安监局平安创建实施方案

导读：　安监局平安创建实施方案(共9篇)安监局平安创建工作实施方案某某县安监局平安单位创建工作实施方案为切实抓好某某县安监局平安单位创建工作，确保我县经济社会发展稳定，加快实现构建某某和谐社会的目标，根据全县安全生产工作实际，制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻县委、县人民政府有关文件精神，强化组织领...

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安监局平安创建工作实施方案
安监局平安创建实施方案 第一篇

某某县安监局平安单位创建工作实施方案

为切实抓好某某县安监局平安单位创建工作，确保我县经济社会发展稳定，加快实现构建某某和谐社会的目标，根据全县安全生产工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻县委、县人民政府有关文件精神，强化组织领导，全面落实创建工作的各项措施，加强机关内部治安防范，继续开展平安共建活动，努力推进各项活动的开展；充分发挥安全生产监管部门的职能作用，狠抓安全生产监管监察工作，确保全县安全生产形势的稳定好转。

二、工作目标

把全局建成秩序良好、平安和谐、工作一流、社会满意的单位。在安全生产工作方面，杜绝特大责任事故，遏制重大事故，减少一般事故，各类事故起数和死亡人数不突破市下达的控制指标。在构建和谐社会方面，立足本职，发挥作用，扩大影响，有所创新；在机关内部加强治安防范,建设和谐单位，杜绝各类事故。

三、主要措施

（一）落实两种责任，促进企业安全

进一步强化生产经营单位的主体责任，进一步建立健全安全生产责任制和生产环节、岗位的规章制度，依法保障必

需的安全投入，加强管理，全面开展安全质量标准化建设，形成自我约束、不断完善的安全生产机制。

进一步强化政府的安全生产监管责任，形成强有力的安全生产工作组织领导和协调管理机制，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持”的安全生产工作格局。

（二）强化基础建设，优化安全环境

一是强化安全文化建设。多形式地加强对“六类人员”（政府及部门负责人、企业主要负责人、安监安管人员、特种作业人员、农民工、社会民众）的宣传教育，努力创建安全文化示范企业，做到组织健全，措施有力，工作有效，形式多样。工厂有专栏，车间有警示，村（居）有标语，安全有氛围。开展学安全法、唱安全歌、做安全事、当安全人的活动。充分发挥社会各层面和利用多种媒体在安全生产宣传教育中的作用，注重实效和形、声、影、文的同步推进、相得益彰。以“关爱生命，安全发展”为主题，组织开展 “安全生产月”、“12.4”法制宣传周活动，使宣传活动具有多样性、创新性、实效性，增强全社会安全生产法制观念和群众自身保安意识。二是继续开展创安全质量标准化活动，实现制度、管理和手段创新。三是强化事故隐患的查找和整治。在查找、评估、分类的基础上，建立事故隐患名录，实行整治工作的“挂牌作战”，明确责任与要求。将安全工作突击检查与日常管理相结合，专项检查与季节检查相结合，内部检查与外部督查相结合，一般检查与重点监控相结合。

（三）突出重点，依法监管

一是加强源头管理。认真落实《非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》(国家安监局18号令)、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》(国家安监总局8号令)，依法进行行政许可；推行应用软件在重大危险源管理系统和伤亡事故统计分析系统中的运用，提高工作效率和质量，保证数据的准确性和及时性；加大安全投入，认真贯彻落实安全生产“三项经济政策”，即督促企业提取安全生产费用、为员工缴纳工伤保险、缴纳安全生产风险抵押金。

二是继续开展重点行业的专项整治。重点开展非煤矿

山、危险化学品和烟花爆竹行业等专项整治，研究和解决专项整治中出现的新情况、新矛盾，把各项工作落到实处。

三是加强应急救援的力量建设。加强企业为主、区域联防、政府指导协调的救援体系，提高演练层次和水平。实行重大危险源企业负责和安监部门分级监察的双重防范机制，对三级以上重大危险源实行重点监察。

四是严格事故查处。按照“四不放过”的原则，对发生的事故进行查处，严格责任追究，认真执行安全生产的法律、法规和监察部、国家安监总局颁布的《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，重大责任事故的处理情况通过媒体向社会公布。

（四）加强队伍建设，提高整体素质

进一步加强安全监管队伍建设，提高监管队伍的整体素质和执法水平，进一步增强大局意识，寓监管于服务之中，

文明执法，依法办事，千方百计为经济发展服务、为企业服务、为百姓服务，树立执法为民的良好形象，建设一支政治坚定、廉洁勤政、纪律严明的高素质、高效率的安全生产监管队伍。在确保局机关秩序良好、平安和谐、工作一流、社会满意的前提下，努力为全县争创先进平安县工作作出贡献。

四、保障措施

1、加强领导，落实责任。一是成立领导小组。我局成立了由局长某同志任组长的争创平安单位领导小组，各股室确定专人负责此项工作，紧密配合，明确目标任务，强化工作落实，确保先进平安单位创建工作抓紧抓实抓好。二是落实工作责任。认真落实先进平安单位创建工作责任制，切实担负起争创平安单位的责任。把平安创建作为一项重要工作来抓，实行“谁主管、谁负责”的原则，严格落实责任。局主要领导为第一责任人，负总责，亲自抓；分管领导为直接责任人，具体抓；各股室领导要共同抓，负责抓好本股室的平安创建工作和指导监督所监管生产经营单位的安全生产工作。做到责任明确，赏罚分明。

2、加大宣传，提高认识。开展先进平安单位创建工作

是加强社会治安综合治理工作的重要举措，各股室要充分认识到开展争创平安单位的必要性和重要性，扎实开展创建工作，确保各项措施的全面落实。要通过开展形式多样的宣传教育活动，充分发动群众，群策群力，群防群治，使创建工作在机关和广大干部职工的大力支持下，扎扎实实地开展。

3、齐抓共管，形成合力。一是局机关内部在创建工作

中，各股室要互通工作情况，协同作战，齐抓共管，攻坚破难，形成工作合力，确保工作顺利开展；二是要充分发挥县安监局的整体作用，积极协调相关部门做好工作，调动所监管企业的积极性，为安全生产工作营造环境、创造氛围，加强安全监管监察工作，做到公正执法、严格执法、廉洁执法，为经济发展、社会和谐做出积极的贡献。

4、严格考核，强化奖惩。要把争创平安单位与加强机

关作风建设结合，努力创建学习型、创新型、高效型、务实型、廉洁型、和谐型“六型机关”。局内部建立考核评议制度，坚持争创平安单位与季度考核和年终考核相结合，对在工作中完成任务突出，为平安创建工作做出贡献的个人，实行奖励。对出现有效投诉的个人，对平安创建工作带来影响的，实行一票否决制，不能评为各类先进。

二〇一〇年二月十八日

平安电力创建工作实施方案
安监局平安创建实施方案 第二篇

XX县平安电力创建工作实施方案

按照省委、省政府《关于深入推进平安吉林建设活动的意见》(吉发〔2009〕3号)、《吉林省社会治安综合治理条例》和省综治委《关于深入开展基层平安创建活动的意见》（吉综治委〔2010〕13号）的要求，为保障供用电安全，维护全县电力系统平安稳定，特制定平安电力创建工作实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，围绕“保平安、建和谐、促发展”的中心任务，广泛宣传"安全第一，预防为主，综合治理"的方针，深入开展以电力安全生产、电力设施保护、安全可靠供电等为主要内容的平安电力创建活动，通过宣传发动、安全检查、监督考核等措施，宣传贯彻《吉林省电力设施保护条例》等安全生产法律法规和安全知识，建立健全电力应急管理体系，落实安全生产隐患治理各项措施，确保电网安全稳定运行和电力可靠供应，为实现XX经济快速发展做出贡献。

二、创建目标

通过广泛开展平安电力创建活动，加强安全生产管理，确保“三个不发生”（不发生大面积停电事故，不发生人身伤亡和恶性误操作事故，不发生重特大设备损坏事故）；宣传贯彻《吉林省电力设施保护条例》，确保电力设施安全；加强安全隐患排查治理和应急体系建设，确保可靠供电和客户用电安全；优化电网发展环境，建设坚强吉林电网。

三、创建范围

全县所有电力设施场所。

四、组织保证

为确保此次创建活动收到实效，成立XX县平安电力创建工作领导小组，

组 长： XX 副县长

副组长： 刘XX 县供电公司经理

刘XX 县政法委副书记

成 员： 商XX 县供电公司副经理

李XX 县供电公司副经理

任XX县供电公司纪委书记、工会主席

郭XX县供电公司经理助理

韩 X 县公安局副局长

林XX 县科学技术和经济局副局长

朱XX 县住房和城乡建设局副局长

王XX县交通运输局副局长

刘XX县工商局副局长

朱XX 县安监局副局长

翟XX 县国土资源局副局长

苑 XX 县林业局副局长

领导小组下设办公室，办公室设在县供电公司，办公室主任由商XXX兼任，成员由领导小组成员单位办公室主任组成。

五、职责分工

县供电公司负责平安电力创建活动的牵头工作，对系统内部进行职责分工，明确责任，齐抓共管。安监保卫部负责电力设施保护、安全生产管理、客户安全用电管理，确保可靠供电和客户用电安全，各相关部室各负其责；生产技术部负责电网

规划、前期管理，加快建设坚强智能电网，组织开展安全隐患治理和应急体系建设，提高设备健康水平和全社会安全用电水平；党群工作部负责抓好党风廉政建设，以及活动的宣传发动，营造浓厚的平安电力创建氛围。

县综治办要负责平安电力创建活动的组织、协调和督查工作。

县公安局要加大打击和整治涉电违法犯罪工作力度，及时破获一批涉电违法犯罪案件，打处一批涉电违法犯罪分子，加强废旧金属非法收购站点清理整顿，堵塞销赃渠道，确保涉电企业生产秩序的稳定。

县工商局要严格依法对废旧金属收购站点进行登记管理，配合有关部门依法查处无证废旧金属收购站点。

县住建局要积极配合政府相关部门和电力企业依法查处电力设施保护区内的违章建筑。要组织落实电力设施保护区内作业审批制度，对输电线路、电缆、变电站等电力设施保护区附近进行的各种取土、采石、种植、养殖等作业，向县供电公司提供无危害证明后再予以审批。对起重机械、升降机械进入架空电力线路保护区施工的，也须持有相关政府部门审批方可施工。

县交通局要按照《公路法》、《吉林省电力设施保护条例》等相关规定依法保护电力设施安全。

县安监局对电力安全生产实施综合监管，负责协调、督促有关部门落实电力安全生产工作措施。

县国土资源局要将电力发展规划用地纳入土地利用总体规划统筹考虑，保障电力项目用地需求。

县林业局要积极配合县供电公司等相关部门，查处威胁电力设施保护区内的违章种植树木。

六、重点工作

（一）突出抓好电力设施保护。要全面贯彻落实《吉林省电力设施保护条例》，构建政府统一领导，有关部门通力合作，群众广泛参与，全社会大力支持的工作局面。深入开展输电线路通道和变电站周边环境治理专项行动，及时消除威胁输变电设备安全运行的外部隐患，确保输变电设备安全可靠运行。

（二）深入开展安全隐患治理。深入开展安全生产大检查活动，全面排查治理电网安全隐患，加大老旧设备、变电站改造力度，提高设备健康水平。深入排查治理高危企业和重要客户供电安全隐患，加强督察整改落实，提高全社会安全用电水平。

（三）积极防范安全生产风险。建立完善以电力部门为主体，有关部门参与，紧密配合的应急联动机制，增强应对电网安全事故的处置能力。坚持以促进安全责任落实，提升员工安全素质为目标，全面开展安全生产“责任·素质”年活动。以实施岗位安全等级准入为切入点，深入开展“三评”工作，从根本上防范和化解安全风险。【安监局平安创建实施方案】

（四）加快建设坚强智能电网。科学编制“十二五”发展规划，将电网规划纳入地方经济发展规划和城乡建设规划。加快农网完善工程，协调各级电网发展，全面提高电网安全运行水平和供电保障能力，实现电网与经济、社会、环境的协调发展。积极推动建立电网发展长效机制，优化电网发展环境，加快电网建设步伐。

七、工作要求

（一）县平安电力创建工作领导小组成员单位要高度重视、密切配合，对因创建工作不力、配合不强，导致发生大面积停电等重大事故或发生影响社会稳定重大问题的部门和单位，依据有关规定追究责任。

（二）各部门、各单位要积极行动起来，详细安排，周密部署，活动要有方案，有部署，有检查，确保各项措施落实到位。对重点安全隐患问题没有得到协调解决的，马上向县平安电力创建工作领导小组汇报。

（三）县供电公司作为牵头部门，要扎实开展平安电力创建工作，协调解决的重点安全隐患问题，和相关部门协调妥善解决，并及时上报县平安电力创建工作领导小组。

（四）认真落实吉林省平安电力创建工作考评细则要求，建立考核标准和奖惩措施。及时总结创建过程中的好经验、好作法，对积极开展创建工作、特色鲜明、重点突出，切实起到良好效果的部门、单位或个人，平安电力创建工作组织领导小组将及时予以推荐、奖励。对出现问题所涉及的部门、单位或个人，将层层追究责任。

2014创建平安村工作方案
安监局平安创建实施方案 第三篇

赤岭村2014年度平安村建设工作方案

为认真贯彻上级社会治安综合治理工作会议精神，全面落实《关于开展创建平安村居活动的通知》《关于开展创建平安村活动的实施方案》强力推进创建活动的深入开展，促进我村社会治安稳定，现制订如下实施方案：

一、指导思想

坚持以“十八大”重要思想和上级社会治安综合治理工作会议精神为指导，以创建“平安村”为目标，动员全村各方力量，齐抓共管，综合治理，推动全村建设协调发展。

二、基本原则

（一）坚持以人为本原则。积极为人民群众创造安居乐业、和谐稳定、平等发展的社会环境。

（二）坚持统筹兼顾原则。正确处理不同社会群体之间的利益关系，切实把人民群众的长远利益与眼前利益、根本利益与具体利益统一起来。

（三）坚持标本兼治原则。综合运用多种手段，坚持依法治理，做到德法相济，积极推进体制、机制和制度建设，努力从源头上解决问题。

（四）坚持整体推进原则。动员、组织全村各方力量参与平

安创建活动，使全村群众既成为社会和谐稳定的受益者，又成为“平安村”的建设者。

（五）坚持务求实效原则。紧紧围绕如何调处化解社会矛盾、消除治安隐患、整治突出问题，摸实情、干实事，狠抓创建工作措施的落实，不走过场，不搞形式，确保我村建设“平安村”取得实效。

三、工作目标

建设“平安村”的总体目标是：为全村经济发展、社会和谐、人民幸福安康创造一个更加平安稳定的社会环境。

四、创建标准

1、治安网络健全高效，群防群治措施落实；

2、无集体上访事件，无群众聚众闹事和群众性纠纷械斗，无封建迷信和非法组织活动；

3、无重大治安灾害事故，无重大火灾事故；

4、治安案件和民事纠纷明显下降减少；

5、民事纠纷调解成功率达95以上；

6、失足人员帮教成功率达100%；

7、边界睦邻友好，无治安、刑事案件；

8、人民群众法制观念提高。

五、工作措施

坚持“打防结合、预防为主”的方针，着眼长远目标，抓好长效机制，着力重点工作，狠抓落实，确保“平安村”建设目标

的顺利实现。具体来说，主要是开展好“四大活动”：

（一）认真开展矛盾纠纷排查调处活动

健全矛盾纠纷半月一小排、一月一大排的定期排查制度，深入全面地开展排查。对排查出来的问题，抓好化解调处工作，做到“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”。

（二）积极配合上级开展打击、整治活动

加强信息工作，积极为上级开展社会治安集中整治工作提供信息线索；深化对“全能神”等邪教组织的斗争，切实做好对痴迷者的教育转化和重点人员的防范监控工作；做好有害气功组织的清理整顿，坚决防止各类邪教组织形成气候。

（三）全面开展法制教育宣传活动

要积极开展普法教育。切实抓好以村民为普法对象的法制宣传教育，加强青少年、外出务工人员的法制宣传教育，提高他们依法经营、遵纪守法的意识。

（四）倾力开展为民办实事活动

要努力为群众解决实际问题，狠抓农村思想道德建设。做好我村各类文化设施建设，丰富我村文化生活。深入开展各种群众性精神文明创建活动，使广大人民群众自觉形成文明健康的生活方式。

赤岭村委会 2014年1月20日

深入开展创建全国平安建设先进县活动实施方案
安监局平安创建实施方案 第四篇

泸溪县深入开展创建全国平安建设先进县活动实施方案

为进一步提升平安泸溪创建层次和水平，经县委、县政府研究，决定在全县范围内深入开展创建全国平安建设先进县活动。制定本方案。

一、实现目标

围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，以达到无黑恶势力团伙犯罪、无涉枪重大犯罪、无邪教、无毒害、无地下六合彩赌博、无集体越级进京上访六无为总要求，以实现保持公众测评排名全州第一，争取进入全省县市区前10名；保持全省平安县，再争全省综治先进县；法院和司法局保持全国系统先进荣誉，公安局和检察院力争进入全国系统先进的三保三争目标为基础，通过创建活动，最终实现全国平安建设先进县目标。

二、实施步骤

1、再宣传再发动（2011年2月3月）。调整和充实加强领导小组及其办公室力量，制定具体实施方案，在上年宣传发动的基础上，进一步加强力度，强化宣传发动，做到家喻户晓。

2、再鼓劲再努力（2011年4月7月）。对照申报条件和创建标准，逐项分解任务，落实创建责任，加强督查指导，及时查漏补缺。

3、认真申报迎检（2012年8月12月）。对照申报条件及标准进行自查总结，做好申报和迎检工作。

三、主要工作任务

1、以大防控为基础，全力维护社会稳定。一是进一步拓宽基层社情民意诉求表达和收集反馈渠道，健全社会舆情汇集、分析研判机制和排查调处工作责任制。乡镇部门要落实五入户措施，定期开展走访群众，收集社情民意，加强便民服务，注重源头预防，切实落实疑难矛盾跟踪督办双向代言措施。县公安局要加强对深层次、内幕性情报信息的收集上报，县维稳办、信访联席办要将情报信息及时归类和分流使用。二是进一步落实化解社会矛盾领导责任制、责任单位负责制、定期排调制、定期交办督办制、突发事件及重大问题派工作组治理化解制等工作机制。健全县、乡镇部门、村（社区）、组四级排调网络，落实县领导、乡镇部门领导、村（社区）主干、驻村干部四级维稳责任捆绑措施。运作五排五调（层层排查，分级调处；超前排查，源头调处；集中排查，分流调处；重点排查，包案调处；联合排查，共同调处）和三调联动方法及时化解各类社会矛盾。县司法局要每两月组织一次全县性矛盾纠纷集中排调行动，并联系县综治办适时督查；县信访局、县维稳办每季度组织一次信访维稳形势分析研判，梳理重大信访问题及重大矛盾纠纷提请县信访联席会议领导小组召开会议集中交办，并联系县两办督查室跟踪督办；突发事件处置以公安局力量为主体，负责现场指挥调度，集中力量组织工作组处置化解。三是进一步推行重大事项社会稳定风险评估制度。坚持风险评估先行，防范化解联动，建设与调解并进，发展与稳定统筹的方法，将开展维护稳定风险评估作为项目立项审批的前置条件。按照谁决策、谁评估、谁实施、谁评估原则，着重评估重大事项实施的合法性、合理性、前提条件、社会治安等方面内容，使维护社会稳定工作更具前瞻性、针对性和实效性，有效防止管理失控，严禁出现乱挖乱采乱搭乱建的四乱问题。四是加强反邪教和国家安全人民防线工作。继续深入开展无邪教县创建活动，巩固创建成果，加强国家安全人民防线建设，有效防止邪教组织渗透破坏，有效防止危害国家安全案（事）件发生。

2、以大整治为抓手，全力强化社会管理。一是坚持严打工作常态化。以白沙、浦市、武溪三镇为重点区域，以涉恶涉毒涉枪犯罪和两抢一盗、寻衅滋事、严重干扰破坏工程建设和社会主义市场经济秩序、危害人民群众生命财产安全为重点的各类违法犯罪为打击对象，全年至少开展2次以上的全县性严打整治专项行动。要树立破案就是硬道理，破不了案就没有道理的理念，力争刑事案件破案率提高到60%，命案全破，在册登记的网上逃犯数压到全州

最低。突出以黄赌毒为主的行政案件查处，查处率达到90%以上。不捕、不诉率分别控制在16%、20%以内，诉后有罪判决率100%，缓刑适用率控制在20%以内，重刑率20%以上，不出现错判漏判。二是坚持治安管理常态化。以城（墟场）区、重点工程区、校区、厂区、水域区为重点区域，按照什么问题突出就整治什么问题，哪里存在治安突出问题就在哪里开展整治的方法适时组织开展整治行动。城区整治由公安局牵头组织，校区整治由县教育局牵头组织，厂区整治以县经济信息局牵头组织，矿区整治由国土局牵头组织，重点工程区整治由各工程指挥部牵头组织，水域区整治由水利局牵头组织，各类安全隐患整治及治理由安监、交警、消防等部门牵头组织，各相关职能部门必须履行职责，全力参加各项整治。以县公安局力量为主体加强治安清查，全年开展清查行动6次以上。三是坚持特殊群体管理常态化。按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，加强流动人口及出租房屋管理；按照定期排查，掌握底数，因人施策的方法，全面落实刑释解教人员、吸毒人员、社区矫正人员管理；按照教育为本、预防为主的原则，加强预防青少年违法犯罪工作。三是坚持交通消防及安全生产管理常态化。继续加强交通、消防社会化管理和安全生产工作，全面推广农村短途公交创新经验，积极探索农村大村寨消防管理方法，有效防止群死群伤事故。四是坚持治安防控常态化。进一步完善技防设施建设，使其管用有效。整合专业治安巡防队伍，把集贸市场、车站、影剧院、出城口、学校路口做为巡防值守重点，强化街面和重点部位的控制。全面推行城区网格化管理和落实农村十户联保平安措施，继续坚持赶场日民警、交警、综治办人员联合执勤措施。

3、以大宣传为载体，全力推进平安建设。一要全面深入开展六五普法。围绕12·4全国法制宣传日、农村法制宣传月、青少年法制宣传周三大活动，进一步深化法律六进，提高法制宣传工作的针对性，有效性，把法制宣传教育贯穿于重大执法活动及重大行动全过程。实现从法治资源单独、分散使用转向综合运用法治资源化解社会矛盾，从简单法律条文宣传教育转向法治文化建设。二要进一步深化平安泸溪创建工作。继续深入开展乡镇、村、社区、单位、校园、医院、企业、家庭、边界、工程等十大基层系列平安创建活动。各责任及职能部门及乡镇要主动安排部署，落实基层系列平安创建措施，认真探索创建工作方法和经验。把基层无毒创建、无邪教县创建工作纳入平安建设重要内容，进一步巩固创建成果，实现全县无邪教，力争达到无毒害县创建标准。

4、以大服务为平台，实现人民群众满意。一要加强法律服务。要以侦办职务犯罪和经济犯罪案件为重点，优化经济发展环境，全力为县域经济发展保驾护航。要以法律效果与社会效果、政治效果相统一为原则，注重民生司法，切实提高司法调解结案率、案件执结率、法律援助覆盖率。二要转变干部作风。政法部门要围绕忠诚、为民、公正、廉洁主题，全面开展政法干警核心价值观教育实践活动。以落实党风廉政、队伍管理、素质教育三项制度为重点，突出领导班子建设，规范政法干警行为准则，严格政法队伍纪律作风，确保不发生政法干警违法违纪问题。三要强化基层基础。加强和改善民生，积极探索新时期群众工作方法，进一步加强基层综治维稳组织建设，落实三个到村，完善基层综治工作任务共性化、责任层次化、队伍专业化、工作常态化四大管理，提升基层综治维稳工作质量。

四、组织领导

调整县创建全国平安建设先进县领导小组，县委书记杜晓勇任组长，县委常委、常务副县长石泽龙，县委常委、政法委书记胡成平任副组长，县委办、政府办、纪委、组织部、宣传部、政法委、公安局、检察院、法院、司法局、信访局、安监局、人力资源和社会保障局、财政局、经济和信息化局、发展和改革局、商务局、农办、教育局、卫生局、交通运输局、住房和城乡建设局、人口和计划生育局、民政局、妇联、团县委、公安交警大队等部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室（简称创建办），设在县委政法委，县委常委、政法委书记胡成平兼任办公室主任，县委政法委副书记包荣华兼任常务副主任，李建阳、陈仕荣兼任

副主任，相关单位抽调人员为办公室成员。各乡镇、各单位要根据本方案，结合实际制定相应的实施方案，成立活动领导小组，主要领导要亲任组长并对创建工作负总责。

安监局工程项目实施技术方案
安监局平安创建实施方案 第五篇

安监局办公自动化工程项目

实 施 方 案

清华网络系统集成有限公司

2007年10月8日

目 录

一、工程概况 ................................................................................................. 错误！未定义书签。

1．1原有网络说明 ................................................................................ 错误！未定义书签。 1．2 改造后网络说明 ........................................................................... 错误！未定义书签。 二、新建工程的组网要求 ............................................................................................................... 4 三、网络改造过程中的注意事项 ................................................................. 错误！未定义书签。 四、IP、Vlan规划及网络节点的命名 ........................................................ 错误！未定义书签。

4．1 网络管理 ......................................................................................................................... 6 4．2、网络安全管理 ............................................................................. 错误！未定义书签。 五、网络管理 ................................................................................................. 错误！未定义书签。 六、新建网络拓扑及描述

七、项目实施流程 ......................................................................................... 错误！未定义书签。

7．1、系统的详细设计阶段 ................................................................................................... 8 7．2、设备订货 ....................................................................................................................... 8 7．3、设备验收 ....................................................................................................................... 8 7．4、网络互连安装调试 ....................................................................................................... 9 7．5、系统联调 ....................................................................................................................... 9 7．6、整体验收 ....................................................................................................................... 9 7．7、用户应用测试 ............................................................................................................. 10 7．8、交付工程文档 ............................................................................................................. 10 八、工程进度 ................................................................................................................................. 10 九、配置说明 ................................................................................................................................. 11

一、工程概况

1．1 原有网络说明：

1、原有网络设备的型号、厂家不一，主接入网络运行的是方正防火墙、做地址转换NAT上网，下面级联二层交换。这种网络连接简单没有层次性，一点出故障大面积瘫痪，不易进行有效的管理。

2、广域网链路是光纤接入，带宽为10M。 1．2改造后网络说明：

办公自动化工程是安监局的核心局域网工程，包含办公区、政务大厅、宿舍区局域网、以及外部WEB、Email服务器和内部服务器群，本次工程的设备主要有：一台H3C 7506核心交换机、四台H3C 3100接入交换机、一台天融信防火墙、一套H3C网管软件和一台IBM3650服务器。原有网络使用的二层交换级联组网，本次工程要加入核心交换星型组网。 1.2 原有网络拓扑

二、新建工程的组网要求

1、 办公区、宿舍区、政务大厅之间不能互访。

2、 政务大厅有2-3台终端可以访问外网，其余的只能访问内部WEB。 3、 利用网管软件可以远程管理各网络节点。

4、 办公区和宿舍楼有DHCP服务器，使用动态IP；政务大厅用静态IP。

三、网络改造过程中的注意事项

１、尽量保持原有ＩＰ地址的规划，以免造成与其它地方的冲突。 ２、在旧网的割接过程之前要对各连接线路进行详细的了解，确保旧网

割接的成功。

３、 尽量保留原有可用的网络设备。比如防火墙、及一些二层交换机

等等。

四、IP、Vlan及网络节点的规划

1、网络节点的命名规则及初始密码：

2、IP规划

3、管理valn及管理IP：

4、VLAN划分：

2016安监局平安创建活动实施方案
安监局平安创建实施方案 第六篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照区平安建设活动的总体部署，以化解社会矛盾为主线，以解决影响社会和谐稳定的安全生产中的突出问题为着力点，明确目标，奋力拼搏，不断把综合治理和平安创建活动推向深入，为实现我区“创建和谐平安”的战略目标创造稳定的社会环境。

二、工作目标

2016年的工作目标是：着力降低安全生产事故总量和事故伤亡人数，减少一般事故，杜绝较大以上事故，力争各类安全生产事故死亡人数和亿元GDp死亡率等控制在市政府下达的考核指标以内，全面完成市政府下达的各项安全生产工作目标任务。督促和指导相关部门和企业解决好由安全生产事故引起的社会矛盾，杜绝群体性事件和上访事件的发生。

三、组织领导

局成立以局长为组长，、副局长、纪检组长为副组长，局各科室负责人为成员的综合治理和平安创建领导小组，组织、指导、协调平安创建工作，确保创建工作达到预期目标。

四、工作措施

（一）完善安全责任体系，严格安全责任落实。不断完善安全生产责任制，按照“谁主管，谁负责”以及“行业管理、属地管理”的原则，层层落实安全生产责任制；重点抓好企业安全生产主体责任的落实，督促企业加强安全管理，建立健全以岗位责任制为核心的安全管理体系和规章制度。同时，进一步细化考核目标，完善考核办法，落实安全生产责任制的督查、考核和奖罚等各项措施。

（二）强化宣传教育培训，提高全民安全意识。认真组织，积极开展内容更丰富、形式更多样、效果更明显的安全生产宣传教育行动，进一步引起全社会对安全生产的广泛关注和高度重视。一是以“安全生产月”活动为载体，通过报刊、广播、电视等多种媒体，大力开展《安全生产法》、《省安全生产条例》等法律法规以及安全生产知识的宣传教育，进一步强化生产经营单位负责人的法律意识和企业职工的安全生产行为，履行法律法规规定的法定责任和义务，营造一种“安全发展、预防为主”的浓厚氛围。二是以各级领导干部和广大企业负责人、特殊工种为重点对象，广泛开展安全生产教育和安全资质培训，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。三是大力推进高危行业全员培训工程，按照分类指导、统筹规划和分级实施的原则，通过制订有针对性的培训计划，采取有效的培训措施等方式，保质保量地开展全员安全培训和教育，切实提高安全生产管理人员和从业人员的安全知识和业务水平。

（三）抓好专项整治和隐患整改，进一步改善安全生产状况。继续深入开展危化、烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、道路交通、特种设备、学校、旅游、农机和人员密集场所消防等安全专项整治，突出抓巩固、抓深化、抓提高，对存在较多漏洞和死角、事故仍然多发的重点行业、重点区域和重点企业进行重点整治，及时发现和消除事故隐患，切实维护正常的生产经营秩序。

（四）加大行政执法力度，规范安全生产行为。一是进一步规范行政执法行为。严格按照安全生产法律法规的要求，依法督促生产经营单位切实落实各项安全生产保障措施，逐步建立健全安全生产的自我教育、自我管理和自我约束机制。二是认真开展安全生产大检查。按照检查与专项整治相结合、检查与责任追究相结合、检查与工作落实相结合的原则，通过多层次、全方位的执法检查，及时发现薄弱环节和监管漏洞，尽早整改。三是加大行政处罚力度。对违法、违规的生产经营单位和个人，予以严厉处罚；对造成伤亡事故、构成犯罪的，依法追究其刑事责任，做到有法必依、执法必严、违法必究。进一步落实安全事故责任追究，对发生的各类事故，坚持按事故查处规定和“四不放过”的原则，依法惩处有关事故责任单位和责任人。

（五）强化安全生产基础，打牢安全监管基石。一是建立健全区、乡镇、企业三级监管网络，进一步规范基层安全监管制度。建立重大危险源的排查、建档、跟踪督促、整改销案等监管机制，提高监督管理的针对性和实效性。二是督促企业加大安全生产投入。改善、配备安全监管装备，努力提高监管水平和应急救援能力；鼓励、引导、支持企业进一步加强安全生产投入和技术改造，改善生产条件，落实安全措施，推广先进适用的安全生产技术。

（六）发挥联合执法作用，提高综合监管水平。协调负有安全监管职责的部门联合执法，各司其职、共同监管。监管工作中，要求各部门努力做到监管重心下移，监管关口前移，注重源头管理和过程监控，采取切实有效的监管措施，及时发现和消除各类事故隐患，提高事故综合防范能力。

（七）建立健全各项制度，保障安全监管有效实施。一是坚持安全生产考核一票否决制。对年终安全生产考核不合格的部门和乡镇，实行“一票否决”。二是建立督查通报制。根据区政府安委会下达的安全生产各项重点工作，定期进行督查，对工作不落实和存在问题较多的行业部门给予通报。三是建立举报制，设立举报电话，鼓励群众对安全生产事故和违法行为进行举报，调动全社会关注安全、关心安全的积极性。

（八）加强队伍建设，提高安全生产监管水平。注重安全生产监督管理人员的自身能力建设，一方面积极开展安全生产监管执法人员的法律、法规和业务知识培训，使其了解和掌握相关的标准和技术规范，提高安全生产监管水平和协调、服务能力；另一方面加强党风廉政建设，使其公正执法、严格执法、廉洁执法，从而打造一支真正适应新形势下安全生产监管工作，技术精湛、业务精通、作风顽强、纪律严明、廉洁高效的执法队伍。

（九）妥善处置各类矛盾纠纷，认真做好信访工作。进一步分解细化社会治安综合治理中与安全生产监管工作相关的内容，定期排查安全生产领域的不稳定因素，制定完善处置突发事件的预案，及时处理各类矛盾纠纷，认真做好来信来访工作，将问题解决在萌芽状态，为“创建和谐平安”提供安全保障。

2015平安建设实施方案
安监局平安创建实施方案 第七篇

第1篇：平安建设实施方案

为了全面贯彻落实党的XX大精神，进一步维护全镇社会政治稳定，更好地促进全镇经济社会又好又快地健康发展，根据上级文件精神，特制定本镇平安建设实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的XX大精神，在镇党委、政府领导下，充分发挥政法及各综治成员单位的职能作用，积极组织动员社会各方面力量，紧密结合社会主义新农村建设，广泛开展平安镇、平安村（社区）和平安单位建设活动。着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极排查化解矛盾纠纷和不稳定因素，坚持排查、整治治安复杂地区和突出治安问题，进一步夯实基层基础，全面落实社会治安综合治理措施，建立健全平安建设的长效机制，确保社会稳定，确保人民群众安居乐业，为全面建设小康社会提供良好的治安环境和法治秩序。

二、工作目标

矛盾纠纷排查调处网络健全，及时化解社会矛盾，从源头上预防和减少矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不发生严重危害社会稳定的重大群体性事件。有效整治突出治安问题和治安乱点，社会治安秩序良好，不发生严重危害群众安全的重大治安问题。有效预防和减少重特大安全生产事故，不发生严重危害人民群众生命财产安全的群死群伤等恶性事故。依法查处突出经济犯罪案件，及时消除经济领域的不稳定因素，不发生严重危害社会主义市场经济秩序的案件。对敌对势力的渗透破坏活动以及“法轮功”等邪教组织的非法活动发现得早、控制得住、处置得好，不发生严重危害国家安全和政治稳定的事件，无集体越级上访和赴省进京上访，平安建设组织领导有力，工作扎实有效，群众社会安全感增强。

三、主要任务和措施

（一）构建维稳防控体系，有效化解各种社会矛盾。

坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，着力解决好关系群众切身利益的问题，筑牢平安建设基础。做到科学决策、民主决策、依法决策。当前要重点纠正在农村征地、企业重组改制、企业违法排污等方面损害群众利益的行为，加强对医疗、教育等领域“乱收费”的治理。

扎实开展矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作。进一步完善矛盾纠纷排查调处三级中心网络，建立定期排查、协调联动、归口调处、重点督办等工作机制。镇、村坚持每月、每周排查矛盾纠纷制度，对排查出来的矛盾纠纷，按照“分级负责、归口调处”和“谁主管、谁负责”的原则，督促相关部门及时化解；对排查出的重大矛盾纠纷和不稳定因素，坚持实行领导包保化解；综合运用人民调解、行政调解和司法调解的办法，依靠群众把问题解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。

认真贯彻《信访条例》和《湖北省信访条例》以及镇委、镇政府《关于规范信访接待办理工作的通知》精神，拓宽社情民意表达渠道，坚持领导干部接待群众来访、阅批群众来信、包案、下访解决问题的工作制度；健全信访工作责任制，强化初信初访工作，妥善解决群众信访反映的突出问题，引导群众有序反映合理诉求，预防和减少集体访、越级访和非正常上访，建立畅通有序的信访秩序。

积级预防和妥善处理群体性事件。建立健全社会舆情汇集分析机制，多渠道多方式地及时掌握深层次预警性信息，严格报告制度，各村要及时上报稳定信息，镇定期进行稳定形势分析，做好对发生大规模群体性事件、突发事件的风险评估和预测。建立健全预防和处理群体性事件的工作预案，加强演练，不断提高处突能力和水平。要坚持慎用警力、慎用警械、慎用强制措施。

（二）依法严厉打击严重刑事犯罪和敌对势力的破坏活动，完善落实经常性“严打”工作机制。

坚持治安形势分析通报制度。针对严重影响群众安全感的突出问题，适时组织开展专项打击行动。重点是坚持“命案必破”，依法严厉打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、涉枪、涉爆等严重暴力犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪。

定期排查整治突出治安问题。各村、单位要坚持每周排查群众反映突出的治安问题，采取领导挂点、专班立项整改的办法，就地解决突出治安问题，重点排查整治学校和企业周边、供电通讯设施、公路沿线、集贸市场等治安环境。坚持查禁取缔“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。

依法严厉打击严重经济犯罪，进一步整顿和规范市场经济秩序。重点打击事关国家经济安全、影响社会稳定、破坏市场经济秩序的严重经济犯罪，整治危害群众身体健康和生命财产安全的非法生产经营活动。

严密防范和打击境内外敌对势力和敌对份子的渗透破坏活动、暴力恐怖活动、利用互联网等技术手段从事蛊惑煽动活动，以及插手人民内部矛盾制造事端等非法活动。坚决取缔“法轮功”等邪教组织，有效防范和严厉查处冒用宗教名义进行的各种非法活动和有害气功活动。加强国家安全人民防线建设。

（三）强化基层基础，加强社会治安防范工作

各村、单位要精心制定社会治安防控体系建设规划，并认真组织实施。把思想认识、工作重点、力量配置、经费投入、考核奖惩等切实转移到“预防为主”上来，因地制宜，构建专群结合，人防、物防、技防结合，力争全时段全地域覆盖，有效预防和控制各种违法犯罪活动的社会治安防控体系，按照社会化、职业化、市场化、规范化相结合的原则，建立和完善社会治安防控体系。集镇要强化安保队的巡防，村（社区）要开展群防群治，重点要害部位和特殊行业、公共复杂场所、机关、学校、企业事业单位内部要建立安全防范网络。

开展全民思想防范建设。以“构筑思想防线，促进平安创建”为主题，通过发布违法犯罪和治安隐患信息、开展法制、预防犯罪和禁毒常识宣传教育等多种形式，促进思想防范进单位、进学校、进社区、进学校、进家庭，使90%以上的居民增强自我防范意识，提高预防违法犯罪的能力。组织广大群众在平安创建中尽该尽之责，尽能尽之力。引导群众积极检举揭发违法犯罪，提供破案线索，不断提高对社会治安的参与率和满意率。

严格执行《企事业单位内部治安保卫条例》。规范单位内保工作，健全组织，建立和完善单位负责人治安保卫责任制、突发案（事）件应急处置预案、重点要害部位保卫责任制、门卫值班、安全检查、档案及重点人口管理、奖惩、治安问责等工作制度。

大力加强技术防范建设。力争在“十二五”期间，对主要街道、商业区、重点单位（要害部位）、治安复杂场所和新建居民集中居住小区全部实行以视频监控为主，其它形式为补充的技术防范体系，并逐步把技术防范措施推广到社区、单位和家庭。

（四）努力加强和改进社会管理

积极组织群众参与社会管理。要认真探索、总结、完善城镇社区综合管理的做法，采取政府和部门出资购买社会管理成果的方式，组织群众运用公开管理和阵地控制的方式，协助行政执法部门加强社会管理，逐步消除社会管理的空白点和薄弱环节。充分发挥综合管理的优势，发现举报各种违规、违法、犯罪线索，维护社会公平正义，促进社会平安和谐。

加强和改进对特殊社会群体的服务和管理。一是加强对外来务工人员的服务管理工作，使其成为和谐社会的建设者。关心和重视农民工的技能培训、法制教育、劳动保护、子女就学和社会保障，切实维护其合法权益。二是深入开展“花蕾保护行动”，坚持开展“困难家庭子女就业帮扶活动”；建立健全学校、家庭、社会三位一体的预防青少年违法犯罪工作机制；落实贫困家庭子女、无业闲散青少年、服刑在教人员子女的结对关爱和流浪儿童救助工作。三是加强对刑释解教人员的衔接、帮教工作。四是认真开展社区矫正试点工作，不断提高社区矫正质量。五是加强在校学生的法制教育。重视对重点学生的关爱与潜能激发，强化学校领导和老师的法律和综治责任，并科学适当地问责追责。

加强枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险物品和放射性物品的管理和整治，严防群死群伤案件事故发生。加强对网吧、娱乐服务场所及特种行业的管理；加强对互联网和移动通讯不良信息的监控和管理，提高信息安全防护水平；加强道路交通安全管理和消防管理，控制和减少事故发生；加大查禁毒品力度，有效控制黄赌毒蔓延。

建立健全安全生产保障机制。各地要开展创建平安（安全）企业和维权岗活动，坚持安全生产专项整治，加强对重大隐患和重大危险源的治理、控管，遏制重大安全生产事故的发生。加大对安全生产违法行为的行政执法力度，严肃查处安全责任事故背后隐藏的腐败问题和滥用职权、玩忽职守等犯罪。完善落实各类应急预案，建立健全统一指挥、运转高效的应急处置机制，积极预防和妥善处置各类突发公共事件，提高保障公共安全的能力。

（五）加强社会主义民主法治建设和公民道德建设

加强社会主义政治文明建设，健全基层民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理，认真落实镇（村）务公开，财务公开等办事公开制度。认真实施依法治国基本方略，落实普法规划，重点抓好青少年、领导干部、司法和行政执法人员、企业管理人员、农村基层干部和社区管理人员法制教育，提高公民法律素质。加强和规范法律服务、法律援助工作，切实维护困难群众的合法权益。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛深入开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，加强未成年人思想道德建设，不断提高公民道德素质。

严格公正执法，深入开展反腐倡廉工作，维护社会公平正义和良好的法治秩序。加强政法队伍思想政治建设和业务教育培训，牢固树立社会主义法制理念。加强政法队伍管理和纪律作风教育整顿，进一步健全完善管理制度。严肃查处执法不公、执法不严、执法不廉的行为，坚决查处损害人民群众合法权益的行为。进一步深化文明执法活动，实行执法质量目标管理，落实执法责任制和错案追究制度。

四、工作要求

（一）落实领导工作责任。平安建设工作实行党委、政府负总责，综治委组织协调，有关部门各负其责，齐抓共管。各单位、各部门要把平安建设作为一项重要的政治任务和执政为民的实绩，纳入“三个文明”建设的整体布局，一同部署，一同检查，一同落实，一同考核，定期听取情况汇报，认真分析研究本单位、本部门社会稳定和治安形势，及时协调和解决工作中遇到的困难和问题，使创建工作取得实效。

（二）加强检查，严格奖惩。坚持全面检查与专项检查，定期检查和不定期检查相结合，不断推进平安建设工作的深入开展。对在平安建设中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对考核达不到要求的，列为重点管理对象，实行“黄牌警告”；对措施不到位，工作不落实，造成重大群体性事件、恶性刑事案件和重大治安案件、重大灾害事故的单位，要追究主要领导、分管领导和责任人的责任，坚决实行一票否决。

（三）健全完善保障机制。要安排一定的创建工作经费，按照“谁受益，谁出资”的原则，采取财政拨一点，受益单位和个人适当出一点的办法，解决落实好群防群治所需经费，确保防控体系建设得到进一步加强。

（四）营造良好的工作氛围。文化、教育、广电、司法行政、公安派出所等综治成员单位要密切配合，精心组织，切实加强对创建工作的宣传和指导，努力营造人人关心、人人支持、人人参与平安建设的浓厚氛围，最大限度地调动全社会参与平安建设的积极性和创造性，使平安建设成为广大人民群众的自觉行为。

第2篇：平安建设实施方案

为了继续保持和持续推进平安建设工作，根据省、市、区政法（综治）工作会议精神，结合实际制定本实施方案。

一、工作目标

紧紧围绕建设“平安”和创建“法治”的要求，进一步加强社会治安综合治理工作，全面实现区委区政府《关于开展新一轮平安建设的实施意见》提出的“1个确保”、“7个不发生”、“8个最低水平”、“9个位居前列”的工作目标。

二、工作措施

（一）完善工作机制，全力化解各类社会矛盾纠纷

坚持“抓早、抓小、抓苗头”，进一步加强街道大调解组织网络建设，加强人民调解工作建设，定期排查和化解各类社会矛盾纠纷，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

（二）坚持预防为主，着力提升“大防控”能力

设立社区警务室，充分发挥其职能，最大限度把警力投向街面路面，投向案件高发的地区、路段和时段，加强巡逻堵控，努力压降街头路面犯罪。按照万分之十的标准配优配强专职保安力量，落实经费保障，确保运转正常。加强辖区科技防范建设，确保20XX年底90%以上机关、学校、医院、企业、网吧、大型商场、公共娱乐场所建立监控系统，90%以上的社区建成技防社区。

（三）加强社区工作，全力夯实社区创安基础

加大经费投入。社区综治办要按照“六七八九”工程的要求，达到规范化建设标准，做到人员、制度、报酬落实到位，活动正常开展。

（四）强化组织领导，构建长效管理机制

街道将平安建设工作纳入经济社会发展的总体规划，目标考核分值不少于10分，切实加强组织领导，确保保障到位。党工委书记亲自抓，同时配一名副书记具体抓。街道纪工委、党政办、综治办要加强对平安建设工作的督促检查，定期不定期组织开展明查暗防，对发现的问题要及时通报、限期整改，对落实不到位、限期不达标的有关单位责任人坚决采取组织和纪律处理。建立综治与平安建设责任机制，建立领导责任制，对发生严重危害社会稳定重大问题的，要严格按规定实行综治一票否决和领导责任查究。

三、实施步骤

为推进平安建设工作的深入开展，全年工作计划分四个阶段进行。

（一）制定计划阶段（2月底完成）。街道制定新一轮平安建设的工作规划和年度实施方案，并把社会治安综合治理与平安建设工作纳入街道目标考核，分值不低于10分。明确一名副书记具体抓综治平安创建工作，并将综治与平安建设专项经费以及维稳、大调解、社区矫正、法治宣传、专职保安等工作所需经费列入年度财政预算并切实保障到位。

（二）组织实施阶段（3月—9月）。各单位对照工作计划，认真组织实施，街道综治办要发挥职能作用，强力推进社区平安建设工作深入开展，努力提高群众的知晓率、参与率和满意率。

（三）巩固提高阶段（10月份）。配育典型，组织观摩学习、借鉴外单位的经验做法，对本单位的平安建设工作进行查漏补缺，努力提高平安建设工作水平。

（四）迎接检查阶段（11月—12月）。街道对照考核标准对全年平安建设回头望，认真作好迎接省、市综治委明查暗访工作，把基础性工作做扎实，把面上工作做到位，把点上工作做靓丽，按照不失分、得满分的要求，顺利通过省、市考核验收。

第3篇：平安建设实施方案

根据区委、区政府《关于在全区开展“建设平安锡山，创建最安全地区”活动的意见》和区平安创建领导小组关于今年锡山区社会治安综合治理工作及平安创建活动的实施意见，结合区创建领导小组对我局下达的20XX年度综治、创建工作任务，特制定20XX年锡山区安全生产监督管理局综治平安建设实施方案。

一、创建工作指导思想和工作目标

指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从构建社会主义和谐社会的战略高度和现实情况出发，认真贯彻党的XX届X中全会和区委二届七次全委会精神，坚持以科学发展观为统领，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，开展“企业安全生产主体责任深化年”活动，进一步强化企业主体责任和政府部门的监管责任，大力推进重点领域专项整治，切实加强安全生产基层基础建设，坚决遏制重特大事故的发生，有效压降各类事故，努力实现安全生产状况的持续稳定好转，为建设和谐文明的现代化新锡山营造良好的安全环境。

工作目标是： 20XX年全区安全生产工作的总体目标是：杜绝重特大事故的发生，各类生产安全事故死亡人数控制在市政府下达的指标之内，亿元国内生产总值死亡率低于0.28，继续保持稳定的安全生产形势，继续保持监管水平在全市的领先地位。

二、工作重点

今年全区安全生产的工作重点是：继续深入贯彻实施《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《江苏省安全生产条例》等法律法规，落实各级政府和企业的主体责任，不断深化安全生产责任体系建设和安全生产各类专项整治，加大安全生产执法力度，强化监管，大力营造安全生产法治格局，使我区安全生产工作真正走上法制化、规范化的轨道，逐步实现安全生产的长效管理。主要工作是：

（一）完善安全生产责任体系，加强考核力度

按照区政府《关于进一步完善安全生产责任体系的意见》的要求，按照分级、属地管理的原则，切实落实各自的安全责任。要将生产、道路交通、消防、特种设备、建筑和农机等各项安全工作责任层层分解落实到位。构建“以块为主，条块结合”的工作格局。坚持行政首长履责报告制、全员责任制、千分考核制、重大危险源挂牌督办制和风险抵押制等工作制度。严格实行“一票否决”制，凡年内发生一起重特大事故，年度考核为不合格。加强工作效能的考核，对各项工作及时完成情况、材料信息报送等情况加强考核，不断推进安全生产基础管理的规范化建设。继续抓好责任制落实的覆盖率，采取专项督查、违规重罚等有效措施狠抓企业层面的落实，将安全生产责任制落实到企业法人，并分解落实到车间、班组和每个员工。

（二）创新监管工作机制，推进防线前移

根据当前安全生产监察执法工作面临的监管对象安全管理基础差、监管任务重、监管力量弱等问题，今年要进一步创新监察执法机制，扩大监察的覆盖面，加大监察力度，提高监察质量。

1、明确监察目标。一是数量质量并重。全年区级监察企业数量不少于500家次，开发区、乡镇（街道）不少于50家次。并且要做到“监察一家、整治一家、提高一家”。对监察人员执法任务进行量化考核，提高监察执法的频率和覆盖面。二是服务提高企业。按照“执法先送法，监察先服务”的原则，做到“五个一”，即：“送一张服务联系卡，赠一本安全法规小册子，签一份安全告知承诺书，作一次细致认真的安全检查，发一份检查意见书”。通过宣传告知，督促帮助企业完善安全生产条件。三是锻炼提高队伍。通过提高监察企业的频度，进一步提高监察人员的业务素质，同时加强学习培训，邀请职业卫生、消防、特种设备和建筑安全，依法行政、行政处罚等方面的专家作讲座。业务学习和监察工作实践相结合，使每一名监察人员基本胜任独立工作。

2、加强规范管理。要对监察工作作进一步的规范，制定好比较详细规范的检查守则。一是明确监察检查的内容。使监察人员人人掌握监察检查的方法、步骤、内容和达到的标准。二是明确处理办法。使监察人员能针对发现的问题，根据不同情况作出限期整改、停产整改或经济处罚等处理意见，处理措施做到合理合法。三是明确行政处罚的要求。监察人员要熟悉行政处罚的程序、文书、规则等。四是明确日常监察工作规范。要进一步明确工作纪律和奖惩措施，规范日常监察工作。

3、创新监察执法机制。一是“两权分离”机制。逐步建立查、审、罚分离的监察机制。先从查、罚“两权分离”做起，逐步走三者分离。监察执法“两权分离”即监察机构内部人员作明确分工，使监察执法、执行处罚权相对独立。同时进一步规范事故处理及一般处罚程序，完善案审会集体讨论等制度，确保办案质量。二是“分类监察”机制。将监管对象按风险等级和安全状况进行“ABC”分类，建立管理台帐，按照一定的周期对各类监察对象实施分类监察。三是“联合执法”机制。通过安委会办公室或建立联席会议制度加强工作联系。针对一些安全问题突出的行业、企业和事故单位，与质监、消防、国土、公安、交通、工商等部门，联合组织安全检查执法活动，共同打击违法行为。实施全程监察。与发改、工商、规划、环保、消防、卫生等部门联系，对风险等级较高的行业从企业设立、登记注册开始，到企业试生产、正式投产、到新、改、扩建、搬迁直至关闭实施全程监控，把好行政许可关，安全评价关、“三同时”审查关。四是“分片包管”机制。继续实行“片管员”制。将全区7个乡镇（街道）和1个开发区划分成2个“片”，每“片”派出2名安全监察人员常驻基层，会同驻片消防干部和镇安监部门强化对生产经营单位的日常监察。

（三）深化安全生产专项整治，消除事故隐患

深化专项整治，认真抓好交通运输、人员密集场所、危化品、冶金、铸造行业、建筑、特种设备、烟花爆竹、职业卫生、学生接送车辆等方面的安全生产专项整治。扎实开展化工生产企业专项整治，对不符合安全生产基本条件的企业，坚决依法实施关闭。继续推进火灾普查整治工作，加大联合执法力度，对火灾隐患久拖不改的，依法进行处罚。加强重点高危行业的基础管理工作，建立“五本帐”，即重特大事故隐患台帐、重大危险源监控台帐、作业场所职业危害台帐、厂长（经理）安全资格培训台帐和重点监控特种设备台帐。强化高危行业、重要场所的监管，确保重点高危行业专项整治收到实效。加强特种设备安全管理，健全管理网络，强化特种设备使用单位安全责任告知工作，巩固锅炉整治成果，确保锅炉有证、合格、安全使用。加大隐患整改力度，安监、交巡警、消防、建设、质监等部门要加强排查，发现一批，查处一批，整改一批。对问题严重，整改难度较大的隐患，区、镇两级要进行挂牌督办。进一步落实安全评评价和新、改、扩工程项目的“三同时”制度，加强专项检查，确保安全。同时，继续开展“平安畅通县区”、“平安工地”、“平安企业（市场）”、“平安农机”等系列创建工作，各有关部门要加强协调，根据实施意见制定年度具体工作方案，落实目标管理责任制，健全创建工作制度，完成年度创建目标，推进平安锡山建设。

（四）健全应急救援机制，提高应急能力

建立健全安全生产应急管理机制。认真贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》，各级要健全完善应急管理工作制度，规范应急管理工作。要根据各自实际，制定和完善针对性强、可操作性强的应急救援预案，提高应对风险和防范事故的能力。推进安全生产应急救援队伍建设。要加大安全生产应急救援建设的投入，强化队伍建设，依托大型企业，加强重点企业救援队伍建设和相关物资储备，科学规划应急救援队伍的合理布局。定期组织开展演练。各镇、各有关部门和单位要适时组织实战演练，全面检验应急流程，不断修改和完善预案，增强预案的适用性和科学性，提高应急管理水平。

（五）加强安全文化建设，提高宣传效果

提高全社会的安全意识，提升群众的安全文化素质，创造安全生产良好的社会氛围，是保障安全的根本所在。今年是“安全文化建设年”，要重点加强安全文化建设，扎实推进安全宣传教育进乡镇、进工厂、进社区、进家庭，真正提高全员安全意识。抓好安全文化“四个一”试点活动（一条路、一个工业园区、一个企业、一所学校）。要大张旗鼓地树立和宣传安全文化建设典型，组织开展安全生产“一、二、三”工程，即在全区范围内树立100个安全文明岗、20家安全文化建设示范企业、30名安全生产标兵。区安监局、区公安消防大队、区交巡警大队等部门与宣传、文化、教育等部门配合，研究制定切实可行的宣传教育方案，拓宽宣传阵地，充实宣传内容，创新宣传方式。继续深入开展“安全生产月”、“安康杯”、“夏百安”、消防“11.9”和文明交通“五进”工程等宣传教育活动。举办安全文化集市、咨询、展览、文艺活动、警示教育等安全文化系列活动，努力提高宣传效果。同时，切实抓好安全生产的培训工作，提高全民、特别是企业法人和安全生产综合监管部门这两个责任主体的安全理念。建立厂长（经理）法定安全资格培训台帐，尽可能做到“应培尽培”。特别是要做好高危行业、特种设备作业人员的培训，一定要做到持证上岗，提高从业人员的专业技能水平和安全保护意识。

（六）强化安监队伍建设，夯实管理基础

切实加强镇级安监队伍建设，确保各镇安监部门做到编制、职责、人员、经费、装备、办公场地“六到位”。深入推进乡镇（街道）安全生产达标活动，重点抓好行政村达标考核工作，全区行政村力求全面达标。探索村级综合安全监管平台建设，逐步形成区、镇、村三级生产、交通、消防等安全管理网络，提高队伍素质，夯实基层安全生产管理基础。加强安全生产的基础设施建设和支撑体系建设，设立安全生产专项经费，进一步保证和加大区、镇、村、企对安全生产工作的投入，加强道路交通设施建设，加快工业园区消防设施建设，有效改善安全生产的保障条件。进一步完善安全生产信息管理系统建设，在乡镇试点的基础上，进一步健全网络，上半年将终端全面覆盖到各个乡镇，构筑起完整的市、区、镇联网的安全生产信息管理平台，提高安全管理工作效率。

第4篇：平安建设实施方案

为加快建设富裕、文明、和谐海西进程，按照州委、州政府从现在起至20XX年底在全州开展平安建设活动的安排部署，加强交通系统社会治安综合治理，为交通发展创造和谐稳定的社会环境，特制定开展平安建设实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照构建社会主义和谐社会的整体要求，在党委、政府的统一领导下，组织动员社会各方面力量，以建立健全长效机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，广泛创建平安地区和平安单位，进一步促进社会稳定和谐，为全面建设小康社会创造良好的社会环境。

二、工作目标

创建“平安海西”工作要围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的要求，努力实现社会政治稳定、治安状况总体良好、经济运行稳健、安全生产状况持续好转、人民群众安居乐业的总体目标。通过开展平安建设活动，力争达到“五个明显提高”、“五个有效遏制”、“五个防止发生”、“五个百分之九十以上”的目标，努力把海西建成更加安全、稳定、和谐的地区。

“五个明显提高”：即加强对敌斗争、维护国家安全的能力明显提高；打击预防犯罪、驾驭治安局势的能力明显提高；强化基层工作，化解矛盾纠纷的能力明显提高；严格公正执法、保障社会公平正义的能力明显提高；服务经济建设、促进改革发展的能力明显提高。

“五个有效遏制”：即刑事案件高发态势得到有效遏制；突出治安问题得到有效遏制；制贩枪支问题得到有效遏制；黄赌毒等社会丑恶现象得到有效遏制；公共安全重大事故得到有效遏制。

“五个防止发生”：即防止发生有重大影响的敌对势力分裂破坏活动和暴力恐怖事件；防止发生有重大影响的群体性事件；防止发生有重大影响的群死群伤恶性治安灾害事故；防止发生有重大影响的涉黑涉恶团伙犯罪案件；防止发生敏感时期、重大活动、重要目标和要害部位安全保卫工作的重大事故。

“五个百分之九十以上”：即群众参与平安建设面达到90%以上；社会治安防控体系覆盖面达到90%以上；群众对政法队伍的满意度达到90%以上；公众安全感达到90%以上；全州平安建设合格率达到90%以上。

2015安全生产中长期规划实施方案
安监局平安创建实施方案 第八篇

第1篇：安全生产中长期规划实施方案

1.目的

为有效贯彻落实安全生产方针和目标，促进客运公司安全生产持续改进，特制定本规划。

2.适用范围

本规划适用于客运公司未来三年的安全生产管理工作。

3.引用文件

《中华人民共和国安全生产法》

《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发

[20XX23号）

《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-20XX） 《德交集团【20XX】1号-8号》文件

4.管理职责

4.1客运公司安全生产领导小组负责制定中长期规划。

4.2客运公司安全科负责制定安全生产跨年度工作方案。

4.3客运公司其他科室应制定本科室的规划执行措施。

5.内容及要求

5.1中长期规划

5.1.1客运公司安全生产管理水平持续提升，逐步健全和完善的安全评价机制。

5.1.2安全生产管理队伍逐步向安全预警型转变，深入研究安全生产隐患的监测、预防和治理技术。

5.1.3实现安全生产管理人员结构调整，向知识型、技术型、专家型转变，完成管理岗位的规划设计及人员储备。

5.1.4安全生产目标持续好转，责任事故频率、责任事故死亡频率、责任事故受伤率、责任事故直接损失率等四项目标平均每年降低3%。

5.1.5完善制度体系建设，做好制度建设与《道路旅客运输企业安全管理规范》、《安全生产岗位责任标准规范》相融合。

5.1.6完善三大体系，即：完善安全文化体系、完善培训教育体系、完善岗位管理体系。

5.1.7强化三支队伍建设，即：强化驾驶员队伍建设、强化生产管理人员队伍建设、强化安全管理人员队伍建设。

5.1.8完善多元化投入，即：在资金上加大投入、在精力上加大投入、在奖励上加大投入。

5.1.9实施精益求精管理，即：督导监管要沉下去、渗进去，动态管控要制度化、专业化，隐患排查整治要有措施、有力度。

5.2跨年度工作方案

5.2.1落实企业安全生产主体责任。进一步落实企业安全生产主体责任，夯实安全生产工作基础，提高企业本质安全水平，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制。

5.2.2全面推进安全生产标准化。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化达标建设，进一步健全、完善企业安全生产标准化体系和安全生产考核奖惩机制。

5.2.3加强企业安全管理制度建设。依据新的法律法规及时修订、完善、补充企业安全规章制度，健全安全管理制度和操作规程，落实人、财、物等保障措施，组织实施风险评价、安全检查、隐患整治等安全防范工作；逐级、逐层、逐岗位签订安全责任书，明确相应的奖惩措施；实施全员安全承诺制度、安全绩效考核制度。

5.2.4加强安全隐患排查治理。建立安全隐患拉网排查、整改、档案管理、追踪督办等工作机制，落实隐患排查治理和监控责任制；开展安全隐患排查治理，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

5.2.5强化员工安全教育培训。每年制订年度安全培训计划，保障培训经费，企业主要负责人和专职安全管理管理人员、特殊作业人员必须按国家有关规定持证上岗；强化对驾驶员的安全培训教育，每年培养三级高级工驾驶员50人、技师3人，提高驾驶员的安全意识和安全操作技能。

5.2.6加强班组安全管理。切实加强车间、班组等一线作业现场安全管理，严格落实安全规程、作业规程和操作规程，定期组织对安全设施、设备进行维护保养和检测，保障安全设施、设备正常运转。

5.2.7加强职业健康管理。完善职业健康管理机制，加强职业安全健康教育，配备合格的职业危害防护用品。

5.2.8加强企业安全生产预警机制。建立完善安全生产动态监控及安全预警体系，定期进行安全风险分析、评估。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。

5.2.9加强应急管理。完善应急预案体系，加强应急演练和教育，及时进行修订完善和评审，逐步提高全体员工应对突发事件的能力。

5.2.10加强科技创新。持续推广应用GPS监控终端和3G视频等先进的科学技术，加快安全生产关键技术装备的换代升级，大力推广安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准，提高安全管理的智能化水平。

第2篇：安全生产中长期规划实施方案

《重庆市江津区人民政府关于印发重庆市江津区安全生产十二五规划的通知》（江津府发〔20XX〕136号，以下简称《规划》）是对《江津区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中有关安全生产目标任务的全面落实和细化，是指导“十二五”时期全区各级人民政府、重点行业（领域）以及生产经营单位安全生产工作的纲领性文件。认真推进《规划》的贯彻实施，把江津区加快建设成为“安全发展、安居乐业、统筹城乡、主动保障”的安全保障型城市，是落实“314”总体部署、全面推进统筹城乡改革发展的具体措施，对于江津坚持走民生导向发展之路，在西部地区率先实现全面建设小康社会，完成“平安江津”的阶段性战略目标具有重要而深远的意义。为保证《规划》的顺利实施，经区政府同意，现提出如下实施意见：

一、实施原则

（一）发挥规划导向、调控作用。各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门和有关单位要严格以《规划》为依据，从本地区、本行业实际出发，制定有利于安全生产发展的中长期规划和年度计划。年度计划要对《规划》确定的总体目标、主要任务和重大政策适时适度安排，既要服从于《规划》的五年目标，也要根据不同时期的实际情况，突出年度需要解决的紧迫问题。

（二）统筹协调，分类实施。推动《规划》的顺利实施，要抓住重点，统筹协调建设任务，实现各项目标协调发展；统筹协调政府公共资源，实现资源整合与合理利用；统筹协调区内外力量，坚持自力更生并努力争取国家及重庆市支持。健全衔接协调机制，加强不同层级、不同类别规划之间的衔接和协调。在区政府安全生产综合监督管理部门和发展改革部门的统筹协调下，各镇人民政府、街道办事处、区政府有关部门、有关单位要按照各自的职责分工，制订切实可行的实施方案并组织实施。

（三）明确规划实施责任主体。《规划》提出的企业安全管理、安全投入、安全培训、隐患治理、应急准备等重点任务，主要依靠企业按照落实安全生产主体责任要求组织实施。《规划》提出的非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防、特种设备、铁路交通、水上交通、渔业船舶、农业机械、民爆器材、工贸行业等领域和行业的专项整治与监督管理，主要依靠负有安全生产监督管理职责的有关部门强化监管落实。《规划》提出的加强公共安全风险管理、作业场所职业危害防治、政府安全生产监管监察能力、安全保障社会化支撑体系等安全生产公共基础建设任务，是政府的职责所在，全区各级人民政府和有关部门要全力保障。

（四）立足自力更生，努力争取国家及重庆市支持。实施《规划》，要解放思想、开拓开放，立足自力更生，提高自我发展能力。同时，要围绕“314”总体部署、国发〔20XX〕3号文件要求，积极争取国家及重庆市在政策、项目、资金和工作上的支持，把坚持自力更生与争取国家及重庆市支持有机结合起来。

（五）突出重大项目建设。紧扣《规划》提出的重大项目，落实项目实施的责任、目标、资金、时限，认真组织实施一批具有战略性、前瞻性、全局性的重大项目，推动《规划》实施。

二、重点指标和主要任务分工

（一）重点考核的约束性指标

1．规划目标

亿元地区生产总值生产安全事故死亡率控制在0.1以内，由区安监局牵头，区政府有关部门按职责分工负责。

工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率控制在1.58以内，由区安监局牵头，区政府有关部门按职责分工负责。

道路交通万车死亡率控制在2.2以内，由区公安局、区交委牵头负责。

2．指标分解

各镇人民政府、街道办事处、区政府有关部门和有关单位要确保完成区政府下达的上述3项重点考核约束性指标，具体指标任务分解由区安监局、区公安局、区交委按职责分工负责，另行下达。

3．考核制度

将上述3项重点考核的约束性指标纳入各镇人民政府、街道办事处、区政府各部门经济社会发展综合评价和绩效考核，并作为各级领导干部的政绩考核，每年定期公布执行情况。此项工作由区人力社保局、区安监局、区统计局按职责分工负责。

（二）主要任务及分工

1．强化重点行业安全保障，有效防控较大以上事故

非煤矿山安全工作任务及主要指标，由区安监局、区国土房管局牵头，指导各有关镇人民政府、街道办事处、金属非金属矿山企业，协调区政府有关部门按职责分工负责。

道路交通安全工作任务及主要指标，由区公安局、区交委牵头，指导各道路运输企业、有关镇人民政府、街道办事处，协调区政府有关部门、单位按职责分工负责。

建筑施工安全工作任务及主要指标，由区城乡建委牵头，指导各有关镇人民政府、街道办事处，建筑工程项目建设、施工、监理、设计、检验、监测等单位，协调区政府有关部门、单位按职责分工负责。

危险化学品和烟花爆竹安全工作任务及主要指标，由区安监局牵头，指导各有关镇人民政府、街道办事处，危险化学品和烟花爆竹生产、储存、销售企业，协调交通、环保、公安、消防等区政府有关部门和单位按职责分工负责；由区公安局、区交委指导危险化学品和烟花爆竹运输企业，并负责相应的工作任务和主要指标。

消防安全工作任务及主要指标，由区公安消防支队牵头，指导各有关镇人民政府、街道办事处、企事业单位，协调区政府有关部门、单位按职责分工负责。

特种设备安全工作任务及主要指标，由江津质监局牵头，指导各有关镇人民政府、街道办事处、企事业单位，协调区政府有关部门、单位按职责分工负责。

铁路交通安全工作任务及主要指标，由区护路办牵头，指导各有关镇人民政府、街道办事处，协调区政府有关部门、单位按职责分工负责。

水上交通安全工作任务及主要指标，由区交委、江津海事处牵头，指导各有关镇人民政府、街道办事处、企事业单位，协调区政府有关部门、单位按职责分工负责。

农业机械与渔业船舶安全工作任务及主要指标，由区农委牵头，指导各有关镇人民政府、街道办事处、企事业单位，协调区政府有关部门、单位按职责分工负责。

工业园区、船舶建造、国防工业、天然气、民爆企业安全工作任务及主要指标，由区经济信息委牵头，指导各有关镇人民政府、街道办事处、企事业单位，协调区政府有关部门、单位按职责分工负责。

冶金、机械、轻工、建材、有色、纺织、烟草、商贸等工商贸企业安全工作任务及主要指标，由区安监局牵头，指导各有关镇人民政府、街道办事处、企事业单位，协调区政府有关部门、单位按职责分工负责。

2．加强基础管理，落实企业安全生产主体责任

以全面推进企业安全标准化达标活动为抓手，推动企业安全管理制度创新，淘汰落后产能和不符合安全标准的工艺、技术与设备。严格执行安全生产经济政策，完善安全投入保障机制。强化企业员工安全培训与教育，推动企业安全文化建设。加强安全隐患排查治理，强化企业应急准备。以上工作任务由区安监局牵头，区经济信息委、区财政局、区交委、区城乡建委、区农委、区公安局、区国土房管局、区公安消防支队、江津质监局、区人力社保局、区政府应急办、区护路办、江津海事处等有关部门、单位和各镇人民政府、街道办事处按职责分工负责。

3．加强公共安全风险管理，保障人民群众安居乐业

统筹城乡一体化防灾抗灾能力建设，加强农村地区生产生活设施安全，加强城镇公共设施及公共场所安全监管，全面推进安全社区建设。以上工作任务由区政府应急办、区交委、区城乡建委、区教委、区市政园林局、区国土房管局、区安监局、区民政局、江津质监局、区公安消防支队、区地震局、区林业局、江津供电局、江津电力公司、区水务局、区环保局等有关部门、单位和各镇人民政府、街道办事处按职责分工负责。

4．加强作业场所职业危害防治，确保劳动者安全健康

全面开展职业危害普查调查摸底，加大职业危害防治力度，建立健全职业安全健康监督管理体系，加强职业安全健康监管队伍和技术支撑体系建设。以上工作任务由区安监局牵头，区编委办、区人力社保局、区卫生局、区环保局、区总工会等有关部门、单位和各镇人民政府、街道办事处按职责分工负责。

5．加强政府安全监管监察能力，有效提升执法效能

完善安全保障法制体系，强化安全监管执法。充实区级、巩固镇（街）和园区、延伸村居，强化各级安全监管能力，提升安监队伍素质和待遇，创新安全监管监察模式。统筹规划产业布局，淘汰危险落后生产能力，降低产业安全风险，推进重大危险源监控和隐患排查治理。建立覆盖所有行业领域和全部生产经营单位的应急预案体系，完善事故应急救援体系。落实全区各级人民政府和区政府有关部门的安全保障责任体系。以上工作任务由区安监局牵头，区发展改革委、区经济信息委、区交委、区城乡建委、区农委、区公安局、区国土房管局、区公安消防支队、江津质监局、区政府应急办、区政府法制办、区编委办、区人力社保局、区护路办、江津海事处等有关部门、单位和各镇人民政府、街道办事处按职责分工负责。

6．完善安全保障社会化支撑体系，创建良好安全环境

加快实施“科技兴安”战略，完善安全科技支撑体系。强化安全生产宣传教育和技术培训体系。建立财政预算专项资金、“安保互动”防灾防损基金、工伤保险基金安全预防费用、风险抵押金收益等“四位一体”的政府安全专项资金投融资体系。推广“小政府、大中介、专家担纲”安全管理新模式，完善注册（助理）安全工程师、安全培训、检测检验、投诉举报等社会化安全服务体系。以上工作任务由区安监局牵头，区发展改革委、区经济信息委、区科委、区教委、区财政局、区人力社保局等有关部门、单位和各镇人民政府、街道办事处按职责分工负责。

三、重点工程与项目实施

《规划》确定的重点工程与项目，有关牵头和分工负责部门、单位要根据项目性质，区分投资主体，抓好立项申报、组织实施和监督评估工作，各镇人民政府、街道办事处协同配合。

（一）重大安全事故隐患治理工程

非煤矿山重大灾害治理工程、危险化学品事故隐患治理工程，由区安监局牵头负责。

校车安全隐患治理工程，由区教委、区交委、区公安局、区财政局、区安监局、江津质监局按职责分工负责。

农村公路危险路段安全保障工程，由区交委牵头负责。

房屋建筑白蚁危害治理及灾害控制惠民工程，由区国土房管局牵头负责。

特种设备事故隐患治理工程，由江津质监局牵头负责。

（二）企业技术改造与装备建设工程

非煤矿山技术改造与装备建设工程、危险化工工艺技术改造工程，由区安监局牵头负责。

重点行业安全技术装备建设工程，由区交委、区农委、区城乡建委、江津质监局、区安监局等部门、单位按职责分工负责。

（三）安全生产技术支撑体系建设工程

安全生产科技与实验研发体系建设，由区农委、区国土房管局、区安监局、江津质监局、江津气象局等部门、单位按职责分工负责。

安全生产教育培训考试考核体系建设，由区安监局、江津质监局等部门按职责分工负责。

（四）安全生产管理与监控预警信息化建设工程

安全生产信息系统二期工程建设、安全生产应急救援指挥平台二期工程建设，由区安监局牵头负责。

安全生产综合监管信息系统建设，由区安监局牵头，协同区交委、区公安局负责。

行业安全管理与监控预警系统建设，由区城乡建委、区市政园林局、区水务局、江津质监局、区旅游局、江津海事处等部门、单位按职责分工负责。

重大危险源安全监控与预警系统建设，由区安监局牵头负责。【安监局平安创建实施方案】

道路交通事故动态预警系统建设，由区公安局牵头负责。

高速公路交通安全气象保障服务系统建设，由江津气象局牵头，协同区交委负责。

（五）安全生产应急救援体系建设工程

安全生产应急救援基础能力建设，由区安监局、区政府应急办、江津质监局、区公安消防支队、江津海事处等部门、单位按职责分工负责。

城市生命线系统应急监测与救援体系建设，由区经济信息委、区市政园林局、区安监局等部门及区供电局、区电力公司按职责分工负责。【安监局平安创建实施方案】

（六）安全生产执法能力提升工程

安全生产综合监管机构基础设施与装备建设，由区安监局牵头负责。

行业领域安全监管机构执法能力建设，由区经济信息委、区交委、区城乡建委、区农委、区公安局、区公安消防支队、江津质监局、区水务局、江津气象局等部门、单位按职责分工负责。

四、相关政策措施的研究与制定

加快安全保障型城市的法规、规章、标准和制度体系建设，由区政府有关部门会同区政府法制办负责。

完善财政、税收、金融、保险等有利于安全生产的经济政策，拓宽投入渠道，构建企业为主、政府引导、金融和保险等社会资金参与的安全生产投融资体系，由区政府有关部门、单位会同区财政局、江津地税局负责。

健全完善企业安全生产费用提取和使用的监督机制，由区安监局会同区财政局负责。

对农村客运车辆保险实施政府补贴政策，由区交委会同区财政局负责。

《规划》重点工程项目建成后运行经费的保障政策，由区政府有关部门会同区财政局负责。

五、工作要求

（一）加强领导，狠抓落实

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门和有关单位要按照《规划》及实施意见的要求与分工，逐条细化、逐级落实《规划》提出的各项主要任务、目标指标和重点工程项目，制订具体、可行的工作计划或实施方案，明确工作任务和完成时限，提出具体实施办法，于20XX年1月20日前报区政府安委会办公室备案。区政府有关部门要依据《规划》，做好与有关专项规划和部门规划的衔接工作。

（二）密切配合，通力协作

各镇人民政府、街道办事处、区政府有关部门、有关单位要增强全局观念，真抓实干、加强沟通、密切配合、形成合力，共同推进《规划》实施，推进安全保障型城市建设。涉及多个部门的工作任务和重点工程项目，牵头部门要按照《规划》总体要求和任务分工，做好实施推进计划，其他部门要积极参与，支持和配合牵头部门做好项目申报、实施及运行管理等工作，同时要加强与有关方面衔接，整合资源，避免重复投资、建设。

（三）按照事权划分原则，多渠道筹措资金

《规划》确定的重点建设工程项目，按建设程序报批，按照事权划分原则，由市、区政府、企业和有关方面共同承担。区政府有关部门确定的创新建设工程项目，各级财政要大力支持并积极引导社会资金投入，争取信贷资金支持，形成新型的多渠道投融资机制。

（四）加强跟踪分析，适时进行中期评估

各镇人民政府、街道办事处、区政府有关部门、有关单位要对《规划》落实情况进行跟踪分析，加强督促检查，注意研究新情况，解决新问题，及时总结《规划》实施的进展情况。各镇人民政府、街道办事处、区政府有关部门于每年12月中旬将《规划》明确的主要任务、目标指标和重点工程项目完成情况，形成年度报告，报区政府安委会办公室备案。当宏观环境发生不可预见的重大变化，或由于其他原因导致实际发展严重偏离规划目标时，区安监局、区发展改革委可适时提出规划调整方案，报请区政府审批。

第3篇：安全生产中长期规划实施方案

按照重庆市人民政府《关于进一步落实企业安全生产主体责任的通知》（渝府发[20XX]3号）、重庆市人民政府《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（渝府发〔20XX〕93号）、重庆市人民政府办公厅《关于印发重庆市开展落实企业安全生产主体责任行动实施方案的通知》要求，进一步落实企业安全生产主体责任，夯实安全生产工作基础，提高企业本质安全水平，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制，制定《重庆长风化学工业有限公司安全生产中长期规划》。

一、安全生产基本状况

近来来在公司领导的高度重视和正确领导下，在全公司员工的共同努力下，我公司安全生产形势逐年持续稳定好转，为公司全面发展创造了良好的环境。公司从20XX年以来，未发生重伤及以上事故。

（一）"一岗双责"安全生产责任制得到确立。按照“谁主管谁负责，管生产必须管安全”原则，制定了各级组织各级各类人员的安全生产责任制。各组织一把手对安全生产工作负总责，其成员按照分工切实抓好分管的安全生产工作。

（二）安全生产控制指标体系初步建立。从20XX年开始，公司安委会建立了全公司安全生产控制指标体系，将控制指下达给各分厂及部门，再由各分厂及部门细化、分解，逐级落实到每个员工。安全生产控制指标作为各级领导干部和员工的绩效考核指标，强化了对各级领导干部和员工的安全生产责任考核。

（三）安全生产安全生产规章制度基本完善。在20XX年，对建厂以来的安全生产规章制度进行了全面清理，制定出7大类43个制度。20XX年，根据安全标准化要求，对20XX年版制度进行了评审，修订为10大类62个制度，至此，基本建立了完善的安全生产规章制度体系。

（四）安全生产管理体系不断完善。20XX年，公司引入职业健康安全管理体系，使公司安全管理从传统管理向规范化、标准化、法律化迈进。20XX年起，开展安全标准化建设，20XX年通过二级安全标准化达标企业验收，公司安全生产管理体系进一步完善。

（五）安全科技工作取得初步成效。光气即产即用安全科技项目的实施，对光气系统实现了集中合成、分散使用、统一管理的“集散管控模式”，使光气安全生产和使用达到国内外同类型企业的先进水平。光气安全生产的“集散管控模式”既实现了取消液态光气储存的目标，也避免了通常情况下一套使用光气的装置配备一套光气合成装置这种不利于控制危险源的分散模式，有效地提高企业生产的本质安全水平，对杜绝社会事故有重大意义。项目实施，使液态光气的大量储存转变为仅输送管道持有常压气态光气，其持有量低于欧盟和国际劳工局重大危险源限量指标，利用科技创新解决了安全生产中困扰多年的重大难题，成功地消除了发生灾难性社会事故的可能性。这一方案的系统实施对杜绝社会事故有重大意义，同时对安全合成和使用低沸点危化品有重要的示范意义。

（六）安全生产专项整治持续开展。近年来持续开展安全生产隐患大排查大整治大执法行动，累计排查治理事故隐患近千条，有力地保证了公司安全平稳运行。

（十四）应急救援体系建设基本完善。近来来不断完善光气应急处理保障系统，形成七级吸收破坏系统。配置空气呼吸器16套，增强了应急处理能力。修订完善公司综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，形成较完善的应急预案体系。

近来来虽然全公司安全生产形势保持平稳态势，但形势依然不容乐观，轻微伤害事件仍时有发生，安全生产形势还面临着许多困难。当前全公司安全生产工作主要存在以下问题：

一是安全生产基础工作仍比较薄弱。由于公司曾连续十余年亏损，安全欠帐较多，老装置安全生产基础条件较差，增加了安全生产管理难度。

二是企业安全生产仍需进一步加大。部分老装置的装备水平、技术工艺仍比较落后，设备老化，安全保障还比较差。

三是从业人员素质较低。现在危险岗位上的从业人员还有部分中小学文化程度甚至文盲存在。他们在文化素质、安全技能等方面，都存在着一定的差距。"三违"现象较大存在，增加了发生事故的几率。

二、指导思想与目标

（一）指导思想

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持"以人为本"、"标本兼治、重在治理"，坚持安全发展，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，遏制重特大事故为重点，减少人员伤亡为目标，倡导安全文化，健全安全法规，落实安全责任，依靠科技进步，加大安全投入，建立安全生产长效机制，实现安全生产状况持续稳定好转。

（二）目标

至20XX年，实现：

1、杜绝社会灾害性事故发生。

2、无因工死亡。

3、无重大泄漏、中毒事故。

4、无重大特种设备事故。

5、无负主要责任的重大交通事故或公共安全事故。

6、无重伤事故。

7、一般事故造成的直接经济损失小于40元/百万无（现价）。

8、千人轻伤率控制在0.5‰（月均）以下。

至2015年，实现：

全年零事故，安全每一天。

三、主要任务及保障措施

（一）开展落实企业安全生产主体责任行动。进一步落实企业安全生产主体责任，夯实安全生产工作基础，提高企业本质安全水平，有效防范生产安全事故，构建安全生产长效机制。

（二）加强企业安全管理责任体系和制度建设。健全完善安全规章制度，坚持不安全不生产。进一步强化各级负责人第一责任人安全责任和班子成员“一岗双责”责任制，健全安全管理制度和操作规程，落实人、财、物等保障措施，组织实施风险识别、安全检查、隐患整治等安全防范工作；逐级、逐层、逐岗位签订安全责任书，明确相应的奖惩措施；进一步完善隐患排查治理、重大危险源监控、教育培训等12项基本制度和事故预案、科技装备、安全投入等12本基础台账。实施全员安全承诺制度、全员风险抵押金制度和安全绩效工资制度，安全绩效工资原则上不低于员工收入的20%。

（三）加强班组安全管理。推广“白国周班组管理法”，切实加强分厂、工段（班组）等作业现场安全管理。严格实施安全规程、作业规程和操作规程，定期组织对安全设施、设备进行维护保养和检测，保障安全设施、设备正常运转。建立班组长岗位竞争机制和绩效考核机制，强化和落实班组安全责任。在公司、分厂、工段（班组）全面开展“零事故”活动，推进企业安全文化建设。

（四）及时排查治理安全隐患。建立安全隐患拉网排查、挂牌整改、档案管理、追踪督办等工作机制。企业要落实主要负责人到全体员工的隐患排查治理和监控责任制，经常性开展安全隐患排查，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业技术人员为主导的隐患整改效果评价和隐患排查治理后续评估制度，确保整改到位。对隐患排查整改不力造成事故的，依法追究相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。

（五）强化职工安全培训。每年制订年度安全培训计划，保障培训经费。企业主要负责人和管理人员、特殊工种人员必须按国家有关规定持职业资格证书上岗，严格考核；职工必须全部经过培训合格后上岗，培训情况纳入本人安全信息管理。严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。

（六）全面推进安全标准化。进一步健全企业安全标准体系和工作考核激励机制，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。

（七）加强作业场所职业危害防治。完善作业场所职业安全健康设施设备。全面开展作业场所职业危害项目申报。加强职业安全健康教育，配备合格的职业危害防护用品，定期对接触职业危害的从业人员进行职业健康检查。

（八）完善应急预案。公司应急预案要与当地政府应急预案相衔接，并定期进行专业应急演练。赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，从重追究相关人员法律责任。

（九）建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全风险分析、评估。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。重大危险源和重大隐患要报当地安全监管部门和行业监管部门。

（十）促进安全技术装备科技研发。开展安全科技研发、危险化工工艺安全控制整治，加快安全生产关键技术装备的换代升级。大力推广安全生产适用技术和新装备、新工艺、新标准，提高自动化生产水平。

2015企业安全生产标准化实施方案
安监局平安创建实施方案 第九篇

方案一：企业安全生产标准化实施方案

根据文件精神，为切实加强安全生产基础工作，全面提升生产经营单位安全生产工作水平，有效预防和减少各类事故，结合我市实际，制定和龙市生产经营单位安全生产标准化建设实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以落实企业安全生产主体责任为主线，通过企业安全生产标准化建设，全面夯实安全生产工作基础，提高企业防范事故能力，提升安全生产监管水平，为推动企业转型升级，加快转变经济发展方式提供安全保障。

二、工作目标

通过全面开展生产经营单位安全生产标准化建设活动，进一步推动和落实安全生产标准化管理，实现安全管理工作程序化、岗位作业要求标准化、作业人员安全操作规范化，促进生产经营单位建立运转有效的安全生产保障体系，提升安全生产标准化建设整体水平。

到2015年底，规模以上工贸企业实现安全达标；2015年底前，所有工贸、危险化学品、民爆企业实现安全达标。2015年安全生产标准化的目标为：规模以上工贸企业，凡是国家已经发布评定标准的，冶金、有色、水泥企业自评率必须达到100%，复评达标率必须达到50%；其他行业企业自评率必须达到50%，复评达标率必须达到30%; 危险化学品企业100%开展安全生产标准化达标活动；民爆销售企业安全生产标准化建设达标率达到100%。一般事故隐患能够及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工安全意思和操作技能得到提高，“三违”现象得到有效禁止。

三、实施范围

全市范围内的冶金等工贸行业，危险化学品储存、销售经营企业以及民爆器材销售企业。

四、组织领导

为认真开展安全生产标准化建设活动，市经济局成立安全生产标准化建设活动领导小组及办公室。

（一）领导小组

组 长：王成杰 市经济局局长

副组长：余明海 市经济局副局长

成 员：郑美玉 市经济局运行科科长

崔 松 市经济局科技技改科科长

（二）领导小组办公室

主 任：郑美玉

成 员：许晓明 崔郭熙

办公室具体负责本系统安全生产标准化建设活动的协调、指导、调度和督查工作。

四、工作步骤

按照国家和省总体要求，结合我市实际，安全生产标准化建设的实施分为宣传发动、自查整改、自评申报和考评验收四个阶段进行。

（一）宣传发动阶段

全面部署生产经营单位安全生产标准化建设工作，通过新闻媒体宣传，利用展板、板报、挂图宣传，以及各行业部门集中组织培训等各种手段、各种渠道大力宣传安全生产标准化建设标准和考评标准，让全市生产经营单位的负责人及自评人员和有关部门的考评人员都能熟悉标准、理解标准、掌握标准、运用标准。

（二）自查整改阶段

生产经营单位要分别对照国家标准、省标准、行业标准进行自查整改。没有安全生产标准和制度的企业要严格按照《企业安全生产标准化基本规范》和相关规定，制定完善的安全生产标准和制度规范。

（三）自评申报阶段

生产经营单位对照标准自查整改自评合格后，形成自评报告。市属生产经营单位有行业管理部门的向行业管理部门申报，没有行业管理部门的向市经济局和市安全生产监督管理局申报。

（四）考评验收阶段

我局协同安全生产监督管理局对危险化学品、民爆器材、冶金等工贸生产经营单位申报材料和作业现场安全管理进行考评，并形成考评报告。

考评细则按照国家、省或行业安全生产标准化建设达标考评细则执行。

四、工作要求

（一）提高认识，增强信心。安全生产标准化建设，对于提高生产经营单位的整体建设水平，不断改善生产作业环境和安全生产条件，提高本质安全，使安全基础管理上台阶、上水平具有至关重要的意义。全面开展安全生产标准化建设，是提升生产经营单位本质安全的创新举措，只要坚持不懈地开展下去，生产经营单位真正达到了标准化建设，我市的安全生产形势必将实现根本好转。

（二）加强领导，整体推进。要切实加强对安全生产标准化建设工作的领导，把加快推进生产经营单位标准化建设作为安全生产的基础性工作和重要环节来抓，加大宣传推动力度，明确工作目标，增强达标信心，完善安全生产基础管理和运行机制的建立。采取有力措施，确保安全生产标准化活动顺利开展。要进一步转变作风，深入基层、企业，搞好分类指导和监督，扎扎实实地把安全生产标准化建设落到实处，推进全市生产经营单位安全生产管理整体水平上台阶。

（三）搞好服务，抓好落实。要按照国家、省及行业标准和采取抓住重点、全面推进的方法引导企业有计划、有步骤地对照实施，帮助企业解决安全生产标准化建设达标工作中遇到的难点问题，跟踪掌握企业开展安全生产标准化建设达标进度和完成情况，并做到“两个结合”：一是把开展安全标准化活动与深入贯彻《安全生产法》等法律法规和标准规范结合起来，通过开展安全标准化活动，健全安全生产各项规章制度，将生产经营单位的安全生产行为纳入法律化、制度化、标准化管理轨道；二是把开展安全标准化活动与深化安全生产专项整治和隐患排查治理工作结合起来，把规范安全生产行为和创建安全标准化企业作为深化专项整治和隐患排查治理的重要内容，通过全面开展安全生产标准化建设达标活动，使生产经营单位的安全生产工作真正步入标准化、规范化、经常化管理轨道，切实从源头上把好安全关。

严格落实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化。加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违”。加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件。通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，各行业（领域）企业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强。

方案二：企业安全生产标准化实施方案

1、目的

保证企业安全标准化实施过程的科学性、全面性、有效性，组织性，保障企业生产安全。

2、范围

安全生产标准化实施范围

3、责任

企业安全小组负责制定方案，企业安全总负责人负责审核，审核通过后实施。

4、内容

4.1设立安全组织机构

1)企业成立安全环保部，专门负责企业生产安全管理工作和环境保护工作。

2)企业总负责人直接管辖，企业安全员负责处理该机构日常生产安全和环境保护事宜，涉及重大生产安全或环保事件须经企业总负责人审批后实施。

3)成立成立安全小组，由企业各部门负责人及关键岗位负责人组成，协助安全环保部管理企业生产安全，共同保障企业生产安全和环境保护，共同应急处理各类安全事故，环保事故。

4.2制定安全管理方针

1)以“安全第一，预防为主，综合治理”作为企业安全管理方针。

2)通过培训和安全文化宣传活动让该安全方针深入员工思想，提高意识。

3)于企业厂区显著位置标注该方针，时刻提醒员工。

4.3制定全面的安全管理制度

1)安全员负责指导各部门负责人制定相应部门生产安全管理制度。

2)安全管理制度制定后按照企业管理文件要求编辑成册。主要安全管理制度须贴挂于墙上，方便员工阅读，警示。

3)组织员工进行学习培训，考核合格后方可上岗。

4)各类安全制度修订后须及时公告。

4.4严格落实生产安全责任制

1)制定各岗位人员生产安全责任制度，生产工艺安全制度，岗位作业安全操作规程等。

2)通过培训学习，使各岗位工作人员明确各自的岗位安全职责。

3)签订安全生产责任状，以便安全责任溯源追究。

4.5识别获取适用的法律法规

1)凡涉及企业生产安全管理和环保的法律法规政策都应收集管理，方便法治管理。

2)适用的相关法律法规须以实物文本或电子文本保存，方便查询。

3)随时关注相关法律法规的变更，保证法律法规的时效性。

4.6进行安全教育培训

1)实行分级培训，全体员工必须经过安全环保培训并通过考核方能上岗。

2)使员工掌握安全生产环保意识和知识，掌握岗位工艺安全信息，掌握安全生产操作规程及安全设施、防护用品的正确适用，掌握突发安全事故自我救护技能，了解相关法律法规。

3)定期组织相关生产安全培训学习，加强员工安全意识。

4.7开展安全文化活动

1)开展生产安全文化课，通过讲解分析各类安全事故，加强员工安全意识。

2)组织员工进行安全事故应急救援模拟练习

3)制作安全文化宣传单、宣传画、标语等加强安全意识。

4.8深化安全双基建设

4.8.1明确生产安全管理基层，深化基层管理力度:

1)生产基层是指从事生产经营活动的企事业单位及人员，主要工作是提高本质安全管理水平

2)监管基层是指直接面对生产经营单位履行安全监管职能的机构及人员，主要工作是完善基层安全监管体制机制;

3)领导基层是指在安全监管和生产经营一线进行组织领导的政府和部门以及管理人员，主要工作是落实“分级负责、属地管理”和“一岗双责”责任。

4)切实执行安全生产的各项制度要求，把安全生产基层基础工作摆上重要议事日程，一级对一级负责，层层落实责任制，才能真正实现安全生产。

4.8.2明确生产安全基础，深化生产安全基础管理工作:

1)安全生产的基础，是安全生产的基本的硬件设施建设、安全生产工作基本制度、安全员队伍建设、预案等，涵盖责任体系、硬件建设、机构建设、设施设备、人财物投入、行政许可、建章立制、监督管理、安全投入、教育培训、应急救援、事故处理等基本要素。

2)加强安全生产基础设施建设、企业安全标准化建设、隐患排查治理、企业现场安全管理、员工安全素质建设等安全生产管理措施等，才能有效保证企业生产安全。

4.9实施企业安全风险评价与管理

1)制定企业安全风险评价制度，明确企业风险评价范围;采取适当的方法和准则进行评价。

2)组织相关人员依照安全风险评价制度对企业开展科学真实严格的风险评价,并采取风险控制措施，尤其是对重大危险源的风险控制。

3)企业风险评价后针对需要整改的部分采取措施进行整改，将整改措施落实到基层。

4)做好风险评价记录和安全措施整改记录，注意风险信息的更新。

4.10制定事故应急救援措施

1)明确企业危害物品及分类，识别，做好为化学品登记

2)确定事故应急救援小组人员，制定应急救援计划，明确人员分工与职责

3)实行应急救援演练，准备应急救援物资。

4)设立事故应急咨询服务电话，做好危害品档案，方便查询。

方案三：企业安全生产标准化实施方案

为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2015〕23号）、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2015〕4号）、《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知》（安监总管三〔2015〕24号）、国家安全监管总局关于印发《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准的通知》（安监总管三〔2015〕93号）（以下简称《评审标准》）有关要求。结合我市安全生产标准化示范城市建设总体工作安排，全面启动危险化学品企业安全生产标准化工作，进一步落实企业主体责任，改善安全生产条件，规范和改进安全管理工作，提高安全生产水平，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持安全发展理念，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“突出重点、分步推进”的原则，深入持久地开展危险化学品企业安全生产标准化工作，进一步落实企业安全生产主体责任，夯实安全管理基础，不断提升安全生产条件，逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的企业安全生产工作机制。

二、标准化实施范围

危险化学品生产和储存企业、有固定储存设施的危险化学品经营企业、使用危险化学品从事化工或医药生产的企业（以下统称危化品企业）。

三、工作目标

从2015年7月起，全面启动我市危化品企业安全生产标准化达标工作。2015年9月底前完成已取得许可证的危险化学品生产和储存企业达标验收工作。2015年6月底前完成有固定储存设施的危险化学品经营企业、使用危险化学品从事化工或医药生产的企业。

四、工作内容

依据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2015，以下简称《基本规范》）、《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2015，以下简称《通用规范》），危险化学品企业采用P（计划）、D（实施）、C（检查）、A（改进）动态循环的管理模式，采取企业自主管理，机构咨询、评审，政府安全生产监督管理部门监督的管理方法，持续改进企业的安全绩效，实现安全生产长效机制。

五、工作体系与原则

凡是列入范围的现有危化品企业都要开展安全生产标准化工作。危化品企业开展安全生产标准化工作持续运行一年以上，方可申请安全生产标准化三级达标评审；安全生产标准化二级、三级危化品企业应当持续运行两年以上，并对照相关通用评审标准不断完善提高后，方可分别申请一级、二级达标评审。安全生产条件好、安全管理水平高、工艺技术先进的危化品企业，经省级安监管理部门同意，可直接申请二级达标评审。

危化品企业安全生产标准化工作与安全许可工作相衔接原则，作为许可工作的前置条件，企业应在安全许可到期前完成标准化达标工作。2015年底前许可证到期的企业，应在2015年上半年完成标准化达标工作，2015年底前许可证到期企业，应在许可到期前或总体规定时限内完成标准化达标工作，未按期完成标准化达标的将不受理许可证延期申请。新设立的危化品生产企业自试生产备案之日起，应在一年内至少达到安全生产标准化三级标准。

六、工作步骤

（一）标准化宣贯阶段（7月20-31日）

市安监局负责组织对属地安监局、市直管单位相关人员进行宣贯，各属地安监部门负责组织辖区内危化品企业主要负责人及内审员进行宣贯，由指定的咨询机构负责专业培训，市安监局将统一协调安排集中或分区域开展培训。宣贯重点是讲解两个规范的要素及考核标准在企业内部的实现方式和途径。通过集中培训，使企业负责人、内审员正确理解开展安全生产标准化的重要意义、程序、方法和要求；使基层安全监管人员准确掌握危化品企业安全生产标准化各项要素要求，提高指导和监督企业开展安全生产标准化工作水平；使安全生产标准化咨询服务人员准确理解有关标准规范的内容，提高咨询服务水平。

（二）企业实施阶段（8月1-15日）

1．组织人员宣贯培训。危化品企业应在规定期限内组织本企业相关部门及所有从业人员集中进行标准培训，指定内审员讲解标准内容、程序、方法，务必使所有部门、所有从业人员都能熟知对本部门、本岗位的工作要求，为切实开展标准化工作打好基础。

2．制定企业实施方案。企业应制定安全标准化实施方案，明确实施时间、计划、责任部门和责任人，实施方案应报各级安全生产监管部门备案，并作为企业开展标准化运行申请达标的起始依据。

3．建立企业与机构技术咨询服务支撑体系。企业在自身能力无法满足开展标准化工作时，可依托考评咨询服务机构开展标准化技术咨询服务工作，考评咨询机构应与企业签订技术服务协议，开展咨询、考评等工作。我市暂时确定沈阳万益安全科技有限公司为本行业安全生产标准化技术支撑机构，具体负责行业标准编辑、指导培训、技术咨询、考核评审等工作，并协助政府监管部门完善制定有关行业标准化技术规定。

（三）企业自评、整改阶段（2015年8-2015年6月）

危化品企业要依据《通用规范》和《评审标准》要求，对照评审标准内容，结合自身特点，按照初始评审、策划、培训、实施、自评、改进与提高等6个阶段，开展安全生产标准化建设。要对自评存在的问题进行梳理，制定落实整改方案，涉及企业安全管理系统方面问题的整改工作，应在2015年12月底前完成；涉及企业现场安全设施条件方面问题的整改工作，应在2015年6月底前或许可证有效期内完成。

（四）达标申请评审、验收阶段（2015年7月-2015年6月）

2015年7月-9月，完成危险化学品生产和储存企业安全标准化达标申请评审、验收工作；2015年6月底前完成有固定储存设施的危险化学品经营企业、使用危险化学品从事化工或医药生产的企业达标申请、评审验收工作。具体达标申请评审验收的程序方法、评审验收机构的确定等将按照辽宁省安监局实施方案规定执行。

七、工作要求

1.高度重视，全员参加。危化品企业安全生产标准化工作是一项在规定期限内必须完成的工作，企业应提高认识，加大宣传培训力度，组织所有从业人员参加标准化达标工作，确保按期完成。各危化品企业主要负责人为本企业安全生产标准化工作第一负责人，规模以上企业必须建立专门机构负责此项工作，小型企业由主要负责人负责组织培训。

2.注重实效，确保质量。开展安全生产标准化工作是企业持续改进安全生产条件、实现本质安全、建立安全生产长效机制的重要途径，必须注重实际效果，注重实际运行质量，禁止走过场、走形式；企业应从人、物、资金等多方面提供支持，确保整改工作质量, 企业主要技术负责人（中小型企业可聘请相关专家）应全程参与标准化工作，确保企业从提高生产工艺安全角度进行一次全面整改；咨询机构在与企业签订技术服务合同后，必须深入企业进行全程跟踪服务，对服务质量差、服务态度不端正或存在弄虚作假行为的机构，一经核实，安监部门将进行通报直至取消其在我市评审或咨询资质。

3.加强指导，跟踪监督。各属地安监部门一是督促企业尽快开展标准化工作，指导企业把影响安全生产的重大隐患排查治理、重大危险源监控、安全生产系统改造、产业技术升级、应急能力提升、消防安全保障等作为标准化工作重点；二是要求相关监管人员尽快掌握并熟练运用两个规范及评审标准，规范执法行为，统一检查标准，提高执法检查水平；三是将安全生产标准化达标工作纳入本地区危险化学品安全监管工作计划，在今后一段时期要把未开展标准化或未达标的危化品企业作为安全监管重点，加大执法频次，加大指导力度，督促企业保时间、保进度、保质量完成三级标准化达标工作；四是各属地安监部门遇到相关问题应及时与市局进行信息沟通，同时，市安监局也将组织相关人员对我市危化品企业安全生产标准化工作进行全程督查、指导。

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