了新型城镇化的五个层面:一是新型城镇化的核心是城乡一体化条件下的城镇化,是以新型农村建设为前提和基础的农村城镇化,从而实现城市、城镇、农村规模、功能互补、结构合理的新型城镇化;二是新型城镇化的重点是城乡统筹,以工业化、信息化推动农业现代化,带动城市与农村、工业与农业共同发展、互动发展,相得益彰;三是新型城镇化的特征是节约集约、生态宜居,要尊重农民群众的意愿,依托农村山清水秀、民风淳朴的优势,挖掘当地资源,发挥当地优势,通过就地城镇化、集中城镇化、提升城镇化(改造提升现有小城镇)等多种方式,顺潮流,应天时、用地利,建设舒心、自然、宜居、特色的新型城镇;四是新型城镇化的支撑在于产业,以订单农业、家庭农场、农家旅游、农业产业化经营等推动农业发展;五是新型城镇化的目的是发展,通过新型城镇化建设,充分挖掘土地流转的优势,实现农业得发展,农村有活力,农民得实惠的目的,真正实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化,促进经济社会发展,实现共同富裕。

笔者通过梳理城镇化的历史轨迹,进一步揭示新型城镇化的内涵和外延,提出新型城镇化建设是历史演变的结果和时代的产物。本文提出,改革开放三十多年来,我国的城镇化建设经历过四个发展阶段:**年-**年,全国上下的城市化是以农村经济体制改革为主要动力来推动城市化进程;**-**年,以乡镇企业和城市改革等来推动城市化进程;**年—**年,城市化全面开展,以城市建设、小城镇、开发区为动力来推进城市化进程;**年10月,***全会后,中央提出“生产发展,生活富裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”的要求后,社会主义新农村建设在全国范围内扎实推进,尤其后来出现的撤乡并镇,新型社区,新型城镇化建设,农民拆房盖楼,把城镇化建设推向高潮,主要特点是城乡一体化背景下的城镇化。

笔者指出,之所以搞新型城镇化建设,是因为过去的城镇化建设存在不少问题:一是认识不到位,没有做到以人为本,不征求农民意见,不顾及农民需求,不考虑农民的富裕程度,不着眼方便农民生产生活的实际;二是地方、部门利益作祟,不按客观规律办事,盲目圈地扩城,倚靠土地拉动经济的粗放增长,造成人为地制造城市化现象严重;三是形式主义严重,工作作风浮躁,土地城市化现象突出;四是农民被市民,农业正常生产经营受损,农民的土地被占用,农村劳动力进城,农村没有资金注入,农业生产力水平下降。

笔者指出,城镇化的作用是无需置疑的,城镇化建设的意义有目共睹,城镇化建设中出现一些偏差也是正常的事情。但地方政府有责任把新型城镇化建设引导到中央精神上,把它建设成有利于国家经济发展、有利于农村可持续发展、惠及民生、让老百姓拥护的轨道上来。这也是各级政府和广大专家学者义不容辞的责任。

一要坚持以人为本,保护农民合法权益。新型城镇化应该赋予“三农”以新的内涵,即农村环境的城市化、农业生产的现代化和农民身份的城镇化。既要让农民们享受到城镇化带来的实惠,又要让农民们有事干,更应该让他们的身份城镇化,尽可能让农民与市民享有同等的权利。要保证农民耕地承包权和宅基地的所有权,防止耕地减少后出现粮荒。

二要遵循客观规律,统筹城乡发展。要以发展中小城市为主就地、就近城镇化,建设合乎农民心愿,适合农民生存环境,便于生产和创业的城镇化。要以“输血为主,造血次之。政府主导,农民自发,全社会参与,治标与治本结合,工业反哺农业,城市支持农村,市民包容农民”的理念统揽整体工作,保证粮农增收,不断加大对农业的投入力度,增加农业综合生产能力、防灾、减灾能力和可持续发展能力,不断增加农业补贴,使之成为发展农业的有效政策工具。

三要分享改革成果,配套体制机制保障。要让城里的资本、技术、人才、信息与农村的土地、劳动力以及自然山水有机地相互配置与整合。农民职业由农业向非农业转移,尽快由农业社会向市民社会转变,再向公民社会转变。农民的收入由土地上的收入为主尽快向外出打工财产性收入以及第二、第三产业收入为主。要统筹城乡发展,在税收、教育、卫生、养老、就业机会、公共财政、收入分配制度以及政治、经济待遇等方面要公平、正义。要把农民组织起来,在民主选举,民主管理,民主决策,民主监督等方面要有所突破,要让农民们以“自我教育,自我服务、自我管理”为主。

四要注重文化建设。要把适合人们需要的文化建设放到重要位置,防止破坏、毁掉传统的农耕文化和文明,防止让进城农民没有心灵安放的家园,让新城镇留住他们的心和根。

五要注重发展壮大农村集体经济。要坚持党在农村的基础经济制度和基本政策,把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而又紧迫的任务来抓,着力破解村级集体经济发展难题,增强基层党组织的凝聚力,提高村级组织服务群众的能力。发展壮大集体经济是巩固农村基层党组织的根本保证。实践告诉我们,凡是集体经济发展比较好的村,村级组织经济有实力,服务有手段,党组织就能显示出强大的凝聚力、号召力和战斗力,绝大多数村干群关系融洽。发展壮大集体经济是实现共同富裕的基本保障。发展壮大集体经济有利于减轻农民负担,巩固税费改革成果。发展壮大集体经济更是实现全面实现小康社会的坚强支柱。

篇五:统筹规划、重点突破、项目带动、产业支撑
2016关于城乡建设的调研报告

关于城乡建设的调研报告

xx乡人民政府科技副乡长 龙锦涛

一、基本情况:

近年来,xx县认真贯彻落实科学发展观,扎实开展扶贫攻坚工作,全面推进城乡统筹基础设施建设,公共服务,特色产业,生态建设与环境保护等一体化建设,在推进城乡建设方面不断解放思想,创新机制,突破难点上进行了有益探索,取得了一些成效和经验,有力促进了我县城乡建设的发展,城市市容市貌不断改变,人民群众生活品位、生活水平和人居环境得到提高,人与自然和谐发展,城乡面貌发生了根本性改变。

二、存在的问题

【统筹规划、重点突破、项目带动、产业支撑】

1、规划滞后,后劲不足

我县城乡建设发展前景看好,但从总体上还处于规划发展阶段,在建设上还存在一定的盲目性和随意性,有些地方处于自由建设状态,一是缺乏整体规划,有些规划的编制只停留在总体规划上,详细的实施项目尚未进入议事日程,总体规划是对城乡分布建设区域作粗线条的安排,对整体布局、主题定位、建设目标等关键要素简单规划,只体现大体轮廓。二是规划中没有因地制宜,突出特色。三是乡镇缺乏规划建设引导。在建设过程中进展缓慢,民居建设随意性、盲目性现象比较普遍。

三、产业带动不快,资金保障不足

推进新型城镇化建设,必须坚持产业支撑,从当前建设的进展情况来看,由于产业带动不足,无论是县城还是乡镇出现了建设徘徊滞后,进展缓慢的现象,农村产业还未形成大规模总体带动,农民收入不高。因而出现建设规模小,带动能力弱,城镇化水平低的现象。

四、管理工作有待加强

我县城市基础设施建设,服务功能已逐日趋完善。但在管理服务上力度不够,经验不足,城区乱搭乱建,占道经营,乱涂乱画,乱泼乱倒,脏乱差的现象比较严重。在商业、行业门面经营上还比较凌乱参杂,没有形成分门别类,入行就市,行业特色不明显,城市广告牌参差不齐,缺乏规范,城市绿化亮化美化有待加强,管理工作任务仍然艰巨等等。

五、对策及建议

1、要高起点、大手笔落实城乡规划

要充分结合外面的经验和本县的实际,因地制宜,突出重点,体现特色,科学规划;要用长远的经营理念规划县城,充分发挥好城市规划指导和调控城市建设的龙头作用;要邀请专家高标准编制和修订城市总体框架,合理确定城市发展目标,对近期建设地段以及政府储备的土地和拟向社会供应的土地要超前编制控制性详细规划。确定土地的性质,建筑密度,容积率,绿地率等强制性内容,形成规划图册和本本,作为土地供应和建设规划管理的依据,乡镇规划方面要齐头并进,要从规划引导,布局合理,突出特色,以建设完善,功能齐全,服务管理上下功夫,实现社会主义新农村建设目标。国土部门要按照规划要求,严格审批建设用地,以充分实现土地增值建设开发的新格局。

2、加强产业带动,推进城乡一体化进程。

加大力度加快城市基础设施,推行城乡建设,基础设施必须先行,我县要紧紧抓住武陵山片区区域发展和扶贫攻坚试点的大好时机,主动作为,大胆先试先行,搞好向上衔接,争资上项,招商引资,引凤筑巢,按照“合法程序,互利互惠”的原则,引有实力的战略伙伴,先垫资进行城镇规划内的基础设施建设,然后,逐渐开发新区、新项目和规划区的大建设。以此向城乡建设辐射。

3、围绕培育特色产业带动城乡发展。

没有产业支撑的城市化是“造城,会形成城市发展的‘空心’化,这样的发展是不可持续的发展。因而,要加强农村农业基础设施建设,提高农业生产的综合能力,以促进农业增效,农民增收。要围绕特色和规划,推进农业产业结构调整,完善产业布局规划,就我县而言,形成以柑橘、金秋梨为特色的水果业,以烤烟、茶叶、金银花为特色的经作业,以线椒、高山蔬菜为特色的蔬菜业,以湘西黄牛、北欧玛鲟鱼、大闸蟹、乳鸽为特色的畜牧产业,要通过示范引导,项目推动,发展一方、富裕一方、建设一方。

4、加快我县新型工业化。

抓好矿山整治整合成果的巩固和深化,着力打造我县百亿锰产业和百亿锌产业,大力培植优势骨干产业,推进农产品精加工,加快工业园区建设,为城乡农民工就业搭建新的平台。通过工业、农业产业带动,不断增强城市化建设的实力。

5、统筹城乡发展,大胆先试先行。

在重点建设县城中心区的同时,要认真抓好乡镇城镇化建设,新型城镇建设是统筹城乡发展,率先脱贫致富的载体,乡镇建设搞好了,能提升城镇承载能力,促进城乡统筹协调发展。

6、落实城乡规划建设,坚持规划先行。

强化规划引领作用,用规划统筹城镇建设发展,加强环境保护,注重特色、加强土地管理,注重生态建筑,人文协调,立足个性,因地制宜,高起点、高标准做好规划,走具有xx特色的新型城镇化道路。

当前,我县要结合新一轮扶贫攻坚工作和新农村建设,要制订好乡村规划,合理布局学校、医院、文化等公共服务设施,完善乡镇、重点特色村寨,特色民居保护规划,要坚持规划一张图、审批一支笔,建设一盘棋,一张蓝图管到底,建到底,做到违反规划的项目不批,不作详规的项目不批,选址不合理的项目不批,多留特色多留亮点,多留样板,不留遗憾。如我县麻力场镇立新村,是州人大的扶贫联系村。今年六月,温家宝总理来到该村看望群众,面对面交流,听群众呼声,带来了党中央、国务院的亲切关怀,对尽快改变武陵山片区落后面貌,作出了重要指示。目前,在州人大的牵头下,州县各部门对立新村重点实施一轮扶贫开发力度。重点对村寨规划,民居改造、五改工程等全面实施启动,办成一个高标准示范点,住建部门要首当其冲通过办点作样,推进乡村建设的发展。

7、要抓好城镇建设的管理。

在规划建设工作中,我县要按照规模适度,布局合理、功能配套、特色鲜明、产业集聚的要求,加快推进集镇建设,打造一批工业强镇,旅游重镇,文化名镇,商贸大镇,并加强小城镇规划控制、严厉查处乱搭乱建,占田建房行为,全面开展查非纠违、住建、规划、国土部门和乡镇村建立长效机制,深入推进县城、乡镇村整脏治乱绿化行动,抓好城乡建设规划管理,使乡镇、村建设在以城市为核心的带动下,面貌有明显的改善,提升城乡人民群众居住环境和幸福指数,实现我县城乡建设快速、健康、协调发展。

篇六:统筹规划、重点突破、项目带动、产业支撑
2015村发展思路报告

**村发展思路报告

女士们、先生们,尊敬的县、镇领导及各兄弟村同事们。

您们好!

欢迎大家的到来,为了我们的共同目标,今天大家在百忙中抽出宝贵时间来我村探讨未来发展之路。两会给我们指明了方向,十八大给给了我们明确了目标。深入贯彻落实科学发展观,团结带领全村人民,抢抓西部大开发、新阶段扶贫开发和国家实施扩大内需等重大历史机遇,努力克服前进道路上的各种困难,奋力拼搏,开拓创新。“十二五”时期既是我村紧紧抓住并且大有作为的战略机遇期,又是实现经济社会跨越发展、全面建设小康社会的加速期,更是调整经济结构、转变发展方式的攻坚期。

**是一个人文景观令人神往的地方,神秘的山脚岩曾经是周边祖辈的避难集居地。传说岩洞洞神借给穷人油盐柴米,锅碗盆灶等,虽然这是美丽而神奇的传说。但是,**确实是个人杰地灵的地方。自解放初到现在,各种农业科技项目的推广与应用,都在这里取得辉煌的成就,例如杂交育种,红苕大屋窖,温室两段育秧,旱地分箱轮作间套多熟制,玉米肥球育苗移栽等等。这些都在全县知晓。

今天,我想就当前我村实际以及今后的发展思路与大家共同探讨,希望得到大家的指导与支持。“两会”为实现中国梦指明了方向。有力的推动了我国经济的加速发展。力争在双百年全面实现小康社会的宏伟目标是一定要实现。党中央的英明决策,给生产力的发展注入了新的血液。为农村经济带来新的机遇。在新形式下。科学技术是第一生产力得到了充分的认识和肯定,全国上下大力提倡科教兴国。

科技扶贫,科技兴农是一项艰巨的战略决策。在我村,只有依靠科技,减少资源浪费,与掠夺的恶性循环分手。充分利用资源优势,振兴地方经济。

治穷先治愚,扶贫先扶智。要想改变现状,就必须彻底改变观念。脑袋决定口袋,思路决定出路。

事实告诉我们,运用先进的科学技术可以解决贫困人口的温饱问题,才能使贫困人口尽早脱贫奔小康。

我村目前的实际情况是:我村经济社会发展中还存在一些突出的问题。主要是:经济总量小,人均水平低,与全国、全省差距仍然较大;农业基础薄弱,农村贫困面广、贫困程度深,人民生活水平还不高;基础设施建设仍然滞后,制约跨越发展的“瓶颈”没有得到根本缓解;干部职工的思想还不够完全解放,职能转变还不够到位,管理水平有待进一步提高等。

资源浪费是我村存在的最大浪费;它集中体现在人力、物力和财力的浪费上。

1、人力浪费表现为:主要劳力也是半年闲,有三分之二的人没事干,于是就整天围座牌桌,麻将桌,有道是赌博场中出盗贼,这部分人也给社会治安带来潜在危害;

2、物力浪费主要表现为:土地资源的浪费,部分土地荒芜,耕种的土地大多数也是一年只种一季。不懂得提高复种指数,运用科技提高单位面积上的产量。农副产品多以原粮直接出售,没有开发利用。大部分农作物秸秆被烧掉或者抛弃在地里,没有开发综合利用。

3、财力浪费表现为:科技含量低,舍不得投资,特别是智力和信息投资,不懂得如何投资理财,将有限的资金存放柜底,没有投入再生产。

随着我国科学技术的不断进步,市场经济的逐步完善,越来越多的人依靠科学技术脱贫致富。实践是检验真理的唯一标准。总结那些成功者的经验,最根本的是他们具有科技意识超前的精神,勇于摆脱小农经济的桎梏。对看准的科技项目大胆引进,敢担风险,舍得投资。他们捕捉新的科技信息,学习最新实用技术,就像饥饿的汉子抓到香喷喷的烤鸡一样。

新一轮加快发展、竞相发展的逼人态势,加之省委、省政府提出了到2020年全省与全国同步实现全面小康的宏伟目标,我们要与全国、全省一道进入全面小康社会,发展速度必须高于全省的平均水平、高于我村以往任何时期,否则与全国、全省、全区同步进入小康只能是一句空话。我们面临既要“转”、又要“赶”的双重压力、双重任务,既要缩小在“好”的方面存在的差距,更要把“慢”这个主要矛盾解决好。我们已没有退路,只能“背水一战”。全村干部群众都要增强机遇意识、忧患意识和责任意识,增强危机感、紧迫感和压力感,以求真务实的作风和敢拼敢闯的勇气,坚定信心、埋头苦干,开拓进取、创先争优,使“十二五”时期成为我村改革开放以来发展最好最快的时期,成为调整经济结构、转变发展方式取得重大突破的时期,成为农业基础明显增强、人民生活改善最为显著的时期。

为此,我村必须结合实际,因地制宜,我们提出了“环境立村、人才强村、科技兴村、农业稳村、旅游活村”。充分挖掘资源优势,采取合作共赢模式。冲出地域界限,横向联合,纵向发展。以种植为龙头,以种促养,以养促加,以加带动运输,副食、餐饮及观光农业,旅游业等。集种、养、加、产、供、销的一条龙,良性循环生态产业链的发展模式。以期带动一方经济的飞速发展。

科技是成功的钥匙,信息是致富的桥梁。科技与信息可以改变一个人的命运。可以救活一个倒闭的企业,可以脱贫致富,甚至可以绝处逢生。在党和各级政府富民政策的指引下,在“将科学技术转化为第一生产力”的号召声中。我村将成立《武陵山经济技术开发中心》,《中心》将从严务实,求实创新,以科技扶贫为己任。急民之所急,想民之所想。仅仅扣住当前市场行情和农业商品生产实际,开发在短期内能够产生较高经济效益的先进科学实用新技术及高科技新产品。推广实用新技术的同时,注重培育科技人才,发展科技示范户。振兴城乡经济。

面对新的形势,今后村委工作的基本思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十八大全会和省委的会议精神,解放思想,更新观念,坚持以科学发展为主题,以加快转变发展方式为主线,以“加速发展、加快转型、推进跨越”为主基调,紧紧围绕省委、省政府“工业强省”、“城镇化带动”两大战略和地委、行署“两带两圈”产业体系部署、“六个新跨越”目标要求以及“优化环境、塑造形象,融入湘渝、扩大开放,整合资源、讲求质效,抢抓机遇、建设小康”的发展思路,深入实施“环境立村、人才强村、科技兴村、农业稳村、旅游活村”的发展战略,加速推进农业现代化和旅游观光产业化,着力推动全村经济社会又好又快、更好更快的发展,率先在我村建成武陵山区经济强村。

站在新的起点上,今后我们的奋斗目标是:

--村级经济发展更快。

--人民群众受益更多。

--农村面貌变化更大。群众喝上安全水、住进整洁房、用上清洁能源。

--社会事业更加繁荣。我村文化生活丰富多彩,人力资源得到充分利用,将牌桌,麻将桌上的闲散人员拉下来,社会大局安定和谐。

要实现上述奋斗目标,必须抓好以下重点工作:

(一)必须深入实施“人才强村”战略,促进优势产业实现跨越发展,依托优势资源,加快培育发展支柱产业和新兴产业,重点建成食品深加工厂,微生物厂。力争农产品加工实现产值百万元以上。

(二)必须深入实施“农村经济带动”战略,促进我村统筹实现跨越发展。

(三)必须深入实施“强农稳村”战略,促进现代农业实现跨越发展。坚持以市场为导向,以科技进步、提高单产为重点,加快转变农业发展方式,提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力。按照“高产、优质、高效、生态、安全、营养”的要求,成立武陵山经济技术开发中心,打造中国西部绿菜之都,加快发展药食两用珍希蔬菜基地,有机优质商品蔬菜生产基地,标准化牧草基地、经果林基地、食用、药用真菌开发基地、优质油菜、畜禽良种繁殖基地、特种水产养殖基地建设,着力培育发展一批“专业户”、“专业示范户”,加快农业产业化发展进程。到2017年,建成千亩无公害优质商品蔬菜生产基地及观光旅游区、经果林基地300亩、高淀粉红薯基地500亩。建立一批规模化养殖基地和养殖大户,生猪存栏达到万头,出栏万头;肉牛存栏200头,出栏200头;肉羊存栏1000只,出栏1000只;家禽存栏万羽,出栏万羽。建成农产品生产、加工、流通企业,农产品加工率达50%以上。

(四)必须深入实施“旅游活村”战略,促进现代服务业实现跨越发展。围绕“千亩无公害优质商品蔬菜生产基地”的总体思路,以规划体验消费与生态观光休闲型旅游区,大力开发独具地方资源优势和民族特色的旅游产业。

(五)必须深入实施“投资拉动”战略,促进基础设施建设实现跨越发展。坚持交通引领经济,提高交通运输综合服务能力。统筹水资源开发利用,推进重大水利工程建设,加大地下水资源开发利用,加快构建供水安全保障体系,努力解决工程性缺水问题。同时,实现全村三网融合工程建成,数字电视整体转换,完成3G通讯网络全覆盖。积极推进“数字**”建设,推进电子商务发展,加快推进互联网、电信网、广电网三网融合,进一步提高信息覆盖深度和广度。

(六)必须深入实施“教育兴村”战略,促进教育事业实现跨越发展。坚持教育优先发展,全面实施《松桃苗族自治县教育事业发展“十二五”规划》,加快发展学前教育,巩固提高义务教育,着力突破高中教育,大力发展职业教育。提高人才培养质量,到2015年,建立公办幼儿园,学前三年幼儿毛入园(班)率达60%以上;新建农民技术职业培训学校1所。新建网络培训技校一个。

今年的目标和工作重点

今年既是新一轮西部大开发的起步之年,又是实施“十八大”规划的开局之年。做好今年的工作,为“十八大”开好局起好步,意义重大、影响深远。综合分析今年的形势,机遇大于挑战,有利条件多于不利因素。我们要认清形势、抢抓机遇,增强信心、增强责任,牢牢抓住科学发展这个主题,把握转变发展方式这条主线,统筹兼顾、突出重点,扎实推进经济社会事业发展各项工作,努力实现“加速发展”与“加快转型”相互促进;我们要继续发扬艰苦奋斗、顽强拼搏的精神,敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛,奋发有为,锐意进取,切实做到好中求快、快中保好,实现经济社会又好又快、更好更快发展。

今年村委工作的总体要求是:高举“发展、团结、奋斗”的旗帜,全面贯彻党的十八大全会和和省委会议,以及县委会议精神,深入实施“环境立村、人才强村、科技兴村、农业稳村、旅游活村”战略,不断深化改革开放,着力保障和改善民生,保持经济平稳较快发展,促进社会和谐稳定。

今年全村经济社会发展的总体目标是:农民人均纯收入增长20%。社会消费品零售总额增长32%。加大招商引资到位资金增长。加强招才引智。人口自然增长率控制在7‰以内。

围绕上述目标,今年我们将重点抓好以下工作:

(一)扩大固定资产投资,拉动经济加速发展。扩大投资是我村保持经济平稳较快发展最直接、最有力、最有效的途径。今年要以“项目建设年”为抓手,抓住中央继续实施积极财政政策的有利时机和一批大规模的在建项目、拟建项目加快推进的大好形势,牢牢抓住投资拉动这个“牛鼻子”和“重头戏”,确保全社会固定资产完成。一是在项目策划上下功夫。紧紧围绕国家新一轮西部大开发、新阶段扶贫开发、统筹城乡发展等历史机遇,切实做好全村“十八大”规划项目的对接落实工作。同时,进一步谋划事关全局、适度超前、保障有力的大项目,储备一批符合国家产业政策的基础设施、生态环境、能源建设等方面的好项目,争取纳入国家和省、地、县项目总体规划。二是在项目争取上下功夫。认真研究国家产业政策和投资导向,加大项目前期投入,加强项目论证储备,提高项目编报水平,建立项目争取,加大上跑沟通汇报力度,争取得到更多项目、政策和资金支持。因为巧妇难为无米之炊。三是在项目引进上下功夫。牢固树立“亲商、爱商、安商、富商”的理念,全面落实招商引资优惠政策,充分发挥资源、区位、交通优势等招商引资平台作用,优化招商环境,创新招商方式,拓宽招商渠道,力争引进更多投资规模大、科技含量高、带动能力强的大项目、好项目落户**。同时,牢固树立“人人都是投资环境、事事关系招商引资”的理念,以“三个建设年”活动为抓手,开展投资软环境专项整治,着力营造良好的投资环境。四是在项目建设上下功夫。完成通寨油路(水泥路)、通寨公路建设任务;力争加快完成全村水资源综合利用规划,开工建设**坝上水利工程,全面完成水渠道建设任务;实施好以**坝上为主的农田重点村项目,继续抓好农村饮水安全、“三小”水利工程等配套工程,抓好基本农田排洪除涝工程和小流域水土保持综合治理。

(二)做大工业经济规模,加快产业结构调整步伐。围绕实现集群发展、集聚发展、集约发展,加强产业园区建设。加快推进工业、物流、产业规划建设,完善基础建设和机构、政策、服务及资源等要素的配套,搭建好地方特色工业集聚发展的基础平台。三是立足资源优势,在多元化发展上迈出实质性步伐。突出抓好生物质能源开发项目建设。加快蔬菜及肉类加工等开发进程,力争2年内有1家企业投产。投入生产、劳动密集型企业落户**;围绕提高服务业总量、质量和素质,加快发展现代服务业。优化旅游产业结构,加强旅游基础设施建设,加快推进旅游工程规划建设,着力将其打造高端旅游景点。大力发展乡村旅游,着力开拓客源市场。加强旅游商品研发、生产和营销,重点抓好项目建设。努力开拓城乡市场,推进配送中心建设,完善农村物流服务体系。使第三产业实现20%的增长目标。

(三)高度关注“三农”工作,促进农民增收致富。一是提高农产品供给能力,保证农产品供应安全。认真抓好“米袋子”和“菜篮子”工程,巩固粮食播种面积,提高复种指数。二是加快调整产业结构,推进农业产业化。围绕**坝上公路沿线,加快农业种植结构示范调整,大力发展生物养猪新技术,从而实现降低生产成本,提高养殖效率,养殖污水零排放。无公害绿色蔬菜、特种水产等特色农业。2年内发展生态农业百亩、经果林50亩以上、蔬菜50亩、完成人工种草10亩,大力推进规模养殖,力争发展一个标准化微储圈养肉牛养殖场和高密度圈养山羊养殖示范户多个,年内肉猪出栏100头,大牲畜存栏50头,山羊存栏1000只,家禽存笼2000羽。同时,整合各项资金,加大基地的建设力度,努力将特色产业基地做大、做强。三是提高农业科技水平,增强农产品竞争力。切实加大新的农业适用技术推广力度,力争良种良法普及率达95%以上;深入指导农户改良耕作技术、土壤条件和作物品种,大力推广新型农机具,促进农业生产专业化水平,提高土地产出率。认真抓好农产品标准化建设和农产品质量安全监管,加强无公害、绿色、有机产品认证和原产地认定工作,提高农产品质量。四是加快农村劳动力转移,拓宽农民增收渠道。认真实施农民创业促进工程、加强农民工职业技能培训,促进农村劳动力转移就业,增加工资性收入。完善农产品市场体系和价格形成机制,增加农民生产经营性和转移性收入。积极探索农村集体和农户以土地、劳动力等生产要素入股参与当地资源开发,增加财产性收入。五是深化农村改革,激发农村发展活力。发展多种形式的适度规模经营。

(四)突出乡村经济带动,推进城乡一体化发展。按照建设“黔湘渝边区交通物流中心城市”的发展定位,依托机场、铁路、高速公路等交通联结点,推进以**大坝为龙头,鸡公田至**公路沿线为两翼,建制以组为支撑的各具地域特色、民族特色和功能特色的建设。一是完善规划,进一步加强规划工作,按照创建高起点、特色化的要求,认真做好控制性规划,用规划指导建设、引领乡村发展。二是全面推进建设。坚持以路网建设引领乡村发展,完善乡村功能,重点抓好基础设施、配套功能设施和生态建设工程,营造良好的人居环境。狠抓项目建设。三是突出抓好新农村建设。结合新农村建设、农村危房改造、移民搬迁等,加快以集镇为中心、行政村为辐射点的建设规划。**未来的小城镇建设;加紧实施各组垃圾处理工程。四是以产业为支撑,不断增强经济实力。把实施人才强村战略与城镇化带动战略有机结合起来,立足资源优势、突出地区特色,科学确定和发展我村主导产业、支柱产业和配套产业,实现产业兴村,让商家进得来,有事干,留得住,不回流。五是以改革创新为动力,不断增强城镇化发展活力。探索集约节约的用地模式,保障乡村建设用地需求。五是强化村综合治理。进一步巩固 “整脏治乱”。启动实施“国家级卫生村”,创建“省级文明村”。

(五)着力抓好生态环境建设,促进经济社会可持续发展。加强污染防治和环境保护,进一步巩固退耕还林成果,继续推进天然林保护、封山育林等重点林业工程,确保全村森林覆盖率增长。扎实推进小流域水土保持综合治理工程,进一步完善荒山生态治理机制。对于招商项目,严格环境准入标准,从源头上控制新的生态破坏和环境污染。强化节能减排,提高资源综合利用水平。

(六)大力发展各项社会事业,切实保障和改善民生。大力发展教育事业,加快发展学前教育,新建村中心幼儿园;完成村职校、夜校建设工程,建设特殊教育学校、青少年校外活动中心,党员活动中心。实施好农村党员素质建设工程及社会青年素质教育工程;继续推进科技事业发展,加快科技成果转化运用,提高科技进步对经济社会发展的贡献率。实施更加积极的就业政策,完善人才培养和职业培训体系,切实做好就业困难群体就业援助,促进失业人员再就业,做好返乡农民工就业工作,推动高校毕业生、转业退伍军人就业。加快卫生事业发展。全面推行乡村卫生服务一体化管理;积极稳妥推进喜庆酒筵改革和农村综合体制改革,不断增强社会发展活力。进一步抓好道路交通等重点行业和重点领域的安全监管,努力实现“双降”目标。继续加强精神文明和民主法制建设,构建民主文明的社会环境。充分发挥党员、干部、社会青年等人民团体桥梁纽带作用,积极参与社会管理和公共事务。积极支持各项建设,推进社会各项事业协调发展。

重点解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,突出抓好“十大民生工程”。一是扶贫脱贫攻坚工程。加大贫困户的帮扶支持力度,实施农民增收工程。完成劳动力转移培训。二是就业和创业工程。完成部分劳动力转移就业。三是劳动者素质提升工程。四是乡村社会保障体系建设工程。全面推进我村低保动态管理。扩大生育保险覆盖。建立健全残疾人社会保障体系。五是农民危房改造和保障性安居工程。完成农村危改造任务。六是基础设施延伸工程。完成通寨油路、公路建设。解决全村人口安全饮水问题。完成广播电视户户通工程,完成我村有线电视网络联网改造及数字化整体转换。新建通信光缆,新建移动通信基站1个,新增各自然组通电话。七是农村生活环境改善工程。开展“六进村”活动示范点、行政组庄整治试点1个,新建农村沼气池,沼气工程,农村沼气村服务1个。八是公共文化服务体系建设工程。加快推进村图书室和档案室建设。争取实施4个农家书屋工程项目。新建全民建身活动点2个,实施4个自然寨文体活动中心,建设4个农民体育健身工程。九是公共卫生事业建设工程。巩固提高新型农村合作医疗制度,参合率稳定在98%以上。十是社会管理创新和平安创建工程。建立和完善重大决策工程社会稳定风险评估机制,从源头上防范损害群众利益问题的发生。加强社会治安综合治理,深入推进“平安**”建设。

**的发展已站在新的历史起点上。新的形势催人奋进,新的征程任重道远。让我们在各级政府的坚强领导、监督、支持下,团结和依靠全村人民,励精图治,开拓进取,埋头苦干,以坚忍不拔的信念、只争朝夕的精神、攻坚克难的锐气、勤政务实的作风,同心同德,奋发图强,全面开创各项工作新局面,为“十八大”开好局、起好步,加快推进经济社会发展的历史性跨越而努力奋斗!

“空谈误国,实干兴邦”。发展才是硬道理,各位领导,兄弟村的战友们,我们深信,有各位的厚爱和鼎力支持,有我们20余年累积的梦,有人杰地灵的**人民的奋力拼搏,小康之梦一定会提前实现。未来的**必将是祖国大地上的一朵奇葩。一定会更加灿烂,辉煌。


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