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行政复议实施方案

2016-11-15 11:36:27 成考报名 来源:http://www.chinazhaokao.com 浏览:

导读: 行政复议实施方案(共9篇)湖北省行政复议工作规范化建设实施方案湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省行政复议工作规范化建设实施方案的通知各市、州、县人民政府,省政府各部门:《湖北省行政复议工作规范化建设实施方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。2012年7月24日湖北省行政复议工作规范化建设实施方案为...

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湖北省行政复议工作规范化建设实施方案
行政复议实施方案 第一篇

湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省行政复议工作规范化建设实

施方案的通知

各市、州、县人民政府,省政府各部门:

《湖北省行政复议工作规范化建设实施方案》已经省人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

2012年7月24日

湖北省行政复议工作规范化建设实施方案

为了充分发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用,全面提升全省行政复议工作水平,根据《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例、《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发„2010‟33号)和国务院法制办公室《关于进一步加强行政复议工作规范化建设的实施意见》,结合我省实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以解放思想为先导,以改革创新为动力,以复议为民为宗旨,以公平效率为准则,以促进社会和谐为目的,以提升行政复议能力为重点,全面履行行政复议法及其实施条例规定的职责,为促进湖北科学发展、跨越式发展提供有力法治保障。

二、总体目标

通过三年左右时间的行政复议工作规范化建设,全省行政复议渠道更加畅通,行政复议工作流程更加科学,行政复议人员素质明显提高,行政复议办案条件明显改善,行政复议权威性和公信力明显增强,行政复议在解决行政争议、建设法治政府、构建和谐社会中的作用更加突出。

三、主要任务

(一)规范行政复议受理工作。

1.规范权利告知。行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的,应当告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限。行政机关要抓紧对现有行政决定文书格式进行全面清理和检查,没有载明行政复议权利告知内容的,要尽快修订和完善。

2.规范行政复议场所。行政复议机关要设置行政复议接待场所,配备行政复议听证室、审理室和档案室。要制定、完善行政复议接待制度,安排专门人员负责接待工作。行政复议接待场所要放置、悬挂或张贴行政复议指南,公示行政复议申请条件、受理、审理程序等事项。行政服务大厅要设置行政复议收件窗口,代收行政复议申请。有条件的地方可以在信访接待中心设立行政复议收件窗口,为群众提供行政复议法律咨询服务。

3.规范受理环节。行政复议机关要向社会公开行政复议的范围、条件和程序,提供行政复议申请书格式文本;采取设置行政复议窗口、

网上申请平台等方式方便公民、法人或其他组织申请行政复议。有条件的地方可以在乡镇、街道设置行政复议受理中心,配备行政复议联络员,接受行政复议申请,对简易案件先行调解,并提供行政复议咨询。行政复议机构收到属于其他行政复议机关受理范围的行政复议申请,应切实履行转送行政复议申请职责。

4.规范行政复议与信访工作联系。认真落实《湖北省行政复议与信访工作联系规则》,建立完善行政复议与信访在受理环节的协调配合机制,对群众诉求中属于行政争议性质的信访事项引导当事人依法申请行政复议;对向行政复议机构反映信访事项和信访处理问题的,告知当事人依照信访条例的规定申诉或者转送信访机构办理。各市、州、县人民政府可参照《湖北省行政复议与信访工作联系规则》,建立本级政府信访机构与行政复议机构工作联系制度。

5.规范对不予受理行为的监督。凡依法不予受理的行政复议申请,要按照规定制发《不予受理行政复议申请决定书》,并载明不予受理的理由和依据;对是否属于受理范围、是否超过申请时效一时难以确定的,要先受理,再依法审理,并作出决定。上级人民政府法制机构要通过接受投诉、备案审查、重点抽查等方式,纠正本级政府部门和下级人民政府应该受理而不予受理的违法行为,确保行政复议申请依法受理率达到100%。

(二)规范行政复议审理工作。

1.规范行政复议答复书。被申请人要切实简化提交行政复议答复书的内部审批程序,严格按照法定时限进行答复,提交当初作出具

体行政行为的全部证据、依据和有关材料,并按照目录顺序装订成册。逾期未答复或未提交证据材料的,要依法承担相应法律责任。行政复议答复书在证明原具体行政行为合法、合理的同时,要针对申请人的特定诉求作出解释、说明。

2.规范审理方式。行政复议机构受理案件后,应依法指定2名以上行政复议人员审理。对事实清楚、证据确凿的案件,可以采取书面审理方式。对案情简单、争议不大的案件,可以适用简易程序审理。对重大、复杂的案件,申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时,可以采取听证的方式审理,也可以邀请有关专家参与案件审查。行政复议委员会试点单位和其他有条件的地方要以提高行政复议权威性、专业性和公信力为目标,以政府主导、专业保障、社会参与为主要内容,积极开展行政复议委员会试点工作,探索相对集中行政复议权,不断完善行政复议体制机制。

3.规范调查取证。对经书面审查发现案件存在事实不清、证据材料相互矛盾、双方争议较大以及其他需要调查取证情形的,应当实地调查核实证据。调查取证时,行政复议人员不得少于2名,重大、复杂或者专业性较强的案件,可以邀请有关专家、技术人员参与调查;相关政府或者部门的负责人以及熟悉情况的工作人员应当积极配合。

4.规范审查期限。严格执行行政复议法及其实施条例对案件受理、转送、审理等环节的办案时限规定。为确保行政复议决定在法定时限内作出,办案人员应当提前20日审查完毕,提出审查意见,起草审结报告;延期的案件应在延期届满前15日审查完毕。办案人员

审查意见应提请行政复议机构合议或审议,合议或审议意见应有文字记录。

5.规范和解、调解。行政复议机关要以有效化解矛盾为出发点和落脚点,不断加大行政复议案件和解、调解力度,努力实现“定纷止争、案结事了”,确保法律效果、政治效果和社会效果相统一。和解、调解应在查明事实、明确是非、分清责任的基础上,按照依法、自愿原则开展,不得以和解、调解方式规避对违法或者不当行政行为的纠正,损害国家利益、社会公共利益以及他人合法权益。

(三)规范行政复议裁决工作。

1.规范行政复议文书格式。要严格按照国务院法制办公室印发的《行政复议办案规程与法律文书示范文本》制作行政复议法律文书,正确使用文书种类,保证内容完整性。

2.规范行政复议决定。行政复议机关要坚持以事实为根据,以法律为准绳,妥善平衡利益,公正作出决定。同时,要增强行政复议决定书的说理性,注重以法明理、以理服人。对涉及影响较大、法律关系复杂的案件,要多方面听取意见,认真开展法律论证,确保法律适用正确。

3.规范送达方式。送达行政复议法律文书可根据具体情况采取直接送达、邮寄送达、委托送达、留置送达或公告送达等方式。直接送达应有当事人或其委托代理人的签字;邮寄送达需以挂号信或特快专递的形式寄出;留置送达须有2名以上见证人签字;无法直接送达、邮寄送达、委托送达、留置送达的,可以采取公告方式送达,公告内

行政复议规范化示范创建方案
行政复议实施方案 第二篇

泗阳县行政复议工作规范化建设

示范单位创建活动实施方案

为贯彻实施省政府法制办《关于全面开展行政复议工作规范化的通知》(苏府发〔2013〕7号),充分发挥行政复议在推进依法行政、化解行政争议、促进社会和谐稳定中的重要作用, 推进“江苏省行政复议工作规范化建设示范单位” 创建活动,结合我县实际,制定以下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导,以公平效率为准则,以促进社会和谐目的,以提升行政复议能力为重点,全面提升行政复议工作规范化水平、行政复议化解矛盾纠纷能力和水平,为全县法治政府建设和经济社会发展创造良好法制环境。

二、工作目标

通过二年左右的不懈努力,使我县行政复议渠道更加畅通,行政复议工作流程管理更加科学,行政复议人员素质明显提高,行政复议办案条件明显改善,行政复议权威和公信力明显增强,行政复议在促进经济社会发展和社会和谐稳定等方面的作用更加突出。确保我县成功创建成为首批“江苏省行政复议工作规范化建设示范单位”。

三、主要任务

(一)规范行政复议受理工作。

1.落实权利告知。行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的,应当告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限。抓紧对现有行政决定文书格式进行全面清理和检查,没有载明行政复议权利告知内容的,要尽快修订和完善。

【行政复议实施方案】

2.规范行政复议场所。行政复议机关要设置接待场所,配备听证室、阅卷室和档案室。工作时间有专人值班。接待场所要放置、悬挂或张贴行政复议指南,公示行政复议申请条件、受理、审理程序等事项。听证场所配备视频监控、证据演示系统。

3.规范受理环节。采取多种形式为申请人提出复议申请提供方便,申请人可以通过信函、传真、电子邮件等方式提出复议申请,只要申请人的基本材料齐备,都应依法予以受理。申请材料不符合要求的应出具补正通知。完善创新行政复议申请方式,开辟网上受理平台,设立基层受理站、流动受理点,为申请人提供更为方便、快捷、经济的行政复议申请渠道。

4.建立信访与复议联动机制。信访接待中心设立行政复议服务窗口,现场接受咨询、受理案件,引导群众通过复议渠道反映诉求、依法维权。建立完善行政复议与信访在受理环节的协调配合机制,对【行政复议实施方案】

群众诉求中属于行政争议性质的信访事项引导当事人依法申请行政复议;对向行政复议机构反映信访事项和信访处理问题的,告知当事人依照信访条例的规定申诉或者转送信访机构办理。

5.规范对不予受理行为的监督。凡依法不予受理的行政复议申请,要按照规定制发《不予受理行政复议申请决定书》,并载明不予受理的理由和依据;对是否属于受理范围、是否超过申请时效一时难以确定的,要先受理,再依法审理,并作出决定。

(二)规范行政复议审理工作。

1.规范行政复议答复书。被申请人要切实简化提交行政复议答复书的内部审批程序,严格按照法定时限进行答复,提交当初作出具体行政行为的全部证据、依据和有关材料,并按照目录顺序装订成册。逾期未答复或未提交证据材料的,要依法承担相应法律责任。行政复议答复书内容要全面、有针对性,在证明原具体行政行为合法、合理的同时,要针对申请人的特定诉求作出解释、说明和回应。

2.规范审理方式。行政复议机构受理案件后,应依法指定2名以上行政复议人员审理。对事实清楚、证据确凿的案件,可以采取书面审理方式。对符合《江苏省行政复议听证办法》第四条规定情形的,应当组织听证,也可以邀请有关专家参与调查。

3.规范审查期限。严格执行行政复议法及其实施条例对案件受理、审理等环节的办案时限规定。为确保行政复议决定在法定时限内作出,办案人员应当提前10日审查完毕。

4.规范和解、调解。行政复议机关要努力实现“定纷止争、案结事了”,确保法律效果、政治效果和社会效果相统一。涉及民事纠纷的行政复议案件必须经过和解、调解程序。和解、调解应在查明事实、明确是非、分清责任的基础上,遵循自愿、合法、公平原则,不得以和解、调解方式规避对违法或者不当行政行为的纠正,损害国家利益、社会公共利益以及他人合法权益。

(三)规范行政复议裁决工作。

1.规范行政复议文书格式。要严格按照国务院法制办公室印发的《行政复议办案规程与法律文书示范文本》制作行政复议法律文书,正确使用文书种类,保证内容完整性。

2.规范行政复议决定。坚持以事实为根据,以法律为准绳的原则,依法、公正作出行政复议决定。行政复议决定书充分叙述双方的意见、理由、复议机关认定的事实,将作出决定的理由充分释明,以法明理、以理服人,做到说理透彻。依法告知不服复议决定的救济途径。

3.规范送达方式。送达行政复议法律文书可根据具体情况采取直接送达、邮寄送达、委托送达、留置送达等方式。直接送达应有当

事人或其委托代理人的签字;邮寄送达需以挂号信或特快专递的形式寄出;留置送达须有2名以上见证人签字。

(四)规范行政复议指导监督工作。

1.规范行政复议决定履行情况后续监督。强化对行政复议决定履行情况的监督,建立行政复议决定履行情况反馈制度、责令限期履行制度,确保行政复议决定的履行。对拒不履行、拖延履行、不完全履行行政复议决定的行为实行问责制。将行政复议工作纳入政府目标责任制,定期进行监督检查,定期组织评比表彰,实行重大行政复议决定备案制度。

2.规范行政复议指导。在审理行政复议案件中,发现被申请人或者其他行政机关存在违法行政行为,通过制发行政复议建议书和意见书的方式,督促其予以纠正,并做好相关善后工作。同时,加大行政复议建议书和意见书落实的监督力度,对不按照规定及时反馈落实情况的,依照相关规定追究相关责任单位和责任人的责任。

(五)规范行政复议基础工作。

1.规范机构设置。严格落实行政复议法及其实施条例的规定,建立健全行政复议机构,在政府法制机构内设立相应的行政复议办案机构。

XXX人力资源和社会保障局行政复议规范化建设的实施方案
行政复议实施方案 第三篇

XXX人力资源和社会保障局行政复

议规范化建设的实施方案

为全面贯彻落实《XXX行政复议规范化建设的实施方案》(ZXX办发【2012】XX号)精神,充分发挥行政复议在推进依法行政、化解行政争议、构建和谐社会中的重要作用,结合我局实际,制定本实施方案。

一、工作内容

(一)队伍建设、保障措施规范化

1 .机构设置规范化。设置专门的行政复议办案机构办公室。

2 .职能配置规范化。行政复议机构要全面履行 《 中华人民共和国行政复议法 》 及其实施条例规定的立案审查、案件审理、宣传指导和监督管理职能。

3 .专职人员配备规范化。为把人事型政府工作抓实抓好,切实维护行政相对人的合法权益。研究决定成立行政复议案件办公室。

主 任:X X 局长

副主任:XXX 副局长

成 员:XXX

XXX

X X

办公室下设政策法规股,具体处理人事行政复议案件及

日常工作。

4、经费保障规范化。建立行政复议经费保障机制,保

障履行政复议立案审查、案件审理、宣传指导和监督管理各

项职能所需经费。

5.办案器材保障规范化。为行政复议机构配备必要的

办案设备器材。

(三)职能履行规范化

1 .受理工作规范化

( 1 )落实行政复议权利告知制度。对现有行政文书格

式(包括行政许可、行政强制、行政处罚等文书格式)进行

全面清理,并对行政复议和诉讼权利告知内容进行修订完

善。

( 2 )畅通行政复议申请渠道。严格执行首问事项登记

制度、首问岗位流程跟踪制度、案件引领告知制度;向社会【行政复议实施方案】

公开行政复议范围、条件和程序,提供行政复议申请书格式

文本。

( 3 )规范行政复议受理程序。申请人当面递交行政复

议申请书的,行政复议机构应向申请人出具收件回执;对经

审查符合受理条件的,必须依法受理;对确实不符合受理条

件的或者应当通过其他途径解决的事项,应当告知当事人依

法解决的途径。确保行政复议申请依法受理率达 100 %。

2、审查工作规范化

( l )审查程序规范化。严格遵守 《 中华人民共和国行

政复议法 》、《人力资源和社会保障行政复议办法》 及其实

施条例的规范,严格行政复议案件流程管理,做到程序完整、

阶段明确、责任明确、措施到位。严格审查期限,提高审查

效率。确保行政复议案件按时办结率达到 100 %。

( 2 )改进行政复议审查方式。不断创新行政复议工作

方式方法,灵活运用书面审查、实地调查、公开听证等方式

审查行政复议案件。对事实清楚、争议较小的案件,可以实

行书面审查;对事实不清、争议较大的案件,要认真核实情

况,充分听取有关方面和专家的意见;对案情复杂、重大的

案件,要尽可能采取公开听证方式审查。

( 3 )认真把好行政复议审查的事实关、法律关、裁决

关和善后关。在案件审查过程中,对当事人争议的事实,要

深入现场调查,不搞闭门办案,确保事实清楚;对案件涉及

的法律问题,要广泛征求立法机构、专家和相关部门的意见,

确保法律适用准确;对涉案实体利益的处分,在分清是非的

前提下,要积极引导当事人寻求化解争议的最佳方式,确保

裁决效果;对裁决执行中的后续事宜,要加强监督指导,把

可能影响社会稳定的事件消除在萌芽,真正做到案结事了。

( 4 )积极运用调解、和解方式化解争议。在查明事实、

分清是非,不损害社会公共利益和他人合法权益的前提下,

在自愿、合法的基础上,要积极运用调解、和解方式有效化解行政争议;对于案情简单、法律关系清楚、争议不大的行政复议案件,可以尝试在立案受理环节以调解、和解方式结案。

3 .法律文书规范化

( l )制作规范化。按照国务院法制办 《 行政复议法律

文书示范文本 》 的要求制作法律文书,注重提高行政复议决定书的制作质量,增强行政复议决定书的说理性和权威性。

( 2 )送达规范化。送达行政复议法律文书可采取直接

【行政复议实施方案】

送达、留置送达、邮寄送达、委托送达、公告送达等方式。其中:直接送达应有申请人或其委托人、被申请人代表签字;留置送达须有 2 名以上见证人签字;邮寄送达需以挂号信的形式寄出;无法采取直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达方式的,可以采取公告送达,公告内容应在当地公开发行的综合性报刊上刊载。

4 .案卷归档管理规范化。行政复议案件档案按卷整理。

案件审结后,承办人应当整理案件全部文件材料。案件档案内的文件材料按下列顺序排列:卷内目录;行政复议决定书及回证;行政复议决定书(送审稿);行政复议案件受理决定书或不予受理决定书及回证;行政复议案件审批表;行政复议申请及附件(包括被申请人的处理决定书);行政复议

答复通知书及回证;第三人参加行政复议通知书及回证;行政复议答复及附件;听证通知书及回证;各类笔录(包括询问笔录、调查笔录、审理笔录、阅卷笔录、听证笔录),行政复议案件结案报告,卷内备考表。不宜对外公开的文件材料可以副卷的形式保存。

(四)行政复议决定备案规范化

1 .行政复议办公室办理的行政复议案件,须在案件办

结之日起巧日内报县人民政府行政复议办公室备案,同时抄报上一级主管部门行政复议机构备案。

2 .报备材料规范化。重大行政复议决定报备材料包

括行政复议申请书、被申请人答复书、第三人意见书和行政复议决定书。

(五)案件统计分析规范化

1 .按时报送统计材料。严格按照国务院法制办关于行政

复议、行政应诉案件统计制度和我市依法行政公报制度的要

求,指定专人按时报送案件统计报表和统计分析报告。

2 .提高统计质量。统计人员要正确理解统计指标的

内涵,把统计工作与办理行政复议的实际工作联系起来,提高统计数据的准确性和完整性,严禁在统计工作中弄虚作假。

3 .做好统计分析。统计分析报告要突出工作重点,

注意实际工作“点”和“面”的关系,注意典型事例和案例

综合执法实施方案
行政复议实施方案 第四篇

樟山镇综合执法试点实施方案

为加快推进我镇行政管理体制改革,积极探索在樟山镇开展综合执法试点工作,切实提高执法效率和执法质量,根据〈中共江西省委关于全面深化改革的实施意见〉的实施意见及《中共吉安市委贯彻落实〈中共江西省委关于全面深化改革的实施意见〉的实施意见》及深化改革的12个文件精神,特制定本实施方案。 一、指导思想

以科学发展观为指导,按照统筹城乡发展要求,通过政府推动、政策扶持、体制创新、权力下放,进一步扩大中心镇经济社会管理权限,进一步理顺区、县(市)和中心镇两级政府的权责关系,建立权责明确、行为规范、公正透明、廉洁高效的中心镇行政管理体制和运行机制,增强中心镇统筹协调、自主决策、依法行政和公共服务的能力,激发中心镇发展动力和活力,促进区域经济社会事业又好又快发展.

二、工作目标

根据樟山经济发展和社会管理的需要,结合其机构设置、队伍建设和担当能力等实际,按要求行使建设城管、国土规划、水利、交通的行政执法职权,争取用2年左右的时间,形成职权行使到位、队伍能力提升、执法行为规范、执法成效明显的工作新格局,促进樟山镇经济社会平稳较快发展。

三、执法职权

【行政复议实施方案】

依法行使除限制人身自由外的下列首批行政处罚权,并履行与之相关的行政强制措施权和监督检查权:

(一)行使依据法律、法规、规章规定的行政处罚权;

(二)行使建设城管方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;

(三)行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的对违法建设(除规划部门已受理行政许可申请且尚未作出决定、已批准的在建项目未按规划设计或许可条件建设、临时建筑到期后未经续批外)的行政处罚权;

(四)行使水利管理方面法律、法规、规章规定的对未经批准擅自在河道、水库违法行为的行政处罚权;

(五)行使乡、村公路施工活动的行政处罚权;

(六)完成上级交办的其他工作。

四、机构设置

樟山镇综合执法局负责实施综合执法工作,副科级建制,下设两违巡查中队、安全监察中队、市政管理执法中队。

五、相关规定

(一)明确行政执法主体。樟山镇政府为综合执法主体,综合执法局作为镇政府的职能机构,代表镇政府统一行使由镇政府承担的除限制人身自由以外的行政处罚权和与行政处罚权相关的行政强制措施权、监督检查权。

(二)合理确定执法职权。依法行使的首批执法职权,经市政府组织清理确认,涉及城管、规划、土管、水利、交通5个区级行政机关的12项行政处罚权以及与之相关的行政强制措施权和监督检查权(详见附件)。

(三)批次下放行政职权。行使经市政府清理确认并公布的行政执法职权的同时,今后确因经济社会发展需要而新增部分县级经济社会管理权限的,应当向上级政府提出申请,经区、市有关部门审核,报去、市政府确认并公布后,由樟山镇政府行使。

(四)配备合格执法人员。行政执法人员编制数应与执法任务相适应,人员性质应为事业编制,确保在编在岗,并根据执法类别不同要求配备相关技术专业人员。人员在现有在编人员中双向选择调配,或面向社会公开招聘择优录用。

(五)落实执法办公场所。在确保正常办公场所的同时,充分考虑实施行政强制措施时依法暂扣物品、证据先行登记保存等需要的场所和条件。

(六)添置配备执法装备。添置配备开展综合执法必需的装备设施,在此基础上,可利用市级机关现有检验检疫检测专业设施和专业技术平台,或者借助第三方机构技术力量,强化执法技术支撑。

(七)统一执法标志标识。行政执法人员执行公务时,应当统一着装,佩戴统一执法标志。樟山镇综合执法局可参

照城管服装标志和装备标识的式样,标识名称统一为“行政执法”。

(八)统一执法文书格式。综合参照市级行政执法部门的各类执法文书,编制统一的执法法律文书格式,使用吉州区樟山镇人民政府综合执法专用章”。

(九)申领颁发执法证件。在参加并通过吉州区行政执法资格考试后,樟山镇在编在岗的行政执法人员统一申报领取《江西省行政执法证》,执法种类标注为:综合行政执法,执法区域标注为:吉州区樟山镇。

(十)使用统一运行平台。统一使用吉安市行政权力公开透明运行系统,分配独立的用户名,建立执法标准流程,细化自由裁量权,所有行政处罚和行政强制案件全程纳入行政电子监察。

(十一)明确分级管辖权限。在樟山镇行政区域内已明确实施的执法职权,原行政主管部门不再在其范围内行使相关的执法职权。

(十二)推行执法信息共享。建立健全市级执法信息互通共享机制,及时抄报相关执法检查、行政处罚、行政强制等情况。樟山镇综合执法局每月进行案件统计分析,根据执法案件类型,分别上报相关市级行政执法部门备案。

(十三)确保执法经费到位。综合执法工作所需经费列入镇财政预算,由财政全额拨款。综合执法严格实行收支两条线,统一使用市财政部门规定的罚没票据。

(十四)确定法律救济途径。公民、法人或者其他组织对樟山镇政府作出的具体行政行为不服的,可向吉州区人民政府申请行政复议,或向吉州区人民法院提起行政诉讼。

(十五)落实公安保障措施。派出所要支持和保障综合执法部门履行职责,对阻碍执法人员依法执行公务的行为,应当及时依法处理。

六、组织实施

(一)加强试点组织领导。区改革试点工作领导小组综合执法工作组负责组织推进综合执法试点工作,研究解决试点过程中遇到的矛盾和问题。工作组由区政府法制办、政法委、法院、城管局、樟山镇等单位组成,组长单位为区政府法制办。

(二)建立执法协作机制。建立区级执法部门与樟山镇政府及综合执法局的工作协商和业务指导定期联系制度。区各行政执法部门要对樟山镇综合执法局依法履行职责的活动予以积极支持和全力配合,规范和促进综合执法行为,提高综合执法水平。

(三)强化队伍管理培训。加强对综合执法局所有执法人员的思想政治教育、职业道德教育和业务工作培训,提高

关于印发全市行政复议法宣传活动日实施方案的通知
行政复议实施方案 第五篇

发往 见报头 内 部 明 电 签批 刘世华 等级 特急 信政办明电〔2009〕76号

信阳市人民政府办公室

关于印发全市行政复议法宣传活动日实施方案的

通 知

各县、区人民政府,各管理区、开发区,市政府各部门:

请认真组织落实。

附件:纪念行政复议法颁布施行十周年宣传标语示例

二○○九年九月十四日

全市行政复议法宣传活动日实施方案

9月25日是全省行政复议法宣传活动日,市政府决定在信阳市区开展行政复议法宣传活动日活动,方案如下:

一、市政府各行政执法部门集中开展行政复议法宣传活动。参加活动的单位可采取悬挂宣传横幅、向群众散发印有行政复议法和行政复议法实施条例条文或行政复议法问答的内容的宣传单,对群众就行政复议法或行政复议法实施条例的有关内容答疑解惑,并出动宣传车、制作宣传板等宣传行政复议法。届时市政府领导莅临指导。

二、参加活动的每个部门至少悬挂宣传横幅2幅,一幅挂在活动现场,一幅挂在单位门前;制作宣传板1-2块(规格:1.2×

2.4米);安排3名以上行政复议工作人员现场进行答疑解惑;制作宣传单200份以上。

三、集中活动地点在信阳市行政服务中心西侧广场(新八大街以东),各单位宣传咨询活动按下列名单秩序排列:

行政服务中心、人事局、监察局、发改委、财政局、审计局、司法局、公安局、商务局、建委、交通局、国土局、教育局、科技局、文化局、卫生局、劳动局、民政局、水利局、农业局、林业局、工商局、地税局、质量技术监督局、药监局、环保局、广电局、旅游局、房产局、规划局、公用事业局、人防办、计生委、

体育局、统计局。

四、9月25日8时30分前,各单位宣传咨询台布置完毕。

五、信阳日报、信阳人民广播电台、信阳电视台、信阳市政府网站派记者对活动日情况进行采访和宣传报道。

六、各县、区,各管理区、开发区在9月25日也要结合本地实际,组织行政复议法宣传活动日活动,并于9月20日前将宣传活动日活动方案报市政府法制办。

附件

纪念行政复议法颁布施行十周年宣传标语示例

完善行政复议制度,推进依法行政

创建责任政府 ,促进依法行政

加强复议监督,推进依法行政

落实行政复议制度,加快构建和谐社会

接受社会监督,建设诚信政府

强化行政复议职能,有效化解社会矛盾

有权必有责,用权受监督

深入贯彻行政复议制度,全面推进法治政府建设 畅通行政复议渠道,有效化解行政争议

健全便民利民申请制度,畅通行政复议救济渠道 以人为本,复议为民

依法维权,理性维权

2016年依法行政工作实施方案
行政复议实施方案 第六篇

2016年将在区委、区政府的坚强领导下,全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称纲要)、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(以下简称决定)和《国务院关于加强法治政府的意见》(以下简称意见),深入贯彻科学发展观和依法治国基本方略,服务保障区委、区政府中心工作,建设法治型政府。结合我区实际,制定2016年度依法行政保障争创全国文明城市工作实施方案,经区依法行政领导小组批准实施,具体如下:

一、认真做好学习培训宣传工作

继续做好以领导干部为重点的依法行政学习培训工作,广泛开展主题鲜明形式多样的普法和法制宣传,不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力,逐步形成与建设法治政府相适应的良好氛围。

1、落实区政府常务会议学法制度。

(责任单位:区政府办公室)

2、落实依法行政集中培训制度,对科级以上领导干部学习法律制定年度培训计划和实施方案,建立健全落实领导干部任职前法律知识考查和测试制度。

(责任单位:区委组织部、人大办公室)

3、制定2016年全区行政机关公务员依法行政培训工作计划并组织实施。

(责任单位:区人社局)

4、专题法制专题讲座两场,区人社局、区司法局各安排一场。

(责任单位:区法制办会同单位:区人社局、区司法局)

5、以营造依法行政良好社会氛围为重点,结合“五五”普法,开展《行政复议法》和《关于加强市县政府依法行政的决定》等相关法律法规的学习宣传活动。

(责任单位:区法制办)

二、加大组织领导力度

推进依法行政、建设法治政府,关键在领导。各部门要完善行政首长为第一责任人的依法行政工作组织领导体制,切实把依法行政工作摆上重要位置,行政首长要定期听取依法行政汇报,研究依法行政工作,采取有效措施,确保取得实效。

6、依照《纲要》、《决定》,突出重点,制定2016年度依法行政工作安排。

(责任单位:镇、办事处、区直各部门)

7、严格落实行政责任追究制,继续落实行政机关主要负责人为重点的绩效管理制度。

(责任单位:区监察局)

8、加强政府法制机构建设,使机构设置、人员配备与工作任务相适应。

(责任单位:区委组织部会同单位:区编办)

三、严格落实行政决策机制

正确决策是保证区各项社会事业顺利发展的重要前提,决策正确与否在很大程度上取决于决策工作的民主化、科学化、规范化程度。倾听群众心声,听取专家意见,完善民主集中,才能切合实际、符合规律、反映民意,真正体现最广大人民群众的根本利益。

9、完善落实重大行政决策规则和程序制度。

(责任单位:区政府办公室)

10、建立重大行政决策实施情况后评估制度。

(责任单位:区监察局)

四、严格规范性文件管理

规范性文件作为行政机关制发具有普遍约束力的行政决定、命令,既是行政决策的结果,又是行政管理的依据。各地、各部门要认真落实《市行政机关规范性文件管理规定》,严格按照法定权限和程序,起草制定规范性文件,严格执行规范性文件备案审查规定,并通过法定载体向社会公开发布。

11、严格规范性文件制定权限和发布程序,完善规范性文件备案审查制度。

(责任单位:区法制办、会同单位:区政府各部门)

五、加快政府职能转变

进一步改革行政管理方式,切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。进一步简政放权,完善政府社会管理和公共服务职能。强化公共服务意识,简化公共服务程序,降低公共服务成本,逐步建立统一、公开、公平、公正的现代公共服务体制。进一步增强社会自治功能,探索建立行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动机制。

12、完善劳动、就业和社会保障制度。

(责任单位:区人社局)

13、完善各种预警和应急机制;完善电子政务建设。

(责任单位:区政府办公室,会同部门:区直各部门)

14、健全政府信息公开领导和工作体系,完善政府信息主动公开和依申请公开工作机制。贯彻落实《市人民政府信息公开指南和信息公开目录编制工作方案》,完善政府信息公开网站,拓展信息公开载体,加强政府信息公开查阅场所建设。建立健全政府信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度。

(责任单位:区行政服务中心)

六、规范行政执法行为

改革行政执法体制,加快行政程序建设,规范行政执法行为,加强行政执法队伍建设,落实行政执法人员资格制度,完善行政执法经费保障机制,严格执行行政执法罚缴分离和收支两条线制度,是建立权力明确,行为规范,监督有效,保障有力的行政执法体制的关键所在,各部门应按照要求大力推进。

15、严格执行财政预算制度、罚缴分离和收支两条线制度。

(责任单位:区财政局)

16、落实《省人民政府法制办在三区开展相对集中处罚权》批复,积极开展相对集中行政处罚权。

(责任单位:区行政执法局)

17、制定行政处罚案卷评查方案,开展行政处罚案卷评查工作;完善并落实重大行政处罚备案制度。

(责任单位:区政府法制办)

18、完善行政处罚自由裁量权基准制度,规范行政处罚自由裁量权。

(责任单位:区监察局会同单位:区政府法制办)

19、严格执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》,做到依法征收。

(责任单位:区征迁办)

20、加强执法队伍建设,积极开展行政执法培训,贯彻落实持证上岗制度。

(责任单位:区直各部门)

七、加强行政行为监督

行政机关应自觉接受法律监督、民主监督、司法监督和其他多种形式的社会监督。依法办理信访案件,完善群众举报投诉制度,发挥行政复议、应诉和调解在解决社会矛盾中的作用。切实加强对行政行为的监督,创新监督模式、畅通监督渠道、完善监督措施、丰富监督手段,规范行政机关的行政行为。

21、以依法行政制度建设情况和执行情况为重点,开展依法行政督查工作。

(责任单位:区监察局会同部门:区法制办)

22、严格落实《区行政执法责任追究暂行办法》,加大行政执法责任追究力度。

(责任单位:区监察局)

23、健全审计监督制度,依法开展审计监督工作。

(责任单位:区审计局)

24、建立健全特邀行政执法监督员制度。

(责任单位:区监察局)

25、按照《中华人民共和国行政复议法实施条例》要求,健全行政复议机构,成立行政复议办公室,行政复议办案人员不少于2人,配备行政复议专用车辆。

(责任单位:区劳人局、会同单位:区政府办公室)

26、完善招标代理制度和工作流程,积极开展招标代理工作。

(责任单位:区监察局)

27、成立区行政复议委员会,改进行政复议工作方式,制定行政复议流程,依法受理行政复议案件,做到有案必接,公开公平公正地审理。

(责任单位:区政府法制办)

28、落实《区应诉讼管理暂行办法》的规定,落实行政机关应诉主办责任制度和行政首长出庭应诉制度。

(责任单位:区政府法制办)

29、落实政府法律顾问制度。

(责任单位:区政府法制办)

八、强化依法行政考核

结合区工作实际,进一步建立健全考核办法,明确考核内容,规范考核程序,统一考核标准,正确运用考核结果。

30、完善依法行政考核制度,制定依法行政工作考核办法和考核方案,报区依法行政工作领导小组同意后实施。

(责任单位:区政府法制办会同单位:区目标办)

31、建立健全依法行政年度报告制度。区政府每年12月31日前向市政府、区人大报送年度依法行政工作报告,镇、办事处、区直各部门每年12月25日前向区政府报告依法行政工作报告。

(责任单位:区政府法制办)

2016人社局行政指导实施方案
行政复议实施方案 第七篇

为进一步推进和提升人力资源和社会保障系统的行政指导执法工作,根据市政府办公室《关于推行行政指导工作的意见》和县政府办公室《关于全面推行行政指导工作的实施意见》文件要求,结合我局工作实际,制定本方案。

一、指导思想【行政复议实施方案】

以科学发展观和党的十八大精神为指导,坚持以人为本、执法为民,按照建设法治政府、服务型政府的要求,有计划、有步骤、有重点地推进人力资源和社会保障系统服务型行政执法建设工作。改进方法,创新机制,规范行为,提升水平,努力塑造严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的人力资源和社会保障行政执法形象。为推进人力资源和社会保障事业发展和我县经济社会发展创造良好的法治环境。

二、基本原则

推行行政指导工作必须把握以下原则:

一是合法性原则。必须在法定职责、职能范围内实施行政指导,所实施的指导行为不应违背法律精神、法律原则和国家政策。

二是合理性原则。所实施的行政指导应当是社会所需、企业所求、政府所想,以实现对经济秩序的有效管理。采取的方法应必要、适当,平等对待行政管理相对人,综合考虑指导成效,避免给行政管理相对人带来不必要的负担。

三是自愿性原则。行政指导应在行政管理相对人自愿的基础上实施,行政管理相对人拒绝接受行政指导的,不得采取或变相采取强制措施以及其他不利于行政管理相对人的行政处理方式。

四是公开原则。行政机关实施行政指导除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私外都应公开,将行政指导的依据、内容、方法、程序及行政管理相对人的权利等在办公场所、工作网站公示,依法保障行政管理相对人的知情权、参与权和救济权。

五是便民原则。行政指导的实施程序应简明高效,针对不同类型事项,采取灵活多样的方法,为行政管理相对人提供优质服务。

三、主要内容

(一)转变执法理念,构建服务型行政执法模式。切实把行政执法职能转变到主要为人民群众服务、创造良好发展环境上来,加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的人力资源社会保障行政执法体制。坚持管理与服务并重、处置与疏导结合,实现法律效果与社会效果的统一,推进行政执法从刚性化到刚柔并济转变,从管制型向服务型转变,从突击性执法向长效化执法转变,寓服务于执法过程中,在执法中体现服务,努力构建管理、执法和服务三位一体的人力资源社会保障行政执法模式。

(二)履行法定职责,改进行政执法方式。

1、依法履行岗位职责。继续落实行政执法责任制,梳理执法依据,明确执法职权、岗位和责任,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,防止不作为、乱作为。

2、加强行政指导和服务。改变不适应建设服务型政府的执法思想、执法习惯和方式方法,在行政执法工作中注重发挥行政指导的作用,采取提醒、示范、催告、建议、劝导等方式,指导行政管理相对人依法办事、自觉履行法定义务,主动纠正违法行为;及时向行政管理相对人提供法律、政策、信息等方面的帮助和服务。

3.依法做好行政许可工作。坚持高效、便民的原则,在符合法定条件和标准的前提下,及时高效办理各项行政许可,同时着力预防和纠正重许可轻监管、只许可不监管的倾向,进一步加强许可后的监督检查。行政许可有效期届满之前,要主动通过电话、短信、文件等形式,向行政管理相对人进行提示、解释、告诫,促使其及时变更或者延续行政许可、履行法定义务,尽可能减少违法行为发生。依法保障公民、法人或者其他组织的法定知情权、陈述权、申辩权、损害赔偿权、救济权。

4.规范行政处罚行为。继续坚持处罚和教育相结合的原则,进一步规范行政处罚工作流程,严格执行行政处罚裁量标准和适用规则以及各项配套制度,使用规范的行政处罚文书;逐步推广说理式行政处罚,说明事理,说通情理,说透法理,避免行政处罚的随意性,提高执法效能和办案质量;行政处罚实行事前提示、事中指导、事后回访制度,作出处罚的同时,要针对违法事项,向行政管理相对人分析违法的原因,帮助其制定改进措施,加强对当事人的指导;对行政管理相对人影响重大的行政处罚案件,行政执法部门要进行回访,了解纠正违法行为的情况,督促其自觉遵守法律法规。

5.依法办理举报投诉和劳动、人事争议。依法受理、处理对违反人力资源和社会保障法律法规行为的举报投诉和劳动、人事争议,配合有关部门开展行政执法和政策法律咨询服务;建立举报投诉和劳动、人事争议服务体系,形成上下一体、部门协作、区域互动的工作机制,为人社行政执法工作提供信息和服务平台。

6.加强和改进行政复议工作。创新工作机制,疏通受理渠道,不得拒绝受理符合法定条件的行政复议申请。对于不符合行政复议条件的申请,要及时告知其他救济途径。进一步规范行政复议程序,积极探索方便群众、快捷高效、方式灵活的行政复议工作机制和方法,增强行政复议的透明度和公信力,提高行政复议的质量和效率。

7.积极发挥行政调解作用。增强用协商、调解的办法解决行政争议的意识,增强沟通,努力化解行政争议和矛盾纠纷。对已经发生的行政争议,要查明事实、分清是非,在不损害国家利益、公共利益和他人合法权益的前提下,在双方当事人自愿的基础上,争取调解处理,增进有关当事人与行政机关之间的相互理解和信任。

(三)加强行政服务体系建设,提高人社行政执法效能。

1.充分发挥行政服务窗口的作用,继续推行行政审批制度改革。及时梳理并向社会公布行政审批项目、程序和条件,明确并简化行政审批流程,积极推进网上受理、审批,推进行政审批权力运行制度化、规范化,进一步提高服务效能。持续开展“争创优质服务窗口”活动,不断提升服务水平。

2.加大人社行政执法信息公开力度,采取多种有效形式依法公开行政执法事项、行政执法依据、行政执法程序和行政执法结果,让人民群众更多了解人社行政执法权的运作、更广泛参与人社行政管理,更直接监督人社行政执法行为。认真落实依法行政各项制度规定,实行“阳光行政”。

(四)推进文明执法,促进执法关系和谐。进一步强化文明执法意识。在执法实践中要心系群众、服务人民,尊重和保障人权,防止侵害执法对象的人身权利和人格尊严,不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据。行政执法人员开展行政执法工作,要做到着装整洁,要按照规定向行政管理相对人出示行政执法证及相关证件、表明身份,说明开展执法工作的目的、方法,并做到举止得当、语言文明;遇到紧急事件和对方的过激言行,要态度平和、理性处理。

(五)实行风险管理,营造稳定和谐环境。严格执行行政执法程序规定、行政处罚裁量标准、行政处罚裁量权适用规则等制度,对涉及他人重大利益关系的行政许可、较大数额行政罚款、划拨社会保险费等重大行政执法事项,要按照程序进行社会稳定风险评估,重点从合法性、合理性、可行性、安全性、可控性方面进行评估。要认真分析、查找行政执法过程中的风险点,提出风险防控办法,完善应急措施和应急预案,预防因执法不严、随意性大、疏于管理等引发不稳定因素。

四、工作要求

(一)提高思想认识,加强工作领导。行政指导是一项具有长期性、综合性、全局性的工作,各部门、单位要充分认识推进行政指导工作的重要性和必要性,统一思想,积极探索,不断完善。法律法规有明文规定的,必须依法执行。需要明确的是,行政指导与行政执法一样,均为行政机关的职责。要防止两种倾向:既不能以行政指导为由弱化行政执法,也不能因片面追求办案而忽视行政指导。各单位要加强行政指导,规范执法行为,努力运用多种行政手段、行政措施,提高行政指导的针对性,完善信用监管的内容,不断提升监管执法水平。

(二)强化学习培训,增强行政指导能力。各部门、单位要切实抓好《县关于全面推行行政指导工作的实施意见》的学习、宣传和培训工作。根据局的统一安排,结合各自的工作实际,突出重点,认真组织学习相关文件精神及进行业务知识培训,使全体执法人员能够准确把握行政指导的概念、内涵,理解行政指导的精神实质,明确行政指导的原则、要求、程序。同时,执法人员要加强相关知识的学习,增强行政指导的本领,提高对行政指导相对人实施有效行政指导的能力,确保行政指导工作有序、有效进行。

(三)认真履行职责,提升服务能力,充分发挥行政指导的作用。各部门、单位要根据自身的业务职能,在具体事项办理和执法案件办理程序中,融入行政指导,相关办理流程、裁量标准、执法文书、网上运行程序节、案件材料等要体现行政指导内容。并在做好上述几方面工作的基础上,进一步扩大行政指导范围,创新、丰富行政指导的内容、方式和方法,使行政指导工作在日常工作中发挥更重要的作用。

(四)做好资料收集整理、归档和总结工作。各部门、单位在具体行政指导工作中,行政指导人员要注意收集在实施行政指导工作中形成的各种资料、材料,应做好工作记录,记录内容应包括实施时间、实施人员、相对人情况、实施过程、实施效果等,建立健全行政指导基础台账和行政指导工作档案,要不断总结和提炼开展行政指导工作好的经验做法,及时查找存在的不足,对好的做法要及时给予推广,对存在的不足要及时进行完善。

2016交通局行政程序实施方案
行政复议实施方案 第八篇

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全局中心任务,通过完善法制建设和行政程序行为,提高依法行政能力,防范和化解社会矛盾,细化考核标准,创新工作方法,不断提高工作水平,推进我局行政程序年活动向纵深发展,为全区经济社会发展服务。

二、组织领导

行政程序年活动工作领导小组:

三、工作任务

1、完善推进依法行政长效机制。加大依法行政的检查考核力度,增加日常考核权重,注重社会评议,年终考核成绩与民主评议政风行风结果挂钩。

2.深化执法队伍建设,创新行政管理方式。推进政务公开、行政审批、信息发布、行政投诉等服务职能整合,充分发挥行政投诉工作促和谐保稳定作用。

3.全面推进政务公开。建立健全主动公开和依申请公开工作通报、约谈、考核、责任追究等工作制度,对依法应当主动公开的政府信息,及时、准确公开,对公众申请公开的政府信息,依法予以答复。

4.深化行政审批制度改革。实行首问负责制、绿色通道等制度。行政审批事项依法按时办结,办理过程无投诉。

5.做好政府法制社会信息平台相关工作。

6.继续推行依法行政重点单位联系人制度,提高依法行政工作水平

7.建立健全应急机制,及时处置各种突发事件。

8、规范重大行政决策行为,提高制度建设质量

9.严格规范性文件制发程序和备案监督。

10.加大执法监督力度。加强对行政执法行为的日常监管,确保严格执法、规范执法、文明执法。

11.规范行政处罚自由裁量权。严格按照自由裁量基准制度进行行政处罚。

12.按照省政府公布保留的行政审批项目实施行政审批,重大行政许可决定按规定备案。加强对非行政许可审批项目的监管,完善管理程序,公开透明办理。

13.加强行政执法案卷评查。结合省厅制定的新版行政处罚、行政许可执法文书和案卷范例,在各单位自查的基础上,进行一次行政执法案卷评查。

14.严格确认行政执法主体资格。根据职能权限变更,按照省厅要求做好执法主体资格重新确认工作,依法理顺委托执法法律关系。

15.强化行政执法队伍建设。严格落实行政执法人员资格年审制度;建立健全交通系统行政执法人员信息化管理系统。

16.完成行政执法人员年度培训计划。对全区交通行政执法人员进行法律法规知识和军事培训,执法人员年度培训时间不少于一周,要将依法行政知识培训学习纳入对执法人员的年度绩效考核中。在培训的基础上,组织全区交通行政执法人员开展知识竞赛。

17.依法做好行政复议工作。完善和创新案件审理方式,提高当面审理和听证案件、和解调解比率,认真落实行政复议和行政诉讼案件报备制度。注重运用行政调解、和解方式解决行政争议,将调解和解比率纳入考核指标体系。推行网上受理复议案件。

18.建立化解社会矛盾工作机制。建立健全社会矛盾、纠纷排查、调节机制,充分利用信访、行政复议、行风热线,认真解决损害群众利益的突出问题。

19.依法做好信访工作。建立信访风险评估、信息反馈与决策调适机制。进一步加强信访与行政复议、行政诉讼等纠纷解决方式的衔接配合。

20.自觉接受人大、政协监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。

21.强化行政问责。对违法行政造成严重社会影响的单位要严肃问责,并对其依法行政考核结果给予扣分、降档处理。加强对单位工作人员行政管理行为的监督,发现问题及时处理,严肃追究违法、违纪人员责任。探索建立行政审批权力运行监管体系。

22.充分发挥社会监督作用。探索建立新闻媒体曝光的严重行政违法案件、群体性事件的案情登记和案件处理情况报备等制度。

23.加强依法行政调研和宣传。加强依法行政、建设服务型机关的调查研究、理论研究和典型宣传工作,形成与建设法治政府相适应的良好氛围。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各单位要按照责任分工逐项分解任务,具体工作落实到人,要结合工作实际制定本单位、本部门依法行政工作方案。

(二)扎实开展工作。各单位要按照工作部署,进一步提高依法行政意识,增强做好具体工作的自觉性,认真履行职能职责,做到执政为民。

(三)强化监督和检查。各单位要按责任分工采取日常考核与集中考核,内部考核与外部考核相结合的方法,加强监督检查,发现问题及时纠正。

2016文广新局依法行政工作方案(共4篇)
行政复议实施方案 第九篇

第1篇

为深入贯彻“依法治国,建设社会主义法治国家”的治国方略,进一步推进依法行政工作,规范办事程序,提高办事透明度和行政效率,根据上级文件精神和《市文广新局推进依法行政工作五年规划(2016-2016年)》任务目标,结合工作实际,特制定本实施方案。

一、指导思想和总体目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。贯彻落实党的十八大精神,全面落实科学发展观。坚持党的领导,坚持执政为民,忠实履行宪法和法律赋予的职责,维护公民、法人和其他组织的合法权益,提高行政管理效能,降低管理成本,创新管理方式,增强管理透明度,促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展,进一步推进全局各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变,为实现五年规划目标而努力。

二、具体措施和步骤

(一)加强学习、完善机制,严格依法履行行政职责

1、建立学法制度。工作人员特别是领导干部学习、掌握必要法律知识,是新时期依法行政水平的客观要求。根据工作性质的不同和人员对象的不同,建立相应的学法制度。一是建立健全领导干部学法制度。通过自学、法制讲座、法律培训、集体学习等形式,促使领导干部熟悉宪法、其他基本法律以及与自己本职工作密切相关的法律法规和规章。二是加强工作人员尤其是行政执法人员法律知识的学习和培训,分期分批对行政执法人员进行培训,更新执法人员的法律知识,提高执法技能和执法水平。坚持学习制度,通过集体学习与自学相结合、研讨与培训相结合等形式,加强领导干部、工作人员和行政执法人员的理论和业务学习,提升综合素质,进一步提高依法行政、准确运用法律的能力。

2、继续广泛深入地开展法制宣传工作。根据市及相关部门的总体部署,结合局工作实际,研究制定具体的法制宣传工作计划,广泛开展形式多样的法制宣传活动。首先是局属各单位应根据条件、工作性质,有针对性地开展职工宣传教育活动,在全局营造遵法守法、依法办事的良好法制氛围。其次是加强对社会法制宣传力度,开展上街设点宣传,散发宣传资料,扩大社会影响面,同时,行政执法部门要及时、主动、耐心地向行政管理相对人宣传政策法规,以召开座谈会、到户辅导等形式加强与行政管理相对人的联系,宣传落实国家政策、法律法规,设立宣传栏,及时公布最新的国家政策和法律法规。

3、规范执法人员资格。组织执法人员,尤其是新招考人员参加省、市有关部门举办的法律知识培训和考试,所有行政执法人员必须取得行政执法资格认证并持证上岗,严格要求执法人员在法律法规范围内履行职责,提高人员执法素质,保证执法主体的合法性。

4、扎实做好基础性工作。进一步梳理执法依据,明确规范执法主体、执法范围、执法权限、执法程序、执法标准,将执法行为、执法效果和奖惩措施统一起来。新的法律、法规和规章颁布后,要在正式施行前一个月完成责任分解,保证法律法规和规章切实得以贯彻实施。积极推行电子政务,方便群众办事,接受社会监督。

(二)突出重点、规范管理,促进行政管理全面提升

1、规范行政许可受理程序。对于能够确定的行政审批事项应当场作出受理决定,如不能审批的予以当场退还,并出具相关告知单;能受理审批的,出具受理凭证;对于不需要行政审批的申请事项或不属于本局职责范围的,要做到当场告知;对于申请材料不齐全或者不符合法定形式的,当场予以指导,做到一次告知后即能受理。

2、始终坚持依法审批。严格执行有关法律法规和规定,不断规范审批工作流程,固定审批时限,简化审批环节。对审批流程中每个环节的审批条件、责任、权限和时限进一步明确,做到不随意审批,不随意增设审批条件。遇到情况复杂或重大的行政审批事项,报局审批职能责任工作小组集体讨论决定。加强审批工作的检查督导,发现问题及时纠正。

3、做好案卷归档管理工作。按照《案卷管理规定》,做好案卷的法制审查、归档、管理和评查工作,进一步规范工作台帐,并按标准对台帐制作进行自评,对执法文书全部使用法定的预定格式,对各级文件整理装订成册,对各类办案会议、检查记录、举报材料及查处结果归类存档。

(三)完善制度、加强监督,进一步增强行政工作透明度

认真有效地开展行政内部监督工作,是实现依法行政的重要保障。要自觉接受人大、政协和司法机关的监督,并始终不渝地将本局工作置于人民群众的监督之中,认真落实重大处罚事项及涉及人民群众切身利益的许可项目集体决策制度,防止以权谋私行为的发生,增强执法工作的透明度。

1、加强行政立法工作,为依法行政提供法律保障。健全规范性文件的起草、审核、公布、备案等制度,完善立法机制,做到科学立法、民主立法、开门立法,不断提高立法质量。制定的规范性文件,必须根据法律、法规及上级政府、主管部门的规定制定,出台前必须经过政府法制机构的合法性审查,出台时要通过一定的形式公布,并按规定报备,以保证文件的合法性和可行性。同时要提高决策水平,进一步健全行政决策程序,建立决策纠错机制,严格决策责任追究。

2、进一步落实听证、复议制度。严格执行《省行政处罚听证程序规定》等,对较大数额罚款,吊销许可证等行政处罚决定,书面告知当事人有要求举行听证的权利,当事人要求听证的,依法组织听证。

加强行政复议工作。建立健全行政复议受案、审理、决定等制度,完善办案程序,保障行政复议工作规范运行。认真办理应诉案件,确定相对稳定的既熟悉行政业务又具有法律专业知识的人员负责,有效维护公民、法人或其他组织的合法权益。

3、完善执法责任追究制。按照执法为民的要求规范执法、公正执法、文明执法。坚持把严格、公正、文明执法作为文化执法的生命线,深入推进文化执法规范化建设,着力提高文化执法部门执法公信力。进一步明确执法人员执法岗位职责任务,教育全体执法人员调整执法理念,不断提高执法水平。完善责任追究制既是执法监督的重要措施,也是依法行政的重要保障。进一步畅通行政执法投诉渠道,加强对行政执法工作的监督检查、评议考核、责任追究,建立起完善的评议考核制度。对违反依法行政工作要求,应当进行责任追究的,按照相关规定,严格追究相关责任。落实执法责任,文化行政执法部门按市场分布路线,划分责任区,落实责任人,形成执法责任制网络,使文化市场行政执法行为逐步走上规范化的道路。同时要结合行风评议工作,就执法过程中出现的一些问题,及时进行自查自纠,落实相应的整改措施。

(四)从严治队、强化素质,着力提高行政执法水平

1、强化市场监管。文化行政执法部门要紧紧围绕社会热点、难点问题,切实加大文化市场执法力度,严厉查处网吧接纳未成年人进入、侵权盗版、侵犯知识产权等各种违规违法经营行为。深入开展文明创建、卫生创建活动。

2、加强行政执法队伍建设。深入推进文化执法队伍建设,把执法队伍的法制教育放在突出的地位,深入开展执法人员核心价值观教育并对执法人员进行系统法律知识培训,着力提高文化执法队伍的凝聚力和战斗力。

(五)加强领导、制定计划,把依法行政工作落到实处

1、实行领导负责制。单位的主要领导是推进依法行政的第一责任人,要从“立党为公、执政为民”的高度,充分认识全面推进依法行政的必须性和紧廹性,把依法行政列入重要议事日程,全面加强规划和督导,对涉及突出问题和难点问题要亲自抓,负总责。要定期不定期对推进依法行政工作情况,特别是存在的问题和薄弱环节进行分析研究,采取得力措施予以解决。切实把依法行政落实到工作的各个方面,保证依法行政工作的顺利开展。

2、加强对依法行政工作的督促检查。局属各单位要根据本方案,结合单位的实际,制定具体计划或方案,在认真总结去年工作的基础上,量化指标,分解任务,明确职责,有步骤地组织实施。对依法行政工作扎实、成效显著的单位,予以表彰。对工作重视不够、组织不力,行动迟缓、工作措施不落实的,予以通报批评。

第2篇

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实《全面推进依法行政实施纲要》,把依法行政学习培训作为依法行政的基础工作来抓,使全局干部职工通过全面系统的、经常性的依法行政学习培训,不断增强法律意识,提高法律素质,提升依法行政水平和能力。

二、学习培训内容

宪法的主要内容和基本原则、行政许可法、行政处罚法、行政复议法、公务员法,文化、广电、新闻出版法律法规,公益性文化事业保障法律法规、公共图书馆、文化馆、美术馆、博物馆等公共文化机构和文化设施管理的法规规章、政府信息公开条例、规章制定程序条例及依法行政知识等。

三、学习培训安排

(一)加强领导干部的学习。以领导干部学法用法为重点,健全并落实集体学法制度。局领导干部年度集中学习不少于四次,局属各单位领导干部集体学习年度不少于六次。

(二)加强公务员的学习。以规范政府行政行为、转变政府职能为重点,重点是学习依法行政基本知识和岗位法律知识。公务员除参加机关集体学习外,科室学习年度不少于十二次。集中学习以科室为单位,由科室自行组织、自行安排。

(三)加强行政执法人员的学习。以提高行政执法人员法律素质为重点,执法部门每周集中学习时间不少于半天,重点提高执法人员公正执法意识和严格执法的能力。

(四)加强职工的学习。单位职工学习每月不少于一次,服务窗口单位可适当增加。重点学习与工作相关的法律、法规、规章和规范性文件,重点提高其法律素养、遵纪守法的自觉性和依法维权的能力。

(五)加强培训工作。全年举办培训班两期,开展法律法规和依法行政知识等辅导。

四、学习培训对象

全局干部、职工。

五、学习培训方式

采取行政主要领导主持,集中学习培训方式。

六、几点要求

(一)局属各单位、机关各科室要严格按照计划的要求,妥善处理好工作和学习、工作和培训的矛盾,并结合理论学习、业务学习、廉政学习等做好有序安排,统筹兼顾。集中学习培训的要有记录,个人学习要做好笔记,确保依法行政学习培训工作落到实处,取得实效。

(二)领导干部和执法部门要做学习的表率,对计划中指定的学习内容,要先学一步,同时针对不同的工作范围,围绕工作中显现的突出问题,认真学习和研究相关法律法规,善于总结学习中的经验和不足。

第3篇

一、指导思想和总体目标

2016年,我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持党的领导,坚持执政为民,全面贯彻落实依法治国基本方略和国务院《全面推进依法行政实施纲要》重要精神,忠实履行宪法和法律赋予的职责,严格依法管理广电事业,促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展,进一步推进我局各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变,为全县经济发展创造良好法制环境。

二、具体措施

1、不断提高法制观念,着力增强法制意识

按照实施依法治国的方略和建设法制政府的要求,以依法行政为主线,不断提高全体人员的法制观念,着力增强法制意识,有序推进法制制度的建设。采取多种形式,组织全局干部职工认真、系统地学习相关的法律、法规,组织收看法制宣传教育影视录像,开展法制教育讨论,开展警示教育活动,营造良好的法制宣传氛围。在法制宣传教育过程中,要针对工作中存在的问题和薄弱点,做到有的放矢。通过现实和典型事例的剖析,不断提高全体人员在实际工作中的法制观念,形成研究工作先学法,制定决策遵循法,解决问题依照法的共识。

2、不断加大法制宣传力度,营造良好法制宣传氛围

根据我县法制宣传的总体部署,结合本部门的工作实际,研究制定具体的法制宣传工作计划,广泛开展形式多样的法制宣传活动,在全局营造遵法守法、依法办事的良好法制氛围。加强对社会法制宣传力度,发挥自身媒体优势,以开展法制宣传活动为契机,及时、主动、耐心地向有线电视用户宣传《广播电视设施保护条例》、《卫星电视广播地面接收设施管理规定》等法规、条例;以召开座谈会、街头宣传、到户辅导等形式加强广电部门与有线电视用户的联系,宣传落实有关政策、法律、法规。

3、加强行政执法力度,提高依法行政水平

行政执法是广电部门的职能之一,为维护社会秩序,打击非法安装地面卫星接受设施的行为,我们一定要坚持依法行政,这是党和人民赋予的基本要求,也是建设平安赣榆、构建和谐广电的基础。因此在加强行政执法力度的同时,必须提高依法行政的水平,要确立依法行政以合法为前提的法制观念。在开展行政执法的过程中,要根据《卫星电视广播地面接收设施管理规定》、《广播电视设施保护条例》等法规、条例,准确运用条款,严格把握程序,合理裁定幅度,维护合法权益,尽最大可能做到合法、合理、合情的统一。执法理念进一步端正,执法能力进一步增强,执法行为进一步规范,执法队伍和工作满意度进一步提高。为培养高素质的执法队伍,除了专业学法外,还要努力学习政治、经济的政策和掌握相关的法律法规,如:《行政处罚法》、《行政许可法》、《公务员法》等,进一步理顺和规范行政执法工作的各个环节,完善行政执法工作的规章制度,以监管执法环节为手段,严格控制行政执法的全过程,不断提高依法行政的能力和水平。

第4篇

2016年,我局将按照市委、市政府和市创卫指挥部对创卫工作的要求和部署,以推进创卫工作建设为抓手,充分发挥部门职能,健全创卫工作长效机制,努力提升创卫工作水平,确保各项创卫工作落到实处,取得实效。

一、强化组织领导,全面推进创卫工作上台阶

按照市创卫指挥部的要求,我局将积极推进创卫工作的组织领导,使创卫工作制度化、规范化,不断健全创卫工作长效机制。一是加强领导,落实责任。明确创卫工作由一把手负总责,分管领导具体抓,坚持推行文明创卫目标管理责任制,将文明创卫工作纳入到考核范围之中,使局机关和系统各单位严格按照创卫工作制度要求,突出重点、主攻难点、总结经验、改进不足,切实抓好各项工作的落实。按照网格化责任区域,将责任分解到人,确保不留创卫死角。同时将创卫工作与各部门、各单位的工作职能结合起来,使创卫工作和各部门的工作职能形成良性互动局面。二是明确目标,规范管理。围绕争创全国文明城市、全国卫生城市等中心工作任务,明确文化广电新闻出版部门创卫工作任务和目标,制定方案,将“两创”工作纳入重要议事日程,同各项日常工作一道布署,一道落实,做到有安排,有计划,有检查,有总结。定期召开创卫工作例会,听取局属各单位、职能科室创卫工作汇报,研究创卫工作方法,布置创卫工作任务。按照创建国家卫生城市标准,加强创卫工作台帐收集整理,使创卫工作进一步规范化。三是强化督查,严格奖惩。切实增强各部门创卫工作的责任感。同局属各单位签订《创卫工作目标管理责任书》,将创卫工作纳入年度工作目标考核之中,以考核促创卫,使之作为各单位评优评先的重要依据。对创卫工作中表现突出的单位和个人,在局务会上予以通报表扬,从而进一步增强干部职工的创卫意识。

二、强化宣传发动,不断浓郁创卫工作氛围

一是大力开展系统内宣传活动。充分发挥广播电视、广电报及文艺宣传优势,在局机关及局属各单位组织开展各类创卫宣传教育活动。局机关办公场所内张贴创卫标牌标语,努力营造良好的创卫宣传氛围。及时向全市通报创卫工作要求及开展情况,在全市范围内树立创卫工作、人人有责的浓郁氛围。二是认真参与全市大创卫的宣传。积极组织开展4•26知识产权保护宣传日、文化市场法律法规宣传日等活动,普及相关法律知识,提升市民素质。注重在各类文化活动中体现公民道德宣传教育的内容。组织策划艺术剧院“系列走进”活动,开展“走进社区”、“走进学校”、“走进乡村”等专场文艺演出,表演群众喜闻乐见,内容积极健康的节目,活跃群众精神文化生活。利用电视、电台、网络等媒体,大力宣传我市创卫工作相关信息,提升全民创卫意识。三是积极参加创卫劝导活动。积极倡导干部职工树立“为创卫做贡献,人人有责”的观念,对亲朋邻里和服务对象积极开展创卫劝导活动,将创卫工作要求和标准带回家中、带上岗位,发挥每个人的宣传作用,为创卫工作贡献力量。在图书馆、影剧院等公共场所,张贴醒目标志,提示服务对象文明观影、文明阅读,发现不文明现象及时劝导,确保公共场所卫生秩序良好。

三、立足工作职能,促进创卫与业务工作相结合

在积极做好文广新局系统内部创卫工作的同时,利用文广新局的职能特点,将创卫工作与业务工作有机结合,充分发挥文化广电工作在创卫工作中的特殊作用。发挥报纸、宣传艺术工作的优势,通过文艺演出、电影放映等载体,采取多种形式加大创卫宣传力度。

四、强化市场管理,加大文化广电和新闻出版市场创卫力度

一是加强引导,提升经营者自律意识。印制创卫宣传标语下发给全市文化市场经营单位,要求在经营场所入口悬挂,印制下发倡议书,要求从业人员做好门前三包。与经营业主签订安全生产、守法经营《责任书》,突出创建重点项目,强化经营业主的创卫责任意识。二是突出重点,全面实行市场整治。针对文化市场创卫工作重点难点,采取错时检查的方式,制定切实可行的创卫措施,有计划、分步骤予以落实。强力推进重点行业环节的整治,确保全市文化市场全面创卫达标。三是严格检查、督促整改落实。为确保创卫工作取得实效,将实行日常巡查和明察暗访相结合,对市场进行检查。除组织执法人员进行普查、重点查、错时查外,局创卫工作领导小组将进行不定期的明察暗访,利用周一例会进行汇总和利用日常巡查的时机对存在问题单位进行通报和加大督促力度、限期整改,确保文化市场创卫措施落实到位。

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