乡镇农业综合服务站

导读：　乡镇农业综合服务站(共4篇)乡镇农业服务中心各工作职责镇农业技术服务中心设置粮油栽培技术员、植保技术员、土肥技术员、经作技术员、水果技术员、农业信息员、农产品质量安全检测员、保管员岗位。站长职责1、组织开展政治和业务知识学习，提高全站农技人员的思想政治素质和业务技术水平。2、抓好内部管理，加强队伍建设、完善各种规章制度，创新运...

本文是中国招生考试网（www.chinazhaokao.com）成考报名频道为大家整理的《乡镇农业综合服务站》，供大家学习参考。

乡镇农业服务中心各工作职责
乡镇农业综合服务站 第一篇

镇农业技术服务中心设置粮油栽培技术员、植保技术员、土肥技术员、经作技术员、水果技术员、农业信息员、农产品质量安全检测员、保管员岗位。

站长职责

1、组织开展政治和业务知识学习，提高全站农技人员的思想政治素质和业务技术水平。

2、抓好内部管理，加强队伍建设、完善各种规章制度，创新运行机制，探索农技推广新模式。

3、制定本站年度工作计划，负责全站农技人员工作的督查、年度考核工作和做好年度工作总结。

4、熟悉本乡镇主要农作物栽培品种及其栽培技术，根据不同农事季节，及时提出农业生产技术管理意见并组织实施。

5、组织开展农业科技培训工作，提高农民的农业科技素质，及时为农民提供技术咨询和技术服务。

6、抓好村级农科员队伍的建设和管理，组织农科员、示范户、专业技术协会等进行农业技术推广交流和技术考察。

7、组织农业技术推广项目的实施。

8、完成上级主管部门和乡镇党委、政府安排的其他工作。

副站长职责

1、协助站长组织开展政治和业务知识学习，提高全站农技人员的思想政治素质和业务技术水平。

2、协助站长抓好内部管理，加强队伍建设、完善各种规章制度，创新运行机制，探索农技推广新模式。

3、协助站长制定本站年度工作计划，负责全站农技人员工作的督查、年度考核工作和做好年度工作总结。

4、熟悉本乡镇主要农作物栽培品种及其栽培技术，根据不同农事季节，及时提出农业生产技术管理意见并组织实施。

5、组织开展农业科技培训工作，提高农民的农业科技素质，及时为农民提供技术咨询和技术服务。

6、协助站长抓好村级农科员队伍的建设和管理，组织农科员、示范户、专业技术协会等进行农业技术推广交流和技术考察。

7、协助站长组织农业技术推广项目的实施。

8、完成上级主管部门和乡镇党委、政府安排的其他工作。

粮油栽培技术员职责

1、学习、宣传国家及地方有关种子管理的政策、法规，协助上级部门对本乡镇范围内种子市场进行监督检查。

2、熟悉本乡镇主要粮油作物栽培品种及其栽培技术，指导农民选择优良品种和科学种植。

3、做好本乡镇主要粮油作物生育进程观察，适时提出粮油生产技术意见，经站长审核后组织实施。

4、负责本乡镇区域内主要农作物新品种、新技术、新成果的引进、试验、示范和无公害粮油生产技术推广工作。

5、负责全乡镇的粮油生产技术宣传与培训工作，及时为农民提供技术咨询和技术、信息服务。

6、组织农科员、示范户、专业技术协会等进行粮油生产技术推广交流和技术考察。

7、参与实施农业技术推广项目。

8、完成上级安排的其他工作。

土肥技术员职责

1、学习、宣传国家和地方有关土壤肥料方面的政策、法规。

2、了解和掌握本乡镇土壤类型、土壤质地、土壤肥力和分布情况，建立基本农田耕地质量档案，协助有关单位做好辖区内耕地质量管理工作。

3、协助县土肥站开展取土化验工作，掌握土壤养分状况，并根据县土肥站提供的农作物配方施肥卡，推广测土配方施肥技术。

4、大力推广冬种绿肥、秸杆还田、堆沤农家肥等技术，提升土壤有机质。【乡镇农业综合服务站】

5、根据不同农作物品种，开展肥料新品种、新技术施用试验示范，了解掌握最佳的施用时期及方法。培训和指导农民科学施肥，实现节本增效，避免或减轻农田污染。

6、负责全乡镇的土肥技术宣传及培训工作，及时为农民提供土肥技术咨询和技术、信息服务。

7、协助上级部门监督本乡镇范围内的肥料经营活动。

8、参与实施农业技术推广项目。

9、及时完成好局土肥站和上级业务部门安排的相关工作。

植保技术员职责

1、学习、宣传国家和地方有关植保、植检方面的政策、法规。

2、负责本乡镇农业有害生物的防控工作，坚持进行定期系统调查和普查，及时提出防治意见，经站长审核后组织实施。

3、推广无公害农产品生产技术，组织开展植保新技术、新农药、新药械的试验示范和推广工作。

4、协助上级部门做好本乡镇范围内的植物检疫工作和监督本镇区域内的农药经营活动；指导农民科学合理用药，降低农药残留，减少污染，实现节本增效。

5、负责全乡镇的植保技术宣传及培训工作，及时为农民提供植保技术咨询和技术、信息服务。

6、组织开展植保防灾、减灾和社会化服务。

7、参与实施农业技术推广项目。

8、完成上级安排的其他工作。

农业信息员职责

1、及时、准确、全面地反映本乡镇农技推广工作中的成功经验、做法以及农业工作动态，宣传农业工作中的先进典型。

2、做好农业信息服务工作，收集、整理、发布农产品生产技术、产品供求等信息及科技示范户、专业技术协会、种植大户、农户对农业科技需求的信息。

3、完成上级安排的其他工作。

水果技术员职责

1、学习、宣传国家及地方有关果树苗木生产及管理的政策、法规，协助上级部门对本乡镇果树苗木市场进行监督检查。

2、熟悉本乡镇主要水果栽培品种和栽培技术，指导农民选种优良水果品种和科学种果。

3、做好本乡镇主要水果栽培品种物候期观察，适时提出水果生产技术意见，经站长审核后组织实施。

4、负责本乡镇区域内主要水果新品种、新技术、新成果的引进、试验、示范和无公害水果生产技术的推广工作。

5、负责全乡镇的水果生产技术宣传与培训工作，及时为农民提供技术咨询和技术、信息服务。

6、组织农科员、示范户、专业技术协会等进行水果生产技术推广交流和技术考察。

7、参与实施农业技术推广项目。

8、完成上级安排的其他工作。

农产品质量安全流动检测员职责

1、学习、宣传《农产品质量安全法》，协助上级部门对本镇范围内种植业生产基地的农产品质量进行监管。

2、负责本乡镇农业标准的宣传、农产品无公害标准化生产指导、农产品质量安全监测督和农业投入品、农产品检验档案的管理等工作。

3、严格遵守检测制度，正确使用计量器具，按规定填写原始纪录和检测档案，按时上报检测结果；检测过程中，如发生检测意外，应采取积极有效措施处置，并立即上报；做好检测仪器的维护、保养，确保检测仪器及场所安全、清洁，不使用不合格的仪器进行检测。

4、遵守职业道德，保证检测数据科学、公正、准确。

5、努力学习业务知识，提高检测能力和技术水平，加强协作交流。

6、做好各种检测用品的准备工作，确保检测正常开展。

7、根据实际工作需要，积极向业务主管部门提出合理化建议。

8、完成上级安排的其他工作。

经作技术员职责

1、学习、宣传国家及地方有关种子管理的政策、法规，协助上级部门对本乡镇种子市场进行监督检查。

2、熟悉本乡镇主要经济作物栽培品种及其栽培技术，指导农民选择优良经济作物品种和科学种植。

3、做好本乡镇主要经济作物品种生育进程观察，适时提出经济作物生产技术意见，经站长审核后组织实施。

4、负责本乡镇区域内主要经济作物新品种、新技术、新成果的引进、试验、示范和无公害经济作物生产技术推广工作。

5、负责全乡镇的经济作物生产技术宣传与培训工作，及时为农民提供技术咨询和技术、信息服务。

6、组织农科员、示范户、专业技术协会等进行经济作物生产技术推广交流和技术考察。

7、参与实施农业技术推广项目。

8、完成上级安排的其他工作。

农业科教技术员职责

1、学习、宣传国家及地方有关农业的政策、法规。

2、负责制定本站的年度农业科技培训计划（包括培训地点、内容、人员），各种培训教材准备。

3、根据不同农事季节，组织好本乡镇的各项农业科技培训。

4、负责站内新品种、新技术、新成果的引进、试验、示范总结及其他工作总结的档案整理工作。

乡农业综合服务站2015年工作总结
乡镇农业综合服务站 第二篇

乡农业综合服务站2015年工作总结

乡农业综合服务站2015年工作总结

一年来，我站深入贯彻落实省市县农村工作会议精神，结合我站农业产业结构调整现状，坚持“围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益”的工作方针，以市场为导向，以科技为支撑，以培育和扶持种粮大户为载体，以农业增效，农民增收为目的，取得了一定的成效，现总结如下：

一、粮食安全生产方面

全年完成粮食播种面积2.9万亩，其中中稻面积1.71万亩（包括：推广超级稻0.9万亩，发展优质稻0.3万亩，打造连片的特色优质稻生产基地示范面积532亩）；红薯面积0.35万亩；玉米、大豆、花生、马铃薯等其他旱土作物0.34万亩（包括**村1组、上**村1组的旱土作物示范片135亩）；其他粮播面积0.5万亩。粮食总产1.2万吨。

1、积极创建高产示范片，推广新技术

按照县委县政府农村工作会议的要求，今年我站在下**村创建优质稻高产示范基地532亩。在**村、上**村创办了旱土作物示范点53亩。推广了平衡施肥12000亩，病虫害专业防治面积4300亩，软盘抛秧4320亩。

2、着力培养农业专业合作组织和种粮大户

培养了以**为理事长的**红薯专业合作社，以**为理事长的**乡猕猴桃专业合作社各一个，培养了以**、**为代表的种植中稻20亩以上的种粮大户23户。

3、加强农产品安全监测

一年来，我站开展了以蔬菜生产违规使用高毒农药问题为重点农产品安全监测，成立了农产品质量安全工作领导小组，设立了农产品质量安全监管站，有编制，有人员，有记录，加强了对区域内农产品安全生产监管，建立了生产基地监管工作台账。按农业局农产品质量安全监管站的规定批次送检了抽样检测样本，农产品例行监测合格率达到100%，年度内本区域农产品质量安全事故率为0。

4、严厉制止耕地抛荒

为坚决制止耕地抛荒现象，我站采取了以下措施：【乡镇农业综合服务站】

①竭力争取上级土地平整项目，改善**村农业生产的耕作环境。

②对占用耕地建房和抛荒的农户，采取坚决取消粮食直补等惠农补贴予以警示。

③着力改善农田水利灌溉设施。

5、加强技术培训，提高农户的种粮水平

我站今年树立了18个基层农技推广科技示范户，每户带动周边20户以上的农户，通过技术培训，发放资料，举办田间培训班，现场观摩等方式，提高了农户的科技素质和种粮水平。

二、农机安全生产方面

一年来，我站在农机安全监理及农机购置补贴、农机推广等方面取得了较好的成绩：

1、我站农机监理工作紧紧抓住农机安全生产这个中心，围绕全年农机监理工作目标任务，认真落实农机安全生产专项治理措施，层层鉴定农机安全生产责任状，切实加强田检路查，排查事故隐患，共督促农机年检5台，纠正违章操作2人次。

2、认真落实农机购置补贴工作，全年我站已补贴农机28台/套，补贴资金28500元。

3、推广了插秧机一台。

2016春季农业送科技下乡实施方案
乡镇农业综合服务站 第三篇

为深入贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议和全省农村工作会议、全省农业工作会议精神以及落实好全国、全省春季农业生产视频会议要求，切实增强农业科技服务能力，进一步提高农民的科技、文化素质和农业生产的科技含量，促进农业农村改革发展和农民增收，确保我县农业送科技下乡活动扎实有效地开展，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十三届七次、八次全会以及市委四届五次全会精神，紧密结合第二批党的群众路线教育实践活动的要求，围绕“科技进村入户，培育新型农民，助推产业优化升级”主题，继续推进“千名农技人员下基层”活动，组织农技人员和农业系统党员干部深入乡村农户、田间地头，开展政策大宣讲、农民大培训、技术大服务、需求大调查，大力推广农业实用新技术、新品种、新机具、新工艺和种养新模式，加快农业科技成果转化，提高广大农民科技素质和农业生产科技含量，进一步促进粮食增产、农业增效和农民增收，加快建设现代农业，推进苏区振兴发展。

二、活动总体安排

（一）活动时间：活动从2016年2月底开始至4月下旬结束，为期2个月。

（二）活动方式：本次活动在市农业和粮食局的统一安排部署下，采取农科教大协作、市县大联动的方式进行。活动不举办启动仪式，突出接地气、见实效，市县服务队伍直接下乡开展培训和指导、赠送放心农用物资。

（三）活动内容：

1、宣讲惠农强农富农政策。利用现场宣讲、电视、广播、会议、网络、黑板报、明白纸、宣传单等各种渠道和形式大力宣讲十八届三中全会、中央一号文件精神以及党的强农惠农富农政策，让党的政策家喻户晓，深入人心。

2、开展现场咨询。集中组织专家和农技人员深入基层，围绕现代农业发展，推介主导品种和主推技术,发放资料、宣传政策，开展现场技术咨询和指导，为广大农民朋友答疑解惑，排忧解难。

3、进行农资（农机）展示。采取图片展板、光盘或实物等方式，宣传和展示种子、农（兽）药、化肥、饲料、农机、植保机械等农业新品种和实用先进生产资料。

4、组织技术培训。围绕当地主导和特色产业，针对农民生产所需，推广良种良法，手把手、面对面培训农民、服务生产。重点对农民技术员、科技示范户、种养大户、农机手、农民合作社带头人、家庭农场主等开展各类技术培训。

5、实地入户到场指导。组织科技服务小分队实地走访专业大户、农民合作社、家庭农场、示范基地等，送技术送服务送政策上门，现场帮助解决有关技术问题。

6、开展农业生产科技需求调查。按照当地推广的主导品种和主推技术、农民常用的品种（机具）、易为农民接受的技术及原因、亟须加强的农业技术、农民急需解决的技术难题等五项内容分行业开展专题科技需求调查和分析。

（四）参加人员：

1、市农粮局将派出农村能源环保分队来我县参加活动。

2、县农粮局将协调县能源办、果业局、农机局等单位共同参与此次活动，局属各单位专业技术骨干、各乡镇农业综合站全体技术人员参加。

（五）市县联动主要活动：

1、市县联动组织开展场现场咨询活动。市局派出的服务队与我县农业系统有关部门联合，3月15日在周田镇开展现场咨询活动，周田镇农业综合站负责做好活动现场布置工作。

2、市级派出产业服务分队来我县开展春季农业生产科技服务活动。市农业科技服务分队来我县开展科技服务活动。服务分队主要围绕春耕备耕、春季防疫等工作，开展进村入户指导、示范性培训和惠农政策宣讲等春季农业生产科技服务活动。活动期间，主要开展以下活动：（1）在县城举办一场针对县乡基层农技人员的业务培训班；（2）在县城举办一场针对种养专业大户、家庭农场主、规模基地创办人、农民合作社负责人、农业企业主等对象的技术管理培训班；（3）结合农时，组织农民参加一场观摩演示；（4）实地入户到场指导3户以上专业大户（农民合作社、家庭农场、示范种养基地）；（5）开展农业生产科技需求调查以及征求对市局党的群众路线教育实践活动意见建议。

三、活动要求

1.提高认识，加强领导。局属各单位、各乡镇要切实提高认识，把开展春季农业送科技下乡活动作为党的群众路线教育实践活动的载体，作为践行党的群众路线、切实改进工作作风的具体举措。活动期间，各单位技术骨干要下到乡镇，扎实做好春季农业科技服务工作，乡镇农业综合站要高度重视，密切配合，加大工作力度，确保活动的顺利实施。

2.把握重点，注重实效。要坚持实用、实际、长效的原则，服务当地的主导和特色产业，重点围绕农业科技试验示范基地和农业科技示范户的培育，通过示范指导和技术培训，切实带动周边农民解决农业生产中急需的关键技术和遇到的实际问题，不断健全农业科技常下乡、常在乡的服务长效机制。同时，创新农技推广方式，深入了解农民所需，采取灵活多样、便民利民的活动形式，因地制宜开展科技服务工作。

3.加强宣传，浓厚氛围。切实加强活动宣传报道工作，通过电视、广播、报纸等新闻媒体及各种信息网络，及时跟踪报道先进典型和活动效果，有效推动适用新技术传播，广泛动员各方面力量，积极投身农业和农村经济建设主战场，深入基层、开展服务，形成全社会重视农业科技、支持农业科技和应用农业科技的良好氛围。

2016XX县农村综合改革工作实施方案
乡镇农业综合服务站 第四篇

xx县农村综合改革工作实施方案

近年来，我县充分发挥资源优势，大力发展特色种养业，扎实推进新农村建设，大幅提升民生水平，全县农村经济社会实现了又好又快发展。但我县农业产业化、组织化水平较低，农村生产生活条件还有待改善。新形势下推进农村综合改革，是促进全县转变经济发展方式、探索科学发展新路的客观要求，对于我县巩固农村基层政权、维护农村和谐稳定、建设幸福xx具有重要意义。

为全面推进农村综合改革工作，我县以河北省政府《关于推进山区县农村综合改革的指导意见》和市有关文件及会议精神为主要依据，结合我县实际，制定如下实施方案。

【乡镇农业综合服务站】

一、指导思想、目标任务和基本原则

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，围绕“抢抓发展机遇，建设幸福xx”，按照建设“绿色经济强县、旅游休闲胜地、山水宜居城市”的目标要求，以促进农民增收、转变政府职能为核心，推进主体功能区建设，明晰乡镇功能定位，建立健全科学考评机制，深化富县强镇、简政强镇事权改革，完善农村公共服务体系，增强农村发展活力，为建设幸福xx、构建和谐农村提供体制机制保障。

（二）基本原则

一是坚持与发展经济相促进的原则。适应我县农村经济社会发展根本需要，通过改革促进我县农村经济社会又好又快发展。二是坚持与综合措施相结合的原则。采取综合配套措施，把握中心环节，实施重点突破，有效推进农村政治、经济、社会、文化等各领域的改革。三是坚持与群众意愿相一致的原则。始终把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为出发点和落脚点，坚持走群众路线，顺民意、集民力、聚民心。四是坚持与实际相结合的原则。从各乡镇实际情况出发，因地制宜，分类指导，坚持“先规划后建设，先探索后实施，先试点后推广”，以点带面推进农村综合改革。五是坚持与“解放思想、先行先试”的思维和勇气相融合的原则。鼓励各乡镇积极探索创新，在体制、机制上先行先试，着力解决制约经济社会发展尤其是“三农”方面的深层次矛盾。

二、加快推进主体功能区建设

（一）划分主体功能区，明确乡镇发展定位

结合省、市将我县划分为生态发展区的要求，根据各乡镇的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，将13个乡镇划分为生态工业优化发展镇、生态农业重点发展镇和绿色产业发展镇三类。其中生态工业优化发展镇包括阳城镇、七拱镇、杜步镇3个镇（面积共789平方公里，占全县的23.08%），要在科学规划、集中管理的基础上，以县级为主进行集中开发，建立合理的财税分成机制，实现集约集聚发展。生态农业重点发展镇包括xx、xx、xx3个镇（面积共788平方公里，占全县的23.05%），要在符合县总体规划要求的前提下，以镇为主进行开发发展，对开发发展后符合条件的，可转为生态工业优化发展镇。绿色产业发展镇包括xx、xx2个乡镇（面积共1710平方公里，占全县的50.02%），其政府职能定位为提供基本公共服务、加强社会管理、维护社会稳定、保护生态环境为主，其正常运转经费由上级财政予以扶持保障，确保绿色产业发展镇集中力量履行其具体功能下的各项工作任务。

我县根据上级的精神和本地实际，明确了基本农田、生态公益林、饮用水源保护区、各类自然文化资源保护区的范围，制定落实保护的政策措施。（1）我县基本农田保护区总面积56.3万亩，主要分布在xx、xx、xx、xx、xx等镇，通过落实基本农田保护责任制，建立基本农田保护长效机制的措施，建立农田质量管理信息系统和预警体系，依法严肃处理违法占用和破坏基本农田行为，切实有效保护基本农田；（2）全县省级生态公益林面积246万亩，占林业用地面积的62.4%，国家重点公益林面积达196万亩（重叠在省级生态公益林范围内），主要分布在XX、XX、XX等镇，全县13个乡（镇）以及县生态公益林管理总站下辖10个中心站共组建了20支常年专职护林队，县组建了一支40人的县级森林消防大队，致力于封山育林、护林防火、林政管理等工作，以完善的层级联动管护机制有效保护生态公益林；（3）全县服务人口1500人以上的饮用水源保护地共有41个，其中比较大型的有xx水库、xx水库、xx塘、xx水库，制定了《xx县农村饮用水安全工程水源保护办法》（试行）》，建成了50宗农村饮水安全工程项目，解决了9万多农村群众“饮水难”问题，确保人民群众饮水安全；（4）我县XX国家级自然保护区、xx国家级自然保护区、xx国家地质公园、xx森林公园、xx自然保护区等自然文化资源保护区，属于禁止开发区域，共有1552平方公里，约占全县总面积的20.59%。通过依据法律规定和相关规划对禁止开发区域实施强制性保护和分类管制，明确在区内允许存在的人为活动、工程设施以及相应的限定条件，严格控制人为因素对自然生态的干扰，严禁不符合主体功能区定位的开发活动，引导人口逐步有序转移等措施，实现污染物“零排放”，提高环境质量。

（二）对生态工业优化发展镇集中开发园区，建立合理的财税分成机制

生态工业优化发展镇以xx产业集聚区、城东工业园和城南工业集聚区为依托，重点发展旅游、商贸、物流、房地产、金融等服务业；积极发展制鞋、服装、精密加工、新型建材、矿产和农产品深加工等生态型加工制造业；预留一定的优质空间，引进发展新材料、新医药、文化创意等战略新兴产业。对生态工业优化发展镇实行经济发展为基本导向的激励型财政机制，建立完善“工业园区税收增量共享”等财税分成机制，以奖为主，以补为辅，激励生态工业优化发展镇通过加快自身发展，不断增加财政收入，逐步提高财力保障水平。

（三）明晰乡镇政府职能和村级组织功能职责

乡镇政府履职重点为“5＋X”,“5”即是全县15个乡镇均要履行“提供公共服务、促进农民增收、加强社会管理、维护社会稳定、加强基层建设”等5项职能，“X”即赋予各地不同的功能定位、职责要求和经济社会发展目标：3个生态工业优化发展镇属城镇与生态型工业集聚区，重点是承接珠三角产业转移，积极发展资源循环利用、新型建材、化工、铸造等产业，打造山水宜居生态城和全省生态工业发展的示范区；3个生态农业重点发展镇属于生态农业与村镇发展区，重点发展矿产和清洁能源等产业，打造粉体加工基地和新能源基地；7个绿色产业发展镇属于生态保育区，重点发展绿色产业，打造全省生态旅游与农业示范区。

村级组织功能职责是“5+1”,“5”即是全县167个村（居）委会均要履行“促进农民增收、协助开展公共服务、维护社会稳定、保护生态环境、加强组织建设”等5项职能，“1”即是根据上级决策部署，确定年度中心工作，当前必须特别注重推进扶贫开发“双到”工作，确保年底全县159个行政村的集体年纯收入均达到3万元以上，基本完成贫困人口的年人均纯收入达到2500元以上目标；全力推动人口与计划生育工作达到省一类地区水平，扎实推进新农村建设工作和宜居城乡创建工作。

（四）建立科学的乡镇政绩考评机制

根据各乡镇不同的功能定位和发展目标，实行分类考核，将考评重点放在乡镇主体功能应承担的职责范围内，按照“不以GDp大小论英雄，只以功能发挥好坏论成败”的原则，三类乡镇均设立独立的包含考核内容、指标设置、分值权重和考核方式的政绩考核机制，强化乡镇功能作用发挥，促使乡镇政府从管理型向服务型转变。生态工业优化发展镇重点考核经济结构调整、节能减排和自主创新能力；生态农业重点发展镇主要考核经济增长及其质量效益、工业化和城镇化水平以及相关领域的自主创新能力，实行综合评价；绿色产业发展镇不再重点考核经济增长指标，侧重考核基本公共服务、社会管理、特色生态农业发展、农民增收和农村稳定的目标和政策措施。

（五）科学设置乡镇管理机构和农业农村公共服务机构

根据《xx县简政强镇事权改革实施方案》（阳办发[2016]103号），本着“不增人员，减少成本，提高效率”和从“向上相对应”转为“向下相适应”的原则，规范设置乡镇管理机构。一般镇（杨梅镇、黄坌镇、大崀镇）设5个综合办公室，即：党政办、经济发展办、社会事务办、农业办、计生办；较大镇（七拱镇、黎埠镇、太平镇、江英镇、青莲镇、岭背镇、小江镇、杜步镇、秤架乡）设7个综合办公室，即：党政办、经济发展办、社会事务办、农业办、计生办、城乡规划办、综治办；特大镇（阳城镇）设8个综合办公室，即：党政办、经济发展办、社会事务办、农业办、计生办、城乡规划办、综治办、组织人事办。

严格按照上级下达的人员编制和不同规模与类别重新核定各乡镇行政编制。其中：xx镇92名；xx镇、xx镇各50名；xx镇、xx乡各63名；xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇各55名。绿色产业发展镇不得在编制之外聘用为政府管理服务的临时人员。

（六）实施强镇扩权，下放审批权限

本着“能放则放，该放必放”和“权、责、利相一致”的原则，将涉及人民群众生产生活的行政管理权限，逐步下放到乡镇，扩大镇级政府行政事务管理和处置权限。一方面，将13个职能部门的69项职权下放或委托乡镇行使，从乡镇政府履行下放或委托行使职权而依法取得的行政处罚等经费中，按一定比例返还给乡镇政府，做到权、责、利相一致。另一方面，要切实落实乡镇干部人事管理权限、干部调整建议权和干部问责处理权，使乡镇党委对配备镇级班子副职有推荐权，对调整个别镇班子成员有建议权，对乡镇干部工作问责有处理权。

（七）建立农村社区性公共服务机构或窗口，推进农村基本公共服务延伸到村

按照“延伸乡村、覆盖县域、均等服务”的思路，各乡镇要围绕促进农民持续增收、建设宜居乡村，整合水利管理所、农业技术推广站和农机管理服务站，成立镇“三农”综合服务中心；要以基本公共服务下乡为切入点，成立农村社区服务合作社，将社会保障、农村新型合作医疗、农民培训等基本公共服务延伸到行政村，方便群众办事；强化财政所、劳动保障事务所、文化站、广播电视站、畜牧兽医站（渔业技术推广站）、林业工作站、交通管理所等服务机构建设，成立新农村建设服务中心，大力发展特色生态农业，全面改善村容村貌；围绕“病有所医、住有所居、老有所养”的目标，强化乡镇卫生院、人口和计划生育服务所、敬老院和村（社区）卫生站、人口和计划生育服务室等镇村服务机构建设；围绕建设幸福xx、构建和谐社会的要求，强化镇级综治维稳工作中心和村级综治维稳工作站建设，有效提升乡镇政府服务“三农”的能力和水平。

（八）建立绿色产业发展镇财力保障制度

绿色产业发展镇的年正常运转经费按平均160万元确定，该项所需经费由县级财政全额保障，市级财政定额支持，省级财政以奖代补。除省级财政通过以奖代补方式，按每个绿色产业发展镇65万元/年的标准安排补助325万元；市级财政按每个绿色产业发展镇10万元/年的标准支持50万元外，其余745万元由县级财政列入每年度财政预算予以保障。

县对绿色产业发展镇实行以补为主，以奖为辅的保障机制。一是通过提高绿色产业发展镇新办企业税收增量共享比例作为生态补偿。二是通过加大转移支付力度，不断提高绿色产业发展镇的财力水平和公共服务能力，使其达到与其他地区基本相当的公共服务能力。

（九）建立村级组织经费保障制度

采取省市补助、县级统筹、村集体收入自我保障的办法，建立健全村干部补贴、离任村干部生活补助、村级办公经费补助等运转经费保障制度，确保村干部工资在2016年前达到1000元以上（基本补贴790—900元/月+绩效补贴人均2,400元/年，由县财政统发），每年补助贫困村2万元办公经费，保障村级组织开展工作的基本财力需要。在稳步推进新型农村社会养老保险试点工作，逐步解决包括村干部在内的农村居民老有所养问题的基础上，对正常离任的村（社区）干部，采取固定补助与一次性补助相结合的方式，逐步建立离任村干部生活补助制度。到2016年,任村干部20年以上，正常离任的村干部（待男满60周岁、女满55周岁以后）人均每月生活补助不低于200元；任村干部10年以上、20年（不含20年）以下，正常离任的村干部（待男满60周岁、女满55周岁以后）人均每月生活补助不低于100元；任村干部不满10年，正常离任的村干部，给予不少于1000元的一次性补助。

三、工作措施

（一）精心组织，有序推进

按照“因地制宜、分类指导、分期实施、逐步完善”的思路，推进我县农村综合改革工作，确保“一年开好局、三年见成效、五年上台阶”:

——一年开好局。2016年，重点是研究制定全县农村综合改革实施方案，全面铺开改革的各项工作，探索总结工作经验。主要分为四个阶段进行：

1、准备阶段（2016年4月13日—21日）。

一是成立领导机构。县和各乡镇、有关部门均要成立一把手挂帅的农村综合改革工作领导小组及其办公室，做到机构健全，责任到人。二是学习文件，提高认识。认真学习、深刻领会中央和省、市有关文件精神，进一步提高对该项工作重要性的认识，切实增强责任感和使命感。三是召开会议，部署工作。召开相关职能部门负责人会议，广泛征求意见或建议；召开领导小组成员会议，研究确定改革工作的具体内容、步骤和要求，全面部署改革工作。

2、制定实施方案阶段（2016年4月22日—5月15日）。在充分调查研究和科学论证的基础上，研究制定改革实施方案，明确改革具体内容、步骤和要求。在5月9日前提交县委、县政府讨论研究。5月15日前报市政府，待省有关部门核准后组织实施。

3、组织实施阶段（2016年7月15日至12月15日）。按照“县直接领导、镇组织实施、部门做好服务”的工作机制，精心组织，上下联动，在各乡镇全面开展综合改革工作，探索改革经验。

4、总结验收阶段（2016年12月16日至31日）。各乡镇认真总结开展农村综合改革的成效、经验、存在问题和改进措施，形成汇报材料。县在对各乡镇改革工作检查验收的基础上，提出整改措施，进一步完善全县的改革实施方案。

——三年见成效。2016年1月至12月，按完善的改革实施方案，在全县各乡镇全面推进。2016年1月至12月，在全面总结前两年改革的经验、存在问题和整改方向的基础上，进一步深化各项改革工作，确保改革初见成效。

——五年上台阶。2016年1月至12月，进一步完善各项改革配套设施，巩固提高改革工作实效。2016年1月至12月，基本建立起具有xx特色的农村改革发展体制机制。

（二）加强领导，提供组织保障

为加强对农村综合改革工作的领导，我县实行县委书记、县长负总责，分管领导具体负责，班子成员和各部门协调配合、齐抓共管，群众广泛参与的领导体制和工作机制。一是成立由县委书记任组长，县长任常务副组长，县委副书记、常务副县长和分管的县委常委任副组长，县相关部门负责人和各乡镇党委书记任组员的工作领导小组，负责对全县农村综合改革进行部署、指导、督促、检查等工作，对重大问题进行决策。二是抽调专人组成领导小组办公室，负责制定实施方案、宣传报道、信息收集、情况上报、联络协调和检查考核等日常工作。三是各乡镇、各有关部门要成立相应的工作领导小组，组织、指导、督促和检查本单位的农村综合改革工作。

（三）加大投入，提供财政保障

1、建立完善财政保障机制。按照财权与事权相匹配的原则，建立稳定规范的乡镇基本财力保障机制，县级财政逐年提高城乡公共服务支出占县一般预算支出的比例，提高乡镇政府提供农村基本公共服务的能力，逐步实现城乡基本公共服务均等化。通过采取省市补助、县统筹保障的方式，建立完善绿色产业发展镇正常运转经费和村级组织工作经费保障机制。

2、建立完善生态激励型财政机制。县财政每年安排500万元转移支付资金，建立实施生态激励型财政机制，生态保护得越好，功能发挥得越好，财政转移支付越多，不断提高绿色产业发展镇的财力水平和公共服务能力，使其达到与其他地区基本相当的公共服务能力。

3、建立完善财政激励保障机制。一是对新办企业新增税收县级留成部分，对各乡镇实行不同的分成比例:县与阳城镇新办企业新增税收分成比例是70%：30%，县与黎埠、七拱镇分成比例是60%：40%，县与其他乡镇分成比例是50%：50%。二是对矿山企业产生的税收收入县级留成部分，实行县、镇、村按6：3：1比例分成奖励办法。三是逐步建立完善“项目招入地与所在地税收共享”、“资源地和项目地税收分成”、“工业园区税收增量共享”等税收共享机制，理顺乡镇利益关系，激励乡镇履行功能职责的积极性。

（四）明确责任，狠抓落实

1、明确责任，形成合力。各乡镇、各部门要自觉服从农村综合改革的中心任务，按照本单位的职能，明确责任，各司其职，全力以赴推动本单位相关工作的落实。要加强交流和协调，及时总结经验、发现问题、大力整改，主动向县农改办汇报情况，形成一种职责分明、上下联动、高效推进的工作机制，强力推进农村综合改革工作。

2、建立倒逼机制，狠抓落实。围绕各项工作目标和实施步骤，实行全过程目标倒逼管理，倒推各乡镇、各部门和领导干部承担相应的责任和任务，倒推每阶段的进度，坚持每季通报，确保工作如期有效推进。

3、规范行为，严明纪律。建立健全农村综合改革各项工作纪律，规范财务和干部管理，严防资产流失和利用改革之机乱发钱物，所有涉及改革的干部必须服从组织安排，对影响改革工作顺利推进的人和事，一经发现，将严肃处理。

4、健全机制，加强监督。建立健全行政监督与外部监督相结合的长效机制、与强镇扩权相适应的民主决策和权力监管体制以及以镇党政正职为重点监督对象的党政领导监督制度，加强和改进对各乡镇、各部门的监督，规范农村综合改革后的各项工作。

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