公开查缉毒品信息简报

导读：　公开查缉毒品信息简报(共6篇)2013年外流贩毒专项整治工作方案汉丰街道2013年外流贩毒专项整治工作方案 为严厉打击外流贩毒犯罪活动，进一步铲除滋生外流贩毒的土壤和条件，有效遏制外流涉毒蔓延发展势头，打击外流涉毒违法犯罪活动，实现遏制我街道外流贩毒的目标。按照上级禁毒委的统一部署，结合我街道实际，特制定本方案。一、指导思想在党...

本文是中国招生考试网（www.chinazhaokao.com）成考报名频道为大家整理的《公开查缉毒品信息简报》，供大家学习参考。

篇一:公开查缉毒品信息简报
2013年外流贩毒专项整治工作方案

汉丰街道2013年外流贩毒专项整治工作方案 为严厉打击外流贩毒犯罪活动，进一步铲除滋生外流贩毒的土壤和条件，有效遏制外流涉毒蔓延发展势头，打击外流涉毒违法犯罪活动，实现遏制我街道外流贩毒的目标。按照上级禁毒委的统一部署，结合我街道实际，特制定本方案。

一、指导思想

在党工委、办事处统一领导下，建立完善预防和打击外流贩毒违法犯罪活动工作机制，强化街道禁毒委各成员单位工作职责，完善工作措施，部门协作，综合治理，铲除滋生外流贩毒的土壤和条件，实现遏制外流贩毒的目标，为构建和谐汉丰，推动全街道经济社会又好又快发展做出应有贡献。

二、组织领导

为切实加强对此项工作的领导，推动地方经济社会全面协调可持续发展，街道党工委、办事处决定成立工作领导小组：

组 长：傅世忠

副组长：熊朝春 杨 毅

成 员：廖茂平 毛飞跃 黎红 李久平 夏先坤 朱隆锋

各村（社区）支部书记

下设办公室在禁毒办，廖茂平同志负责办公室日常事务。

三、主要目标

认真实施《禁毒法》，坚持以“打团伙、摧网络、破大案、抓毒枭、缴毒资”为主攻方向，力求对涉及本辖区的外流贩毒势力予以沉重打击，下决心破获一批外流贩毒案件，抓获一批外流贩毒人员，缴获一批毒品，收缴一批毒资。

四、具体工作措施

（一）开展大排查，夯实基础。街道包片领导及各村（社区）支部书记要组织包片干部开展外流涉毒情况大排查，依靠基层组织对外出务工人员逐一排查，掌握外出务工人员的去向、服务处所、联系方式等；对疑似外流涉毒的，还要摸清社会背景、人员交往、经济是否反常、涉嫌的主要理由；要在认真摸排的基础上，做到“五清”：流出人口清、流入人口清、外流贩毒清、外流吸毒清、重点人员清；建立“五帐”： 流出人口台帐、流入人口台帐、外流贩毒人员台帐、外流吸毒人员台帐、涉毒重点人员台帐；完善“三档”：外流贩毒人员档案、外流吸毒人员档案、涉毒重点人员档案。

（二）建立协作机制。要加强市际、县际间的协调，充分发挥动态网络管理信息共享这一优势，经常性互动，整合情报资源，开展政务、警务交流和信息研判应用，为精确打击毒品犯罪提供准确的情报支持。

（三）加大打击力度，强化堵源截流。依法从重从快打击外流涉毒违法犯罪活动，是解决毒品问题的重要环节。公安机关要加强阵地控制，始终保持对毒品违法犯罪的严打高压态势，露头就打，决不让其抬头；要加强同流入地公安机关的情报交流，从中梳理犯罪情报、锁定侦察目标，组织专案侦察，加大破案力度，采取一切有力措施严厉打击毒品违法犯罪活动，力争破获一批外流贩毒案件、打掉一批犯罪团伙、摧毁一批外流贩毒网络；公安缉毒侦察部门，要充分利用现有资源，开展堵源截流、公开查缉毒品，增大外流贩毒在运输环节的犯罪成本和风险，震慑外流涉毒犯罪活动。

（四）派出所要立足本街道，加大对毒品违法犯罪打击工作力度，切实加强对外流吸、贩毒人员的管控工作，户籍地派出所必须立即与流入地公安机关取得联系，将管控工作落实到位。

（五）加强宣传教育。整治外流涉毒要从宣传教育入手，加强毒品常识、毒品危害、拒毒知识和禁毒法律、政策的宣传。禁毒办组织各职能部门认真开展禁毒集中宣传，利用“6.26”、“12.4”等重大宣传日大造宣传声势，各村（社区）可采取集中或分散相结合的方法，开展走村入户宣传，普及禁毒知识，务必使家长和外出务工人员一律接受禁毒教育，使毒品对社会、对家庭、对个人的危害更加深入人心，自觉拒绝、远离毒品。

（六）加大扶贫帮困力度。对地处偏僻，贫困人口集中的地方，党工委、办事处要大力扶智扶贫，创造更多的就业机会，减少外流贩毒的根本动因，促进协调、和谐发展。

（七）大力发展经济，改善群众生活。在打击和预防外流涉毒违法犯罪时，要特别重视发展贫困地区的经济，帮助群众发展生产，振兴地方经济，改善群众生活，改变贫困面貌，促进协调、和谐发展，从根本上解决外流涉毒问题。

五、工作要求

（一）提高认识，高度重视。各有关部门要加强领导，通力协作，积极主动参与贩毒整治行动，确保整治工作顺利进行。

（二）各尽其职，同心协作。各有关部门要切实履行职责，充分发挥职能作用。禁毒执法部门要重视和加强区域禁毒合作，严惩本地贩毒的基础上，打击外流贩毒违法活动。

（三）保障经费，加强考核。外流贩毒整治工作经费由街道财政全额保障。同时把整治外流涉毒问题纳入重要议事日程，对照上级文件落实考核细则，把该项工作纳入年终综合考核内容。

篇二:公开查缉毒品信息简报
《毒品犯罪侦查》实训报告

实训心得

进行此次公开查缉实训，其目的是使我们能够体会到毒品藏匿的规律与特点，了解公开查缉的形式，明确查缉前应做的准备工作，学会在机场、海关、公安检查站等地进行公开查缉，掌握公开查缉的方法，并对公开查缉到的毒品及案件进行处理。

但是由于条件的不足与准备得不充分等原因，在实训的过程中出现了很多问题需要纠正与批评的。在此，笔者结合实际公开查缉工作，从以下几个方面来展开思考：

一． 充分准备是公开查缉工作的基本保障。

公开查缉毒品，是指有关部门依法在一些经常发生运输、贩卖毒品的道路、关卡或场所设置检查点，对过往的可能藏匿毒品的人员和车辆、物品等进行检查，以缉获毒品、抓获犯罪分子的一种工作方式。如此的工作性质，决定了公开查缉的准备工作一定要充分，具体要求如下：

a. 警员的人数要充足，要求能够达到控制现场、保障查缉顺利进行；

b. 武器警械等公开查缉的装备要备足，懂得灵活使用具有同样约束力的警械，如手铐不够的情况下可以用警绳来达到约束犯罪嫌疑人的效果；

c. 查缉的地点要选择得合适合理，不能选择在交通主干道上或是敏感地段，避免造成交通堵塞或群体性事件等容易失控的

情况；

d. 人员分工要明确，每一次出勤的人员、人数都不可能相同，人员的工作岗位会有所变动，所以每次出勤都要清楚自己的工作岗位与职责。【公开查缉毒品信息简报】

二． 严格执法是公开查缉工作的关键步骤。

公开查缉是一项执法行为，既然是执法行为，那么就要求查缉民警要严格执法，做到取证合法、态度端正，控制合理。

a. 取证要合法：作为一名执法者，我们不能够知法犯法，虽然在今年的《中华人民共和国刑事诉讼法》修正案中提及了“毒树之果”的一些部分，但是“毒树之果”在实际当中还是时常发生，所以作为新世纪的执法者，我认为应该坚持“非法证据排除原则”的，在提取证据的时候，做到取证合法，不当未经审批就动用技侦等秘密手段来获取证据，不当违反“先拍照再提取”等原则。结合此次的实训工作，我们做的不够的就是在固定证据的步骤上违法，没有遵守“先拍照后提取”原则；在搜身的方面中，没有使用合法的程序。

b. 态度要端正：在今天的实训中，很大的一个缺点就是同学们的态度不端正，有点玩耍的意思。在实际公开查缉当中，我们同样会面临一样的问题，譬如被检查的人员是熟人、是领导的亲戚等，到底查不查，查得严不严等一系列的问题就会出现在我们的脑海里。但是，作为一名警察，首先要注意身份，端正态度。这样子在接下来的工作中我们才能够在查缉

工作中不管是熟人、领导都一样地检查，发现可疑而未能排除也不能放过。只有如此，公开查缉工作才不会因为某些人，某些利益而形同虚设，才能够有立竿见影的效果。

c. 控制要合理：今天的实训另外的一个缺点就是场面混乱。然而我们想想，实际的工作中也有可能是如此的，所以控制场面是公开查缉工作中的一个重要部分。除了警戒人员，还需要有机动人员随时候命，在现场混乱的时候可以把现场的捣乱分子、不安全人员控制好或者是带离现场以达到现场控制的效果。另外，我个人觉得控制是需要根据场面的混乱程度做出研判，然后按等级的不同来控制的。控制合理、适度，才能够达到预期的效果，较轻则会无力，较重则会反弹。这需要在历次的工作经验中总结出来。

三． 经验交流是提高公开查缉效益的必经之路。

可能有一次、两次甚至是多次的公开查缉工作都是没有查到毒品、抓到毒贩，但是这不等于那么多次的查缉工作都是无获而返。每一次的查缉工作都应该有不同的特点，每一次的查缉工作都应该有新的体会。建立与完善经验总结与交流机制，是广大缉毒民警的向往。不同的人会看到不同的问题，不同的人会有不同的想法。提高公开查缉效益，对于个人来说，就是总结经验；对于团体来说，就是经验交流。不断地吸收新思想，提高自我的思考，拓展自我的视野，无疑是一件好事，何乐而不为呢？

从另外一个角度来看，老民警与新警的经验交流，薪火相传，

给中国公安事业培养更多的优秀接班人，岂不是公安事业的福音么？

以上是我作为第二组组长的心得体会，希望老师给予批评与帮助！

篇三:公开查缉毒品信息简报
2015禁毒宣传工作计划

第1篇：禁毒宣传工作计划

为进一步广泛、深入开展禁毒预防宣传教育工作，切实抓好今年全镇的禁毒预防宣传教育工作，特制定本宣传教育计划。

一、指导思想

在镇党委、镇政府的领导下，按照上级禁毒委的总体部署和要求，紧紧围绕新一轮禁毒人民战争和“参与禁毒斗争，构建和谐社会”主题，坚持“面向全民、突出重点、形式多样、注重实效”的工作方针，动员全社会力量，以突出新型毒品危害性宣传为重点，积极开展禁毒预防教育工作，不断提高人民群众的禁毒意识，努力营造浓厚的禁毒舆论氛围，推动我镇禁毒斗争的深入开展，为建设“平安袁花”创造和谐稳定的社会环境。

二、工作内容

1、以新型毒品危害性为重点，广泛开展禁毒宣传教育。当前，新型毒品来势凶猛并日趋严重，各单位、各村（社区）要将合成毒品危害宣传渗透到禁毒宣传教育的每一个方面和每一项工作，突出合成毒品成瘾机理、危害案例的普及宣传教育及新出现合成毒品防范知识教育。同时要将青少年、在校生、外来务工人员作为重点人群和对象，深入校园、企业、车站码头等集中区域，广泛开展禁毒宣传活动，提升全社会特别是青少年自觉拒绝合成毒品的能力。

2、做好青少年在校学生的毒品预防教育工作。各学校要继续深入开展毒品预防教育示范学校创建工作。认真贯彻《中小学毒品预防专题教育大纲》，按照循序渐进的原则确定不同教育阶段防范合成毒品危害的教学内容和要求；广泛采用互动式教育方式；建立、完善法制副校长、校外法制辅导员讲授禁毒课制度；广泛开展“小手拉大手”和学生禁毒志愿者活动，带动禁毒教育从学校向社区、场所和家庭辐射。

3、加强面向社会闲散人员和外来务工人员的禁毒教育。进一步拓展思路，充分发挥公安、民政、新居民事务所、工会等禁毒委成员单位的作用，采取一切有效的手段，深入企业、农村（社区）等基层单位，切实做好对外来人口的禁毒宣传工作，帮助他们学会识别毒品，拒绝毒品，努力减少禁毒宣传的盲区和死角。

4、积极开展娱乐场所禁毒宣传教育。公安、文化、工商行政管理等部门要组织开展娱乐场所管理与从业人员禁毒承诺和教育培训活动，在娱乐场所悬挂禁毒标识，张贴禁毒宣传品，开展禁毒宣传活动，建立娱乐场所社会监督机制，公布举报电话，公开涉毒举报奖励办法，营造禁毒氛围。

5、全力抓好禁毒宣传教育“六进”工作。各相关单位要把禁毒宣传进社区、进场所、进村、进学校、进单位、进家庭活动作为基本方式，以“不让毒品进校园”、“青少年远离毒品”、“不让毒品进我家”、“职工拒绝毒品零计划”、“娱乐场所禁毒承诺”等活动为载体，以禁毒宣传小分队为主要形式，针对性、更加贴近地开展禁毒法制教育。

6、精心组织好“6.26”国际禁毒日期间集中宣传活动。镇禁毒办要在抓好经常性的禁毒宣传的同时，精心组织和策划“6.26”国际禁毒日期间的集中禁毒宣传活动，围绕国家禁毒委确定的禁毒宣传主题，在全镇开展一次形式多样的禁毒宣传活动。

7、深化禁毒志愿者活动。共青团、公安、工会和妇联组织，要开展形式多样的禁毒志愿者行动，通过完善人员招募、管理、培训和激励机制，不断发展和壮大禁毒志愿者队伍。通过更有吸引力的项目、更加人性化的服务引导禁毒志愿者自觉投身禁毒人民战争，调动和保护禁毒志愿者参与工作的积极性，积极发挥禁毒志愿者的的作用，推动形成全民禁毒的社会共识和局面。

三、工作要求

1、提高认识。广泛深入地开展禁毒宣传，提高人民群众禁毒意识和抵制毒品能力，关系到禁毒人民战争的成效，是禁毒工作的治本之策。各单位、各村（社区）要充分认识开展禁毒宣传教育的重要性，精心组织、广泛发动，有计划、有步骤地开展好禁毒宣传预防教育工作。

2、形成合力。各单位、各村（社区）要切实加强对禁毒宣传教育工作的组织领导，宣传、综治、教育、团委、妇联、工会、广电、司法、公安等部门要要充分履行禁毒宣传教育职责，全面落实相关工作责任，密切协作，形成合力，不断提升全民积极参与禁毒的意识和识毒、防毒、拒毒能力，推进禁毒工作的均衡化发展。

3、注重积累。各单位、各村（社区）在开展禁毒宣传教育的同时要注重对预防教育工作经验总结，及时总结本单位、本村（社区）开展禁毒工作成效和先进经验，及时上报禁毒宣传教育工作进展情况。

第2篇：禁毒宣传工作计划

按照市、区禁毒委员会的要求，白鹤镇禁毒宣传教育工作要以科学发展观为指导，紧紧围绕以禁毒严打整治为主线的新一轮禁毒人民战争，深入贯彻实施《中华人民共和国禁毒法》和《戒毒条例》，坚持“面向全民、突出重点、常抓不懈、注重实效”的方针，以“依法禁毒，构建和谐”为主题，以青少年和防范合成毒品危害为重点，不断增强禁毒宣传教育的科学性、趣味性、针对性和实效性，营造更加浓厚的全民抵制毒品、参与禁毒的社会氛围，最大限度地减少毒品的危害。20XX年我镇将做好以下几个方面的禁毒宣传工作：

一、加强组织领导，明确工作目标责任

禁毒和防治艾滋病工作关系到民族团结、社会稳定、人民安康，关系到社会的可持续发展。镇级层面上，我镇已经成立以镇党委副书记、政法书记徐海荣为组长，镇党委委员、宣传部长杜敏，镇综治办专职副主任刘建林，禁毒专职干部、禁毒办副主任金庆平为副组长，各成员单位第一责任人为组员的白鹤镇禁毒领导小组。各单位、各部门，也要加强组织领导，认真分析毒情，研究工作对策，制定切实可行的工作方案，将禁毒工作纳入本单位、本部门精神文明考核、农村社会综合管理考核工作中去，同安排、同部署。同时，明确第一把手为第一责任人，分管的副职领导为直接责任人，实行层层包干，逐级签订责任状，认真落实责任追究制。

二、利用媒体，进一步加强禁毒宣传教育

媒体是禁毒宣传教育最主要的平台和媒介。要充分利用媒体对广大人民群众进行禁毒知识的宣传教育，充分利用有线广播、《白鹤天地》、《白鹤情况》一报一刊、政府网站等媒介和宣传栏、宣传标语、图片等宣传阵地的宣传作用，营造良好的舆论氛围。使广大群众认识到毒品对人的危害，自觉抵制种植和吸食毒品。

三、加大宣传活动力度，提高群众知晓率

深入推进禁毒宣传进学校、进家庭、进企业、进场所、进社区、进农村的“六进”活动。走村入户广泛宣传，在各主要路段巡回广播宣传，发放宣传资料和图片，在学校、机关、主要单位设立禁毒宣传专栏、禁毒宣传标牌，广泛宣传禁毒法律法规及毒品预防知识，做到家喻户晓，人人皆知，使我镇的禁毒预防知识宣传覆盖面达到100%。

组织各中小学全体师生和全镇流动人口、娱乐场所业主开展禁毒法制讲座和禁毒知识讲座。组织企业职工、在校学生参加禁毒预防教育知识比赛活动。在全镇各个KYV、旅馆、网吧等公共场所设置警示牌，并签订责任书。

把握节点，明确主题，开展禁毒宣传专项活动。在“6.26”、“12.1”期间开展禁毒宣传教育活动外，不定期开展各种宣传教育活动。采用各种形式，大力宣传禁毒知识；把禁毒宣传教育与普法教育、艾滋病防治宣传教育相结合，广泛深入地开展宣传教育工作，使人民群众禁毒意识普遍提高，参与禁毒斗争的积极性、主动性明显增强，提高人民群众、广大学生的拒毒、防毒、反毒的意识，做到禁毒宣传深入人心、家喻户晓，形成全社会参与和支持禁毒工作的格局。

第3篇：禁毒宣传工作计划

一、思想

部署禁毒战争电视电话会议精神，“以人为本、、、面向全民、贴近、注重实效”的方针，禁毒宣传和预防教育工作，全县的禁毒意识，努力“全民抵制毒品、禁毒斗争”的社会，为打造“平安xx”营造的社会环境。

二、主要工作内容

（一）当前新型毒品犯罪反弹的严峻，对新型毒品危害性的宣传。全县各级学校要市禁毒委下发的《防范新型毒品的危害》vcd等宣传资料，对全县在校生一次防范新型毒品危害的宣传，是对在校职、技校学生等高危群体，要不漏。公安、文化、工商要对全县歌舞娱乐场所业主和员工的禁毒培训，年底前，歌舞娱乐场所业主和从业人员对新型毒品及其危害知晓率要100％，要千方百计措施对到歌舞娱乐场所消费的顾客禁毒警示和宣传。要对新型毒品危害案例歌舞娱乐场所涉毒的曝光，对新型毒品危害的认识，地对禁毒工作的舆-论监督作用。

（二）县教育局要遵照教育部制定的《中小学生毒品预防教育大纲》要求，学校禁毒教育能够师资到位和课时到位，要鼓励学校禁毒活动，到禁毒战争中去。

(三)社会资源，抓好阵地宣传。各乡镇、各职能要依托村居、学校、等阵地，防范新型毒品主题宣传月（周）、举办图片展览、知识竞赛、征文比赛、文艺晚会，参观禁毒教育基地等活动，对毒品危害的知晓率。各乡镇要编印一批禁毒知识手册和宣传材料发放给；吸毒人数较多的雅阳、泗溪、罗阳等乡镇每个月要一次禁毒宣传，各社区（村、居）宣传栏每季要出一期禁毒板报。

（四）大张旗鼓地“6.26”国际禁毒日期间的禁毒宣传活动。“6.26”国际禁毒日期间，县禁毒办要，县禁毒委和社会各界，各乡镇要组织学校、工会、共青团、卫生、妇联等“贴近、贴近生活、注重实效”的原则，，采用，多层次、全方位、轰轰烈烈地掀起禁毒宣传新高-潮。

（五）“禁种铲毒”宣传。各乡镇，农业、林业等要总结以往禁种铲毒宣传工作经验，将禁毒工作与森林防火等日常工作起来，罂粟的生长规律，制定计划，宣传，营造“禁种”工作“人人知晓、人人”的，杜绝非法种植毒品原植物的，全县禁绝种植毒品原植物的。

（六）健全禁毒宣教长效工作机制。各乡镇、、企事业要将禁毒宣传教育工作列入日常宣传工作的内容，是企事业要员工的禁毒宣教工作；要禁毒宣教工作通讯员，责任人组织禁毒宣传教育工作，宣传的重大行动及禁毒工作情况等信息资料，并上报县禁毒委员会办公室，禁毒宣教工作。

第4篇：禁毒宣传工作计划

在镇党委、政府的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，严格按照各级禁毒委的统一部署，深入开展禁毒人民战争，坚决遏制毒品来源，遏制毒品危 害，遏制吸毒人员滋生，全面开展禁毒人民战争，提高了广大人民防毒、拒毒的意识，打击了各种涉毒违法犯罪，为社会稳定、经济发展提供有效保证。结合本村实际，对本年度工作安排如下：

一、 加强组织领导，为禁毒工作提供有力保证

为扎实有效地开展禁毒工作，成立禁毒领导小组，社区支书为禁毒工作第一责任人。社区主任为责任人，要认真落实禁毒工作责任制和工作措施，层层落实责任，真正把禁毒工作落实到实处，做到有计划、有组织地开展禁毒工作，确保20XX年禁毒工作顺利开展。

二、 禁毒工作总体要求和目标任务

(1)总体要求，以“三个代表”重要思想和党的XX大、XX届XX中全会、县委十一届七次会议精神为指导，深入贯彻中央、省、市、县镇禁毒工作会议精神，坚持“四禁并举、预防为主、标本兼治、严格执法、综合治理”的工作方针，按照加强领导、奋实基础、突出重点、全面推进的工作思路，坚持以现在住地管理为主的原则，围绕遏制毒品来源，遏制毒品犯罪，综合治理毒品问题，努力为实现“十二五”固化目标，创建和谐稳定的社会环境打下坚实基础。

(2)目标任务：完成巩固“无毒社区”任务，做到三个落实（即禁毒工作“一票否决”权落实、禁毒工作经费投入落实、禁毒工作措施落实）；实现本社区无吸毒人员、无贩毒、无制毒、无非法种植毒品原植物；确保禁毒工作取得实效。

三、充分认识禁毒工作的重要性和紧迫性

篇四:公开查缉毒品信息简报
2015法院党的群众路线教育实践活动汇报材料

法院党的群众路线教育实践活动汇报材料

党的群众路线教育活动启动以来，我院党组根据上级党委和区教育实践活动督导组相关要求，在区督导组大力支持和帮助下，积极做好学习查摆阶段各项工作，各项工作有序进行。现将法院基本概况和党的群众路线教育活动开展情况汇报如下：

1、法院基本情况

某某人民法院成立于年月，现有编制个，其中行政编个，工勤编个，实有干警；其中，党组成员人，院中层人，法官人，党员名。内设十七个部门、一个派出法庭，设机关党委及个党支部。年均受理案件近件，人均办案连续多年居全疆基层法院之首。今年截至目前受理案件件（含旧存件），结案件。为建设科技大区、工业强区、商贸新区、生态示范区的目标及构建稳定之区、发展之区、和谐之区提供有力司法保障。

二、明确活动方向，扎实开展活动

院党组围绕"政治坚强及四风问题"，按照"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"总要求和上级党委确定的指导思想、目标要求、方法步骤扎实开展教育活动，在紧密联系法院干警的思想、作风和工作实际上动脑筋，在解决群众反映强烈、影响司法公正的突出问题上下功夫，做好教育活动基础性工作。参加一次群众路线教育、思想受一次洗礼、发现整改一些问题、为群众办一些实事、完善司法为民长效机制，彰显作风改进的效果。

（1）领导高度重视，组织保障有力。一是成立专项工作

机构。院党组高度重视教育活动，根据上级要求，迅速成立以党组书记为第一责任人的教育活动领导小组。同时，从综合部门抽调12名人员组成教育活动办公室，负责教育实践活动日常工作。二是召开会议全面动员。自督导组第一次到我院督导前期准备工作后，院党组多次召开专题会议研究部署活动安排，多形式征求意见，多次完善方案。在区督导组精心指导下，形成定稿。我院3月27日如期召开动员会，将通过教育实践活动解决好五个方面的问题。即解决好政治上不够坚强问题；解决好服务群众及群众反映强烈的切身利益问题；解决好政法系统执法司法及工作作风环节突出问题；解决好民族团结方面的突出问题；解决好机制不健全、创新不够的问题。同时，组织党员和社会各界代表对班子和班子成员政治坚强性及"四风"问题进行测评，标志着我院教育实践活动全面启动。三是建立院领导联系点。为保证教育活动有序开展，院党组确定班子成员分管庭室为其联系点，并要求做到"三个一"。即班子成员每周要不少于一次赴分管庭室督查活动落实情况；院党组每个月召开一次由各庭室负责人参加的院务会，听取业务工作和教育活动开展情况、存在问题、下月打算及建议；每季度召开一次班子成员季度履职及深入庭室调研情况汇报会，院主要领导听取班子成员联系点工作开展情况、难点问题并提出相应工作要求及解决办法。班子成员深入庭室参与教育活动座谈讨论、疑难案件讨论审理，为全院开展教育实践活动做出表率。

（二）深化学习教育，确保"四个到位"。学习教育是搞好教育实践活动的基础环节。只有抓好这一环节，进一步提高思想认识，查摆问题才会有的放矢，整改落实才会积极自觉。一是确保学习活动组织到位。在活动准备阶段，党组就对一班人提出"放下架子、抹下面子、静下脑子、扑下身子"的活动要求。院党组紧扣教育实践活动主题，紧抓司法为民公正司法这条主线，迅速掀起抓学习、提认识、强素质、转作风、促公正的高潮。党组带头学习，在准备阶段就对学习做出计划、安排，明确党组学习、中心组学习、支部学习内容，并采取领导带头学、专题辅导学、集中讨论学、典型激励学、警示诫勉学和党员自我学等多种形式进行。二是确保学习时间到位。明确要求班子成员学习不少于7个工作日，党员学习不少于5个工作日，对因出差、开会、病假等特殊原因不能参学者，要求及时补学，完成学习内容和学习笔记并交各支部书记对党员学习情况进行检查。三是确保学习内容到位。将学习计划、内容发布在本院网站，学习内容为《习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上讲话》、《张春贤在党的群众路线教育实践活动工作会议上讲话》、自治区、市委、区委关于教育实践活动实施意见等规定篇目，同时结合实际学习法院工作有关会议精神。党组学习后，每个班子成员还要参加其所在支部学习，并依据拟定"学习引导要点"带头领学、述学、诸人谈体会，进一步提高党员干部思想认识。四是确保学习人员到位。在完成党组、支部集中学习的基础上，充分运用网络在线学习、党建远程教育平台、局域网等平台开展学习培训。目前，平台在职党员注册人数92人，党员干部在线学习平均达7小时以上。为确保学习效果，专门翻印《自治区第一批党的群众路线教育实践活动资料汇编》，下发至各支部；征订《论群众路线-重要论述摘编》等读本，确保学习资料人手一份；编印《某某人民法院党的群众路线教育实践活动学习资料汇编》、《某某人民法院党的群众路线料教育实践活动资料汇编》、知识问答等相关材料发至各支部，确保学习全覆盖。

通过网络在线学习、书面学习、集中辅导、观看《焦裕禄》等先进楷模影片、撰写心得等多种方式的学习，全体党员对教育实践活动的重要性、必要性有了更深刻的认识，初步呈现出"学习热情高、参与程度高、学习主动性强"、"要我学变我要学"的良好态势。

（三）注重加强宣传，营造浓厚氛围。为进一步增强广大党员干部对教育实践活动重要性的认识，我院运用多种载体营造浓厚宣传氛围。在办公楼院落展出4块教育实践活动宣传板报，展示本院干警的优秀学习心得，充分发挥电子大屏、楼宇电视、新闻媒体、本院局域网及官方网站等媒介作用，每天滚动播放教育实践活动宣传标语，每周编发不少于2篇信息简报，目前已编印33期，其中在新浪网等新闻媒体上发表教育活动宣传文章19篇。力求多渠道宣传开展教育实践活动的重大部署和工作措施，宣传法院好经验、好做法，宣传推动各项工作的新举措、新成效。

三、广泛征求意见，认真查摆问题

干警作风怎么样，存在哪些问题，群众看得最清楚，也最有发言权。"尧悬建鼓、舜立谤木、听风采谣、唯曰不足"。为此，我们坚持开门搞活动，多渠道、多层次广泛征求群众意见建议，把"面对面"与"背靠背"相结合，把"个别听"与"集体谈"相结合，把"走进群众听"与"组织群众评"相结合，明确重点对象，聚焦突出问题，广开征集渠道，全面了解领导班子和党员干部存在的思想问题、作风问题、能力问题。一是班子成员带头听。党组带头做好谈心、沟通、动员等工作。为使征求到意见真实、广泛，要求班子成员"静下心、俯下身、沉下去"，深入分管与庭室党员干警谈心，听取意见建议。二是深入调研全面听。班子成员深入联系点，认真调研班子在政治坚强及"四风"方面、自身建设、工作作风、队伍管理、审判工作、司法为民等方面存在的突出问题及建议意见，为下一步查摆问题打好基础。三是分层交流座谈听。与中层干部进行座谈，就如何做好教育活动阶段学习、讨论、查摆、整改等方面征求意见。为更准确地了解群众对教育活动意见建议，还先后组组织人大代表、政协委员、当事人、律师和人民陪审员等行业代表50人参加座谈，采取设置教育实践活动征询意见箱，发放"致来院群众一封信"，公布投诉举报电话，公开主要领导电子信箱等方式开门纳谏，共收集到意见建议52条。近期还将到组织班子成员到公安、检察院、乡街、社区、辖区大型企业等单位登门走访听取意见，力求"三个最大"，即最大范围征求意见建议、最大诚意征求意见建议、最大可能收集意见建议。

在前期准备阶段和学习阶段，党组按照边学边查、边查边改的思路，认真查找政治上不够坚强和"四风"方面存在的突出问题，主要表现在以下几个方面：

（一）政治意识不强主要表现为：有的觉得理想信念是空洞的说教，是虚无缥缈的东西，缺乏对党的高度忠诚；有的对**反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性缺乏足够认识，缺乏长期作战和艰苦奋斗的准备；有的以点带面看社会不良现象，对党的事业缺乏信心；有的对民族分裂主义和宗教极端思想言行不批驳、不亮剑、不报告；有的执行决策部署时，存在合意的就执行，不合意的执行起来有畏难情绪，遇到困难和矛盾回避躲闪、不敢担当；有的对重大事项报告等制度坚持不好，工作和生活的重大事项不主动向组织报告，对监督有抵触情绪。

（二）工作作风方面主要表现为：学习风气方面，有的忽视理论武装，分析问题缺乏辩证思考，解决问题缺少正确方法；有的把学习当负担，不愿在深入学习上花时间、费精力、动脑筋，有浅尝辄止现象，对工作存在不求有功、但求无过、安于现状、不思进取的现象，文风会风有时不实。对上级决策部署存在以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象；工作中缺乏"一盘棋"思想，对领导安排工作畏难怕苦，不积极落实完成。

（三）宗旨意识不强的主要表现为：对群众关心不够；做群众工作方法有时简单；有的站不稳司法立场、守不住法律底线，不敢坚持原则，不敢动真碰硬，在关系面前顶不住压力，在金钱面前经不住诱惑，在人情面前抹不开面子；个别干警身上仍然存在"门难进、脸难看、话难听、事难办"现象，对待当事人态度生冷硬横、敷衍塞责、效率低下，当事人意见较大；有的工作不主动、不作为、慢作为甚至乱作为等现象。

（四）廉洁自律、做群众工作能力方面主要表现为：内外部监督措施不完善，内部沟通公开不够，缺乏监督主动性。面对群众诉求不及时回复或光答应不解决，糊弄搪塞、弄虚作假、麻木不仁，做群众工作能力不高。

（五）民族团结问题主要表现为：有的党员干部不能带头维护民族团结，对加强民族团结认识不足，能力也不够，往往是说的多，做的少；有的对党的民族政策理解不深，把握不准，不能正确处理涉及民族关系的矛盾纠纷；有的态度暖昧，对涉及民族宗教稳定上的错误言行不发声、不制止、不报告。

四、紧扣法院实际，坚持立学立改

针对查摆出的问题，党组坚持边学边改，班子带头从如何增强班子团结，加强党内监督，提高领导、决策、管理能力等方面进行整改，坦诚谈心，增进思想沟通和交流。党组结合法院工作实际真抓实干，抓队伍、抓审判、抓作风、抓创新，带领全体干警开展富有特色活动，认真践行群众路线和司法为民根本宗旨。

（一）抓队伍，增强服务群众能力。一是把教育实践活动同创"群众满意好班子"有机结合起来。完善民主集中制、重大事项报告、季度履职汇报、党组会议议事规则等制度，对重点工作实行挂牌负责，责任到人。班子成员经常深入一线开展调研课题，参与重大案件、重要信访的研判。坚持党组中心组理论学习，并带动中层干部共同参与，提高理论水平和领导能力。同时，班子成员带头贯彻中央"八项规定"、市委"十项"规定，不参加公款高档消费，不接受当事人请客送礼，不信谣传谣，以远离"四风"的行动为全体干警树立勤政、廉政、务实的榜样。还同干警广泛谈心，"听警言、解警意、排警忧、纳警谏"，为干警创造更好的工作学习条件。二是把教育实践活动同提升干警司法能力有机结合起来。围绕"忠诚、公正、为民、清廉"的政法干警核心价值观，认真开展学习十八大、司法作风大检查、道德讲堂等活动，制定学习计划，分步抓好实施，以灵活多样的方式不断提升干警政治意识、大局意识、法律意识、责任意识。通过举办业务培训，开展庭审观摩评议，进行典型案例剖析点评，优劣裁判文书评比，选派业务骨干赴中国人民大学等名校进行高端培训、办案能手演讲等多种形式提升干警司法能力，提升干警庭审驾驭、化解矛盾、息诉罢访、做群众工作的能力。三是把教育实践活动同"三星法官"评比活动有机结合起来。结合审判质效指标完成情况及在教育活动中的突出表现，开展季度"三星法官"评比，选树先进典型，弘扬司法为民正气。

（二）抓审判，维护稳定服务群众。立足本职，多办案，办好案，是司法为民的根本。今年来，我院在全力做好派员下乡街维维稳和本院日常维稳的同时，坚持能动司法，维护公平正义，力促社会和谐。1-3月，共受理案件件，结案件，结案率%。一是严厉打击刑事犯罪，维护社会大局稳定。1-3月受理刑事案件件人，审结件人，结案率%。实行简易刑事案件集中审理，出庭公诉率达100%。不断完善未成年被告人社会情况调查制度，做好少年犯回访帮教工作，切实教育、保护和挽救犯罪青少年。二是有效化解民商纠纷，妥善处理民生案件。受理民商事案件（含旧存件），结案件，结案率%，新收案件同比上升%。完善案件繁简分流，延伸诉讼调解职能，落实庭长每日监督制度，对审限节点、法律文书制作、案件归档等事项进行把控，提高审判效率。针对物业服务类群体性纠纷增多、案件标的大的情况，采取贴近群众、实地调查、规范行业规则的工作方法化解矛盾纠纷案，案件调撤率达到。受理劳动争议案件件，结案129件。在案件审理过程中，法官坚持将群众路线贯穿于工作始终，采取"接地气、听民意、调为先、细释法"的工作方法，成功调解名退休职工因暖气费报销状告某某有限公司集团诉讼案件，妥善审理因物业纠纷、商品房销售纠纷等80件集团诉讼案件，均取得较好社会效果、法律效果。三是强化执行措施，维护当事人合法权益。严格落实财产查询制，依法查封、冻结、划拨被执行人财产案万元，查封车辆和房产手续案，强制过户房产案，强制申报财产案，拘留拒不履行人员名，曝光被执行人（单位）案。维护弱势群体利益，新收件涉及抚赡费、劳务费案件，执结件。共受理执行案件件（含旧存件），结案件。

（三）抓管理，提高服务群众质效。一是提升审判质量。制定《年度工作要点》，实行年度、季度和月度工作任务量化。健全《审判质量检查评价制度》、《审判工作奖惩》等制度。深化审判绩效分析，开展案件评查并制作常规评查、审判流程运行等各类分析报告份。季度汇编《法院管理通报》。落实每月通报、庭长汇报和审委会委员包案督办措施，狠抓长期未结和旧存案件清理工作。采取审限预警提示、案件评查、审委会评定疑难及差错案件等措施加强案件质量督查，确保程序和实体同步公正，以高质量审判体现司法为民的宗旨。二是提升审判效率。立案中坚持繁简分流，对简易案件交由简易法庭审理，基本做到当日立案当日审结。新修订的《民诉法》施行后，我们成立小额速裁庭，充分发挥小额速裁程序便利快捷特点，及时化解矛盾纠纷。极构建人民调解、行政调解和司法调解对接的大调解机制，发挥人民调解室作用，将交通事故、损害赔偿等纠纷纳入诉前人民调解范围，1-3月受理件，调解件，为诉讼外快速解决纠纷搭建新平台。完善审判流程管理软件系统，对立案、庭审、审限、归档等节点监控，确保均衡结案，提升案件质效，回应群众期待。三是规范信访工作。在第一批群众路线教育活动开始前，我院接待室是由院领导和中层干部每人轮流值班，周三固定为主要领导接待日。实践中我们发现中层干部接访存在处置环节多，回复慢，院领导直接听取群众意见建议时间少等问题。在第二批教育活动中，我们积极整改，保留周三主要领导接访，其余工作日均由院领导接访，面对面解答群众来访问题，听取对法院工作的意见，今年接待群众涉诉来访件，未发生一起过激信访事件。同时，审查批准缓减免交诉讼费案件件万元。

（四）抓作风，端正服务群众之风。针对群众反映司法作风方面的问题，开展正风肃纪专项治理活动。把贯彻落实中央"八项规定"、市委"十项规定"、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、改进司法作风作为重点内容，坚持不懈抓好诉讼服务规范化建设，着力解决"立案难、诉讼难、执行难"问题。加大日常督察力度，制定《审务督察实施细则》，确定纪律作风重点督察事项，制度每周督察活动安排，并由每周一名院领导带队督察，对着装、司法礼仪、开庭等情况进行检查，发现问题立即纠正，进一步改进司法作风。

（五）抓创新，打造服务群众新亮点。一是完善诉讼服务中心。针对方便群众诉讼问题，完善诉讼服务中心建设。在诉讼服务大厅增设导诉员并制定《导诉制度》和《立案大厅工作人员岗位职责》；印制便民诉讼手册、"三民"活动手册为来院诉讼当事人发放；设置信访接待室，每周三一名院主要领导接访，其余工作日院班子成员接访，及时回应来访群众诉求。重点解决好群众在立案、信访、执行等方面的困难和问题。二是创新"两员"工作制度。组建社区联络员和司法联络员队伍，实现社区、法院"一对一"即每一个社区指派一名干警联络对接，并出台《社区联络员制度》和《司法联络员制度》。目前已与186个社区实现对接。一方面依托社区基础管理资源，为调查取证、当事人查找、保全执行等工作提供便利，另一方面使社区及时全面了解掌握涉诉信访情况，对矛盾纠纷早预防早化解，搭建双方化解社会矛盾新平台，实现共赢。在社区遇到法律问题时，我们的流动法庭也会来到现场，指导人民调解。目前我们已建立起以法院为龙头，社会力量积极参与的大调解机制，合力化解矛盾纠纷，案件调撤率近70%，服判息诉率达到86%。三是打造"三大平台"建设。针对司法公开问题，大力开展"三大平台"建设（审判流程公开平台、裁判文书公开平台、执行信息公开平台）。在原有部分审判流程公开的基础上，正在做审判流程全面公开的系统配置和软硬件配置工作。拓展公开庭审方式，符合规定的生效裁判文书一律在本院网站发布，按规定不上网的纳入案件评查范围。建立健全裁判文书评查、考核与责任追究制度，严防裁判文书"带病"上网，全面提升裁判文书质量。完善执行案件信息查询系统，增强互动功能，向申请执行人告知承办人及联系方式、被执行人财产状况、执行措施、执行进展、结案方式及原因等情况，让权力在阳光下运行。四是开展法律"五进"活动。针对大部分人民群众法律知识薄弱的情况和他们对法律宣传的需求，我院积极开展送法"进单位、进社区、进企业、进学校、进田间地头"的"五进"活动。在教育实践活动中，我院法官先后到某某股份有限公司、某某中学、某某职业大学等单位开展法制讲课、法律宣传7次。五是积极开展巡回审判。坚持走群众路线，传承"马锡五审判方式"，积极开展巡回审判3次。其中安宁渠法庭干警深入村委会、居民家中、田间地头就地调处邻里纠纷、宅基地纠纷3件，得到当地群众好评。六是积极开展的"三民"活动。把"三民"活动作为党的群众路线教育实践活动的有力载体，及时抓紧抓好。选派干部分赴迎宾路12个社区积极开展维稳、帮扶等活动开展。按时召开"三民活动"工作例会，听取工作开展情况及存在困难问题。下派干部与社区人员和治安民警共同组成巡逻队开展巡逻、流动人口入户登记等工作，走访了解社区普遍存在和居民群众反映较多的问题，及时汇总向相关部门反映，协调解决，积极参与矛盾纠纷调解。我院赴迎宾路街道干警针对东风机械厂老职工外出看病困难的问题，及时查阅相关社保法律法规，积极与社保局、社管科和指定医疗机构协调沟通，对就医购药程序进行人性化变通调整，减少往返看病的次数，受到老职工称赞。可以说，下派干部既是维稳队员、群众服务员，也是法制宣传员和矛盾纠纷化解员，干警的群众观念和群众工作能力在实践中得到锻炼和提升。

同时，院领导率先垂范，积极参与矛盾纠纷化解，带领法官妥善调处**东路街道**社区职工某某在工作岗位突发心脏病死亡，其妻与买买提艾力前妻所生女儿及其他亲属因赔偿金、住房等问题引发纠纷，使死者买买提艾力无法正常下葬的纠纷。未下派干警也积极参与矛盾纠纷调处，将矛盾纠纷化解在诉前，妥善调处南纬路街道辖区居民120人与开发商的商品房买买纠纷、90名商户与汇嘉时代商场的租赁纠纷，取得很好效果。

五、正视存在不足，谋划下步工作

通过教育活动开展，我们更深刻认识到还存在着一些不足：部分干警没有切实深入到教育实践活动中，理论与实践脱节，有的干警感到自身没大的问题，有消极应付和"走过场"心理；在征求意见建议上，有的干警还心存顾虑，针对党组和班子谈意见的少，从工作层面谈建议多，从形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面谈意见少；在立查立改上，制度完善、修定还有所滞缓，已有制度执行力还较弱；在司法为民举措上，还需要进一步深化司法公开，细化为民举措，更好地满足人民群众对司法需求的合理的新要求新期待。

一是继续抓好学习教育和查摆问题。依照学习计划，扎实开展学习讨论活动，加强检查督促，切实打牢思想、理论基础，进一步凝聚共识、统一思想；继续开展"生、冷、硬、横、推"专项督察活动，综合运用纪检监察、审务督查、案件评查、审判管理等手段，对司法作风方面的突出问题进行检查和整治，发现和查纠干警执法办案中存在的慵懒散奢、推诿扯皮、冷硬横推、吃拿卡要、违反程序、滥用职权、不作为、乱作为等损害群众利益的行为，把解决"四风"问题贯穿到教育实践活动的全过程，让人民群众切身感受到司法作风方面的明显变化。

二是召开一次高质量的民主生活会。制定民主生活会专项方案，明确对照检查要点，按照"时间服从质量"的原则，召开一次高质量的民主生活会，坚持讲真话讲实话，是什么问题摆什么问题，不避重就轻，不回避矛盾，做到会前准备扎实、谈心交心充分、对照检查深刻、开展批评和自我批评严肃认真。

三是继续抓好立查立改及工作落实。开展改进司法作风专项督察活动，结合查摆问题和督察中发现的问题，对我院现有的审判管理制度、法官行为规范、司法便民制度、司法公开制度、廉洁执法制度等进行"废、改、立"，认真分析影响制度落实的原因，有针对性地提出解决措施，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，提高制度执行力，增强教育实践活动成效。

四是统筹做好以审判为中心各项工作。按照上级法院工作会议精神，坚持严打方针不动摇，始终保持对"三股势力"犯罪严打高压态势。依法严惩黑社会性质组织犯罪、毒品犯罪以及抢劫、绑架、拐卖妇女儿童等严重危害社会治安和群众安全感的犯罪；依法严惩危害食品药品安全、制售假冒伪劣商品、污染环境、拒不支付劳动报酬、危险驾驶等群众反映强烈的犯罪。着眼于服务保障民生，(

党的群众路线教育实践活动意义深远，群众期盼，任务艰巨。我院将在区委的坚强领导下，在区督导组的正确指导下，以卓有成效的举措，进一步改进司法作风、提升审执质效、深化司法公开、践行司法为民，用教育活动新成效推进法院各项工作新发展，为建设"和谐首府"、营造安全稳定的社会环境、竞争有序的发展环境、公平正义的法治环境提供有力司法保障。

篇五:公开查缉毒品信息简报
2015工作报告

第1篇：昌江黎族自治县人民政府2015年工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2015年工作回顾

2015年，在县委的正确领导下，我们以科学发展观为指导，有效应对铁矿石和水泥价格持续下行的严峻形势，全力以赴促发展惠民生保稳定，加快推进“一区四地”建设，较好地完成了县十四届人大三次会议确定的年度目标任务，建设美丽昌江幸福家园成效显著。实现全县地区生产总值91、49亿元，同比增长11、4%。地方公共财政预算收入10、2亿元，首次突破10亿元大关，同比增长20、5%；全社会固定资产投资95、2亿元，同比增长12、4%；社会消费品零售总额9、8亿元，同比增长14、8%；城镇居民人均可支配收入23386元，同比增长11、8%；农村居民人均纯收入7818元，同比增长14、2%。地方政府性基金收入3、75亿元，同比增长264、9%。在荣获2015、2015年度连续两年全省经济综合指标考核二等奖的基础上，经济社会保持平稳较快发展。

一年来，我们主要做了以下六个方面工作：

（一）科学规划，扩大招商引资，项目建设取得显著成效

围绕科学发展编制完善各项规划。以“科学规划年”为助推力，立足昌江实际，加大各类规划编制力度。县城乡总体规划（2015-2030年）获省政府批准实施，县城主城区8个组团控制性详细规划、海尾湿地公园、保瑞森林公园、霸王岭热带雨林旅游发展规划均已审议通过，昌化等6个风情小镇规划及行政村庄规划已经通过专家评审，保梅岭、山竹沟等一批特定区域规划正在编制，棋子湾总规、控规正在抓紧修编，规划引领科学发展的水平不断提升。

招商引资工作取得新突破。去年5月份开始，在加快推动年初确定21个重点项目的基础上，县党政主要领导“走出去”上门招商，多次带队到广东、江苏等地招商引资，与一批企业签订框架协议，新引进广州恒大、江苏中南、大陆希望、海南大印等一批知名大型企业，打造棋子湾海上娱乐运动中心、侯臣咖啡休闲驿站、宝瑞森林公园等19个投资项目，计划投资300多亿元，极大地增强可持续发展后劲，有力地支撑经济转型发展。

重点项目建设成效显著。深入开展“项目建设年”活动，把扩投资上项目作为关键抓手，着力开展为期50天的“解决问题月活动”，召开5次重点项目推进会，解决了一批制约重点项目建设的困难与问题，保障重点项目顺利推进。全县40个重点项目完成投资78、14亿元，完成年度投资任务的100、6%，为拉动全县经济止跌回升、向好发展发挥了重要作用。

（二）优化结构，加快转型升级，特色产业发展基础更加扎实

新型工业不断发展壮大。以建设国家级循环经济示范园区为载体，大力发展循环经济与高新技术产业，一批支撑昌江长远发展的新型工业项目相继建成和开工建设。海矿200万吨贫矿选矿、华润100万吨水泥粉磨项目竣工投产，昌江核电一期、瑞图生态建材、北一采场深部开采、中电国际太阳能发电、天利科太阳能农业生态园等一批项目超额完成年度投资任务，华盛节能环保技改等一批项目前期工作加快推进，工业产业链条进一步拉长。主要工业产品产量不断增加，全年铁矿石原矿产量594、1万吨，同比增长5、3%；水泥熟料产量1296、3万吨，同比增长5、1%。第二产业占GDP比重达到58、2%，拉动经济增长7、56个百分点。其中，工业增加值实现44、85亿元，同比增长10、7%，拉动经济增长5、29个百分点，成为拉动经济增长的重要引擎。

开放型服务业取得突破性进展。旅游基础设施日趋完善，总投资10亿元的棋子湾基础设施基本配套到位，建成9条道路24公里以及给排水等附属工程，西环高铁昌江段项目完成征地拆迁开工建设。棋子湾旅游度假区掀起开发热潮，在加快推进恒盛元、雨润、阳光城旅游项目的基础上，开工建设棋子湾海上娱乐运动中心，打造激情玩海第一品牌。侯臣咖啡昌江休闲驿站、宝瑞森林公园等一批旅游地产项目加快推进。海尾湿地公园、银湾国际花园酒店、福源小区等酒店地产项目取得新进展。霸王岭雨林氧吧小镇和七叉木棉风情小镇建设初具雏形。成功举办“昌化江畔木棉红”、“芒果飘香昌江情”专题体验旅游活动，“山海黎乡·纯美昌江”知名度明显提升。商贸物流、交通运输、通讯、文化娱乐等服务业加快发展。全县第三产业增加值17、05亿元，同比增长11、9%；接待过夜旅游人数54、02万人次，同比增长29、9%，增速全省第三，旅游开发建设取得突破性进展，旅游发展蓄势待发，发展前景令人充满期待。

热带特色现代农业取得新成效。全年农林水牧渔支出4、1亿元。新增冬季瓜菜1、5万亩，种植面积达到12、5万亩，总产量突破20万吨；新增热带水果5000亩，种植面积达到19、3万亩，产量42万吨；新增甘蔗4、5万亩，全县种植面积达18、4万亩；新增橡胶2、4万亩，种植面积达到20、7万亩，形成王下“橡胶乡”、十月田“香蕉镇”、姜园“圣女果村”等一镇一业、一村一品特色产业发展格局。全年生猪和蛋鸡出栏量分别为16、2万头和257万只。完成海尾一级渔港续建工程，加快造大船闯深海捕捞，发展麒麟菜养殖5000亩、海淡水养殖标准化改造1200亩、深水抗风浪网箱养殖120口，全县水产品总产量达7、6万吨，渔业总产值达8、9亿元。新增农民专业合作社77家，总数达到284家，农民生产规模和农产品竞争力不断增强。积极与海南大学县校合作实施“科技服务地方”工程。投入9090万元，加强农田水利基本建设，农业发展生产基础不断夯实。第一产业增加值21、25亿元，同比增长6、9%，实现农业增效和农民增收。2015年，我县荣获“全国科技进步先进县”、“全国平安渔业示范县”等称号。

（三）力保民生，加快发展社会事业，人民群众得到更多实惠

全县民生支出19、11亿元，占公共财政预算支出的78、21%，为民办成一批实事好事，让广大群众更多享受到改革发展的成果。

兑现十大民生实事惠及更多群众。投入6、1亿元办成扶贫、教育等十大民生实事。投入1115万元推进扶贫开发。建设保障性住房1000套、改造农村危房1800户，获得全省农村危房改造三等奖。城乡居民社会养老保险参保缴费率分别达到99%和95%，新农保基础养老金标准由每月85元提高至每月100元；新农合参合率达到99、94%；五保户集中供养标准由原来的每人每月300元提高到450元，分散供养标准由原来的每人每月300元提高到350元；城市低保保障标准从每人每月320元提高到350元。投资3950万元继续完善3800亩常年蔬菜基地建设，完成叉河农贸市场升级改造、绿宝东风平价商店和公务员小区平价商店建设，全县蔬菜自给率达70%以上。投资802万元新建石碌镇中心幼儿园，新增幼儿学位360个。建成农村安全饮水工程14宗，解决14个自然村庄1145人安全饮水问题。完成2072对计划怀孕农村夫妇免费开展地中海贫血筛查；投入4286万元改建砂土路3条18、6公里，进度排名全省第一，广大群众得到更多实惠。

开展“我为农民增收办实事”活动助农增收。出台“我为农民增收办实事”活动的实施方案，计划从2015年至2017年新增1亿元县本级财政资金扶持农民增收项目。去年已安排2000万元资金，重点帮扶农村困难群众发展生产，发放花梨种苗35万株、沉香种苗19万株、蜜蜂种箱3000箱、鸡鸭鹅苗近10万只，种植南药610亩，改造35户特困户危房。提高森林生态效益补偿标准，新增毗邻公益林区村庄生态补偿594户2558人。扶持创建4个“一村一品”特色产业村。开展“一帮一促增收”活动，全县1230名县、镇、村干部三级联动，每人联系一个困难户，总计帮扶对象达1232人，困难群众生活得到改善。

社会各项事业不断加快发展。教育教学质量明显提升，高考本科录取率比2015年提升6、8个百分点，在全省18个市县排名第六、位居全省少数民族市县第一；农村公办幼儿园达到10所，提前实现省提出的“每个乡镇至少有一所公办幼儿园”的目标；矿区学校和乌烈中学被评为省级规范化学校；面向社会招聘幼师20名。就业工作进一步加强，新增就业人数3527人，完成任务的176%；农村劳动力转移就业11323人，下岗失业人员再就业698人，就业技能培训1232人，城镇登记失业率0、26%。医疗卫生事业加快发展，启动中西医结合医院建设前期工作，完成30家村卫生室标准化建设，招聘县疾控中心等事业单位技术人员19名，县医改工作和基本公共卫生服务项目考核均获得全省第四名，基层医疗机构基本药物使用金额比例比省厅要求高近15个百分点，广大群众更多地享受到了医改成果。人口计生工作巩固提升，人口出生率、符合法定生育率、出生人口性别比分别为14、39‰、95、65%、115、27，在全省率先推广应用孕情服务管理系统，截止2015年累计16次被省政府评为“全省人口计划生育工作先进单位”。文化事业取得新进步，下基层放映电影1200多场次；举办海南西部片区健身操比赛、书画摄影奇石展等文化活动；参加建省25周年文艺汇演，黎族器乐组合节目《黎乡山色》荣获一等奖，群众文化生活不断丰富。

城乡基础设施日臻完善。完成霸王岭国家森林公园主体旅游道路、县城6条背街小巷改造等项目。加快推进石碌河整治二期工程、县生活垃圾综合处理厂、保障性住房四条规划道路等项目建设。开工建设保梅岭林区防火巡护专用通道、建设西路改扩建、昌江大道太坡立交段路面改造等工程。建设农村公路14条56公里。建成5座乡镇垃圾转运站。城市园林绿化品位不断提升，县城区绿化覆盖率达45、2%，绿地率达39、4%，人均公共绿地面积达8、85平方米。全县城乡交通、电力、通信等基础设施不断夯实，城镇功能不断完善，为昌江加快发展提供坚实的基础保障。

（四）加快生态文明建设，狠抓节能减排，美丽昌江建设成效明显

深入开展“绿化宝岛”大行动美化人居环境。免费发放黄花梨、沉香、木棉等各类树苗，动员全县干部群众掀起植树造林热潮。深入开展“义务植树百日活动”，重点在棋子湾旅游公路、核电通道、邦溪至叉河段高速公路等170公里道路上植树造林，打造“一路一景”绿化景观带。完成年度植树造林3、02万亩，2015年以来共完成造林8、5万亩，超额完成省下达任务。全县森林覆盖率达59、8%，人居环境建设得到巩固和提高。

狠抓节能减排改善生态保护环境。加大节能减排整治力度，严格把好项目准入关口，开展节能审查项目42个。推动水泥、矿产等企业淘汰高耗能落后机电设备104台。对海南农垦石鹿实业两台磨机实施关停工作。建成县机关办公楼80千瓦太阳能发电项目。推动海南矿业完成节能照明改造项目，年节省1436吨标准煤。完成城乡3089盏路灯改造工作。推进161家公共机构和9家公共建筑照明设备改造工作。督促水泥企业推进能源管理体系建设，加快脱硝设施及自动在线监测系统建设，较好地完成省下达年度节能减排任务。

大力开展重点领域专项整治成效明显。全面开展城乡环境卫生、违法建筑、清理闲置土地等专项整治大行动。投入3500万元建设乡镇垃圾转运站，配置垃圾转运车等一批环卫设备，充实镇、村两级环卫队伍，提高环卫工人待遇，启动“户分类、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾处理模式。县城区生活垃圾无害化处理率达100%，农村生活垃圾无害化处理率达50%，全县城乡环境卫生明显改观。拆除违法建筑35处，面积5150平方米。清理闲置土地15宗面积93、71公顷，清查拖欠土地出让金问题案件7宗，追缴金额3731、86万元。立案查处各类森林案件18起，打击处理各种违法人员18人。严厉打击非法采矿、侵占河道等水事违法行为，整治非法采砂场10家，重点领域专项整治成效显著。

（五）深化改革，健全体制机制，发展内生动力持续增强

认真贯彻执行国务院、省政府关于取消、下放行政审批事项的有关决定，积极承接下放我县31项部门行政审批事项。修订县政府工作规则和县政府常务会议制度，进一步提高行政效率。推进政府机构改革，完成食品药品监管体制改革，推动县政府督查室、县安全生产监督管理局升格，政府系统全面推行电子政务，全县31个单位集中进入服务中心办理业务，共受理企业和群众办件11510件，办结率达97、7%。扎实推进公立医院改革，取消药品加成，实行零差率销售，药价平均下降15%；基本完成基层医疗机构体制改革；完成第二批国家级县级公立医院改革试点申报工作。加快推进殡葬改革试点工作，开工建设昌化大岭公墓，完成县级公墓192亩征地任务，整治乱埋乱葬坟墓4968座，完成年度任务的125%。启动红林农场移交地方属地管理工作。加快发展内生动力不断释放，有力地激发经济社会加快发展。

（六）加强政府自身建设，创新社会管理，社会保持更加和谐稳定

政府自身建设不断加强。认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定、省委二十条和县委十八条规定。大力弘扬勤俭节约的优良作风，严格控制“三公”经费、会议活动和接待费用，压缩行政经费375万元用于保障和改善民生。全面停止新建楼堂馆所，规范办公用房、公务用车、公务接待管理。加强审计监督，促进增收节支3052万元。办理人大代表建议73件、政协委员提案91件，制定政府规范性文件10件。圆满完成第七届村委会换届选举。深入开展“庸懒散奢贪”专项整治行动。开展政风行风社会评价活动，群众满意度明显提升。举办政风行风热线51期，受理群众咨询和投诉315宗，办结率100%，解决了一批群众反映强烈的突出问题，政府为民务实清廉高效的形象明显提升。

社会管理创新扎实有效。进一步强化社会治安综合治理，加快立体化治安防控体系建设。继续推进视频监控点建设，在全县8个乡镇增建56个高清监控点，全县视频监控点达到187个，基本覆盖全县重点区域和主要路段。严厉打击严重刑事犯罪活动，强力开展“打黑除恶”、缉qiāng治爆、禁毒、禁赌等专项整治行动，破案574宗，摧毁犯罪团伙29个，抓获违法犯罪嫌疑人701名。推进领导包案常态化，包案33件，成功调处27件，调处成功率81%，推动一批重大矛盾纠纷、信访积案、疑难案件得到妥善解决。加强社会矛盾排查化解，共调解民间纠纷1172宗，成功调处1140宗，调解成功率达97%。强化非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、食品药品、校车校舍等重点领域的安全管理，安全生产形势持续稳定好转。深入开展“六五”普法，人民调解、法律援助、安置帮教和社区矫正力度加大。全面落实党的民族宗教政策，民族团结进步事业加快发展。国防动员、民兵预备役、优抚安置扎实推进。统计、史志、外事、对台、档案、气象、地震、地质等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、侨联、科协、工商联、残联、红十字会等人民团体取得新进步，社会更加和谐稳定。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是省委、省政府和县委正确领导的结果，是全县人民共同努力奋斗的结果。在这里，我代表县人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤工作的广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻县部队官兵、公安民警和各界友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济基础薄弱，产业结构调整的成效尚不明显，现代服务业发展相对滞后；传统工业向新型工业转变步伐不够快，工业产业链条短，节能减排压力大；基础设施建设相对滞后，特别是工业园区配套不够完善；部分群众仍然比较困难，仍需要更加关注；一些干部的作风有待转变、驾驭和推动经济工作的能力有待提高等。对此，我们一定要不断探索、勇于实践，加快解决这些问题，尽最大努力让全县人民群众满意。

二、2015年工作总体要求和目标任务

今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会和省委六届五次全会精神、全面深化改革的开局之年。做好今年的政府工作，意义非常重大。总体上看，全国经济长期向好的基本面没有改变，海南国际旅游岛建设加快提速，全面深化改革动力不断释放，给我县加快发展创造良好的宏观环境。我县经过多年的发展，重点项目和产业不断发展壮大，经济社会发展势头强劲，人民生活水平逐步提高，城乡基础设施日臻完善，干部群众求发展热情高、盼富裕愿望强烈，为推动新一轮发展奠定了良好的基础。同时，也要充分认识面临的严峻形势，看到我县欠发达的县情没有改变，产业转型升级的步伐还比较慢。特别是今年国家化解产能过剩、强化节能减排管控、停止审批建筑砂石料以外其他矿产资源开采项目等约束性政策，对我县铁矿石采掘业和水泥制造业发展带来了新的挑战。因此，我们要准确判断形势，保持清醒头脑，增强忧患意识，把困难和挑战估计得更充分一些，把办法和措施考虑得更周全一些，努力开创美丽昌江幸福家园建设新局面。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委六届五次全会和省五届人大二次会议精神，按照县委十一届四次全会的部署，坚持稳中求进、改革创新，紧紧围绕“一区四地”发展战略，继续上项目、扩投资、促发展，大力推动经济结构调整优化，提高经济发展质量与效益，在全面深化改革中打造美丽昌江、幸福家园。

今年我县经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长10%左右，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长14%，地方公共财政预算收入增长15%，城镇居民可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%。

实现全年目标，重点要在七个方面工作取得实效：

（一）着力扩投资上项目，促进经济提质增效

强力推进重点项目建设。继续实施“项目建设年”活动，加大招商引资力度，引进更多实力强的大企业到我县投资。全年实施重点项目75个，总投资450、62亿元，年度计划投资89、22亿元。严格落实重点项目建设“六个一”推进模式及月通报制度，切实做到投产项目抓效益、在建项目抓进度、签约项目抓开工、招商项目抓落地、预备项目抓孵化，确保按序时进度完成重点项目建设目标任务。

强化经济运行调节。适时采取有针对性的综合调节措施，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题。统筹产运需衔接，保障电油气运供需平衡。抓好粮食保障能力建设，完善粮食储备体系。加大“菜篮子”建设力度，保障市场供应，加强价格监管，保持物价基本稳定。加强项目监管，严肃查处以项目为名骗取资金、变相圈地等行为。

努力扩大消费。加快发展连锁经营、物流配送等现代流通方式，开拓城乡市场，扩大居民消费。积极引导企业、媒体和社会力量多元联动加大房地产、旅游、热带农产品“三大促销”力度，努力促进房屋销售面积增长、旅游收入增加、冬季瓜菜销售量扩大。合理调整最低工资标准，努力增加居民收入，增强居民消费能力。加快4G网络建设和业务开展，推进城市百兆光纤工程和光纤入户，培育新的消费增长点。整顿和规范市场秩序，营造良好的消费环境。

（二）着力培育和壮大特色产业，推动产业转型升级

做大做强新型工业。以建设国家级循环经济示范园区为平台，大力发展清洁能源、新型生态建材、铁矿石加工等新型工业，延伸产业链条，促进产业转型升级。确保北一采场深部开采、中电国际20兆瓦光伏农业综合开发项目、天利科20兆瓦太阳能发电项目等项目竣工投产；加快推进昌江核电、瑞图昌江生态建材等续建项目建设，确保完成年度投资计划；争取华盛节能环保技改工程、保秀矿区深部开采、华润水泥三期配套等项目开工建设；加强项目储备，积极推进海南龙源、英利、神华太阳能发电和昌江核电关联产业园等项目前期工作。夯实昌江循环经济示范园区基础设施，加快建设园区道路、供水、污水处理等基础设施，推进工程技术研究中心、新型墙体材料厂等项目建设，为企业进入园区开发建设创造条件。

培育壮大开放型旅游服务业。加快转变发展方式，大力培育以新兴旅游业为主导的开放型旅游服务业，重点加快“两区一带一中心”建设。两区，即打造棋子湾旅游度假区“玩海奇湾”品牌和霸王岭旅游度假区“森林氧吧”品牌。继续加大力度推进棋子湾片区的恒大海上娱乐运动中心和阳光城、恒盛元、奥特莱斯-雨润等项目建设；争取开工建设棋子湾中南度假村、希望度假酒店等项目，为棋子湾开发建设不断添加助力。一带，即打造一条从棋子湾到霸王岭的休闲观光特色旅游村寨景观带。启动叉河至霸王岭旅游公路建设，全面完成棋子湾旅游度假区基础设施；加快打造霸王岭雨林氧吧、昌化渔业风情小镇、海尾休闲渔港小镇、七叉木棉风情小镇和山竹沟、苗村、苗圃、保山、保营、椰子村等美丽乡村，加快推进海尾湿地公园、峨港万亩生态农业公园等休闲旅游公园建设。全面开展“昌化江畔木棉红”、“芒果飘香昌江情”、“激情玩海棋子湾”和“黎苗风情体验游”四大旅游月活动，打响“山海黎乡·纯美昌江”旅游品牌。一中心，即把县城石碌打造成为配套完善、产业协调、自然和谐的“山水石碌、乐居福城”。完成景富家具建材商城项目建设；加快推进海钢海矿两厂搬迁及旧城改造、华田商业广场、昌江休闲驿站、骑楼商业街、银湾国际花园酒店等项目建设；开工建设鸿泰富居城市综合体、保梅岭养生综合体、东南亚风情商业街、福源商业中心、龙溪休闲绿道工程、海钢休闲体育度假山庄等一批项目。加快宝瑞森林公园建设，确保今年完成综合服务区、旅游道路、观景台、木栈道等一期工程，加快完善功能，提升品位，把石碌建成美丽文明的宜居城市。同时，大力开展旅游市场专项整治，依法依规打击不良行为，为旅游业发展创造良好的社会环境。

加快提升农业现代化水平。大力发展热带特色现代农业，着力提高农业组织化生产、集约化运作、现代化经营水平。加快发展生态农业基地。加快广地常年蔬菜基地、万凯通蔬菜种植基地建设，带动生态农业发展。新增常年蔬菜1200亩，总面积扩大到5000亩；新增冬季瓜菜1万亩，总面积达到13、5万亩；新增橡胶1、8万亩，总面积达到22万亩；稳定香蕉种植面积10万亩、芒果挂果面积5、7万亩。加快发展畜禽基地。推动永基牧业“昌江土鸡”、“乌烈黑山羊”养殖加工基地开工建设；发挥卓津蜂业、天和公司等龙头企业的作用，带动农民专业合作社和农户发展蜜蜂养殖、霸王山鸡养殖、南药种植等林下经济，打造“一镇一业”、“一村一品”特色产业。新建畜禽标准化养殖小区8个，新增出栏生猪1、5万头，全年出栏生猪17、4万头，禽类出栏达300万只。加快发展海洋渔业。大力发展海淡水养殖，启动昌化一级渔港项目建设，发展深海捕捞业，全县水产品年产量达到8、3万吨，渔业总产值达到10、13亿元。拓宽渠道促进农民增收。继续开展“我为农民增收办实事”活动，安排2000万元扶持农民发展特色产业；加快农民专业合社发展，新增农民专业合作社50家以上，总数达到330家以上；力争建设省级示范合作社3家，合作社注册商标数达到45个。加强农业先进技术服务和农村实用技术培训，全年培训农民2000人次。加强农田水利基本建设，夯实农业生产生活发展基础。

（三）着力统筹城乡建设和管理，稳妥推进新型城镇化

坚持科学规划，强化城乡基础设施建设，完善城镇功能，提高城市综合管理水平，加快推进新型城镇化步伐。

坚持规划先行。继续加大各类规划编制力度，完成县城控制性详细规划和8个乡镇的总规、控规编制，79个行政村和103个自然村村庄规划以及县城燃气专项规划编制工作，启动红林农场规划编制工作，实现全县村镇规划覆盖率达100%，基本建立起“覆盖全县、层次分明、统一衔接、功能互补、相互协调”的城乡规划体系。强化规划批后管理，切实维护城乡规划工作的严肃性，确保一张蓝图干到底。

加快完善城镇功能。加快建设国家卫生县城。加强城乡基础设施建设，完成昌江大道太坡立交段路面改造、建设西路改扩建、环城西路二期、内环路、东文路、富安路等道路建设与改造工程；完成县污水处理厂配套（扩建）管网、县生活垃圾综合处理厂项目建设；实施县城背街小巷和乡镇镇墟道路硬化、亮化、绿化和美化工程；加快县城天然气管道供气、污水处理设施、农村道路桥梁等工程建设，加快芒果厂片区、太坡十字路口片区等旧城改造工程，不断夯实新型城镇化发展基础。

提升城镇管理水平。继续在全县深入开展环境卫生大整治行动，着力解决环境脏乱差问题，力争城乡环境卫生明显改善。加强道路交通秩序管理，加快县城区停车场建设，引导车辆有序停放，着力解决交通拥堵、车辆乱停乱放问题。充分发挥城管、城建和工商队伍作用，加强城市监管和执法力度，着力解决占道摆摊经营、门前卫生“三包”等问题。重拳打击违法建筑，着力解决乱搭乱建等突出问题，提升城镇文明程度。完善城镇建设投融资机制，拓宽渠道多元化筹措城镇建设资金。推进户籍制度改革，落实流动人口居住登记和居住证制度管理，加快提高城镇综合管理水平。

（四）着力保障和改善民生，加快提高人民生活水平

继续加大民生投入，安排民生支出预算资金19、64亿元，占公共财政预算支出的76、4%，办好十大民生实事，提高群众生活水平。

大力发展教育事业。2015至2015两年投入6732万元推进义务教育均衡发展，创建县级规范化学校14所、省级规范化学校至少1所，确保年底前实现我县义务教育基本均衡发展目标。扩大高中招生学位，确保4、2%的招生递增率。提高职业高中入学率，确保高中阶段毛入学率达83、4%。启动昌江中学图书馆建设，推动昌江中学创建省一级学校。继续改善艰苦边远地区教师教学和生活条件。通过“结对子帮扶”、开展“名师讲坛”等方式推进友好学校建设。推进法制校园环境建设，营造安全和谐的校园环境。加强师德师风建设。进一步完善教师人才培养、聘用和激励机制。

努力提高医疗卫生水平。深化医疗卫生体制改革，加强基层医疗卫生机构基本建设，完善公共卫生服务体系，切实提高医疗服务质量和水平，不断缩小城乡公共服务差距。加强卫生人才队伍建设，推进医药卫生信息化。加强医德医风建设，保护医务人员合法权益，进一步改善医患关系。落实计划生育基本国策，实施“单独二孩”政策，全面推行初婚初育夫妇结婚证与生育服务证同时发放。稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高问题，强化流动人口计划生育服务和管理。

加快发展文化体育事业。继续实施“六大文化惠民”工程，完善城乡公共服务体系。加强基层文化建设，开展文化下乡活动。推动文化与旅游融合，发展文化特色产业。加强广播电视新闻等工作，引进和培育文艺人才，推进文艺精品创作。加强对网吧等文化市场的依法管理。保护黎族传统文化，加强非物质文化遗产和文物保护工作，做好全国第一次可移动文物普查工作和全国第六次体育场地普查工作。广泛开展全民健身运动，不断提高竞技体育水平。

加强就业和社会保障工作。新增城镇就业2000人，农村劳动力转移就业1万人以上，下岗失业人员再就业250人，促进残疾人按比例就业。加强就业培训，鼓励自主创业。维护农民工合法权益，构建和谐劳动关系。完善社会保障体系，落实好医疗保险财政补助、城乡低保保障以及企业退休人员基本养老金政策。积极发展商业保险。完善社会养老服务体系，扩大社区居家养老服务覆盖面。

继续办好十大民生实事。一是实施4个贫困村整村推进扶贫开发项目。二是开工建设城镇保障性住房1000套，完成农村危房改造1000户。三是从2015年7月起，将新农保领取待遇人员基础养老金由每人每月100元提高到120元。四是适时启动城乡低收入群体补贴与物价上涨挂钩联动机制。五是新建和改造10宗农村安全饮水工程，解决7000农村人口饮水安全问题。六是对农民小额贷款按不低于8%的贴息率给予财政贴息，实现农业保险财政补贴12个险种全覆盖。七是继续开展国家免费孕前优生健康检查和地中海贫血筛查诊断服务。八是为困难群众和农民工提供法律援助。九是建设行政村邮站79个。十是投入不少于2000万元，设立城乡特殊困难家庭特别救助“双特”救助资金。办好民生实事，是政府义不容辞的责任，我们一定要更加努力工作，不折不扣兑现承诺，请各位代表和全县人民监督。

（五）着力建设生态文明，谱写美丽昌江新篇章

加强生态保护建设。深入开展“绿化宝岛”大行动，启动城镇公园、水上公园、森林公园、观光果园“四园”建设。新建8个文明生态村，不断提高生态环境建设水平。继续通过提供免费苗木，鼓励农民种植黄花梨、沉香等本地乡土珍稀名贵树种，切实做到兼顾生态和经济效益。加强天然林和沿海防护林保护。继续实施生态补偿机制，强化对生态核心区保护和管理。推进中小河流治理，加强生态修复。加大执法监督力度，严厉打击破坏生态环境的违法行为，坚定不移地守护绿水青山、留住碧海蓝天。

狠抓节能减排。严格落实节能减排目标责任制，对考核不达标的企业实行约谈问责、限期整改。执行投资项目节能审查制度和环境准入标准，严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业上新项目。继续推行余热发电、贫矿选矿利用、节能技术改造、绿色照明示范、合同能源管理等节能减排项目。推进华盛节能环保技改工程、海矿高耗能机电设备改造和鸿启12公里皮带运输长廊建设等项目建设，力争单位生产总值能耗控制在省下达指标内。结合美丽乡村建设，建成一批农村生活污水处理设施。强化对土地资源的统筹管理，加快完成闲置土地清理工作，提高土地集约节约利用水平。

（六）着力深化重点领域改革，增强经济社会发展活力

认真贯彻落实省关于“全面深化改革年”的各项工作部署，重点推进以下八项改革：一是深化农村改革，今年上半年之前完成石碌镇、昌化镇农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，确保下半年全县铺开；依法有序推进土地流转，放活经营权，探索建立城乡统一的建设用地市场；引导县财政资金和政府结算支持金融机构存款业务，保障农村存款主要用于农业农村。二是完成红林农场属地化管理移交工作，统筹谋划农场未来产业发展、民生保障、社会管理等方面工作，推动垦地一体化发展。三是全面推进殡葬改革试点工作，完成昌化大岭公墓建设，开展石碌镇县级公墓建设前期工作，大力推进乱埋乱葬坟墓迁移工作。四是深化教育文化体制改革，统筹城乡义务教育资源均衡配置，推行校长教师交流轮岗，促进教育公平；按照政企、政事分开原则，实行由办文化向管文化转变。五是深化医药卫生体制改革，推进公立医院改革试点和基层医疗卫生综合改革试点工作。六是推进工商注册登记制度改革，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。七是深化国企国资改革，以管资本为主加强国有资产监管，支持海南矿业首发上市。八是稳步推进事业单位分类改革，完成事业单位实际分类工作。

（七）着力创新社会治理，促进社会更加和谐稳定

加强社会矛盾预防化解。全面实施“科学管理年”，创新社会治理，提高社会治理能力。强化县、乡（镇）、村（社区）三级矛盾纠纷排查调解组织，及时妥善化解各类矛盾和问题。继续推行重大矛盾纠纷领导包案机制，大力推动疑难复杂问题的化解。完善县联合接访大厅和乡镇信访接待室，进一步畅通群众诉求表达渠道，及时化解信访积案和涉法涉诉信访案件。创新社会稳定风险评估机制，完善重大项目建设调查研究、集体决策制度，建立利益相关方参与协商机制，确保重大项目社会稳定风险评估实现应评尽评。

深化公共安全防控管理。健全完善社会治安防控体系，推进警务信息智能岛和海岛型立体化治安防控体系建设，全面建成视频监控系统、道路交通智能卡口系统、人员管控系统“三大管控系统”，提高社会面管控能力。严厉打击违法犯罪活动，重点开展侦破处置命案、有组织犯罪、毒品犯罪、酒后滋事犯罪、“两抢一盗”犯罪、制售伪劣农资犯罪等专项整治行动。深入开展公共安全隐患排查整治，重点整治打架斗殴、涉黄涉赌等突出治安问题。用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，抓好非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、食品药品、校车校舍等重点领域的安全管理，坚决遏制重特大事故发生。充分发挥县应急联动指挥中心的作用，健全突出事件应急处理机制，完善防灾减灾救灾体系。深入开展“六五”普法，加强法制宣传教育、社区矫正和法律援助，深化“平安昌江”创建活动。

健全社会服务管理机制。改进社会治理方式，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，促进社会管理和服务有机结合。健全流动人口服务管理工作机构、组织体系和保障机制。强化特殊人群服务管理，加强对吸毒人群、肇事肇祸精神病人、刑释解教人员的帮教、矫正与综合干预。做好闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童及服刑在教人员未成年子女的教育、管理和服务工作。加强校园及周边综合治理，排查整治校园及周边突出治安问题，严格落实校园安全责任制。加强“两新组织”服务管理，完善政府监督、社会监督、自我监督相结合的管理体系。

加强群团和人民武装等工作。依法加强宗教事务管理，促进民族团结和睦。支持工会、共青团、妇联、侨联、科协、工商联、残联、红十字会等人民团体发挥桥梁纽带作用。支持国防和军队建设，抓好国防动员、民兵预备役和“双拥”工作。继续做好统计、史志、外事、对台、档案、气象、地震、地质等各项工作。

三、建设人民满意的服务型政府

加快转变政府职能。认真落实省政府关于县政府机构改革的安排部署。推行政府购买服务。全面推行网上审批，网上审批覆盖60%以上，行政审批提速20%以上。全面实行服务承诺、首问负责和限时办结等制度。继续加大电子政务建设力度，扩大覆盖范围，延伸电子政务外网，促进政府机构运转更加高效便捷。建立科学合理的行政绩效评估机制，健全和完善群众评议干部作风的工作机制，严格实行行政问责制度。【公开查缉毒品信息简报】

坚持依法行政。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真做好人大代表议案和政协委员提案的办理工作。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。高度重视司法监督，积极接受舆论监督和社会监督。坚持科学民主决策，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，保证各项决策符合人民意愿，经得起实践和历史检验。实行行政过错追究制，规范行政执法自由裁量权，强化行政复议，努力提高政府工作规范化和法制化水平。

切实转变作风。自觉践行党的群众路线教育实践活动，深入落实中央八条、省委二十条和县委十八条规定，切实解决在“四风”等方面存在的问题。深入调查研究，精简会议活动，简化文件简报，严格文稿发表，改进文风会风和新闻报道。厉行勤俭节约，在政府自觉过“紧日子”中让人民过上好日子。

推进廉洁从政。认真落实廉政建设责任制，坚持用制度制权、管人、控钱。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格执行公务接待标准，严肃整治公款大吃大喝和超标准接待行为。严格控制“三公”经费和一般性开支，一律不得新建政府性楼堂馆所，坚决反对奢侈浪费。严禁借学习考察、招商引资等名义公款旅游和消费。认真落实领导干部个人有关事项报告制度，严格执行办公用房、公务车管理等有关规定，严禁公务人员出入私人会所。加大对重点工程、重点领域的审计监督和行政监察力度。继续整治庸懒散贪奢，深入开展纠风和专项整治，对违法违纪案件，坚决依法查处，营造勤政廉政的政务环境。

各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的正确领导下，解放思想，改革创新，只争朝夕，务实苦干，奋力前行，为建设美丽昌江幸福家园而努力奋斗！

第2篇：交警大队安全管理工作报告

一、大队基本情况

（数据省略）

二、主要工作成绩

今年7月份，大队人员调整后，迅速确定了“建一流警队，创一流业绩，一年创建全省一等平安畅通县，三年创建全国平安畅通县”的工作目标，创新明晰了“五化五提升”的工作思路。大队支委带领全体民警，埋头苦干，求真务实，开拓进取，迅速打开了工作局面，不断推动交通安全管理工作向纵深发展。

（一）工作预安制度化，提升行政管理效能

积极推行工作预安销号制度，提高了执行力。事前预安促任务。出台了《月工作预安落实销号制度》，每月由大队将各项工作预安至下属各单位。8月份，车管所对刚启动摩托车上户业务的六中队预安办理摩托车上户登记120台，六中队克服地处偏远、业务生疏等重重困难，当月完成摩托车上户登记136台。事中督导促进度。由预安办对预安工作进行跟踪检查，掌握工作动态，月末通报全队，每月定期队务会议，对工作预安落实销号情况进行集中讲评，督促工作进度。事后销号促落实。将工作预安销号纳入单位综合考评，对预安工作未及时销号的，当月扣分通报，并继续挂号、限期完成，直至销号。为防止考核不实，制定了复核追责制度，对预安工作中弄虚作假行为从严追责。

（二）安全宣传社会化，提升交通文明程度

大力推进交通安全宣传社会化，提升交通文明程度。借东风强保障。以全县“三创四化”（创卫生县城、创文明县城、创省级平安畅通县，美化、净化、绿化、亮化）活动为契机，争取县委、县政府大力支持，建立了交通安全警示教育基地与交警直播室，在106国道县城区南门口建立了交通安全宣传电子广告屏，整合“三联”（联防、联管、联治）工作和三类协管员（交通、城管、治安协管员）300余人，强化了安全宣传社会化保障体系。借平台营氛围。有效运用电视、广告牌、宣传资料、手机【公开查缉毒品信息简报】

短信等宣传媒介宣传交通安全新闻事件、法律法规、案例剖析等知识，在交通频道制作专栏58期，在城区增设宣传专栏27个，上门送发宣传资料3万余份，发送交通安全宣传手机短信5万多条，营造了浓厚的宣传氛围。借他力聚合力。根据县委、县政府“三创四化”要求，联合县直部门单位及社会各界大规模开展交通违法规劝活动。7月份，县委书记邝邹飞、县长胡湘之先后带领县直部门单位工作人员在县城区开展交通违法规劝活动，主要规劝行人横道不走斑马线、机动车闯红灯、乱停乱放等交通违法。7月以来，全县县级领导分片分线带领有关部门上街规劝交通违法行为万余次。

（三）路面控制常态化，提升道路畅安水平

坚持上路执勤，加强路面控制。警力常屯路面。城区开展早勤，在县城区主要街道、学校门口设置10个固定值勤点，每周一至周五早上上岗值勤。镇区定点值勤，由各交警中队在辖区集镇镇区设置值勤点，在逢墟、重大活动等交通重要时段，定时定点值勤。夜间轮流巡逻。每天夜间由1名大队领导带队对106国道与县城区主要街道巡逻。整治常除乱源。先后开展了机动车涉牌涉证交通违法、“三无”摩托车专项整治、酒后驾驶专项整治、县城区“三创四化”交通秩序整治、乡镇镇区交通秩序整治等专项整治，查纠交通违法4万多起，处罚近万余人次，其中涉牌涉证1105起，查获盗抢机动车5台，两项工作指数均位居全市第一。联治常排隐患。联合公路、交通、安监等部门对危险路段、事故黑点与客运企业、营运车辆、校车联合开展排查，排查危险路段18处，事故黑点2处并全部治理到位，清理路障25公里、消除“光头路”10公里；对存在安全隐患的2台客车与25台校车下达了消除通知书。另外，今年来，县财政共投入专项经费500多万元，新增6处交通信号灯控设施、增设标志标牌356块、施划标志标线6、2万㎡，19个乡镇镇区的标志标牌标线已按照要求落实到位，切实强化了路面管控保障体系。

（四）队伍建设正规化，提升交警整体形象

严格按照“三基一化”工程建设要求，不断强化队伍正规化建设，提升交警队伍整体形象。坚持制度建警。以《交警队正规化建设标准》为蓝本，制定了11项内务管理制度，对执法执勤、纪律作风、内务卫生、窗口服务等队伍管理各方面进行全面规范。坚持培训提质。强化政治培训，每周星期五下午组织民警开展《正规化指南》学习应用培训。深化业务培训，举办业务培训班5期，分期分批组织各个业务岗位民警进行集中培训。强化随岗轮训，改每月一训为每周一训，对全队变换岗位的民警进行了一次随岗培训。坚持规范执法。开展了以“执法公正”为主要内容的执法问题排查治理工作，着力排查治理执法问题200余处。推介执法先进典型，确定一中队事故处理岗为示范执法岗，单永杉等3名民警为执法标兵。落实执法过错责任追究，对执法过错的2位民警进行了诫勉谈话，并各扣除执法养廉基金200元。坚持示范引路。按照“树典型、创示范、示范引路、争创一流”的队伍建设思路，以二中队为示范创建单位，大力开展“亮化工程、多能工程、制度工程、新措工程”四大工程建设，致力打造示范交警中队，高标准引领交警队正规化建设。9月25日，副支队长李阳专程到二中队视察创建工作，给予了充分肯定，并决定近期组织全市各大队前来参观推广。

（五）便民利民最大化，提升群众满意率

以深入推行便民利民措施为切入点，不断提高群众满意率。前移窗口解民难。大力推行摩托车管理向中队延伸，把车管窗口最大限度地向老百姓前移，在5个农村交警中队启动摩托车上户bàn zhèng业务。推行“流动车管所”服务，定期深入乡镇村组、企业单位上门为群众办理牌证，让广大百姓享受到“家门口”车管服务。拓宽业务排民忧。拓宽车管业务服务，争取小车上户落户攸县，开通了申请驾驶证、行驶证换证、补让等业务。拓宽事故处理业务，建立了道路交通事故快处处赔工作机制，方便群众快速处理交通事故。拓宽违法处理服务，在大队交通违法处罚中心设立了异地违法代办窗口，为老百姓处理异地违法提供方便。优化服务暖民心。推行“一窗式”服务模式，老百姓可以在任一业务受理窗口一次性办结业务。广泛推出服务举措。推出了上门、预约、延时、留办、代办等服务举措，极大方便了群众bàn zhèng办事。

三、国庆安保工作情况

国庆期间，大队根据省市交警部门的工作部署，结合攸县实际，按照提早谋划、周密部署、狠抓落实、确保畅安的工作思路，精心组织、倾力维护，确保全县人民度过了平安祥和的国庆长假。10月1日至10月9日，共出动警车156台次、出动警力396人次、完成各级保卫活动12批次。国庆以来，全县没有发生大的交通堵塞。

（一）召开动员部署大会，层层落实工作责任

9月27日下午，大队召开全体民警大会，就双节期间交通安全管理工作进行动员部署。所有副大队长就各自分管的事故预防、秩序维护、车辆管理、驾驶员管理、交通违法处理、情报信息等工作进行了严密部署，详尽地明确了各单位及所有民警的工作责任。同时，明确规定全体民警取消休假，大队机关及基层中队除值班人员外，其他警力全员上路，全力以赴保畅安。

（二）加强路面秩序维护，确保道路畅通有序

一是大队抽调机关、一中队全体民警和菜花坪中队部分警力共38人，集中在县城区巡逻值勤。二是大队机关每天安排4名民警在队24小时值班、4名民警在g106线全日巡逻；各中队一半以上警力铺在路面，负责各辖区双节期间交通秩序维护。三是由三中队、六中队与酒埠江风景区四个派出所实行联合执勤，倾力做好景区交通安全保卫工作。

（三）开展交通安全大检查，全力消除交通安全隐患

一是开展重点车辆安全大检查。由法宣股牵头，针对目前攸县公路客运车辆均已承包经营，以及学校校车、幼儿接送车辆均为个人所有的现状，对辖区内的重点车辆进行了一次全面排查，坚决杜绝没有消除安全隐患的营运客车、校车和危运车辆和不符合安全驾驶要求的驾驶人上路。并从查重点车辆交通事故成因入手，倒查管理民警管理职责是否到位；从查管理民警与管理车辆和司乘人员见面率，重点车辆信息更新率，以及危险物品运输许可入手，确保重点车辆各项管理措施落实到位。二是开展事故隐患路段排查。由事故股牵头，各中队配合，重点检查事故多发、隐患路段是否得到有效整治，旅游景区、重大活动场所周边交通标志、标线、交通安全设施等是否完善，确保交通安全万无一失。

（四）开展交通秩序集中整治，严查交通违法行为

由巡逻队牵头，各中队配合，以g106线、s212线、s315线、网酒公路、宁排公路，各农贸集市等交通违法行为突出的路段、点段为整治重点部位，以机动车涉牌涉证、“三无”摩托车、超速超载、非客运车辆载客、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为重点，采取设置固定卡点、流动巡查、统一行动与区域整治相结合的方式，对路面交通违法行为长期保持高压态势，有效遏制道路交通事故的发生。10月1日至9日，共查纠交通违法行为5000余起，处罚102起。

（五）大力开展宣传活动，进一步提高交通安全意识

充分利用电台、电视，短信等新闻媒体，大规模开展交通宣传活动。按照公安部的统一部署和要求，自9月25日开展了“喝酒不开车平安迎国庆”主题宣传日及宣传周活动，在宾馆、客运公司及主要路段悬挂35条宣传横幅、向群众散发宣传资料2万多份；深入开展“十大劝诫”亲情提示活动，组织志愿者深入到餐馆、酒吧等楼堂馆所通过发放反酒驾宣传资料，开展形式多样的劝诫活动。

（六）唱好压轴戏，确保返程高峰期交通安全与畅通

10月6日，接收经市支队转发的公安部交管局《关于切实做好国庆长假返程高峰交通管理工作的通知》后，于当天下午5：00召开大队领导与中层负责人会议，进行紧急部署，并对全体民警进行定岗定点定责。10月7日开始，全体民警取消备勤，全部按部上路巡逻执勤。10月7日以来，全县没有发生死伤交通事故，没有发生任何交通堵塞现象。

（七）开展同步督察，确保工作措施落实到位

大队组成专门督察班子，对各单位工作措施落实情况进行跟踪督察。一是督察各单位值班备勤情况，确保警令畅通、接处警及时。二是全程督察民警执勤情况，确保人员到位、按时到岗，在岗管事。三是督察民警执法形象，把文明执勤、热情服务作为重点，在保证国庆期间的交通畅安的同时，充分展示交警队伍的良好形象。四是对警用车辆和内驾人员进行督察，做到不开“特权车”、“英雄车”，不超速行驶，确保安全行车，严守“禁令”。

第3篇：海南省政府2015年工作报告

各位代表：

现在，我代表省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2015年工作回顾

过去一年，在中共海南省委的领导下，省政府团结带领全省各族人民，认真学习贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记视察海南的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，全面推进国际旅游岛建设，各项工作取得了新的进展。实现地区生产总值3146、46亿元，增长9、9%；地方公共财政收入480、52亿元，增长17、4%；全社会固定资产投资2725、40亿元，增长27、0%；社会消费品零售总额971、89亿元，增长14、0%；城镇居民人均可支配收入22929元，农村居民人均纯收入8943元，分别增长9、6%和12、6%；居民消费价格涨幅2、8%；城镇登记失业率2、17%。

（一）经济保持平稳较快增长。加强经济运行调节，健全经济形势季度分析制度，积极应对经济下行压力。加强对现代服务业、热带特色农业、海洋经济、产业园区和重点企业的政策支持，引导金融机构加大对重点项目、中小微企业和农民的信贷投放。深入推进减轻企业税负专项行动，注重生产要素衔接调度。落实防控禽流感的各项措施，扶持养禽业生产。推进“菜篮子”建设，保障市场供应和物价稳定。

着力扩大投资需求。强化“六个一”项目责任模式，开展项目融资对接活动，加大项目检查督办力度，“项目建设年”活动取得显著成效。全省在建项目达2699个。349个省重点项目完成投资1796、92亿元，增长31、1%。争取中央基建投资48、6亿元，财政部代理发行地方债券60亿元。

努力促进和扩大消费。开展“百项促消费活动”。在北京等4个城市设立海南品牌农产品直销中心，在淘宝网开设“特色中国-海南馆”，与阿里巴巴联合打造电子交易平台。建立鲜活农产品直供直销配送体系，推进农产品现代流通综合试点，加大“万村千乡市场工程”和“新网工程”推进力度。积极发展电子商务，落实促进信息消费、养老服务、健康服务等政策，消费对经济增长发挥了重要作用。

（二）产业转型升级步伐加快。三次产业结构由24、9：28、2：46、9调整为24、0：27、7：48、3、服务业提质升级取得新进展。观澜湖、海棠湾、电影公社等一批重点旅游项目相继竣工或有力推进，新增4A和3A级旅游景区各3家。免税购物政策放宽，邮轮边境游异地bàn zhèng政策落地，西沙邮轮旅游开通并实现常态化运行，环岛自行车赛竞猜型体育彩票获国家批准，中国海南旅游消费价格指数通过国家发改委评审。全年接待过夜游客3672、51万人次，增长10、6%；实现旅游收入428、56亿元，增长13、0%。三亚农商银行等5家银行开业，海南银行筹备工作有序推进，新设立小额贷款公司12家。截止去年末，金融机构本外币存贷款余额分别达5952、50亿元和4630、78亿元，比年初增长16、5%和19、1%；保险业保费增速居全国第二；海南航空等10家企业债券融资达122、3亿元。积极调整房地产结构，房屋销售面积和销售额分别增长27、8%和40、4%。商贸物流、交通通讯、文化娱乐等服务业加快发展。

工业经济稳中提质。实现工业增加值551、11亿元，增长6、4%。210万吨精对苯二甲酸、100万吨多功能片材、60万吨聚酯原料等项目建成投产，200万吨精细化工、300万吨液化天然气站线、洋浦石化新材料产业基地等项目加快建设，100万吨乙烯及炼油扩能获国家核准，微软、惠普等项目正式落户。新增省级高新技术企业28家，战略新兴产业产值增长17、9%。建立重点工业企业服务“直通车”，新增亿元以上工业企业16家。安排中小企业专项资金4500万元，撬动担保贷款30亿元。

海洋经济加速崛起。马村港中心港区建成开港，白马井中心渔港和昌江海尾一级渔港主体工程完工，三亚崖州、临高新盈、乐东岭头等渔港建设稳步推进。开工建造大吨位渔船103艘，改造标准化养殖池塘19249亩，新增深水网箱531口。三沙建设取得新进展，污水处理等一批项目相继实施，中央支持资金基本落实。组建省海洋与渔业科学院、省海洋发展有限公司，海南省国家税务局海洋石油税务分局获准设立。

园区建设步伐加快。安排10亿元资金支持重点园区改善基础设施。洋浦开发区搬迁安置和项目建设步伐加快，儋州市三都镇整建制划入洋浦开发区。国际旅游岛先行试验区总体规划和土地利用规划通过审核，土地征收、拆迁安置、项目建设和招商引资等工作取得新进展。国际医疗旅游先行区获批并启动建设。老城开发区申报国家级开发区进展顺利。美安科技新城基础设施不断完善。设立了国家级广告产业园区。

（三）城乡统筹发展取得新成绩。出台“科学规划年”总体实施方案，编制了海南省规划体系、主体功能区规划、重点园区产业发展规划、省会经济圈产业和生态规划等，省土地整治规划、“绿化宝岛”大行动工程建设总体规划以及海口、昌江、文昌等市县总体规划批准实施。强化规划管控，开展规划实施评估，严厉查处了一批违法用地、用海和建设行为。

“三农”工作不断加强。落实强农惠农富农补贴资金15、86亿元，农业增加值756、47亿元，增长6、3%。品牌农业发展取得新进展，新建标准化养殖小区102个、热作标准园54个，改造标准化菜田40万亩，新认证“三品一标”农产品27个，文昌鸡等7个农业标准化示范区通过国家考核验收。瓜果菜和畜产品抽检合格率分别达98、2%和99、9%。新增省级农业龙头企业28家、国家和省级农民专业合作社258家。启动实施新一轮中部市县农民增收三年行动计划，广泛开展“我为农民增收办实事”活动。农村土地承包经营权确权登记试点稳步推进。农信社实现标准金融网点乡镇全覆盖和便民服务点行政村全覆盖。抗灾救灾和灾后重建有力有序有效。

基础设施不断完善。全省高速公路全部进入国家高速公路网规划，西环高铁开工建设，海榆东线完成改造，洋浦跨海大桥主体工程合龙，屯昌至琼中高速公路、海文高速公路改造、海秀快速干道、定海大桥等工程进展顺利。基本实现农村公路和宽带“村村通”。红岭水库主体工程加快建设，大广坝灌溉系统已具备通水条件，重点小Ⅱ型水库除险加固全部开工。昌江核电顺利推进，农村电网改造步伐加快。南渡江流域土地整治取得阶段性成效，建设高标准基本农田57万亩。新增城镇供水能力2、5万吨/日，建成污水管网305公里。新建户用沼气8500户。琼北琼南天然气管道实现互联互通。南渡江引水、红岭灌区、铺前大桥、西南部电厂等项目前期工作取得新进展。

新型城镇化稳步推进。编制了《海南省新型城镇化规划纲要》。一批特色风情小镇加快建设，琼海博鳌入选全国首批“美丽宜居示范小镇”。省会经济圈建设扎实推进。启动了海口统筹城乡综合配套改革100个试点示范项目。万宁智慧城市试点取得新成效。

（四）改革开放力度进一步加大。实行了企业投资项目备案制，取消、下放、调整、停止行政审批事项314项。纳入省政务中心集中办理审批事项达1523项，网络申报率达50%，提前办结率达99、6%。加来等4个农场顺利移交市县管理，三江等4个农场移交工作正式启动，教育和卫生防疫等移交工作有序推进。改革企业注册登记制度，新增登记企业8305家、个体工商户20180户，分别增长46%和53、4%。启动“营改增”试点，落实结构性减税政策，取消和减免行政事业性收费44项。实行部门预算和“三公”经费公开，完善县级基本财力保障奖补激励转移支付办法，改革省对市县专项转移支付，加强政府债务管理，盘活闲置财政资金36、6亿元。理顺食品药品监管体制，健全基层安全生产监管机构。治理乱埋乱葬坟墓9、8万座。国企国资、国有林场、公立医院、事业单位分类改革等都取得了新的进展。

对外开放步伐加快。实现进出口总额149、78亿美元，增长4、6%；实际利用外资18、11亿美元，增长10、3%；对外直接投资13亿美元，比上年增长3倍。组织赴长三角、珠三角、环渤海等地区开展招商引资，参加泛珠论坛、东盟博览会等经贸活动，引进了一批实体项目。成功举办一批重大国事赛事会展活动。海南成为《中西部地区外商投资优势产业目录》执行省份。海关特殊监管区域支持力度加大，设立了游艇水上保税仓库。

（五）民生状况继续改善。新建、加固改造中小学校舍62、81万平方米，新增高中学位6800个。首批4个市（区）通过国家“县域义务教育发展基本均衡县（市）”评估，6所中等职业学校列入“国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划”，海南大学被纳入国家“中西部高校综合实力提升工程”，国家开放大学（海南）挂牌成立，海口华南伦敦大学正式签约。五大区域医疗中心基本形成，新农合参保率达99、19%。人口自然增长率为8、69‰，出生人口性别比偏高势头得到遏制。省级居家养老网络服务平台建成运营，万宁荣获“世界长寿之乡”称号。省博物馆二期主体结构完工，建成130个行政村文体活动室。三沙卫视开通。《琼州海瑞》、《黎族故事》、《执着》等文化精品荣获国家级奖项，澄迈成为国家公共文化服务体系示范区唯一县级单位。我省运动员在第十二届全运会上创造历史最好成绩。

十件民生实事全面完成。减少贫困人口6、4万人。开工建设保障性住房4、74万套，建成5、32万套，分配入住5、84万户；改造农村危房2、56万户、库区移民危房3200户。住房公积金覆盖面比上年提高6、7个百分点。城镇新增就业9、9万人，农村劳动力转移就业9、5万人。按计划提高了新农保、城市低保、农村五保保障标准和医保财政补助标准。建成省托老院和7个市县敬老院，新增床位1618张。新增常年蔬菜基地2、96万亩，建成平价商店21家、平价专区12个，改造城镇菜市场50家13、6万平方米。新建和改扩建公办乡镇中心幼儿园51所、增加学位1、86万个，免除了16、6万名中职在校学生学费。农村安全饮水工程和“膜法”饮水示范工程按计划全部完成。农信社等涉农金融机构累计发放农民小额贷款41、1亿元。为5万户农民提供了小额贷款财政贴息。为5、68万对计划怀孕农村夫妇开展了地中海贫血筛查，完成60例患儿免费人工耳蜗植入手术。开工建设县道砂土路工程813、5公里，建成通车418公里。去年，全省民生支出715、5亿元，占地方公共财政支出的70、9%，兑现了向全省人民作出的庄严承诺！

社会治理得到切实加强。依法严厉打击各类刑事犯罪活动，缉qiāng治爆、禁毒、禁赌等专项整治行动成效显著，社会治安综合治理全面加强。“六五”普法深入推进，人民调解、法律援助、安置帮教和社区矫正力度加大。建立领导干部信访积案化解制度，深入推进社会矛盾排查调解工作。集中开展“六大专项整治”，清理闲置土地31、1万亩，追缴土地出让金28、72亿元，拆除违法建筑400多万平方米，解决了5万户600多万平方米商品房历史遗留bàn zhèng等问题，旅游市场、环境卫生和交通秩序逐步好转。食品药品和质量技术监督进一步加强，安全生产形势保持总体稳定。广泛开展群众性精神文明创建活动，全社会文明程度不断提高。完成第七届村委会换届选举。全面落实党的民族宗教政策，民族团结进步事业不断发展。国防动员、人民防空、优抚安置扎实推进。外事、侨务、对台等工作取得新成绩，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等事业取得新进步。

（六）生态文明建设取得积极成效。扎实推进“绿化宝岛”大行动，完成造林绿化45、3万亩，森林覆盖率达61、9%，提高0、4个百分点。新建4个省级生态文明乡镇、36个省级小康环保示范村和988个文明生态村。新增光伏集中发电项目8个，推广节能灯100万只，实施节能技术改造和资源综合利用项目26个，淘汰造纸生产线5条。强化建设项目环境评价，停止审批高能耗高污染项目22个，对6个市县和5家企业进行节能减排责任追究。建成垃圾转运站35座。

过去一年，我们按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求，切实加强政府自身建设。认真落实中央八项规定和省委、省政府二十条规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动，及时整改群众反映强烈的突出问题。全面停止新建楼堂馆所，压缩“三公”经费4、32亿元。切实加强审计监督，促进增收节支74、5亿元。加强民主法制建设，及时向人大报告工作、向政协通报情况，办理人大代表建议346件、政协委员提案453件。修订《海南省人民政府工作规则》，完善省政府常务会议、专题会议和省长办公会议制度。深入开展“庸懒散贪奢”、工程建设、土地利用等领域的专项治理，切实纠正部门和行业不正之风。加大案件查办力度，完善惩治和预防腐败体系，人民群众对政府廉政建设的满意度继续提高。

各位代表！过去一年的成绩是中共海南省委坚强领导的结果，是全省人民拼搏进取的结果。我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向中央驻琼各单位、驻琼部队、武警官兵和公安司法干警，向关心支持海南建设的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足。主要是：产业结构和投资结构不合理，消费需求还不旺盛；节能减排形势严峻，资源环境约束明显；城乡居民持续增收难度加大，人民生活水平提高还不够快。在政府自身建设上，工作落实不力、服务效率不高、为政不勤不廉等现象仍然存在。对于这些问题，我们一定采取有力措施，切实加以解决。

二、2015年工作总体要求

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照省委六届五次全会的部署，紧紧围绕争创中国特色社会主义实践范例的总要求，坚持科学发展、绿色崛起不动摇，坚持改革创新不动摇，坚持稳中求进总基调不动摇，突出提质增效，突出生态优先，突出民生为本，突出科学管理，着力转变政府职能，全面推进国际旅游岛建设，促进经济持续健康发展和社会公正和谐稳定。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长14%；地方公共财政收入增长15%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长10%和11%；居民消费价格涨幅控制在4%左右；人口自然增长率控制在9、4‰以内。

各位代表！争创中国特色社会主义实践范例，是党中央对海南的殷切期望，是国际旅游岛建设的奋斗方向，是海南人民共同的责任担当，我们将坚定地向这个目标奋力迈进！海南仍处在欠发达阶段，我们要在科学发展的道路上努力加快发展，为摆脱欠发达面貌夯实物质基础。要充分发挥投资拉动经济增长的关键作用，进一步扩大投资规模、优化投资结构。把提质增效升级作为经济发展的主线，大力实施创新驱动战略，不断增强发展的内生动力和可持续性。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，不断提升基本公共服务均等化水平，让广大人民群众共享改革发展成果。我们将以踏石留印、抓铁有痕的精神，真抓实干，开拓进取，为争创中国特色社会主义实践范例不懈奋斗！

三、坚定不移深化重点领域各项改革

认真贯彻省委关于推动海南全面深化改革的实施意见，按照“深化改革年”的各项部署，重点推进以下八项改革：

深化农村改革。坚持农村土地集体所有权，稳定农村土地承包权，放活经营权，实现土地承包权与经营权分置并行。做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农村集体留用地过多和土地出租面积过大、租期过长、租金过低问题。依法有序推进土地流转，因地制宜发展适度规模经营。积极培育新型农业经营主体，鼓励引导工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业。按照“先行试点、分步实施”的思路，探索建立城乡统一的建设用地市场。改革征地制度，完善补偿机制，切实维护被征地农民合法权益。根据金融机构的涉农贷款市场份额和税收贡献，引导市县财政资金和政府结算支持金融机构存款业务，保障农村存款主要用于农业农村。

深化国企国资改革。完善产权保护制度和国有资产管理体制，以管资本为主推进国有资产集中统一监管。完成海建集团与海宁公司、海南控股与水电集团的整合重组，推动莺歌海盐场转产开发。完成14家二级企业改革改制和驻港窗口企业与海航集团的业务重组。成立省港航控股公司，整合港口资源，优化功能配置。支持海南矿业、海汽股份首发上市，争取3—5家企业在“新三板”挂牌。健全公司法人治理结构。降低准入门槛，开展清费减负，大力支持非公有制经济健康发展。

深化财税金融改革。完善政府预算体系，加大预决算信息公开力度。清理整合规范专项转移支付，加强对专项转移支付的绩效评价。建立结余结转资金定期清理机制，加大统筹使用力度。探索试行部分财政专项资金股权投资管理。清理规范税收优惠政策，扩大“营改增”试点范围，深化征管改革，健全地方税收体系。加强和规范政府债务管理，将地方政府直接举债纳入财政预算，加强债务风险管控和审计监督。支持具备条件的民间资本依法设立中小型金融机构。选取1—2个市县开展农村金融综合改革试点。

深化投融资体制改革。制定“负面清单”，允许各类市场主体依法平等进入清单之外领域，最大限度缩小企业投资核准范围，促进贸易投资便利化。改革工商注册登记制度，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。创新企业融资渠道，提高企业直接融资比重。加强融资平台管理，更好发挥发展控股、交通控股、旅游控股、地产集团等融资平台作用。进一步加强土地储备工作。

深化农垦改革。坚持“三融入”目标，实行农垦一体化管理体制。完成三江、罗豆、加钗、红林等4个农场移交工作，推进农场公司化改革。组建农垦医疗集团，建设农垦养生医疗产业区。健全法人治理结构及分权授权体系，规范农垦集团内部管理。加强农垦国有资产监管，将农垦土地纳入省级土地交易平台统一配置。

深化教育文化体制改革。统筹城乡义务教育资源均衡配置，推行校长教师交流轮岗，促进教育公平。根据国家高考改革政策，研究制定我省高考改革及其配套方案。试点中职、高职、本科贯通的多学制模式，深化产教融合、校企合作。按照政企、政事分开原则，实行由办文化向管文化转变。加大对改制文化企业的政策支持，推动跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组。

深化医药卫生体制改革。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。继续开展公立医院改革试点和基层综合医改试点。逐步完善合理分级诊疗模式，推进建立社区医生和居民契约服务关系。逐步取消以药补医，理顺医药价格，建立科学补偿机制。推进医师多点执业。鼓励社会办医。

深化旅游管理体制改革。完善旅行社管理体制，建立旅行社等级评定制度和市场退出机制。建立导游人员薪酬体系和社保制度。稳妥调整旅游车辆运营管理模式，有序开放市县间的短线旅游车辆。加强旅游合同和旅游行程管理，推广使用旅游电子合同。培育发展旅游行业协会，维护游客及旅游从业人员的合法权益。整合旅游行政执法主体，建立旅游综合执法体系。强化旅游市场属地管理，规范旅游市场秩序。

要以高水平开放倒逼深层次改革。积极参与21世纪“海上丝绸之路”建设，深化与东盟的交流合作。推进三亚“首脑外交和休闲外交基地”、博鳌“公共外交示范基地”、万宁“中非合作交流示范基地”和海口“侨务交流示范区”建设。筹备办好博鳌亚洲论坛2015年年会、中非合作圆桌会议第五次大会、2015年世界旅游旅行大会、2015年亚洲市长论坛、第四届世界海南青年大会等活动。推进琼台合作基地建设，加强琼港、琼澳合作，拓展国际友城关系。扩大石化及其他高附加值产品出口规模，推动加工贸易转型升级。进一步放大离岛免税等开放政策效应，推动实施东方市边民互市政策，争取开展海南—东盟旅游单一签证试点。完善口岸基础设施，推动海关特殊监管区域建设。

各位代表！今年的改革任务艰巨繁重，我们将在省委领导下，把握改革的内在规律，坚持改革的正确方向，尊重人民群众的改革主体地位，凝聚起强大正能量，开创海南全面深化改革的新局面。

四、着力推动经济社会持续健康发展

重点抓好以下七项工作：

（一）加强和改善经济运行，促进经济平稳较快增长

加大重点项目建设力度。全年实施省重点项目407个，完成年度投资1746亿元。进一步落实“六个一”项目责任模式，切实解决项目建设中的实际困难和问题，确保红岭水利枢纽、300万吨液化天然气站线、中海油精细化工二期、海南原油商业储备基地、罗牛山农产品加工产业园、16家五星级酒店等一批项目年底建成运营。积极推进西环高铁、昌江核电、琼中抽水蓄能电站、海南航天发射场配套区、洋浦石化新材料产业基地、150万吨特种油工程等项目建设，确保完成年度投资计划。争取西南部电厂、博鳌机场、铺前大桥、琼中—五指山—乐东高速公路等项目开工建设。加强项目库建设，完善项目储备，扎实做好跨海联网二回工程、环岛滨海旅游公路、海口和三亚轨道交通、罗牛山食品加工物流产业园、东方国家成品油储备库、华电液化天然气综合利用等一批项目的前期工作。

提高投资管理水平。规范政府投资行为，加大政府对民生工程、基础设施、“三农”、生态环保等领域的投资力度，最大限度减少对一般性项目的投资。推动民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务和教育、文化、医疗卫生、养老、健康等领域，进一步激发民间投资活力。加强项目监管，坚决防止和查处以项目为名骗取资金、变相圈地等行为。

进一步扩大消费。继续抓好旅游、房地产、热带特色农产品“三大促销”活动，加强网络促销，创新促销方式。加快4G网络建设和业务发展，推进城市百兆光纤工程和光纤入户，实施“信息惠民”工程，培育新的消费增长点。推动节能环保和再生产品消费。推进新网工程和“万村千乡市场工程”，完善市场体系，搞活市场流通。整顿和规范市场秩序，营造良好的消费环境。

加强经济运行调节。创新调节方式，完善政策储备，促进经济在合理区间运行。统筹产运需衔接，保障煤电油气运供需平衡。抓好粮食保障能力建设，完善地方粮食储备体系。加大“菜篮子”建设力度，保障市场供应，加强价格监管，保持物价基本稳定。

（二）着力转变发展方式，推动产业转型升级

提升现代服务业发展水平。完善旅游规划体系，加快海棠湾、清水湾、龙沐湾、观澜湖、南丽湖、富力海洋欢乐世界、红树林湿地公园等旅游度假项目建设，争取新增5A级景区1个、4A级景区2至3个。推进国际旅游岛先行试验区建设，实现项目建设和招商推介新突破。进一步理顺管理体制、落实配套政策，支持国际医疗旅游先行区加快建设。大力发展乡村旅游、森林旅游、医疗旅游、邮轮旅游和低空飞行等新业态，推动西沙旅游扩大规模、提升品质。积极开拓旅游客源市场，力争旅游收入增长12%以上。继续做好海南银行等一批金融机构的筹建工作，争取海南股权交易中心挂牌营业，组建洋浦国际能源交易中心和法人信托公司。降低普通商品住房比例，优化酒店业结构，发展高端经营性地产，大力整治房地产市场秩序，提升物业服务质量。加快发展电子商务，支持改善电商物流设施。推动研发设计、现代物流、融资租赁等生产性服务业加快发展，提升文化娱乐、健身休闲、家政服务等生活性服务业发展水平。支持三亚推进国家级服务业综合改革试点并设立海棠湾现代服务业基地。

夯实新型工业发展基础。全力推动100万吨乙烯及炼油扩能、210万吨精对苯二甲酸二期等重大石化项目开工建设，提前策划下游配套产业，延长产业链条。支持新能源汽车、生物医药、电子信息等战略性新兴产业加快发展，鼓励矿产资源加工和农副产品加工业开展技术改造。集中园区发展资金，重点支持洋浦经济开发区、老城经济开发区、东方工业园、海口美安科技新城完善基础设施。推动海南生态软件园和美安科技新城融合发展，打造琼北高新技术产业基地；化解三亚创意产业园和清水湾国际信息产业园发展瓶颈，打造琼南创新创意产业基地。严格执行园区产业发展规划，既要坚决禁止借发展工业变相搞房地产开发，又要坚决防止房地产开发挤占产业用地。统筹全省园区招商政策，加大招商引资力度，提高招商引资实效。理顺园区管理体制，建立科学合理的园区考核评价体系。将中小企业发展专项资金提高到1、45亿元，进一步解决中小企业融资难问题。

大力发展海洋经济。加快西部渔港建设，完善渔业基础设施。实施渔船更新改造，组建远洋捕捞船队。完成池塘标准化改造1、85万亩，进一步扶持深水网箱养殖。鼓励发展休闲渔业、水产加工业，建设热带水产苗种基地。加快南海油气资源开发和服务基地建设，推动设立深海石油开发公司，促进海洋石油税务分局实质性运作。完善港口基础设施，积极发展海洋运输、船舶修造、油气化工、海水淡化等海洋产业。加快三沙政权、基础设施、民生改善和生态环保工作，推进晋卿岛综合补给服务基地、赵述岛码头、北礁生态工作站、机场改扩建等项目建设，争取设立三沙成品油保税库，支持三沙建设海洋经济示范园区。

实施创新驱动发展战略。健全技术创新体系，完善科技成果评审和转化机制，加强科技成果的推广应用。继续实施重大科技专项和技术创新工程，解决一批制约产业发展的共性关键技术。力争新认定国家级高新技术企业15家，全省工程技术研究中心和重点实验室达到80家。

（三）进一步加强“三农”工作，促进城乡统筹发展

着力促进农业增效。大力发展热带特色现代农业，稳定瓜菜种植面积，推进南繁育种科研核心区建设。创建标准农业示范园200个、休闲农业示范基地50家、省级林下经济示范基地29个。以畜禽良种繁育、标准化健康养殖和无害化处理系统建设为重点，推动畜牧业转型升级。加强农产品质量监管和动植物疫病防控，巩固无疫区建设成果。推广农业新品种80个、新技术50项，培育中国驰名商标、省著名商标、省名牌产品和农产品地理标志产品30件以上。支持设立农联会，组建种业、瓜菜、畜牧等科技产业联盟，培育省级农民合作社100家以上。

着力促进农民增收。落实强农惠农富农政策，确保各项补贴15亿元以上。深入开展“我为农民增收办实事”活动，继续实施中部市县农民增收计划。发展农村二三产业，鼓励农民创业增收。加快农产品电子商务平台建设，实施“电子商务进百村”工程。加大农民教育培训力度，培育新型职业农民，全年培训农民50万人次以上。

着力促进农村繁荣稳定。完善农村基础设施，确保红岭水利枢纽和所有小Ⅱ型水库除险加固工程完工，做好迈湾水库和大隆灌区乐东段前期工作，对小I、小Ⅱ型水库实行市县统一管理。统筹推进南渡江流域综合治理。规划建设一批防洪楼。重视农村小沟渠、小池塘、小堰闸、小泵站建设，解决农田水利“最后一公里”问题。抓好36座农村水电扩容增效，推进农村电网升级改造。硬化乡村及垦区公路450公里。实施地力保护和提升工程，坚守基本农田数量和质量红线。加大对民族地区、革命老区、贫困地区的支持和对口扶贫力度，确保6万贫困人口脱贫。加强农机装备能力建设。完善农业保险制度。推广“一小通”农民小额信贷新模式，完善农民小额贷款贴息政策，支持农信社自助银行实现乡镇和农场全覆盖。

（四）积极稳妥推进新型城镇化，提高城镇化发展质量

坚持规划先行。编制《海南省总体规划》、《海南省城镇规划体系》，完成第三轮城市总体规划修编，完善城镇基础设施专项规划体系。健全规划的编制、技术标准、运行管理等体系。省旅游规划委员会有关职能并入省城乡规划委员会，实现规划管理权集中统一。做好规划评估、补缺和完善工作，加大规划实施和管控力度。

稳步推进城镇建设。加快省会经济圈建设，支持海口提升综合实力，增强承载能力和辐射带动能力。推进三亚区划调整和撤镇设区，进一步完善城市功能，创新提升旅游业态。推动儋州—洋浦融合发展。以跨区域交通基础设施为依托，探索建设热带滨海海岸城镇带。选择2-3个建制镇开展新型城镇化试点，规划建设一批美丽乡村。坚决防止在城镇建设中盲目大拆大建、挤占耕地、破坏生态等行为，确保新型城镇化健康有序发展。

提升城镇管理水平。加强城镇道路、市政管网、垃圾处理设施、停车场等基础设施建设，开展环境卫生、交通秩序、火灾隐患等专项整治，着力解决环境脏乱差、排涝不畅、交通拥堵、停车难等突出问题。加快城中村和棚户区改造，继续开展违法建筑专项整治。推进数字城市和智慧城市建设。建立规范透明的城镇建设投融资机制，多元化筹措城镇建设资金。深化户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市省内居民的落户，合理确定海口、三亚落户条件。全面推行流动人口居住证，试行外来务工经商人员积分入户管理办法。

（五）坚持生态立省战略，推进生态文明示范区建设

加强生态保护和建设。继续实施“绿化宝岛”大行动，完成植树造林10万亩。加强森林资源管护，启动热带雨林国家公园和国家海洋公园建设。加强城镇风景园林绿化，力争城镇建成区绿地覆盖率达到35%。加强海域、海岛、海岸生态修复整治，保护海洋生态环境。加强水源地保护，强化中小河流治理，治理水土流失面积80平方公里。研究出台防治大气污染的综合措施。推进城乡清洁工程，深化生态文明示范创建活动。

打好节能减排攻坚战。严格落实节能减排责任制，对考核不达标的市县实行约谈问责、限期整改和区域限批。淘汰落后产能，发展生态工业和循环经济，开发利用清洁能源。提高资源能源利用效率。重点抓好工业、建筑、交通和公共机构节能，建设绿色照明、绿色建筑、绿色交通示范省，推进国家节水型社会建设试点，支持海口建设全国首批新能源汽车推广应用城市。完成电力、玻璃、水泥、石油企业的脱硫脱硝工作，探索金属矿山尾矿零排放机制。建立农业废弃物回收处理系统，减少农业面源污染。加强城镇污水和垃圾处理设施建设，完善污水管网配套，加大运营管理监督力度。

推进生态文明制度建设。划定生产、生活、生态开发管制边界，严格按主体功能区定位推动发展。健全自然资源产权制度和用途管制制度，对自然资源实行最严格的保护措施。建设资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量和海洋生态资源超载区域实行限制性措施。推进资源环境产品价格改革。完善生态补偿机制。加大环保执法力度，依法严厉打击违法占林、毁林开发、非法排污、乱砍滥伐等行为，坚定不移守护好海南的绿水青山、碧海蓝天。

（六）大力发展社会事业，切实保障和改善民生

优先发展教育事业。启动第二轮学前教育改革和发展三年行动计划，新增幼儿园学位1万个。推进义务教育公办学校标准化、信息化建设，开展第二批县域义务教育基本均衡县（区）达标验收。支持高校加快发展，继续推进海南大学“中西部高校综合实力提升工程”和“中西部高校基础能力建设工程”，增强高校服务地方经济社会发展的能力。鼓励社会力量兴办教育，推进教育国际交流与合作。扎实做好人才工作，加大人才引进和培养力度，完善人才培养、聘用和激励机制。

积极发展医疗卫生事业。完善基层医疗卫生服务体系，实行乡村医疗卫生一体化管理。完善五大区域医疗中心，加快省儿童医院、省结核病医院、省肿瘤医院等项目实施进度。强化传染病、地方病和精神疾病等防治。提升基层中医药服务能力，支持南药加快发展。加强医德医风建设，改善医患关系，保护医务人员合法权益。落实计划生育基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，继续治理出生人口性别比偏高问题，推行初婚初育夫妇结婚证与生育服务证同时发放。

加快发展文化体育事业。制定省域公共文化服务标准化、均等化先行区建设方案，推进省、市县、乡镇和村公共文化服务设施达标建设。为3000艘渔船安装广播电视接收设施。加快五源河文体中心、省博物馆二期等项目建设进度，做好国家南海博物馆前期工作。繁荣民族传统文化，打造特色文化精品。大力发展文化产业，推动文化与旅游融合。加强文化遗产和文物保护工作，开展南岛语族遗址考古研究。加强和规范文化市场管理。深入开展全民健身活动，提高竞技体育水平。

加强就业和社会保障工作。新增城镇就业8、5万人、农村劳动力转移就业8、5万人、下岗失业人员再就业3、4万人，高校毕业生初次就业率不低于82%，促进残疾人按比例就业。加强就业培训，鼓励自主创业。维护外来务工人员合法权益，构建和谐劳动关系。完善社会保障体系，继续提高医疗保险财政补助水平、城乡低保保障水平以及企业退休人员基本养老金水平。实行城乡居民基本养老保险省级统筹。积极发展商业保险。完善社会养老服务体系，扩大社区居家养老服务覆盖面，建立80岁以上老人高龄津贴制度。

继续办好十件民生实事。一是实施60个贫困村整村推进扶贫开发项目。二是开工建设城镇保障房3、5万套，建成2、5万套，完成农村危房改造2、3万户。三是从2015年7月起，将62万新农保领取待遇人员基础养老金由每人每月100元提高到120元。四是适时启动城乡低收入群体补贴与物价上涨挂钩联动机制。五是改善艰苦边远地区教师教学和生活条件，增加高中学位4000个。六是新建230处农村安全饮水工程，解决30万农村人口饮水安全问题；实施“膜法”饮水示范工程，使13万群众达到国家新的饮用水卫生标准。七是对全省农民小额贷款按不低于5%的贴息率给予财政贴息，实现农业保险财政补贴14个险种全覆盖。八是为49个乡镇卫生院配备救护车，继续开展国家免费孕前优生健康检查和地中海贫血筛查诊断服务。九是为困难群众和农民工提供法律援助。十是完成省民族博物馆改扩建一期工程，建设行政村邮站1708个。办好民生实事，是政府义不容辞的责任，我们一定努力工作，不折不扣兑现承诺，请各位代表和全省人民监督。

（七）加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平

全面实施“科学管理年”。加强和改进信访工作，切实解决群众合理合法诉求，有效预防和化解社会矛盾。完善海岛型立体化治安防控体系，严厉打击涉qiāng、涉爆、涉毒等各类违法犯罪活动；加强法制教育、社区矫正和法律援助，深化“平安海南”创建活动，维护社会大局稳定。深入开展规范房地产市场秩序、清理处置闲置土地、打击违法建筑、旅游市场综合整治、环境卫生综合整治、交通秩序综合整治等“六大专项整治”，着力解决影响科学发展的深层次矛盾和问题，构建良好的市场环境和社会秩序。组建省公共资源交易中心，建立全省统一的公共资源交易平台。梳理现有土地审批政策，统筹岸线土地资源开发利用，实行全省土地资源统一规划、统一交易和统一监管。严格填海造地和无居民海岛使用审批管理。将下放市县审核审批的林地管理权限收归省林业部门管理。严格控制新建高尔夫球场项目。健全食品药品监管体系，加强监管信息化和监管能力建设，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保食品药品安全。树立安全发展理念，落实安全生产责任，确保人民群众生命财产安全。健全突发事件应急处理机制，完善防灾减灾救灾体系。加强精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，提高公民道德素质。加强社会信用体系建设，打造良好信用环境。依法加强网络管理，严厉打击网络违法犯罪。落实惠民殡葬补助政策，推进农村公益性公墓和西部殡仪中心建设。落实党的民族区域自治制度和宗教政策，积极开展促进民族团结进步创建活动。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，推进“双拥”共建，巩固军政军民团结。继续做好外事、侨务和对台等工作，进一步发展妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等事业。

五、努力建设人民满意的服务型政府

加大简政放权力度。完成省级政府和市县政府机构改革。组建省卫生和计划生育委员会，设立省生态环境保护厅，将市县森林公安局由属地管理调整为省森林公安局垂直管理。全面完成事业单位分类认定工作，推进事业单位法人治理结构试点。实施政社分开，推进行业协会、商会等社会组织明确权责、依法自治、发挥作用（

自觉坚持依法行政。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，重视新闻舆论和社会公众监督，认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体的意见。积极推行政务、厂务、村务公开，不断扩大基层民主。推进依法治省，加强和改进政府立法工作，提高立法质量，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，严格实行行政执法责任制和过错追究制，规范行政执法自由裁量权，强化行政复议，做到规范公正文明执法。

不断改进工作作风。扎实抓好党的群众路线教育实践活动整改工作，严格执行中央八项规定和省委、省政府二十条规定，严控“三公”消费和一般性开支，严禁新建政府性楼堂馆所，确保财政供养人员只减不增，“三公”经费只减不增。动真碰硬整治“庸懒散贪奢”，重拳出击查处“吃拿卡要”。深入开展纠风专项治理，坚决纠正部门利益固化和损害群众利益的不正之风。强化政府执行力建设，努力建设实干型政府。

切实加强廉政建设。认真落实廉政建设责任制，严禁违反规定干预和插手市场经济活动，严禁违规收送礼金、有价证券和支付凭证，严禁利用职权和职务影响为配偶、子女及其他亲朋好友经商办企业提供便利条件，严禁公务人员出入私人会所。严格执行住房、办公用房和车辆配备等有关规定，严格加强因公临时出国出境管理和差旅费管理。认真落实领导干部个人有关事项报告制度。强化行政监察和审计监督。深入开展对国土、海域岸线、森林和水资源以及工程建设等领域突出问题的专项治理，坚决查处权力寻租、权钱交易等各类违纪违法案件，有案必查、有腐必惩，以反腐倡廉的实际成果取信于民。

各位代表！同心致远、实干兴省，伟大的事业需要戮力拼搏、砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共海南省委的领导下，解放思想、扎实苦干，满怀信心建设海南更加幸福美好的明天！

篇六:公开查缉毒品信息简报
综治维稳宣传标语简讯

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