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社区网格化调研方案

2016-11-15 10:23:50 策划 来源:http://www.chinazhaokao.com 浏览:

导读: 社区网格化调研方案(共9篇)社区网格化管理调研报告xx社区网格化管理调研报告随着经济社会的不断发展,特别是城市化进程的加速推进,社会管理尤其是基层社区管理工作的内容日趋繁杂,要求越来越高。如何创新社区管理模式,提升社会管理成效,成为党委政府亟待解决的问题。2012年7月以来,xx区以社会管理体制机制创新为重点,紧紧围绕“社情全...

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社区网格化管理调研报告
社区网格化调研方案 第一篇

xx社区网格化管理调研报告

随着经济社会的不断发展,特别是城市化进程的加速推进,社会管理尤其是基层社区管理工作的内容日趋繁杂,要求越来越高。如何创新社区管理模式,提升社会管理成效,成为党委政府亟待解决的问题。2012年7月以来,xx区以社会管理体制机制创新为重点,紧紧围绕“社情全摸清、矛盾全掌握、服务全方位”的工作目标,金牛区开展网格化管理工作,着力提升社区综合管理水平和社区综合服务功能,取得初步成效。

一、xx社区网格化管理主要做法

社区网格化管理就是根据属地管理、地理布局、现状管理等原则,把社区划分成若干网格状的单元,并对每个网格实行动态、全方位管理。

(一)摸清基本情况,定格

组织专班深入各巷道、楼栋,再次进行调查摸底、登记造册,对辖区总户数、总人口、单位户数、散居居民户数、小区坐落四至界限、区域分布情况等进行全面摸底。社区面积、居民小组,辖区单位,常驻人口户数、人口,个体工商户从业人员500余人。社区社区。xx社区将辖区内的市场、学校、医院等单位一级楼栋、院落等归入网格。按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的原则,依据户籍人口、流动人口和管辖面积等实际情况,将xx社区划分为24个网格,每个网格300-500户,平均人口800-1500人左右,通过建立网格,为全面摸清社情信息、实施精细的社会服务管理奠定了坚实基础。(社区网格化基本情况)

(二)选配网格员,定人

对社区网格实行“一格一员、综合履职”。一是配齐网格员。为每个网格配备1名网格管理员,共24名,共分两批次全部面向社会公开招聘。网格员待遇参照公益性岗位人员待遇,并享受社区工作人员同等福利。对网格员进行了为期一个月的培训,学习了相关的政策法规、工作程序、业务知识和考核办法等。二是明确网格管理工作程序。一般性工作由网格员现场处理,并登记备案;需要协调处理的,由网格员带回社区网格管理站协商,再反馈服务对象;突发性工作由网格员立即上报社区、城关镇等相关部门处理,网格员跟踪处理结果。三是实行考核激励制度。对网格员的“德、能、勤、绩”进行考核,考核实行百分制,网格员每月的浮动工资作为考核工资,根据考核得分按比例发放,考核得分在90分以上的,浮动工资全额发放;80-90分的,浮动工资发90%;70-80分的,浮动工资发80%;70分以下的,浮动工资扣发。

(三)全力服务群众,定责

着眼于群众实际需要,网格明确网格员职责,主要是:宣传党的方针、政策和国家的法律、法规,教育居民遵纪守法,履行法定的义务;采集上报网格内综治、信访、计生、民政、城管、就业及安全生产等各类基础信息;通过网格巡查,排查各类不和谐因素,上报社区;做好不和谐因素稳控工作,力争将矛盾纠纷化解在网格内;协助有关部门调处各类矛盾纠纷,及时有效化解网格内不和谐因素;定期走访网格内居民,了解居民的思想动态,做到知百家情、办百家事,全力为居民排忧解难;掌握流动人口动态,开展对重点监管对象帮教工作等。实行网格化管理后,不管大事小事,家里事还是社区事,即使是在工作时间外,给网格员打个电话,网格员就会迅速赶到现场帮助解决,实现了基层有

人管事、有人做事的良好局面。2015年,网格化工作开展以来,共采集居民信息2000余户,收集居民意见400余条,排查社会矛盾隐患6起,安全隐患5起,发现并化解重大群体性上访事件1起,发现并处理计划生育对象20余人,完善空巢老人、困难群众、留守儿童、大病伤残人员的档案信息50余条。排查消防安全隐患20余处。试点工作开展以来,社区信访量为零,实现了矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

二、网格管理中存在的问题

网格化管理在受到广大群众欢迎的同时,在运行过程中暴露出一些问题,需要在实践中进一步总结、探索和完善。

(一)网格人员主体责任有待进一步明确

按照网格化管理的要求,网格管理人员由社区领导、社区网格员、居民小组长组成,社区领导为负责人。网格化管理的要求更高,面对xx社区的特殊情况,居民小组长的工作不可能局限于纯粹联系、汇报工作,但在实际工作中并没有把三人的具体职责明确出来,没有充分调动居民小组长的积极性,网格管理出现真空地带,同时,网格员对社区干部的依赖较大,自行处理问题的能力不够。

(二)网格管理宣传力度有待进一步加大

试行社区网格管理是一件新事物,调查发现目前还有少数居民不知道什么是网格管理,对网格管理员的身份以及承担的工作不够理解,有与自己无关的态度;网格员上门调查还存在不开门、不配合的情况发生。另外,xx社区是老旧院落社区,居民整体文明程度相对较低,要实现在社区内形成 “文明礼貌、诚实守信、互助友爱、扶正祛邪、邻里和睦、敬老爱幼、遵纪守法、保护环境”的文明风尚和生活方式还有很长一段路要走。目前,xx

社区还存在乱丢垃圾、生活垃圾不及时入桶、乱晾晒等一系列不文明的现象,要扭转这一局面,就需要进行全方位、多层次宣传教育,引导居民养成良好的生活习惯。

(三)网格管理工作机制有待进一步完善

网格管理是数字化管理,但是目前xx社区的网格员收集、上报的信息依然采用纸质材料记载,电子化信息系统尚未建立,这样不利于信息的及时更新和管理。社区网格化管理是一项全新的管理模式,在现阶段的探索过程,强调管理人员责任意识的同时,也应出台相应的激励机制,充分调动管理人员的主观能动性,为推行网格化管理提供必要的制度保障。虽然出台了有关的责任追究、绩效考核制度,但考评中缺少群众参与环节,未形成全面、规范、科学、有效、操作性强、切实可行的监督、考核、评价、奖惩机制。

(四)网格员队伍建设有待进一步加强

本次xx社区招录的网格员中有5名是专科大学的应届毕业生,年纪较轻心态不稳定,社会实践经验欠缺,进入工作状态慢。在工作中善于发现问题而不善于解决问题,存在畏难情绪。网格管理人员能够发现问题,但是不能主动地解决问题。诚然,在实际工作中确实有在网格的层面解决不了的问题,但在网格层面也有很多可以解决的问题,由于畏难情绪或者短期难见成效需要反复做工作,怕麻烦而搁置下来不去解决。

三、网格管理工作对策与建议

社区网格化管理是社会管理的新课题、新手段、新趋势,面临的是新格局,要通过完善相关管理制度、加强机制创新和队伍建设,从而实现社区网格化管理的科学高效发展。【社区网格化调研方案】

(一)完善网格信息化管理,明确职责,强化责任

社区网格化管理是精细、快捷、准确的综合管理服务系统,信息化是实施社区网格化管理的技术支撑,利用信息技术,可以使服务通过网络沟通,实现网上交流,人口管理数据、社区管理和服务各项数据都可以进一步在社区管理和公共服务平台上获取,促进整个网格化管理建设的高效性。搭建社区信息综合管理“三大平台”,即区、街道、社区社会矛盾联动化解信息管理平台、人口信息分类管理平台、社区综合信息服务平台,为保障网格化管理的高效执行作支撑。这“三大平台”信息资源实行多方共享、动态综合管理,畅通政民互通渠道,为社区实行网格精细化管理构建信息支撑系统。

(二)深入开展宣传教育活动,在发动群众上下真功夫 广泛发动群众开展深入的宣传教育活动要做到以下两点,一是拓宽宣传渠道,进行全方位多层次的宣传。所谓全方位即把社区管理中的文明创建、公共设施管理、秩序管理、环境管理等等全部纳入宣传的范畴,取得居民广泛的支持,促进社区管理上台阶;所谓多层次即宣传主体的多层次,这个主体应该包括居委会、网格管理人员、社区志愿者(也包括学生志愿者)、社区热心居民、社区老党员、社区居民代表等一切可以发动的力量。宣传渠道包括宣传栏、横幅等静态宣传渠道,也要包括宣传主体的现场规劝提醒告知和电视网络宣传告知等动态渠道,二是开展一系列群众活动来增强群众对社区的认同感,进而形成荣誉感。群众活动应该包括星级文明户的评选以及道德模范的推荐等等,充分挖掘社区的资源,树立社区的典型和榜样,发挥典型和榜样的作用,达到以典型树正气、以正气促和谐、以和谐优服务的管理目的。

(三)健全网格管理工作机制

一要建立联动机制。网格管理工作是一种综合治理工作,需

社区网格化巡控实施方案
社区网格化调研方案 第二篇

社区构建“网格化”社会面巡逻防控

体系维护社会安全稳定工作的实施方案

为全面贯彻落实自治区党委、市委、区委全力推进“四知四清四掌握”工作机制,创新社会管理,强化基层组织建设工作的要求,针对我社区辖区内企事业单位少,人口居住密集,居民中残疾人,贫困户等弱势群体居多、老年人口众多,形成了“三多一少”的格局,且出租房屋分散、外来流动人员及寄宿人员结构复杂、背街小巷混乱、宗教气氛浓厚、治安形势严峻的区域特点,推行了“单位化、网格化、服务化”服务管理工作。

为进一步完善新城社区社会治安防控体系,不断提升新形势下辖区社会面巡逻防控工作水平,切实维护辖区治安稳定,全力巩固“平安社区”的成果,根据水磨沟区区政府关于加强和创新社会管理维护社会稳定的一系列部署要求。结合六道湾街道红星社区实际情况,对辖区各单位,门面,24小时“网格化”包片巡逻,努力实现辖区内“发案少,秩序好,社会稳定,群众满意”的目标,特此制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,在水磨区党委政府的坚强领导下,以加强辖区社会面“网格化”巡逻防控工作为重点,坚持“打防结合,预防为主,专群结合、依靠群众”的方针和“属地管理、统一指挥、快速反应”的原则,从建设“平安社区”、构建和谐社会的高度,充分调动和利用辖区的资源,强化辖区治安巡逻工作,

全面构建新城社区“网格化”治安防控体系。为我辖区经济社会跨越式发展和人民安居乐业提供良好的社会治安环境。

二、组织领导

为加强红星社区“网格化”社会面巡逻防控工作的组织领导,特成立专项领导行动小组,具体组成人员如下: 组 长:

副组长:

成 员: 1、

三、职责分工

1、由社区民警担任格长,社区负责人、主任担任副格长。巡逻队伍及单位内保担任格员。统一由二级网格指挥部署。

2、全面落实“网格化”巡控工作,严格落实定员、定点、定时、定责的要求。

四、工作目标

通过构建“网格化”社会面巡防体系,形成布控精细化、防控信息化,治安社会化参与的社会面防控新机制,实现对辖区各类工作对象底数清、情况明、责任到位、管理有效,对辖区实施无缝隙、精细化管理,坚决防止辖区内发生重特大政治事件,重大非法聚集事件、大规模群体事件和恶性刑事案件,全面提升辖区治安整体防控能力和快速处置能力,提升辖区内人民群众的安全感。

五、工作部署

(一)网络化分工。结合我社区实际实行分为四个片区的4个大网络,7个包户干部的23个小网络。落实了层层负责、人人有责的网络化管理。实行单位化管理。辖区物业对出入车辆进行严格检查。

(1)按照昆仑路社区的辖区实际,现分为A,B,C,D四个片区,A片区x物业管理,是封闭式小区。

(2)B片区

(3)C片区

(4)D片区

一是加强街面巡逻,及时发现和果断处置各类街面犯罪和群体性事件。

二是发现报告各类矛盾纠纷、安全生产和火灾隐患等危害公共安全、影响社会秩序的问题,并积极参与处置。

三是加强重点区域、要害部门的安保工作,强化工作措施,确保绝对安全。

四是对各类危险物品的生产、使用、运输、储存、销售等环节加强日常检查,严格依法管理。

五是加强对网格内驻区单位安全防范工作检查指导,督促完善内部防范措施。

六是加强信息采集上报,全面掌握网格内各类基础信息情况。

(二)等级管理

结合社情民意、人口分布、治安状况、社会秩序、地理

位置等因素,将各基础网格划分四种类型,一是日常管理型网格,指治安秩序良好。二是一般防范型网格,指治安秩序较好、危险程度一般(门面,商铺);三是重点关注型网格,指治安秩序比较混乱、安全隐患相对较多或地理位置较为重要的网格(流动人员群居处);四是严密管控型网格,指安保要求高或治安秩序较差、警情比较突出、危险程度较高的网格(重点人员活动密集处)。

(三)力量配置

社区通过加强和细化防控网格的工作力量配备,落实最小防控单元工作责任制,形成“街巷有人巡、楼门有人看、重点人员有人帮、要害部门有人守、重要信息有人报、突发事件有人管”的社会面巡逻防控格局。

六、工作机制

完善专门力量勤务模式,健全“网格化”社会面巡逻防控工作机制。

一是要建立防控任务精细化管理机制。以网格为单位,围绕社会面防控点位、线路、部位和重点人、重点矛盾纠纷以及发现和处理等巡逻防控任务,逐人、逐地、逐时段明确防控责任人员和主要措施。通过落实防控实名制管理措施,统一防控标准、工作流程、落实防控责任,确保各种防控力量人员到位、标准到位、措施到位、责任到位。

二是要建立多种形式互动的巡逻机制。既要坚持24小时的常态化巡逻,又要坚持季节性的加强性巡逻;既要坚持常

规的街面巡逻,又要坚持犯罪高峰期重点区域、时段的针对性巡逻。

三是要建立响应机制。要根据治安状况和网格、巡区划分,确定必巡线和必到点,在城区主干道、繁华地段、复杂地段设置一定数量和巡逻岗亭或休息点。实行弹性或错时工作制,真正把巡控力量摆在街面上,投入到案件高发、防范薄弱、群众需要时段。要按照 “2分钟内巡控力量到达本级网格、巡区内任何位置”的要求,强化巡逻防控中心应急处突能力训练,确保对巡逻中发现的各类突发事件现场快速处置,对公安指挥中心调度及有关部门通报的突发性事件快速反应、及时妥善处置。

七、工作要求

(一)加强领导,明确责任

要充分认识加强“网格化”社会面巡逻防控工作的重要性和必然性,主要领导要亲自参与巡防工作,及时解决工作中出现间的问题,自觉服从调度指挥,并根据统一部署,明确工作目标、工作任务和工作责任,制定具体的实施办法,提供组织、物质和经费保障,推动“网格化”巡逻防控工作的有效实施。

(二)规范队伍,完善机制

积极建立和完善“两级指导、三级培训的机制”,确保每名参与巡逻防控人员每年有规定的训练时间,切实提高其政治敏锐性、体能、技能等综合素质。建立信心共享、情况

关于我市社区网格化管理推行情况的调研报告
社区网格化调研方案 第三篇

关于我市社区网格化管理推行情况的调研报告

来源:丹江口市政协社会和法制委员会 日期:2012-7-2 10:25:19 浏览次数:6325

加强和创新社会管理,是党中央根据我国发展的阶段性特征作出的重大战略部署。市政协社会法制委员会于4月中旬组织部分政协委员,由副主席刘玉琦带队,先后深入到丹赵路、大坝、均州路三个办事处及相关社区,对我市社区网格化管理工作进行了专题调研,并与市综治办就相关问题进行协商梳理。现将有关情况报告如下:

一、社区网格化管理工作推进情况

今年以来,我市坚持以为民、惠民、便民为宗旨,推行了街道社区网格化管理,进行了社区管理体制机制创新的探索,取得了阶段性成效,主要体现在四个方面:

(一)制定了网格化管理实施方案。市委、市政府高度重视网格化管理工作,专题进行研究部署,印发了《丹江口市实施城乡网格化管理、推进社会建设工作方案》,明确了网格化管理的各项工作任务和工作要求。城区各办事处结合实际,制定了具体的实施方案,并广泛宣传发动,统一广大社区工作人员的思想,营造推行网格化管理的良好氛围。

(二)建立了网格化管理服务平台。按照“动员部署、划分网格、确定网格员、培训网格员、试点运行、全面开展”的工作流程,根据“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、任务相当、便于管理”的要求,兼顾自管小区、物业管小区、单位小区、城乡结合部等多种类型以及户籍人口、流动人口和管辖面积等因素,城区五办目前实际划分网格数254个(其中城市社区221个、城中村17个、其他村16个),网格内有79548户、227666人(含流入人口)。同时,根据网格划分,将网格员、社区干部、社区志愿者等力量统一纳入网格,实施分块管理

(三)建立了网格化管理信息平台。市综治办结合工作实际,研究制定了《丹江口市网格化管理网格员汇总登记表》、《丹江口市网格信息表》,按照行政区域代码,统一编定网格员编号,将留守老人、残疾人、留守儿童等重点人群信息等分类总人数纳入网格信息收集内容中,摸清各网格内的商户、居民、店铺、单位等基本信息。目前,各城区办事处已进行摸底实施,正在汇总整理。

(四)建立了网格化管理督办检查制度。市委、市政府成立了督导专班,将此项工作纳入综合治理目标管理责任制,下发了《丹江口市综治工作月考核实施办法(试行)》,使平时考核与年终考核相结合,严格奖惩兑现。针对各社区网格划分、地图绘制、信息化采集等前期基础工作开展情况,市委、市政府多次深入一线调研检查督办,不断建立完善工作机制。同时,通过现场推进会等形式,以点带面,推广好经验好作法,确保全市网格化建设工作整体推进。

二、社区网格化管理工作存在的主要问题

社区网格化管理工作是社会管理创新的一项新生事物,我市目前仍处于探索起步阶段,从调研的情况看,主要存在以下五个方面的问题:

(一)工作进展不平衡。我市是全省10个社会管理创新试点县市之一,市委、市政府把这项工作作为今年“六项重点工作”之一予以推进,社区网格化管理作为社会管理创新试点的重要切入点和抓手,但从这次调研的情况看,落实力度不够,整体工作进展比较慢,办事处之间横向比较进展也不够平衡,出现了工作“盲区”和真空。

(二)居民参与度不高。从调研情况看,居民参与社区网格化管理的参与度不高。主要原因有三个方面:一是社区服务内容单一所致。目前社区以政府提供的劳动就业、社会保障、救助、计生等公共服务为主,服务对象以老年人、残疾人、青少年和失业人员等特殊群体为主,直接面向全体社区成员的服务项目不多。二是社区工作行政化、机关化倾向所致。社区从事了过多的行政性和半行政事务,既有计生、就业、社保、民政、综治等常规性工作,又有各类统计、调查、检查等临时性工作,社区工作调查多、统计多、报表多、台账多,相当多的时间和精力花在开会、迎检、写标语、整理档案上了,场面性的活动开展较多,社区工作者“上门服务”、“面对面服务”与群众要求相比还有很大差距。三是城市社区居民素质层次不同所致。不少居民较注重隐私,有事找社区、找政府,无事怕打扰,甚至“避而不见”,往往给社区网格管理采集第一手资料和相互服务带来不便。

(三)社区管理难度较大。一是社区服务资源难以有效整合,诸如小区停车、基础设施等各自为阵,社区难以提供优质服务。二是流动人口和出租房屋增加,加工、餐饮等行业混合在居民小区,社区缺乏管理手段,影响了社区的公共安全和居民的正常生活。三是社区与物业公司尚处磨合阶段,一些物管小区成为社区管理盲区,部分老社区因为历史原因,脏乱差现象较为严重。

(四)社区干部队伍有待加强。目前,城区人口近20万,只有109名社区工作者,且年龄普遍偏大,若继续沿袭自然减员递补的方式,很难适应社会管理工作的现实需要,难以满足社区居民多样化的服务需要。此外,社区民干部的生活待遇偏低也影响工作积极性。

(五)社区信息平台建设滞后。目前我市已开展了“九进社区”服务活动,单个部门都是采取在社区加挂牌子的方式开展工作,仍是各自为政、对上负责,难以统筹兼顾。目前信息采集的标准正在制定完善中,建立网格化信息系统是进行网和化管理的关键所在和技术保证,已迫在眉睫。到底是自建平台,还是依托十堰,已成当务之急,急需研究解决。

三、推行网格化服务管理工作的几点建议

市委、市政府对社会管理创新工作、对社区网格化管理工作高度重视,提出了明确要求,出台了相关工作方案。领导重视了,方案出台了,关键是要抓落实。通过调研,有以下几点建议:

(一)要切实提高思想认识。要切实把社区网格化管理工作作为一项政治任务来完成,作为党政一把手工程来落实,从思想、组织、保障措施等方面不断加强,确保社区网格化服务有人抓、有人管、管到位。

(二)要切实落实工作举措。要按照《丹江口市实施城乡网格化管理、推进社会建设工作方案》,紧紧围绕“人员配备、工作经费、信息化建设、网格员职能”四个方面,列出时间任

务表,明确责任人,真抓实干,务求实效,保证工作进度。

(三)要切实推进改革创新。我市既然是全省10个社会管理创新试点县市,就应当充分结合实际,大胆改革,大胆创新。比如在公共服务管理体制改革方面,由综治办牵头、民政局负责,启动公共服务管理体制改革办法,对社区人员流转、办公用房、经费保障及工作职责进行明确规定。在信息平台建设方面要走在全省、起码是十堰市的前列。

(四)要切实完善保障机制。一是组织保障。将社区网格化管理工作纳入目标考核。市城乡网格化管理、社会管理创新工作领导小组要发挥好统筹、组织和协调作用。市领导小组办公室及其各专项工作小组要发挥牵头协调作用,抓好相关工作的督办和落实。二是人员保障。对经考核后确定招录的社区网格管理员,要统一组织专业培训上岗,适当提高其生活补贴标准。建立社区人员“退一进一”机制,探索建立市直单位新招公务员下社区锻炼制度和党政领导联系社区制度,解决“有人干事和肯干事、能干事、干成事”的问题。三是资金保障。根据推行社区网格化管理的统一部署,市财政要预算安排网格化管理经费,用于全市社区信息化建设的总体规划、平台搭建等,落实平台维护、数据采集更新、硬件建设等费用。增加社区工作经费,同时,鼓励和引导驻社区机关、学校和企事业单位通过资源共享、共驻共建,为社区居民提供力所能及的资源、资金和智力服务。四是机制保障。各办事处、社区要加大宣传力度,营造浓厚的舆论氛围。要将推进社区网格化管理工作纳入社区服务管理考评,建立部门责任量化考核指标,严格进行考核奖惩。

社区网格化管理方案
社区网格化调研方案 第四篇

关于 市推进社区网格化管理实施方案

为深入开展基层组织建设年活动,进一步夯实基础、整合资源、创新管理、优化服务,提升社区党组织和社区居民委员会服务群众和参与社会管理的能力,根据省委组织部、省民政厅《关于在全省实施社区网格化管理的通知》要求,制定全市推进社区网格化管理实施方案。

一、总体要求

要把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿街道社区党组织活动和社区建设始终。通过将社区划分为若干网格,在网格上同步建立党组织,对每一网格实行全方位、扁平化、联动式的动态管理,并配置相应的服务团队,坚持为民、惠民、便民的宗旨,为社区群众提供多元化、精细化、个性化的服务,做到网格全覆盖、服务零缝隙。到2012年年底全市要实现城市社区网格化管理工作全覆盖,要培育一批网格化工作特色明显、成效显著的品牌社区。发挥社区党组织核心作用,建立科学的分工协作机制、高效的工作运行机制、规范的监督考核机制,创新的培训教育机制,实现领导体制扁平化、运行机制规范化、组织设置网格化、活动方式多样化、发挥作用常态化、服务群众长效化、工作载体品牌化、队伍建设专职化、阵地建设标准化、经费制度保障化。做到情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层,让社区真正成为服务居民、凝聚居民、引导居民的和谐家园。

— 1 —【社区网格化调研方案】

二、实施步骤

(一)筹备启动阶段(2012年6月—2012年8月底)

1、做好工作部署。各区(县)、街道(乡镇)要成立社区网格化管理工作推进领导小组,制定具体的实施方案,明确工作职责和要求,要层层动员,统一思想,全面做好实施社区网格化管理各项准备工作。要开展学习和培训活动,让社区“两委”干部及社区工作者尽快熟悉专项工作以外的业务知识与政策措施,为做好社区网格化管理工作打好基础。

2、走访调查摸底。要利用2个月时间开展社区民意大走访,主动上门了解社区居民服务需求。通过走访摸底,建立社区住户信息台帐,内容包括:家庭成员、政治面貌、住房、就业、计生、优抚、救助、医疗、教育等。通过走访驻地单位、辖区内非公有制经济组织和社会组织,对党组织设置和党员等情况进行摸底并登记造册。同时,建立辖区党员信息库,实行动态管理。

3、合理划分网格。按照任务相当、方便管理、界定清晰、责任明确的原则,科学设置社区网格,要将社区的主次干道、背街小巷、公共场所、居民小区、驻地单位全部纳入网格,使各网格间有机衔接、不留空白。社区网格可按照“街巷型”、“楼院型”、“单位型”三种类型进行划分。一般按照100—500户为标准划分网格,各网格配备一名网格管理员,并同步建立党支部(党小组),每个网格都有党组织、每名党员都在网格中。要对社区网格进行编码,并对网格责任人进行编号,便于统一管理。辖区内的所有住户和单位全部纳入网格管理范畴。要分级绘制网格地图,制作单元网格服务公示牌,将单元网格平面图、负责人姓名、照片、联系电话、服 — — 2

务事项等在社区醒目位置进行公示。

4、组建服务团队。组织动员社区内的党员骨干、入党积极分子、居民代表、楼栋长以及志愿者等组建服务团队,协助社区做好居民的管理、教育、服务工作。各街道社区要结合本区域人、物、地、情、事等实际,合理配置各网格服务团队,组织服务团队进行一次大规模、全方位的走访,并据网格内服务对象的数量、范围、特点和需求,开展菜单式、特色化、品牌化的服务,力争做到“一街道一品牌、一社区一特色、一网格一亮点”。

5、建设网格队伍。每个单位网格要确定一名网格员,全面负责网格中的事物,网格员是网格管理服务的直接责任人,一般由社区干部和社区专职工作者担任。每网格可设置若干名网格协管员,协助网格员开展工作,协管员原则上由城管及行政执法人员、社区专职工作者、驻区单位党员、楼栋长、社区民警、物业人员、业主委员会成员、社区监督员、社区卫生工作者及社区志愿者等组成。【社区网格化调研方案】

网格管理员具体职责是:(1)深入了解社情民意,定期到网格内巡视,做到“六清”:家庭情况清,人员类别清,区域设施清,隐患矛盾清,居民服务需求清,群众关注的热点难点清。(2)全面负责网格内党群服务、民政残联、劳动保障、计生防保、城市管理、综合治理等公共服务事宜。一般性工作现场处理,登记备案;需协调性工作,现场受理,带回社区商处;突发性工作立即上报,社区紧急处理;需要审批的事项,要掌握信息,上报社区或街道受理审定。(3)积极做好服务工作,尤其是困难群众、孤寡老人、特殊住户的便民服务。(4)组织协调驻区单位、物业管理人员、业主委员会成员、居民小组代表、楼院长、社区志愿者开展和谐社区创建活 — 3 —

动。(5)组织网格内居民开展健康向上、形式多样的楼院文化、家庭文化等文体活动,引导居民追求高尚道德和文明行为。(6)发动群众认真清理脏、乱、差,美化社区环境,建设整洁优美的文明社区。(7)协助做好网格内治安保卫、民事调解、流动人口管理,帮助刑事解教人员,防火防盗等工作。(8)按照社区居委会统一安排,认真做好社区其他阶段性重点工作。

6、构建信息平台。信息化建设是社区网格化管理的重要技术支撑,是实现社区动态化管理和便捷服务的重要基础。要依托 “智能阳泉”建设项目,构建覆盖全市所有区(县)的城乡社区网格化服务管理信息网络平台,整合现有党建、综治、民政、公安、计生等方面的信息资源,综合利用电信、手机、网络等各类载体,建立覆盖市、区(县)的信息平台,实现数据一次收集、资源多方共享。整合区(县)、街道、社区面向居民群众、辖区党员、驻区单位服务的内容和流程,建设集社区党建、行政管理、社会事务、便民利民服务为一体的社区信息服务网络,进一步提升社区党建和管理服务水平。

7、构建公共服务平台。城区、矿区、开发区要在每个社区设立公共服务站,承接政府公共事务,实现社区居务、政务分开,减轻居委会成员工作负担,强化自治功能,更好地管理和服务于网格内的事务。县、郊区根据工作实际逐步推进。社区公共服务站按照专干不单干、分工不分家的原则,在政府职能部门的业务指导、社区党组织和社区居民委员会的领导下开展工作。政府部门在社区设立的工作机构及其工作人员委托社区工作站管理,协助完成日常行政事务。社区公共服务站应协助做好社区信息化工作,开设“一站 — — 4

式”公共服务大厅(窗口),为社区居民提供各种便利和服务。

8、完善体制机制。在城、两区各选择一个街道,开展街道社区管理体制改革试点工作,探索扁平化管理模式,简化街道建制。推行街道和中心社区合署办公,街道工作人员要深入社区一线指导帮助开展工作,提倡工作人员担任网格协理员,现场受理、协调和督办社区事务。要及时发现和解决社区网格化管理运行过程中出现的网格设置、人员配置、管理制度、运行机制、工作流程等方面的问题,完善各职能部门、服务团队融入社区网格化管理的运行机制。

(二)全面实施阶段(2012年9月—2012年10月底)

1、打造服务品牌。全面开展社区网格化管理工作,实现网格化管理全覆盖。各县(区)要选择一批基础良好、条件成熟的社区进行重点培育,做出特色,做成精品,形成品牌。深化便民利民服务,打造社区党建精品。按照“一街道一品牌、一社区一特色、一网格一亮点”的原则,充分发挥社区党组织的核心作用,利用区域化社区党建优势,立足社区内服务对象的数量、范围、特色和需求,积极调动全社区各方面的力量,开展菜单式、特色化、品牌化的服务。要着眼于社区群众多层次、多样化的需求,开展面向社区群众的便民利民服务,为社区群众排忧解难。要及时反映群众的意见和要求,化解社会矛盾,维护社会稳定。

2、优化工作方法。各区(县)、街道(乡镇)要组织社区学习社区服务群众工作法,充分领会工作法的本质内涵和精神实质,要将工作法同社区网格化管理工作结合起来,根据各社区实际,创新性的开展工作,不断提升服务群众的能力,从而形成一套更加符合群众需求,能够推动各自工作的新的工作方法。要将开展过程中好 — 5 —

社区网格化管理实施方案
社区网格化调研方案 第五篇

社区网格化管理实施方案

为实现社区2014年工作目标,不断夯实社会管理的基层基础,创新社会管理机制、掌握社会管理的主动权,实现社会管理全覆盖,现就社区开展网格化管理工作具体安排如下:

一、指导思想

以科学发展观为指导,以利民、惠民、便民为宗旨,以树旗帜、优服务、作奉献为抓手,整合资源、搭建平台、分类指导,建立长效服务机制,探索职责明确、管理精细、服务有效的网格体系,确保实现全年目标任务。

二、工作目标

依托我社区现有的社区管理体系,以辖区内的居民为服务对象,以社区为一个区域,每个区域划分成若干个网格,在每个网格区域内配置有党小组、志愿者、辖区单位等服务团队,实时采集网格内居民家庭的情况,实现对网格内居民的全覆盖、全方位、全过程动态管理和服务,努力使公共资源整合化,管理服务水平更有效率;业务流程规范化,管理服务机制更加便民;管理队伍务实化,管理服务作风更加深入。

三、工作方法

一是合理划分网格。结合居民住宅区、辖区单位交错分布的社区现状,按照小区界线、路弄范围将辖区合理划分为13个网格,每个网格内居民约200户左右,人口约600人,网格内的楼群纳入网格管理之中。每个网格一个网格长,再

【社区网格化调研方案】

加上楼栋选出一名网格员,形成居民委员会——网格管理小组——网格员为线条,辖区单位、业主委员会、物业公司积极参与,以社区党支部为核心的条块结合的社区管理模式。

二是定人定岗定责。“定人”,明确一名社区工作人员作为网格责任人,实行责任到人,承担网格管理职责。网格责任人进行公示,方便服务群众,接受群众监督。“定岗”,将巡查作为网格责任人的日常工作,坚持每天巡查,实现人到格中去,在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐。“定责”,明确网格管理的职责内容,包括环境卫生,民政、计生、就业、社保、创建、综治、党建、文化、民生工程、违建巡查等内容。随着社区条件的改善,今后将逐步丰富和拓展网格内容。在管理上,邻近的两个网格,要设置AB岗,入户访问时两人一道进行,如果一人请假,另一人可代为管理和服务。

三是健全工作流程。社区结合自身实际,以网格信息库、基础台账、民情日志等形式,建立有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查的“五有”工作机制,实现事在网中办。对一般性工作:网格责任人现场处理,登记备案;协调性工作:网格责任人现场受理,带回社区商处,处理结果报社区办,同时反馈给服务管理对象;突发性工作:网格责任人立即上报,街道相关部门紧急处理,网格责任人现场跟踪;审批性工作:网格责任人掌握信息,社区受理,街道相关部门审核,领导审批。

四是强化居民自治。重视发挥社区居民代表大会对社区网格化管理工作的宣传、支持、监督作用。社区议事委员会

作为社区居民代表大会的常设机构,是社区成员充分表达自己意愿,对社区事务行使决策、议事、监督权的最高组织形式,其成员由代表大会选举,根据社区规模大小,一般由5—7名委员组成。社区议事会按季或根据需要临时召开,对在社区管理服务中出现的重难点问题进行协调处理,提出对社区网格化管理的工作要求和建议,监督社区网格化管理的实施效果是否令群众满意。通过社区议事会鼓励、引导居民深入参与社区事务,进一步提高居民自我服务、自我管理的能力。

五是明确岗位职责。一是强化责任意识,做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤,成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。二是善于发现问题,善于处置问题,及时报告问题;主动与社区居民交流沟通、增进感情,及时了解掌握社情民意。三是提倡“错时工作制”,坚持到网格巡查、踏看。四是认真填写网格责任人工作日志,做到工作日清周结、动态信息及时录入。需要向其他条线交接的事项,及时填写“工作单”,办好交接手续。五是引导和吸纳物业管理机构、居民代表、退休党员、居民组长、楼道长、热心社区工作同志以及社区志愿者等作为义务信息员、监督员,协助做好网格内的管理工作。

六是严格考核问责。建立各项网格化服务管理制度,形成一种工作机制。积极推行定期走访、挂牌上岗、限时办结、首问责任、快速处置等工作方法,确保社区网格化管理的正常和有效运行。根据网格工作职责制定考核办法,街道社区办做好督促检查。实行定期考核和通报、评比制度,实行责

任倒查。将考评结果计入月绩效考核和年终目标管理考核,与个人月绩效考核奖金和年终奖金相挂钩。

四、实施步骤

(一)宣传发动阶段(2014年5月)

全面开展社区网格化管理宣传工作,宣传重点为实施社区网格化管理的目的意义、方式方法、典型经验等。社区要通过层层动员,统一思想,坚定信心;通过不断学习,反复磨合,明确思路;通过制定方案,细化网格、优化流程、实化考核,为实行社区网格化管理做好各项准备工作。

(二)全面推进阶段(2014年6月—2014年9月)

在宣传发动的基础上,社区全面开展社区网格化管理工作。社区可结合辖区老旧小区、家属院小区、农转非房等不同情况,借鉴实施社区网格化管理先进典型的经验,因地制宜,勇于创新,建立起一套适合自身实际、便于实施管理、满足群众需求的网格化管理组织体系,并在实践中不断修改完善。

(三)巩固提高阶段(2014年8月—11月)

开展“社区网格化管理双向点评”活动,实行相关部门对社区、社区对网格的向下点评,以及群众对网格、网格对社区、社区对相关部门的向上点评,分别从网格划分是否科学、流程设计是否恰当、责任划分是否明确、考核奖惩是否到位、工作作风是否扎实、工作实效是否显著、群众是否满意等方面展开点评。根据点评结果,查找实行网格化管理中出现的问题,总结好的经验做法,制定修改完善措施,不断巩固提高社区网格化管理的工作成效。

(四)总结验收阶段(2014年11月-12月)

街道相关部门对社区推行社区网格化管理工作进行全面验收,对验收中存在的问题要限期整改。切实做好社区网格化管理的台账整理和资料归档工作,认真总结推行社区网格化管理的工作得失和经验教训。

社区网格化管理是一项社会管理创新工程,社区按照实施方案的总体要求,结合自身实际,积极探索,大胆实践,敢于创新,勇于突破,着力打造“繁荣和谐宜居绿茂”做出新贡献。

社区居委会

2014年6月20日

2016网格化管理调研报告
社区网格化调研方案 第六篇

按照中省市关于创新社会治理方式的要求及全市政法工作会议的精神,为全面了解和掌握全市基层社区开展网格化管理工作现状,加快和推进全市网格化管理工作进程,促进和提升全市网格化管理工作水平,努力为“创建全国综治优秀市、建设美丽富裕新安康”创造安全稳定的社会环境和优质高效的服务环境。2016年3月中旬,结合践行党的群众路线教育活动,市委政法委组成专题调研组,由主管领导带队,历时两个月时间,先后深入到汉滨、汉阴等4个县区、20多个基层乡镇(街道)和40多个社区,通过实地调查走访、查看相关资料、召开座谈会等形式,与百余名干部群众就创新社会治理方式、推进网格化管理工作进行了亲切交流和专题调研。

一、我市推进网格化管理工作的基本现状

截止2016年底,我市共辖9县4区161个乡镇(街道),人口306万,共设立基层社区组织(以民政部门登记认定为准)169个,覆盖人口76.77万人。其中:汉滨区52 个、汉阴县8 个、石泉县10个 宁陕县9个、紫阳20个、岚皋6个 、镇坪县4 个、平利县4 个、旬阳县52个、白河县4个,社区总量主要集中在汉滨区和旬阳县,占全市社区总数的61%。目前,全市正在积极开展或组织实施网格化服务管理的社区共有122个,占全市社区总数的72%。

在调研中,广大基层干部群众对党和政府的利民惠民政策非常拥护,对加强和创新社会治理方式非常关注,能大力支持和积极参与基层社区开展的各项管理服务工作。大多数干部群众认为,在基层社区开展网格化管理工作,是历史发展的必然要求,是现实情况的迫切需要,是辖区群众的殷切期望,是信息化建设的客观要求。与以往村居组织相比,由于服务人群居住场所更加集密,邻里关系更加亲密,交往联系更加紧密,其呈现出三个明显的特点:一是快。信息收集反馈快,解决问题到位快,工作节奏手段快;二是细。工作内容更加细致,责任措施更加细化,服务项目更加细密;三是全。信息建设全覆盖,管理服务全覆盖,防控触角全覆盖。但也存在部分干部群众对社区管理服务及推行的网格化管理工作概念不清、认知不明、理解不透的问题。这说明基层党委、政府在工作推进中,存在着对党的路线方针政策宣传鼓动不够,对基层干部群众引导教育不足,服务群众的能力水平以及群众的知晓率、满意度不高等诸多问题,务必引起各级党委、政府及综治部门的高度重视。

全市起步较早、成效较好、有一定规模、形成先进经验的社区主要集中在汉滨区老城办。以大北社区为例,自2016年11月推行网格化管理工作以来,想实招、出真招,积极推行党员上岗、周二下访、周五回访工作制度,坚持以人为本,注重解决困难,积极利民惠民,赢得了辖区群众的拥挤和支持,连续两年社会治安满意率和平安建设知晓率位居全区前列,2016年4月受到了省委常委、省委政法委书记安东同志充分肯定和高度赞扬。我市网格化管理工作呈现出鲜明的特色和亮点:一是高点起步。认真借鉴学习外地先进做法与经验指导工作实践做到高眼界,站在方便群众、服务民生的角度周密安排部署工作做到高胸怀,充分利用当前先进科学技术支撑武装工作做到高手段,积极引入现代科学理念管理服务工作做到高水平。在此基础上,稳扎稳打,阔步前进。二是科学定位。深刻认识重大意义、认真制定指导思想、准确把握工作原则、明确细化目标要求,并将之作为社会治理的一种创新、平安建设的一次深化、构建和谐的一条纽带、便民利民的一项延伸,方向方位准确、目标任务合理、方式方法科学。三是实践完善。坚持实践是检验真理的唯一标准,积极借鉴学习外地先进经验,采取“摸着石头过河”的方式,在干中学、在学中干,大胆探索、积极创新、不断完善,总结出了“一抓三建一统揽”、“三问三解四包六个一”和“八位一体”等鲜活经验,逐步走出一条具有安康特色的“网格化”管理的新模式。四是规范机制。指导基层党委、政府制定出台关于推进社区网格化管理的实施意见,进一步明确基层社区网格化管理的目标任务、工作内容和网格长的职责权限、服务承诺以及便民利民、为民服务等各项规章制度,建立信访工作责任制、社情民意分析制度、矛盾纠纷排查化解工作制度和民情信息管理制度,及时张榜公示,主动接受群众监督,走上了用规章制度管人管事的良性轨道。五是便民利民。坚持科学发展、以人为本,坚持立党为公、执政为民,坚持群众观点和群众路线,秉持“发展依靠人民、发展为了人民”,凝神聚力加快发展、真情实意为民服务,努力从群众满意的地方做起、从群众不满意的地方改起,积极营造“社区是我家、建设靠大家”、“平安社区人人共建、社区平安人人共享”的浓厚氛围。

二、我市推进网格化管理的主要做法

1、科学合理划分网格。在不打破现有行政区划和管理格局的前提下,各县区结合实际,按照社区分布特点、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯等情况,在尊重传统、便于服务的前提下,认真制定并科学规划社区网格化管理工作方案,努力实现基层社区网格化管理全覆盖。一是按照属地划分的原则,在行政村、城中村、城市社区所辖范围内划分网格,进一步细化管理服务单元,所辖范围的企事业单位一般归属所在地网格。二是按照适度划分的原则,在综合考虑辖区住户、单位、人口(含流动人口)和网格管理服务人员数量的基础上,合理确定网格规模。一般以自然街巷和小区划分为一个大网格,再按照宜少不宜大的原则,每15-25户80人左右划分为一个小网格,设置一二三级网格长若干名。三是按照整体划分的原则,网格划分尽量保持管理对象的整体性,不搞机械割裂。一般以行政村、自然村、住宅小区为基本单元划分网格。相对独立、规模较大的园区、楼宇、企业、院校以及流动人口集中居住地等特定区域,单独建立网格。四是按照扁平划分的原则,为防止出现网格行政化或网格层级化倾向,我们积极推进基层社区服务管理的扁平化,努力实现管理和服务的直达和高效。

2、明确管理服务内容。根据基层社区工作实际,有重点、有针对性地确定网格化管理服务的内容。一是开展宣传教育,大力宣传党的路线方针政策,特别是与群众切身利益密切相关的政策,宣传国家的法律法规,宣传政法综治维稳暨平安创建工作。二是做好信息收集,通过深入网格走访,及时掌握社情民意和民生诉求,以及流动人口、特殊群体、安全隐患、计划生育、重点救助对象和社会组织等信息。三是搞好矛盾调处,深入排查网格内各类矛盾纠纷和不和谐、不稳定因素,及时做好调处化解工作,做到矛盾纠纷及信访问题早排查、早发现、早化解、早控制。四是强化治安防范,协助做好网格内出租房管理和流动人口的服务管理工作,做好刑释解教人员、社区矫正人员、吸毒人员等对象的教育管理,积极开展和谐社区、平安社区创建活动,指导居民群众落实好治安防范措施,积极预防和及时制止各类违法犯罪活动。五是突出公共安全,落实交通、消防等安全隐患排查整治措施,协助参与食品药品安全监管,保障公共安全。六是搞好民生服务,立足为民、便民、惠民的根本宗旨,为群众提供多种形式的民生服务,特别是针对特殊人群以及孤寡老人、留守儿童等弱势群体,制定相应服务管理措施,提供各种专业特色服务。

3、整合管理服务资源。通过组团方式,最大限度地整合利用政府行政资源、社会组织资源、社区群众资源,为群众提供多样化服务。一是充分发挥党员先锋模范作用,推行“一网格 一党小组”模式,把党小组建在网格上,使党组织和党员进一步融入基层群众工作中,成为所在网格的核心和骨干。每名党员要联系网格内的若干户群众,定期开展走访活动,帮助群众解难题、办实事。按照“党委包党员、领导包重点、部门包社区、干部包街道”的“四包”方针,积极开展在职党员、干部职工进社区活动,并将之作为年度党员干部民主评议与考核的重要内容。二是大力加强社工队伍建设,积极推动社区工作者(社工)职业化、专业化建设,鼓励和支持社会各方面人才加入社区工作者队伍,特别是注重吸收有社会工作专业职称和应往届毕业大学生加入到社工队伍中来,为每个社区都配备一名专门负责“网格化管理”工作的专职社工。三是积极整合基层各种力量,最大限度地整合乡镇(街道)和社区干部、“大学生村官”、社区(驻村)法官民警、流动人口协管员、专职巡防员、人民调解员、社区矫正员、民政联络员、计生协管员、劳动就业协管员等专(兼)职力量,以及网格内党代表、人大代表、政协委员、老干部、党(团)员、社会组织人员、志愿者和各类有专业专长的人员组成管理服务团队。根据组建层次、参加人员和服务内容不同,不断健全完善自治服务、基础服务和专业服务等工作体系。通过一格一长、一格多员、一员多责等形式落实网格管理服务责任。每个网格都确定有一名网格长,专门负责网格日常协调和信息收集、汇总、报送等工作。

4、建立管理服务平台。从有效发挥社会资源和满足群众服务需求的角度出发,在不同层面建立相应的管理服务平台。一是在县区层面,健全完善社会应急联动救助平台、社会公共服务平台、社会矛盾纠纷大调解平台、社会组织服务平台、网络舆情研判导控服务平台等,为群众提供优质服务。积极探索建立网格管理服务信息化工作平台,全面推广应用基层社会管理综合信息系统,充分发挥其功能齐全、反应快捷、灵敏高效的优势,为加强基层社区管理和服务提供技术支撑。二是在乡镇(街道)层面,健全完善乡镇(街道)社会管理服务工作中心。在原综治维稳工作中心的基础上,积极整合有关力量和资源,实行集中办公,设立社会管理服务工作大厅,构建集综合治理、平安创建、民生服务为一体的工作平台。三是在社区层面,建立社区服务管理工作站,整合便民服务中心、党员服务中心等平台,以及治保、调解等组织,着力在纠纷调解、治安巡防、文化娱乐、医疗卫生、居家养老等方面提供有效服务。四是在网格层面,推行有形网格,绘制网格图,设计醒目的标识标记,明确网格分布情况,让群众形成清晰明了的网格概念。每个网格都有一个固定场所,主要依托村居委会办公楼、单位传达室、住宅小区保安室、综治警务室或网格长家中作为网格点,配备网格办公桌椅、资料柜盒。通过设置信息交换箱、发放便民联系卡、公布服务电话、开通网格QQ群等方式,拓宽与群众交流沟通的渠道,为网格群众提供力所能及的帮助和服务。

5、明晰工作职责任务。结合社区服务管理实际,网格化管理实行“人员、职责、任务”三落实。按照“54435”的要求,社区网格长实行一岗多职,不仅要承担在社区分配的业务工作,同时还要协办本网格内的民政、综治、计生、双创、安全生产等各项工作任务。“五”就是做到“五家”,即“进百家门、知百家事、解百家难、暖百家心、系百家情”。“四”就是做到“四知四能”,“四知”即“知网格概况、知居民家情、知社情民意、知求助对象”;“四能” 即“能走访调查、能宣传发动、能解决矛盾、能赢得信任”。“三”是使每个网格长成为服务区域的“三活”,即“活地图、活户籍、活档案”。最后一个“五”,就是履行政策法规宣传员、社情民意信息员、维护稳定安全员、邻里纠纷调解员、综合治理监督员的“五大员”职责,实现“静态管理到物、动态管理到人、跟踪处置到事”的服务格局。网格其它成员主要负责信息收集、便民服务、简易问题的处理等,网格服务队通过服务到家庭、服务到楼栋,实现管住人、车、房和网格,共同完成“点”上的服务。社区便民服务中心由社区负责人和有关人员组成,主要职责是加强是网格单元的管理指导,做好网格单元上交事务的协调处理,受理社区居民服务申请,完成社区“面”上的服务。

三、我市社区网格化管理工作的初步成效

在历时一年多的探索和实践中,干部角色从“领导”向“社工”、服务方式从“间接”到“直接”、基层民主从“虚化”到“强化”、基层基础从“薄弱”到“坚实”的转变,仅安康城区10个社区2586个网格共收集社情民意11000余条,受理解决群众各类诉求4000余件,办结满意率达到95%以上,社区网格化管理工作初见成效。一是群众生活困难得到有效救助。网格长经常入户了解常住户、租住户、残疾人户、重病家庭户、空巢老人户等住户信息,及时了解社情动态和群众需求,成为社区干部的“好帮手”和居民的“贴心人”,有效解决了居民的困难。如西关社区“三无人员”王某体弱多病、卧床不起,一级网格长入户走访知情后,发动志愿者轮流照顾,还协调医院根治了重度总胆管堵塞。大北社区刑解释教人员马某被家属拒之门外,社区和办事处干部通过人性化帮教解开他的心结,帮助解决了个人就业。二是社会矛盾纠纷得到及时化解。小事能酿成大事,如果早发现,就能早预防、早处理,把问题消除在萌芽状态,这正是网格化管理的优势所在。“网格化”将管理服务的触角延伸到户,能够第一时间感知矛盾、发现问题、化解冲突,确保小事不出网格,大事不出社区,矛盾不上交转移。如双堤社区两年轻人因琐事引发持械殴斗,网格长发现后,组织联防小组第一时间予以制止,防止了事态的恶化和扩大。三是社会治安环境得到明显好转。“网格化”管理强化了邻里守望互助责任,居民缔结成利益的共同体,合力开展联防、联动、联保,形成了一张严密的治安防范大网,从根本上改善了城镇社会治安形势。2016年,全市刑事发案总量同比下降15%,治安行政案件总量同比下降24%,群众普遍关心的“两抢一盗”案件下降21.7%。连续五年人民群众对社会治安满意率始终保持在92%以上,2016、2016年高达95.59%、94.33%,连续两年位居全省第一。四是党群干群关系得到明显改善。在实践中,将“网格化”管理与“三问三解”、周二下访、周五回访等制度有机融为一体,基层干部应付面上工作少了, 服务群众工作多了; 闲时扎堆聊天少了,下村走访了解民情多了, 政府的工作重心进一步下移, 干部作风得到进一步改善,党群干群关系进一步密切。如居民王某本身家境贫困,又遭遇交通事故致残,生活更加困难,网格长和包社区干部了解情况后,迅速协调有关部门落实了低保政策,帮其申办了残疾证,妥善解决了他的实际困难,王某感激地给镇政府和社区各送上了一面锦旗。

在调研的过程中,我们也深切感受到,加强和创新社会治理工作势在必行,推进和深化基层社区网格化管理工作刻不容缓,有以下几点粗浅体会:其一,要把社会治理创新摆到与经济发展同等重要的位置。各级党委、政府将社会建设作为“三大建设”之一,将社区网格化管理作为民生“十大工程”之一,摆上重要议事日程。贯彻“发展是生产力、社会管理也是生产力”,“发展是政绩、社会管理也是政绩”的理念,坚持经济建设和社会建设两轮并驱,通过社会建设促经济发展,把社会治理创新纳入经济和社会发展的总体规划,做到与经济建设同规划、同部署、同检查、同落实、同考核,形成齐抓共管社会治理的新格局。其二,要充分运用信息化手段提高社会治理创新水平。信息化是破解社会治理难题的重要途径,是社会治理创新工作的有效载体,是网格化社会治理的物质基础。社会治理要适应信息化社会的变革,通过政务信息化提升行政效率,搭建信息化沟通渠道通达民意,构建信息平台加强社会治理,从而创新社会治理手段,提升社会治理水平。其三,社会治理创新工作必须争取上级支持和领导重视。创新社会治理是一项全民动员、齐抓共管的工作,涉及多方面多部门,只有坚持党政统一领导,各有关职能部门才会积极参与配合,才能有效推动社会治理创新。我市成立了由市委书记任组长、市长任第一副组长、市上四大班子分管领导任副组长、相关责任部门为成员的综治暨平安建设工作领导小组,并下设八个专项工作组,统筹指导全市社会治理创新工作,初步形成了党政主导、综治协调、社会协同、群众参与的工作格局。

四、社区网格化管理工作存在的问题及建议

(一)对存在问题的综合分析

我们在探索实施社区网格化管理工作中虽取得了一定成效,但在实际工作中还存在许多亟待解决的困难和问题,阻碍着我市网格化管理体系总体功效的发挥。一是居民参与度不高。从调研情况看,辖区群众参与社区网格化管理的积极性不高,大体可划分为三类:一是不愿意,二是无所谓,三是不知道。究其原因:一是社区服务内容相对单一,以政府为主提供的公共服务项目较少,直接面向全体社区成员的服务项目不多,受众及服务对象有限。二是社区工作参与政府行政工作较多,社区工作者“上门服务”、“面对面服务”的时间和项目相对较少。三是社区居民与社区网格管理员的有效互动不够,缺少必要的交流和沟通,给工作也带来诸多不便。二是社区管理难度较大。治安管理难度大,社区人口密集,流动性强,治安形势相对复杂,容易滋生侵财性治安刑事案件。资源整合难度大,社区工作千头万绪,涉及到方方面面,部门多、行业杂,服务资源难以有效整合,工作力量难以形成有效配置。动态管理难度大,社区流动人口和出租房屋较多,社区层面缺乏有效的管理手段,影响了社区的公共安全和居民的正常生活。综合管理难度大,精神文明、文化建设相对滞后,个别地方仍残留有封建迷信遗迹,邪教组织、宗教文化有所抬头,黄赌毒现象时有发生。三是干部队伍有待加强。一方面,综治部门是社区管理的主力军。目前,全市共有161个乡镇(街道),虽然都成立有综治维稳工作中心,配备了专职副科级的综治办主任,但专职工作人员相对较少,市、县、镇三级综治干部不足200人,除去各级综治办主任外,综治专干不足40人,工作力量明显不足。另一方面,社区干部年龄整体偏大,服务管理理念滞后,工作方式方法跟不上形势发展需要,加之文化层次、知识水平相对较低,工资待遇、生活保障、政治地位不高等等,均都影响了工作的整体推进和成效作用的发挥。四是基础建设相对滞后。由于市县财力紧张,无法满足信息化建设投入资金的需要,网格化管理缺乏必要的现代化、科技化支撑。目前,部分社区基层基础建设欠帐较大,办公条件环境相对较差,还依托于原村居委会办公场所,房屋简陋、桌椅陈旧,档案器材多年未购,电话电脑常年失修,服务信息主要靠传统方法来记录、传递,缺乏现代化信息系统平台,导致社区服务管理效率不高、作用不大、群众也不满意。另外,社区干部心理压力大、工作上有畏难情绪、教育培训不够等问题,也影响着网格化管理工作的有效推进。

(二)解决问题的对策及建议意见

目前,我市社区网格化管理工作要进一步发展,应当做好以下几项工作:一要创新机制建设。社区网格化管理是一项全新的社会系统工程,需要各级各部门的大力协助和全体社会成员的共同参与。要进一步规范和深化工作体制机制,建立健全直接联系和服务群众的各项机制,逐步完善党政主导的维护群众权益、群众参与、信访等各项制度,通过建章立制,使网格化管理服务工作长效运行。要将之作为一项重大政治任务和党政“一把手”工程,纳入年度目标责任考核体系,实行项目化管理,努力形成“党委领导、政府负责、社会协同、群众参与”的全新格局。二要落实经费保障。由于我市经济属欠发达地区,全市10个县区(不含3个开发区),8个属国定贫困县,2个系省定贫困县,加之又处在南水北调生态保护源地,属国定限制发展重工业区域,主要靠上级财政拨付和中央转移支付来维持运转。因此,我市在社区网格化管理的进程中,经费保障是面临的最大困难和挑战。要按照“县区预算、部门专列、乡镇配套、社区专用”的要求和“财政基本保障 事务代理补贴 公益事业收入 集体经济收入(公共服务性收入)”的模式,保障社区网格化管理工作的办公经费、人员经费投入。三要建立专职队伍。针对社区网格化管理实际,积极组建有心参与、有能服务的管理队伍。一是要选拔高素质、有能力的专职网格负责人及工作人员,明确其职责任务、工资待遇、考核管理等,组建专业化的网格管理队伍;二是建立完备的网格工作人员教育培训机制,进行党的方针政策、法律法规、群众工作方式方法、各类业务知识的经常性教育和培训,提高把握全局、服务群众、处理基层复杂矛盾的能力和水平。四要强化为民意识。积极整合人力资源,动员和组织更多的党团员、特长人员、居民骨干等参与组队开展网格化服务。畅通服务人员与居民的联系渠道,把基层社区干部的联系方式进行公开,通过服务中心、短信平台等渠道,做到政情民意双向交流;着眼于便民惠民,务求实效地开展服务。通过社区网格化服务的实施,进一步畅通民情沟通渠道,了解人民群众所需所求,及时帮助解决生产生活中遇到的困难和问题,切实把服务群众工作做深、做细、做实。五要加强宣传引导。要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用,采取群众喜闻乐见的方式方法,大力宣传社区网格化管理的文明创建、公共服务、秩序管理、综合治理等内容,努力营造积极向上、共建共享的浓厚氛围,使社区网格化管理工作深入人心,赢得群众的理解支持。要不断拓宽宣传渠道,进行全方位深层次宣传,通过开展一系列积极有益活动来增强群众对网格化管理的认知认同,进而认可赞同形成强大集体荣誉,挖掘社区内部资源,树立社区先进典型,发挥先锋引领作用,达到以典型树正气、以正气促和谐,引导广大群众积极参与社区网格化管理。

(编辑:华华)

2015社区网格化管理实施方案
社区网格化调研方案 第七篇

第1篇:社区网格化管理实施方案

为了进一步创新服务方式,健全服务网络,激活社区(村)资源,强化服务功能,改进社区管理服务,提高工作效能,根据区《关于印发<蜀山区社区(村)网格化管理实施意见(试行)>的通知》(合蜀办[20XX]77号)文件精神,结合我镇实际,制订以下实施方案。

一、总体目标

通过社区(村)管理体制机制的创新和实践,建立科学的分工协作机制、高效的工作运行机制、规范的监督考核机制,实现社区(村)管理的扁平化、精细化、信息化,社区(村)服务的全覆盖、全天候、零距离。

二、指导原则

条块结合,以块为主;上下联动,整体推进;重心下沉,夯实基层;以人为本,突出民生;一岗多责,一专多能;优化流程,高效便捷;公开公正,规范透明。

三、成立组织

成立由镇党委、政府主要领导任组长,分管领导任副组长,机关各部门、各村居、开发区主要负责同志为成员的实施社区(村)网格化管理工作领导小组(文件另发),领导小组下设办公室,办公地点设在镇社会事务办,具体落实网格化管理工作。镇党政领导班子成员及机关部门负责人实行包联制度。

四、划分网格、明确网格责任人

1、按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求,考虑居民的认同度、社区工作人员状况等因素,根据自管小区、物管小区、单位小区等分类,依据户籍人口、流动人口和管辖面积,合理设置社区网格。原则上每个网格以300-500户、人口1000-1500人为宜。如有村民组的,可按村民组划分。网格责任人一般由社区两委成员担任。

2、坚持城乡统筹发展,同步推进农村地区的网格化管理工作。一般以村民组为单位划分网格,村庄经整治后集中居住的村,也可以参照社区的方式划分网格。网格责任人一般由村两委成员担任。

3、制定网格划分的网络图,各网格制作公示牌。各社居委(村)于2015年1月25日前完成划分,并将结果上报镇社会事务办。

五、工作职责

网格化管理实行“人员、职责、任务”三落实。社区网格责任人承办民政、计生、就业、社保等社会事务,协办党建、创建、综治、安全生产等工作任务;村网格责任人的管理和服务内容要贴近农民的生产生活实际,重点做好发展生产、民生保障、计划生育、综合治理、教育培训等服务管理。

网格责任人负责信息收集、便民服务、简易问题处理等;成立社区(村)受理中心,由社区(村)负责人和有关工作人员(可轮值)组成,负责社区(村)事务的综合、分析、初审、公示、调处问题、窗口服务等;镇行政服务中心(相关办公室)负责业务范围内的审核、公示、上传下达、执法、处置等。

六、工作程序

一般性工作:网格责任人现场处理,登记备案;

需要协调处理的工作:网格责任人现场受理,带回社区(村)受理中心商处,处理结果报镇相关部门,反馈服务管理对象;

突发性工作:网格责任人立即上报,镇、社区(村)相关部门紧急处理,网格责任人现场跟踪;

需要审批的工作:网格责任人掌握信息,社区(村)受理中心受理界定,镇行政服务中心审核,报区行政服务中心审批,同时实行镇、社区(村)公示。

七、工作要求

1、岗位要求

网格责任人要强化责任意识,做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤,成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。启动阶段网格责任人实行“双岗双责”,要尽快熟悉相关政策和工作流程,过渡到“一岗多责”。能够发现问题,善于处置问题,及时报告问题;推行“错时工作制”坚持每天至少到网格巡查一次;主动与社区居民交流沟通、增进感情,及时了解掌握社情民意;认真填写网格责任人工作日志,做到工作日清周结、动态信息及时录入;注重自身形象,严格保守服务管理对象的个人隐私和不便公开的个人信息。

2、加强宣传

多渠道、多形式宣传,营造浓厚的舆论氛围,提高居(村)民群众的知晓率、支持度、参与率。在小区(村民组)宣传栏、公共活动场所、各个楼栋等张贴宣传材料,向每个住户发放一封信;在醒目位置设置网格化图谱,公布网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和管理服务职责等信息,向每个住户发放网格责任人服务联系卡。

3、完善功能

要强化以下五种功能:一是信息联通功能。准确、快速、完整的获取和反馈信息。二是处置快速功能。调节、执法、处置环环相扣、运转快速。三是资源配置功能。对党的基层组织、行政资源、社会资源和市场资源善于整合利用。四是便民服务功能。社区(村)居民能够就近、及时、便捷的获得多样化、高质量的服务。五是社会保障功能。为社区(村)居民尤其是弱势群体提供社会救助、创造就业机会。

4、整合资源

立足自身与借助外力相结合,与辖区单位共驻、共建、共享,合理分割各自的责任和义务。引导和吸纳物业管理机构、社区自治组织、居民(村民)组长、“4050”人员、楼栋长、热心社区(村)工作同志以及社区(村)志愿者等作为义务信息员、监督员,视情给予适当的精神、物质奖励。

八、考核奖惩

对网格责任人的的考核纳入千分制考核,考核办法另行制定。对长期不能适应工作要求的,按有关规定予以转岗、辞退。网格责任人要自觉接受上级监督、内部监督、社会监督、群众监督,对以权谋私、玩忽职守等行为将依法依规严肃处理。

第2篇:社区网格化管理实施方案

铁路花园社区为了更加科学、严谨、细致、有效的对辖区进行管理,保证管理的敏捷、精确和高效。结合辖区实际,特制定本管理方案:

一、指导思想

以构建社会主义和谐社会为出发点,以将经济技术开发区(头屯河区)建设为首善之区为目标,以数字化社区系统平台为载体。改变过去传统、被动、定性和分散的管理方式,转变为现代、主动、定量和系统的管理方法,从而使社会管理科学合理、高效有序,全面提升社区管理的能力与水平。

二、工作任务

实行“网格化”管理的工作机制,要求社区工作人员更加深入走访群众,关心群众,加强社区与群众之间的联系,了解掌握社会管理工作中的各项动态信息,帮助群众解决实际困难,促进社会秩序稳定。具体任务:

(一)负责本区域网格单元内所有社会管理工作的巡查、监督,对出现的问题做到及时发现、及时处置、及时上报。

(二)向群众宣传党的路线、方针和各项政策,宣传国家各项法律法规,教育群众增强法制观念和自我安全防范意识。

(三)详细掌握社会治安、计生、安全生产、流动人口等状况,以及社会各类矛盾纠纷和不稳定因素等社会管理工作中的动态信息,调处化解各类矛盾纠纷,落实重点人员的帮教和管理。

(四)关心群众的生活和生产状况,组织开展各类活动,帮助群众解决生活和生产中的实际问题和困难,引导群众创办经济实业、发展经济。

(五)加强舆情信息的收集,及时汇总群众的意见与建议并及时上报,为社区更好的开展工作提供参考依据,便于社区安排或调整工作计划,提高工作效率。

三、工作要求

(一)实行“网格化”社会管理工作是社区工作人员进一步深化细化社区管理工作的延伸载体。按照“属地管理”、“谁片区、谁负责”的原则,将责任进一步完善和细化,分解到人,全面构建横向到边、纵向到底,一层对一层负责的工作格局。社区工作人员要充分认识到实行“网格化”社会综合管理工作的重要性,积极主动参与,切实发挥能动作用,切实做好辖区内的社会管理工作。

(二)相互交流,取长补短。实行“网格化” 社会管理是新时期做好社区综合管理工作的新思路、新方法,在“网格化” 社会管理工作过程中,每一个工作人员之间,各网格包户工作人员之间要加强沟通,密切联系,加强相互交流合作,相互学习切磋,不断完善“网格化”社会管理的具体操作步骤、方法,提高工作成效。

(三)认真总结,逐步提高。实行“网格化”社会管理工作是社区在新形势下推出的社会管理工作新举措,需要努力探索,不断改进,逐步完善,全体社区工作人员要以此为契机,积极参与,认真探讨,总结好的做法和经验,使之形成社会管理工作有效的工作模式,使社区管理工作真正做到小事不出社区,大事不出街道,矛盾不上交,为经济技术开发区(头屯河区)的跨越式发展和长治久安发挥作用。

第3篇:社区网格化管理实施方案

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领,组织机关、社区干部深入基层,联系群众,充分了解群众的意见和要求,着力解决群众反映强烈和影响社会和谐稳定的突出问题,着力提高群众工作的能力和水平,着力改进工作作风,提高服务效能。

二、工作目标

依托现有的社区管理体系和信息平台,构建‘街道——社区——小区——楼栋——居民’的五级网络组织体系,按照“界线清晰、任务适当、责任明确、便于考核”的原则,将社区范围划分为若干个区域网格,以网格化的方式,建立网格管理服务队伍,将社区每名工作者落实到每一个区域,并在每个网格区域内对党小组、志愿者、辖区单位进行整合,以片带面,以面带块,上下联动,资源共享,活动共办,形成全面掌握实情、及时反映民情、迅速解决问题、有效化解矛盾的社区管理服务长效机制。

三、工作步骤

1、划网格。结合居民住宅区、辖区单位分布现状,按照小区界线、楼栋分布将辖区合理划分为若干个网格,每个网格内居民约200-300户左右,人口约1000人。

2、组团队。每网格由一名社区工作人员担任网格长,与网格内综合信息员、社区党员、社区民警、社区志愿者等共同组成网格管理队伍。

3、定制度。制订相关的《网格化工作服务团队职责》、《“网格化工作”网格长职责》、《网格化工作成员职责》、《网格化工作例会制度》、《网格化工作问题反馈制度》等。

4、建信息。积极探索,建立“1+5+N”网格化管理的数字管理平台,实现社区居民基本信息数字化覆盖。(“1”即指建立一个社区居民综合信息平台;“5”是指人、房、事、组织、物品等五类基本信息;“N”是指拓展信息源和应用系统,包括公安机关重点人员监控、违法犯罪信息等)。了解网格内服务对象的家庭成员情况以及服务需求,建立社区网格化管理资料信息库,并在各楼栋建立网格分布图,标注清单元网格的责任人、责任范围、户数、人数、党员数、及各类弱势群体信息,建立区域内的空巢老人、残疾人、低保家庭、4050人员、刑释解教和社区矫正等群体重点服务对象档案,便于及时了解情况,掌握工作动态,做到服务有重点,工作有方向。

5、明责任。社区工作者(网格长)负责网格内综合信息收集整理工作:包括责任网格内的计生、低保、民政、文明创建、安全生产、综治维稳等信息的综合摸底归档,确保信息准确无误。要求每周对信息进行整理汇总,与业务对口专干交接。对有关民生民情进行分类记录,解决一件注销一件。对居民反映求助的事,进行分类处理:一般性事务,由网格责任人现场处理;需要协调处理的工作,由网格责任人和社区协调处理;紧急性工作或社区不能独立办理的,网格责任人立即上报街道、社区,并现场全程跟踪,做到“去有目的,来有问题、后有反馈”,服务更有针对性和有效性。网格内其他成员负责提供居民动态信息收集上报、社情民意调查、政策宣传、法律援助、矛盾排查、矫正帮教等。网格长对其责任范围的计划生育、安全生产、信访维稳等工作出现“一票否决”情况的,当年考核为不合格;表现优异的年底给予表彰。

6、优服务。开展“党建进组、服务入户”模式,把党小组与居民小组合二为一建立网格小组,以网格小组为单位定期组织党员、居民骨干参加理论学习、民情议事决策、党内推优等活动。组建日常服务团队和综合服务团队,向辖区居民提供近距离服务,帮助党组织全面掌握社区实际情况,准确掌握居民利益诉求,有效凝聚居民群众。推出《网格民情备忘录》,网格管理服务团队成员随时记录了解到的居民情况,并及时与社区沟通联系。吸收社会力量参与到各个网格中,参与到为民服务的团队中,开展送服务帮扶等活动,提供个性化服务。如:社区爱心家园服务队的为老服务,社区卫生服务站的健康医疗服务,社区文化体育服务团队的健身、文化、宣教服务等特色团队。

四、工作要求

1、加强组织领导。社区成立“网格化管理,精细化服务”工作领导小组,由街道联系点领导、联络员、社区工作站站长牵头,各网格长为具体责任人。并成立工作联系室,供网格内服务团队成员联系工作。各社区出台具体实施细则报办事处备案。

2、加强宣传引导。要充分运用报刊、电视等新闻媒体,策划专题,开辟专栏,组织专访,跟踪报道网格化实施情况,培育、挖掘和宣传典型,以点带面,推动全局,努力营造良好的舆论氛围。要求社区干部、社区医生、在册党员、社区志愿者等网格成员多角色参与到网格内的医疗卫生、文化娱乐、志愿活动等服务中,引导建立完善的网格服务中心体系,满足网格群众的多样化需求。

3、加强督查指导。网格化管理落实情况将纳入社区干部年度考核内容。街道党工委成员要经常深入联系点,开展调查研究,协调解决问题,指导推动工作落实;要带头深入基层一线,为其他机关干部做好示范表率。党员干部要充分发挥党员先锋模范作用,用实际行动体现党员的先进性。

第4篇:社区网格化管理实施方案

为了进一步创新社区管理与服务方式,健全服务网络,激活社区资源,强化服务功能,提高工作效能。按照社区网格化管理坚持以人为本,服务于民,实现村民自我管理,自我服务,自我教育,自我监督的重要平台。是健全新型社区管理和服务体制的迫切需要。为建立快速有效的社区网格化管理有效机制,现结合清水社区实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的XX大精神为指导,按照科学发展观的要求,以网格化为依托,以新体制为保障。构建起横到边,纵到底,职能到位,责任到人的全覆盖管理服务网格。使社区工作进一步标准化,规范化,网格化,精细化和科学化,以适应现代社区建设和发展的需要。

二、基本原则

建立起条块结合,以村民院落划分为主,上下联动,整体推进,重心下沉,夯实基础,以人为本,关注民生,一岗多职,一专多能的监管网络,以及权职明确,任务清晰,流程规范,运转灵活的工作机制。

三、总体目标

通过推进社区管理机制和实践,建立科学的分工协作机制,高效的工作运行机制,规范的监督考核机制,实现社区管理与服务的扁平化,精神化,信息化,全覆盖化和全天候零距离的服务。

2016社区减负调研报告
社区网格化调研方案 第八篇

社区减负调研报告

一、目前社区负担过重的表现及原因:

从理论上来说,社区(村民委员会)是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织,社区(村民委员会)只是有协助政府及相关职能部门开展工作的义务。但是从实际情况来看,政府及相关职能部门与社区(村民委员会)的关系还没有完全理顺,管理体制不够顺畅,街道办事处、工作片习惯于把社区(村民委员会)当成自己的下属单位来部署工作、下达指标,政府各职能部门也都强调"工作向社区延伸",在实际操作过程中,往往又只是把工作交给了社区,人员配备不齐,相应的职能、权力却没有明确。

社区(村民委员会)的经费来源、人员配置、工作部署考核,在很大程度上依赖于街道办事处,社区(村民委员会)除了日常工作外,还要承担政府及相关职能部门交办的各种任务,最终导致社区(村民委员会)的工作带有较浓厚的行政色彩,变成了"政府的腿和行政的嘴"。另外,街道党工委对社区(村民委员会)的产生和换届等仍有很大的影响力,这种影响力也深刻的制约着社区党建工作中民主化建设的模式和进程。

社区工作负担过于沉重。根据有关规定,社区(村民委员会)的工作任务主要包括两个方面,一是组织村民开展社区公共事务和公益事业,实现社区自治;二是协助政府及相关职能部门工作。从理论上来讲,作为基层群众性自治组织,其更多的时间和精力应当花在社区的自治事务之上。但实际情况是,随着市场经济体制改革的不断深入,社区(村民委员会)需要承担的各项管理工作和事务数量骤增。就目前而言,我区社区(村民委员会)目前共承担了计划生育、综合治理、社会保障、综治维稳、经济发展等30多类100多项工作任务。大量繁重的行政工作,使社区村居工作人员往往疲于应付,从而造成了社区(村民委员会)目前普遍存在"四多"、"三少"现象,即:硬性指派任务多,考核、检查多,材料、会议多,形式主义的东西多;自己支配的时间少,走街窜户少,为民服务少。社区干部把主要精力都用在了完成政府部门布置的各项工作和检查上,真正服务社区村民、考虑社区发展的时间和精力过少。

2、当地开展减轻居委会负担提高服务群众效能的主要做法、存在问题和工作建议。

主要做法:无

存在问题:1、参加各级各部门参加考核评比的材料太多,应付性工作应接不暇。

2、社区(村委会)日常工作行政性色彩浓烈,减少了真正为民服务的时间和精力。

建议:1、各级各部门要求社区(村)参加考核评比的纸质台账按实际情况取消。

2、对社区(村)的各类考核评比一律纳入社区(村)统一考核,年底一次实施。

3、社区(村)要强化村民自治,以服务群众为根本,推行扁平化、网格化模式,实行上门服务、代理服务、承诺服务。

4、对社区(村)工作的绩效考核,必须以社区(村)村民的评价意见为主,减少以台账、奖牌、挂牌为评估指标。

三、目前社区内与政府职能部门相对应的各类组织机构和牌子大致有多少?分别是什么情况?

1、周疃社区现共有组织机构和牌子17个,分别是:警务室、社区大讲堂、文化信息资源共享室、协会之家、远程教育站、图书阅览室、人口学校、培训室、生育关怀服务室、服务室、活动室、电子阅览室、文体活动室、文化站、群众工作站、党员服务室、综合服务室、志愿者服务室。

2、现在的情况:除了社区大讲堂、生育关怀服务室等少数定期开展活动外,大部分组织机构牌子用于迎接各类检查,没有配备专职工作人员和资金投入。

四、哪些工作需要在社区建立台帐?分别要求建纸质台帐还是电子台帐?各类台帐是否存在内容的交叉?

就实际情况而言,需要建设台帐的工作有:社区大讲堂(电子)、远程教育播放记录(电子)、图书阅览记录(电子)、培训室培训记录(电子)、文体活动记录(电子)、群众工作相关材料(纸质)、党员服务室活动记录(电子)、志愿者服务室活动记录(电子)。

5、有关社区的创评、表彰活动有多少?分别是哪些?各有关部门是否对社区工作进行考核?以什么形式考核?

有关社区的创评、表彰活动主要是日常性工作的考核,主要有:计划生育检查、农家书屋检查、文化站考核、道德大讲堂考核、远程教育检查和群众工作考核等。大部分考核都是通过实地考核、查看材料、民主测评等形式进行。

2016社区法律服务调研报告
社区网格化调研方案 第九篇

社区法律服务调研报告

社区是党和政府联系群众的桥梁和纽带,是党和国家方针政策、法律法规落到实处的着力点,社区稳定直接关系到基层政权的巩固和社会的和谐稳定。随着社会变革步伐的加快,社区建设进入了新的发展阶段。社区发展作为提高人们生活质量、推进社会全面进步的重要途径,越来越成为当今社会所关注的焦点。与此同时社区民主法制建设也成为摆在人们面前的一个重要课题。近年来,我区法律服务工作积极响应省厅、市局关于法律服务“四万”工程和“双进双联”活动的一系列要求和指示精神,在加强社区民主法制建设、开展法律服务进社区活动中,大胆实践、努力探索、取得了一定的成效。

一、近年来法律服务进社区工作取得的成效

法律服务工作涉及业务科室多,职能分散,人民调解、如律师、公证、法制宣传、法律援助和基层法律服务等,我局注重把各业务处室及司法所职责落实到位,相互间协调一致、团结协作,将法律服务进社区工作带入新的发展领域,取得了显著的工作实效。

(一)加强人民调解,为社区营造和谐氛围。人民调解工作紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总体要求,充分发挥行政职能作用,化解了大量矛盾纠纷,预防和减少了一系列群体性、突发性事件,为维护社会和谐稳定,为推进基层民主法治建设发挥了积极作用。一是加强组织领导,扩大人民调解工作覆盖面。深入组织开展“大排查、大调解”专项活动,推进矛盾纠纷“网格化”管理和信息预警工作,人民调解组织覆盖所有社区、村居。二是加强舆论宣传,营造人民调解浓厚氛围。2016年,《人民调解法》颁布实施后,我们以学习、宣传和贯彻《人民调解法》为契机,着力提高广大群众对人民调解工作的认识和了解。举办了《人民调解法》宣传月、人民调解工作规范化建设年暨矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动启动仪式;表彰了全区“十佳人民调解委员会”、“十佳人民调解能手”和2016-2016年度人民调解工作先进集体、先进个人;利用每月一次的“18”法律广场、“民调月”等活动,深入社区(村)大力宣传人民调解工作,营造了全社会关心、支持人民调解工作的良好氛围。三是坚持“三个第一”,建立矛盾纠纷排查调处机制。细划矛盾纠纷责任单元,在村民小组、社区楼幢、企业车间等领域建立纠纷责任区和信息员队伍。建立社区、村(居)每周排查、街镇每半月排查、区每月排查工作机制,使纠纷在源头上“第一时间被发现、第一时间报告信息、第一时间介入调处”。

2016年,xxxx区司法局被授予“全国人民调解宣传工作先进集体”称号;区调处中心获全省首批“规范化社会矛盾纠纷调处服务中心”;在全市综合考核中取得了第二名的可喜成绩,其中,纠纷调解工作和基层司法所建设工作均获单项第一名,并且代表全市接受了省调处成功率考评;罗加林等3名同志分别被司法部和省、市授予“调解能手”荣誉称号。11月份,“全市司法行政基层建设暨区县大调解中心实体化建设现场会”在我区召开,徐锦辉副市长等领导同志充分肯定了我区在人民调解工作和推进大调解中心实体化运作方面所取得的成效;司法部副部长赵大程、省司法厅厅长缪蒂生等领导同志相继来xxxx视察调研;市司法局先后在我区召开“全市司法行政系统创新社会管理加强基层基础建设工作会议”、“全市创建省优秀司法所工作现场推进会”。

(二)扩大普法覆盖面,提高群众法治意识。全面贯彻落实“六五”普法规划,以提升法制宣传教育工作实效为落脚点,以法治文化建设为主线,积极探索新形势下开展法制宣传教育工作方式方法,不断创新普法载体形式,大力实施普法品牌建设工程,为推动经济社会又好又快发展和群众安居乐业营造了良好的法治环境。一是加强法治文化建设的保障力度。建立了13支共171人的普法讲师团和普法联络员队伍,各街镇成立了普法小分队、法制文艺宣讲队和法制宣传志愿者队伍,依托区文化馆、街镇文化站,全区组建了业余演出队伍、小分队20余支200多人。利用各种时机,深入社区、村(居)组织开展各类群众性法治文艺演出,宣传和倡导社会主义法治文化。二是精心打造法治文化建设品牌。2016年,创办了《xxxx法治农民画画刊》,并向全区所有街镇社区(村)发送,5月份,全市法治文化建设推进会在我区召开,并成立了“xxxx法治农民画画刊编辑部”。在市法制宣传教育领导小组和市司法局的大力支持下,以“xxxx法治农民画”为载体先后共创作、编印xxxx市法制宣传挂图27000余份,并发放到全市所有社区、村居。区法宣办和区综治办还创办了以“防盗、防抢、防骗、防火”等治安防范法律常识为主要内容的xxxx年“法治农民画年历”30万份,分发给全区每家每户,深受广大群众的欢迎。并以xxxx法治农民画为主要载体,加强以法治农民画灯箱大道、法治农民画广场、法治文化小区、法治文化社区、娃娃农民画院为内容的冶山法治文化镇建设。三是大力开展法治文化活动。充分发挥法治文化的引领作用,将传播法治精神与基层群众文化生活紧密融合,结合开展“法律六进”、“法律人在行动”、“18”法律广场、“12.4”法制宣传月等主题活动,深入开展法治文化广场活动。并组织律师、法律服务工作者、法律宣传志愿者、普法宣传员走进社区、村居,深入群众开展形式多样的法制宣传教育活动。2016年以来,我区“18”法律广场活动共接受群众咨询12000余人次,免费发放法律宣传资料15万余份,受教育人数达20000人以上,在全区公民中不断掀起学法用法的热潮。四是基层民主法治建设水平不断提高。在开展基层民主法治创建过程中,不断加大法治文化建设工作力度。强化社区、村(居)法治文化平台建设,以社区、村(居)委会办公楼为中心,建立村(居)民法制学校、法制宣传栏、法律图书角、法律咨询室、法制文艺活动室、调解室等。各街(镇)、村(居)以交通主干道为轴心,设立了法制广告灯箱或法制宣传标语,既美化了农村道路环境,又营造了浓厚的法治氛围。

(三)加强工作站建设,扩大法律援助范围。法律援助工作围绕“法律援助为民服务创优年”主题,加强窗口规范化建设,努力实现“应援尽援、应援优援”的工作目标,使贫困弱势群体享受到法律的公正。2016年,区法援中心获全省“十佳法律援助先进集体”称号,被市妇联授予“维护妇女权益示范岗”称号、中心承办的“周某工伤赔偿案”入选“江苏省法律援助十大优秀案例”、“许某等187人劳动报酬案”等9件案件被省法律援助基金会列为资助案件。一是扩大法律援助覆盖面。深入推进“法律援助村村通”工程,加强对基层法律援助站的规范管理和监督指导。从维护困难群众的合法权益出发,降低法律援助“门槛”,在《江苏省法律援助条例》的基础上,将六类事项纳入法律援助范围。对免于经济审查的十二种情形,做到对社会和受援人公开透明。二是切实提升“窗口”形象。加强对区法援中心和街镇法律援助工作站工作人员业务素质的培训,不断提高服务群众的能力和水平。加强硬件建设,营造优质的接待环境。三是加强法律援助工作宣传力度。利用街(镇)、村(居)平台,加强对法律援助范围、条件和程序等内容的宣传。结合特定的时期,组织咨询活动,向群众发放法律援助宣传材料,为群众解答疑难法律问题。

(四)发挥法律服务职能,为群众提供优质法律服务。贯彻落实上级司法行政机关关于法律服务“四万”工程和“双进双联”活动的一系列要求和指示精神,以促进企业转型升级、服务民生幸福为主题,以加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系为目标,深入推进各项活动的开展。一是服务民生、服务企业。开展以促进企业转型升级、服务民生幸福为主题的“双进双联活动”,深化“法律服务进园区联千企、进社区联千村”工程。整合法律援助、公证、法制宣传、人民调解等职能,加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系。进一步规范律师、法律服务工作者参与民事、刑事、劳动争议等案件工作,严格依法办理各类法律服务投诉案件,不断完善行业监管机制。二是服务政府依法行政。落实政府法律服务工作机制,加强政府法律顾问团建设,并积极向街(镇)发展。围绕政府依法决策、依法行政、公共事务管理、处置突发事件等,强化法律服务行业保障科学发展的职能,从源头防范和化解行政争议。三是不断强化公证职能。公证工作以群众满意为第一标准,窗口形象显著提高。在服务经济社会发展的大局中取得了良好业绩。2016年,办理农村土地复垦招标7宗,安置房建筑招标4宗;参与街镇万顷良田改造安置房、工业园区建设拆迁安置房、公租房分配2676套。公证员时常放弃节假日,深入社区、居民家中向群众宣传政策、法规。通过公证,有效预防和钝化了大量社会矛盾,公证维稳职能得到显现。此外,公证处服务社会弱势群体,为困难群众减免费用。2016年,全市公证工作规范化建设成果现场会在我区召开,与会代表现场观摩了我区公证处规范化建设现场,提高了我区公证工作的知名度。

(五)夯实基础,规范基层司法所建设。加强以硬件建设为基础、制度建设为保障、队伍建设为根本、业务建设为目标的司法所建设工作。为司法所配备了电脑、摄像机、打印机、传真机等设备。2016年,为全系统所有人员配发了服装。大力开展省优秀司法所和“五好司法所”创建活动,不断提高司法所履职能力和服务大局、服务群众的水平。2016年,在市司法局评定的全市5家“五星级司法所”中,金牛湖、冶山司法所名列其中,雄州等6家司法所被评定为“四星级司法所”。冶山司法所被评为区十佳政法单位。

二、存在问题及其原因

xxxx年,是贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是全区实施“xxxx”规划和率先基本实现现代化的关键之年,也是青奥赛事筹办的决战之年。从当前形势看,我区经济平稳较快发展,人民生活不断改善,社会大局保持和谐稳定。但是司法行政工作维护社会稳定、促进社区和谐也面临着新的挑战。随着经济体制深刻变革,利益格局的深刻调整,因征地拆迁、劳资纠纷、环境污染等问题引发的矛盾时有发生,社区、村(居)的民主法治化进程还需要进一步推进,法律服务工作与广大群众的要求和期盼还存在着差距。主要表现在:

一是司法所工作任务相对繁重。近年来,司法所在维护基层稳定,促进经济发展,保障公民权益方面发挥着越来越重要的作用,已成为基层政法体系建设中不可缺少的重要一环。人员少,工作负担过重是司法所面临的重要课题。他们既要履行司法所的9项工作职能,又要服务地方政府,参与各项政府行为,工作任务非常重,司法助理员长期处于超负荷工作状态,影响了法律服务进社区工作的深入开展。

二是基层法律服务所的定性不够明确。随着改革开放和民主与法制建设的发展,基层法律服务制度同律师制度一样,一方面成为面向社会提供有偿服务的独立的按照事业法人体制运行,另一方面,基于基层法律服务工作所特有的任务、体制和发展水平,它与实行市场机制的各类中介组织乃至同律师机构都具有明显的不同。因此基层法律服务机构的定性问题在一定程度上阻碍着基层法律服务在法律服务进社区活动中发挥其重要作用。

三是社区工作者工作头绪多、任务繁重。随着社区建设的不断深入,传统的社区管理体制的弊病与矛盾日益显露,又加以各个部门均打着“某某进社区”的旗帜,将所有冠之“社区”二字的工作推向基层,推向社区,更使社区基层组织的工作量过多,负担过重,从很大程度上讲,社区居委会还充当着“政府的触角”的作用,形成了“上面千条线,下面一根针”的情况。社区工作者要完成来自于方方面面的工作,他们把大部分时间和精力用于上级布置的行政任务,几乎没有多余的时间投入自身的自治及社区的法律服务工作。

四是法律服务“进社区”工作专业人才不足。加强法律服务进社区工作是保证社会稳定、依法治区的基础,是现代化城市发展的必然趋势,是改革与建设的先决条件。但目前,专业人才缺乏,地区发展不平衡,造成少部分地区的进社区工作难以深入推进;目前,法律服务进社区活动在基层基本上是由司法所承担,由于司法所人员编制的局限,这在根本上造成了供需双方比例的严重失调,而律师、公证员、法律服务工作者为了自身的生存和业务发展,也不可能把工作重心长期放在社区。

这些问题的存在,不仅制约着法律服务进社区工作健康有序的发展,而且对法律服务市场秩序和管理体制也造成一定冲击和负面影响。

三、法律服务进社区的设想

近年来的实践证明,法律服务进社区活动在公益性社区法律服务、法律援助和辅助基层司法行政工作等多个方面发挥着重要的作用。因此,在其今后的发展道路上我们还要进一步的规范运作体制、加强制度建设。而且根据这项活动的现状、存在的问题及改革发展的要求,笔者认为,在今后一个时期应当坚持基层法律服务立足基层、贴近群众的特点,根据城乡不同特点对郊区和城区的基层法律服务工作加以分类指导,调整基层法律服务业务范围,科学界定基层法律服务服务在整个法律服务体系建设和基层法治工作中的地位。从大局出发,整合法律服务资源,构建一个更加科学、完整、规范、有序的法律服务体系。

(一)要进一步加强服务保障的效能。持续推进“双进双联”深入开展,进一步明确主攻方向,不断创新机制载体,更好更快地拓展服务领域。提升服务效能不断完善社区法律服务的对接机制,在一站式服务的基础上,推行网络在线服务和延伸服务,拓展法律服务内涵。加强资源整合,打破地域界限,开放式吸纳专业人才和专业服务机构进驻,进一步提升社区法律服务品质。

(二)按照司法所发展规划,夯实工作基础。把司法所的组织建设、队伍建设、业务建设、设施建设等方面都提升到一个新的台阶;同时要全面理顺管理体制,把双管制全面引向垂直管理,使其与现行的法治建设相适应,与现有的工作职能相配套。通过司法所自身的规范化建设夯实工作基础,增强自身的业务承载能力,尽可能地消化社区涉法问题。

(三)提高社区成员的法律素质。进一步推进法律服务进社区工作,就要充分利用法律服务和法制宣传在各社区的组织网络、资源网络、信息网络,采取方便快捷、群众喜闻乐见的方式和现代网络传播手段在社区进行宣传教育,通过普及法律常识,增强法制观念,提高法律素质,形成法治理念和意识。

(四)要不断提高自身业务素质。一是加强业务培训。法律专业知识是一种动态性的知识,需要经常补充和更新。法律服务进社区工作的相关人员应及时学习和掌握新的法律、法规和政策,提高专业技能和服务质量。结合工作实际,坚持自学为主,培训为辅,边学边练,边练边干。不断提高现法律水平。要开展多渠道、多形式、多规格的业务培训,实行年度限期培训制度。采取短期培训、以会代训、以案说法、专项研讨等多种形式。有力地提高队伍的整体素质,培养一批业务骨干,以推动法律服务进社区工作的开展。二是加强理论研究。通过近年来的工作实践,各单位和部门都摸索出了一套切实可行的工作思路和工作方法,但是有针对性、有重点的研讨和交流还比较少。因此,要加强单位和部门间联系,就如何合理利用社会资源协同作战、如何用制度保证进社区活动的工作质量等一系列问题,加快理论研究和经验交流。

(编辑:华华)

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