2016年惩治和预防腐败建设实施方案

导读：　2016年惩治和预防腐败建设实施方案(共9篇)2016年党风廉政建设和反腐败工作实施方案济南XXXXXXX有限公司2016年党风廉政建设和反腐败工作实施方案公司各部室、直属单位、项目部：2016年是公司实现战略规划发展的关键年，公司能否健康、稳定、和谐、持续的发展，三条“高压线”的管控工作起着至关重要的作用，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大...

2016年党风廉政建设和反腐败工作实施方案
2016年惩治和预防腐败建设实施方案 第一篇

济南XXXXXXX有限公司

2016年党风廉政建设和反腐败工作实施方案

公司各部室、直属单位、项目部：

2016年是公司实现战略规划发展的关键年，公司能否健康、稳定、和谐、持续的发展，三条“高压线”的管控工作起着至关重要的作用，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。为全面贯彻落实局党委《2016年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，加强公司党风廉政建设，推动反腐败斗争的深入开展，促进公司发展目标的实现，结合公司工作实际，制定2016年党风廉政建设和反腐败工作实施方案如下：

一、总体要求

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中纪委十八届六次全会、习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕局党委的总体部署和工作要求，深入落实全面从严治党主体责任，严明党的政治纪律，持续推进作风建设，聚焦监督执纪问责，创新体制机制，强化党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，深化源头综合治理，打造过硬干部队伍，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为公司持续发展提供坚强保障。

二、工作目标

紧紧围绕局、公司的工作大局，全面落实局党委《工作实施意见》，以公司营造清明廉洁的运营环境为抓手，以公司“风清气正，廉洁自律”的廉洁理念为方向，把纪律挺在前面，锲而不舍落实中央八项规定精神，扭住“四

风”不放，抓住重要节点，扎紧制度笼子，牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，抓早抓小，推行一系列管理手段，形成不敢腐的氛围，完善廉政监督制度，强化日常管理监督，突出抓好党风廉政建设宣传教育、腐败问题防范、决策决议有效执行。通过党风廉政建设和反腐败工作，有效推进公司年度工作目标上新台阶，确保整个公司上下正气上扬，确保公司干部职工遵纪守法，不出现违纪违法的人和事。

三、主要工作任务

（一）严明党的纪律，切实将纪律挺在前面。政治纪律是最重要、最根本的纪律,遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。公司各级领导干部要严格遵守党的政治纪律和政治规矩，养成纪律自觉的意识，要善于从政治上看问题，站稳立场、把准方向，在思想上、政治上、行动上自觉同公司保持高度一致。在路线原则上立场坚定，在重大问题上旗帜鲜明，在关键时刻经得起考验。要严格遵守公司的各项规章制度、完全服从组织决定，严格落实公司制定的各项请示报批流程，绝不允许自作主张、超越权限、各行其是。加强对纪律执行情况监督检查，严肃查处落实工作打折扣、做选择、搞变通的行为，严肃查处有令不行、有禁不止的的行为，严肃查处对公司决议决定乱评妄议、讨价还价、各自为政的行为。公司监察审计室做好日常监督工作，进行明察暗访，保障各项工作任务落到实处。

（二）加强执行力度，扎实落实党风廉政建设责任制。各单位主要负责人为本单位党风廉政建设和反腐败工作第一责任人，对本单位廉政建设和反腐败工作负总责。公司各级领导班子要担负起全面领导责任，主要负责人要履行好第一负责人的职责，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要严格履行“一岗双责”，

定期过问、检查分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作，坚持做到主动抓、全面抓、严格抓，确保党风廉政建设主体责任落实。全公司领导干部职工要进一步增强责任意识、敬畏意识，按照“谁主管，谁负责” 的原则，层层签订党风廉政建设责任书，明确各自的廉政责任。各单位要把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同落实、同检查，切实做到“一岗双责”。使失责必问成为常态，对严重违反纪律和规矩，主体责任缺失、监督责任缺失、造成严重危害，“四风”和腐败问题整改不力的，要严肃追究责任。公司坚持利用述职述廉、廉政约谈，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

（三）着力加强宣传教育，提高干部职工廉政意识。进一步加强廉洁从政教育，突出党性党风党纪教育，深入开展警示教育、示范教育和岗位廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持以领导干部、关键岗位人员为教育重点，不断提高守纪律、守规矩的思想觉悟，使廉洁自律成为习惯。公司定期组织培训学习、培训考试，做好《廉洁自律准则》、《党纪处分条例》的宣传落实。充分借助公司网站、OA办公系统、企业微信等平台，深入开展廉政教育和培训。发挥“请进来、走出去”的教育活动，定期组织领导干部、重要岗位人员开展廉政警示教育，聘请上级纪检部门、廉政教育专家等举办专题讲座和报告会，参观廉政警示基地、监狱等，提高干部职工的廉洁意识。深入推进廉政文化进公司活动，做好公司的廉政文化建设，利用企业微信群不断推出廉政教育文章、廉政漫画，推动廉政教育入脑入心，在全公司营造崇廉尚洁的浓厚氛围。

(四)织密扎严制度笼子，固牢廉政风险防控。认真贯彻落实党中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017工作规划》，切实加大源头防腐力度。对照局党委《工作实施意见》，结合公司实际，不断完善管理制度，

梳理工作流程，强化对人、财、物等方面运营的规矩，严格落实集体决策、民主管理制度，切实强化权力运行的制约和监督，着力构建不能腐的制度机制。进一步推进OA办公系统、项目管理系统、财务管理系统、物料监控系统等的提升与应用，逐步实现智能化的管理，以确保管理制度的有效执行。公司成立大宗物资采购工作领导小组，重点加强大宗物资采购、材料收发等环节的监管。公司建立外包队伍合格名录，合作单位必须从合格名录中选择，推行公开公平，实现阳光透明。公司月检小组进行定期检查，各职能部门根据业务开展情况不定期监察，对问题单位下达整改单，及时跟踪反馈整改情况，公示检查和整改情况，接受群众监督。对各单位负责人、重要岗位人员实行定期、不定期廉政约谈，早发现、早招呼、早提醒、早纠正，把问题消灭在萌芽之中。公司在各下属单位任命一名廉政监督员，加强民主监督的力度。深入开展预防职务犯罪工作，明确职务风险等级，分层次查找风险点，分清岗位风险轻重，提出预防风险对策，制定相应措施。

（五）深化落实八项规定，树立良好企业形象。锲而不舍落实中央八项规定精神，扭住“四风”不放，抓住年节假期，紧盯享乐奢靡，言出纪随、从严执纪，点名道姓、公开曝光成为常态。落实八项规定是一项长期的任务，要不断巩固和扩大成果，切实防止反弹回潮。坚持一个节点一个节点地抓，从具体问题抓起，及时提醒、督促和检查，对苗头性问题早打招呼、早做防范。要严格执纪问责制，对违反中央八项规定精神的行为，一经查实，严肃处理。聚焦“四风”新形式、新动向，进一步完善群众举报受理、查处、反馈机制。严肃查处私设“小金库”、超标准发放补贴、乱发金钱购物卡礼品等违纪行为，严肃查处吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领、贪污挪用、截留私分、挥霍浪费等腐败问题。在全公司范围内设立廉政举报箱，开通举报热线、电子邮箱，廉政工作领导小组不定期走访各单位，及时了解民生民意，解决

职工反映强烈的问题，发扬广大干部职工的优良作风，形成“风清气正”的氛围，树立良好的企业形象。

（六）切实强化纪律审查，保持惩治高压态势。抓好《章丘市纪检监察信访举报报件办理工作暂行办法》贯彻执行，严格落实信访举报双向承诺制度。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，进一步聚焦主业主责，切实运用好监督执纪“四种形态”， 让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态。突出惩治重点，重点查处不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部职工，把纪律和规矩挺在前面，发现苗头及时提醒，违反纪律及时处理。公司日常检查、专项检查、项目审计、群众举报等发现问题是纪律审查的重要线索，要深入研究发现的问题，剖析深层次原因，针对暴露出的问题及时下发整改书并跟踪落实，督促问题单位完善制度、加强管理、强化教育，从源头上预防类似问题再次发生，真正达到查办一批案件、完善一批制度、堵塞一批漏洞、警示一批干部的目的。本着惩处极少数、教育大多数的，对一般性问题及时进行谈话提醒、函询核实，让党员干部相信组织、忠诚组织，主动向组织讲清楚问题，及时教育挽救和保护党员干部，惩处极少数、教育大多数。

（七）完善监察机制，强化监督检查。坚持把监督的重点放在“问题”上，建立健全有效发现问题、处理问题的工作机制。探索和完善纪检监察体制，全面落实层层廉政监督的有效机制，下属各单位选配政治素质高、责任心强的同志担任廉政监督员，切实使廉政监督工作日常化、常态化。公司继续推行廉政谈话制度、述职述廉制度，切实加强对领导干部的教育和监督，增强廉洁自律意识。全面专项检查，紧盯重点人、重点事和重点问题，切实做到精准发现，及时处理，整改有反馈，做到件件有着落、事事有交待，整

2016年党风廉政建设工作实施方案
2016年惩治和预防腐败建设实施方案 第二篇

2016年党风廉政建设工作实施方案

为深入学习贯彻党的十八大精神，认真贯彻落实习近平总书记在中纪委十八届六次全会上的重要讲话精神，坚持依规治党，扎紧制度笼子，修订实施廉洁自律准则、党纪处分条例、巡视工作条例，为全面从严治党提供制度利器。锲而不舍落实中央八项规定精神，扭住“四风”不放，抓住重要节点，紧盯享乐奢靡，言出纪随、从严执纪，点名道姓、公开曝光成为常态。牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，强化日常管理监督，抓早抓小、动辄则咎，以问责倒逼责任落实。结合太原市少年宫工作，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的要求，切实加强纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设，为继续实施“做社会各界满意的未成年人活动场所”之目标，为在未成年人校外教育工作新起点上实现新发展提供坚强保证。

一、进一步严明党的政治纪律，加强未成年人校外教育阵地纪律建设

（一）坚持把维护党的政治纪律摆在首位。

深入开展政治纪律教育，坚决维护党的集中统一，组织开展以“认真学习党章、模范遵守党章”为主题的专项教育活动。督促、引导广大党员认真学习党章，遵守党章，贯彻党章，维护党章，增强纪律意识，在思想上政治上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。决不允许公开发表同中央决定相违背的言论，决不允许搞“上有政策，下有对策”，决不允许有令不行，有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。加强对党员政治纪律特别是遵守执行党章情况的督促检查，维护中央权威。司法行政机关党组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，加强对党员遵守政治纪律的教育。切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非问题上要头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。

（二）加强对宫务重大决策部署落实情况的自查、监督。 要紧紧围绕我市中心工作，保证宫务畅通、令行禁止，要加宫教职工大会制度的执行和宫管委会议事规则的执行，对全宫重大情况决策部署，实行廉政建设情况的自查、监督。加强办公信息化建设、财务支出制度等事务的逐项检查；组织全体党员学习

《党章》、《党规》，贯彻中共中央“两学一做”活动精神，继续做好“共产党员示范岗”的具体实施，真正把“党员一面旗”的作用发挥好。组织全体教职工学习习近平同志系列重要讲话精神；学习国家、省、市“两会”精神；学习宫规章制度。通过学习活动强化服务意识、大局意识、责任意识、看齐意识。

（三）严肃组织人事工作纪律。

加强对《党政领导干部选拔作用工作责任追究办法（试行）》等四项制度落实情况的监督检查，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题，匡正选人用人风气，营造风清气正的深厚氛围，切实做到干部清正、队伍清廉、政治清明。

二、保持良好宫风传承，继续加强作风建设

（一）严格执行“八项规定”。

教育党员干部深刻领会中央、省、市、团市委关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”和厉行勤俭节约、狠刹铺张浪费一系列要求，是弘扬党的优良传统，保持党和群众血肉联系的有力举措，是党员干部的基本要求，意义十分重大。把监督执行“八项规定”作为一项经常性、长期性工作，加强日常监督。明确监督检查的内容、标准和程序，重点检查党风廉政规章制度学习落实、厉行节约习惯养成、服务组员家长态度等方面存在的突出问题。坚持把以人为本、服务大众的要求贯彻落实到少年宫的

各项工作中去。认真落实中央有关厉行节约的规定，严格执行财经制度和经济工作纪律。切实保持领导干部作风建设优良传统，做好自查、自省、自勉、自励。

（二）深化机关效能建设。

加强学习型、服务型、创新型单位建设，不断提高服务效能。杜绝庸懒散奢浮，开展好“马上就办——增强服务意识主题教育系列活动”工作机制，推进服务效能提升，努力建立以目标为导向、以实绩为核心的绩效评价体系和评估方法，并将考评结果作为评先评优和使用、管理党员干部、教职工的重要依据。加大服务效能评价、直查快办力度，强化投诉问责。

三、惩治与预防并举，加强少年宫反腐倡廉建设

（一）加强领导干部的教育和监督，促进勤政廉政。

认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》，研究制定实施办法，完善工作机制。深入开展廉洁从政教育，引导党员干部讲党性、重品行、作表率。继续开展“廉政教育月”活动，开展以《廉政准则》为主要内容的党纪、政纪、法纪“三纪”教育。切实通过大讨论，促进广大干部加快转变作风，提高执行力和落实力，形成反对“庸、懒、散、奢、浮”，倡导务实高效，勤政廉政的好风气。深入推进廉政文化建设，构建具有未成年人校外教育场所的特色的廉政文化。

落实党内监督各项制度。强化“三重一大”集体决策，全面推进主要负责人“四个不直接分管”，继续落实领导干部述职述廉、任前廉政谈话、诫勉谈话、函询、问责等制度。认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，拓展公开内容，规范公开程序，落实党员的监督权。认真贯彻落实《行政监察法》，深入开展行政监督。切实加强执法监察和廉政监察。

（三）落实党风廉政建设责任制，确保各项任务落到实处。 全面认真贯彻落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，切实履行反腐倡廉政治责任。逐级签定《党风廉政建设责任制责任书》，把反腐倡廉建设纳入宫中心工作总体布局，紧紧抓住关键环节，明确责任分解，狠抓工作落实，督促分析、查找和解决在党风廉政建设方面存在的突出问题，进一步巩固发展反腐倡廉建设和反腐败斗争的良好局面。【2016年惩治和预防腐败建设实施方案】

四、履行纪检监察职能，不断加强自身建设

以思想政治建设为重心，不断巩固和拓展深入学习以为民务实清廉为主要内容的“党的群众路线”教育实践活动、“三严三实”教育研讨活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”活动成果，认真学习贯彻党章和党的十八大精神，切实增强党性修养，提高政治素质，为公正廉洁执纪奠定坚实基础。纪检干部要紧贴工作实际加强党风廉政建设和反腐败工作调研和理论研究，积极

2016年党风廉政建设工作实施方案
2016年惩治和预防腐败建设实施方案 第三篇

宜春学院第二附属医院2016年党风廉政建设和反

腐败工作要点及分工

为贯彻落实2016年宜春学院党风廉政建设和反腐败工作会议精神，推动医院党风廉政建设和反腐败工作深入开展，确保反腐倡廉建设工作落到实处。现结合我院实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平同志系列重要讲话精神，认真落实十八届中央纪委五次全会和自治区十届纪委六次全会部署，坚持全面从严治党、依规治党，落实“两个责任”，坚守责任担当，强化监督执纪问责，持之以恒改进作风，坚决查纠违反“九不准”规定的行为，扎实推进医院党风廉政建设和反腐败工作，使我院党员干部进一步增强廉洁行医和拒腐防变能力，自觉践行“三严三实”，使人民群众满意度不断提高，为医院事业改革发展提供坚强有力的政治保证。

二、工作目标

（一）紧紧围绕医院中心工作，强化党风廉政监督检查，加强干部职工教育防范，完善各项制度机制， 建立医院廉洁风险防控平台，形成实际有效制约，着力完善具有我院特色的惩防体系，着力健全党风廉政建设长效机制，着力保持和维护党的纯洁性，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效保障医院事业发展新跨越。

（二）医院业务能力大幅提升，医疗服务行为得到全面规范，党风廉政建设明显增强，群众满意率、社会影响力显著提升。

三、工作要点

（一）持续抓好党风廉政建设。加强宣传教育，提升干部廉洁自律的自觉性。在教育上有针对性地下功夫，把思想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪条规、法律法规教育经常抓、反复抓。进一步完善党政联席会议制度、财务管理制度、医院耗材物资采购、公务接待、公务出差、公车使用等相关制度，继续严格把控“三公”经费，厉行节约。（牵头领导：周福民；牵头单位：办公室、财务科、各支部）

（二）推进惩治和预防腐败体系建设。深入调研，结合医院实际，按照党中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013——2017年工作规划》和宜春学院《党风廉政建设和反腐败工作要点及分工》的要求，制定完善的工作计划，细化工作目标和措施，抓好贯彻落实；继续推进廉政风险防控工作，根据医院改革后的职责、职能，重新设定风险点，并制定切实可行的防控措施。（牵头领导：林德康；牵头单位：办分室、各支部）

（三）强化权力监督制约，从源头治理腐败。医院主要负责人不直接分管人事、财务、基建和物资采购工作，“三重一大”事项集体决策，“一把手”末位发言。（牵头领导：刘子龙；牵头单位；办公室、财务科、总务科、药剂科）

（四）推动“两个责任”落实。党委做好党的建设，把党风廉政建设和反腐败工作抓在手上，纪委落实监督责任。必须坚持党要管党、从严治党，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，要在惩治和预防腐败方面更多地承担领导责任，把预防腐败的要求体现和落实到医院各项改革和制度建设中去，加大党委领导和支持纪检监察部门查处违纪违法问题的力度，并加强领导班子自身建设，当好廉洁从政的表率。（牵头领导：

林德康；牵头单位；办公室、各支部）

（五）切实担负监督责任。坚持把加强对主体责任落实情况的监督作为履行监督责任的切入点和关键点，不断探索督促党总支履行主体责任的有效方式。研究制定党委廉政建设责任制规定，细化党委的主体责任和纪检监察的监督责任，完善责任追究办法；制定约谈、诫勉谈话、问责制度，使监督，执纪、问责等主要工作有章可循。（牵头领导：李青青；牵头单位；办公室、医务科）

(六)强化监督检查。坚持把监督的重点放在“问题”上，建立健全有效发现问题、处理问题的工作机制；改变混同一般行政部门开展一线检查、全程监督的做法，把精力集中到监督业务主管部门履行职责、对其中发现的违规违纪问题提出处理意见上来；改变全方位、全领域监督的做法，把精力集中到对其他监督主体的监督结果进行延伸查处上来；改变一竿子插到底、从头查起的做法，把重点放在督促监督主体落实监督责任上来，确保宜春学院及市卫计委 重大决策部署贯彻落实到位，确保医院各项工作健康、稳步推进。（牵头领导：林德康；牵头单位；办公室、财务科、总务科、药剂科）

（七）深化落实八项规定。落实八项规定是一项长期的任务，要不断巩固和扩大成果，切实防止反弹回潮。坚持一个节点一个节点地抓，从具体问题抓起，及时提醒、督促和检查，对苗头性问题早打招呼、早做防范。要严格执纪问责制，对违反中央八项规定精神的行为，一经查实，严肃处理。（牵头领导：刘子龙；牵头单位；办公室、财务科、总务科、药剂科）

（八）加大查办案件力度。要树立不办案就是失职、压案不查就是渎职的意识，集中力量查办违纪案件。要严肃审查和处置党员干部违反党纪政纪的行为，严肃查办领导干部贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件。要严肃查办医药购销和医疗服务工作中损害群众利益的案件，对违反“九不准”规定的行为发现一起、坚决查处一起。要坚持“一案双查”，既要对直接责任人进行党纪政纪处理外，对因疏于管理、监管不力而导致医院发生重大违

纪违法案件或者造成其他严重后果的，根据党风廉政建设责任制规定，要严肃追究有关领导的责任。（牵头领导：林德康；牵头单位；办公室、财务科、医务科）

四、工作要求

（一）加强领导。加强党风廉政建设领导小组建设，明确领导班子和党员领导干部党风廉政建设岗位职责，切实履行好“一岗双责”责任，抓牢分管领导对分管范围的党风廉政建设的日常教育、管理、监督、检查，确保自己和分管范围内的领导干部廉洁履行职责。

（二）提高思想认识。认真学习贯彻上级党风廉政建设会议精神，充分认识到新形势下加强反腐倡廉建设的长期性、复杂性和艰巨性，坚决克服盲目乐观和麻痹大意情绪，切实把思想统一到中央、自治区和卫计委等上级党委的决策部署上来，扎实推进我院党风廉政建设和反腐败工作。

（三）切实履行职责。严格落实党风廉政建设责任制，各部门要认真履行对责任对象教育提醒、监督检查的职责。对新提拔的干部进行任前廉政谈话。各科室负责人要认真贯彻落实院党委的工作部署，注重协同，形成合力，切实把党风廉政建设各项工作抓紧抓实。

（四）严格贯彻执行。全院干部职工特别是党员领导干部，对党中央和各级纪委关于新形势下反腐倡廉建设的部署和要求要坚决贯彻，对党员领导干部廉洁自律各项规定要严格执行，对医院党委确定的本年度重点工作要落实到底，共同推进我院党风廉政建设和反腐败工作。

中共宜春学院第二附属医院总支部委员会

2016年3月22日

2016年党风廉政建设工作实施方案
2016年惩治和预防腐败建设实施方案 第四篇

2016年医院党风廉政建设和反腐败工作实施方案

为贯彻落实2015年自治区卫生计生系统党风廉政建设和反腐败工作会议精神，推动医院党风廉政建设和反腐败工作深入开展，确保反腐倡廉建设工作落到实处。现结合我院实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平同志系列重要讲话精神，认真落实十八届中央纪委五次全会和自治区十届纪委六次全会部署，坚持全面从严治党、依规治党，落实“两个责任”，坚守责任担当，强化监督执纪问责，持之以恒改进作风，坚决查纠违反“九不准”规定的行为，扎实推进医院党风廉政建设和反腐败工作，使我院党员干部进一步增强廉洁行医和拒腐防变能力，自觉践行“三严三实”，使人民群众满意度不断提高，为医院事业改革发展提供坚强有力的政治保证。

二、工作目标

（一）紧紧围绕医院中心工作，强化党风廉政监督检查，加强干部职工教育防范，完善各项制度机制， 建立医院廉洁风险防控平台，形成实际有效制约，着力完善具有我院特色的惩防体系，着力健全党风廉政建设长效机制，着力保持和维护党的纯洁性，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效保障医院事业发展新跨越。

（二）医院业务能力大幅提升，医疗服务行为得到全面规范，党风廉政建设明显增强，群众满意率、社会影响力显著提升。

三、工作要点

（一）持续抓好党风廉政建设。加强宣传教育，提升干部廉洁自律的自觉性。在教育上有针对性地下功夫，把思想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪条规、法律法规教育经常抓、反复抓。进一步完善党政联席会议制度、财务管理制度、医院耗材物资采购、公务接待、公务出差、公车使用等相关制度，继续严格把控“三公”经费，厉行节约。

（二）推进惩治和预防腐败体系建设。深入调研，结合医院实际，按照党中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013——2017年工作规划》和自治区实施意见的要求，制定完善的工作计划，细化工作目标和措施，抓好贯彻落实；继续推进廉政风险防控工作，根据医院改革后的职责、职能，重新设定风险点，并制定切实可行的防控措施；同时，加快我院信息化“廉洁风险防控平台”的建设步伐，力争2015年初投入使用，8月全面建成。

（三）强化权力监督制约，从源头治理腐败。医院主要负责人不直接分管人事、财务、基建和物资采购工作，“三重一大”事项集体决策，“一把手”末位发言。

（四）推动“两个责任”落实。党委做好党的建设，把党风廉政建设和反腐败工作抓在手上，纪委落实监督责任。必须坚持党要管党、从严治党，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，要在惩治和预防腐败方面更多地承担领导责任，把预防腐败的要求体现和落实到医院各项改革和制度建设中去，加大党委领导和支持纪检监察部门查处违纪违法问题的力度，并加强领导班子自身建设，当好廉洁从政的表率。

（五）切实担负监督责任。坚持把加强对主体责任落实情况的监督作为履行监督责任的切入点和关键点，不断探索督促党委履行主体责任的有效方式。研究制定党委廉政建设责任制规定，细化党委的主体责任和纪检监察的监督责

任，完善责任追究办法；制定约谈、诫勉谈话、问责制度，使监督，执纪、问责等主要工作有章可循。

(六)强化监督检查。坚持把监督的重点放在“问题”上，建立健全有效发现问题、处理问题的工作机制；改变混同一般行政部门开展一线检查、全程监督的做法，把精力集中到监督业务主管部门履行职责、对其中发现的违规违纪问题提出处理意见上来；改变全方位、全领域监督的做法，把精力集中到对其他监督主体的监督结果进行延伸查处上来；改变一竿子插到底、从头查起的做法，把重点放在督促监督主体落实监督责任上来，确保中央和自治区重大决策部署贯彻落实到位，确保医院各项工作健康、稳步推进。

（七）深化落实八项规定。落实八项规定是一项长期的任务，要不断巩固和扩大成果，切实防止反弹回潮。坚持一个节点一个节点地抓，从具体问题抓起，及时提醒、督促和检查，对苗头性问题早打招呼、早做防范。要严格执纪问责制，对违反中央八项规定精神的行为，一经查实，严肃处理。

（八）加大查办案件力度。要树立不办案就是失职、压案不查就是渎职的意识，集中力量查办违纪案件。要严肃审查和处置党员干部违反党纪政纪的行为，严肃查办领导干部贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件。要严肃查办医药购销和医疗服务工作中损害群众利益的案件，对违反“九不准”规定的行为发现一起、坚决查处一起。要坚持“一案双查”，既要对直接责任人进行党纪政纪处理外，对因疏于管理、监管不力而导致医院发生重大违纪违法案件或者造成其他严重后果的，根据党风廉政建设责任制规定，要严肃追究有关领导的责任。

（九）加强自身建设。加强对纪检监察干部的教育培训，深化“三转”、落实“三转”，准确定位职能，明确责任，强化党的观念，促使干部严守政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉政纪律，提高履职能力；强化监督管理，建立完善纪检监察监督机制，健全纪检监察干部履职行为规范，对纪检监察干部违纪违法

行为零容忍，切实解决“灯下黑”问题，打造医院坚强有力的执纪监督“铁军”。

四、工作要求

（一）加强领导。加强党风廉政建设领导小组建设，明确领导班子和党员领导干部党风廉政建设岗位职责，切实履行好“一岗双责”责任，抓牢分管领导对分管范围的党风廉政建设的日常教育、管理、监督、检查，确保自己和分管范围内的领导干部廉洁履行职责。

（二）提高思想认识。认真学习贯彻上级党风廉政建设会议精神，充分认识到新形势下加强反腐倡廉建设的长期性、复杂性和艰巨性，坚决克服盲目乐观和麻痹大意情绪，切实把思想统一到中央、自治区和卫计委等上级党委的决策部署上来，扎实推进我院党风廉政建设和反腐败工作。

（三）切实履行职责。严格落实党风廉政建设责任制，各部门要认真履行对责任对象教育提醒、监督检查的职责。对新提拔的干部进行任前廉政谈话。各科室负责人要认真贯彻落实院党委的工作部署，注重协同，形成合力，切实把党风廉政建设各项工作抓紧抓实。

（四）严格贯彻执行。全院干部职工特别是党员领导干部，对党中央和各级纪委关于新形势下反腐倡廉建设的部署和要求要坚决贯彻，对党员领导干部廉洁自律各项规定要严格执行，对医院党委确定的本年度重点工作要落实到底，共同推进我院党风廉政建设和反腐败工作。

中国共产党***委员会

2015年11月2日

2016年党风廉政建设和反腐败工作计划
2016年惩治和预防腐败建设实施方案 第五篇

2016年党风廉政建设和反腐败工作计划

汶川县克枯小学校党支部

今年我克枯小学校党风廉政建设与反腐败工作以党的十八大提出的“干部清正，政府清廉，政治清明，建设廉洁政治、民主政治”与习总书记提出的《三严三实》为指导。我校要坚定不移地按照中央、省、州、县委教育局党委对党风廉政和反腐败工作的部署，坚决执行“八项规定”和反对“四风”；按三严三实要求落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》实施办法的各项规定，围绕教育改革与发展，以制度建设为核心，以学校效能建设为重点，以监督检查为抓手，以转变作风促进我校教育教学工作落实为目标，坚持求真务实精神，突出重点，标本兼治，惩防并举，注重预防，深入有效推进党风廉政建设和反腐纠风工作，着力解决人民群众反映强烈的热点难点问题，为构建北区教育联盟和阿坝教育高地，进一步办人民满意教育提供保障，来推进我校的党风廉政建设和反腐败工作的顺利进行。

一、以教育为先导，进一步筑牢反腐倡廉思想基础

（一）、认真学习领会，提高思想认识。认真组织党员教师学习宣传贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，与十三五规划建议、习总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的重要讲话、深刻领会把握习总书记提出的《三严三实》的实质和内涵、落实好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、把思想道德教育和纪律教育纳入政治思想学习的重要内容，提高教师的政治思想素

质。

（二）、落实深入开展党性党风党纪教育

我校党支部要以学习为载体，把党性党风党纪教育作为重要内容，引领全校党员加强廉洁从政、从教、进一步增强党员特别是领导干部的党性意识、廉洁意识、风险防范意识。促进党员干部全面履职，切实维护党的纯洁性。制定《党员干部廉洁行政学习教育制度》，组织党员干部深入学习《中国共产党章程》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，结合党性、党风、党纪教育，开展“反腐倡廉月”活动，增强党员干部的党纪观念。

（三）、继续认真践行群众路线教育活动。 按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，我校党支部要根据县委和教育局党委的统一部署，继续开展好深化 “三严三实”专题教育《着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题》专项整治活动。要对照中央指出的党员干部“四风” 问题，切实加强和改进作风。我校中层干部要继续深入到教育教学一线，开展调查研究，零距离的掌握我校各班级真实情况。并建立联系制度，对联系班级进行定期或不定期的检查指导。

（四）、加大宣传力度、有效推进廉政文化进校园活动。

切实把廉洁教育与学校德育教育、职业道德教育和校园文化建设结合起来，进一步加大反腐倡廉宣传力度，努力营造廉洁从政、廉洁从教、敬廉崇洁的校园文化氛围。深化党员示范岗作用，加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，不断总结廉政文化建设经验，发挥廉政文化潜移默化、关口前移的预防腐败功效。

（五）、深入开展“三真”为生持续推进“家访”活动。

根据县委深入开展“三真”为民持续推进“走基层”活动的意见的总体要求，我校党支部要以实际行动改作风、解难题、惠民生、夯基础。结合“软实力提升工程”，专项整治我校干部与教师中的不作为乱作为等损害群众利益问题、重点纠正学生及学生家长门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办等现象。

二、 加强加强制度建设，建立反腐倡廉的长效机制

（一）、根据汶川县教育局党委对教育系统今年党风廉政建设和反腐败工作的具体要求，我校将坚持“一把手国军同志负总责”，强化“一岗双责”，健全党风廉政建设责任制，将党风廉政建设纳入党支部工作重要议事日程，认真落实党风廉政责任制和责任追究制。结合我校教 育工作实际，把党风廉政建设纳入部门目标管理，与教育教学工作一起部署，一起落实，一起考核，进一步量化责任目标，明确学校党风廉政建设责任，并层层签定“责任书”，建好惩防体系建设工作任务台帐、坚持逐级负责，落实岗位责任。

（二）、深化制度改革创新，加强防控机制建设。

认真落实中央、省、州、县教育局关于加强廉政风险防控的实施意见，加强廉政风险排查，强化制度建设，进一步完善廉政风险防控机制。加强我校内控制度建设，积极稳妥推进廉政风险防范。继续抓好《廉政准则》和党员领导干部廉洁自律“十不准”规定贯彻落实，强化自我监督。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度，强化落实检查、考核和奖励的有效机制。

(三)、加强自身建设，不断提升服务师生水平

继续落实校务、党务公开公示制度、外出公示制度。首问责任制、

限时办结制、责任追究制、上下班签到制。建设高素质教师队伍。以人为本，深入推进人事制度改革，逐步建立了职务“能上能下”、人员“能进能出”、待遇“能升能降”的竞争激励机制。进一步强化服务意识。通过校务公开栏等形式、全力推进学生资助、“三免一补”、“两减一助”、“一减一补”等民生工作。

（四）、自觉严格落实学校领导干部“一岗双责”的要求

自觉抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，对工作不到位的，要通过民主生活会形式，进行批评和自我批评，对违法纪律的，要严肃追究其责任。

三、规范行政行为、严明党的纪律，强化监督确保权力在阳光下运行。

严明党的政治纪律，坚持把维护党的政治纪律和对广大党员干部遵守政治纪律情况监督放在首位，加强对党员干部的政治纪律教育，把严格执行和维护党的政治纪律、作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容，引导和督促党员、干部增强“四个意识”，做到讲政治、顾大局、守纪律，加强对学校课堂、论坛、讲座和校刊、校内广播电视、校园网的管理，切实维护校园和谐稳定。围绕学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，与开展的“三严三实”专题教育《着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题》专项整治活动。要加强对有关工作的监督检查，确保政令畅通。

（一）、严格执行八项规定和纠四风要求。学校党员干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，尤其要严格遵守八项规定和纠四风要求。坚决落实中央关于厉行节约、反对浪费的精神。节约办公费用，降低会议成本，严格公车管理，规范公务

接待。模范执行中央关于厉行勤俭节约的要求，牢固树立勤俭办教育观念，坚决反对和纠正各种形式的铺张浪费现象，要精打细算，提高教育经费使用效益，努力建设节约型校园。

（二）、严禁违反不准收送现金，有价证券、支付凭证的规定。学校党政主要领导不得收取礼品等价值的物品。

（三）、严禁以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐，公务活动中接待来宾，不用公款在社会上经营性饭店用餐；严禁开具虚假发票公款报销。

（四）、.严格按照教育局规定，严格遵守招生规律，不准擅自 扩大缩小招生范围，严禁假借学校招生，私自收取“介绍费“等非法行为。

四、 加强建制，提高党风廉政建设工作水平。

（一）、.以党风廉政建设责任制“月巡查”工作为契机，进一步规范学校党风廉政建设工作，强化档案的整理、归档和使用，强化各项工作的落实，使各项工作的规范化。

（二）、定期开展学校党风廉政建设与反腐败工作的专题形势分析，不断完善《我校党政干部加强党风廉政建设若干规定》，对照规定，严格落实学校党员、领导干部任职的党风廉政情况自查工作，发现问题的，对照制度进行整改。

五、 加强监督，杜绝源头上的腐败。

（一）、严格做好校务公开工作，紧紧抓住 “求实效”这个环节，围绕把“眼皮底下”的办事公开工作抓好这个主题，强化工作任务的明确布置和执行落实要求。

2016惩治和预防腐败体系工作方案
2016年惩治和预防腐败建设实施方案 第六篇

一、推进反腐倡廉教育

(一)加强领导干部党风廉政教育

1、扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入开展党的群众路线教育实践活动。全面学习领会中央关于开展教育实践活动、加强党的作风建设的一系列重要文件精神，提高思想认识和宗旨意识，增强贯彻群众路线的自觉性。要紧密联系本单位实际，认真查摆“四风”问题，以整风精神开展批评和自我批评，切实整改脱离群众、作风漂浮等问题。通过教育实践活动，健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善党员干部直接联系和服务群众制度及畅通群众诉求反映渠道制度，不断改进工作作风，密切联系群众。

责任科室：人事科、纪检监察室

2、加强理想信念和思想道德教育。开展理想信念教育、从政道德教育和社会主义荣辱观教育，引导领导干部加强党性修养和从政道德修养，牢固树立世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观，打牢思想政治基础，提高拒腐防变能力。开展中国特色社会主义理论体系教育，抓好深入学习实践科学发展观活动，教育和引导各级领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，提高领导科学发展、促进社会和谐能力。

责任科室：人事科、纪检监察室

3、加强廉洁从政教育和法纪教育。组织党员干部认真学习贯彻以习近平总书记关于反腐倡廉的重要论述，党的十八届中央纪委三次全会、省纪委十届四次全会、市纪委五届四次全会精神，完善党组中心组理论学习制度，年度至少安排两次反腐倡廉理论学习教育。局党组主要负责人每年至少上一次廉政党课。

责任科室：人事科、纪检监察室

4、加强反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划,认真组织学习新《党章》、《廉政准则》等党内法规和国家法律法规，广泛开展“六五普法”宣传教育活动，加强党纪政纪和法规制度的学习，引导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律和国家法律法规，讲党性、重品行、作表率。

责任科室：政工科、纪检监察室

5、加强党的作风教育。切实加强和改进广大党员干部机关作风建设，尤其是要着力解决领导干部在思想作风、工作作风和生活作风方面存在的突出问题，增强公仆意识，做到为民、务实、清廉。继承党的光荣传统，牢记“两个务必”，弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风。教育引导领导干部讲实话、察实情、办实事、求实效，认真解决少数干部“门难进、脸难看、事难办”和工作效率低下等问题，做到廉洁奉公、勤政为民。

责任科室：纪检监察室、人事科

(二)加强对机关、局属单位的反腐倡廉宣传教育

1、完善反腐倡廉宣传教育工作机制。把反腐倡廉宣传教育纳入各级党组织的宣传教育总体部署中。局属各单位要对年度反腐倡廉宣传教育作出具体安排和部署。形成局党组统一领导，纪检、组织部门密切配合，广大党员干部积极参与的反腐倡廉宣传教育工作新格局。

责任科室：纪检监察室、人事科

2、丰富反腐倡廉宣传教育的形式。根据党员干部实际，有针对性地开展好第十五个党风廉政宣传教育月活动和岗位廉政教育活动。局属各单位、机关各科室要注意发现和总结本单位宣传教育先进经验和典型事迹，开展先进典型示范教育活动。充分利用典型案例，以案说纪说法，开展警示教育活动。

责任科室：纪检监察室

二、强化监督制约

(一)加强对机关领导干部及局属单位主要负责人的监督

1、加强对遵守党的政治纪律情况的监督。加大执行政治纪律力度，维护党章和其他党内法规，维护中央权威和党的集中统一，始终以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策和党的十八大确定的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署全面贯彻落实。

责任科室：纪检监察室

2、加强对执行民主集中制情况的监督。认真开展对涉及全局性问题、重要干部任免和奖惩等方面贯彻执行民主集中制情况的监督检查，保证党组会议事规则、决策程序的严格执行，反对和防止个人或少数人专断。

责任科室：纪检监察室、人事科

3、加强落实领导干部廉洁自律规定情况的监督。严格执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和《领导干部廉洁从政准则》，实行领导干部住房情况登记备案和变更报告制度，严肃查处领导干部在住房等方面的违规违纪行为。

责任科室：纪检监察室、人事科

4、加强对下级党组织及其成员的监督。健全党委对下级党组织的经常性考察和定期考核机制。加强内部监督，党委、支部主要负责人要自觉接受监督。加强廉政承诺、廉政考核、述职述廉等项工作。

责任科室：纪检监察室、人事科

(二)充分发挥各监督主体的作用

1、加强和改进党内监督。认真落实党内监督各项制度，健全完善制约和监督机制。加强对党内民主生活会的指导，增强党内政治生活的原则性。严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度。

责任科室：驻局纪检组、纪检监察室

2、加强审计监督。落实主要领导干部的责任审计制度。加强对科技专项资金和重大投资项目的审计，加强纪检监察与财务科的协作配合，严肃查处违反财经纪律行为背后隐藏的腐败问题。

责任科室：财务科、纪检监察室

3、落实领导干部接待群众来访制度，健全信访举报工作机制，畅通信访举报渠道。开展网上举报和专项举报，提倡和鼓励实名举报。加大信访件督办落实的力度。

责任科室：办公室、纪检监察室

三、推进体制机制制度改革

1、完善干部考核评价体系。推行和完善综合考核评价工作。注重综合考核评价结果的科学运用，坚持把综合考核评价结果作为干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。

责任部门：人事科、纪检监察室

2、完善干部选拔任用制度。坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。规范干部任用提名制度，落实领导干部任期、回避、交流制度，完善干部选拔任用的管理机制。

责任部门：人事科、纪检监察室

3、健全完善领导干部廉政档案制度。按照干部管理权限完善领导干部的廉政档案，及时采集信息、更新数据，提供准确信息。

责任部门：纪检监察室、人事科

四、推进政风行风建设

(一)加改进工作作风力度

严格按照中央“八项规定”、省“六条意见”和市“二十四条实施意见”的有关要求，研究制定《市科技局贯彻落实中央、省、市改进工作作风密切联系群众若干规定的实施细则》，并逐项抓好落实。

责任科室：人事科、纪检监察室、办公室

(二)精简会议文件

坚持开短会。严格控制会议规模和规格、减少会议次数、不出席各类庆祝会、剪彩、奠基等活动。坚持发短文。要严格行文程序规则，提高办文质量，精简文件数量。按照市委市政府要求严格控制文件规格、篇幅和发文数量，推行网络办公、无纸化办公。坚持讲短话。凡以科技局名义召开的会议，只安排1名局领导作主题报告，时间控制在1小时以内。准备有书面材料的会议，发言人只作重点介绍。局长办公会、专题办公会上的汇报，要言简意赅。

责任单位：机关各科室、局属各单位。

（三）畅通群众诉求渠道

要及时发现和解决群众反映的问题。开展纠风专项举报，设立举报电话，对群众反映的问题及时受理、及时核查、及时反馈。

责任部门：纪检监察室、办公室、人事科。

五、保证各项任务落实

(一)强化责任意识

各单位、各科室要深入学习上级文件精神，贯彻落实好《2016年市科学技术局工作要点》和《市科学技术局2016年党风廉政建设工作要点及责任分工》，充分认清反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，进一步明确责任和使命，认真贯彻围绕中心、服务大局，改革创新、开拓进取，惩防并举、重在建设，统筹推进、综合治理，突出重点、分类指导的基本要求，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，努力实现拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显好转，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高，建成惩治和预防腐败体系基本框架的工作目标。

（二）加强组织领导

科技局党组及各支部是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任。要把惩治和预防腐败体系建设作为一项政治任务，列入重要议事日程，严格执行党风廉政建设责任制，推动各项工作任务的全面完成。

(三)创新工作方法

一是注意了解和掌握惩治和预防腐败体系建设的进展情况，抓住工作中的重点难点问题，深入调查研究，集中力量重点突破。认真总结经验，注意研究和把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性，不断提高整体工作水平，不断取得阶段性新成效。二是加强监督检查。把惩治和预防腐败体系建设情况纳入年度工作目标考核之中，列为对领导班子和领导干部的考核评价范围，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容，严格责任考核，强化责任追究。三是建立督查机制。局党组每年对惩治和预防腐败体系建设工作进展情况进行专项检查考核，查找问题、认真整改，总结经验、推动工作。

2015惩治和预防腐败体系建设情况汇报
2016年惩治和预防腐败建设实施方案 第七篇

惩治和预防腐败体系建设情况汇报

五年来，**法院按照中纪委全会精神和省、市、区纪委及上级法院的安排部署，深入贯彻落实科学发展观，以各项主题教育活动为载体，贯彻落实党风廉政建设各项规章制度，不断加大对干警的经常性廉政教育力度，加大对群众信访举报案件的查处力度，党风廉政建设和反腐败工作得到了进一步加强，实现了五年来无干警违法违纪记录。

一、统一思想，提高认识，认真贯彻落实上级反腐倡廉工作会议精神

我院高度重视对上级反腐倡廉工作的贯彻落实，把党风廉政建设工作纳入党组工作的重要日程，明确了党风廉政建设和反腐败工作具体目标和任务，确立工作重点。每次中纪委全会、上级法院反腐工作会议召开后，我院党组及时开展学习，在全院范围进行贯彻传达，并要求全院干警认真学习，撰写心得体会，充分认识反腐败斗争工作的重要性、必要性、长期性、复杂性和艰巨性，增强了推进司法廉政建设的责任感、使命感和紧迫感，坚定反腐倡廉的信心，使全院干警的思想认识迅速统一到中央纪委全会和上级法院的决策部署上来。

二、认真谋划，完善制度，推进人民法院惩治和预防腐败体系建设

五年来，我院党组高度重视惩治和预防腐败体系建设，多次召开专题会议研究部署反腐倡廉工作，认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2015——2015年工作规划》和最高法院《实施办法》和区委《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2015-2015年工作规划〉的实施意见》（万党发〔2015〕26号），结合法院实际，纳入重要议事日程进行谋划、部署，分解任务、明确责任、细化措施，抓住审判、执行等重点领域和重点部门，加强对权力运行的监督制约，积极探索预防腐败的具体措施，强化督促检查。一是研究出台了《**区人民法院审判管理办法》，进一步加强审判流程管理，完善了案件立案、分案、送达、结案、执行、卷宗归档、上诉案件移送等各个环节的管理，从制度上杜绝超审限案件和人情案、关系案、金钱案。二是出台了《工作问责暂行办法》，对有五大类五十种情形进行责任追究。三是出台了《绩效考核评价办法》，把队伍清正廉洁、依章办事办案以及结案数、审限内结案率、调解率、当庭宣判率、息诉服判率、上访和申诉率等纳入审判工作绩效考核范围。四是是出台《督查工作办法》，成立督查组，对本院决策部署、专项工作，上级、同级党委、人大等有关机关及其领导和本院领导批示交办的事项及审判执行、劳动纪律、后勤保障等工作进行监督检查。五是制定了《劳动纪律管理规定》，从工作纪律、签到制度、请假制度三个方面严格规范干警的劳动纪律，并购置了指纹考勤机，实行严格的一日四次签到考勤制度。六制定了《廉政风险监督卡》、明确风险点和自我防控措施。七是结合工作实际，制定了《九条禁止性规定》，对违反规定的，当年年度考核一律评定为基本称职或不称职等次。全面构建风险明确、监控有力、预警及时、处理得当的廉政风险防控机制，惩治和预防腐败体系得到有效推进。

三、加强学习，狠抓教育，增强廉洁自律意识和拒腐防变能力

一是把思想教育、纪律教育与社会道德、职业道德和廉洁自律教育紧密结合起来，把加强班子自身学习提高放在首位，大力加强班子思想政治建设、司法能力建设和纪律作风建设，多途径、多方式开展反腐倡廉教育活动，通过学习正、反面典型事例，组织干警观看警示教育片等形式，提高干警的的反腐意识、廉洁意识和依法办案意识，确保案件不出错、队伍不出事、廉政不出轨。

二是将党风廉政教育与法官职业道德教育相结合，促使全院干警认真学习《法官职业道德准则》、《法官行为规范》和《法院文明司法礼仪指南》，不断强化法官的职业荣誉感，激发法官的职业良知，引领法官廉洁司法，确保做到举止得体、语言文明、着装规范。

三是积极协助和配合区纪委在我院创建反腐倡廉警示教育基地，充分发挥和利用法院的审判职能作用和审判资源优势，有针对性地加强对社会公众的法制教育和廉政教育。同时，利用身边的人和事，以真实生动的典型案例，认真组织全区党员干部旁听，以刑事审判的威慑力，警示广大党员干部牢固树立廉洁从政意识和廉洁自律的自觉性。

四、规范行为，强化管理，加强对领导干部和重点部门、关键岗位的监督

加大监督力度，切实加强对领导干部和腐败现象易发多发的重点部门和关键岗位的监督，进一步提高审判活动透明度。一是与立案庭、审监庭等部门配合，对案件受理、庭审、判决、执行全过程进行监督，从源头上做好惩治和预防腐败。二是加强对专项资金管理、干部任免等重大事项的监督，确保了决策正确、公正、科学、合理。三是开展民主评议，认真听取党员干部、群众对党风廉政工作的意见和建议，对群众意见大，反映问题查实的，进行诫勉谈话，坚持跟踪监督，对违法违纪的坚决予以查处。四是认真落实领导干部述职述廉和个人报告有关事项制度。五是切实加强外部监督，自觉接受人大监督、法律监督和社会监督，适时邀请人大代表、政协委员旁听案件庭审，定期向他们通报工作，认真听取批评、意见和建议，不断改进工作。

五、创新理念，引领精神，扎实开展法院廉政文化建设

文化是一个民族的灵魂，是我们提振精神的兴奋剂，是我们事业的助推剂，党风廉政工作也需要用先进文化的引领，通过廉政文化建设，加大正面宣传引导力度，消除陈旧观念，突破陈规陋习，用健康的、先进的廉政文化占领思想阵地，既可以进一步筑牢法官的思想道德防线，提高拒腐防变的能力，又可以为克服不良风气，抵制各种各样诱惑腐蚀，创造良好的环境和条件，形成廉洁光荣、腐败可耻的文化氛围。用廉政的思想文化教育广大法官及其他工作人员，使廉洁司法成为广大法官共同的信仰和自觉实践。用爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的道德品质教育法官，用保障司法公正、提高司法效率、保持清正廉洁、遵守司法礼仪、加强自身修养和司法职业道德约束法官，传承和发扬秉公执法、清正廉明、惩恶扬善的优秀司法文化传统，借鉴和吸收权力制约、人人平等的西方优秀司法文化，旗帜鲜明地反对权大于法、司法人情化等消极司法文化和腐朽文化，大力弘扬和倡导符合人民群众最根本利益，符合时代要求的廉政文化。真正展示公正高效、清正廉洁、一心为民的司法理念，为我区经济社会发展提供可靠的法律服务和有力的司法保障，为构建具有中国特色社会主义和谐社会作出应有贡献。

2016年卫生系统工作方案9篇
2016年惩治和预防腐败建设实施方案 第八篇

第1篇:卫生所服务能力提升建设方案

为深化医药卫生体制改革，全面改善农村卫生服务条件，提高农村卫生综合服务能力，推动我区农村卫生事业实现快速发展，根据《中共市委市人民政府关于开展2016年为民办实事活动的通知》（莆委发〔2016〕1号）及市卫生局2016年为民办实事项目村卫生所服务能力提升建设方案的文件精神，结合我区卫生实际，制定以下村卫生所服务能力提升建设方案。

一、指导思想

按照保基本、强基层、建机制的要求，加大农村卫生投入,全面完成标准化村卫生所建设,提高设备配置水平,完善村卫生所功能,使广大农民群众享受到方便、优质的医疗卫生服务,从整体上提高广大农民的健康水平和生活质量。

二、项目内容

按照完善功能，充实内涵的原则，2016年选择30个村卫生所加强基础设施建设，试点村配备全科医生随访包，健全医疗设施，提升服务能力，满足农民群众的基本医疗和卫生保健需求。项目优先安排“幸福家园”试点村卫生所和“老少边岛”村卫生所。项目分两部分进行，一是优先安排“老少边岛”试点村建设面积不少于60平米的村卫生所，经卫生、财政行政部门验收合格后按每所5万元的标准下拔2016年为民办实事项目资金，并为其积极争取中央增投项目建设资金。二是建立移动健康档案数据采集平台，为“幸福家园”等其它村卫生所配备全科医生随访包，内含平板计算机、身份识别仪、蓝牙血压计、腰围检测仪、血糖/血脂仪、热敏打印机等设备，逐步推进乡村医生签约服务，实时为农村居民建立健康档案、慢性病随访、个体健康评估、健康教育等服务，有效提高村卫生所基本医疗和基本公共卫生服务能力。

三、试点选择基本要求

按照因地制宜、方便群众、便于管理的要求，村卫生所要地处村民集中地，建设面积不少于60平方米，内部设置流程要求科学、布局合理，流程顺畅，周围环境整洁，功能满足卫生要求。在村卫生所内从业的乡村医生必须具有乡村医生执业证书或执业助理医师以上资格。村卫生所实行乡村卫生服务管理一体化，承担基本公共卫生服务职能，为农民提供基本医疗服务。

四、资金筹集及使用

项目总投资150万元，按每个村卫生所5万元的标准筹集资金。全科医生随访包由市卫生局统一招标采购后分发各试点村卫生所。

五、实施步骤

（一）项目启动阶段：各乡镇卫生院根据方案要求上报符合条件的试点村卫生所名单，由区卫生局、财政局汇总后上报市卫生局、财政局。

（二）项目实施阶段

区卫生局对“幸福家园”试点村卫生所每所配备1个全科医生随访包，于11月底前完成分发工作。在“老少边岛”的试点村建设面积不少于60平米、诊室、治疗室、药房三室分开，分区合理、功能符合卫生要求的村卫生所，属于改扩建的村卫生所要在9月30前全面完成建设任务；属于新建的村卫生所至少要在8月30前开工。对逾期仍不开工和未完成建设任务的试点村将取消此次试点资格，建设资金将全部用于追加全科医生随访包采购。同时，各乡镇卫生院要完善试点村卫生所的各项规章制度、操作规范，加强乡村卫生一体化服务管理力度，提升村卫生所服务水平。

（三）项目验收阶段

各相关卫生院牵头相关部门抽调专业人员组成验收小组，对本辖区内“老少边岛”的试点村卫生所建设情况进行考核验收，9月30前完成本乡镇自查验收，10月15日区卫生局组织相关部门进行复核验收和建设资金下拨工作，并将复核验收报告报市卫生局、财政局备案。

六、工作要求

（一）提高认识，强力推进

村卫生所是农村三级卫生服务网的网底,承担基本公共卫生服务职能，提供常见病、多发病的一般诊治和转诊服务等基本医疗服务。提高村卫生所配备医疗设施水平,提升村卫生所服务能力，是促进城乡统筹发展的重要体现。各乡镇卫生院充分认识做好此项工作的重要意义，增强紧迫感和责任感，把这项工作作为农村卫生工作的一项重要任务，加快建设步伐。

（二）加强领导，严格管理

为保障建设和配备工作顺利实施，各乡镇卫生院要明确项目责任人，及时上报试点村卫生所名单，认真指导“老少边岛”试点村卫生所建设工作，加强对村卫生所使用全科医生随访包的管理。

（三）明确职责，强化督查

区卫生局、财政部门要将加强对项目建设情况进行检查、督导和验收，确保按时保质保量完成建设任务。

第2篇:卫生系统安全生产月活动方案

为组织开展好今年“安全生产月”活动，深入贯彻上级关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，深化隐患排查治理活动，督促各单位认真履行安全生产监管职责、认真落实安全生产主体责任，切实加强安全生产工作，根据区安全生产委员会办公室下发的《关于印发市区2016年“安全生产月”活动方案的通知》精神，在总结以往经验、结合我区卫生工作实际的基础上，制定本活动方案。

一、指导思想

以党十八大、十八届三中全会和全国宣传思想工作会议精神为指导，以习近平总书记系列重要讲话精神、大力实施安全发展战略为主线,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“三贴近”（贴近实际、贴近生活、贴近群众），以落实全国、全省、全市和全区安全生产工作部署为重点，组织开展一系列形式新颖、内容丰富、职工群众易于参与的安全生产宣传教育活动，大力宣传和普及安全生产法律法规和安全生产知识，提高全民安全意识和安全素质，形成全系统安全生产的良好氛围，推动安全生产各项工作措施落实。

二、活动主题和时间

活动主题：“强化红线意识，促进安全发展”。

活动时间：6月1日至30日。在全区医疗卫生系统同时开展。

三、组织机构

成立区卫生系统安全生产月活动领导小组，由领导小组具体负责安全生产月活动。

四、重点活动安排

(一)营造“强化红线意识，促进安全发展”活动氛围

1、活动时间：6月1日——6月30日。

2、活动内容：各单位集中开展安全文化教育活动，创新形式和手段，打造平台和载体，普及安全知识，传播安全文化，使活动具有知识性、趣味性、吸引力和感染力，更加贴近实际、贴近群众，提高广大职工参与的主动性和积极性。通过宣传标语、宣传栏、宣传橱窗、户外电子显示屏等宣传设施和手段，加大对“科学发展、安全发展”和“树立‘三种意识’、加强‘三种能力’建设”活动等内容的公益宣传，加大对职业卫生健康知识宣传力度。

（二）建立执行安全生产责任和各项规章制度。各单位要认真制定、演练、完善各类应急预案，尤其是人员（重点是患者）的疏散、转移、救治方案及事故的报警、指挥、现场抢险等应急处置工作程序。

（三）开展重点检查和隐患排查。重点检查放射源、毒菌种安全管理情况，毒、精、麻物品和易燃、易爆物品安全管理情况；院内感染的控制和医疗废物处理情况；食品安全管理情况；重大医疗事故和医疗争议处置情况；重点检查门诊、住院等人员密集场所消防安全责任制度落实情况，消防车道、疏散通道、安全出口畅通情况，疏散标志、应急照明、火灾自动报警系统、自动灭火等消防设施的运行情况；新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”执行情况。

（四）各单位要组织开展“安全生产宣传咨询日”活动。

各医疗单位要准备好宣传资料，组织开展“安全生产宣传咨询日”活动，向市民宣传职业病防治、医疗急救、健康教育等各类安全知识。

（五）开展全员安全培训活动。突出安全生产法律法规、卫生安全知识和安全技能，将培训每个环节的任务落实到岗、落实到人。

（六）开展安全生产应急预案演练周活动

各单位要结合实际，利用网格化平台实施应急演练排查，并按照单位特点，组织开展安全生产事故应急救援演练活动，重点在公众聚集场所组织开展应对各种突发事故的应急预案演练。所有危险化学品储存单位开展一次针对火灾、爆炸、泄露等突发事件的应急演练。通过演练活动，查找问题，完善预案，提高处置突发事故的能力。

（七）加大媒体宣传力度。突出安全生产月活动的主题，充分运用报刊、广播、电视等大众传媒，组织宣传咨询、开展安全生产知识竞赛、组织参加安全产演讲活动等开展广泛的卫生安全宣传活动。同时，组织安全文化周活动，集中宣传安全生产标准化创建工作，开展安全文化进医院、进机关，创建“平安单位”、“平安医院”，传播安全文化。

五、工作要求

(一)加强领导，抓好落实。各单位要把组织开展好“安全生产月”活动与加强安全隐患排查、安全生产标准化建设、和平安单位创建结合起来，加强组织领导，建立健全工作机制，确保“安全生产月”组织机构、经费落实到位、责任到人，认真谋划部署，精心组织实施，确保活动顺利开展。

(二)统筹谋划，突出重点。各单位要做好动员部署，加强对基层单位的督促指导，广泛发动，统筹谋划各项活动，建立横向各科室间协调沟通、纵向上下协作联动、步调一致的工作机制。要突出重点，把活动着力点放在基层，采取灵活多样的形式，增强活动趣味性、感染力和吸引力，不断扩大活动参与面和受众面。

(三)强化宣传，营造氛围。各单位在“安全生产月”期间开展多种形式的集中宣传，形成强大的宣传声势。在人流密集场所要悬挂“安全生产月”等内容的横幅，张贴标语，设置公共宣传栏、宣传橱窗、宣传画廊，发送手机短信等，营造浓厚活动氛围。

(四)认真总结，强化考核。各单位要善于总结推广好经验和好做法，及时报送“安全生产月”活动方案、活动信息和活动总结及时，以便全面掌握和及时推动活动开展；卫生局将把“安全生产月”活动纳入全年安全生产工作考核内容，加大考核力度，保障活动健康深入开展。

第3篇:惩治与预防腐败体系建立方案

为认真学习贯彻党的十八大精神，全面落实中央、省、市、区委关于建立健全惩治和预防腐败体系的部署和要求，切实加大惩治和预防腐败体系制度落实力度，提高反腐倡廉制度执行力度，深入推进全区卫生系统惩治和预防腐败体系建设，根据区委关于印发《区贯彻落实中央<建立健全惩治和预防腐败体系2016-2017年工作规划>、省委<实施办法>和市委<意见>的实施意见》的通知》文件精神，结合我区卫生工作实际，特制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实党的十八大精神，坚持以党的群众路线实践活动为指引，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以全面排查廉政风险为基础，以规范医疗卫生领域权力运行为核心，着眼建立健全风险防范和预警处置机制，着力防范和化解廉政风险，使医疗卫生领域腐败行为明显减少，行业风气明显好转，群众满意度明显提高，促进卫生健康发展。

二、工作任务

各单位要认真贯彻落实区委办公室《实施意见》和区惩治和预防腐败体系建设工作领导小组《关于贯彻落实莆秀委[2016]17号文件精神责任分解抓落实的通知》等文件精神，进一步加大惩防体系建设力度，确保惩防体系真正建立起来，并发挥作用。

（一）建立制度落实的责任体系。按照“谁主管，谁负责”原则，对照分解任务确定的具体责任分工。制定工作一览表，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，同时，每项工作细化到具体的各医疗卫生单位、各股室及其责任人。

（二）建立制度落实的督办检查机制。一是突出督办检查重点，区卫生局将组建工作小组深入各医疗卫生单位对惩防体系制度开展专项督办检查；二是丰富督办检查方式，把经常性督办与突击性检查、全面普查与重点抽查、明察与暗访有机结合；三是完善督办检查制度，建立健全重要情况通报、督察结果反馈和整改落实等制度，提高督办检查工作的规范化、制度化水平。

（三）建立制度落实的考核问责机制。各医疗卫生单位惩防体系制度落实情况纳入党风廉政建设责任制和业务工作考评内容，作为评先评优的重要依据。同时，结合“八项规定”督查工作，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重损害制度的行为，严肃问责追责。对制度中涉及的重要措施和改革创新办法，有单位故意推诿拖延、拒不实施的，要对单位责任人采取责令说明原因、谈话提醒等预警措施，对单位主要领导实施责任追究。

（四）建立制度落实的反馈整改机制。一是加强整改督办，对在检查考核中发现的问题，要明确整改责任，限期整改到位；二是推动制度创新，要把制度落实问题整改与完善惩治和预防腐败体系结合起来，着眼查漏补缺，推动制度创新。

（五）建立深化廉政风险防控的长效机制。一是在领导决策权方面，重点防控民主集中制原则落实不到位，不严格执行“三重一大”事项集体研究决策制度等问题。二是在卫生执法与行政许可审批权方面，重点防控滥用行政处罚自由裁量权，擅自设置行政审批项目，不严格按行政审批流程实行行政审批，不按规定公示行政许可审批结果等问题。三是在卫生工程项目、资金运用方面，重点防控各单位工程项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制和合同管理制等四项制度不落实，利用项目审批、资金分配等权力谋取私利，截留、挪用、贪污项目资金等问题。四是在药品及医用物资招标采购方面，重点防控药品及医用设备采购过程中的商业贿赂行为、“二次议价”行为，违规采购非中标药品等问题。五是在医务人员规范执业方面，重点防控医务人员收受红包、索取“回扣”、开单提成，违规统计医师个人和临床科室药品、高值医用耗材用量信息等问题。

三、工作步骤

（一）宣传教育阶段（4月15日-5月30日）。组织学习《关于印发加强医疗卫生行风建设“九不准”的通知》、《省医疗机构从业人员行为规范实施细则的通知》、《市卫生系统工作人员五条禁令》、《廉政准则》等。

（二）自查整改阶段（6月1日-10月30日）。各单位组织全体干部职工，特别是领导班子成员和中层干部，结合单位职能和工作实际，梳理履职用权流程，抓住重要岗位和环节，采取自己找、同事提、群众帮、领导点的方式，全面、深入查找岗位、科室（股室）和单位风险点及风险表现，做到业务流程清晰、岗位职责明确、廉政风险清楚。针对排查出来的风险点及风险表现，检查各类制度建设情况，已有完善制度的要抓好落实，已有相关制度但不完善的要修订完善制度，还没有相关制度的要创新建立制度。

（三）检查督办阶段（11月-12月）。各单位将工作总结情况于11月中旬报区卫生局办公室，区卫生局将组建工作小组深入各医疗卫生单位对惩防体系制度落实情况开展专项督办检查，对检查结果进行通报，作为单位评先和干部任用的重要依据。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各单位主要领导是推动惩防体系制度落实的第一责任人，要加强组织领导和指导督办，保证惩防体系制度落实工作持续有序开展。

（二）营造良好氛围。各单位把惩防体系制度作为反腐倡廉宣传教育的重点内容，组织开展丰富多彩的惩防体系制度学习教育活动，使广大干部群众了解制度、自觉运用制度、有效监督制度落实。

（三）严格问责追责。各单位应将惩防体系制度落实情况作为治庸问责的重要方面，着力查找和解决制度落实中存在的突出问题，对制度贯彻落实不力的科室、单位，将启动问责程序，依法依规进行问责。

（四）搞好统筹协调。各单位要把惩防体系制度落实工作与卫生业务工作等活动统筹起来部署，把推动制度落实、创优发展环境、促进跨越发展作为检验活动成效的重要标准，确保活动扎实开展，取得实效。

第4篇:平安医院创建实施方案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻党的十八大精神，结合卫生工作特点和卫生行业实际，以建立健全长效工作机制为核心，以构建健康和谐的医患关系为目的，全面推进“平安医院”创建工作，促进卫生事业与经济社会协调发展，为创建平安贡献力量。

二、工作目标

通过开展创建“平安医院”活动，使医院全体医务人员牢固树立为人民健康服务的宗旨。加强内部管理，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量，维护医疗秩序；切实解决医疗单位安全工作中存在的重点、难点问题；积极探索新形势下医疗机构治安综合治理工作的新途径和新方法，健全医疗事故和医疗纠纷应急处置机制以及医患矛盾排查调解机制，提高医疗机构治安防范控制能力，确保医疗机构不发生重大消防安全责任事故、重大治安案件和重大群体性事件，努力创建人民满意的平安医院。

三、主要任务

一是健全组织机构。各医疗机构要建立由“一把手”牵头的创建“平安医院”活动的领导组织，设立机构，落实人员，制定措施，保证创建活动在本单位顺利开展。

二是提高医疗服务质量。严格遵守国家法律法规，规范执业行为，严格专业技术人员资格管理，严格执行诊疗、护理技术规范和常规，加强院内感染和血液管理，以及安全用药和医疗价格管理，确保医疗质量和医疗安全。严格执行《病历书写规范》，对病案质量实施全程监控和管理。强化“三基三严”训练，举行各级各类人员“三基”考核，将医务人员的临床理论知识水平和实际操作技能进行综合评定，并将考核结果与个人年度考核挂钩，确保医疗技术人员自身技术素质的不断完善和更新，全面提高医务人员业务素质，为创建“平安医院”打下坚实的业务基础。实施基本公共卫生服务均等化，为群众提供安全、有效、方便、廉洁的医疗卫生服务体系。

三是构建和谐医患关系。树立全心全意为患者服务的思想，努力改善服务态度，探索建立与患者及家属沟通平台，畅通患者投诉举报渠道，进一步完善医疗事故鉴定和处理程序，自觉遵守卫生部规定的卫生行业纪律“八不准”，使得医疗纠纷明显减少并能及时妥善得以化解，严重扰乱医疗秩序的行为得到有效制止。建立健全医疗纠纷预防与处理机制，贯彻执行《省医疗纠纷预防与处理办法》的相关要求，并结合实际运用综合手段化解各类医患纠纷，严肃查处严重影响医疗秩序、危害医务人员人身安全的违法犯罪行为。

四是加强内部管理。建立健全医院内部安全管理制度，提高医护人员法制观念，自觉抵御商业贿赂和各种有害信息的侵袭。不参与邪教组织活动，杜绝黄、赌、毒违法行为。加强医疗机构特殊重点区域安全隐患常规性排查整治，毒麻、精神类、放射性等物品及各类危险品管理安全规范。同时，加大对精神病、艾滋病、戒毒等特殊病人的治疗管理力度。

五是完善防范体系。建立健全适合医疗机构特点的治安防控体系。医疗机构内部治安保卫部门要把保护医护人员和患者人身财产安全、维护正常的医疗工作秩序作为内部保卫工作的重点。落实安全生产责任制，开展经常性安全检查，及时消除内部安全隐患，同时，要按照《医疗机构基础设施消防安全规范》的要求，规范消防设施设置，确保无消防事故。制定和完善防恐怖、防破坏、防灾害事故、防群体性事件等应急处置预案，以及加强突发性公共卫生事件应急管理，并定期演练。

六是加强医德教育。积极开展医德医风教育活动，结合“三好一满意”活动，加强行业作风建设和职业道德教育，增强服务意识，恪守服务宗旨，提高服务质量，促进行风建设。建立完善的工作制度和措施，经常组织宣传教育活动，同时强化监督力度，继续开展治理商业贿赂工作。通过自查自纠，查找群众反映的问题和薄弱环节，建立长效机制，从制度、教育、监督入手，建立和完善齐抓共管的责任机制、纠建并举的预防机制和群众广泛参与的监督机制，防止不正当交易和商业贿赂行为，预防职务犯罪，促进“平安医院”建设。

四、实施步骤

今年的“平安医院”创建活动在时间安排上分为三个阶段：

（一）宣传发动、动员部署（3月—5月）

对区所有具备住院床位的医疗机构开展再次摸底调查，根据调查情况及时调整创建”平安医院“领导小组成员，召开领导小组成员会议对创建工作进行再动员、再部署，提高认识，营造良好的舆论氛围。

（二）组织实施、整体推进（6月—9月）

各单位切实加强领导，结合工作实际，认真制定具体实施方案，对照考核标准进行自查，做好申报材料的准备、硬件的完善工作，全面落实创建“平安医院”工作的各项措施。

（三）考核评价、总结推广（10—12月）

各单位要组织开展考核评价工作，并进行自查总结。并由我局牵头，会同相关部门组成考核组，根据考核标准，结合综治检查，对创建工作进行检查验收。不断深化平安医院建设活动，及时总结推广创建工作中涌现出的好做法、好经验。

五、工作要求

（一）加强组织领导

各单位要切实加强对创建“平安医院”工作的组织领导，提高认识，将该项工作纳入日常性工作安排，主要领导负总责，分管领导具体抓，并确定专人具体落实。

（二）加强宣传教育

各医疗机构要高度重视创建“平安医院”活动的宣传教育工作，组织广大干部职工开展形势教育，提高对创建“平安医院”活动重要性、必要性的认识，明确“平安医院”的主要内容、方法和单位职责要求以及个人的责任，提高政治责任意识、大局意识和法制意识、防范意识，增强参与创建“平安医院”的责任感和自觉性。要注意宣传本单位平安建设中好的做法、好的经验、好的典型、好的事迹，努力营造人人关心平安建设，人人参与平安建设的良好氛围。

（三）加强制度建设

各医疗机构要深入研究本单位在创建“平安医院”工作中所面临的新形势、新任务、新问题。对照规定，认真查找问题，整改薄弱环节和存在的安全隐患。从制度建设入手，制定对策措施。要建立并完善创建“平安医院”的医疗安全管理制度、安全生产制度、医患沟通制度等各项工作制度，并做为医院的长效机制来抓。要建立和实行明确的责任追究制度，严格奖惩，真正把平安建设的各项任务和措施落实到每个单位、部门、科室、岗位和职工，力争通过创建获得显著成效。

（四）加强条件建设

各医疗机构要高度重视创建“平安医院”工作的条件建设。加强内保队伍建设，在公安等部门的指导帮助下，充实队伍，强化培训，提高能力。加强硬件建设，对重点单位、部门、科室、窗口、岗位的安全保卫、保险、监控、报警等防控设备、设施要重点投入。要重视运用现代通讯、计算机信息网络，提高平安建设的技术水平。

（五）加强沟通协调

各医疗机构要加强与综治、公安、新闻宣传等单位和部门的联系，建立沟通协调机制，及时交流情况，及时反映问题，及时寻求帮助和支持，为创建“平安医院”工作创造良好的外部环境。

第5篇:卫生局安全生产大检查实施方案

一、指导思想

以习近平总书记、李克强总理等中央领导同志和省、市领导同志关于安全生产的一系列重要讲话、批示指示精神为指导，始终把人民生命安全放在首位，坚持安全生产红线意识，发展决不能以牺牲人的生命为代价；坚持安全生产底线意识，坚决遏制重特大生产安全事故发生；坚持安全生产主线意识，建立和落实安全生产长效机制；坚持安全生产落实意识，严格安全生产责任制，继续深入扎实开展安全生产大检查，把安全生产各项措施落到实处。

二、工作目标

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，对各单位安全生产大检查落实情况进行全面梳理回顾，针对冬季安全生产特点，认真查找薄弱环节、存在的问题、漏洞和盲点，细化制定整改措施，落实责任、认真整改，彻底消除重大安全隐患，有效防范和坚决遏制事故发生，全面做好今冬明春安全生产各项工作，确保我区卫生系统安全生产形势持续平稳，圆满完成年度工作目标任务。

三、“回头看”实施内容

在按照安全生产大检查相关要求，全面开展拉网排查的基础上，重点对以下内容进行“回头看”。

1.医疗安全。依法执业、医疗质量核心制度、诊疗技术规范、目标责任管理、医疗安全隐患排查、医疗纠纷处理等情况。

2.消防安全。消防安全事故应急处置预案，患者疏散、撤离、救治等预案的演练，建筑消防设施安全管理，隐患排查等情况。

3.用电安全。配电房、配电箱、变压器等电力设施是否按规定设置和维护，管理和操作电力设备人员是否符合资质要求，仪器、设备、网络、电线等防雷安全。

4.特种设备安全。医疗放射源、电梯、锅炉、压力容器、高压氧舱、制氧设备、输氧设备、氧气瓶以及水、电、气、热、能等各种设备的安全管控，操作规程执行，设备维护保养，操作人员持证上岗等情况。

5.易燃易爆和毒麻药品的管理。毒麻、精神类药品“五专”管理，财务科、药房药库及重点科室安全防范措施落实，易燃易爆等危险品是否按标准规范分类、分项储存。

6.车辆安全管理。公务用车、救护车和接送车驾驶员的安全教育和业务技能培训，车辆及驾驶人员各项规章管理制度是否健全和落实，是否有违章驾车、酒后驾车、出私车等违规现象。

7.建筑工程安全管理。新、改、扩建等在建工程安全生产责任落实和监管情况。

8.各单位是否按冬季的特点，采取相应的措施，措施是否切实可行，是否做好了冬季采暖用火、用电的保障措施等。

四、检查时间

从即日起至2月底,为期一个月

五、工作要求

一是要高度重视。按照“党政同责、一岗双责”要求，强化领导责任，主要领导同志要亲自关注、大力支持，亲自参与重点工作研究部署。单位要本着“结合实际，实在管用，解决问题”的原则，细化责任、目标、任务，迅速制定本单位安全生产大检查“回头看”活动具体实施方案，深入进行动员发动、部署安排。

二是要强化督导检查。区卫生局成立“回头看”督查组，采取不发通知、不打招呼、不听汇报，直插基层、直奔现场的方式，对活动进行全过程、全覆盖督查、检查、抽查，确保“回头看”活动实效。

三是要注重解决问题。要切实盯着薄弱环节、盯着问题、盯着落实做工作，做到“三个过一遍”：对所有单位过一遍，对安全生产大检查期间发现的问题、重大隐患过一遍，对重点单位、重点部位、重点目标过一遍，细化措施，责任到人，狠抓落实，确保工作到底、到边、到位。对发现的所有重大隐患，一定要严格落实“五到位”（整改措施、责任、资金、时限、预案）措施，全程跟踪整改。要创新检查方式，强化监督检查，推动医疗机构落实安全生产主体责任，严格进行检查，坚决防止走过场，确保“回头看”问题查找深入、措施扎实有效，不断提升安全生产整体水平。

四是要强化问责追究。对工作、责任不落实的，在上级督查暗访期间造成严重负面影响的，特殊时段、“回头看”期间发生事故的，一律进行责任倒查，从严问责追究。

第6篇:领导班子换位体验活动方案

一、活动目的

通过组织领导班子成员深入乡镇司法所和窗口服务单位，以基层工作人员身份体验基层工作，以服务对象身份体验群众办事，让领导班子成员在换位中体验，在体验中反思，在反思中查找，倒查工作方面存在的问题，反思领导班子和个人存在的作风问题，反思世界观、人生观、价值观等方面存在的问题，反思“三严三实”方面存在的问题，并从形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面进行具体剖析，促进思想认识进一步提高、工作作风进一步转变、服务质量进一步提升。

二、活动内容

（一）换位体验进基层。领导班子成员要到窗口服务单位、司法所等，开展“值一天班”、“当一天办事员（公证员、接待员、调解员）”等活动，体验基层工作人员的工作内容和服务流程。同时，随访一批服务对象，听取群众对工作的意见和建议。

（二）换位体验变角色。局领导班子成员要到服务窗口，以服务对象身份“办一次事”、“办一个证”、“做一次现场咨询”等，体验当事人办事的感受，及时发现问题。

（三）换位体验促反思。在体验活动结束后，全局要召开一次“换位体验”反思查摆会，领导班子成员要反思基层之所需、群众之所盼，倒查工作方面存在的问题，并从形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面进行对照检查，查摆自身工作的不足和作风的差距，进一步找准问题，找到“病根”，按要求认真梳理、总结“换位体验”实践活动中真实的感受、发现的问题、群众的意见。

（四）换位体验促整改。领导班子成员要针对查找出来的突出问题，特别是群众反映强烈的特点、难点问题，逐个进行深入研究，突出整改重点，采取有力措施，集中力量进行整改。同时，对各项工作制度、办事流程等进行梳理，健全完善服务考评考核、激励奖惩等工作制度，巩固扩大活动成果。

三、活动安排

“换位体验行”活动开展时间为6月1日至6月30日。每位局领导班子成员分别在司法所、窗口服务单位体验时间不少于5天。换位体验活动要真下去、真体验、真听意见，真查问题。政工科负责活动的协调联络工作，各司法所和窗口服务单位要配合领导班子成员做好活动筹备工作。

第7篇:司法所建设实施方案

为进一步夯实司法行政基层基础，更加充分发挥司法所在维护基层社会稳定中的职能作用。根据省厅、市局关于司法行政基层建设的重大部署，结合我区实际，特制定2016年司法所规范化建设实施方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以夯实基层基础为根本，全力加强司法所干部队伍建设、科技信息化建设、业务规范化建设、硬件标准化建设，着力提高基层司法行政促进公平正义、增进人民福祉的能力和水平。

二、创建目标

长期目标：到2016年末全区7个司法所初步实现“六化”目标，基层基础进一步夯实，司法所服务稳定大局、服务地方经济、构建“平安”的重要作用愈发明显。

年度目标：巩固司法所规范化创建成果，确保年内初步完成南日、月塘、平海三个规范化司法所建设。

三、实施步骤

（一）组织实施

1.4月上旬前：完成南日、月塘、平海司法所的调研工作，统计出与省厅“六化”标准存在差距的项目。

2.6月上旬前：完成南日、月塘、平海司法所的科室牌设置和悬挂、16项制度上墙公示、外观标识和内务制度公示等，提高硬件标准，提升司法所形象。

3.8月底前：全面开展其他各项工作，包括从配齐配全专职社工和专职调解员入手，实现队伍建设正规化；从落实信息管理系统应用和加强技管措施入手，实现科技管理信息化；从规范工作流程和完善内业档案入手，实现业务工作规范化；从加强经费保障和全面推行“以奖代补”机制入手，实现经费保障制度化；从加强维护基层稳定和服务地方经济的能力入手，实现服务大局优质化。争取全面完成南日、月塘、平海司法所规范化创建工作。

4.9月上旬：开展查缺补漏工作，主要做好人民调解、安置帮教和社区矫正等业务的整改工作和规范化建设，实现规范化司法所业务方面的较大进步，达到业务工作规范化目标。

（二）自查自评

9月底，要组织回头看，将司法所规范化建设作为年终检查内容之一，对照省厅“六化”标准，对各司法所规范化建设情况进行检查验收，促进全区司法所规范化建设工作更上一个新的台阶。

（三）市局验收

10月份，积极邀请市局对司法所规范化建设工作进行实地考核，并提供专业性的整改建议，以便于司法所规范化建设工作的进一步开展。

四、几点要求

（一）要强化领导抓落实。规范化司法所建设时间紧，任务重，要求严，为此区局决定调整充实司法所规范化建设领导小组。各所要把创建工作纳入重要议事日程，高度重视，积极向党委政府领导汇报，采取有效措施，切实做好创建工作。

（二）要结合实际抓落实。各所要紧密结合乡镇实际，制定切实可行、操作性强的创建工作方案，确定工作目标，抓好落实。被列入今年创建的司法所要结合各自的实际，靠前开展创建活动，力争早日达标。

（三）要强化督查抓落实。各所要通过自查的办法找差距、查不足，总结在创建工作中存在的实际问题，促进创建水平的全面提高。区局司法所规范化建设领导小组将对各所创建工作开展不定期的抽查，并将抽查结果作为绩效考核的重要部分予以运用。

第八篇:司法志愿者服务活动方案

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，为传承中华传统美德，赋予志愿服务传统文化内涵，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，为构建和谐社会，推进建设发展做出贡献。

二、活动内容

1、关爱空巢老人的“邻里相伴”志愿服务。志愿者以结对帮扶的形式，定期为空巢老人提供生活照料服务、心理抚慰。（各司法所、局机关各科室，局直属各单位）

2、开展关爱留守儿童等“邻里相携”志愿服务。组织志愿者利用“爱心妈妈”、“代理家长”等成熟的志愿服务模式，依托农村的公共服务设施、妇女儿童之家、校外活动场所、心理援助站等，开展关爱留守儿童“邻里相携”志愿服务。对农村内的留守儿童进行生活照顾和亲情关爱；帮助流动儿童尽快融入城市生活，促进同伴交往及农村融合，建立完善学校、家庭、农村有效衔接的教育网络。（各司法所、局机关各科室、局直属各单位）

3、关爱农民工的“邻里相帮”志愿服务。开展形式多样的关爱农民工活动，如为不熟悉电脑的农民工代购返乡火车票、汽车票，组织志愿者为农民工开展各类技能培训、普及安全知识、宣传劳动法律法规等。（各司法所、局机关各科室、法援中心）

4、关爱残疾人的“邻里相扶”志愿服务。以有专业技能的农村居民、农村工作人员、低龄老年人为主体，开展关爱残疾人康复医疗、就业指导、技能培训、维权咨询、居家照料、心理辅导等志愿服务。（责任单位：各司法所、局机关各科室、局直属各单位）

5、维护农村环境的“邻里相助”志愿服务。组织志愿者整治卫生死角，清理燃放烟花爆竹后的残屑和废弃物，保持农村干净整洁，还可以组织志愿者为外出过年、度假的邻里看家守屋，检查水暖电气，代收快递品和报刊。（责任单位：各司法所、局机关各科室、局直属各单位）

6、开展推广文化体育“邻里相悦”志愿服务活动。志愿者依托各级文化站、群众健身广场、农村活动场所，开展文化娱乐及各类健康的节日民俗活动。（责任单位：各司法所、局机关各科室）

三、活动要求

（一）强化领导，落实责任。各司法所、各部门要把组织开展“邻里守望，情暖八闽”主题志愿服务活动作为丰富和活跃群众节日生活的重要形式，作为推动精神文明创建和“三关爱”志愿服务活动深入开展的一件大事，与“送法下乡”、“法律服务进社区”结合起来，责任落实到人，使活动扎扎实实开展。

（二）突出内涵，营造氛围。要把社会主义核心价值体系建设贯穿活动全过程，广泛普及帮助他人、提升自己的志愿服务理念，大力弘扬扶危济困、助人为乐的传统美德，引导干部职工、法律服务工作者在参与中培育高尚道德情操。要做好活动宣传报道工作，通过报纸媒体、互联网、信息简报等平台，大力宣传“邻里守望，情暖八闽”主题志愿服务活动的进展情况和志愿者的感人事迹，积极营造志愿服务的浓厚社会氛围。

（三）加强沟通，形成合力。各司法所、各部门要加强沟通协调，形成系统合力，推进活动扎实开展。各司法所、各部门开展活动的信息、简报、图片等资料要在2016年2月17日前报送局办公室进行交流推广。

第九篇:司法局廉政风险防控工作方案

为了进一步推进惩治和预防腐败体系建设，系统构建有效制约监督权力运行的监控防范体系,根据区委反腐败协调小组办公室《关于印发<区2016年“N+1”廉政风险防控工作方案>的通知》(莆秀反腐办〔2016〕4号)精神，结合本局司法行政工作实际，特制定本实施方案。

一、目标要求

通过开展廉政风险防控机制建设工作，逐步建立具有司法行政特色，以岗位廉政风险防控为基础，以制约和监督运行为核心以完善风险防控制度建设为重点，以提高制度执行力为抓手，以科学技术为支撑，打造“N”个廉政风险防控示范点，全面推行“345”廉政风险防控工作模式，有效将廉政风险防控体系融进平常工作的各个方面、各个环节，逐步形成“1”张“覆盖全面、风险清晰、制度管用、运作规范”的廉政风险防控网，使我系统行政权力公开透明、运行规范高效，有效防范行使行政权力的廉政风险，最大限度地遏制、减少各类违纪违法案件，最终从源头上预防和遏制腐败行为的发生。

二、实施范围和防控重点

廉政风险防控实施范围为局领导班子、各司法所、局直各单位、机关各科室的所有岗位；防控的重点为行政审批、重大决策、人事任免、财务管理、行政处罚、公务接待等重要岗位工作人员。

三、组织领导

为加强廉政风险防控机制工作的领导,区局决定成立廉政风险防控工作领导小组。领导小组成员负责具体落实各阶段的日常工作，各基层司法所要结合实际建立工作制度，组织做好本所廉政风险防控工作，确保工作落到实处。

四、实施的主要内容和方法步骤

（一）主要内容。廉政风险防控重点围绕制约、监督和规范权力运行，紧密结合司法行政的职能特点和工作实际，突出重点岗位，认真查找在岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能发生腐败行为的风险点，根据各风险点的风险等级，制定完善措施、实施有效监督、严格检查考核和建立健全预防腐败长效机制。

（二）方法步骤

1、动员部署阶段（2016年7月）

成立区司法局廉政风险防控机制建设工作领导小组及其办公室；在深入调研的基础上制定廉政风险防控工作实施方案；召开动员大会，全面部署开展廉政风险防控工作各项任务，使广大党员干部思想上进一步确立“有岗就有责、有责就有权、有权就有风险、有风险就要监控”的意识。

2、组织实施阶段（2016年8月—10月）

（1）风险排查：一是查找个人岗位风险。依照个人思想状况、岗位职责、职务等情况，通过自己找、领导提、群众帮等多种形式，认真分析并查找个人在思想道德、履行职责和外部环境等方面存在的或潜在的风险内容及其表现形式，找出每个岗位的廉政风险点，并认真填写《个人岗位廉政风险点排查表》，报防控办。二是查找科（室、所、处、中心）风险。针对人、财、物管理和行政审批、重大决策等重要岗位，对照职责定位等情况，分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，认真细化、分析风险的内容和表现形式，并填写《科室廉政风险点排查表》，经分管领导审核后报防控办。三是排查单位行业风险。邀请区局党风廉政监督员帮助查找司法局廉政风险点，组织班子成员集中查找单位廉政风险点，重点查找重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的风险内容、表现形式及制度方面存在的薄弱环节。

（2）风险评估与公开：根据不同岗位权力的大小、腐败现象的发生机率和对社会危害程度的高低等，对各个岗位进行风险评估，确定风险等级。廉政风险点分为高、中、低三个等级：

高风险是指涉及“三重一大”的事项、涉及人财物、行政审批等权力行使过程中潜在廉政风险大的岗位，容易造成严重违纪违法行为的；

中风险是指不直接拥有人财物的支配权，但可借助工作中参与行政审批、审核环节的权力和机会谋取私利的潜在廉政风险的岗位，容易造成一般违规违纪行为的；

低风险是指行政权力相对较小，工作程序公开、透明，但可能利用工作之便谋取不正当利益的潜在廉政风险的岗位，容易造成轻微违规违纪行为的。

评估采取民主测评与领导审定相结合方式。首先，由系统干部对系统各科（室、所、处、中心）及局里的重要事项，如行政审批、重大决策、人事任免、财务管理、行政处罚、公务接待等事项廉政风险等级进行测评，并填写《科（室、所、处、中心）重要事项廉政风险点等级测评表》。其次，根据系统干部对各科室（室、所、处、中心）廉政风险测评等级结合个人、科（室、所、处、中心）自查情况，防控办综合提出初步意见报党支部集体研究，确定各科（室、所、处、中心）及重要事项廉政风险等级。廉政风险等级确定后在网上公开，同时公开投诉电话，接受群众监督。科级以上领导岗位查找出的廉政风险点按干部管理权限报上一级主管机关纪委审核后确定。

（3）风险防范：围绕确定的各类岗位廉政风险点和风险等级，着重开展教育防范、制度防范、科技防范，有针对性地制定防控管理制度和工作流程等，并报单位分管领导审核后，集中上报防控办备案；最后由防控办集中上报局党支部研究决定。

教育防范：以领导干部和关键岗位为重点，着力抓好党员干部的经常性学习教育。结合每年开展的廉政教育月活动以及市局、区委开展的专项学习教育活动，着力加强党性党风党纪教育和理想信念、廉洁从政教育，加强对党员干部特别是领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的日常监督，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

制度防范：一要完善规章制度。局机关及各科（室、所、处、中心）针对查找出的廉政风险点，有针对性地建立或补充一些新的制度规定，努力形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系及岗位职责。二要制定工作流程图。通过查找出的廉政风险点，对重点工作和关键环节必须制定岗位廉政风险防控工作流程图，工作流程图要有效、管用、可控，能直观全面地反映工作环节中可能发生人为干预行为或发生运用自由裁量权的节点，确保涉及职权、利益的“关键节点”看得见，并得到有效的制度规范和约束。

科技防范：以司法行政网为载体，充分依托现代信息技术，积极开发内部司法行政业务管理和监督系统，围绕群众关心的热点、难点和惠及民生的重点工作，针对权力运行过程中易发多发腐败问题的环节，加大公示、公开力度，逐步实现权力在阳光下行使。

（4）风险监控：一要建立岗位廉政风险防控责任机制。按照“谁在岗谁防控，谁主管谁监督”的原则，明确防控职责，实行分类防控，以岗位工作人员自我防控为基础，各职能部门负责防控职责范围可能产生的廉政风险，部门负责人承担风险防控的主要责任。实行分级监督，党支部主要领导、分管领导对高风险进行防控；分管领导对中风险进行防控，负责检查监督，督促风险防控责任部门落实各项防控措施；各职能部门负责对低风险进行防控。二要建立岗位廉政风险防控责任追究机制。建立“风险防范管理下靠一级，追究责任上挂一级”的廉政风险过错责任“双向追究制”。对廉政风险点发生的违纪违规行为按照“一岗双责”要求，除追究直接责任人外，同时追究分管领导责任。全面推行诫勉提醒、诫勉督导和诫勉纠错等“三诫勉”制度，及时处置和化解廉政风险。通过开展效能（执法）监察、定期或不定期的廉政监督检查，以及征求服务对象、党风廉政监督员意见等形式发现问题，针对发现的问题运用廉政提醒、批评教育、诫勉谈话、岗位问责、党政纪处分等形式及时采取处置措施，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，化解廉政风险，避免苗头性、倾向性问题演化发展成违纪违法行为。

3、检查考核阶段（2016年11月）

区司法局廉政风险防控工作领导小组对各个岗位进行专项检查考核，专项检查、重点抽查、安排各部门科室自查自纠。各个部门科室要对廉政风险防控工作进行一次自查，重点是差距分析，量化效果，进行自我评估，并将评估情况防控办。防控办将不定期进行专项检查考核，评定结果作为干部评先评优的重要依据，党员干部发生不廉洁行为的取消评先评优资格；并按照干部管理权限，分级建立领导干部廉政档案，综合运用于党员干部的选拔、任用、考核等工作中。各科（室、所、处、中心）、机关干部围绕排查确定的各类风险点和风险等级，结合岗位职责，按照制约监督规范的要求，尤其针对重点领域、重点岗位、重点环节以及重大决策、行政审批、财务等管理中存在的漏洞和薄弱环节主动制定措施、完善制度、积极防控。

4、修正总结阶段（2016年12月）

各部门科室要始终贯穿“完善制度、落实制度”这条主线，针对排查出的廉政风险点，突出权力运行容易失范和监督管理容易失控的重点领域和关键环节，全面清理、建立健全、修订完善相关制度，研究制定相关长效机制，切实增强制度的前瞻性、针对性、严密性和可操作性。各部门科室要对各项防控措施运行情况进行跟踪了解，及时做好充实完善工作。

四、工作要求

一要强化领导。领导干部要按照今年“N+1”廉政风险防控工作方案的要求，坚持主要领导亲自抓，分管领导要具体抓，明确责任，强力推进，确保工作要求具体落实到每一个岗位和每一个人。

二要突出重点。要紧密联系司法行政工作实际，突出行政审批、重大决策等重点环节，以及人、财、物管理等重点岗位，加强廉政风险的预测和防控，并把防控机制建设融入内部管理全过程，以重点带全面，以关键促整体，推动预防腐败工作向纵深发展。

三要完善机制。定期分析各类廉政风险点，对重点岗位廉政风险等级要及时进行动态评估界定，确保预防腐败的各项制度和措施得到有效落实，实现制度化、系统化、标准化、常态化管理。

四要稳步推进。廉政风险防控机制建设是一项长期的工作，要坚持积极稳妥、循序渐进，做到长远目标与阶段性目标相结合、整体推进与重点突破相结合，正确处理好依法监督防控与工作机制创新的关系。

2016房管局党风廉政建设实施方案7篇
2016年惩治和预防腐败建设实施方案 第九篇

第1篇

一、指导思想

深入开展学习党章活动和党性党风党纪教育，筑牢各级党员干部拒腐防变的思想防线，为发展营造风清气正的政治环境，为推动科学发展跨越发展，加快实现“三大目标”提供有力保障。

二、活动内容

今年宣教月重点开展以下几项活动：

(一)开展党员领导干部严明党的纪律集中教育活动。举行全市党的纪律教育专题报告会，组织党员领导干部深入学习党章，开展严守党的政治纪律、组织纪律集中教育活动。各科室各二级单位要结合实际，开展形式多样的纪律教育活动，引导党员领导干部既以身作则、率先垂范，主动维护党的纪律，以坚持原则、敢抓敢管，切实增强纪律的执行力，坚决维护纪律的严肃性和权威性。

(二)开展“学习弘扬焦裕禄精神”活动。认真学习贯彻习近平总书记在兰考调研时的重要讲话精神，学习弘扬焦裕禄的公仆情怀、求实作风、奋斗精神和道德情操，围绕“学习弘扬焦裕禄精神”开展大讨论，对照“三严三实”要求，深入查摆自己在思想境界、素质能力、作风形象方面存在的问题与不足，争做焦裕禄式的好党员、好干部。

(三)开展初任公务员廉政教育活动。以遵守党的政治纪律、组织纪律为重点，组织新录用公务员深入学习党章，强化纪律意识，上好新录用公务员的岗前廉政“第一课”，夯实廉洁从政基础，为打造勤政、廉洁、务实、高效的公务员队伍奠定坚实基础。

(四)开展重点领域和关键岗位中层干部廉政教育活动。将学习党章作为重点领域和关键岗位中层干部廉政教育的重要内容，通过强化政治纪律和组织纪律教育，引导重点领域和关键岗位中层干部树立党章意识、纪律意识、廉洁自律意识，不断增强遵章守纪的自觉性，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

(五)开展家庭助廉活动。开展廉洁文化进家庭活动，在加强领导干部自身党性修养、强化廉政意识的同时，引导每位家庭成员洁身自好、相互监督、相互提醒，共同培育和建设清廉家风。

(六)召开专题组织生活会。围绕“深入学习党章，严明党的纪律”召开专题组织生活会，组织广大党员干部特别是党员领导干部深入学习党章，增强党章意识和纪律意识。对照党章标准，认真查找自身在遵守党的纪律方面存在的问题和不足，制定整改措施，认真加以整改，自觉用党章规范自己的一言一行，做学习党章、遵守党章的模范。

(七)开展反腐倡廉警示教育活动。组织广大党员干部到市警示教育基地—看守所开展警示教育活动，通过参观监区、观看警示教育片、用身边的典型案例教育党员干部等方式，教育引导干部牢记宗旨，拒腐防变、警钟长鸣。

（八）深入开展廉政文化“六进”活动。要认真组织廉政文化进机关、进农村、进企业、进社区、进学校、进家庭，在全社会营造崇廉尚洁的良好氛围。把廉政文化示范点创建同宣教月活动结合起来，积极创建，力争涌现一批有水平、上档次的廉政文化“六进”示范点。

三、有关要求

(一)加强领导，强化责任。机关党组要切实履行好主体责任，认真履行责任，精心部署，明确相关职责；各科室和二级单位要发挥职能优势，主动配合，形成合力。

(二)结合实际，注重实效。因地制宜制定宣教月活动方案，明确工作重点，落实责任分工，精心组织实施。要紧密联系本单位党员干部的思想和工作实际，使教育内容和形式更加贴近实际，力求使宣教月活动真正收到明显效果。

(三)强化措施，营造氛围。加强新闻宣传，及时宣传、报送活动进展情况和典型做法。切实加强宣教月活动的宣传报道工作，设置专栏及时报道活动动态，营造良好的舆论氛围。

第2篇

为进一步转变工作作风，优化发展环境，提高行政效能，全力推进科学发展跨越发展，奋力冲刺全国县域经济百强，根据《中共市委市人民政府关于强化治庸问责优化发展环境的意见》精神，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、明确指导思想和目标要求

（一）指导思想

以科学发展观为统领，结合开展“喜迎十八大、争创新业绩、促进新跨越”的主题实践活动，针对局系统干部队伍中存在“庸懒散软”方面的问题，强化治庸问责，进一步优化发展环境。通过创建“效能机关、廉政机关、满意机关”，促进本系统精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、发展环境大改善，为推进科学发展、跨越发展，奋力冲刺全国县域经济百强，提供坚强的组织保证和作风保障。

（二）目标要求

按照“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”的目标，使房管部门全体干部服务发展的大局意识、责任意识、忧患意识切实增强，工作作风有效转变，行政效能不断提高，发展环境明显优化，群众满意率进一步提高，长效机制基本形成。

二、强化措施，为治庸问责优化发展环境提供保障

（一）加强学习教育，形成长效工作机制

为切实推进市房管局治庸问责优化发展环境工作，发挥治庸问责教育引导作用，一是充分利用每月集中学习时间，采取多种形式组织机关干部和局属单位工作人员开展治庸问责优化发展环境学习教育活动，认真学习上级治庸问责优化发展环境一系列文件规定，深刻领会治庸问责工作重要性。二是结合工作实际，开展“治庸问责优化发展环境”大讨论，通报治庸问责典型，实行责任追究，同时，聘请纪委监察部门开展警示教育辅导。三是局领导班子成员要发挥主导作用，带头学习、认真自查、切实整改，推进治庸问责优化发展环境学习教育经常化，形成长效工作机制。

（二）建立健全责任制度体系

1、推行《市房管局责任白皮书》和全员岗位责任制。每年年初，要在年度目标管理责任书的基础上，将单位职责、上年度工作目标及完成情况、本年度工作目标和工作任务以《责任白皮书》的形式，通过中国.网等级媒体向社会公开。将《责任白皮书》作为优化发展环境考评和问责的依据。进一步完善市房管局全员岗位责任制，把每一项工作落实到岗位，落实到个人。将其作为单位工作人员量化目标考评的基本依据。

2、构建中心工作和重点工作问责制度框架。坚持把市委、市政府中心工作和重大事项作为责任制度体系建设的重点，进一步明确责任领导和责任人工作职责和工作目标，建立健全专项工作责任制。按照市委办公室、市政府办公室、市纪委（监察局）、市政府法制办及相关职能部门制定的所涉我局重大项目房屋征收安置、保障性住房、房地产市场管理、党风廉政建设等重点工作和重大民生事项，形成治庸问责专项办法，逐步形成中心工作和重点工作问责制度框架，形成强有力的工作推进机制。

3、实施全流程责任管理。按照已印发的《市房管局转变工作作风优化发展环境实施方案》的通知、《市房管局转变工作作风优化发展环境量化目标考评实施办法》的通知精神，进一步完善目标管理制度、监督考核制度、责任追究制度，形成从责任设定到责任履行、责任监督、责任考核、责任追究的完善制度体系，实现各岗位和各项工作的全流程责任管理。要积极探索绩效管理日常化、标准化的制度措施，进一步完善目标管理综合考评、优化发展工作考评等制度，做到各项制度有机衔接、协调统一。

（三）全面实施责任追究

1、责任追究对象。局班子成员及其系统全体干部职工。

2、责任追究重点。按照《市委市人民政府关于强化治庸问责优化发展环境的意见》精神，除《市房管局过错责任追究制度》中规定的问责情形外，重点对七个方面的工作情况进行严查。一是查工作纪律。主要检查工作人员有无迟到、早退、旷工，上网聊天、炒股、网上购物、玩游戏等问题。二是查工作责任。主要检查工作人员岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制是否落实。三是查服务态度。主要检查工作人员为企业和群众服务的态度是否主动热情，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。四是查办事效率。主要检查工作人员的办事效率，看是否有行政不作为、慢作为、乱作为现象和相互推诿、敷衍应付、久拖不决的现象。五是查依纪办事。主要检查工作人员在公务活动中依法行政、廉洁自律情况，看是否有违规执法和“吃、拿、卡、要、借、报”现象。六是查其它违规违纪行为，主要检查工作人员遵守纪律规定及社会公德等情况，看是否有酒（醉）后驾车、打牌带彩等行为。七是查群众投诉结果。在办公楼前设置“不满意，请投诉”举报箱，公布投诉电话，主要检查工作人员履职负责行为。

3、责任追究主体。实行责任追究由局治庸问责优化发展环境领导小组负责实施，责任追究工作按干部管理权限分级负责，对应当实行责任追究的事项要一查到底。

4、责任追究方式。采取诫勉谈话、通报批评、书面检查、与绩效挂钩、调整岗位等方式严格实行责任追究。对情节较轻、造成后果和影响较小的，给予诫勉谈话、通报批评并附带一定数额的经济处罚处理；对情节较重、造成后果和影响较大的，书面检查、调整岗位处理；对情节严重、造成严重后果和影响的，责令辞职。责任人员受到组织处理，同时需要追究纪律责任的，由纪检监察机关依照有关规定给予党纪政纪处分。受到责任追究处理的责任人，取消当年年度评优表优资格。

三、加强领导，确保强化治庸问责优化发展环境工作实效

（一）加强组织领导

将市房管局进一步转变工作作风优化发展环境工作领导小组整合为市房管局治庸问责优化发展环境工作领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，局机关各科室和局属各单位负责人为成员，由领导小组办公室负责治庸问责优化发展环境日常工作。

（二）精心组织实施

市房管局治庸问责优化发展环境工作领导小组办公室定期报告有关执行情况。同时做好推行《责任白皮书》和岗位责任制相关工作，要及时解决工作中出现的新情况、新问题，不断推进治庸问责和优化发展环境工作。

（三）营造宣传氛围，强化群众监督

市房管局治庸问责优化发展环境工作坚持把群众是否满意、是否赞成作为治庸问责优化发展环境工作成效的重要标准，充分发挥群众及社会舆论的监督作用。在局机关设立“不满意请投诉”意见箱的基础上，要充分利用报刊、电视、网站、政务信息等宣传媒体及时宣传本单位在优化发展环境转变工作作风、服务基层群众方面表现突出的先进典型，营造浓厚氛围，确保强化治庸问责优化发展环境工作实效。

第3篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，通过开展“惩防体系制度落实年”活动，进一步增强广大党员干部制度执行意识，不断提高惩防体系制度执行力，加快构建惩治和预防腐败体系基本框架，为营造风清气正的发展环境，推动科学发展跨越式发展和打造滨江宜居城市提供制度保障。

二、工作重点

“惩防体系制度落实年”活动主要围绕组织落实惩防体系制度来进行，要突出重点，狠抓落实。

（一）围绕《省委关于贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2016—2016年工作规划>的实施办法》、《市委办公室关于建立健全惩治和预防腐败体系市直单位任务分解方案》(枝办发〔2016〕24号)以及市住建局党组《关于开展腐败风险预警防控工作的实施方案》（枝市住建发[2016]2号），结合实际认真抓好落实。

（二）围绕市委、市政府、市纪委关于构建区域性惩治和预防腐败体系、推动实现沿江突破、冲刺全国县域经济百强的系列规定，重点抓好以下制度的落实。

1、贯彻落实《市委、市政府关于强化治庸问责优化发展环境的意见》，抓好党员干部治庸问责追究制度的落实。一是广泛开展专项学习教育活动，做到学习教育的全覆盖。采取集中学习、专题讨论等形式，认真对照市委文件要求，查找问题，加以改进。二是制定并落实各项整改措施，要着重解决7个问题：着重解决自由主义、纪律松弛的问题；着重解决办事拖拉、效率不高的问题；着重解决服务态度不好、服务质量不优的问题；着重解决不思进取、无所作为的问题；着重解决落实不力、执行力差的问题；着重解决敷衍塞责、责任心差的问题；着重解决要求不严、违规违纪的问题。三是健全制度，认真落实《市房管局治庸问责优化发展环境目标考评办法》。要进一步修订完善内部各项规章制度，全面推行《责任白皮书》，将全年工作目标任务分解落实到每个岗位、每名干部职工。加大考核、督办、检查力度，年终将以《责任白皮书》、全员岗位责任制的落实情况为依据进行评先表优。四是从严管理，全面实施责任追究。

2、贯彻落实《市委关于在全市开展腐败风险预警防控工作的实施意见》和《市腐败风险预警防控工作全覆盖实施方案》，市住建局党组制定下发了《市住建局关于建立健全廉政风险防控机制实施方案》（枝市住建发〔2016〕13号），各单位、各科室要突出重点环节和重点岗位的预警防控，抓好贯彻落实。

3、按照《市重点建设项目监督管理办法》、《市财政投资项目评审管理暂行办法》、《市政府投资项目审计监督管理办法》、《市政府办关于加强本级政府投资重大建设项目决策管理的通知》、《市政府办关于加强政府投资建设项目监督管理的通知》等文件规定，抓好政府投资保障性住房项目监督制度的落实。

一是严格落实建设项目管理“项目法人制、工程招标制、合同管理制、工程监理制、廉政责任制”；二是政府投资保障性住房项目要严格按照基本建设程序办事，在设计、预算、招标、施工、质量、安全、监理、验收、结算等每个环节要严格把关；三是对于建设项目的质量、安全等要加强日常监督检查。

4、按照中央、省、市关于财政专项资金管理相关规定，抓好财政专项资金管理制度的落实。

一是严格遵守财经制度和财经纪律的规定；二是严格实行专款专用；三是严格资金审批程序，凡属大额开支须经局务会议研究。

三、工作步骤

“惩防体系制度落实年”活动从今年4月中旬开始，到10月结束，分三个阶段实施：

1、活动部署阶段（4月中旬——5月上旬）

成立市房管局惩防体系建设工作领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，机关各科室和二级单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。

2、组织实施阶段（5月中旬——9月）

活动的组织实施分为三步。一是学习宣传。把惩防体系制度学习宣传纳入市房管局第十三个“党风廉政建设宣教月”活动内容，组织党员干部进行学习宣传。二是自查整改。各单位、各科室对重点制度的落实情况进行自查分析，研究查找制度执行中存在的薄弱环节和突出问题，制定抓落实、抓完善的措施和办法。三是检查督办。局惩防体系建设工作领导小组将结合实际，选择群众关注度高的重点制度，进行专项检查督办。将“惩防体系制度落实年”活动开展情况纳入年底落实党风廉政建设责任制的检查内容进行检查考核。

3、总结提高阶段（10月）

各单位、各科室对“惩防体系制度落实年”活动进行总结，探索建立制度落实问题反馈、监督检查和考核问责工作机制，形成制度落实的长效机制。在活动中，各单位、各科室可结合自身实际，创新活动方式，及时总结上报开展活动的好做法、好经验。

四、工作要求

1、加强组织领导。开展“惩防体系制度落实年”活动是省委和市委惩防体系建设工作领导小组从全省全市反腐倡廉建设大局出发，针对当前惩防体系建设中存在的问题，采取的一项重大举措。各单位要站在政治和全局高度，统一思想，提高认识，切实加强领导，扎实开展好这项工作。局惩防体系建设工作领导小组办公室将把开展“惩防体系制度落实年”活动作为今年反腐倡廉的工作重点，强力推动活动开展。

2、严格问责追责。各单位、各科室要把惩防体系制度落实情况作为治庸问责的重要方面，对轻微违反制度规定的做法要及时提醒，提出批评，帮助改正；对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，发现一起、查处一起；对制度贯彻落实不力的单位和个人，要严格问责。

3、搞好统筹协调。各单位要把“惩防体系制度落实年”活动与“喜迎十八大、争创新业绩、推动新跨越”主题实践活动和“三抓一促”活动统筹起来部署，与日常工作结合起来推进，把推动制度落实、创优发展环境、促进跨越发展作为检验活动成效的重要标准，确保活动扎实开展，取得实效。

第4篇

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕全市奋力冲刺全国县域经济百强发展目标，深入开展“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”活动，以优化发展环境为重点，推进政风行风建设，为切实“服务百姓安居，建设和谐房管”，构建“满意型、效能型、廉洁型”机关提供有力保障。

二、评议对象

市房管局机关全体干职工和局属单位工作人员。

三、评议内容

评议内容要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，与市房管局关于印发《强化治庸问责优化发展环境实施方案》（枝房发〔2016〕4号）、《市房管局强化治庸问责优化发展环境工作考评实施办法》（枝房发〔2016〕3号）通知精神相结合，与切实解决影响房地产事业发展突出问题相结合，着重对市房管局优化发展环境，促进科学发展、跨越式发展情况进行评议。主要表现在以下几个方面：

（一）促进经济发展方面。是否全面落实科学发展观，围绕房地产各项业务管理服务全市经济发展，把加强政风行风建设、优化发展环境工作列入重要日程，制定具体措施，着力解决影响和制约房地产行业科学发展的突出问题，取得新的明显成效。

（二）执行力建设方面。是否具有全局意识和大局观念，执行党委、政府重大决策雷厉风行，完成年度工作目标；是否遵守国家法律法规及社会公德、职业道德，有无损害群众利益和发展环境的问题。

（三）公开透明方面。是否围绕改善民生、社会关注的热点问题、容易滋生腐败的岗位和环节，落实公示制度，接受群众监督。

（四）服务和效率方面。是否落实便民服务措施，有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。

（五）反腐倡廉建设方面。是否建立健全惩治和预防腐败风险防控体系，是否实行目标量化考核，着力解决反腐倡廉建设中存在的突出问题，按时完成反腐败各项任务。

（六）问题整改方面。是否畅通投诉渠道，对“政风行风热线”等群众投诉和反映的热点、难点问题及时进行调查、处理和反馈；是否建立健全各项制度，并取得明显效果。

四、组织实施

市房管局民主评议政风行风工作在市纠风办统一组织下进行，全局干部职工要接受市纠风办对我局评议工作的指导、监督、检查。正确对待评议，针对政风行风建设中存在的问题，加大自查自纠力度，整个评议工作从5月份开始到9月份结束，大体分为五个阶段：

（一）动员部署阶段（5月上旬）

全市民主评议政风行风动员大会后，市房管局要组织学习贯彻有关文件精神，结合实际，制定工作实施方案，营造氛围，加强本单位审批、执法、服务等职能事项广泛宣传，并向社会作出“公开承诺”，公布监督方式，自觉接受社会监督。

（二）查找问题阶段（5月中旬-6月）

1、广泛征求意见。市房管局要采取走出去、请进来、设意见箱、网上征求意见等多种形式，多渠道征求对本单位政风行风建设方面的意见和建议。

2、认真自查自纠。市房管局要针对政风行风建设中存在突出问题，认真开展自查自纠，并检验“公开承诺”兑现情况。主要接受行评监督员监督，及时纠正发现的突出问题并整改。

（三）集中整改阶段（7-8月份）【2016年惩治和预防腐败建设实施方案】

1、市房管局要对照自评中发现的问题和群众意见建议，深入剖析原因，制定整改方案，认真进行整改。

2、市房管局要认真接受市纠风办、市问责办督查组和行评监督员督促检查。

3、要结合民主评议中发现的典型违纪违法行为，按照有关规定实施责任追究。

（四）集中测评阶段（9月上旬-中旬）

市房管局测评由市纠风办统一组织和进行，参加这次测评范围和对象为：各级人大代表、政协委员、党政机关干部、服务对象、企业法人代表和职工代表、农民、个体业主以及事业单位、群团组织、镇（街道）的工作人员等。测评日常检查考核内容包括我局政风行风热线和日常受理的群众投诉的办理情况。

（五）总结阶段（9月下旬）

9月上旬举行全市民主评议政风行风工作总结大会，公布评议结果。

五、工作要求

（一）提高认识，切实加强组织领导。市房管系统各单位和全体干职工要充分提高认识，统一思想，把评议工作作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，作为加强政风行风建设的重要手段，认真抓好落实。

（二）加强宣传，营造浓厚氛围。市房管局要充分发挥新闻媒体的监督作用，大力宣传政风行风评议工作，公开服务承诺，公布举报电话，营造政风行风建设的良好氛围。

（三）求真务实，认真解决服务发展中的突出问题。市房管局要结合自身职能和行业特点，紧紧围绕中心，服务大局，认真解决服务发展中的突出问题，纠正存在的不正之风，建立健全长效机制。

（四）严明纪律，严肃查处违纪违规问题。在评议活动中，各单位要严格按照市纠风办规定，遵守评议纪律，如违反规定将对单位领导和责任人给予严肃处理。

第5篇

一、指导思想和工作目标

指导思想：坚持以科学发展观为指导，以政府投资廉租房建设项目为重点进行全面排查，突出重点、抓住关键、统筹协调、系统治理；严肃查处房地产市场中存在的突出问题，建立规范有序的房地产市场体系；加强对房屋拆迁行为监管，维护广大群众根本利益，促进经济社会又好又快发展。

工作目标：建立健全房地产行业依法透明运行体系，使房地产市场主体违法违规行为明显减少，有效防止房地产业腐败现象产生，确保权力行使安全、住房保障项目建设安全。【2016年惩治和预防腐败建设实施方案】

二、任务分解、主要措施和责任股室

（一）规范廉租住房项目建设环节管理，促进廉租房建设各环节公平、公正、公开运作。

主要措施：

1、在廉租住房建设中，严格实行“五制“要求，即：项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、项目廉政责任制。为确保廉租住房建设工程质量，严格遵守基本建设程序，严格执行工程项目招投标、施工图审查、施工许可、质量监督、竣工验收备案等程序，强化监督管理，确保房屋建设质量和住用安全。

2、在规范廉租住房分配管理上，为确保廉租住房实物配租公平、公正、公开，按照我局和市民政局、财政局、监察局印发的《市城区廉租住房实物配租暂行办法》（枝房规[2016]1号）文件精神，制定城区廉租住房实物配租评分标准，加强廉租住房实物配租规范管理。

3、在廉租住房建设管理各个环节，邀请市纪委监察局参与全程监督，确保把政府德政工程、民心工程建成反腐倡廉的样板工程。

责任单位：局住房保障股

（二）规范房地产市场管理工作，建立依法有序的房地产市场体系。

目标要求：着重解决房地产项目未经行政许可违规开发、销售商品房不合法、未执行“一价清”制度损害消费者合法权益等突出问题，建立规范有序房地产市场监管体系。

主要措施：

1、合理确定房地产开发总量，制定全市房地产中长期和年度开发计划，努力实现商品住房供求基本平衡。

2、严格执行房地产“市场准入制度”，严格实施《房地产开发项目许可证》报批制度。

3、认真执行《商品房销售办法》，加强商品房预售管理，使《商品房住宅质量保证书》、《商品房住宅使用说明书》推广率达100﹪，推行商品房销售“一价清”制度，确保广大群众住上放心房。

4、按照有关规定，建立健全公共部位维修基金，实行公共维修基金专帐专管、专款专用。

5、开展房地产市场秩序专项整治，严肃查处开发企业未取得房地产开发资质、未取得开发项目许可从事房地产开发，未经预售许可收取定金或押金、违规发布虚假广告、利用虚假信息蒙骗消费者，未执行“一价清”制度销售商品房，商品房建筑面积短斤少两等突出问题，通过专项整治，建立规范有序的房地产市场运行体系。

责任股室：局开发物业管理股

（三）规范房屋拆迁行为，强化房屋拆迁管理。

目标要求：以国务院《城市房屋拆迁管理条例》为依据，加强房屋拆迁企业监管，规范拆迁行为，确保当事人权益。

1、围绕《城市房屋拆迁管理条例》，认真执行《房屋拆迁许可证》制度，严格房屋拆迁许可审批程序。

2、以规范拆迁企业运作为重点，加强房屋拆迁管理，督促拆迁企业按照拆迁有关法规实施透明拆迁、文明拆迁，建立健全公示制度、信访接待制度、举报制度和承诺制度。

3、严肃查处拆迁企业野蛮拆迁、不文明拆迁，切实维护广大群众合法权益。

4、加强拆迁项目全程监管，制定房屋拆迁补偿实施办法，确保拆迁项目房屋补偿公平、公正、公开，化解拆迁矛盾，积极稳妥处理好拆迁信访，维护社会稳定。

责任股室：局房政房改股

（四）加强廉政建设，防治腐败行为。

目标要求：着重预防机关工作人员违规操作、以权谋私，防治腐败行为。

主要措施：

1、认真执行《省防治工程建设领域商业贿赂行为暂行办法》，开展警示教育，查找制度方面存在的缺陷和漏洞，提出和落实管理措施。

2、修订《房管系统行政违法责任追究办法》，加强行政违法责任追究。责任股室：局办公室

三、工作步骤

（一）动员部署

1、成立机构。成立以局长为组长的领导小组，明确专班负责“十个全覆盖”工作的组织实施。

2、制定方案。制定市房管局“十个全覆盖”工作方案，明确目标任务、责任股室和责任人。

3、召开会议。召开市房管局“十个全覆盖”工作会议，对工作进行全面部署。

（二）排查问题

1、全面调查。结合实际认真组织自查，重点查找在工程招投标、物资采购、施工监理、质量安全、房屋拆迁、资金使用等关键环节存在的问题。

2、分析原因。针对查找问题和隐患认真进行分析，找准问题症结，明确整改方向，提出并落实改进措施和办法。

3、开展重点督查。局责任股室选择重点环节组织检查，并将自查和整改情况于2016年7月15日前向局“十个全覆盖”领导小组书面报告。

（三）认真进行整改和巩固深化。

1、健全制度。根据全面排查发现的问题和薄弱环节，建立健全廉租住房、房地产市场、房屋拆迁管理制度，并认真落实。

2、加强监管。落实工程质量和安全生产责任制，加强项目建设和实施过程监管，规范招标方式和活动，严格合同订立和履约，确保工程建设质量和施工安全监管，防止工程质量安全事故的发生。开展对工程建设资金监督检查，实行资金监管全覆盖。

3、规范行政行为。进一步深化房地产市场管理、廉租住房建设、房屋拆迁管理政务公开，采取多种形式向社会公示项目建设相关信息，设立行政许可事项网上办理平台。

（五）工作总结

专项治理工作结束后，各责任股室要形成“十个全覆盖”总结，于2016年12月报局“十个全覆盖”领导小组办公室，2016年进一步做好“十个全覆盖”规范工作，确保“十个全覆盖”各项工作再上新台阶。

第6篇

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的工作要求，着力构建腐败风险预警防控体系，有效遏制和减少腐败现象的发生，保证权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全，为改革、发展、稳定提供政治保障。

二、工作目标

建立健全各单位、各岗位腐败风险预警防控规章制度，以风险排查为基础，以监督防范为核心，以预警控制为关键，以考核评责为保障，形成“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的防控模式。使腐败风险得到有效预防、及时发现和恰当处置，努力减少腐败行为的发生，确保拥有一支政治坚定、作风过硬、纪律严明、业务精通的干部职工队伍。

三、实施范围、对象及重点

（一）实施范围、对象：市房管局和局属事业单位全体工作人员。

（二）实施重点：在资金管理方面，以规范资金审批、拨付、使用为重点；在工程项目建设方面，以规范项目建设运行程序为重点；在行政执法方面，以规范自由裁量权为重点；在公共服务方面，以治理不正之风、建立长效机制为重点；在人财物管理方面，以规范决策权、增强执行力为重点。

四、方法步骤

市房管局腐败风险预警防控工作于2016年4月启动，至2016年7月结束，整个工作分宣传发动、组织实施、总结验收三个阶段。

（一）宣传发动阶段

1、成立市房管局腐败风险预警防控工作领导小组，抽调专人组建工作专班，负责日常工作。

2、制定《市房管局腐败风险预警防控工作实施方案》。

3、召开市房管局腐败风险预警防控工作动员大会，对工作进行全面部署。

4、开展警示宣传教育，对本系统党员干部进行培训。

（二）组织实施阶段

1、全方位查找风险。各单位、各股室要结合实际，紧紧围绕自身的职能特点，抓住容易发生问题、诱发腐败的重点环节、重要岗位，按照“对照岗位职责、梳理岗位职权、找准腐败风险、公示接受建议”的程序，采取“个人自查、股室互查、群众帮查、领导核查、组织审查”的方法，重点查找行政许可和审批、行政执法、单位人财物管理等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的腐败风险点；领导班子在重大事项决策、重大市政建设项目安排、大额度资金使用和人事任免等方面的腐败风险点；国家公职人员个人素质、履行职责、开展业务、社会交往、处理个人重大事项等方面的腐败风险点。凡属权力运行的重要岗位和关键环节，曾经出现过违纪违法问题的部位，以及群众反映问题较多的部位，均需排查，做到岗位职责明确，腐败风险清楚，对排查出来的风险点进行分类，广泛征求意见，查缺补漏，力求全面、准确。

2、开门评价风险。通过内部评、班子评，特别是居民群众、人大代表、政协委员评等方法，在风险查找和等级划分上广泛征求各方意见，对可能涉及的风险岗位、风险环节、风险部位等风险点进行汇总梳理；对每个岗位产生腐败风险的可能性进行分析研究；对可能产生腐败风险的环节进行甄别、筛选，最终确定重点风险岗位和环节。

3、风险点备案公示。对最终确定的风险岗位、风险环节、风险部位进行登记造册备案，分析诱发风险的因素、发生的原因和风险可能导致的后果，将风险划分为高风险、较高风险、一般风险三个风险等级，同时进行公示，接受群众和社会监督。风险点和风险分级最终审定后将查找清理的风险点和风险分级等内容汇编成《廉政风险手册》，上报市住房和城乡建设局审核备案。

4、制定预警防控措施。依据登记备案的腐败风险点，结合岗位职责，制定腐败风险点管理措施，完善相关制度，汇编《市房管局腐败风险预警防控操作手册》资料，下发相关单位进行公示。

5、递交承诺书。局属各股室和各二级单位负责人及存在重大腐败风险点的岗位分别递交“股室、岗位腐败风险预警防范承诺书”和“个人腐败风险预警防范承诺书”。

（三）总结验收阶段

对腐败风险预警防控工作中的有效措施和成效进行归纳和整理，完成活动总结报告和各类资料整理，迎接检查验收。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。开展腐败风险预警防控工作，是拓展源头治腐领域、强化监督制约、有效保护干部的一项重要举措。衡量一个单位党风廉政建设的效果，不仅要看查处了多少问题，也要看通过严格防范避免了多少问题。要通过开展腐败风险预警防控工作，促使全体干部职工进一步增强廉洁自律的自觉性，减少工作和生活中的失误，防止和避免误入歧途，终生遗憾。

（二）加强领导，精心组织。将腐败风险预警防控工作列为“一把手”工程，以高度的政治责任感和积极负责的态度，认真研究部署，搞好思想动员，周密组织实施，形成齐抓共管的腐败风险预警防控工作态势。

（三）突出重点，明确责任。对确定的风险点要重点进行监督管理，要充分体现每个岗位的不同特点，形成以岗为点、以工作流程为线、以制度为面、环环相扣的腐败风险防控机制，做到提醒诫勉在前、建章立制在前、监督制约在前。

（四）发现问题，及时纠正。对风险点上的工作人员发生问题的，要迅速制止和纠错，并及时汇报，防止造成更加严重的后果。对遮掩、袒护不廉洁行为的，要严肃追究责任。

（五）紧跟进度，督促检查。要严格按照市住房和城乡建设局党组的统一安排部署，稳步扎实地推进各阶段工作，将每一阶段的工作进展情况及时上报局腐败风险预警防控工作领导小组办公室，领导小组办公室将不定期进行监督检查，指导督促各单位开展工作，确保腐败风险预警防控工作取得实效。

第7篇

一、指导思想、目标要求和基本原则

(一)指导思想。以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，深入贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、市委二十四条意见、市委七条意见、八条规定等系列规章制度，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，为全面深化改革、推动转型发展，加快实现“冲刺全国百强、建成中等城市、实现全面小康”提供坚强保证。

(二)目标要求。党的群众路线教育实践活动在房管系统全体党员中开展，重点抓好领导干部的教育实践活动，突出抓好直接联系服务群众的执法部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动。主要任务是教育引导党员干部按照“四个一流”的要求，树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

一是强化为民宗旨意识。坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，不断提高做群众工作的能力和水平。坚持立党为公、执政为民，把人民群众高兴不高兴、满意不满意作为检验一切执政活动的最高标准，把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，从群众最想最盼最急最难的事情入手，下大力气解决人民群众反映强烈的突出问题，让发展成果惠及人民群众。

二是牢固树立务实作风。发扬理论联系实际、密切联系群众之风，深入实际、深入基层、深入群众，真心倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，切实做到问政于民、问需于民、问计于民；发扬艰苦奋斗之风，坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，将有限的资金和资源用在推动发展、改善民生上；发扬狠抓落实之风，坚持讲实话、出实招、干实事、求实效，开拓进取、奋发有为，敢于负责、勇于担当，把各项工作干成办好。

三是始终保持清廉本色。自觉遵守党章，严格落实廉政准则，主动接受纪律约束和监督，带头公正用权、依法用权、廉洁用权，自觉净化朋友圈、生活圈，切实增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性，坚决反对一切消极腐败现象。始终把为民务实清廉作为核心价值追求，形成全心全意为人民服务的思想自觉和行动自觉，以优良党风促政风带民风，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

(三)基本原则。坚持“认真、严格、深刻、实效”，注重发挥群众积极性、注重强化问题导向、注重严格要求、注重衔接带动、注重分类指导，着重把握以下基本原则。

一是坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，在思想和灵魂深处“爆发革命”，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。

二是坚持批评和自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，动真碰硬，深挖根源，触动灵魂，真正红红脸、出出汗，让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

三是坚持讲求实效。开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，不搞闭门修炼、体内循环，坚决防止以自我感觉代替群众评价，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

四是坚持领导带头。党员领导干部要牢记政治责任，把自己摆进去，做清醒人、明白人、局中人，带头加强学习、带头听取意见、带头交心谈心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改，作出表率。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

五是坚持上下联动。实行局机关与二级单位统筹，突出专项整治，上下协力破解基层难以解决的问题。加强制度建设，建立长效机制，形成服务基层、服务群众的合力。

二、着力破解突出问题

围绕教育实践活动的目标要求，紧紧抓住反对“四风”这个重点，集中解决各单位领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。在纠正“四风”的过程中，积极回应群众关切，维护群众利益，真正让群众受益。

(一)解决“四风”方面的突出问题

各单位重点解决有的精神不振，得过且过，做一天和尚撞一天钟，上班时间干私事、上网聊天、玩游戏、逛淘宝，“一杯清茶一支烟，一张报纸看半天”；有的“懒政”现象严重，出工不出力，不下基层、不联系群众，工作底数不清，基层情况不明，唱功好、做功差，服务不主动、不作为、慢作为；有的工作标准不高，只求过得去、不求过得硬，对问题研究不深，工作抓得不细，大而化之；有的抓工作落实的办法不多，能力不足，做群众工作停留于一般性应对；有的工作“中梗阻”、“堰塞湖”，有令不行、有禁不止，搞上有政策，下有对策，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通；有的工作拈轻怕重、办事拖拉、推诿扯皮，工作效率低；有的生活比待遇，工作怕付出，见利争，见错推，见难拖，见险躲；有的政治纪律、组织纪律观念淡薄，口无遮拦、信口开河，对党委、政府的工作部署，一旦有议论，风吹两边倒，立场不坚定，甚至信谣传谣；有的对下属管理不严，不愿批评、不敢批评，不当“包公”，乐当“好人”；有的相互吃请，超标准接待，浪费严重，将接待宴请由餐馆酒楼转移到“农家乐”，有的滥发津补贴甚至私设小金库；有的打牌带彩、赌博等问题。

行政服务中心房管局窗口要重点解决有的服务意识淡化，衙门气息重、老爷气息浓，门难进、脸难看、事难办，普通群众办事难上加难；有的对应该办的事捂着、护着、拖着，一次性告知不够；有的执法管理搞形式、走过场，重收费、轻服务，只当管理员，不当服务员；有的作风粗暴，行为蛮横，甚至“吃拿卡要”，“不给好处不办事，给了好处乱办事”；有的见便宜就占，见好处就捞，为政不廉，有的小事不办，大事又办不好；有的相互推诿，相互扯皮，相互拆台等问题。

(二)解决群众反映强烈的切身利益问题

解决群众生产生活问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项民生政策，解决群众在住房等方面的基本需求问题，解决困难群众的生产生活问题，畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠。

解决侵害群众利益问题。着力解决安全生产、社会治安、等方面损害群众利益问题，着重解决党员、干部法纪意识淡薄，与民争利，利用职权套取各种政策性补贴；违规建私房，蛮横拆迁，克扣、截留、挪用征地补偿款等问题，让群众增强安全感，提高满意度，切身感受社会公平正义。

(三)解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设和社会管理创新为抓手，着力解决党员干部群众观念淡薄、与群众感情疏远；身在基层不了解基层，面对群众不会服务群众；联系服务群众“一窝蜂”、“一时热”，以联系基层干部代替联系基层群众，重下基层的数量和频率、轻为民办事的质量和实效；落实惠民政策缩水走样，机械执行，死板操作，好事办不好，服务不贴心；传达政策不及时、不彻底、留后手；服务方式单一，服务不对路，服务功能不够强、服务设施不完善、服务手段和服务项目不够多，服务资源没有系统整合下沉，服务内容与群众需求脱节等问题，让群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人答。

各单位要结合实际，切实找准“四风”问题和群众反映强烈的涉及切身利益的“机关病”、“行业病”、“职业病”，对症下药，因症施治，有针对性地加以解决。

三、方法步骤

根据中共市委的统一部署,我局党的群众路线教育实践活动在局党支部和机关各科室、局属各单位全体党员中开展，教育实践活动时间从2016年1月开始，2016年9月基本完成。具体到每个单位，开展教育实践活动时间一般不少于3个月。各单位要始终把质量放在第一位，坚持时间服从质量，结合实际，统筹协调、灵活安排时间进度，着力抓好以下3个环节。

(一)学习教育、听取意见。重点是加强思想理论武装，引导党员、干部牢固树立宗旨意识、强化群众观点；深入开展调查研究，广泛听取意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

1、学习教育。采取个人自学、专题领学、专家导学、集中研学等方式，通过开展“百名书记上群众路线党课”和“送党课进农村、进社区、进企业”等形式，组织党员、干部深入学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央和省市有关会议精神，学习中发[2016]4号和鄂发[2016]14号文件规定的学习内容，学习党章、党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。有针对性地增加党纪法规、职业守则、业务技能、先进典型等方面内容，防止学习内容与工作职责脱节，与实际需求脱节。各单位要组织集中学习，在领导班子成员中开展“功成不必在我”政绩观大讨论活动和党支部书记、局长谈群众路线系列访谈活动，组织广大党员干部开展“假如我是服务对象”大讨论活动。各单位要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好学习教育工作。

2、听取意见。各单位要通过走访、座谈、测评、问卷调查、网络调查、设立意见箱等多种方式，全方位、多层次、广覆盖听取党员、干部群众的意见建议，特别要听取工作对象和服务对象的意见。在党员干部中开展“三进五访”(进农村、进社区、进企业，访困难群众、访基层干部、访先进英模、访代表委员、访服务对象)活动，深入基层、贴近群众，广泛征求各方意见和建议。党员干部要围绕“衣食住行”民生问题开展“一线体验”活动，面对面倾听服务对象意见。

3、边学边查边改。各单位党员干部要认真开展“围绕‘三大目标’，践行群众路线，争做新时期好干部”主题活动和“把支部会开在群众家”、“城乡互联、结对共建”、“在职党员进社区”、基层服务型党组织创建活动，在窗口服务行业中开展“让群众好办事、办好群众身边事”、“党徽在窗口行业闪光”、活动，推动各项整改任务落到实处。针对“四风”问题，立规矩、建制度。

各单位对征求和收集的意见建议要认真梳理，列出清单并进行公示。

(二)查摆问题、开展批评。重点是把“四风”方面的突出问题查找准、剖析透，以整风精神开展批评和自我批评。

1、找准突出问题。对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，深入查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。领导班子主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管科室负责同志之间深入开展谈心交心，相互找问题。各单位要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省市有关规定进行对照检查。

2、深入分析问题。领导班子及其成员对征求到的意见建议和查找出来的突出问题进行认真梳理分析，汇总形成征求意见情况报告。涉及领导班子的，向全体成员通报；涉及班子成员个人的，由党支部主要负责同志向本人反馈。结合听取意见情况，形成专项材料向督导组反馈。督导组向党支部主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同党支部主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。

3、认真撰写对照检查材料。党支部领导班子及其成员要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由党支部主要负责同志主持起草，并在一定范围内征求意见。领导班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。

4、开好专题民主生活会和组织生活会。党支部的领导班子要召开专题民主生活会。会前，准备要到位，谈心交心要开诚布公，把问题谈开、把思想谈透，力争把矛盾和问题解决在会前；会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，开门见山，直截了当，点要害、抓关键，不穿靴戴帽，不避重就轻，不绕弯子。既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，达到“团结—批评—团结”的目的；会后，要在一定范围内通报民主生活会召开情况。要对党员进行民主评议，每名党员要针对存在的问题提出改进措施和办法。

5、上报专题民主生活会报告。党支部在专题民主生活会召开后15天内向市纪委、市委组织部、市委教育实践活动领导小组办公室报送民主生活会专题报告。

各单位要对领导班子查找的问题进行认真梳理，列出清单并进行公示。

(三)整改落实、建章立制。重点是坚持把领导班子、领导干部个人整改和对群众反映强烈的面上突出问题集中进行专项整治结合起来，对查摆出来的问题紧盯不放，一项一项整治，一个一个攻坚。

1、认真开展“回头看”。对照中央、省委和市委关于教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求，逐项进行“回头看”，及时发现问题、找到差距。党支部要召开会议，对“回头看”情况进行专题研究，主要负责同志要亲自部署，并督促指导所分管单位认真开展“回头看”。要把“回头看”查摆出来的问题，纳入整改落实的重要内容，提出具体的整改措施。

2、制定整改方案。领导班子要制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案，明确整改落实的线路图、任务书、时间表和责任人。领导班子成员要制定个人整改措施。要针对存在的问题专题研究制定整改方案，不能简单以对照检查材料中的整改打算代替整改方案，带头抓好整改，做到自己清、家人清、亲属清、身边清。党支部主要负责同志要主持召开专题会议研究领导班子整改方案，认真审阅领导班子成员整改措施；实行开门整改，向群众作出整改承诺，整改方案采取适当方式向党员干部群众公示，整改情况要及时公布，接受评价和监督。

3、开展专项整治。不折不扣地落实中央和省委、市委确定的专项整治任务，上下联动，深入推进“门难进、脸难看、事难办”等机关作风问题、公务用车问题、多占办公用房问题、违反财经纪律问题等专项整治；着力抓好损害群众利益突出问题专项治理；扎实开展文山会海、检查评比过多、“形象工程”和“政绩工程”、“三公”经费开支过大、公款吃喝、奢侈浪费、侵害群众利益、行政审批改革不到位等重点问题专项整治。各单位要结合履行职能职责，结合作风建设实际，结合征求到的意见和专题民主生活会查找出来的问题，进一步明确房管系统专项整治重点，与活动开始确定的专项整治任务一并推进。尤其要把整治拖欠群众钱款、克扣群众财物等侵害群众利益行为作为重中之重，下猛药，出重拳，开展有针对性的专项整治。要制定专项整治实施方案，明确整治重点、目标要求、方法步骤、工作措施、务求取得实效。

4、强化正风肃纪。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对庸懒散软的领导班子坚决调整；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题，没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。对长期不起作用甚至起负作用的党员进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

5、加强制度建设。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，制定制度建设方案，做好“立、改、废”工作，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推进改进作风常态化长效化。注重总结活动中的好经验好做法，完善党员领导干部直接联系服务群众制度，出台解决机关“门难进、脸难看、事难办”问题的若干规定，规范完善“一把手”和领导班子成员行使权力的监督管理、解决困难群众实际问题、科学民主决策、畅通群众诉求反映渠道等制度机制。强化制度执行，提高党员干部依法依章依纪办事意识，加强对制度执行情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

在整改过程中，各单位要列出整改清单，实行销号管理，并进行公示。

四、组织领导及有关要求

(一)落实领导责任。党支部承担直接责任，在抓好本级班子教育实践活动的同时，抓好本单位本系统的教育实践活动。要认真落实强化党支部书记履行教育实践活动职责十项措施，主动承担起第一责任人的责任，把教育实践活动始终放在心上，责任扛在肩上，关键环节抓在手上，发挥示范推动作用。特别要重视制定好活动方案，对需要重点解决的问题，做到心中有数；对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。对教育实践活动走过场的，要追究“一把手”的责任。

(二)加强分类指导。坚持从实际出发，根据不同层级、不同对象提出不同目标要求，什么问题突出就解决什么问题，有针对性地加强指导，制定实施方案，明确具体任务和推进措施，防止“一锅煮”、“一刀切”。各单位要在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，针对具体矛盾和问题着力抓好整改，在直接联系服务群众中受教育、转作风。可采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。发挥本系统的领导和指导作用。要注重上下联动开展专项整治，切实纠正行业不正之风。注意发挥各单位的主观能动性，支持和鼓励积极探索，“规定动作”做到位，“自选动作”有特色，努力形成各具特色、灵活多样、务实创新的生动局面。要充分发挥党支部作用，积极探索有效形式和载体，确保广大党员全员全程参加。

(三)加强宣传引导。开办“开展党的群众路线教育实践活动”专栏，采取新闻报道、橱窗专栏、网络电视等多种形式，大力宣传中央精神和省委、市委要求，宣传教育实践活动成效和好做法好经验。坚持正面教育与警示教育相结合，选树宣传一批党员干部看得见、学得到、具有广泛群众基础的身边典型。

(四)坚持统筹兼顾。把教育实践活动与学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神相结合、与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神相结合、与中央和省市一系列重要会议精神相结合，与“四大平台”建设、项目建设、征地拆迁、开展“三万”活动、美丽乡村建设、文明城市创建、社会管理创新等相结合，与完成好本单位工作任务相结合，与加快实现“三大目标”相结合，切实做到两手抓、两不误、两促进。

党的群众路线教育实践活动结束后，各单位要向房管局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室书面报告活动开展情况。

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