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2016年,工商局整顿和规范市场经济秩序,方案

2016-08-16 11:08:19 成考报名 来源:http://www.chinazhaokao.com 浏览:

导读: 2016年,工商局整顿和规范市场经济秩序,方案(共6篇)市工商局2015年整顿和规范市场经济秩序工作总结及2016年工作打算市工商局2015年整顿和规范市场经济秩序工作总结及2016年工作打算 XX年年,全市公平交易执法工作按照上级的统一部署和工作要求,围绕流通环节产品质量和食品安全专项整治这条主线,坚持“标本兼治、重在治本”的方针,继续大力整顿和规范市...

本文是中国招生考试网(www.chinazhaokao.com)成考报名频道为大家整理的《2016年,工商局整顿和规范市场经济秩序,方案》,供大家学习参考。

篇一:2016年,工商局整顿和规范市场经济秩序,方案
市工商局2015年整顿和规范市场经济秩序工作总结及2016年工作打算

市工商局2015年整顿和规范市场经济秩序工作总结及2016年工作打算 XX年年,全市公平交易执法工作按照上级的统一部署和工作要求,围绕流通环节产品质量和食品安全专项整治这条主线,坚持“标本兼治、重在治本”的方针,继续大力整顿和规范市场经济秩序,依法查处各类经济违法案件,维护公平竞争的市场经济秩序。截止11月底,全市公平交易系统共办结各类经济案件xxx件,案值xxx万元,收缴罚没款xxx.xx万元。

一、围绕“三个”100%的整治目标,全力开展产品质量和食品安全专项整治 全市工商系统认真贯彻落实《XX年年流通环节食品安全专项整治工作方案》、《开展“农村食品市场整顿年”工作的通知》等食品安全监管工作部署,特别是产品质量和食品安全专项整治工作开展以来,全市各级工商机关以规范经营行为,推进商品质量监管“关口”前移、加强流通领域食品安全监管为重点,按照徐洪军局长提出的“宣传发动不留盲区,巡查监管不留死角,整改问题不留隐患”要求,紧紧围绕“三个”100%的整治目标,多措并举,迅速行动。截止11月底,全市县城以上的食品市场、超市已100%建立了进货索证索票制度;乡镇、街道和社区食杂店100%建立了食品进货台账制度;已彻底解决乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点无照经营问题,全市流通环节产品质量和食品安全专项整治工作取得了显著成果,较好地实现了“三个”100%的整治目标。截止11月底,全市公平交易系统共查办各类食品案件xxx件,案值xx.x万元,收缴罚没款xx.xx万元;查办产品质量案件xxx件,案值xxx.xx万元,收缴罚没款xx.xx万元。

1、深入开展宣传发动,营造全民参与的浓厚氛围。全市各级工商机关印制了xxxxx份“致全市食品经营户的一封信”,发放进销货台帐xxxx本,向经营户发放专项整治和法律法规宣传材料xxxxx余份,出宣传栏xx期,悬挂横幅标语xxx条。同时,加大了对食品经营户学习培训力度,举办食品经营人员培训班xx次,培训人员xxxx人次,全力推行食品经营自律制度。

2、落实全员包保责任制。全市各级工商机关结合实际,及时制定下发了《黄山市工商局流通环节产品质量和食品安全专项整治行动方案》,在明确“三个

100%”的整治目标,突出工作重点,细化工作措施的同时,实施了专项整治工作全员包保责任制。对出现问题的,将严格实行包保责任追究。

【2016年,工商局整顿和规范市场经济秩序,方案】

3、强化监督考核督查机制。各级工商机关不仅制定出台了一系列督查、巡查制度和监督考核办法,还把产品质量和食品安全监管纳入年度工作目标考核的重要指标,制定了各种奖惩措施。专项整治开展以来,市、县(区)局各包保督查组每天都不间断地深入基层、深入食品经营单位进行督导检查,从准入、巡查、监管等各个环节查找问题和不足,公开讲评,对索证索票、进销货台帐,取缔无照经营等工作从严检查要求,督促整改,确保责任落实、监管到位。

4、大力推广“诚信通”食品安全监管与备案查询系统建设。全市各级工商机关把“诚信通”系统作为产品质量和食品安全长效机制建设的一个重要平台和手段,加快进度,狠抓录入和审核把关质量,认真开展培训和数据录入,“诚信通”系统建设取得明显进展。目前,全市已发展基础信息备案点8个,一般信息备案点 333个,录入商品种类1035种,录入信息5789条,争取年底前达到省局要求的省、市、县级和乡镇四级电子监管网络基本建立的目标,为产品质量和食品安全专项整治提供技术支持,来引领产品质量和食品安全专项整治工作深入推进。

5、强化专项执法检查,集中打击整治食品经营违法行为。

——开展了经营主体资格专项整治,狠抓食品经营企业和个体工商户的准入管理,坚持先证后照,并依法查处取缔无证无照经营食品等违法行为。通过清理整治,共查处取缔无照经营xxx户。截止11月底,全市有食品生产经营主体xxxxx户,其中,流通环节食品经营主体xxxx户(包括乡镇及县城以上流通环节经营主体xxxx户),食品生产加工主体xxx户,餐饮业经营主体xxxx户。 ——各级工商机关进一步提高对抓好食品安全工作的责任意识,扎实有效地开展了农村食品市场专项整治年活动,建立和落实“所村挂钩”和食品安全监管责任制,突出重点,开展农村食品市场专项整治行动,严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法行为,着力解决影响农村食品安全的突出问题。共出动

篇二:2016年,工商局整顿和规范市场经济秩序,方案
市工商局整顿和规范市场经济秩序工作总结及工作打算

市工商局整顿和规范市场经济秩序工作总结及工作打算 -总结

[]XX年年,全市公平交易执法按照上级的统一部署和工作要求,围绕流通环节产品质量和专项这条主线,“标本兼治、重在治本”的方针,继续大力整顿和规范秩序,依法查处各类经济违法案件,维护公平的市场经济秩序,。截止11月底,全市公平交易系统共办结各类经济案件xxx件,案值xxx万元,收缴罚没款xxx.xx万元。 一、围绕“三个”100%的整治目标,全力开展产品质量和食品安全专项整治 全市工商系统认真贯彻落实《XX年年流通环节食品安全专项整治工作》、《开展“食品市场整顿年”工作的通知》等食品安全监管工作部署,特别是产品质量和食品安全专项整治工作开展以来,全市各级工商机关以规范经营行为,推进质量监管“关口”前移、加强流通领域食品安全监管为重点,按照徐洪军局长提出的“宣传发动不留盲区,巡查监管不留死角,问题不留隐患”要求,紧紧围绕“三个”100%的整治目标,多措并举,迅速行动。截止11月底,全市县城以上的食品市场、超市已100%建立了进货索证索票制度;乡镇、街道和食杂店100%建立了食品进货台账制度;已彻底解决乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点无照经营问题,全市流通环节产品质量和食品安全专项整治工作取得了显著成果,较好地实现了“三个”100%的整治目标。截止11月底,全市公平交易系统共查办各类食品案件xxx件,案值xx.x万元,收缴罚没款xx.xx万元;查办产品质量案件xxx件,案值xxx.xx万元,收缴罚没款xx.xx万元。 1、深入开展宣传发动,营造全民参与的浓厚氛围。全市各级工商机关印制了xxxxx份“致全市食品经营户的一封信”,发放进销货台帐xxxx本,向经营户发放专项整治和法律法规宣传xxxxx余份,出宣传栏xx期,悬挂横幅xxx条。同时,加大了对食品经营户力度,举办食品经营人员培训班xx次,培训人员xxxx人次,全力推行食品经营制度。 2、落实全员包保制。全市各级工商机关结合实际,及时制定下发了《黄山市工商局流通环节产品质量和食品安全专项整治行动方案》,在明确“三个100%”的整治目标,突出工作重点,细化工作的同时,了专项整治工作全员包保责任制。对出现问题的,将严格实行包保责任追究。 3、强化监督督查机制。各级工商机关不仅制定出台了一系列督查、巡查制度和监督考核办法,还把产品质量和食品安全监管纳入工作目标考核的重要指标,制定了各种奖惩措施。专项整治开展以来,市、县(区)局各包保督查组每天都不间断地深入基层、深入食品经营进行督导检查,从准入、巡查、监管等各个环节查找问题和不足,公开讲评,对索证索票、进销货台帐,取缔无照经营等工作从严检查要求,督促整改,确保责任落实、监管到位。 4、大力推广“通”食品安全监管与备案查询系统建设。全市各级工商机关把“诚信通”系统作为产品质量和食品安全长效机制建设的一个重要平台和手段,加快进度,狠抓录入和审核把关质量,认真开展培训和数据录入,“诚信通”系统建设取得明显进展。目前,全市已发展基础信息备案点8个,一般信息备案点 333个,录入商品种类1035种,录入信息5789条,争取年底前达到省局要求的省、市、县级和乡镇四级电子监管网络基本建立的目标,为产品质量和食品安全专项整治提供技术支持,来引领产品质量和食品安全专项整治工作深入推进。 5、强化专项执法检查,集中打击整治食品经营违法行为。 ——开展了经营主体专项整治,狠抓食品经营企业和个体工商户的准入,坚持先证后照,并依法查处取缔无证无照经营食品等违法行为。通过清理整治,共查处取缔无照经营xxx户。截止11月底,全市有食品生产经营主体xxxxx户,其中,流通环节食品经营主体xxxx户(包括乡镇及县城以上流通环节经营主体xxxx户),食品生产加工主体xxx户,餐饮业经营主体xxxx户。 ——各级工商机关进一步提高对抓好食品安全工作的责任意识,扎实有效地开展了农村食品市场专项整治年,建立和落实“所村挂钩”和食品安全监管责任制,突出重点,开展农村食品市场专项整治行动,严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法行为,着力解决影响农村食品安全的突出问题。共出动执法人员6000余人次,检查食品经营单位15000户次。检查品种180余个,查获饮料、酒、食品、调味品、罐头、糕点等假冒伪劣食品9460公斤。 ——加强重点商品监管。在开展专项整治工作中,全市各级工商机【2016年,工商局整顿和规范市场经济秩序,方案】

关始终突出粮、肉、产品、乳制品、酒类、饮料、糕点、儿童食品等重点商品,积极开展了专项整治活动。如、、“” “”、“十一”期间食品市场的专项整治,保护奥林匹克标志专用权行动,药品医疗专项整治等。截止11月底,全市工商系统在专项整治中已出动执法人员8600余人次,检查食品经营户9880户次,检查市场124个次,整治重点区域168个,查获伪劣和不合格食品11500公斤,查获3起侵犯奥林匹克标志专用权的案件,没收销毁侵权标识358个。在药品医疗广告专项整治中,共检查媒体单位发布的药品广告12条,医疗广告6条,发现违规药品广告3条,当场予以停止发布,整改处理。 ——加强肉食品安全监管。一方面严格市场准入管理,对从事肉类、禽蛋等副食品经营者,一律持证照经营,猪肉的经营户必须从合法规范的定点生猪屠宰场进货,未经检验检疫合格的猪肉一律不准进入市场销售,《》()。另一方面,通过食品快速检测、专项检查及市场巡查的方式,加强日常监管,及时发现并依法查处取缔无照经营肉类制品,严厉打击销售未经检疫的猪肉、病死猪肉、注水猪肉等不合格肉品的违法行为。目前,全市共有13个定点屠宰场,市场上及商场(超市)销售的所有猪肉均来自定点屠宰场;市场监管中,共查获病死猪肉977公斤、没收未经检疫、注水、病死等猪肉1800余公斤。 6、强化责任落实与监督,完善执法监管制度体系,确保专项整治工作取得得实效 ——狠抓责任落实。全市各级工商机关实行了县(区)局(分局)与工商所签订了食品安全监管责任状,工商所长和管片干部签订食品安全监管责任状,以及工商所和食等形式,层层建立了工作责任制,全面落实食品安全监管工作责任制。 ——强化企业自律。加强对食品经营者的教育引导,与大中型食品流通企业签订《商品质量责任书》,定期召开负责人,加强诚信守法教育培训促进了经营者自律意识的明显增强。 ——完善监督。充分发挥社会监督的重要作用,调动方方面面的力量加强食品安全监督,广泛宣传食品安全工作,营造良好的氛围。全市各级工商机关大力实行“所村挂钩”制度,各工商所与辖区内各乡镇人民政府及所辖行政村挂钩,工商所监管人员按照分区划片原则包保到村。同时,不断完善和提升12315申诉举报网络功能,将监管触角向商场、村镇、社区延伸,积极受理各类消费咨询和申诉举报。通过建立和实施“一会两站”和食品安全社会监督员制度,大力推进12315进农村,聘请乡镇和行政村干部作为12315联络员和食品安全社会监督员,与基层工商所一道共同构筑农村食品安全联防联守、综合治理的第一道防线,确保农村食品安全工作有人问,有人管,有人联络,能够在第一发现和处理食品安全问题,做到早发现、早、早控制、早整治、早预防。目前,全市有xx 个农村工商所与辖区xxx个乡镇政府、xxx个行政村实行所村挂钩,在农村建立12315联络站xxx个,聘请12315联络员xxx名(其中在农村聘请xxx名);聘请食品安全社会监督员xxx名(其中在农村聘请xxx名),构筑了遍布我市广大农村地区的食品安全社会监督和12315执法维权网络,农村地区食品安全保障水平有了很大提高。同时,全市工商机关以食品安全为核心,以示范效应为手段,以农村消费者满意为根本,按照“政府引导、企业自愿、保证质量、覆盖全面”的工作原则,扎实开展了产品质量和食品安全示范店创建活动,初步建立起消费者、经营者、政府、工商部门各方满意、多方共赢的长效机制,有力地推动了农村产品质量和食品安全监管工作。截止目前,全市共创建示范店xxx户,其中:食品类示范店xxx户,农资类示范店xx户。 二、加大反不正当执法力度,深入开展治理贿赂专项工作 全市系统以食品为重点,深入开展整治“三假”,即假商标、假包装、假标识行动,严厉打击侵犯知识产权的不正当竞争行为,继续深入开展纠正医药中的不正之风工作,严肃查处药品购销中的不正当竞争行为,对已立案的一批医药购销中涉嫌商业贿赂的案件,加快了查处工作进度。共查处不正当竞争案件xx件,收缴罚没款xx.xx万元,其中虚假宣传案件xx件,假冒他人商标、外包装、企业名称、认证标志案件45件,医药购销中的商业贿赂案件5件。按照《黄山市工商行政管理机关治理商业贿赂专项工作实施方案》,对xx县人民医院、xx县中医院、xx市xx医药有限责任、xx市第三人民医院在药品购销中的商业贿赂行为分别下达了行政处罚决定。 三、加大商品质量检测力度,提高监督抽查的针对性

篇三:2016年,工商局整顿和规范市场经济秩序,方案
2016工商局规范市场经济工作方案4篇

第1篇:取缔无照经营工作方案

为进一步整顿和规范全县市场经济秩序,全面加强无照经营行为查处取缔工作,促进公平竞争,保护经营者和消费者的合法权益,营造良好的发展环境,经局党委研究,决定在全县范围内开展规范市场经济秩序查处取缔无照经营“百日行动”,特制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,以构建社会主义和谐社会为目标,以服务经济发展为主线,牢固树立执法为民的理念,切实履行市场监管职能,坚持“突出重点、分类整治、堵疏结合、标本兼治”的原则,全面清理各种无照经营行为,推进市场主体信用体系建设,努力营造公平竞争、守法诚信的市场环境。

二、目标任务

通过开展“百日行动”,引导督促一批具备条件但未办理营业执照的无照经营户及时办理营业执照,依法严厉查处取缔违法情节严重、屡查不改的无照经营户,杜绝无照经营存在的各种隐患发生,使无照经营行为得到有效遏制,经营者依法经营意识不断加强,市场经济秩序进一步规范。

三、整治重点

根据工商行政管理职责,依据《省政府关于贯彻国发〔2016〕7号文件推进工商注册制度便利化加强市场监管的实施意见》(鲁政发〔2016〕5号)的规定,重点对未取得经营执照擅自从事无需经过审批的生产经营活动进行依法监督查处。

四、方法步骤:

“百日行动”共分三个阶段进行:

(一)宣传摸底阶段(4月15日至4月25日)。要采取悬挂宣传横幅、印发宣传资料、公开举报电话等方式,开展集中宣传教育,让广大群众充分认识到无照经营的本质特征以及其对社会正常经济秩序的不利影响,营造严厉打击无照经营的舆论氛围。要以工商所为单位,按照“横到边,竖到底,全覆盖、无盲区”的要求,对辖区内情况进行全面调查摸底,摸清无照经营的种类、数量以及行业分布,并登记造册,做到底数清、情况明。

(二)集中整治阶段(4月26日至7月12日)。要坚持疏堵结合、分类整治的原则,重点在规范上下功夫。对无需经过审批即可申办营业执照而未申办营业执照的,通过教育督促,引导其办理营业执照;对限期不办、屡查不改的无照“钉子户”,一律责令其停业整顿;对情节严重的依法立案查处。要把集中整治与随机抽查、联合执法有机结合起来,切实提高执法效能,巩固整治成果。

(三)检查验收阶段(7月13日至7月23日)。要及时总结经验,完善监管措施,强化建章立制,积极构建查处取缔无照经营违法行为长效监管机制。县局将于7月17日对“百日行动”进行集中督导和检查验收,检查验收结果记入年度工作目标考核总成绩。

五、工作要求

(一)提高思想认识,强化宣传教育。取缔无照经营行为是工商部门的职责所在,各相关科室、工商所要从维护群众切身利益和促进社会和谐发展的高度,切实提高对无照经营行为危害性和查处取缔工作重要性的认识。要加大法律法规和“百日行动”的宣传力度,及时报道工作动态和成效,曝光典型案例,倡导合法经营,以起到震慑违法者、教育经营者的目的,进一步营造规范有序的市场经营秩序。

(二)加强组织领导,严格责任落实。要严格市场巡查和属地监管职责,层层分解任务,确保责任落实到人。要加大督导力度,严格责任追究,对工作不力、玩忽职守,造成严重后果的,严肃追究其责任。

(三)加强协调配合,形成执法合力。规范市场经济秩序查处取缔无照经营“百日行动”,时间紧、任务重。要加强内部协作,做到既各负其责,又相互配合。要主动向所在地政府请示汇报,争取所在地政府领导的重视和支持。要加强与有关职能部门的沟通协调,有针对性地开展联合执法,形成执法合力,努力形成齐抓共管的工作格局。

(四)讲究工作方法,注重实际效果。要坚持教育疏导为主、查处取缔为辅的原则,对无照经营户区别不同情况实行法规宣传、教育引导、告诫说理、行政处罚“四段式”执法模式,做到依法行政、文明执法。对从事危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源、群众反映强烈且不服从执法检查的无照经营行为坚决予以取缔,确保“百日行动”取得实实在在的效果。

第2篇:工商局党风廉政建设工作方案

为进一步做好党风廉政建设“十百千示范带动工程”示范点创建工作,积极培育市级、县级和基层党风廉政建设示范点,提升我局党风廉政建设整体水平,结合工作实际,制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕“十百千示范带动工程”示范点创建工作,结合党的群众路线教育实践活动,积极探索党风廉政建设的新方法、新措施、新载体,着力在廉政文化、廉政教育、制度建设、作风建设等方面突出工商工作亮点,进一步明确职责、强化措施、突出特色,确保示范点创建工作取得实效。

二、创建目标

通过开展党风廉政建设“十百千示范带动工程”示范点创建工作,努力达到“三好一高有亮点”的创建目标,即“廉政氛围好、监督机制好、干部作风好、群众满意度高”。

(一)廉政范围好。开展“党的群众路线教育实践”活动,使全体党员干部牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨,把为民、务实、清廉的价值追求深深植根于思想和行动中,全心全意为群众办实事、解难事。开展示范教育、岗位廉政教育和警示教育,引导全局广大党员干部树立正确的世界观、权力观、事业观,进一步增强拒腐防变的能力。加强廉政文化建设,开展群众性廉政文化活动,巩固廉政文化建设阵地,营造有利于党员干部保持清正廉洁的道德环境和社会氛围。

(二)监督机制好。全面落实党风廉政建设责任制,大力推进反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度建设,建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。强化党员干部制度意识,引导和督促党员干部带头执行制度,全面落实《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》,并加强对制度执行的监督检查。坚持正确用人导向,严格按照《党政领导干部选拨任用工作条例》选拨任用干部,严格执行集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、经济责任审计等制度。完善公开透明机制,深入推进党务公开、政务公开、财务公开,严格执行“收支两条线”,积极接受社会监督。推进依法科学民主决策,把公众参与、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序,实现行政决策的法制化、规范化。严格执行中央《八项规定》,进一步改进工作作风,密切联系群众。

(三)干部作风好。认真开展党的群众路线教育实践活动,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求,认真查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风上存在的问题,勇于正视缺点和不足,引导督促全局党员干部从自己做起、从现在改起,端正行为,确保做到为民、务实、清廉。

(四)群众满意度高。提高服务意识,规范审批程序,杜绝行政不作为、乱作为,防范刁难勒卡问题的发生,认真解决人民群众反映强烈的突出问题,以廉政建设的新成效取信于民,不断提高人民群众对我局党风廉政建设的满意度。

三、实施步骤

“十百千示范带动工程”示范点创建工作分三个阶段进行:

(一)动员部署阶段。

召开全系统“十百千示范带动工程”示范点创建工作动员大会,安排部署“十百千示范带动工程”示范点创建工作,切实加强组织领导,明确责任,制定“十百千示范带动工程”示范点创建工作实施方案,切实把创建工作抓紧抓好。

(二)创建实施阶段。

1、加大宣传,营造氛围。认真借鉴学习2016年度各级党风廉政建设示范点的优秀经验和典型做法,层层发动,广泛宣传,让全局干部职工了解、参与到示范点创建活动中来,为创建工作营造浓厚氛围。

2、择优选点,精心培育。县工商局在原有基础上不断发展完善、总结提升,继续争创市级示范点培育对象。坚持好中选优的原则,注重把那些整体工作好,并在一项或几项工作中具有鲜明特色、亮点的工商所纳入县级、基层示范点培育对象。筛选出来的县级、基层示范点,经局党委批准后,由监察室按要求上报县党风廉政建设“十百千示范带动工程”示范点创建工作领导小组办公室。

3、做好结合,整体推进。要把党风廉政建设示范点的创建与廉政文化示范点活动结合起来,与我局正在开展的党的群众路线教育实践活动活动结合起来,与干部培训工作结合起来,做到党风廉政建设示范点创建工作与业务工作同安排、同部署、同促进。以群众满意为标准,在深入开展党的群众路线教育实践活动中,通过教育干部、营造廉政文化氛围等途径,积极争创党风廉政建设示范点。

4、创新裁体,扎实推进。确定的创建示范点要结合工作实际,创新思路,搭建栽体,重点抓好以下工作:一是开展党务、政务公开工作。以网络、电子显示屏、公开栏等栽体,因地制宜地向社会公开党务、政务工作。二是开展群众路线教育实践活动,推进机关作风建设,增强执行力,提高服务效能。三是大力开展创先争优活动,充分发挥党员和基层党组织的先锋模范作用,调动广大干部职工创先争优的积极性,推动示范点建设。

5、抓好落实,强化督导。各示范点要按照实施方案的要求开展工作,不断健全完善培育措施,探索创新工作方式方法,在培育中注重总结提升,查缺补漏,整改问题,逐项完善,确保党风廉政建设整体上水平,并及时将活动情况向局党委进行汇报。县工商局“十百千工程”领导小组办公室要召开经验交流观摩会,宣传好的经验和做法,并继续完善督导检查工作机制,对上报的示范点定期进行督导检查、不定期抽查等,及时调度掌握创建情况。

(三)自查迎查阶段。

各示范点要收集整理好相关的资料档案,在广泛开展活动的基础上,按照上级要求对各阶段工作进行认真自查自纠,及时总结经验,不断提升,力争高标准高质量地通过考核和验收。

四、组织领导

实施党风廉政建设“十百千示范带动工程”是促进全县党风廉政建设和反腐败工作深入开展的有效途径,是落实党的十八大、十八届三中全会精神及关于改进作风、密切联系群众“八项规定”的具体体现。示范点创建工作要服从服务于中心工作,要把抓党风廉政建设与中心工作和业务工作紧密结合,融为一体,既带动党风廉政建设水平的整体提升,也保障干部队伍的纯洁,促进中心工作和业务工作健康发展,达到相互促进、共同提高的目的。为此,成立县工商行政管理局“十百千示范带动工程”活动示范点创建工作领导小组,领导小组办公室设在监察室,具体负责活动的组织、实施、检查和考核等日常工作。各工商所、科室、直属局及事业单位要充分认识活动开展的重要性和紧迫性,切实增强责任感和使命感,把“十百千示范带动工程”示范点创建工作纳入重要议事日程,摆到突出位置,常抓不懈,确保“十百千示范带动工程”示范点创建工作取得成效。

第3篇:行政程序深化年实施方案

为全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,根据《省行政程序规定》(以下简称《规定》)和《县“行政程序深化年”活动实施方案》要求,结合工作实际,制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,在市局和县委县政府正确领导下,紧紧围绕全县经济建设中心工作,贴近实际,注重实效抓好工商行政管理系统“行政程序深化年”活动的各项工作,着力推动依法行政、法治机关建设取得新突破,为经济平稳健康发展营造更加良好的法治环境。

【2016年,工商局整顿和规范市场经济秩序,方案】

二、重点工作

(一)规范行政决策程序,推进依法科学民主决策。一是完善行政决策的规则和程序。把公众参与、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序,进一步完善重大行政决策程序规定,确定重大行政决策事项范围和操作规则并向社会公布。二是完善重大决策合法性审查机制。重大行政决策方案必须经局党委审查批准,法制科要为局党委依法、科学、民主决策提供高水平、高质量的法律服务。三是健全完善重大行政决策征求意见、听证等制度,对决策执行情况进行跟踪反馈,要建立行政决策的监督和责任追究制度,切实维护国家、集体和人民群众的利益。四是由法制科按照《规定》要求,建立健全行政决策制度,完善行政决策程序,实现行政决策的法制化、规范化。

(二)深化行政执法体制改革,规范行政执法和执法监督。一是继续做好行政权力清理工作,把省局下发的执法权力目录、行政执法主体的资格及职责通过县工商行政管理局红盾信息网、县工商局党务政务公开系统对外公布。在依法办理行政职权委托事项,委托行政执法时,需经局党委批准后,方可与受委托行政机关、组织之间必须签订书面委托协议,并报法制科备案,由法制科向社会公告委托主体和委托的行政职权内容,并对受委托行政机关或组织行使受委托行政职权的行为进行指导、监督。二是严格行政执法程序。根据《规定》,依法确认行政执法主体资格并公布。按照行政执法法定权限和程序,对行政执法环节、步骤进行具体规范,切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。依法启动行政执法程序,严格遵守调查、证据规则和听证程序,全面落实法定期限办结制度、限时办结制度、承诺办结制度、当场办理制度等,依法作出行政决定。三是严格执行行政处罚裁量基准。严格执行省局下发的行政处罚裁量基准,由法制科制定行政处罚裁量权适用规则,按照行政处罚裁量基准作出行政执法决定,实行人性化、柔性执法。四是推进工商注册制度便利化,加强市场监管。按照鲁政发[2016]5号文《省人民政府关于贯彻国发[2016]7号文件推进工商注册制度便利化加强市场监管的实施意见》精神,进一步简政放权,实行注册资本登记制度改革,及时精简、规范前置审批事项,实行“先照后证”制度、住所登记、名称登记、经营范围、年检制度改革,对登记管辖、登记流程、“多证联办”实行便利化改革,按照“谁审批、谁监管”的原则,进一步厘清工商监管职责,加强市场监管,促进市场竞争公平有序。五是建立行政执法人员资格管理制度。对工商体制改革后的行政执法人员进行全面清理,严格行政执法人员持证上岗制度,上岗前必须进行法律知识培训,杜绝不符合条件的人员上岗执法。

【2016年,工商局整顿和规范市场经济秩序,方案】

(三)完善机制,进一步加强规范性文件管理。一是科学制定规范性文件制发计划。围绕县委县政府、局党委工作中心,服务大局,简政放权,合理安排制发规范性文件。二是建立健全规范性文件制发程序。严格执行规范性文件立项、调研、公开征求意见、法制机构审查、集体讨论和公开发布制度。加强规范性文件合法性审查力度,防止出现通过规范性文件形式违法设定行政许可事项。三是严格执行规范性文件统一登记、统一编制登记号、统一公布“三统一”制度,提高规范性文件的权威性和严肃性。

(四)落实行政复议应诉机制作用。积极参与,依法、公正、及时解决行政争议。妥善解决行政纠纷,处理好行政相对人的合法诉求。建立纠错机制,及时总结行政复议和应诉中发现的问题和不足,积极配合县法制部门推行的行政复议委员会试点工作。

(五)认真贯彻实施《省行政执法监督条例》。以省政府今年出台《省行政执法监督条例》(以下简称《条例》),为契机,认真做好贯彻实施工作,一是抓好《条例》的学习、宣传工作。通过加大宣传力度,为《条例》的贯彻实施营造浓厚氛围。二是制定具体实施方案,落实好《条例》中关于重大行政执法决定备案、行政执法案卷评查等制度。三是加强监督和责任追究。严格执行《县工商局行政执法过错追究办法》,切实加强对行政执法的监督管理,对违法行政行为实行责任追究。

三、方法步骤

“行政程序深化年”活动分三个阶段进行:

(一)动员部署阶段(3月下旬—4月)。召开全系统“行政程序深化年”活动动员大会,安排部署2016年“行政程序深化年”重点工作。结合实际,召开专题会议,及时制定具体的“行政程序深化年”活动实施方案,并报县政府法制局备案。

(二)全面开展阶段(5月—11月中旬)。各工商所、科室、直属局要按照实施方案的具体要求开展工作,贯彻落实好各项工作要求,及时将活动情况向局党委进行汇报。县局将适时组织相关人员对各工商所、科室、直属局的活动开展情况进行监督检查,并召开经验交流观摩会,宣传好的经验和做法,加强交流学习。

(三)考核验收阶段(11月下旬)。各工商所、科室、直属局在广泛开展活动的基础上,开展自查,及时总结经验,向县局法制科提交书面报告。年底,局党委将对各工商所、科室、直属局的活动开展情况进行考核验收,考核情况将作为科学发展综合考核的重要依据。

四、组织领导

开展“行政程序深化年”活动是贯彻落实党的十八届三中全会精神和2016年《政府工作报告》的重点工作之一,是规范工商局自身行为、约束行政权力、提高行政效率与质量的重要手段,是推进依法行政、加快建设法治政府的重要举措。为此,成立县工商行政管理局“行政程序深化年”活动领导小组,由局长任组长,副局长任副组长,各工商所、科室、直属局负责人为成员,领导小组办公室设在法制科,具体负责活动的组织、调度、检查和考核等日常工作。各工商所、科室、直属局要充分认识活动开展的重要性和紧迫性,切实增强责任感和使命感,把“行政程序深化年”活动纳入重要议事日程,摆到突出位置,常抓不懈,确保“行政程序深化年”活动取得实效。

第4篇:工商局四德工程建设方案

为认真学习贯彻党的十八大精神,巩固近年来精神文明建设取得的成果,不断加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设,全面提高干部队伍道德素质和文明素养,根据县委、县政府的总体部署和要求,现就深入开展“四德”工程建设,制定如下方案。

一、指导思想和目标要求

认真学习贯彻落实党的十八大精神,以建设社会主义核心价值体系为导向,以提高干部队伍道德素质为目标,深入开展以“爱德、诚德、孝德、仁德”为主要内容的“四德”工程建设。通过开展形式多样的学习教育和实践活动,倡树一批道德模范,引导广大干部职工从身边小事做起,从身边榜样学起,养成良好的道德素养和行为习惯,切实把“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范和“政治坚定,忠于职守;执法为民,高效服务;依法监管,公正维权;严守禁令,廉洁勤政”的工商行政管理人员职业道德规范渗透到日常学习、工作和生活中,形成敬业奉献、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的良好道德风尚,为服务经济社会又好又快发展提供精神动力和道德支撑。

二、主题教育实践活动

(一)以“爱”为核心,实施“爱德”工程,弘扬爱心,突出“关爱他人、爱护环境、奉献社会”,深入开展社会公德主题教育实践活动。以“心系群众、创先争优、服务发展、提升形象”为重点,不断提高自身素质,相互关心关爱,自觉维护工商形象;改进工作作风,热心服务基层、服务群众,优化发展环境;热心公益事业,带头奉献社会,积极参与县里组织的文明交通、文明乡村、无偿献血、关心困难群众、关爱留守儿童、学雷锋志愿服务等主题活动,多为群众解难题、谋福祉。

(二)以“诚”为核心,实施“诚德”工程,树立诚心,突出“忠诚事业、爱岗敬业、诚信待人”,深入开展职业道德主题教育实践活动。按照《公民基本道德规范》和《工商行政管理人员职业道德规范》,积极开展专题讲座、主题演讲、公开承诺、民主评议等活动,教育引导干部职工牢固树立“诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻”的诚信意识和道德观念,突出树立为民服务理念,全面实施“十百千”工程,不断提升工商部门的公信度和影响力。在各服务窗口开展诚德教育宣传活动,引导广大企业和个体工商户树立“诚信是品牌、诚信是资本”发展理念,积极争创驰(著)名商标,自觉做到遵纪守法、货真价实、热情服务、公平竞争。严厉查处制假售假、商标侵权、虚假宣传等违法行为,大力培育“守合同重信用”企业、“文明诚信私营企业”和“消费者满意单位”。深入开展“无传销进校园、进社区”、“食品安全放心店”创建活动,发挥百名食品安全社会督查员作用,推进消费教育进企业、进校园、进农村、进市场、进社区,营造安全放心的消费环境。

(三)以“孝”为核心,实施“孝德”工程,倡导孝心,突出“生活保障、精神慰藉、敬业回报”,深入开展家庭美德主题教育实践活动。教育引导干部职工从一点一滴做起,让敬老爱老成为自觉行动。开展“我向父母献孝心”家庭实践活动,提高赡养父母标准,定期帮父母洗澡,定期带父母理发,定期帮父母做家务,定期带父母检查身体,经常陪父母吃团圆饭、参加文体活动等。结合工作实际,开展“为老人献爱心、办实事”活动,每年为离退休老干部订一本杂志、做一次体检、开展一次座谈、进行一次节日走访慰问,对因病住院的老干部进行探望,关心离退休干部生活。

(四)以“仁”为核心,实施“仁德”工程,培育责任心,突出“知荣辱、懂感恩、尽责任”,深入开展个人品德主题教育实践活动。教育引导干部职工牢固树立社会主义荣辱观,树立正确的社会价值观和个人人生观,以积极向上的心态对待他人、对待工作、对待社会,明确在家庭、岗位和社会中应尽的责任和义务,爱岗敬业,尽职尽责,实现自身的人生价值。扎实开展“服务提升年”活动,把群众满意作为工作目标和衡量标准,围绕服务大局、服务发展,加强执行力建设,简化办事程序,提高服务效率,优化发展环境。开展人际关系和谐行动,在家庭中讲平等、重亲情,做到“尊老爱幼、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”;在单位里讲协作、聚合力,加强内部团结,展示队伍形象;在社会上讲礼仪、守秩序,增强公共意识,遵守公共秩序,努力做一个有理想、有道德、有责任、有纪律的好干部、好成员、好公民。

三、方法步骤

(一)动员教育阶段(2016年3月)。按照县里责任分工和活动要求,结合部门实际,制定具体实施方案,召开动员会议,签订责任状。通过组织集中学习、开辟宣传专栏、开展讨论交流、成立道德讲堂、传唱《四德歌》、设置“四德”格言和屏保等形式,教育干部职工充分认识“四德”工程建设的意义、内容和要求,积极参与到“四德”工程建设中。

(二)组织实施阶段(2016年4月至2016年10月)。深入开展“四德”工程建设主题教育实践活动,制定落实相关规章制度,切实提高干部队伍思想道德建设水平。组织演讲比赛,撰写个人心得,公开岗位承诺,积极参加县里组织的相关活动,挖掘、培养、推荐“四德”先进典型,利用新闻载体,广泛宣传报道。

(三)总结提高阶段(2016年11月至2016年12月)。对活动开展情况进行自查自纠,总结推广先进典型和经验做法,查找存在的问题和不足,认真整改提高。探索建立“四德”工程建设长效机制,形成常态化运作,不断提升干部职工思想道德水平,为工商事业发展、建设富裕文明魅力幸福新提供思想保障,凝聚道德合力。

四、工作要求

(一)强化组织领导,落实责任分工。县局成立“四德”工程建设工作领导小组,加强活动组织协调。各科室所要根据县局工作要求,结合自身实际,明确任务目标,强化工作措施,选准突破口和结合点,切实把各项工作落到实处。

(二)大力宣传教育,营造浓厚氛围。结合工商文化建设,充分利用各类新闻媒体,广泛运用电子显示屏、宣传册、宣传栏、文化展厅等宣传阵地,大力宣传活动的重要意义、开展情况和取得的成效,形成人人关心、人人参与和支持的浓厚氛围。

(三)倡树先进典型,弘扬文明新风。深入挖掘典型事迹和典型人物,积极推选爱德、诚德、孝德、仁德四个方面的先进典型,在此基础上根据全县“四德”工程建设工作安排,及时推荐上报相关先进典型。

(四)强化监督考核,务求活动实效。将“四德”工程建设作为年度考核内容,定期督导检查,严格考核奖惩,考评结果作为评先树优、选拔干部的重要依据。建立完善有效的激励机制,奖惩分明,表彰先进,鞭策后进,推进“四德”工程建设深入扎实有效开展。

篇四:2016年,工商局整顿和规范市场经济秩序,方案
2016道路交通及客运市场整治方案

为了切实保护人民群众生命财产安全,进一步规范道路运输市场,确保道路运输市场稳定,保护道路运输各方当事人的合法权益,优化发展环境,依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》和《省道路运输条例》的规定和省、市、县各级政府的要求,决定自2016年9月1日至12月30日,在全县范围内开展集中整治道路运输市场经济秩序和安全秩序活动,为确保本次活动的顺利开展,特制订以下实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展为统领,按照标本兼治,综合治理,疏堵结合,依法监管的原则,紧紧围绕人民群众最关心,道路运输合法经营业户反映最强烈的突出问题,下定决心,全力整治,切实维护人民群众的合法权益,促进全县道路运输市场安全有序健康发展。

二、工作目标

通过集中整治,力争达到“五个明显、二个确保、一个促进”的目标,即:运输市场秩序明显好转,运输市场经营行为明显规范,非法营运车辆“黑车”明显减少,运输市场经营质量明显提高,运政管理能力明显增强,确保不发生重大交通事故,确保道路运输行业和谐稳定,促进全县道路运输市场健康、有序、平安高效。

三、工作重点

1、重点打击非法经营,严厉打击非法经营的牵头者和组织者,尤其是欺行霸市、垄断市场、强迫交易,带有黑社会性质的非法经营团伙。

2、重点查处“黑车”、套牌车和其他无证经营的“黑厂”(汽车维修厂)、“黑校”(汽车驾培学校)。

3、重点查处乱停乱放,站外揽客,哄抬票价等违章经营行为。

4、主要规范对象:出租汽车、班线客车、公交车、汽车维修厂、汽车驾驶培训学校。

5、重点整治区域:县城长途汽车站、短途汽车站、县人民医院、县中医院、一中、三中、四中、商城和各乡镇车站、停车场、学校、集贸市场等人员集散地。

四、实施步骤

集中整治活动从2016年9月1日开始到12月31日结束,分为宣传发动、集中整治、总结验收三个阶段。【2016年,工商局整顿和规范市场经济秩序,方案】

第一阶段:宣传发动(9月1日至9月30日)。充分利用会议、电视、新闻媒体等形式,大张旗鼓宣传集中整治的重要性和必要性,发动群众广泛参与,积极投诉举报,提供线索和证据。

第二阶段:集中整治(10月1日至12月15日)。在县委、县政府统一领导下,采取各有关职能部门联合执法、城乡互动的方式进行。主要工作方法:

1、采取定点检查与流动检查相结合,定时检查与不定时检查相结合。

2、在县公安局、县交通运输局、县安监局、县执法局、县工商局、县交警大队、县运管分局等有关职能单位选派责任心强,业务素质高的执法人员组成联合执法组,实行合署办公,联合执法。具体抽调人数为:县公安局4人,县交通运输局2人,县工商局2人,县安监局2人,县交警大队10人,县运管分局10人。

3、将所有执法人员分成两个执法小组,进行分区包片执法。一组负责县城及都蔡公路、蔡大公路、北多公路沿线乡镇。另一组负责县城及都中公路、三周公路沿线乡镇。

第三阶段:总结验收(12月16日至12月30日)。对集中整治活动进行全面总结,建立起高效化、常态化工作机制,各有关部门要在专项整治的基础上完善有关工作制度,加强日常执法监督力度,常抓不懈。对非法经营行为一经发现立即给予严厉打击,避免非法经营行为形成规模,防止死灰复燃。要加强对出租汽车市场的研究,分析非法经营行为产生的根源和规律,根据本地区出租车汽车客运市场的实际,因地制宜地抓好本地区的长期治理工作,坚守疏堵结合,从源头上遏制“黑的”的生存空间,从而使我县道路运输市场全面步入公平公正、规范有序、合法高效的轨道上来。

五、组织领导

为加强这项工作的组织领导,确保责任落实,成立县工作领导小组。

六、工作要求

1、依法监管。在执法过程中,要坚持以事实为依据,以法律为准绳,做到依法行政,文明执法。

2、坚决实现“三不发生”目标。即不发生群体性突发事件,不发生集体停运事件,不发生因执法失误而引发影响社会稳定的大规模群体性事件。

3、坚持以人为本,管教结合的原则。在执法过程中,要对非法经营者宣讲法律、法规对违法经营车辆所载旅客要进行妥善安置,不能弃之不管。

4、坚决完成“三个一批”。即抓获一批垄断地下黑市场的罪恶分子,处理一批从事非法经营的违法人员,收缴一批非法营运“黑车”和报废营运车辆。

5、各相关部门要密切配合,认真履行各自职责,严格落实工作责任,确保领导力量到位,工作责任到位,工作措施到位,打击力度到位。各乡镇人民政府要积极配合这次集中整治工作,抽调专人负责管理辖区内道路运输秩序,负责收集辖区内道路运输信息等工作。

七、工作纪律

1、执法期间任何单位及个人不准为非法经营者说情,不准向非法经营者透露不应透露的信息。

2、联合执法人员不准私自放车,不准擅自处理违法营运车辆。

3、联合执法人员不准接受从业人员宴请,工作时不准打牌、干私活。

篇五:2016年,工商局整顿和规范市场经济秩序,方案
2016户外广告专项整治活动指导方案

为整顿规范户外广告市场经济秩序,根据国家工商总局等13部委《2016年虚假违法广告专项整治工作实施意见》,结合我市实际,制定本实施方案。

一、指导思想

坚持整顿与规范并举,强化广告发布前审查把关、发布中动态监督、发布后依法查处,建立健全监管执法联动机制,加大源头治理力度,努力营造健康有序的广告市场环境。

二、整治时间

4月1日至5月31日

三、整治范围

各县区所有户外广告,重点是:商业区、主干道、车辆、公交站台、过街栏杆、车站、高速沿线等重要位置的户外广告。

四、整治工作重点

重点查处未经工商部门批准擅自发布户外广告、未按规定标明登记证号及广告中其他虚假违法行为。

五、实施步骤和措施

(一)动员发动阶段(4月1日-4月10日)。本阶段主要任务是做好专项整治行动的动员发动。

1、召开户外广告专项整治工作动员大会。

2、做好辖区违法广告的调查摸底工作。

3、制定部署本次专项整治工作的具体实施方案。

4、督促各广告经营单位、广告主单位积极进行整改,完善发布手续。

(二)联合整治阶段(4月11日-5月20日)。本阶段主要任务是对户外广告行为进行综合整治。

主要措施:

1、查处不具备广告经营发布资格的广告经营主体。

2、查处未经登记取得《户外广告登记证》,擅自发布户外广告的违法行为。

3、查处未按规定标明登记证号的户外广告违法行为。

4、查处虚假违法广告案件。追根溯源,对违法的广告发布者、广告经营者、广告主三者要一查到底。

(三)检查验收阶段(5月21日-5月30日)。自查、互查,召开会议,汇报整治工作,总结经验做法,评比表彰先进先进典型,探索标本兼治的广告监管新路子,以巩固专项整治成果。

六、整治工作要求

(一)统一思想,提高认识。

要统一思想,提高认识,充分认识开展此次专项整治行动的重要意义,认真履行各自职能,扎实做好每项工作,保证此次专项整治行动取得实效。

(二)加强领导,统一协调。

这次专项整治工作将统一指挥和协调,探讨整治工作有关问题,研究具体对策。

(三)明确分工,加强合作。

在整治工作中要加强与卫生、食品药品监督、宣传、文广新和电信管理等部门的配合与协调,加强广告审查把关。

(四)落实责任,严格执法。

在执法工作中要严格依法行政,严肃查处户外广告违法行为,严厉杜绝执法工作中徇私舞弊等行为。

(五)加强指导沟通和信息交流。

加强对整治行动法规政策、执法办案、日常监管等各方面的指导工作,对在整治工作中遇到的困难和问题,要认真研究解决,对需有关部门配合的,要及时沟通协调。

篇六:2016年,工商局整顿和规范市场经济秩序,方案
2016工商局年上半年工作总结及下半年工作计划

半年来,我局在省局、市局和县委、县政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、省委八届七次全会精神,紧紧围绕省委省政府保增长、保民生、保稳定的工作大局,按照国家工商总局“四个统一”、“四化建设”、“四个转变”、“四高目标”和云南工商“三个到位

”“六个好”工作目标及六项重点工作的要求,着力更新观念、创新机制、提升效能,努力提高科学监管促进科学发展的能力和水平,营造良好市场环境,提升市场信心,为促进我省经济社会平稳较快发展和社会稳定和谐作出新的贡献”的总体要求,进一步树立大局意识和服务意识,增强忧患意识和责任意识,把继续促进经济平稳较快发展作为今年工作的中心任务,作为检验所有工作成效的重要标准,采取一切有效措施,切实提高市场监管服务效能,全力服务全县发展大局。现将半年来各项工作开展情况总结如下:

一、继续巩固、完善提升“法制、责任、阳光政府四项制度”落实“效能政府四项制度”

省局下发关于贯彻落实省政府制定的“效能政府四项制度”的有关文件后,我局党组高度重视,及时召开会议进行学习传达,并就相关落实工作进行专题研究和部署。在抓好四项制度贯彻落实上,我局党组思想统一,认识一致,把贯彻落实效能政府四项制度作为当前的主要工作,结合实际,制定了县工商行政管理局落实效能政府四项制度的实施方案,认真抓好落实。并成立了由党组书记、局长周江勇同志任组长,各位副职局领导任副组长,各股室、工商所(分局)主要负责人为成员的执行“四项制度”领导小组,下设办公室于县局办公室,具体负责推进落实,真正做到工作机构落实、责任落实。

同时,我局及时召开干部职工大会学习了“效能政府四项制度”的具体内容,并要求各股室、分局、所认真学习普洱市工商行政管理局制定的“效能政府四项制度”的实施办法和细则,做到人人知晓,人人执行,为抓好贯彻打下坚实基础。全局干部职工通过学习贯彻落实“四项制度”,进一步统一了思想,增强了忧患意识、紧迫意识和责任意识,牢固树立了文明执法、高效行政理念,转变了工作作风,找准了工作结合点和切入点,营造了鼓足信心、争先创优、创造和谐的工作环境,从而有效推进了各项工作。

为继续巩固、完善提升“阳光政府四项制度”落实“效能政府四项制度”,我局制定了《县工商行政管理局推行效能政府四项制度实施方案》、实施细则、办法,并向社会公示了县工商行政管理系统行政行为监督承诺表及监督电话请社会各界人士监督;做好关键岗位和重点环节行政行为监督登记和风险主要表现形式以及监督防范措施。

二、深入开展各项学习教育活动,提高干部队伍素质

今年以来,我局紧密结合工作实际,精心组织安排、扎实抓好干部教育培训工作,使得各项学习教育活动进展顺利,氛围浓厚、主题突出、效果明显。

一是建立健全全局干部职工学习、培训、考试制度,依据年初制定的培训计划,开展教育培训,年终进行考试,将考试成绩作为公务员任职、定级、晋升和年度考核重要依据。

二是开展公务员宣誓活动。为增强公务员的使命感、责任感和荣誉感,造就一支具有公仆意识、廉洁、勤政、高素质、专业化的公务员队伍。我局于5月21日下午,开展了公务员宣誓活动,在鲜红的国旗下,全局干部职工进行了庄严宣誓,表明了自己恪尽职守、奉公守法、全心全意为人民服务的决心和信心。

三是开展向刀会祥同志学习活动。6月13日下午,县工商局召开会议号召全局干部职工向刀会祥同志学习,学习他对党的忠诚、淡泊名利的思想境界;学习他忠于职守、爱岗敬业的职业操守;学习他勤勤恳恳、无私奉献的敬业精神;学习他严格执纪、公正廉明的严谨作风;学习他热爱生活、甘于清贫的高尚情操;学习他严于律己、乐于助人的优秀品质。我局将以此为契机,把学习收获转化为工作动力,切实转变作风,为推动工商工作再迈新台阶,实现新突破作出积极的努力。

四是认真开展警示教育,促进党风廉政建设。6月22日下午,我局召开党风廉政建设警示教育会,参会人员59人。会议传达了省、市、县党风廉政建设工作会议精神及典型案例使全局干部职工接受了一次心灵洗礼、感受了一次强烈震撼,受到了一次深刻教育,它告诉我们勿以恶小而为之、要防微杜渐,珍惜人民赋予的权利。

五是认真开展人民满意工商所创建活动。创建活动主要在联珠分局、通关分局、泗南江工商所三个基层分局(所)开展,主要以召开座谈会、发放民主测评表方式进行。经测评,满意率分别为95.7%、96%、92%,收集到建议12条。

三、坚持管理与服务并重,着力优化发展环境【2016年,工商局整顿和规范市场经济秩序,方案】

1、我们根据上级统一安排,在规定的时间内对企业进行了年检以及个体工商户的换照、验照。具体情况如下:截止6月21日,全县应检各类企业362户,实检280户,年检率77%,其中网上年

检通过276户,传统年检通过4户,网上申报未通过9户,对剩余的82户企业,我们将进行扫尾工作,以确保年检工作的顺利进行。

12月31日止全县应换验照的个体工商户有4892户。截止2016年6月12日止,已实际验照3469户,验照率为71%,办理注销登记157户,未参加验照1266户,其中查无下落231户,边远山区无法参加验照

674户,申请再就业国家给予贴息政策贷款而办理营业执照未参加验照206户,前置许可手续不全而无法参加验照155户。在此次换验照过程中,查处无照经营93户,查处超范围经营155户,限期变更登记63户。

2、发展个私经济,提供优质服务。积极引导、扶助个私经济健康发展,我们继续推行“四项制度”,即服务承诺制、首问负责制、限时办结制、行政负责人问责制。在登记注册服务窗口,实行了窗口部门负责人值班制,现场解决相关问题。针对下岗人员、大学生和退伍军人我们一律按政策优惠。半年来,县个私经济发展成绩喜人,截至6月底,全县共登记私营企业166户(新增25户),其中分支机构65户,注册资金19123万元;个体工商户5782户(新增1115户),个私经济从业人员13399人。

3、充分发挥职能作用,服务地方经济建设。今年,我们继续采取“急事急办、特事特办、马上就办”的服务措施,为招商引资工作营造良好的环境。一是优化服务环境,在登记注册服务窗口,从接待咨询、登记注册、受理投诉方面全部实现一厅式办公、一站式服务,继续推行“首问负责制”、“限时办结制”、“局长接待日”等制度,公开办事程序,把办照办事步骤印成“明白纸”,让投资者一看就懂,力争做到“一次讲清、一趟办成”。二是优化执法环境,对外来投资企业和个体工商户在经营中出现的不规范行为,本着以教育为主,处罚为辅的原则,推行市场预警制,发现轻微违章行为及时给予警示,突出引导和教育,使外来投资者在宽松的执法环境中不断发展、不断规范。同时,服务不忘监管,确保监管到位。

四、市场监管突出巡查和办案,全力整顿市场秩序

1、加强市场巡查,整顿经营行为。根据省、市局的统一部署,我局适时开展了节日市场整治、烟花爆竹市场整治、网吧整治、粮食市场整治、碘盐市场整治、低俗影像制品市场、饮水机市场、烟草市场等一系列市场专项整治活动,规范市场经济秩序。上半年来,各类专项整治行动先后出动执法人员301人次,对全县5个市场及近两千余户个体户进行了全面检查。截至2016年6月24日我局共办理一般程序处罚案件65件。

2、大力开展“七农工作”,推进社会主义新农村建设,切实解决“三农”问题。

一是我局认真学习、深刻领会党的十七届三中全会和中央1号文件精神,充分认识当前“三农”工作面临的严峻形势,不断完善“七农”工作机制,建立健全工作制度,确保各项工作正常开展。1月至6月,我局共出动执法人员319人(次),车辆56台(次),清理检查农资经营户1253户(次),开展宣传活动2次,印发宣传材料500份,建立“两帐两票、一书一卡”制度农资经营户322户,种子留样备查101户,留样品种82个,查处农资案件5件。

二是发挥广告管理职能,抓好“广告帮农”。通过加大对《广告法》的宣传力度、严厉打击虚假宣传等违法广告在农村的蔓延,特别是涉农广告的虚假宣传、不科学的用语和夸大宣传等广告,积极引导农民利用广告宣传的效应扩大农副产品的知名度和影响力,利用广告效应,将农产品远销,增加农民收入。

三是切实做好农村的消保维权工作。我局加大“两站”建设力度,畅通农民消费者申诉举报渠道,进一步完善农资安全防范网络和快速反应机制。在全县15个乡镇建立44个农资举报申诉联络站,并明确责任单位接农民消费投诉举报要在1个小时内赶到现场,切实做到有举报必查,有违法必处。12315联络站和消费者投诉站(两站)的建立,将使农民足不出村就可以投诉举报。

四是加强商标注册知识的宣传力度,各分局(所)还主动到各农村场镇、村社宣传商标法,增强了农村干部、农村经营户的品牌意识。通过主动上门服务,引导、帮助、鼓励农户和涉农企业申请商标注册。目前,我县的农副产品商标达到7个,其中著名商标有3个。

3、开展商品交易市场信用分类监管工作。目前,我局对全县已登记的5个商品交易市场进行全面摸底调查,对登记档案进行整理,明确认定市场范围。分类情况如下:5个市场中,通关集贸市场、忠爱桥市场、新抚乡综合农贸市场现阶段不具备市场信用分类认定标准,不予认定。县联珠镇综合集贸市场、通关镇集贸市场认定为c类市场,市场信息采集录入工作已完成并上报。对认定为c类市场的2个市场将严格按c类市场监管,进一步加强市场管理,督促、帮助市场开办者和经营者尽快按照标准建立、健全、完善相关管理制度,力争达到a、b类市场信用等级。

4、深入推进流通环节食品安全监管。截止2016年6月,我县证件齐全的食品生产经营主体总数共2931户,其中生产加工企业7户;生产加工个体工商户131户;流通环节经营企业90户;流通环节经营个体工商户1350户;餐饮经营企业26户;餐饮经营个体工商户1327户。食品安全示范店20个,其中农村食品安全示范店12个,建立农村食品安全示范店的行政村数7个。整治城乡结合部的“六小”(指城乡结合部的各类小食品市场、小摊点、小食杂店、小商店和批发市场、集贸市场内的小作坊、小餐馆)共12个。3个工商分局、所均建立了食品准入制度、市场巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度、信用分类监管制度、责任及责任追究制度、预警与应急预案。

全县集贸市场共5个,其中建立监督检查制度的市场5个;建立管理台帐制度的市场2个;建立食品自检制度的市场2个,建立食品质量员制度的市场2个;建立退市制度的市场2个。商场和超市总数5个,其中实行电子监管的商场4个;建立食品质量员制度的商场5个;建立退市制度的商场5个;建立对现场制作和内部加工熟食品质量管理制度的商场1个,我局检查食品经营主体自律制度建设的经营户共1450户。

我局注重强化责任监督,确保食品监管工作到位。一是狠抓责任落实。认真贯彻总局《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》,深入落实以基层工商分局、所为基础的食品安全区域监管责任。大力推行以区域化监管为主要内容的“网格化”管理模式,管理人员对责任区的各类主体承担管理责任,工商分局、所负责人是辖区食品安全的第一责任人,各级领导实行“分工包片”责任制。工商分局、所以辖区内“经济户口”为基础,建立健全辖区食品经营单位登记台帐,全面摸清食品经营单位底数,不间断对辖区内食品经营企业进行巡查,及时发现并指导帮助食品经营户整改存在问题。成立督导组,在全县范围内不间断地进行督导检查,对发现的问题和不足公开讲评,下发通报,督促整改。按照食品安全责任暨责任追究办法,对包干区域内发生重大食品安全事故的,从准入、巡查、监管等各个环节,严格追究相关责任人员和领导的责任,从而确保了责任落实、监管到位。二是强化食品经营户自律。加强对食品经营者的教育引导,与流通环节食品经营户签订《食品经营者销售食品质量安全承诺书》、《流通环节食品安全经营责任书》,加强诚信守法教育培训。根据信用状况,对食品经营企业划分为a、b、c、d四个类别,区别不同情况分别实施分类监管,经营者的自律意识明显增强。三是完善社会监督。充分发挥社会监督的重要作用,调动方方面面的力量加强食品安全监督,广泛宣传食品安全工作,营造良好的氛围。

我局于12月8日正式办理食品流通许可证,截至2016年6月10日共接受个体工商户申请许可448户次,其中:准备受理222户,受理完成22户,审核办证202户。接受企业申请3户,审核办理3户,发放许可申请书3份。上半年,我局共出动执法人员830人次,其中下到农村市场463人次;共检查经营户共1970户,其中农村经营户1299户;检查批发市场、集贸市场等各类市场31个,其中农村市场17个;查处食品违法行为2件。

5、依法对广告进行监督管理,根据上级的安排部署,上半年按时对广告业主进行了年检,并认真按照上级安排部署,对市场上的食品、药品和媒体广告进行了清理,通过清理整顿,进一步规范了我县的广告秩序、净化了市场竞争环境。上半年共办理户外广告登记62户。

6、在商标的监督管理中,上半年我们把工作重点放在了“一所一标”上。我县现在共有注册商标18件(“紫米”为证明商标),其中云南省著名商标3件,并积极动员酒江酒业有限公司申报中国驰名商标,现申报工作正处于准备阶段。

今年上半年新申报注册商标5件。通过我们扎实、有效的工作,使我县的品牌效应得到了提升,资源优势得到了集中体现。

五、开展系列活动,进一步宣传工商,让社会了解工商、支持工商。

(一)积极开展3.15年主题活动,做好消费者咨询、投诉工作。

1、上半年,我局共受理消费者申(投)诉12件,解决12件,解决率100%;为消费者挽回经济损失1.42万元;接待来访、接受咨询人次18人次。在受理的投诉中,质量类投诉11件,占91.67%;服务类投诉1件,占8.33%。从投诉情况来看,质量类的投诉仍然是热点和焦点。

2、举行“3·15国际消费者权益保护日”大型咨询服务活动。一是与县气象局协调,使用气象局安装在县城主要街道、景区和各乡镇行政村的172块露天电子显示屏,从3月5日起至3月15日,每天早上8点至晚上10点,滚动宣传《消法》、《食品安全法》、“2016年消费年主题‘消费与服务’、关注民生,服务广大消费者的需要、维护农村消费者权益促进农村经济发展、红盾护农”等消费维权内容12幅,扩大了宣传面,使广大农村消费者进一步提高消费意识、维权意识。二是围绕“消费与服务”年主题,于2016年3月10日在县城商贸城前举行了大规模的“3·15国际消费者权益保护日”宣传咨询服务活动。食品药品监督局、烟草专卖局、卫生局、技术监督局、公安局等12家单位和3家企业代表参与了这项活动。针对农村消费者维权意识较弱的情况,通关分会和泗南江分会也分别在当地的乡镇设立了“3·15”现场咨询和投诉台,向广大农村消费者朋友们提供宣传咨询服务。

宣传咨询服务活动围绕“消费与服务”年主题,出动人员67人次,车辆9台次,悬挂宣传布标12条,发放宣传材料28种共6800张,提供咨询服务94人次。宣传人员针对广大消费者较为关心的食品药品安全、产品质量、农业生产资料、非法传销、物价等内容进行了广泛宣传。同时在现场对假冒伪劣商品进行公开曝光,热情耐心地为消费者讲解识假知识,深入系统地贯彻《消法》、《云南省消费者权益保护条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规,引导消费者科学消费、可持续消费,为构建和谐社会,促进当地经济又好又快发展作出积极的努力。

3、加快一会两站建设。

我县共有164个行政村和4个社区,至上半年已建立一会两站共计72个(其中:行政村68个,社区4个),一会两站覆盖率为42.86%(其中社区100%,农村行政村41.46%)。

(二)个私协会工作开展情况。

1、以一支导师队伍带一批创业人员。县个体私营经济协会帮助创业者选项目,发挥个私协接触生产经营业主较多的优势,在创业者起步阶段就介入进行指导,当好创业人员的参谋。落实一支创业导师帮扶队伍,将我县14名在个私领域的经营成功人士选为创业导师,录入云南个私协会创业导师库。

2、认真开展贷免扶补工作。一是加大宣传力度。全县各级工商分局、所、个私协分会要通过典型引路、媒体动员、协会组织、行政推进等手段,营造“自主创业、艰苦创业、全民创业”的浓厚氛围,大力宣传党和国家、省委省政府关于鼓励创业的有关方针政策;二是加强监管服务。对分配到各个私分会的创业名额定位进行全程跟踪调查指导工作;三是统一模式。县个私协会将统一的“创业计划书”下发各分会要求创业人员认真填写;四是统一帮扶。各个私分会及时为申请人提供了创业政策咨询和创业指导服务工作,各个私分会在申请人中确定了10名帮扶对象。其中:农民工创业2名、大学创业3名、复员军人创业1名。通过帮扶申报后于2016年5月24日经县农村信用合作社发放了贷免扶补贷款。

六、抓好基础建设,树立工商新形象

今年上半年,我局采取“抓学习、促提高、换观念、有创新”等方式强化基础建设,提高队伍整体素质。

1、强化干部职工的思想政治教育,健全政治理论和学习制度。今年,我局加强了对干部职工政治理论教育力度,组织干部职工认真学习和领会“三个代表”重要思想,引导大家树立大局的观念,树立管理就是更好地服务的意识,拓宽思维,把执法监管工作同支持改革开放、支持经济建设联系起来。在思想政治教育中,局领导非常重视干部思想观念的教育,在每月一次全局干部职工大会中,首先要学习党和国家的有关政策和法规,学习工商系统中拥现出来的先进模范人物事迹,提高了干部职工的思想政治觉悟。积极主动地做好干部职工思想工作,将隐患排除在萌芽阶段,全局无一人上访和串访。另外,局领导做到积极主动地关心职工生活,只要职工或者家属中遇到难解问题,局领导都会及时关心问候,帮助解决问题,化解矛盾。今年有几位职工及家属住院,局领导都及时去看望,表达组织的关心。

2、加强廉政风险点管理工作,抓好队伍建设。结合省、市党风廉政会议的要求,我局集中人员、集中精力、集中时间进行了认真学习和讨论,做到在学习内容、学习时间、学习效果上“三落实”。同时积极拓展,从源头上预防腐败工作领域,在借鉴外地先进经验的基础上,党组深入调研,认真分析,大胆探索,把腐败的“篱笆”扎得更牢,通过排查,决定对具有队伍管理权、行政审批权、行政执法权、行政收费权、基本建设、财务支出权等重点岗位和责任人员实行廉政风险点管理。

3、继续巩固、完善提升“法制、责任、阳光政府四项制度”落实“效能政府四项制度”,提高了办事效率和群众满意度。深入贯彻《行政处罚法》,我局对基层查处行政执法案件进行了清理,清查所有案卷档案及经济户口档案,对手续材料不规范的重新规范,做到了案件处罚事实清楚、证据充分、处罚恰当。目前看来,执法状况较好,上半年办理一般程序处罚案件65件,未出现一起行政诉讼案件,所有案卷都归档齐全。在行政性收费清理上,我局严格按照国家规定的收费项目、标准和依据收取,并按要求进行了公示。

4、开展行政审批自查

依据《云南省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于深入推进行政审批制度改革意见的通知》,按照合法、合理、效能、责任、监督的原则和该取消的一律取消、该调整的必须调整的要求,我局对十三个行政许可项目认真进行认真的自查,完善了“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的运作方式。在行政审批的事项的受理、承办、批准、办结和告知等环节中实行公开透明、规范运作,没有缺位和不到位现象发生,依据按照上级要求,对行政审批事项中的收费事项的收费依据、收费标准、收费程序实行公开,严格规范收费标准,杜绝乱收费现象发生。通过认真查找、对照、检查,我局无自行取消和调整行政审批事项的现象出现。

七、今后的工作打算。

下半年,我局开展各项工作的总体思路是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,紧紧围绕省、市工商局和县委、县政府的统一部署,以科学发展观来统领全县工商工作,充分发挥工商部门职能作用,深入整顿规范市场经济秩序;加大执法力度和提高执法水平,建立服务型、节约型和学习型工商;坚决按照“三个到位”、“六个好”的内容要求,为推动我县经济社会又快又好发展作出新的贡献。

一是深入学习贯彻党的十七大精神和科学发展观进一步开创工商行政管理工作新局面,要紧密联系工商行政管理工作实际,充分履行市场监管职责,营造良好的市场环境。二是以“六个好”、“三个到位”为指导,努力实现“六项重点工作”目标。三是进一步加大查办案件的力度,拓宽案源,力保在去年的基础上有所突破,尽力完成上级安排的计划指导数。四是继续加强十七大精神的学习,充分发挥教育与惩治和预防腐败中的基础性作用,牢固树立社会主义荣辱观,全面提升我局干部队伍的整体素质,增强拒腐防变的自律能力,为我局各项工作的开展提供强有力的政治思想保证。五是做好本机关及其内设机构职能职责的明确划分工作,抓好有关服务承诺、工作流程等事项的公布,落实效能政府四项制度,努力建立落实的长效机制。六是将练兵比武活动与正常的业务工作结合起来,把大练兵活动作为“两提升年”活动的有效载体和重要内容,以岗位练兵活动促进执法能力的提高,促进我局各项工作的开展。七是认真组织完成地方党委政府交办的各项工作任务。

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