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安监局安全生产法治创建活动实施方案

2016-11-14 13:55:24 策划 来源:http://www.chinazhaokao.com 浏览:

导读: 安监局安全生产法治创建活动实施方案(共9篇)安监局依法治县创建实施方案安监局依法治县创建实施方案为认真贯彻实施县委县政府关于依法治县的工作部署,确保我局落实依法治县的各项工作任务和指标圆满完成,依据《乳源瑶族自治县“法治县”创建活动实施意见》的要求,结合我局实际,制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落...

安监局依法治县创建实施方案
安监局安全生产法治创建活动实施方案 第一篇

安监局依法治县创建实施方案

为认真贯彻实施县委县政府关于依法治县的工作部署,确保我局落实依法治县的各项工作任务和指标圆满完成,依据《乳源瑶族自治县“法治县”创建活动实施意见》的要求,结合我局实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,围绕县委、县政府工作大局和全县经济社会发展的目标任务,按照依法治国基本方略和《乳源瑶族自治县“法治县”创建活动实施意见》的要求,继续深入开展法制宣传教育,积极推进依法治县进程,切实依法做好安全生产监督管理工作,为维护社会稳定、民族团结、构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法治环境。

二、实施原则

我局“五五”普法和依法治县工作应遵循以下实施原则:一是统一实施原则。要紧紧围绕《乳源瑶族自治县“法治县”创建活动实施意见》所确定的目标任务,在我局落实依法治县领导小组的组织领导下,按照本实施方案所明确的工作重点,统一组织实施,确保整体推进。二是全面启动原则。各股室要切实按照落实依法治县领导小组的要求和本方案,全面启动并组织实施“五五”普法和依法治县工作。三是突出

重点原则。紧紧围绕“提高全民法律素质,切实依法做好安全生产监督管理,坚决遏制重特大生产安全事故的发生”这一目标,通过抓好干部职工学法用法、推进法制宣传教育和依法治理工作深入开展。四是分类指导原则。根据不同层次的普法对象,及其对相关法律知识现实需求的差异,有针对性地开展学习教育,增强法制宣传教育的实效性。

三、组织领导和保障措施

各股室要高度重视“五五”普法和依法治县工作,按照上级要求,在落实依法治县领导小组的组织领导下将普法和依法治理工作纳入到工作规划中。

四、组织实施

(一)动员部署

我局根据工作实际情况,召开专题会议,进行动员部署,学习宣传法治县创建实施方案,在会上认真学习了“五五”普法和依法治县的有关文件,为提高安全生产监管依法管理和服务社会水平还学习了以《行政诉讼法》、《安全生产法》等法律法规。

推进领导干部法制教育制度化、规范化。每年组织领导干部专题法制讲座不少于一次,并将学习活动情况以简报形式报局领导小组办公室;完善和推进执法责任制、执法公示制和执法责任过错追究制,探索建立质量考评制度,执法过错案件不超过执法案件总数的1%,按照属地管理原则,组织

开展法制学习培训班和考试,参学率达100%;认真开展社会主义法治理念教育活动,完成教育活动期间各阶段任务,执法队伍要进一步增强公正司法、严格执法、执政为民、服务群众的意识,并就新一轮普法依法治理工作作出安排和部署。

(二)是开展“法律进企业”活动和宣传教育活动

加强企业经营管理人员和青少年学生的法制宣传教育,结合企业管理工作需要,重点组织开展对《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规知识的学习教育,充分利用“安全生产月”活动宣传树立诚信守法、依法办事的观念,以及开展“五五”普法和“三五”依法治县工作的重要意义,让广大公民进一步了解、认知并积极参与到普法依法治县活动中来,努力打造全民普法氛围。

(三)加大安监执法力度,依法履行安全生产监管职责 要努力提高依法行政和服务社会的能力和水平,要继续深入开展与其工作、学习、生活相关的法律法规宣传教育,增强广大职工的法制观念,提高法律素质。扎实开展各项安全生产专项执法行动,依法打击安全生产领域中的各种犯罪行为,严惩各类生产安全犯罪行为和对象。依法打击各种安全生产违章行为,依法保护安全生产领域的社会秩序,遏制重特大事故的发生,继续加强对安全生产领域新情况和新形

势的研究,积极引导群众通过合法途径解决问题,为全县经济发展、社会稳定创造一个良好的安全生产法治环境。

(四)是积极参与由县委普法依法治县领导小组组织的各项工作,并总结经验,查找问题,促进普法依法治理工作在安全生产监管领域的深入开展。

我局将认真对照《乳源瑶族自治县“法治县”创建活动实施意见》所确定的目标和任务,做好自查自评,同时对普法依法治理工作进行认真总结。做好相关落实工作。

二○一○年五月十三日

关于开展安全生产检查活动的实施方案
安监局安全生产法治创建活动实施方案 第二篇

关于在全县卫生计生系统开展安全生产

检查活动的实施方案

为全面落实上级有关安全生产、消防安全及管理工作通

知和会议精神,根据市卫计委《关于进一步加强全市卫生计

生系统消防安全工作的通知》和《XX县人民政府安全生产

委员会关于开展安全生产大检查、大督导活动的通知》要求,

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营

必须管安全”原则和“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的

总体要求,特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八届四中全会精神为指导,以贯彻实施新《安

全生产法》为主线,牢固树立以人为本、安全发展的理念,

进一步强化安全生产的红线意识,坚持底线思维和依法治

安,综合发挥行业、专业和执法优势,集中时间,集中力量,

迅速在全县卫生计生系统深入开展专项行动,确保不留死

角、不留空档,彻底整治所有安全隐患,全面提升安全生产

保障水平。

二、检查内容

(一)安全管理:以完善责任体系为重点,重点查看安

全生产工作领导、管理机构是否建立;是否落实专人负责,

是否制定并落实安全生产管理和监督责任制;安全投入保障

是否到位;是否开展安全教育和职业健康教育,制定应急救

援预案并进行演练;是否制定并开展安全生产大检查工作方

案,定期对院内安全隐患排查整改;是否建立自查整改台账,

问题整改坚决、迅速、到位。

(二)消防安全:以人员密集场所为重点,重点查看消防

行政许可、消防安全责任制、日常防火检查巡查、建筑消防

设备设施、安全出口标志和疏散通道是否符合要求;消防通

道建立、消防设施配备是否到位,易燃、易爆物品是否严格

管理;是否落实专人负责,安保人员是否配备到位;是否存

在火灾隐患;是否落实人防、技防措施;是否开展消防安全

教育、制定消防预案并进行演练等。

(三)供电安全:以电器防火为重点,重点查看是否制

定应急预案;配电室、电梯、水电气热等设备设施是否定期

安排专职电工进行保养维护;是否存在私拉乱接电器线路,

使用电炉、热得快等大功率电器;电器线路、插座是否敷设

在可燃材料(泡沫夹心板、木板等)上;闷顶内敷设配电线

路,是否采取阻燃PC管或封闭式金属线槽等保护措施;是

否自备电源。

(四)特种设备安全:以氧气瓶、压力容器、电梯管理

为重点,重点查看氧气瓶的使用是否规范;压力容器是否有

有效检定证书或标记,作业操作是否符合标准;电梯设施是

否完好畅通,紧急报警装置是否齐全有效等。

(五)医疗安全:以病菌毒株、生物制剂、毒麻精神药

品、易爆物品、危险化学品、放射源等的管理为重点,重点

查看相关工作人员是否持证上岗,是否在各操作环节严格遵

守操作规程;医疗垃圾是否按规定处理;生产经营单位是否

依法办理有效证照,设备、设施是否具备法律法规标准规定

的安全生产条件,从业人员是否进行过上岗培训和依法持证

上岗;重大医疗纠纷应急预案是否制定,医疗纠纷预防、处

置、报告措施是否建立;救护车辆管理使用情况等。

(六)其他安全:根据实际情况需要检查的其他安全生

产重点工作。

三、检查范围

各乡镇(街道)卫生院(社区卫生服务中心)、县直各医疗

机构、各民营医院。

四、检查时间

2015年6月17日——19日

五、人员组成

县卫计局联合县安监局、质监局、消防队、供电公司等单

位的13人,组成2个组,进行检查。

六、有关要求

(一)加强领导,落实责任。本次专项行动时间紧、任

务重,涉及范围广,各单位要切实加强组织领导,务求取得

实效。要切实转变作风,发扬抓铁有痕、踏石留印的精神,

动真碰硬,真抓实干,把“真认真、真落实、真较真、真追

究”的要求落实到位,做到不留死角、不留盲区、不走过场,

真正实现全覆盖。

(二)强化考核,严肃问责。严格按照新《安全生产法》

等法律法规,对检查出的安全隐患,要建立整改台账,实行

“销号制度”,能当场整改的,要当场立即整改;对存在重

大安全隐患、不能当场立即整改的要挂牌督办,跟踪治理,【安监局安全生产法治创建活动实施方案】

限期整改;对违规违章人员要严肃纪律,坚决惩处。要建立

严格的安全责任制和责任追究制度,对因领导不力、消极应

对、失职渎职造成重大事故的,要依法严肃追究相关人员的

直接责任和领导责任,坚决实行“一票否决”。

附件:1、XX县医疗机构安全生产检查分组表

2、XX县医疗机构安全生产检查情况汇总表

XX县卫生和计划生育局 2015年6月15日印发

附件1:

XX县医疗机构安全生产检查分组表

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2015年安全生产月活动实施方案
安监局安全生产法治创建活动实施方案 第三篇

2015年“安全生产月”和“安全万里行”活动实施方案

根据XX高速项目办•关于印发†XX高速公路项目开展2015年“安全生产月”和“安全万里行”活动的实施方案‡的通知‣(赣XX办字„2015‟X号)部署,为切实落实好2015年安全生产月活动的各项具体要求,结合当前项目建设实际和本标段的具体情况,进一步强化安全法治,保障安全生产,特制定本项目部2015年“安全生产月”和“安全万里行”活动实施方案如下:

一、指导思想 以党的十八届三中、四中全会和全国安全工作会议精神为指导,以宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、紧扣“加强安全法治、保障安全生产”主题,大力营造坚守安全红线、践行法治精神、落实安全责任、传播安全文化、普及安全知识、提高安全素质的良好氛围,促进项目安全生产形势持续好转。

项目部将始终贯彻 “安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,牢固树立以人为本,安全发展的理念,充分认识到开展“安全生产月”活动的重要意义,加强组织领导,树立全员“安全法治”意识,通过集中开展系列安全生产宣传教育活动,强化作业人员的安全生产意识,有效防范和坚决杜绝事故发生,实现安全生产,为确保项目安全通车提供有力保障。

二、活动主题

加强安全法治、保障安全生产

三、活动时间

2015年6月1日至6月30日

四、活动安排

(一)、组织机构

成立 “安全生产月”活动领导小组,安排落实我部“安全生产月”和“安全万里行”活动的有关事项,组织、协调、督促、落实活动的具体开展,小组成员如下:

组 长:

副组长:

成 员:

(二)、工作职责

安全生产月领导小组负责2015年安全生产月活动方案的制定和实施。

【安监局安全生产法治创建活动实施方案】

(三)、时间安排

2015年6月1日~6月4日为宣传动员阶段

6月5日~6月25日为活动实施阶段

6月26日~6月30日为活动总结阶段

(四)、主要活动

1、开展安全生产教育活动

2、开展安全生产整治、主体责任落实活动

3、开展安全生产活动的总结

五、具体活动内容

(一)宣传动员阶段(6月1日~6月4日)

【安监局安全生产法治创建活动实施方案】

项目部根据本标段实际情况制定2015年安全生产月活动实施方案;6月4日晚7:30召集各施工队召开安全生产月活动动员大会,传达安全生产月活动的内容和具体要求,宣传活动的实施方案,并布置开展工作。

(二)活动实施阶段(6月5日~6月25日)

1、开展安全生产宣传活动(6月5日~6月15日)。项目部紧紧围绕“加强安全法治、保障安全生产”的活动主题,结合本标段施工特点在项目部、施工队伍驻地及施工现场开展安全活动。通过制作安全宣传展板,各作业点悬挂不小于3条安全横幅标语,完善作业区、便道安全警示标志牌,驻地生活区张贴安全宣传挂图、印制安全宣传手册并发放到每个员工和作业人员手中,宣传安全的重要性,提高工人的安全法治意识。

2、开展安全生产咨询教育活动(6月16日~6月21日)。开展安全生产咨询活动,6月16日,邀请县安监局人员到项目部进行现场咨询,通过现场咨询解答、发放宣传资料等方式,吸引全体人员主动参与,为作业人员提供安全生产的各类信息及常识。特别是提供政策法规、职业卫生、应急救援、防护劳保用品使用等方面的专业咨询与服务。6月17日到20日,组织一线作业人员观看•高速公路施工安全事故案列‣和•一线作业人员岗前培训教材‣对一线误工人员进行安全警示和安全技能培训教育,同时对作业人员进行岗前安全教育培训,队作业班组进行一次安全技术再交底活动,以提高广大务工人员的安全意识和应急防范能力。6月21日,组织作业人员和项目部管

理人员进行一次安全知识考试。

3、开展安全应急救援演练活动(6月22日~6月25日)。根据本项目的安全工作重点,项目部计划在6月25日在高云山一号隧道出口组织一次消防演练活动,以增强安全防范意识,完善安全生产应急预案,检验我部应急小组处理突发事件的应变能力,切实提高所有人员的安全意识和应急处置能力。

4、由项目经理带队组织开展一次安全生产隐患大排查活动,重点对隧道开挖、初支施工过程、砼拌合站、炸药库管理、火工用品领用等重点部位存在的安全隐患进行重点排查整治。落实整改措施、整改时限、整改责任人,消除安全隐患,并形成自查报告。

(三)活动总结阶段(6月26日~6月30日) 活动结束后,对“安全生产月”活动中成绩显著的部门、队伍和个人给予奖励,对安全生产状况差、重视程度不足的部门、队伍和个人予以通报批评对责任人实行问责制。项目部做好活动开展中的资料收集、整理、归档工作,加强宣传报道,并形成书面总结。

2016董塘镇安监站“安全生产执法年”活动实施方案
安监局安全生产法治创建活动实施方案 第四篇

董塘镇“安全生产执法年”活动实施方案

根据《关于开展“安全生产执法年”活动的通知》(粤安监【2016】12号)要求,按照《关于印发仁化县安监局开展“安全生产执法年”活动实施方案的通知》文件规范,为深入贯彻“依法治安”决策,落实2016年安全生产工作部署,严厉打击安全生产非法违法生产经营建设行为,督促企业落实安全生产主体责任,全面提升执法监察能力,今年在全镇范围内开展“安全生产执法年”活动。

一、指导思想

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则,以认真贯彻落实《安全生产法》、《职业病防治法》为主线,以打击安全生产非法违法行为为重点,以落实企业安全生产主体责任为目的,突出加强安全生产执法力度,增强安全监管的有效性,预防和减少各类生产安全事故,促进全镇安全生产形势进一步稳定好转。

二、工作目标

实现“三个促进”:一是促进企业落实安全生产主体责任,杜绝非法违法生产经营建设行为;二是促进企业落实安全生产事故隐患排查治理,遏制生产安全事故发生;三是促进安全监管部门强化自身建设,提升依法行政的能力和水平。

三、组织领导

镇政府成立“安全生产执法年”活动领导小组: 组 长:万志明

副组长:马 良

成 员:叶 斌 顾庚有

领导小组办公室设在安全办,领导小组办公室主任由叶斌同志担任,负责“安全生产执法年”活动的具体事宜。

四、执法检查主要内容和措施

(一)强化执法检查,促进企业自觉落实主体责任。加大对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等行业企业执法检查的力度,促使企业落实安全生产主体责任。一是开展重点时段的集中执法活动。针对重要会议、重大节日等安全生产重点时段,集中人员、精力、时间开展执法检查。二是突出对重点行业领域的执法检查。扎实开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业的执法检查,加大对非高危企业和职业卫生,特别是使用危险化学品和涉及粉尘的工贸企业的执法检查力度。三是加强对工业园区的执法检查。

(二)突出案件查处,加大打非治违力度。一是有案必办。对安全生产非法违法生产经营建设行为“零容忍”,依法依规严厉查处。二是突出惩处。对严重违反安全生产法律法规的企业要坚决落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚的打击措施,依法严肃处理性质恶劣、后果严重的非法违法典型

案例,对于涉嫌犯罪的,要及时移送司法机关处理。三是查治结合。案件查办与隐患3整治相结合,对发现的问题,逐项提出整改措施、明确时限要求,切实做到整改到位,实现隐患排查治理闭环管理。

五、实施步骤

【安监局安全生产法治创建活动实施方案】

第一阶段:动员部署(3月)

结合本地实际,制定董塘镇“安全生产执法年”活动实施方案,通过各种方式动员生产经营单位参与到“安全生产执法年”活动中来,严格要求企业自觉地对违反安全生产法律法规行为进行自查自纠。

第二阶段:实施(全年)

确定领导机构,做好执法检查的人员、经费、装备等保障工作,建立“安全生产执法年”活动台账,及时处理解决活动中出现的问题,实实在在地组织实施执法行动。

第三阶段:检查督查(7月至11月)

第四阶段:总结提高(12月)

总结活动情况,汇总执法检查和案件办理情况的清单。在总结中提高自我的执法业务素质。

六、工作要求

(一)提高认识,落实责任。

开展安全生产“安全生产执法年”活动是今年贯穿全镇

安全生产工作的一项重要工作,是深入贯彻落实“依法治安”战略部署,强力推荐打非治违和排查治理事故隐患,强化企业落实安全生产主体责任,实现安全生产形势稳定好转的有力举措。

(二)完善执法机制

一是加强联合执法。按照联合执法的“一办法,四制度”的要求,推动联合执法常态化、法制化。

(三)及时总结提高

认真总结工作经验,对存在的问题和不足,要深入分析研究解决的措施和办法,对执法年活动中涌现的好措施,好方法,要上升到制度层面加以固化,不断完善安全生产执法监察工作机制

董塘镇人民政府

2016年3月28日

安监局平安创建工作实施方案
安监局安全生产法治创建活动实施方案 第五篇

汉阴县安全生产监督管理局

关于社会治安综合治理、平安单位、平安企业、安全生产忠诚发展卫士创建工作实施方

为切实抓好汉阴县安监局社会治安综合治理、平安单

位、平安企业、安全生产忠诚发展卫士创建工作,确保我县经济社会发展稳定,努力实现“和谐汉阴、平安汉阴”目标,根据全县安全生产工作实际,特制定本年度创建工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,认真贯彻落实科学发展观和县委、县政府有关文件精神,始终把维护社会和谐稳定,落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针放在首位,不断强化组织领导,积极探讨和创新工作方式,全力抓好直管行业企业社会治安综合治理工作,创造性的开展平安单位、平安企业、安全生产忠诚发展卫士评选活动;充分发挥安全生产监管部门的职能作用,狠抓安全生产监管监察工作,确保全县安全生产形势的持续稳定好转。

二、工作目标

把全局建成秩序良好、务实高效、平安和谐、工作一流、服务一流、社会满意的单位。在安全生产工作方面,杜绝特

大责任事故,遏制重大事故,减少一般事故,各类事故起数和死亡人数不突破市下达的控制指标。在构建和谐社会方面,立足本职,发挥作用,扩大影响,有所创新;在机关内部加强治安防范,建设和谐单位,杜绝各类事故。

三、主要措施

(一)落实两种责任,促进企业安全

进一步强化生产经营单位的主体责任,进一步建立健全安全生产责任制和生产环节、岗位的规章制度,依法保障必需的安全投入,加强管理,全面开展安全质量标准化建设,形成自我约束、不断完善的安全生产机制。

进一步强化政府的安全生产监管责任,形成强有力的安全生产工作组织领导和协调管理机制,努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持”的安全生产工作格局。

(二)强化基础建设,优化安全环境

一是强化安全文化建设。多形式地加强对“六类人员”(政府及部门负责人、企业主要负责人、安监安管人员、特种作业人员、农民工、社会民众)的宣传教育,努力创建安全文化示范企业,做到组织健全,措施有力,工作有效,形式多样。工厂有专栏,车间有警示,村(居)有标语,安全有氛围。开展学安全法、唱安全歌、做安全事、当安全人的活动。充分发挥社会各层面和利用多种媒体在安全生产宣传教育中的作用,注重实效和形、声、影、文的同步推进、相得益彰。以“关爱生命,安全发展”为主题,组织开展 “安

全生产月”、“12.4”法制宣传周活动,使宣传活动具有多样性、创新性、实效性,增强全社会安全生产法制观念和群众自身保安意识。二是继续开展创安全质量标准化活动,实现制度、管理和手段创新。三是强化事故隐患的查找和整治。在查找、评估、分类的基础上,建立事故隐患名录,实行整治工作的“挂牌作战”,明确责任与要求。将安全工作突击检查与日常管理相结合,专项检查与季节检查相结合,内部检查与外部督查相结合,一般检查与重点监控相结合。

(三)突出重点,依法监管

一是加强源头管理。认真落实《非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》(国家安监局18号令)、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》(国家安监总局8号令),依法进行行政许可;推行应用软件在重大危险源管理系统和伤亡事故统计分析系统中的运用,提高工作效率和质量,保证数据的准确性和及时性;加大安全投入,认真贯彻落实安全生产“三项经济政策”,即督促企业提取安全生产费用、为员工缴纳工伤保险、缴纳安全生产风险抵押金。

二是继续开展重点行业的专项整治。重点开展非煤矿

山、危险化学品和烟花爆竹行业等专项整治,研究和解决专项整治中出现的新情况、新矛盾,把各项工作落到实处。

三是加强应急救援的力量建设。加强企业为主、区域联防、政府指导协调的救援体系,提高演练层次和水平。实行重大危险源企业负责和安监部门分级监察的双重防范机制,对三级以上重大危险源实行重点监察。

四是严格事故查处。按照“四不放过”的原则,对发生的事故进行查处,严格责任追究,认真执行安全生产的法律、法规和监察部、国家安监总局颁布的《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》,重大责任事故的处理情况通过媒体向社会公布。

(四)加强队伍建设,提高整体素质

进一步加强安全监管队伍建设,提高监管队伍的整体素质和执法水平,进一步增强大局意识,寓监管于服务之中,文明执法,依法办事,千方百计为经济发展服务、为企业服务、为百姓服务,树立执法为民的良好形象,建设一支政治坚定、廉洁勤政、纪律严明的高素质、高效率的安全生产监管队伍。在确保局机关秩序良好、平安和谐、工作一流、社会满意的前提下,努力为全县争创先进平安县工作作出贡献。

四、保障措施

1、加强领导,落实责任。一是成立领导小组。我局成立了由局长某同志任组长的争创平安单位领导小组,各股室确定专人负责此项工作,紧密配合,明确目标任务,强化工作落实,确保先进平安单位创建工作抓紧抓实抓好。二是落实工作责任。认真落实先进平安单位创建工作责任制,切实担负起争创平安单位的责任。把平安创建作为一项重要工作来抓,实行“谁主管、谁负责”的原则,严格落实责任。局主要领导为第一责任人,负总责,亲自抓;分管领导为直接责任人,具体抓;各股室领导要共同抓,负责抓好本股室的

平安创建工作和指导监督所监管生产经营单位的安全生产工作。做到责任明确,赏罚分明。

2、加大宣传,提高认识。开展先进平安单位创建工作

是加强社会治安综合治理工作的重要举措,各股室要充分认识到开展争创平安单位的必要性和重要性,扎实开展创建工作,确保各项措施的全面落实。要通过开展形式多样的宣传教育活动,充分发动群众,群策群力,群防群治,使创建工作在机关和广大干部职工的大力支持下,扎扎实实地开展。

3、齐抓共管,形成合力。一是局机关内部在创建工作

中,各股室要互通工作情况,协同作战,齐抓共管,攻坚破难,形成工作合力,确保工作顺利开展;二是要充分发挥县安监局的整体作用,积极协调相关部门做好工作,调动所监管企业的积极性,为安全生产工作营造环境、创造氛围,加强安全监管监察工作,做到公正执法、严格执法、廉洁执法,为经济发展、社会和谐做出积极的贡献。

4、严格考核,强化奖惩。要把争创平安单位与加强机【安监局安全生产法治创建活动实施方案】

关作风建设结合,努力创建学习型、创新型、高效型、务实型、廉洁型、和谐型“六型机关”。局内部建立考核评议制度,坚持争创平安单位与季度考核和年终考核相结合,对在工作中完成任务突出,为平安创建工作做出贡献的个人,实行奖励。对出现有效投诉的个人,对平安创建工作带来影响的,实行一票否决制,不能评为各类先进。

2016食品安全法治建设实施方案
安监局安全生产法治创建活动实施方案 第六篇

 

 

2016年是贯彻落实十八届四中全会精神的开局之年,是实施“十二五”规划的最后一年,是建设东部次中心城市的重要一年,做好2016年的食品安全工作意义重大,影响深远。为进一步提高全县食品安全总体水平,认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和省、市《“食药安全、诚信”行动计划(2016—2016)》,县食安委决定深入开展食品安全法治建设年活动,特制定如下方案。

一、指导思想

以党的“十八大”和十八届三中、四中全会精神为指导,紧紧围绕国家、省、市食品安全工作的重大决策部署,立足食品产业和监管现状,坚持标本兼治、综合施策的方针,坚持日常监管和联合监管、专项整治与长效机制、部门监管与区域监管相结合。坚持“三严三化”,即坚持严格执法、严格守法、严格普法,推进食品安全监管法治化、生产经营法治化、社会共治法治化,确保全县人民饮食安全。

二、工作重点

(一)坚持严格执法,推进食品安全监管法治化【安监局安全生产法治创建活动实施方案】

坚持“日常监管全覆盖,联合监管常态化,专项整治接连不断贯穿全年”的工作基调,以最严格的监管,最严厉的处罚,最严肃的问责,确保舌尖上的安全。

1、健全监管制度。进一步健全食品监管主职能部门和其他食品安全相关部门的协调联动机制,完善全程监管、质量保证、风险预警、企业自律、社会监督、应急处置、责任追究等工作制度。进一步健全行政执法与刑事司法衔接工作机制,完善信息沟通,案件协商、联合执法等工作制度。

2、强化专项整治。围绕人民群众反映强烈的食品安全问题,组织开展专项整治攻坚行动,依法对食品安全违法犯罪给予最高限处罚。集中侦破一批食品违法犯罪案件,捣毁一批制售问题食品的“黑作坊”“黑市场”、“黑窝点”,斩断一批带有行业共性和“潜规则”性质的犯罪利益链,公开宣判一批典型犯罪案件,形成严惩重处食品安全违法犯罪行为的强大震慑力。

3、抓实六个环节。

一是完善六大环节的规章制度,对各环节相关规定进行梳理,制定出通俗易懂的操作规范和基本要求。

二是强化六大环节的执法检查,加强对农资市场、农产品生产加工基地、食品生产流通和餐饮消费企业、畜禽养殖和屠宰企业、食品添加剂生产和使用等重点区域、重点节点的检查执法,对发现的问题,依法顶格处罚。

三是加大对食品市场的抽检力度。要严格落实国家、省、市关于抽检工作要求,坚持抽检的随机性、科学性,确保抽检样品能够反映全县食品市场状况。

(二)坚持严格守法,推进食品安全生产经营法治化

严格落实食品生产经营者的第一责任人责任,督促指导生产经营者加强内部管理,依法生产经营。通过实行分级管理,签订诚信自律承诺书,建立黑名单制度等,推进食品生产经营法治化。

1、实行量化分级管理制度。科学制定企业风险分类和分级评定标准,开展动态分类晋级创建活动,根据质量管理、诚信经营状况等对企业进行综合评价和量化分级,等级评定结果作为确定监管重点和方式的依据。

2、完善联动奖惩机制。完善落实食品安全工作约谈、“黑名单”管理制度和相关配套制度,建立企业诚信体系,实现与国土资源、金融机构等监管部门的信息共享,使企业“一处失信、处处受制”。加大对行为的曝光力度,探索实施严重违法企业负责人“终身禁入”制度,让违法经营者彻底失去市场、失去“翻盘”机会,以此引导经营者自觉守法经营。

3、严格企业内部管理制度。落实食品生产经营企业进货查验、出厂检验、索证验票、购销台账记录、从业人员健康管理等制度,提高其风险防范和控制水平。企业要配备专职或兼职食品安全管理员,严格落实食品行业人员培训考核制度。

(三)坚持严格普法,推进食品安全社会共治法治化

通过建立完善投诉举报制度,加强宣传教育培训,树立正反面典型,邀请人大代表、政协委员视察等,变几百双眼睛监管为全县百万双眼睛监管,推进食品安全社会共治法治化。

1、以宣传培训带动学法。通过开展一系列食品安全法律法规宣传活动,特别是举办好新《食品安全法》宣传、食品安全宣传周等重大宣传活动,引导全社会积极主动学法。通过针对执法人员和经营者开展一系列培训课程,提高执法人员依法监管能力,提升经营者懂法和依法经营水平。

2、以鼓励举报引导用法。充分利用新媒体、信息技术革新成果,进一步畅通举报渠道,完善举报平台建设,鼓励和便利消费者进行投诉举报,使消费者习惯并且能够用法律武器维护自身合法利益。

3、以社会监督倡导护法。完善食品安全社会监督员聘任制度,探索建立行业协会,建立食品安全监督统一战线,营造人人关心食品安全、人人监督食品安全、人人维护食品安全的良好社会氛围,使全县百万人民共同维护法律权威。

三、保障措施

(一)加强领导。县政府食安委负责工作的组织领导,县政府食安办负责工作的具体实施、综合协调和督导落实。各乡镇、街道办、各监管部门要充分认识开展食品安全法治建设年活动的重大意义,切实把此项工作列入重要议事日程,成立领导机构,制定工作方案,明确工作重点,做到任务分解到位、责任落实到位。各乡镇、街道办,各监管部门要于每周五前将本周工作开展情况报县食安办,遇重大情况,随时报告,第一时间报告,确保信息畅通。

(二)明确责任。按照“政府负总责,部门各负其责,食品企业经营者是第一责任人”的要求,层层抓好对食品安全监管人员和从业人员的培训,做到企业自查不漏岗,环节监管不漏项,将食品安全法治建设年活动的责任落实到每一名执法人员,每一个工作环节。

(三)密切协作。各乡镇、街道办、各监管部门要牢固树立大局意识,围绕本方案确定的目标和重点,加强联系,密切协作,使全县食品安全监管力量拧成一股绳,监管工作形成一条链,法律法规变成一根高压线,使违法违规行为无处遁形。

 

2016安全生产宣传教育实施方案3篇
安监局安全生产法治创建活动实施方案 第七篇

 

 

第1篇

一、指导思想

以科学发展观为指导,深入贯彻落实国务院、省政府、市政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转决策部署,紧密结合安全生产形势、特点和任务,教育和引导市民牢固树立“关注安全、关爱生命”的安全理念,预防和减少安全事故发生,促进全区经济社会科学发展、安全发展。

二、工作目标

1、社区、村主要领导和安全管理人员安全生产知识培训率达到100%。

2、社区居民和农村村民安全生产参与率、知晓率达到80%。

三、组织领导

区安监局成立以主要领导为组长,分管领导为成员的社区、村安全生产宣传教育行动领导小组,全面负责全区社区、村安全生产宣传教育行动的组织领导。

区局宣教法制科、办公室、监督管理一科具体负责社区、村安全生产宣传教育行动的日常组织工作。

四、工作措施

1、建立健全安全生产宣传队伍。区安监局成立安全生产宣讲队伍,乡镇(街道)选定安全生产宣传员,社区、村征集安全生产宣传志愿者,深入社区、农村宣讲安全生产法律法规、安全知识、安全常识,采取举案说法、现场说法的形式,教育广大干部群众,提高安全意识。

2、加强安全宣传教育基地建设。充分发挥现有安全培训机构、规模企业优秀安全管理人员的作用,积极推广社区、村与企业安全共建模式;每个社区、村设立不少于1处固定安全生产宣传阵地(宣传牌、栏、公告栏或橱窗),开展家居防火安全、燃气安全、用电安全等安全常识的宣传。同时,每年组织对村、居干部进行安全生产知识培训。

3、充分发挥传统媒体积极作用。在《大众报》、电视台、广播电台开设专栏,刊登安全生产法律法规、事故通报和生产、生活的安全常识等,经常性组织新闻媒体下社区、下农村,通过专题报道、系列报道、跟踪报道,制作专题节目,以案说法,警醒教育群众;同时,电视台、广播电台在收视(收听)率较高的节目中播出安全生产公益广告和滚动播放安全警示标语。

4、不断创新安全宣传教育方式。各镇区(园)要不断创新对村、居民宣传教育的方式,丰富内容,提高宣传教育的效果;区安监局办好区局门户网站,及时更新每个栏目动态;通过移动、联通、电信公司定期发送手机短信,向社会公众群发公益性安全生产常识或安全温馨提示短信;编印以生产、生活安全常识和事故灾害应对为主要内容的《市民安全常识手册》等宣传资料,向社区、农村和群众发放;借助区法制、科普、文艺汇演等有关宣传资源,向市民发放有关生活、生产安全知识读本,因地制宜组织安全知识有奖竞赛活动。

五、工作要求

1、切实加强组织领导。各镇区(园)要把做好社区、村安全宣传教育工作摆上重要议事日程,统筹社会资源,明确职责分工,增加宣传教育投入,改进宣传方式与方法,加强工作指导和督查,确保社区、村安全宣传教育各项活动有效开展。

2、拓宽安全宣传途径。各镇区(园)要结合社会管理创新,整合优化安全宣传资源。要利用政府购买服务、警示教育室创建等形式,加强与社会机构合作,做好社区、村的安全宣传工作。特别要利用社会的宣传资源和阵地,做好安全宣传工作。

3、建立考评考核机制。各镇区(园)要量化社区、村安全宣传教育目标任务,有计划、有重点、有步骤地开展社区、村安全生产宣传教育工作,保障各项目标顺利完成。区安委会将对各地落实社区、村安全宣传教育工作情况列入年度安全生产目标责任考核主要内容。

请各镇区(园)将本辖区社区、村推进安全宣传教育行动情况于每月28日前报区局宣教法制科。

第2篇

一、指导思想

以党的十七届六中全会精神为指引,以贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》为主线,强化安全生产宣传教育、培训和法制建设,继续推进宣传教育工作社会化、正常化,培训工作制度化、常态化,法制工作规范化、长效化,为实现全区安全生产形势持续稳定好转,营造良好的安全生产氛围和执法环境。

二、工作重点

1、组织开展安全生产专项执法行动;

2、积极推进全员安全培训工作;

3、组织安全生产宣传教育主题活动;

4、组织开展第四届安全生产事故隐患排查治理技能竞赛;

5、实施安全文化建设工程,大力开展安全文化建设示范企业创建工作;

6、积极推进行政权力网上公开透明运行工作;

7、积极推进依法行政和法治城市创建的各项工作。

三、主要工作措施

(一)强化安全生产宣传教育,着力提升全民安全意识。

1、坚持以人为本,广泛宣传“安全发展”理念。重点做到“四个围绕”,即:围绕贯彻落实国发〔2016〕40号文和有关法律法规,卓有成效地开展安全生产宣教工作;围绕安全知识的普及,进一步提高广大人民群众的安全意识;围绕事故调查和查处,广泛开展宣教工作,加大对事故调查中发现的事故原因和经验教训的宣传力度,用事故案例和事故教训推动安全生产工作;围绕生产企业、一线职工和安全监管监察人员自身,切实做好安全生产宣传教育工作,力求贴近群众、贴近实际、贴近生活。

2、创新内容形式,深入开展安全生产主题活动。组织开展“安全生产月”活动,围绕活动主题,举办“安全生产月”启动仪式,做到主题鲜明、形式创新;开展“安全伴我行”演讲比赛;组织突发事件应急处置演练;开展“安康杯”竞赛和安全文化“六进”等主题活动,重点培育安全文化活动知名品牌,营造更加有利于加强安全生产,促进安全发展的社会氛围。

3、依靠主流媒体,营造正面宣传舆论氛围。充分发挥主流媒体的作用,密切与主流媒体的联系,通过专题报道、深度报道、系列报道、跟踪报道,有针对性地开展舆论引导。提高《中国安全生产报》、《安全生产》杂志等报刊的订阅数量,逐步扩大阅读人群。

4、典型示范引路,不断推进安全文化建设。不断丰富安全文化

建设的载体,指导各镇区园大力建设安全文化主题宣传栏,扩大安全文化建设的覆盖面。结合企业安全生产达标创建活动,推动“安全文化建设示范企业”创建,努力营造浓厚的安全文化氛围。

5、强化工作考核,不断创新工作机制。定期召开各有关单位、新闻媒体参加的安全生产宣传会议,通报和部署安全生产宣传工作;建立与各镇区、各有关部门联系协调机制,做好安全生产宣传工作的指导,共同推进安全生产宣传工作;继续完善充实宣传信息员队伍,加大对基层宣传工作的指导和协调,提高宣传报道质量。今年我们将各镇区园和相关部门安全生产工作信息报道纳入目标考核范围,每季度各单位至少要有2篇信息报道。

6、加强沟通协调,深化工伤事故预防联动机制。进一步加强沟通联系,拓展工伤事故预防联动项目,深化内容和形式,构筑工伤保险与职业安全健康工作相结合的平台,充分发挥工伤保险基金的经济杠杆作用,促进企业的安全生产工作和事故预防工作。

(二)强化安全生产培训,着力提升全员安全素质。

7、大力实施安全生产知识全员培训。按照通政办〔2016〕37号文的要求,强势推进第二轮全员安全培训工程,完成4万名职工培训任务,依托远程网络安全培训,提高职工作业场所职业危害防治、劳动保护、现场作业“三违”行为防范等知识水平,促进小微型企业集中开展全员安全培训。

8、强化企业安全生产培训工作。督促企业严格落实以员工“三级安全培训”为重点的全员安全培训制度,加大安全培训、持证上岗情况的执法检查和处罚力度,强化企业负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训以及农民工和外包工上岗、转岗的安全应知应会培训。按照“分级、分类、从严、不重复”的原则组织实施各类企业主要负责人、安全管理人员的培训;树立企业开展班组长培训样板,广泛督促企业认真组织班组长培训工作;拟在全区20家大中型船舶修造企业,开展特种作业人员持证上岗的整治活动,力争通过抓重点企业提升全区特种作业人员培训覆盖率、持证上岗率。

9、强化安全培训管理。依法组织、指导和监督安全资格培训考核工作,坚持以检查促培训、以执法促培训、以考核促培训、以许可促培训,重点抓好培训计划申报、教培备案和培训考核三个环节。严格执行考官考核员制度,实施考培分离,做好安全生产培训、考核信息化管理工作。

10、继续推进安全培训标准化体系建设。加强培训机构的管理,推进培训机构、培训内容、培训师资、培训考核等方面标准化工作的深入开展,探索、创新培训方法,严格培训程序,加强培训管理,提高培训质量。

11、举办事故隐患排查治理技能竞赛。联合区人社局、区总工会在全区工业企业中组织开展“区第四届事故隐患排查治理技能竞赛”,争取政策和资金支持,不断拓宽竞赛选拔的面和范围,扩大技能竞赛活动的参与率和影响力,以竞赛促培训。

12、探索建立安全生产培训(复训)实训联系点(基地)。结合安全标准化达标建设、安全文化示范企业创建,挑选在行业中安全管理较好的的企业,作为开展企业主要负责人和安全管理人员的安全生产培训实训联系点(基地),以提高对生产经营单位主要负责人和安全管理人员培训的针对性和有效性。

(三)强化安全生产法制建设,着力提升安全监管能力。

13、加强法制基础工作。继续深化安全生产执法的制度化建设,研究制定年度安全生产执法计划,不断提高执法计划执行的实效;深化行政执法责任制的推进,积极推进行政执法规范化建设。

14、推进行政审批制度改革和行权工作。做好“三集中、三到位”和行政权力网上公开透明运行的法制监督工作,加强行政许可、行政处罚案件网上运行的程序管理,推进移动执法的实施和运行,保障权力运行的质量和绩效;及时修订完善《行政处罚裁量标准》,不断规范行政处罚裁量权的使用和管理。

15、加强法制监督工作。提高法制审核工作水平,确保行政执法的100%的案件核审率,努力实现行政诉讼无败诉、行政复议无撤销、信访检查无错案、复查无违法的依法行政工作目标;加强重大行政处罚案件的备案工作,对及时纠正备案案件中存在的问题;通过案件初审、疑难案件跟踪等形式,不断完善预防机制。

16、深入推进依法行政工作。定期组织开展安全生产执法案卷评查活动,规范使用行政执法文书,提高办案水平和能力;坚持政务公开、程序规范、结果公正,从制度上预防、减少违法或不当行政执法行为及行政不作为的发生。依法实施行政复议,按程序、时效、事实,组织开展行政复议和听证等工作;切实落实行政应诉工作,保障行政相对人的合法权益。

17、完善委托执法工作机制。积极探索建立委托镇(区)安全生产行政执法工作机制和考核机制,推进基层安监执法队伍建设上台阶、上水平。

18、加强业务能力建设。结合监管实际,继续加强对安全生产监管执法人员的业务培训,进一步提升安监系统队伍整体素质和安全监管水平;组织开展镇区分管领导、安监人员集训;组织村居安全生产协管员业务知识培训活动,提高安监执法人员的依法行政意识和能力。

第3篇

根据省委、省政府、市委、市政府关于立即全面开展安全生产大检查的通知精神和区委、区政府主要领导的要求,结合我区实际,现制定全区安全生产拉网式大检查工作方案如下:

一、总体要求

通过开展安全生产拉网式大检查,进一步促进全区广大企业安全生产主体责任和各级政府、各部门安全监管责任的落实,严厉打击非法违法建设、生产、经营行为,推动企业进一步健全并落实安全管理各项规章制度,严格执行安全生产技术规程和标准,彻底排查治理事故隐患,认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节,有效防范和坚决遏制各类生产安全事故的发生,保持我区安全生产形势持续稳定好转。

二、组织领导

为切实加强对安全生产大检查活动的组织领导,区政府成立以区委常委、区政府副区长、区安委会主任王克华为组长,区政府办公室副主任、区安全生产监督管理局局长为副组长,区安委会主要成员单位分管领导为成员的区安全生产大检查领导小组,领导小组办公室设在区安监局,统筹、协调、指导全区安全生产大检查活动。

区安全生产拉网式大检查领导小组下设12个专项检查组。大检查期间区安委办设总联络员一名,由区安监局综合科科长杭维民担任,负责与各综合、专项检查组联络协调相关事宜,掌握检查动态。各综合、专项检查组设联络员一名,负责与总联络员联系,便于合理安排工作。

三、检查时间、范围和重点内容

(一)检查时间:从即日起至9月10日。8月20日前为企业自查自纠阶段,8月下旬为检查督查阶段,9月初为总结汇报阶段。

(二)检查范围:全区所有行业(领域)的企业,要把地下管道、化工企业、建筑施工、道路交通、消防火灾、船舶修造(钢结构)、特种设备(重点承压容器、管道等)、海洋渔业、水上交通(施工)、有限空间作业等行业(领域)作为重点。

(三)检查内容:参照《关于立即开展安全生产大检查的通知》(通安委〔2016〕4号)以及通安委办〔2016〕19号、20号有关开展对涉危行业安全专项检查的文件精神,还要特别注意如下几方面检查内容。

地下管道方面:要针对城镇地下水、电、风、油(气)、化学品运输管道分布密集、危及管道安全的违规地面开挖施工现象增多的特点,以及违章搭建压占管道突出的问题,进一步明确有关部门、单位和企业的安全职责,切实落实安全监管各项措施。各镇区园要按照《石油天然气管道保护法》等法律法规的规定,认真履行管道安全监管职责,各级职能部门要严格执法,加大联合执法力度,及时清理违章建筑,严防管道挤压破裂引发泄漏、爆燃等事故。管道业主单位要全面开展检测,加强日常巡线,完善管道标志和警示标识,发现隐患及时处置,确保管道及附属设施安全运行。施工项目管理单位要全面准确摸清施工区域地下管道的分布、走向,制订可靠的保护措施,配备专业施工人员,在确保绝对安全的前提下严格按施工区域和安全操作规程组织施工。

化工企业方面:当前极端天气增多,夏季又是危险化学品事故多发季节,必须立即对危险化学品生产、运输、存储企业全面开展专项突击检查和整治,特别要突出对城区及周边人口密集地区化工企业的安全检查和监管。要针对夏季高温、雨季汛期的特点,重点开展防雷电设施、生产区排水系统、化学品储罐、仓库、露天存放化学品、检维修作业现场和关键装置、重点部位应急处置措施落实情况检查,防止危险化学品泄漏、火灾爆炸事故。化工企业较多的地区要立即采取针对性整顿措施,开展集中突击整治,全面排查和消除事故隐患。对已不具备安全生产条件的小化工企业,要采取有力措施,坚决予以关闭。

建筑施工方面:要对重点企业、重点部位以及在建非报监施工项目进行安全生产检查,督促各建筑施工企业负责人高度重视施工安全管理工作,全面排查治理各类隐患,防范建筑施工安全事故。对事故易发的重点部位和环节要严查严管,下大决心、花大力气,以铁的手腕、过硬的措施,严厉打击非法违法建设行为,特别是坚决制止建筑施工中长期存在的层层转包等影响安全生产的顽症痼疾,采取严厉有效措施加以整治,彻底消除事故隐患。

消防安全方面:重点检查人员密集场所、易燃易爆单位、文化娱乐场所、“三合一”场所、高层建筑、地下空间场所等消防器材、消防设施的配置及运行情况;疏散通道、安全出口设置等情况;建设工程消防设计审核、验收情况等。

水上交通(施工)及渔业船舶方面:交通运输、水利、海事、海洋渔业等部门要按照职责分工,深入开展专项整治行动,对辖区水域及船舶安全责任落实和隐患整改情况进行全面彻底排查治理,严厉打击“三无”船舶、渔船、农用船非法载客、非法营运、违章航行、违章操作等违法违规行为,杜绝群死群伤等恶性水上交通事故。

特种设备、农业机械、烟花爆竹、电力、船舶修造(钢结构)等行业(领域)要扎实认真、从严过细开展隐患排查和专项治理,在事故预防和安全管理上见到实实在在成效。

四、行业(领域)检查分工安排

1、交通运输检查组(包括检查水上交通;道路、内河运输企业):由区公安局组织实施,区交运局、住建局、教育局、安监局、农机局配合。

2、建筑施工检查组:由区住建局组织实施,区建管局、安监局和其他建设工程管理部门配合。

3、危险化学品、烟花爆竹检查组:由区安监局组织实施,区发改委、交通运输局、公安(治安、消防)、工商、质监、环保、住建等部门配合。

4、消防安全检查组:由区公安消防大队组织实施,区发改委、商务局、教育局、文化局、卫生局、工商局、安监局、质监局配合。

5、船舶修造(钢结构)、非煤矿山企业检查组:由区安监局组织实施,区质监局、建管局、卫生局、人社局、国土分局等部门配合。

6、城市燃气检查组:由区住建局组织实施,区安监局、工商局、质监局、交通运输局、公安消防大队等部门配合。

7、特种设备检查组:由市质量技术监督局组织实施。

8、渔业捕捞、滩涂养殖检查组:由区海洋与渔业局组织实施。

9、学校检查组:由区教育局组织实施。

10、电力检查组:由区发改委组织实施。

11、水利检查组:由区水利局组织实施。

12、农业机械检查组:由区农机局组织实施。

五、工作要求

(一)提高认识,加强领导。开展安全生产大检查是我区贯彻落实国务院、省、市政府关于继续深入开展安全生产年活动决策部署的具体行动之一,对实现我区安全生产形势持续稳定具有重要作用。各镇区园、各部门要进一步提高认识,克服厌战、松懈情绪,协调整合力量,对重点行业或领域开展集中检查,确保工作实效。凡工作不落实、领导不到位,造成安全生产责任事故的,严格实行安全生产“一票否决”,严肃责任追究和行政问责,按照“四不放过”的原则严肃查处每一起事故,依法彻查严处,绝不姑息,始终保持安全生产监管的高压态势。

(二)明确职责,精心组织。各镇区园、各部门要严格按照省、市要求,认真查找安全生产中存在的突出问题和薄弱环节,明确工作职责和要求,制定详细的检查方案,精心组织实施,积极研究和落实有效防范措施,严防各类生产安全事故的发生,确保取得实效。

(三)突出重点,以点带面。各镇区园、各部门要结合本辖区、本行业近期和往年同期所发生事故的特点,着重组织对事故频发、隐患突出、安全形势严峻的辖区、行业和企业开展专项检查,要落实汛期防洪、防坍塌、防雷电等措施,严密防范因台风、暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。

(四)广泛发动,形成声势。各镇区园、各部门要充分利用各种宣传渠道,加大宣传力度,教育和引导各类企业和广大员工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。大力宣传推广先进典型与经验,对存在严重问题及检查走过场的单位要予以曝光。

(五)严格考核,强化监督。各镇区园、各部门、各单位要建立健全信息统计报送工作制度,逐月统计上报安全生产隐患排查治理情况等情况,同时按要求做好检查记录、汇报材料签名存档工作,以此作为督查和责任追究依据。区安委办将在8月中下旬组织对各镇区园、各部门开展安全大检查的情况进行督查。

(六)加强协调,及时反馈。8月30日前,各镇区园、各部门要对本辖区、本行业(领域)开展安全生产大检查的情况(包括:检查出动人次、检查企业数、整改隐患数等具体数据)进行总结,并将由主要领导签字的书面报告报送区安委办。

 

2016安全生产宣传文化实施方案
安监局安全生产法治创建活动实施方案 第八篇

 

 

为加强全区安全生产宣传文化建设工作,提升全社会安全生产意识和素质,推动我区实现安全生产形势的根本好转,特制定以下实施方案。

总体要求:坚持以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作重要指示批示精神为指导,以科学发展、安全发展为主题,以改革创新为动力,以促进落实企业安全生产主体责任,乡镇、园区属地监管责任和部门安全生产行业监管责任为重点,全面普及和提升安全文化建设水平,切实发挥安全文化对安全生产工作的引领和推动作用,为我区经济社会发展创造良好的安全环境。

主要目标:2016年,全区创建安全文化示范乡镇11个,安全社区11个,力争所有乡镇安监机构达到省级标准;创建安全文化示范企业35家,其中达到省级安全文化示范企业标准不少于3家,达到市级安全文化示范企业标准不少于5家;创建“安全文明校园”15家,“安全文明工地”20家;继续开展“青年安全生产示范岗”创建和基层班组安全文化建设,积极推进各乡镇、园区建立安全文化主题公园、文化一条街等安全文化阵地,营造起关爱生命、关注安全的良好社会氛围。

一、加强安全生产宣传工作

(一)加强安全生产政策措施和决策部署宣传。充分利用广播、电视、网络等媒体,大力宣传贯彻落实习近平总书记、李克强总理、马凯副总理关于安全生产一系列指示批示精神和党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于加强安全生产工作的方针政策和决策部署,深入持久地宣传贯彻国发23号、40文件、省政府112号文件精神,形成有利于推动安全生产工作的文化氛围。通过集中宣传和专题培训,促进安全生产新要求、新举措以及相关政策措施的全面落实。

(二)强化安全生产法律法规和法治理念宣传。坚持与“六五”普法和“12.4”法制宣传日相结合,面向社会公众和广大企业及其从业人员,大力宣传普及新修订的《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规,强化安全生产法制观念。总结运用正反两个方面的典型案例,强化安全生产警示教育,筑牢安全生产思想防线,始终做到警钟长鸣、常抓不懈,依法规范安全生产行为,加快推进安全生产法治化进程。

(三)开展各类群众性安全文化活动。继续深入开展“安全生产月”活动,围绕“强化红线意识,促进安全发展”活动主题,明确宣传重点,以群众喜闻乐见、效果明显、形式多样的活动,掀起安全文化宣传的热潮。持续开展“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建。举办安全文艺进基层、安全歌曲大家唱、安全演讲比赛、案例警示教育等活动,组织参加国家、省、市范围内开展的各类安全竞赛。通过内容丰富、形式多样的宣传教育活动,引导全区各类企业逐步将安全文化纳入企业文化之中,引导企业负责人和职工群众确立正确的安全价值观,引导广大公众注重安全行为文化的养成,共建全社会共同信守的安全价值标准和信念。

(四)充分利用社会资源和市场机制,培育发展安全文化产业,打造安全文化精品,促进安全文化市场繁荣。鼓励社会各界参与创作更多反映安全生产工作、倡导科学发展安全发展理念的优秀剧目、图书、影视片、宣传画、音乐作品及公益广告等,丰富群众性安全文化,增强安全文化产品的影响力和渗透力。

(五)强化舆论引导与监督。通过在电台、电视台开设安全生产专题节目,播放安全生产公益广告,在区政府门户网站设立安全文化专题栏目,切实加大安全文化宣传力度。健全完善与媒体的沟通机制,做到善用媒体、善待媒体、善引媒体,坚持正面宣传,充分发挥其对安全宣传工作的主导作用。进一步完善信息公开、事故和救援工作报道机制,做好舆情分析,坚持公开透明、有序开放、正确引导的原则,及时引导社会舆论。加强安全文化建设人才培养,提高组织协调、宣传教育和活动策划的能力。加快形成全社会广泛参与的安全生产舆论监督网络,鼓励群众和新闻媒体对安全生产领域的非法违法现象、重大安全隐患和事故进行监督、举报,提高举报、受理、处置效率,落实和完善举报奖励制度。

二、开展安全文化示范创建活动

(六)大力推进企业安全文化建设。在危险化学品、烟花爆竹、特种设备、建筑施工、道路交通、冶金机械等行业领域,树立典型,以点带面,创建命名一批“市安全文化建设示范企业”,从中择优推荐2—3家申报“全省安全文化建设示范企业”。健全企业和从业人员安全信用体系,完善失信惩戒制度,将企业安全生产诚信和安全生产标准化建设等作为安全文化建设评定的重要量化指标。开展基层班组安全文化建设,最大限度地发挥班组、班组长和职工等在安全生产工作中的重要作用,提升企业现场安全管理水平。

(七)扎实推进社区安全文化建设。通过开展安全文化示范乡镇、示范社区创建活动,进一步建立和完善乡镇安全生产工作长效机制,增强基层群众安全生产意识和事故防范能力,各类事故伤害明显减少,人民群众生命财产安全得到切实有效的保障。

(八)加强安全文化宣传教育示范基地建设。鼓励重点行业、重点企业建设有特色的安全文化教育基地、宣传教育展厅。积极推进安全文化阵地建设,营造关爱生命、关注安全的良好社会氛围。

三、加强安全管理人员的安全技能培训与考核

(九)加强以乡镇、园区、部门领导为重点的领导干部安全生产专题轮训。定期组织乡镇、园区、部门领导特别是新任领导干部的安全生产专题培训,不断增强基层领导的安全发展意识,提高其抓好安全生产工作的领导能力。

(十)加强乡镇、园区、部门安监人员执法培训。认真组织安全监管监察人员执法资格培训和复训工作,提高其依法行政的能力和水平,真正做到依法监管、严格执法、文明执法和廉洁执法。

(十一)加强以“三项岗位”人员为重点的安全技能培训和考核。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员必须经严格培训考核、持证上岗,职工必须经安全培训合格后上岗。以高危行业企业一线操作人员、农民工、外包施工企业人员为重点,开展新聘人员强制性岗前安全培训。鼓励大型企业建立健全安全生产职业教育和培训机构。

四、保障措施

(十二)加强组织领导。成立以区安委办主任、安监局局长为组长,区安全生产专项整治牵头部门分管负责人为副组长,区安全生产专项整治牵头部门责任处室负责人为成员的全区安全文化建设领导小组,办公室设在区安委办,具体负责指导全区安全文化建设推进工作。各乡镇、园区和部门也要建立相应组织,将安全文化建设纳入安全生产工作重要议事日程。要结合各自工作范围,制定本单位加强安全文化建设的具体方案。要充分发挥宣传、工会、团委及教育、公安、住建、交通运输、人力资源和社会保障、广电、质监等部门的工作优势,各负其责,密切配合,齐抓共管,共同推进全区安全文化建设。

(十三)建立安全生产宣传文化建设经费保障制度。区财政要设立安全生产宣传文化建设经费并逐年增加,各乡镇、园区、部门也要将安全生产宣传文化建设经费列入年度预算,切实保证宣传文化建设所需资金落实到位。

(十四)严格考核奖惩。区安委办要将安全文化建设纳入年度安全生产目标管理考核的重要内容,鼓励有关部门和单位结合自身特点,创新安全文化建设的内容和方法途径,总结实践经验,指导推动工作,激发全社会开展安全文化建设的积极性、主动性和创造性,不断提升安全文化建设工作水平。对工作开展情况、经费保障、建设成效等方面进行考核评分,成绩突出的予以表彰奖励,切实保障安全文化建设各项工作落到实处。

请各乡镇、园区和部门按照本《方案》精神,积极动员辖区和行业内单位开展创建工作,4月4日前向区安委办报送拟创建安全文化建设示范单位名单(纸质盖章)。区安委办将于11月份组织验收,择优推荐一批单位申报省、市安全文化建设“示范单位”。

 

2015平安建设实施方案
安监局安全生产法治创建活动实施方案 第九篇

第1篇:平安建设实施方案

为了全面贯彻落实党的XX大精神,进一步维护全镇社会政治稳定,更好地促进全镇经济社会又好又快地健康发展,根据上级文件精神,特制定本镇平安建设实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻党的XX大精神,在镇党委、政府领导下,充分发挥政法及各综治成员单位的职能作用,积极组织动员社会各方面力量,紧密结合社会主义新农村建设,广泛开展平安镇、平安村(社区)和平安单位建设活动。着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,积极排查化解矛盾纠纷和不稳定因素,坚持排查、整治治安复杂地区和突出治安问题,进一步夯实基层基础,全面落实社会治安综合治理措施,建立健全平安建设的长效机制,确保社会稳定,确保人民群众安居乐业,为全面建设小康社会提供良好的治安环境和法治秩序。

二、工作目标

矛盾纠纷排查调处网络健全,及时化解社会矛盾,从源头上预防和减少矛盾纠纷,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,不发生严重危害社会稳定的重大群体性事件。有效整治突出治安问题和治安乱点,社会治安秩序良好,不发生严重危害群众安全的重大治安问题。有效预防和减少重特大安全生产事故,不发生严重危害人民群众生命财产安全的群死群伤等恶性事故。依法查处突出经济犯罪案件,及时消除经济领域的不稳定因素,不发生严重危害社会主义市场经济秩序的案件。对敌对势力的渗透破坏活动以及“法轮功”等邪教组织的非法活动发现得早、控制得住、处置得好,不发生严重危害国家安全和政治稳定的事件,无集体越级上访和赴省进京上访,平安建设组织领导有力,工作扎实有效,群众社会安全感增强。

三、主要任务和措施

(一)构建维稳防控体系,有效化解各种社会矛盾。

坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点,着力解决好关系群众切身利益的问题,筑牢平安建设基础。做到科学决策、民主决策、依法决策。当前要重点纠正在农村征地、企业重组改制、企业违法排污等方面损害群众利益的行为,加强对医疗、教育等领域“乱收费”的治理。

扎实开展矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作。进一步完善矛盾纠纷排查调处三级中心网络,建立定期排查、协调联动、归口调处、重点督办等工作机制。镇、村坚持每月、每周排查矛盾纠纷制度,对排查出来的矛盾纠纷,按照“分级负责、归口调处”和“谁主管、谁负责”的原则,督促相关部门及时化解;对排查出的重大矛盾纠纷和不稳定因素,坚持实行领导包保化解;综合运用人民调解、行政调解和司法调解的办法,依靠群众把问题解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。

认真贯彻《信访条例》和《湖北省信访条例》以及镇委、镇政府《关于规范信访接待办理工作的通知》精神,拓宽社情民意表达渠道,坚持领导干部接待群众来访、阅批群众来信、包案、下访解决问题的工作制度;健全信访工作责任制,强化初信初访工作,妥善解决群众信访反映的突出问题,引导群众有序反映合理诉求,预防和减少集体访、越级访和非正常上访,建立畅通有序的信访秩序。

积级预防和妥善处理群体性事件。建立健全社会舆情汇集分析机制,多渠道多方式地及时掌握深层次预警性信息,严格报告制度,各村要及时上报稳定信息,镇定期进行稳定形势分析,做好对发生大规模群体性事件、突发事件的风险评估和预测。建立健全预防和处理群体性事件的工作预案,加强演练,不断提高处突能力和水平。要坚持慎用警力、慎用警械、慎用强制措施。

(二)依法严厉打击严重刑事犯罪和敌对势力的破坏活动,完善落实经常性“严打”工作机制。

坚持治安形势分析通报制度。针对严重影响群众安全感的突出问题,适时组织开展专项打击行动。重点是坚持“命案必破”,依法严厉打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、涉枪、涉爆等严重暴力犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪。

定期排查整治突出治安问题。各村、单位要坚持每周排查群众反映突出的治安问题,采取领导挂点、专班立项整改的办法,就地解决突出治安问题,重点排查整治学校和企业周边、供电通讯设施、公路沿线、集贸市场等治安环境。坚持查禁取缔“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。

依法严厉打击严重经济犯罪,进一步整顿和规范市场经济秩序。重点打击事关国家经济安全、影响社会稳定、破坏市场经济秩序的严重经济犯罪,整治危害群众身体健康和生命财产安全的非法生产经营活动。

严密防范和打击境内外敌对势力和敌对份子的渗透破坏活动、暴力恐怖活动、利用互联网等技术手段从事蛊惑煽动活动,以及插手人民内部矛盾制造事端等非法活动。坚决取缔“法轮功”等邪教组织,有效防范和严厉查处冒用宗教名义进行的各种非法活动和有害气功活动。加强国家安全人民防线建设。

(三)强化基层基础,加强社会治安防范工作

各村、单位要精心制定社会治安防控体系建设规划,并认真组织实施。把思想认识、工作重点、力量配置、经费投入、考核奖惩等切实转移到“预防为主”上来,因地制宜,构建专群结合,人防、物防、技防结合,力争全时段全地域覆盖,有效预防和控制各种违法犯罪活动的社会治安防控体系,按照社会化、职业化、市场化、规范化相结合的原则,建立和完善社会治安防控体系。集镇要强化安保队的巡防,村(社区)要开展群防群治,重点要害部位和特殊行业、公共复杂场所、机关、学校、企业事业单位内部要建立安全防范网络。

开展全民思想防范建设。以“构筑思想防线,促进平安创建”为主题,通过发布违法犯罪和治安隐患信息、开展法制、预防犯罪和禁毒常识宣传教育等多种形式,促进思想防范进单位、进学校、进社区、进学校、进家庭,使90%以上的居民增强自我防范意识,提高预防违法犯罪的能力。组织广大群众在平安创建中尽该尽之责,尽能尽之力。引导群众积极检举揭发违法犯罪,提供破案线索,不断提高对社会治安的参与率和满意率。

严格执行《企事业单位内部治安保卫条例》。规范单位内保工作,健全组织,建立和完善单位负责人治安保卫责任制、突发案(事)件应急处置预案、重点要害部位保卫责任制、门卫值班、安全检查、档案及重点人口管理、奖惩、治安问责等工作制度。

大力加强技术防范建设。力争在“十二五”期间,对主要街道、商业区、重点单位(要害部位)、治安复杂场所和新建居民集中居住小区全部实行以视频监控为主,其它形式为补充的技术防范体系,并逐步把技术防范措施推广到社区、单位和家庭。

(四)努力加强和改进社会管理

积极组织群众参与社会管理。要认真探索、总结、完善城镇社区综合管理的做法,采取政府和部门出资购买社会管理成果的方式,组织群众运用公开管理和阵地控制的方式,协助行政执法部门加强社会管理,逐步消除社会管理的空白点和薄弱环节。充分发挥综合管理的优势,发现举报各种违规、违法、犯罪线索,维护社会公平正义,促进社会平安和谐。

加强和改进对特殊社会群体的服务和管理。一是加强对外来务工人员的服务管理工作,使其成为和谐社会的建设者。关心和重视农民工的技能培训、法制教育、劳动保护、子女就学和社会保障,切实维护其合法权益。二是深入开展“花蕾保护行动”,坚持开展“困难家庭子女就业帮扶活动”;建立健全学校、家庭、社会三位一体的预防青少年违法犯罪工作机制;落实贫困家庭子女、无业闲散青少年、服刑在教人员子女的结对关爱和流浪儿童救助工作。三是加强对刑释解教人员的衔接、帮教工作。四是认真开展社区矫正试点工作,不断提高社区矫正质量。五是加强在校学生的法制教育。重视对重点学生的关爱与潜能激发,强化学校领导和老师的法律和综治责任,并科学适当地问责追责。

加强枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险物品和放射性物品的管理和整治,严防群死群伤案件事故发生。加强对网吧、娱乐服务场所及特种行业的管理;加强对互联网和移动通讯不良信息的监控和管理,提高信息安全防护水平;加强道路交通安全管理和消防管理,控制和减少事故发生;加大查禁毒品力度,有效控制黄赌毒蔓延。

建立健全安全生产保障机制。各地要开展创建平安(安全)企业和维权岗活动,坚持安全生产专项整治,加强对重大隐患和重大危险源的治理、控管,遏制重大安全生产事故的发生。加大对安全生产违法行为的行政执法力度,严肃查处安全责任事故背后隐藏的腐败问题和滥用职权、玩忽职守等犯罪。完善落实各类应急预案,建立健全统一指挥、运转高效的应急处置机制,积极预防和妥善处置各类突发公共事件,提高保障公共安全的能力。

(五)加强社会主义民主法治建设和公民道德建设

加强社会主义政治文明建设,健全基层民主制度,丰富民主形式,扩大公民有序的政治参与,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理,认真落实镇(村)务公开,财务公开等办事公开制度。认真实施依法治国基本方略,落实普法规划,重点抓好青少年、领导干部、司法和行政执法人员、企业管理人员、农村基层干部和社区管理人员法制教育,提高公民法律素质。加强和规范法律服务、法律援助工作,切实维护困难群众的合法权益。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,广泛深入开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育,加强未成年人思想道德建设,不断提高公民道德素质。

严格公正执法,深入开展反腐倡廉工作,维护社会公平正义和良好的法治秩序。加强政法队伍思想政治建设和业务教育培训,牢固树立社会主义法制理念。加强政法队伍管理和纪律作风教育整顿,进一步健全完善管理制度。严肃查处执法不公、执法不严、执法不廉的行为,坚决查处损害人民群众合法权益的行为。进一步深化文明执法活动,实行执法质量目标管理,落实执法责任制和错案追究制度。

四、工作要求

(一)落实领导工作责任。平安建设工作实行党委、政府负总责,综治委组织协调,有关部门各负其责,齐抓共管。各单位、各部门要把平安建设作为一项重要的政治任务和执政为民的实绩,纳入“三个文明”建设的整体布局,一同部署,一同检查,一同落实,一同考核,定期听取情况汇报,认真分析研究本单位、本部门社会稳定和治安形势,及时协调和解决工作中遇到的困难和问题,使创建工作取得实效。

(二)加强检查,严格奖惩。坚持全面检查与专项检查,定期检查和不定期检查相结合,不断推进平安建设工作的深入开展。对在平安建设中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励;对考核达不到要求的,列为重点管理对象,实行“黄牌警告”;对措施不到位,工作不落实,造成重大群体性事件、恶性刑事案件和重大治安案件、重大灾害事故的单位,要追究主要领导、分管领导和责任人的责任,坚决实行一票否决。

(三)健全完善保障机制。要安排一定的创建工作经费,按照“谁受益,谁出资”的原则,采取财政拨一点,受益单位和个人适当出一点的办法,解决落实好群防群治所需经费,确保防控体系建设得到进一步加强。

(四)营造良好的工作氛围。文化、教育、广电、司法行政、公安派出所等综治成员单位要密切配合,精心组织,切实加强对创建工作的宣传和指导,努力营造人人关心、人人支持、人人参与平安建设的浓厚氛围,最大限度地调动全社会参与平安建设的积极性和创造性,使平安建设成为广大人民群众的自觉行为。

第2篇:平安建设实施方案

为了继续保持和持续推进平安建设工作,根据省、市、区政法(综治)工作会议精神,结合实际制定本实施方案。

一、工作目标

紧紧围绕建设“平安”和创建“法治”的要求,进一步加强社会治安综合治理工作,全面实现区委区政府《关于开展新一轮平安建设的实施意见》提出的“1个确保”、“7个不发生”、“8个最低水平”、“9个位居前列”的工作目标。

二、工作措施

(一)完善工作机制,全力化解各类社会矛盾纠纷

坚持“抓早、抓小、抓苗头”,进一步加强街道大调解组织网络建设,加强人民调解工作建设,定期排查和化解各类社会矛盾纠纷,最大限度地把矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态。

(二)坚持预防为主,着力提升“大防控”能力

设立社区警务室,充分发挥其职能,最大限度把警力投向街面路面,投向案件高发的地区、路段和时段,加强巡逻堵控,努力压降街头路面犯罪。按照万分之十的标准配优配强专职保安力量,落实经费保障,确保运转正常。加强辖区科技防范建设,确保20XX年底90%以上机关、学校、医院、企业、网吧、大型商场、公共娱乐场所建立监控系统,90%以上的社区建成技防社区。

(三)加强社区工作,全力夯实社区创安基础

加大经费投入。社区综治办要按照“六七八九”工程的要求,达到规范化建设标准,做到人员、制度、报酬落实到位,活动正常开展。

(四)强化组织领导,构建长效管理机制

街道将平安建设工作纳入经济社会发展的总体规划,目标考核分值不少于10分,切实加强组织领导,确保保障到位。党工委书记亲自抓,同时配一名副书记具体抓。街道纪工委、党政办、综治办要加强对平安建设工作的督促检查,定期不定期组织开展明查暗防,对发现的问题要及时通报、限期整改,对落实不到位、限期不达标的有关单位责任人坚决采取组织和纪律处理。建立综治与平安建设责任机制,建立领导责任制,对发生严重危害社会稳定重大问题的,要严格按规定实行综治一票否决和领导责任查究。

三、实施步骤

为推进平安建设工作的深入开展,全年工作计划分四个阶段进行。

(一)制定计划阶段(2月底完成)。街道制定新一轮平安建设的工作规划和年度实施方案,并把社会治安综合治理与平安建设工作纳入街道目标考核,分值不低于10分。明确一名副书记具体抓综治平安创建工作,并将综治与平安建设专项经费以及维稳、大调解、社区矫正、法治宣传、专职保安等工作所需经费列入年度财政预算并切实保障到位。

(二)组织实施阶段(3月—9月)。各单位对照工作计划,认真组织实施,街道综治办要发挥职能作用,强力推进社区平安建设工作深入开展,努力提高群众的知晓率、参与率和满意率。

(三)巩固提高阶段(10月份)。配育典型,组织观摩学习、借鉴外单位的经验做法,对本单位的平安建设工作进行查漏补缺,努力提高平安建设工作水平。

(四)迎接检查阶段(11月—12月)。街道对照考核标准对全年平安建设回头望,认真作好迎接省、市综治委明查暗访工作,把基础性工作做扎实,把面上工作做到位,把点上工作做靓丽,按照不失分、得满分的要求,顺利通过省、市考核验收。

第3篇:平安建设实施方案

根据区委、区政府《关于在全区开展“建设平安锡山,创建最安全地区”活动的意见》和区平安创建领导小组关于今年锡山区社会治安综合治理工作及平安创建活动的实施意见,结合区创建领导小组对我局下达的20XX年度综治、创建工作任务,特制定20XX年锡山区安全生产监督管理局综治平安建设实施方案。

一、创建工作指导思想和工作目标

指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,从构建社会主义和谐社会的战略高度和现实情况出发,认真贯彻党的XX届X中全会和区委二届七次全委会精神,坚持以科学发展观为统领,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,开展“企业安全生产主体责任深化年”活动,进一步强化企业主体责任和政府部门的监管责任,大力推进重点领域专项整治,切实加强安全生产基层基础建设,坚决遏制重特大事故的发生,有效压降各类事故,努力实现安全生产状况的持续稳定好转,为建设和谐文明的现代化新锡山营造良好的安全环境。

工作目标是: 20XX年全区安全生产工作的总体目标是:杜绝重特大事故的发生,各类生产安全事故死亡人数控制在市政府下达的指标之内,亿元国内生产总值死亡率低于0.28,继续保持稳定的安全生产形势,继续保持监管水平在全市的领先地位。

二、工作重点

今年全区安全生产的工作重点是:继续深入贯彻实施《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《江苏省安全生产条例》等法律法规,落实各级政府和企业的主体责任,不断深化安全生产责任体系建设和安全生产各类专项整治,加大安全生产执法力度,强化监管,大力营造安全生产法治格局,使我区安全生产工作真正走上法制化、规范化的轨道,逐步实现安全生产的长效管理。主要工作是:

(一)完善安全生产责任体系,加强考核力度

按照区政府《关于进一步完善安全生产责任体系的意见》的要求,按照分级、属地管理的原则,切实落实各自的安全责任。要将生产、道路交通、消防、特种设备、建筑和农机等各项安全工作责任层层分解落实到位。构建“以块为主,条块结合”的工作格局。坚持行政首长履责报告制、全员责任制、千分考核制、重大危险源挂牌督办制和风险抵押制等工作制度。严格实行“一票否决”制,凡年内发生一起重特大事故,年度考核为不合格。加强工作效能的考核,对各项工作及时完成情况、材料信息报送等情况加强考核,不断推进安全生产基础管理的规范化建设。继续抓好责任制落实的覆盖率,采取专项督查、违规重罚等有效措施狠抓企业层面的落实,将安全生产责任制落实到企业法人,并分解落实到车间、班组和每个员工。

(二)创新监管工作机制,推进防线前移

根据当前安全生产监察执法工作面临的监管对象安全管理基础差、监管任务重、监管力量弱等问题,今年要进一步创新监察执法机制,扩大监察的覆盖面,加大监察力度,提高监察质量。

1、明确监察目标。一是数量质量并重。全年区级监察企业数量不少于500家次,开发区、乡镇(街道)不少于50家次。并且要做到“监察一家、整治一家、提高一家”。对监察人员执法任务进行量化考核,提高监察执法的频率和覆盖面。二是服务提高企业。按照“执法先送法,监察先服务”的原则,做到“五个一”,即:“送一张服务联系卡,赠一本安全法规小册子,签一份安全告知承诺书,作一次细致认真的安全检查,发一份检查意见书”。通过宣传告知,督促帮助企业完善安全生产条件。三是锻炼提高队伍。通过提高监察企业的频度,进一步提高监察人员的业务素质,同时加强学习培训,邀请职业卫生、消防、特种设备和建筑安全,依法行政、行政处罚等方面的专家作讲座。业务学习和监察工作实践相结合,使每一名监察人员基本胜任独立工作。

2、加强规范管理。要对监察工作作进一步的规范,制定好比较详细规范的检查守则。一是明确监察检查的内容。使监察人员人人掌握监察检查的方法、步骤、内容和达到的标准。二是明确处理办法。使监察人员能针对发现的问题,根据不同情况作出限期整改、停产整改或经济处罚等处理意见,处理措施做到合理合法。三是明确行政处罚的要求。监察人员要熟悉行政处罚的程序、文书、规则等。四是明确日常监察工作规范。要进一步明确工作纪律和奖惩措施,规范日常监察工作。

3、创新监察执法机制。一是“两权分离”机制。逐步建立查、审、罚分离的监察机制。先从查、罚“两权分离”做起,逐步走三者分离。监察执法“两权分离”即监察机构内部人员作明确分工,使监察执法、执行处罚权相对独立。同时进一步规范事故处理及一般处罚程序,完善案审会集体讨论等制度,确保办案质量。二是“分类监察”机制。将监管对象按风险等级和安全状况进行“ABC”分类,建立管理台帐,按照一定的周期对各类监察对象实施分类监察。三是“联合执法”机制。通过安委会办公室或建立联席会议制度加强工作联系。针对一些安全问题突出的行业、企业和事故单位,与质监、消防、国土、公安、交通、工商等部门,联合组织安全检查执法活动,共同打击违法行为。实施全程监察。与发改、工商、规划、环保、消防、卫生等部门联系,对风险等级较高的行业从企业设立、登记注册开始,到企业试生产、正式投产、到新、改、扩建、搬迁直至关闭实施全程监控,把好行政许可关,安全评价关、“三同时”审查关。四是“分片包管”机制。继续实行“片管员”制。将全区7个乡镇(街道)和1个开发区划分成2个“片”,每“片”派出2名安全监察人员常驻基层,会同驻片消防干部和镇安监部门强化对生产经营单位的日常监察。

(三)深化安全生产专项整治,消除事故隐患

深化专项整治,认真抓好交通运输、人员密集场所、危化品、冶金、铸造行业、建筑、特种设备、烟花爆竹、职业卫生、学生接送车辆等方面的安全生产专项整治。扎实开展化工生产企业专项整治,对不符合安全生产基本条件的企业,坚决依法实施关闭。继续推进火灾普查整治工作,加大联合执法力度,对火灾隐患久拖不改的,依法进行处罚。加强重点高危行业的基础管理工作,建立“五本帐”,即重特大事故隐患台帐、重大危险源监控台帐、作业场所职业危害台帐、厂长(经理)安全资格培训台帐和重点监控特种设备台帐。强化高危行业、重要场所的监管,确保重点高危行业专项整治收到实效。加强特种设备安全管理,健全管理网络,强化特种设备使用单位安全责任告知工作,巩固锅炉整治成果,确保锅炉有证、合格、安全使用。加大隐患整改力度,安监、交巡警、消防、建设、质监等部门要加强排查,发现一批,查处一批,整改一批。对问题严重,整改难度较大的隐患,区、镇两级要进行挂牌督办。进一步落实安全评评价和新、改、扩工程项目的“三同时”制度,加强专项检查,确保安全。同时,继续开展“平安畅通县区”、“平安工地”、“平安企业(市场)”、“平安农机”等系列创建工作,各有关部门要加强协调,根据实施意见制定年度具体工作方案,落实目标管理责任制,健全创建工作制度,完成年度创建目标,推进平安锡山建设。

(四)健全应急救援机制,提高应急能力

建立健全安全生产应急管理机制。认真贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》,各级要健全完善应急管理工作制度,规范应急管理工作。要根据各自实际,制定和完善针对性强、可操作性强的应急救援预案,提高应对风险和防范事故的能力。推进安全生产应急救援队伍建设。要加大安全生产应急救援建设的投入,强化队伍建设,依托大型企业,加强重点企业救援队伍建设和相关物资储备,科学规划应急救援队伍的合理布局。定期组织开展演练。各镇、各有关部门和单位要适时组织实战演练,全面检验应急流程,不断修改和完善预案,增强预案的适用性和科学性,提高应急管理水平。

(五)加强安全文化建设,提高宣传效果

提高全社会的安全意识,提升群众的安全文化素质,创造安全生产良好的社会氛围,是保障安全的根本所在。今年是“安全文化建设年”,要重点加强安全文化建设,扎实推进安全宣传教育进乡镇、进工厂、进社区、进家庭,真正提高全员安全意识。抓好安全文化“四个一”试点活动(一条路、一个工业园区、一个企业、一所学校)。要大张旗鼓地树立和宣传安全文化建设典型,组织开展安全生产“一、二、三”工程,即在全区范围内树立100个安全文明岗、20家安全文化建设示范企业、30名安全生产标兵。区安监局、区公安消防大队、区交巡警大队等部门与宣传、文化、教育等部门配合,研究制定切实可行的宣传教育方案,拓宽宣传阵地,充实宣传内容,创新宣传方式。继续深入开展“安全生产月”、“安康杯”、“夏百安”、消防“11.9”和文明交通“五进”工程等宣传教育活动。举办安全文化集市、咨询、展览、文艺活动、警示教育等安全文化系列活动,努力提高宣传效果。同时,切实抓好安全生产的培训工作,提高全民、特别是企业法人和安全生产综合监管部门这两个责任主体的安全理念。建立厂长(经理)法定安全资格培训台帐,尽可能做到“应培尽培”。特别是要做好高危行业、特种设备作业人员的培训,一定要做到持证上岗,提高从业人员的专业技能水平和安全保护意识。

(六)强化安监队伍建设,夯实管理基础

切实加强镇级安监队伍建设,确保各镇安监部门做到编制、职责、人员、经费、装备、办公场地“六到位”。深入推进乡镇(街道)安全生产达标活动,重点抓好行政村达标考核工作,全区行政村力求全面达标。探索村级综合安全监管平台建设,逐步形成区、镇、村三级生产、交通、消防等安全管理网络,提高队伍素质,夯实基层安全生产管理基础。加强安全生产的基础设施建设和支撑体系建设,设立安全生产专项经费,进一步保证和加大区、镇、村、企对安全生产工作的投入,加强道路交通设施建设,加快工业园区消防设施建设,有效改善安全生产的保障条件。进一步完善安全生产信息管理系统建设,在乡镇试点的基础上,进一步健全网络,上半年将终端全面覆盖到各个乡镇,构筑起完整的市、区、镇联网的安全生产信息管理平台,提高安全管理工作效率。

第4篇:平安建设实施方案

为加快建设富裕、文明、和谐海西进程,按照州委、州政府从现在起至20XX年底在全州开展平安建设活动的安排部署,加强交通系统社会治安综合治理,为交通发展创造和谐稳定的社会环境,特制定开展平安建设实施方案如下:

 

一、指导思想

 

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照构建社会主义和谐社会的整体要求,在党委、政府的统一领导下,组织动员社会各方面力量,以建立健全长效机制为核心,以加强基层基础工作为重点,以落实社会治安综合治理各项措施为主线,广泛创建平安地区和平安单位,进一步促进社会稳定和谐,为全面建设小康社会创造良好的社会环境。

 

二、工作目标

 

创建“平安海西”工作要围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的要求,努力实现社会政治稳定、治安状况总体良好、经济运行稳健、安全生产状况持续好转、人民群众安居乐业的总体目标。通过开展平安建设活动,力争达到“五个明显提高”、“五个有效遏制”、“五个防止发生”、“五个百分之九十以上”的目标,努力把海西建成更加安全、稳定、和谐的地区。

 

“五个明显提高”:即加强对敌斗争、维护国家安全的能力明显提高;打击预防犯罪、驾驭治安局势的能力明显提高;强化基层工作,化解矛盾纠纷的能力明显提高;严格公正执法、保障社会公平正义的能力明显提高;服务经济建设、促进改革发展的能力明显提高。

 

“五个有效遏制”:即刑事案件高发态势得到有效遏制;突出治安问题得到有效遏制;制贩枪支问题得到有效遏制;黄赌毒等社会丑恶现象得到有效遏制;公共安全重大事故得到有效遏制。

 

“五个防止发生”:即防止发生有重大影响的敌对势力分裂破坏活动和暴力恐怖事件;防止发生有重大影响的群体性事件;防止发生有重大影响的群死群伤恶性治安灾害事故;防止发生有重大影响的涉黑涉恶团伙犯罪案件;防止发生敏感时期、重大活动、重要目标和要害部位安全保卫工作的重大事故。

 

“五个百分之九十以上”:即群众参与平安建设面达到90%以上;社会治安防控体系覆盖面达到90%以上;群众对政法队伍的满意度达到90%以上;公众安全感达到90%以上;全州平安建设合格率达到90%以上。

 

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