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环保局局长关于人大常委会评议意见的整改方案

2016-11-15 12:01:18 成考报名 来源:http://www.chinazhaokao.com 浏览:

导读: 环保局局长关于人大常委会评议意见的整改方案(共9篇)2016质监局人大评议意见的整改方案2016质监局人大评议意见的整改方案2016年10月31日,县人大常委会召开评议大会,对我局近年来的工作情况进行了评议。代表们充分肯定了我局近年来各项工作所取得的成绩,同时也善意地、中肯地指出了我们在工作中存在的问题和不足。按照县人大评议工作总体部署,针对县人大常...

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2016质监局人大评议意见的整改方案
环保局局长关于人大常委会评议意见的整改方案 第一篇

2016质监局人大评议意见的整改方案

2016年10月31日,县人大常委会召开评议大会,对我局近年来的工作情况进行了评议。代表们充分肯定了我局近年来各项工作所取得的成绩,同时也善意地、中肯地指出了我们在工作中存在的问题和不足。按照县人大评议工作总体部署,针对县人大常委会提出的批评、建议和意见,我局召开了全局职工会议,认真进行了分析研究,将县人大常委会提出的批评、建议和意见层层进行分解,提出具体整改目标及措施,为了确保整改落到实处,落实整改责任,现制定如下整改方案:

一、进一步加大质监工作宣传力度

一是加强干部职工法律法规学习培训,提高干部职工监管执法水平;

二是加强食品加工、特种设备使用单位等对象法律法规、安全知识培训,重点加大《计量法》、《产品质量法》、《食品安全法》和《工业产品许可证管理条例》、《特种设备安全监察条例》的宣传力度,强化生产经营者第一责任人的责任意识,使之学法、懂法、守法,自觉遵守质监法律法规,合法生产,合法经营,建立诚信机制,建立诚信企业; 三是充分利用“3.15”、“质量月”等主题活动,以广播、电视、报刊为载体,搭理宣传质监工作职能,树立质监“质量卫士”的良好形象,强化全民质量意识,促进“质量兴县”战略的开展;

四是及时发布质监工作信息,及时向县委、人大和政府通报最新出台的质量技术监督法律法规和有关政策,特别要加强对关系到广大人民群众身体健康和生命财产安全的食品安全、特种设备使用安全等方面的情况通报,让县委政府领导及时了解质量技术监督工作有关情况,更有针对性地指导广大企业依法组织生产。及时向县委、人大和政府通报辖区内企业违反质量技术监督法律法规被我局查处的情况、处罚结果和整改情况,帮助企业走健康发展之路。同时让社会各界更好地监督我们的工作,也让社会各界都来关心支持质监工作,努力形成人人关心、人人参与特设、食品、工业产品质量监管工作的良好社会氛围。

责任人:

二、进一步加大质量技术监管力度

一是主动服务、超前服务。针对企业面临质监部门多元化的服务需求,我局推行工作人员在第一上门服务时间里全权受理,通过局内部工作流程进行重新分解落实,组织相关职能股室的有关人员组成服务小分队,集中为企业解决问题,杜绝重复检查、交叉管理、多头服务的症结,减轻企业负担,为企业提供高效优质服务。

二是坚持打扶并举,切实转变执法理念。针对经济基础相对薄弱的现状,我局实施人性化执法,坚持规范与建设、规范与帮扶、规范与教育相结合的方法,服务、扶持企业走依法经营之路,实行打假治劣与服务地方经济相结合的运行机制。对部分轻微违法行为实行“首违不罚”,以教育整改为主,着眼于帮助和提高、保障安全运行,通过企业自查自纠和帮扶服务,强化基础管理水平,有效提升产品档次,以管理提升服务水平。在进行培育、扶持的同时,加大对制假、售假行为的打击力度,对涉及人体健康、生命财产安全、重大建设工程、重点质量安全领域以及老百姓关心的热点产品加大监管力度。 三是规范收费,正确行使自由裁量权。积极主动向上级反映合理调整检测检验收费标准,同时,全面清理执法、质检的各项有效收费标准,出台收费管理工作规范,明确收费项目,公示收费标准,严格按章办事,严禁超范围收费、超标准收费,以最低的收费标准、最优的工作质量服务企业、服务经济发展大局。严格规范行使行政处罚中的自由裁量权,处罚决定一律经局案件审理委员会讨论决定,杜绝个人说了算,防止办“人情案”。

四是开展专项整治,加大产品安全监管。针对我县食品生产加工行业存在的突出问题,以及建材市场特别是建房砖存在的隐患,我局将继续组织开展专项整治行动,重点整治白酒、黄酒、饮料、纯净水、大米、机砖、水泥、钢材等产业,突出整治重点行业、重点产品、重点区域,最大限度减少不稳定因素。

责任领导:

三、进一步加强质监队伍自身建设

一是加强教育引导,确立服务理念。要进一步动员全局干部职工牢固树立服务至上理念,要切实转变作风,提高服务效能,把服务经济发展大局、服务企业、服务百姓作为质监工作的出发点和立足点。坚持为发展服务,始终把提高经济增长的质量和效益作为工作主线,增强产业、企业和产品的整体竞争力。切实加强对企业的质量帮扶,主动靠上,组织人员强化职能意识,积极为企业排忧解难。

二是加强沟通,完善规划布局。加强与卫生监督、工商、公安和市检测中心、特检中心等部门的沟通协调,进一步规范技术机构收费管理、技术服务管理等行为;加强和完善计量检定及与地方产业密切相关的质检项目建设,注重结合产业服务地方经济发展,提高技术机构的科技技术能力。加强县级机构基础能力建设,结合国家总局技术机构基础能力达标活动,出台加强县级技术机构能力建设的指导意见,推进市县两级机构统筹协调发展,全面规划和提升系统服务能力。

三是积极向上反映加快质监体制改革步伐。加强与上级部门联系,反映县级质监工作实际,尽量加强人员调配,充实质监工作力量;同时,争取政府和上级部门予以支持,解决经费不足等问题。局内部股级干部通过竞争上岗,给他们责任和权力,并通过他们把任务和压力传递给股室人员,促进人才合理流动,增强全局干部职工的服务水平。 责任领导:

以上整改方案,我局将认真组织实施,对近期内能够解决的问题,迅速组织落实立即改。对一时难以解决的问题,积极创造条件尽快改。对需要相关部门协调解决的问题,主动协调,强力推动体制改革。我局有信心、有决心在县委、县人大、县政府的正确领导下,在人大常委会的监督下,以这次评议为契机,不断创新服务理念,以服务发展为第一要务,认真履行工作职能,努力当好市场监控仪和技术推进器,为经济社会实现持续跨越发展作出新的更大的贡献。

建设局落实市人大评议意见的整改方案
环保局局长关于人大常委会评议意见的整改方案 第二篇

建设局落实市人大评议意见的整改方案

市人大常委会对市建设局开展部门工作评议以来,我局领导高度重视,迅速召开局系统人大评议工作动员大会,强调人大评议的必要性和重要性,明确评议各阶段的工作任务。会后,立即组织力量深入开展形式多样的调查研究,自查自纠,结合市人大《关于对建设局工作的评议意见》,逐项开展深入研究分析,认真查找原因,明确整改重点,科学制定整改措施。现制定整改方案如下:

一、指导思想

以邓小平理论及三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持立党为公、执政为民,强化接受监督意识,正视自身存在问题,以人大评议反馈的问题和建议为航标,以改进工作作风、提高办事效率、强化服务功能、健全体制机制、开创城乡建设事业新局面为目标,一丝不苟落实整改,精益求精推进工作,为把我市建设成为国际商贸名城做出更大的贡献。

二、整改重点

一是规划导向功能不强,规划水平和档次有待提高。城乡规划缺乏严肃性,变动较多,削弱了对城市建设应有的规范、引导作用;缺乏前瞻性,规划的前期论证和重大课题的研究不足;缺乏整体协调性,没有完全跳出城乡二元管理模式,城郊结合处的规划衔接略显粗糙;缺乏创新意识和本地特色,城市整体品位不高。

二是建设管理水平难以满足城市发展的需求。对建设市场缺乏有效的监督和引导,建设市场欠规范;工程质量安全

监督管理有待加强,由于质量问题引发的纠纷和工程安全事故时有发生;对本地建设企业培养扶持不够,办法不多,措施不到位;房地产交易纠纷较多,维稳形势较严峻。

三是各项民生工程的建设力度不够,群众呼声较大。城区老旧小区的基础设施建设,与市民的要求还有较大差距;停车难、行车难的问题有待进一步解决;老社区更新改造(城中村改造)进展缓慢,群众呼声较高;农村新社区改造缺乏特色,设计方案千篇一律。

四是服务效率不高,内部机制需进一步梳理、完善。审批程序复杂,所需提供的材料繁多,导致部分群众办事需要来回往返多次;办事事项和流程设臵欠科学,办事周期还有较大压缩空间;机关各科室、下属各单位相互之间缺乏完善的协作机制,导致整体效率较低。

五是队伍建设、作风建设有待加强。队伍整体的专业水平不能满足新形势下的工作要求,特别是专业拔尖人才匮乏,一定程度上影响了决策的科学性;部分干部缺乏敢为人先、敢于担当的奋斗精神,对于一些复杂问题和遗留问题,不想管、不敢碰;对下属单位的监督管理薄弱,极少数人作风不端正,存在吃、拿、卡、要等现象。

三、整改措施

(一)强化规划调控功能,规范规划管理

1、以市域总体规划为依据,做好分区规划、专项规划、控制性详规的编制工作。一是加强规划编制前期研究,了解城市发展的客观需求,开展城市热点问题的研究,增强规划工作的主动性和前瞻性;二是抓好规划编制管理工作,统筹、协调好各层次规划的关系,区分轻重缓急,抓好规划编制的

组织、协调以及评审等工作;三是善于借用外脑,充分发挥智囊团的作用,结合我市的实际,聘请专家、学者建言献策,提高规划的科学性。

2、规范规划审批行为,严肃规划的法律效力。根据城市发展的新形势和新要求,制订《城乡规划公示管理办法》等规范性文件,实现规划管理的规范全覆盖,同时,强化技术规定的实施,规范审批程序,严格按章办事;增强规划的严肃性,对随意调整和更改规划的行为,提高门槛,增加难度,确保规划有效实施。

3、加强规划公示,逐步建立规划成果网上查询系统。在原城市规划地理信息系统的基础上,进行项目规划信息和规划控制信息的汇总,实行规划成果的网上全公开,并逐步实现控制性详细规划全覆盖,建立城市法定图则管理模式,公开规划管理的所有法定依据。

4、强化部门协作,完善规划监督机制。加强与行政执法的联系与沟通,探索建立协调联动机制,实现资源共享,形成规划执法合力;动员和组织全民参与规划,加强公众监督,广纳谏言,顺应民心、遵从民意,提高规划的公信力,在全社会营造尊重规划、参与规划、执行规划的良好氛围。

(二)坚持监管与扶持并重,营造有活力、有秩序的行业环境和市场环境。

1、强化政策扶持,维护建设行业健康稳定发展。制定“建筑强市”的发展战略和“义乌建筑”的品牌战略,深入贯彻实施《促进建筑业发展的若干意见》,并逐步探索制定房地产业、园林行业、公用行业等建设相关行业的扶持政策;深入实施“走出去”战略,鼓励企业积极扩大市场份额,实

现市场升级、结构升级;实行建设行业资质差异化管理,根据企业内部管理和创优情况将企业分类,按类别在企业增项、升级评审时评分项目采用不同的考评比重,从而达到扶持优秀企业、限制不良企业、控制新设企业的效果。

2、加强行业指导与监督,促进建设市场规范化运行。建立与公共资源管理办公室的协同协作机制,实现信息共享,合力打击工程招投标中的违法违规行为;逐步建立建设领域信用体系,完善建设领域信誉评价、项目考核、黑名单等市场信用记录,建立健全失信惩戒制度和守信激励制度;支持引导建设企业加快结构调整,努力提高企业规模化、集团化水平;积极开展从业人员培训,进一步提高全行业队伍素质。

3、日常监督和专项整治并重,加大建筑工程安全生产工作力度。扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”,进一步强化企业安全生产主体责任,健全企业内部安全生产管理制度,细化管理措施;通过3年时间实现农民工“平安卡”管理制度全覆盖,“平安卡”将做为农民工进入施工场地的“准入证”;确保每季度至少开展一次安全生产大检查、大整治活动,加强安全隐患排查力度。

4、强化工程建设质量的过程监督,确保工程建设质量。积极推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理,严格施工过程中质量控制点的检查验收,认真执行国家相关规范的验收标准;充分发挥工程监理的作用,针对监理行业存在的组织机构不健全、质量监督工作不到位等问题,加大整治力度。

5、维护房地产市场的健康稳定发展。实施预售商品房抵押登记办法和住宅物业保修金部分缓缴政策,为房地产企业争取贷款,拓宽融资渠道,缓解资金压力;关注房地产市场动态,加强对房地产交易纠纷的调解,引导群众理性购房;通过与银行合作进行资金监控和主动提前介入等手段,确保在建房地产项目的顺利交付,减少新纠纷的产生。【环保局局长关于人大常委会评议意见的整改方案】

(三)以建人民满意城市为要求,推进各项民生工程

1、加强重点工程督查。加快城中路拓宽改造、江东路拓宽改造、宾王路延伸、南山路延伸等已开工工程的建设进度,加紧完成西城路延伸、诚信大道延伸的施工预算编制工作,有序开展江东路延伸、城北路延伸的前期征地工作。

2、加快城市内环放射状道路快速化改造,完善市场周边路网,对拥堵节点有序开展整治,提高道路通行能力。争取完成增设停车泊位1700个、新建绿地76公顷的年度任务。加快管道天然气工程项目建设,加紧完成管道燃气过渡气源站及30公里管线的建设任务,力争年底实现覆盖用户5000户。

3、以《义乌市“纳污清源”行动方案》为技术导则,狠抓城区截污纳管工作,加紧解决绣湖小区雨天严重积水等突出问题,进一步提高城市污水处理能力。对城区河道、池塘、水库等水系进行系统调研,摸清基础情况,结合老铁路改造工程编制配水方案,营造城区良好水体环境。

4、探索旧城改造、旧村改造新模式,有序推进新社区建设,注重保持乡村自然特色,充分尊重群众意愿,进一步改善城乡面貌。以词林、沪江两小区市政配套设施改造试点为基础,总结推广经验,加紧在全市范围推开老小区改造。

县人大常委会工作评议意见整改落实情况的报告
环保局局长关于人大常委会评议意见的整改方案 第三篇

【环保局局长关于人大常委会评议意见的整改方案】

XX县国土资源局

关于县人大常委会工作评议意见整改落实情况的

报 告

(2014年12月9日)

【环保局局长关于人大常委会评议意见的整改方案】

主任、各位副主任、各位委员:

自9月1日接到县人大常委会对我局的评议意见后,局党委高度重视,将整改工作作为全局重中之重工作来抓,及时召开班子会议、全体干部职工大会,研究制定县人大常委会工作评议意见整改方案,并将5大类共26项内容逐项制定整改措施。为确保整改进度和整改质量,我们一方面认真接受县人大常委会评议工作组的跟踪监督指导,另一方面及时掌握整改进展情况,并对整改过程存在的难点及时作出进一步的决策协调,确保各项整改措施不折不扣地落实到位,取得实实在在的效果。现将我局工作评议意见整改落实情况报告如下,请予审议。

一、加强队伍建设,不断提升整体战斗力

一是抓好班子建设。市局党组已对局党委进行调整,将年轻干部充实到领导班子之中,优化了局班子年龄结构,现班子成员平均年龄由50岁降至47岁。局党委对班子成员分工进行了调整。 — 1 —

二是加强股级干部管理。按照县委组织部《关于进一步加强和规范股级干部管理工作意见》要求,制定干部交流轮岗工作方案,现已交流干部20余人。三是加大年轻干部培养力度。结合我局实际,对符合条件的青年优秀干部提拔副科级干部4人,外推交流科级干部3人,推荐两名年轻优秀干部分别到国土资源部、省国土资源厅和市国土局上挂锻炼;从乡镇国土资源所选拔4名优秀干部到局行政股室和二级单位进行为期1个月的上挂锻炼。

二、坚持依法行政,全面提升执法水平

一是加大土地违法查处力度。坚持土地违法动态巡查,畅通举报渠道,收集各类违法违规用地线索,今年共巡查发现违法违规用地行为152起,立案查处75起,结案75起,查处违法占地面积2000余亩,收缴罚款240余万元。二是开展土地卫片执法检查。2014年全县土地卫片执法监测疑似违法图斑86个,总面积305.39亩,其中耕地面积148.1亩。经核查发现,合法图斑65个,面积226.87亩(其中耕地面积132.61亩);违法图斑21个,面积78.7亩(其中耕地面积15.48亩)。通过整改,全县违法用地占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例为5.8%,顺利通过了上级部门的检查验收,实现“零”约谈、“零”问责。三是开展矿产卫片执法检查。2014年矿产卫片执— 2 —

法检查监测疑似违法图斑6个,经核查,违法图斑5个,均为无证采矿;伪变化图斑1个。目前5个采矿点已全部立案查处且处理到位,现已全部停工。四是开展“三保”专项清理活动。开展“保红线、保发展、保权益”专项清理活动,清查新增建设用地525宗,面积3269.8亩(其中耕地面积732.95亩,基本农田面积14.58亩),其中:合法用地26宗,面积809.8亩(其中耕地面积156.75亩);违法用地499宗,面积2460亩(其中耕地面积576.2亩,基本农田面积14.58亩)。违法用地比例达78%。经认真整改,目前已整改到位47宗,面积1257.74亩(其中耕地面积181.3亩)。整改后,违法比例降至6%。五是大力推进依法行政。2014年共参与行政诉讼5起,其中:市中院诉讼案件3起,县法院诉讼案件2起,仲裁案件1起。

三、转变服务理念,大力提升行政效能

一是逐步启动农宅审批。近年来,由于市政府未向新县下达用地指标,争取少量指标不能满足县重点工程建设,在农宅用地集体建设用地在无指标情况下,暂停了农宅审批工作。2014年10月,我局经过多方努力,启动第一批农宅审批,审批农宅45户。近期我局正在协调各乡镇区政府,组织各国土所摸排存量集体建设用地,准备启动第二批农宅审批,计划审批农宅2000余 — 3 —

户,面积380亩左右。二是全面提升审批效率。针对群众反映土地行政审批效率低下的问题,我局结合目前工作实际,深入查找问题,制定措施,认真整改。成立专门督办室,配备了3名工作人员,明确由纪委书记等3名班子成员,具体负责日常督查工作,将日常业务与县城规划区土地突出问题综合整治交办件合并督办,并规范了行政审批流程,还纠正城市规划区土地遗留问题中,行政审批倒置现象,大大提高了行政审批效率。三是继续服务企业发展。积极服务产业集聚区发展,主动为其申报用地,解决无用地指标问题,保障招商引资项目及时落地开工建设。引导企业合法合规用地,避免在无用地计划情况下,先建设后完善手续现象,倡导企业先办用地手续后开工建设,从严杜绝产生新的遗留问题。

四、严格出让程序,维护土地市场秩序

一是坚持依法依规出让。严格执行国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》和《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》等有关规定,进一步规范出让程序,将经营性用地招拍挂出让的工作逐步形成规范化、制度化,实现公开、公平、公正。2014年,我局严格按照出让程序,公开出让了位于大广高速下行线北侧工业用地1 宗。二是有力规范出让行为。全面规— 4 —

范出让方案、出让文件等要件格式和内容,完善出让合同的填写内容,规范招拍挂的办理流程,将出让公告在土地市场网上公布、在相关场所张贴和在县广播电台播报。三是清理和完善档案资料。将全县近五年来所有招标拍卖挂牌宗地档案进行清理,并对档案资料等要件进行补充完善。

五、创新工作方法,激发国土工作活力

一是抓好法律法规宣传。利用“6.25”土地日、“8.29”测绘法宣传日和“12.4”法制日等积极开展了国土资源法律法规宣传,增强群众法律观念,为用地营造依法依规氛围。二是坚持依法依规整治。根据县城规划区土地和城市建设综合整治2号文和3号文,妥善处理土地历史遗留问题,先后受理县整治办交办及县整治办移交国土、住建两部门联合查处案件103件,已完善用地审批手续44宗,审批面积485.98亩。三是启动土地储备工作。投资1亿元,在县城卓湾区域储备土地1000亩,目前该区域土地正在征收中。四是大力推进拆旧复垦。在全县17个乡镇区启动拆旧复垦试点,计划拆旧1687亩,现已拆除空心村390个,面积86.238公顷,初验合格地块264个,面积803.43亩。

各位领导、各位代表,对照县人大的评议意见,我们感到国土资源工作还有不少需要完善的地方,有些困难和问题的解决还 — 5 —

国土资源人大评议整改方案
环保局局长关于人大常委会评议意见的整改方案 第四篇

**市国土资源局落实人大评议意见整改方案

为进一步加强全市国土资源管理工作,根据市*届人大常委会第**次会议对全市土地管理工作评议的意见,按照市人大常委会《关于土地管理工作评议意见的交办函》(*常办函2014„7‟号)的整改要求,经局党组研究,特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十七届四中全会精神为指导,以科学发展观统领国土资源工作全局,根据市人大常委会评议整改意见,按照立党为公、执政为民的要求,强化接受监督意识,正视自身存在的问题,紧紧围绕广大人民群众的意愿和构建和谐社会的目标,以人大评议为动力,以整改问题为重点,举一反三,纠建并举,分级负责、层层落实措施,不断加强服务保障能力,不断增强惠农强农意识,不断提高行政执法水平。通过整改,对反映的问题和不足做到“事事有交代、件件有落实”,使干部思想作风有明显改进,使国土管理工作有明显推进,进一步促进全市国土资源系统依法行政、廉洁高效,为促进我市经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展做出新的更大的贡献。

二、整改重点方向

(一)坚决查处违法用地行为。加快建立土地执法长期有效机制,及时发现、制止并严厉打击违法用地行为。继续深入开展“三地”专项清理活动,对已清理出的闲臵和低效利用土地严格按法律规定处理到位。

(二)努力破解发展用地难题。加大用地指标争取力度,加大土地整理和宅基地复垦力度,努力实现耕地占补平衡。切实按照“投资强度、税收额度、链条长度、环保程度、科技高度”科学确定项目用地供应量,使有限的土地资源得到高效利用。

(三)切实提高土地整理资金利用率和工程建设质量。进一步整合土地整理项目资金,降低项目评审、管理费用。从勘测、设计、施工、监理等各个环节建立合同管理体系,加强对土地整理工程建设工程质量的监管。

(四)进一步做好土地利用总体规划修编工作。超前谋划南城东区开发工作,科学规划修编新的发展平台。

三、整改措施

(一)加大国土资源法律法规宣传力度。

采取多种形式开展国土资源法律法规宣传。利用各种会议、办培训班、印发宣传手册、在 “6.25”全国土地日、“12.4”全国法制宣传日设立咨询台、举办国土资源成果展、刷写永久性标语、悬挂横幅、在省市主要新闻媒体上办法律法规专栏、制作“促节约、守红线、惠民生”专题节目等形式,重

点针对乡镇领导、基层干部、广大群众及社会各界进行国土资源法律法规宣传,提高大家保护耕地、依法用地、节约集约用地意识和土地国策观念。

责任领导:***

责任单位:政策法规科 办公室

(二)严厉打击违法违规用地行为。【环保局局长关于人大常委会评议意见的整改方案】

在土地执法中全面建立多元执法制度,严肃查处违法占地,清理处臵闲臵低效土地,提升全市土地利用效率。一是严格落实土地执法动态巡查制度。进一步健全完善执法监察网络建设,充分发挥市国土资源监察局、基层所监察员和村土地协管员的监察职能,落实责任区域,定期巡查,发现违法违规用地行为,及时报告,及时制止,降低执法成本和违法造成的损失,土地执法由事后查处向事前预防转变,将违法违规用地行为消灭在萌芽状态。二是建立共同责任制度。改变过去依靠国土部门执法监察队伍的单一办案模式,积极争取各方力量,争取将土地执法工作作为各级政府和相关部门目标责任的重要内容进行考核,建立与纪检、监察、公安、检察、法院、发改委、规划、建设、房产等部门的密切合作制度,充分发挥监督机制的整体效能。严格土地执法责任追究,对因土地行政执法监察不力,导致土地违法违规问题严重的地方,根据《关于违反土地管理规定行为行政处分办法》(监察部、国土资源部第15号令)严格实行问责,追究有

关责任人的责任。三是进一步加大闲臵土地和低效用地的收回处臵力度,以前期已下达收回通知的一批土地为突破口,利用行政和法律手段,近期要强行收回3—5宗闲臵用地;四是开展土地违法违规问题 “回头看”活动,切实采取有效措施进行集中处理,对土地卫片执法发现的违法违规用地进行拉网式排查,逐宗摸清情况,建立清理台账,分析原因,采取严厉措施坚决处理到位,全力维护我市来之不易的发展形势。

责任领导:***

责任单位:国土资源监察局 政策法规科

(三)多措并举提升用地保障能力。

在坚决执行国家宏观政策的前提下,从内部挖潜、节约集约入手,狠抓用地计划指标管理,千方百计保障全市经济社会发展用地。一是严格审查用好指标。大力推行先行征收、征转分离,即依项目申请,先行办理用地征收,然后根据项目建设计划按年度办理农用地转用,将有限的用地计划用在刀刃上。用地指标按照好而优的原则,重点保障重点项目、节能环保项目、民生项目,同时,对项目申请用地规模,根据投资进行审核,核减超标准用地,切实用好用地指标;二是积极争取追加指标。抓住国家大力扶持1+8城市圈建设的政策性机遇,科学预测项目用地需求,做好各方面沟通、协调工作,对大项目、单独选址项目、高附加值项目尽可能

争取上一级立项,尽量争取使用国家和省级用地指标;三是用活政策增加指标。搞好建设用地臵换、城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩、农村建设用地流转等工作,争取用地指标臵换折抵,努力拓宽经济社会发展用地空间。四是供好储备激活指标。对城区项目需要用地的,能够选择使用储备用地的,尽量选址在有储备用地的村组,把储备土地用起来;五是盘活存量不占指标。推行“空心村”和城中村改造,整治复垦空闲地和废弃地,腾出土地用于安排符合条件的村民建住宅,或安臵企业项目,确保农民建房和项目落地不占用新的耕地;六是激励引导不用指标。鼓励企业在现有用地上增资扩股和多层厂房建设,鼓励停产、半停产企业利用现有土地、厂房开展合资、合作和嫁接经营,提高土地利用效率。

责任领导:***

责任单位:征地管理科 土地利用科

(四)努力提高土地整治资金利用率和工程建设质量。 通过加强项目资金管理,切实提高项目资金利用率,建立健全各项管理制度,引入社会参与工程质量监管,建设更多更优的土地整治工程。一是尽量压缩服务和管理性费用。逐项调查各项费用的合理性,对中介服务性工作取费有上限和下限的,尽量取下限,以节约更多的资金直接用于工程建设。服务性单位的选择,坚持公开、公平、公正的原则,创

环保局落实市委巡视组反馈意见的整改方案
环保局局长关于人大常委会评议意见的整改方案 第五篇

市环保局落实市委巡视组反馈意见的整改方案

按照市委的统一安排,今年3月×日至4月×日,市委第二巡视组对我局进行了巡视。5月×日上午,市委第二巡视组对在我局的巡视情况进行了反馈。对市委巡视组反馈的意见和建议,我局党组召开专题会议,对意见建议逐条进行了梳理,认真研究整改措施。现制订整改方案如下:

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神和省、市委有关要求,提高认识、实事求是,严格按照市委巡视组的要求,紧密结合××市环境保护工作实际,突出工作重点,着力解决问题,举一反三,切实把市委巡视成果转化为推动环境保护科学发展的动力,促进我局系统形成“爱岗敬业、团结协作、大气开放、敢为人先”的良好氛围,使环境保护工作再上新台阶。

二、基本原则

1.坚持实事求是。坚持从实际出发,对巡视组反馈的问题不缩小、不放大,做到有什么问题改什么问题,对涉及环保长远发展的问题注重建立长效机制。

2.坚持统筹兼顾。在落实整改工作中,坚持既治标又治本,既注重解决实际问题又注重加强制度建设,努力做到整改与日常工作两不误、两促进。

3.坚持群众路线。充分发扬民主,虚心听取干部职工的

意见建议,真诚接受干部职工的监督,分阶段将整改落实情况向局系统干部职工通报,做到请干部职工参与、由干部职工评判、让干部职工满意。

4.坚持务求实效。大力发扬求真务实的作风,做到一项一项抓落实,切实增强解决问题的针对性和有效性,真正把解决问题的成效体现在问题整改的实效上,体现在干部职工的满意度上,体现在环境质量的提高上。

三、整改措施

1.进一步加强局党组自身建设。认真贯彻落实科学发展观,努力加强局党组自身建设,充分发挥局党组在思想引领、组织推动、制度制约、作风保证等方面的领导核心作用,为促进全市环境保护工作跨越式发展提供组织保证。一是切实提高科学决策能力。局党组成员严格遵循领导班子组织生活制度,增强班子成员的党性观念、服务意识、团结意识。对重大问题要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,不临时动议重大问题。集体作出的决定,班子成员要自觉维护并坚决执行,不拆台、不推诿,树立“一盘棋”思想,坚持和落实局长领导下的分工负责制。二是切实提高改革创新能力。进一步解放思想,增强忧患意识和创新思维。重视基层和干部群众的意见建议,对专项整治工作深入现场办公,建立联席会议制度,认真做好以点带面工作,对好的做法及时召开经验交流会进行推广,力求一个时期总结一些经验,吸取一些教训,破解一些难题,为市委、市政府正确决策做好参谋。三是切实提高处理复杂问题能力。局

党组成员要各负其责、密切配合,既充分发挥集体的智慧和力量,又充分发挥个人的责任意识和主动性,增强班子的整体创造力、战斗力。深入研究当前环境保护面临的新形势、新课题、新机遇,把中央和省、市委关于环境保护有关要求落到实处。四是切实提高服务基层的能力。要以“作风建设年”活动为契机,不断加强领导班子成员作风建设,注重班子成员之间的联系与沟通,加强上下和横向之间的互动,坚持深入基层开展调查研究,面对面解决基层出现的问题和困难,指导基层开展队伍建设,帮助基层提高环保工作能力水平。坚持局领导“周六约谈制度”和“局长接待日制度”,听取基层干部职工和广大群众对环境保护工作的意见和建议。按照市委要求,认真做好“服务企业、服务基层”工作,做到让群众满意、让人民满意。

2.进一步加强干部队伍建设。环保干部队伍建设的好坏,直接影响到环境保护工作的开展。我们将根据年初局党组提出的“创新思路抓好队伍建设”的要求进一步抓好干部队伍建设。一是扎实开展“作风建设年”活动,进一步清理队伍建设中存在的问题。根据活动安排,认真开展“五查五看”活动,重点查找队伍建设方面存在的突出问题,同时结合巡视组反馈的意见抓好整改工作。对反映《干部挂职和锻炼暂行办法》执行不严格的问题,我们已分别召开处室领导和挂职干部座谈会,修改完善《挂职办法》,拟对部分人员进行必要的清退工作。二是加大人才队伍建设力度,进一步发挥科技人员的作用。建立环保系统人才库和局领导联系专

家制度,积极向省、市人才培养工程和省厅人才库推荐中青年科技人才。研究制定局系统人才培养总体方案(规划),利用课题对人才资源进行整合。建立人才培养激励机制,选送优秀科技人才到国外及国内知名院校进行定点培训;建立人才考核机制,定期开展工作业绩考核、论文评比等活动;建立知名专家帮带机制,邀请国内知名专家学者授课,安排年轻科技干部参与专家学者的课题研究。三是加大对干部职工的培训力度,进一步提高干部职工队伍整体素质。认真做好《2012年局系统干部职工教育培训工作实施意见》中各项教育培训内容的落实,加强对局系统干部职工进行政治理论、法律法规、环保业务理论等知识的培训。根据形势发展和实际工作需要,加大在职人员更新知识培训力度,鼓励干部职工参加与本职工作相关的学历教育培训,加强对科技人员的培养。4月份,我们组织了局系统科级领导干部和副处级后备干部进行了轮训。7月份,拟对局系统环保协管员(包括基层站所人员)进行业务培训。8月份,拟对处级干部进行理论轮训。另外,根据环保发展的实际需要,我局拟以监察支队和监测中心站两家直属单位为依托,建立“干部职工教育基地”和“科技人才培训基地”,定期开展业务培训和专题讲座,促进局系统教育培训工作的规范化、经常化和制度化。四是做好干部选拔任用工作,进一步激发干部队伍活力。按照《市环保局机关事业单位工作人员交流轮岗暂行办法》和上级有关规定,结合工作需要,加大对重要岗位干部轮换、机关干部和局属单位干部双向交流。注意做好干部的

教育培养,严格干部选拔任用有关规定和工作程序,认真听取群众意见,把真正优秀的干部选拔到各级领导岗位。对个别重要岗位用人的问题制订调整加强方案。五是做好离退休干部管理工作,进一步关心离退休人员生活。认真落实离退休干部“两项待遇”,坚持每年两次向离退休干部职工通报环保工作情况,做好节日慰问老同志和平时生病探望慰问工作,积极组织开展适宜老同志的参观考察活动。

3.进一步加强党风廉政建设。局党组将认真按照《市环保局完善惩防体系2011年~2013年工作要点和责任分工》和《市环保局2012年党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》的要求,认真落实“一岗双责”,进一步加强局系统党风廉政建设工作。一是抓好廉政文化建设,积极打造“廉洁环保”。继续以“电脑抽签、随机演讲”的方式,开展“我与廉政”主题演讲活动;邀请省纪委领导作学习贯彻《廉政准则》专题讲座,组织《廉政准则》知识测试;深入开展岗位廉政教育,组织好每季度一次的廉政情景剧演出;通过组织党员干部参观警示教育基地、观看警示教育片等形式,做好警示教育;发挥局域网“廉政文化栏”的作用,为局系统干部职工提供学习交流平台。二是抓好制度建设,不断完善反腐倡廉机制。巩固2008年以来局系统建设成果,认真执行各项规章制度,加大反腐力度。通过推进权力阳光运行机制和防止利益冲突制度建设,不断规范权力运行轨迹,防止权力过于集中和自有裁量权过大。通过推进腐败风险预警机制和职务犯罪预防机制建设,做好腐败预防工作,

2016环保局领导班子查摆问题工作方案
环保局局长关于人大常委会评议意见的整改方案 第六篇

一、对象范围

局领导班子成员,市分管领导、市委督导组全程参加,邀请3—5名党员群众代表及市干部作风观察员列席。

二、会议主题

深入学习贯彻中央、省委、市委和市委关于做好教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的精神,对照党章党纪、对照上级改进作风要求,对照习近平总书记列举的“四风”问题25种表现和“三严三实”要求、中央活动办梳理的37项共性问题,对照群众期盼,对照廉政准则,根据教育实践活动第一环节征求意见的情况,结合工作和生活实际,联系履行职责和运用权力情况,通报领导班子“四风”方面突出问题梳理情况,领导班子成员就班子“四风”方面突出问题及整改建议逐一发言,并讨论领导班子对照检查材料,研究制定领导班子解决“四风”方面突出问题工作的方案。

三、时间安排

领导班子查摆问题专题会议于6月16日上午9:00进行,会期1天。

四、程序步骤

1.会前准备工作

(1)认真制定方案。局领导班子要根据实际情况,制定简要的查摆问题专题会议工作方案,明确会议主题、时间、方式、参加人员及相关要求,专题会议工作方案要报市委督导组审定。

(2)精心组织学习。坚持把学习贯穿活动始终,在前段学习教育基础上,重点学习传达习近平总书记在参加兰考县委常委班子专题民主生活会和在上海考察时的讲话精神,学习传达中央政治局常委同志联系点经验座谈会精神,学习传达省委、市委和市委第二批教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作推进会精神,学习传达市委常委会查摆问题专题会议精神。并以书面形式,学习《市教育实践活动领导班子专题民主生活会工作方案》、《市教育实践活动基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作方案》、《关于做好教育实践活动谈心谈话活动工作方案》,自觉把思想和行动统一到中央、省委、市委和市委部署和要求上来,为开好查摆问题专题会奠定基础。

(3)找准找实突出问题。局领导班子要在第一环节广泛征求意见的基础上,进一步深挖细照、揭短亮丑,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,深入查摆、认真梳理领导班子在“四风”问题上的突出表现。

领导班子、领导干部要聚焦“四风”,开展“六查”,查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严,查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实;要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。要重点聚焦庸懒散拖、推诿扯皮,工作不落实、服务不主动等问题;重点聚焦门难进、脸难看、事难办,乱收费、乱罚款、乱摊派,滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。

(4)普遍开展谈心谈话。具体见《关于做好教育实践活动谈心谈话活动工作方案》。

(5)认真撰写四报告一材料。会前,由局长亲自主持起草,集体研究,认真撰写听取征求意见情况报告、执行中央八项规定和省市规定情况报告、集中解决“四风”问题调研报告、班子“四风”方面突出问题梳理情况报告和领导班子对照检查材料,四报告一材料均要在一定范围内征求意见。

2.召开会议

查摆问题专题会由局长主持。会议共为六项议程。

第一项议程:组织学习中央、省委、市委和市委关于做好第二批教育实践活动查摆问题、开展批评工作的通知精神以及会前需要组织学习的内容;

第二项议程:听取《关于市环保局班子“四风”方面突出问题梳理情况的报告》;

第三项议程:各领导班子成员就班子“四风”方面存在的突出问题及整改建议逐一进行发言;

第四项议程:讨论《市环保局班子对照检查材料(讨论稿)》;

【环保局局长关于人大常委会评议意见的整改方案】

第五项议程:参加会议指导的市分管领导、市委督导组组长对会议情况特别是班子成员查摆问题情况,进行实事求是的点评,并就下步加强领导班子建设提出指导性意见;

第六项议程:会议主持人对会议情况进行小结,就学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、运用好查摆问题专题会成果、进一步加强领导班子建设提出具体意见。并代表领导班子,就贯彻落实市分管领导、市委督导组及与会指导同志的指导性意见,进行表态性发言。

3.会后工作

(1)上报专题报告。专题会议结束后5天内,将梳理出来的班子“四风”方面突出问题情况报告,经市委督导组审核后,报市委活动办联络督导组和市分管领导,并通过民主评议、民意调查等方式接受群众监督。

(2)认真抓好整改工作。针对领导班子查摆出来的问题,制定整改任务书、时间表,实行一把手负责制,并将整改落实情况在一定范围内进行公示,确保件件有着落,事事有回音。

五、有关要求

1.充分发挥单位“一把手”示范作用。局长切实履行第一责任人的职责,确保开好查摆问题专题会。要统筹谋划,主持研究制定查摆问题专题会方案,带头组织学习、带头对领导班子提出意见,充分调动班子成员查摆问题的积极性和主动性。

2.加强工作指导。市委常委会已先行召开查摆问题专题会,为推动全市教育实践活动深入开展树立了标杆。市分管领导及市委督导组将全程参加局领导班子查摆问题专题会,局教育实践活动领导小组及其办公室要及时对接,切实把会议筹备好、组织好。

2015环保局长人大述职整改方案
环保局局长关于人大常委会评议意见的整改方案 第七篇

市环境保护局局长 XXX月X日,市X届人大常委会第XX次会议对我履行职责情况进行了述职评议,这是我参加工作以来第一次接受全市最高权力机关的评议,在评议中对自己提出了很好的评议意见,指出了我存在的不足之处,使我进一步认清了自己肩负的职责,理清了工作思路,规正了前进方向,更坚定了完成好党和人民交给的各项任务以及做好本职工作的决心和信心,可谓是受益匪浅。通过评议,更使我进一步对人大及其常委会对其选举和任命的国家机关工作人员实行监督,这一宪法和法律赋予的重要职权的重要性和必要性的认识。整个述职评议的过程,既是对我个人关心和爱护的过程,也是对环保工作关心和支持的过程。为进一步履行好工作职责,彻底纠正存在的问题,根据市人大常委会的要求,针对评议意见提出以下整改方案。一、存在的问题1、环保宣传工作深度不够,使得一些市民对环境保护这一基本国策认识不够,支持参与不够,对环保局的工作职责了解不够。2、环保执法力度不够,对市内的一些重点企业排污治理监督不够,尤其是对引进企业,怕影响投资环境,顾虑较多,心慈手软。3、环境监测硬件建设不够,环境监测设备老化,不能满足工作需要,致使省市安排的监测项目无法完成,同时环境监测站的人事制度改革没有到位,有人无事做,有事无人做的情况比较突出,职工工作积极性受到影响。二、整改的目标1、多形式,多渠道广泛宣传环境保护法律法规和环保专业知识,使环境保护这一基本国策家喻户晓,不断增强市民环保意识,充分调动广大人民群众支持和参与环保工作的积极性。2、加大环保执法力度,加强对重点行业、重点区域的监管,对污染严重的单位实行限期治理;严格执行《环境影响评价法》,新上项目环评率、三同时执行率达到100%;加强对污染防治设施的现场检查,确保污染防治设施的正常运行率达100%;加强对环境污染纠纷和人民群众信访的调处力度,做到处理率、回复率100%,切实保护人民群众的切身利益,形成有法必依、执法必严、违法必究的工作局面。3、加强环境保护能力建设,争取在明年底前环境监测站达到国家三级站建设标准,环境监察大队达到国家环境监察机构标准化建设二级标准,人员素质明显提高,监测仪器、执法装备不断完善。同时,加强环保队伍管理,加大改革力度,解决好人浮于事、专业技术力量不足等问题。三、整改的措施1、加强政治理论和业务知识学习。牢固树立执法为民思想和正确的世界观、人生观、价值观以及正确的权力观、政绩观,全面履行法律赋予的、党和人民交给的任务职责。一是加强政治理论学习。学习马克思主义理论和“三个代表”重要思想,正确处理工学矛盾,积极参加党组和机关组织的理论学习,发扬理论联系实际的学风,通过学习不断提高政治素质、思想水平和认识水平,增强对工作的指导性,增强判断分析问题的敏锐性和鉴别力,增强忧患意识和政治责任感。二是加强业务学习。我国的法制不断完备,法律不断健全,人们群众的法律意识增强,这是我国民主法制建设发展和依法治国的必然要求。因此,要认真学习法律知识,尤其是新颁布的环保法律、法规。只有熟练掌握法律,才能自觉转变执法观念,提高执法能力和执法水平,才能更好地依法履行环保职责。三是加强新时期党的路线、方针、政策的学习。坚持以党的政策指导执法工作实践,注重对新形势下执法工作新情况、新问题的研究,以保证自己的思想观念不断更新和适应时代发展的新要求。2、下大力深入开展环境保护宣传。一是加强对各级领导的环境保护宣传,通过赠送环境保护宣传资料、在党校开设环境保护课程等形式,不断增强领导干部的环保意识,争取各级领导对环保工作的理解和支持。二是开展环保宣传“四进”活动。采取贴近实际的多种宣传手段,做到环保宣传“四进”,即进社区、进企业、进村镇、进学校,真正发挥环保宣传平民化的作用,针对社区、企业、村镇、学校不同的宣传对象,选择不同的宣传形式和宣传内容,尤其注重增添一些激励广大公众共同参与的宣传形式与内容,适应不同层面、不同对象的“口味”,调动起人民群众“既是宣传者,又是受教育者”的积极性。三是继续开展环境保护宣传月活动,以“六·五”世界环境日为契机,在全市开展声势浩大的环境保护宣传活动。3、加强环境执法,解决人民群众关心的热点难点问题。一是对环境违法行为主动出击,严肃查处,严厉打击。对违法排污的行为,发现一家,处理一家;对违法建设项目、违法生产的土(小)企业,该停就停,该关就关,绝不手软;对造成环境污染严重后果的,依法追究有关企业责任人的责任。二是加强对重点企业、重点区域的监管,对XX工业园区、XX工业园区及XX\XX\XX\XX等企业,实行定期监测、定期公示,发现问题,督促及时整改。三是加强环境信访处理力度,重点查处油烟扰民、加工娱乐噪声扰民等涉及人民群众身体健康的污染行为。四是加强对饮用水源的监管。进一步开展“规范养殖行为、保护水库水质”专项执法活动,积极防治水源污染;将城区饮用水源XX水库纳入常规监测范围,对XX个农村集中式饮用水源水库实行定期监测,并将监测情况向人民群众公示。4、抓好队伍建设和能力建设。一是抓好制度落实。从严格落实制度入手,严格管理严格要求,落实好 “首办责任制”、“错案责任追究制”,推行奖优罚劣制,增强工作积极性和责任感。在落实制度中发挥领导干部带头作用,发扬敢于负责,敢于批评,敢于追究责任的传统作风,确保各项制度落到实处,把环保工作提高到一个新的水平。二是抓好队伍建设。落实好《职工素质教育XX年规划》,实行“一月一法,一季一考”,促进政治素质和业务素质的不断提高。三是培养和宣传典型。结合实际,大力宣扬典型事迹,有意识的培养和造就一批先进典型,逐步实现单位、部门都有自己的先进典型,学有榜样、看有目标,使先进更先进、后进赶先进,以树立正气,促进工作的开展。四是协调上下关系,多跑省、XX市环保局,加强联系,多方争取资金,完善监测仪器,提高执法装备水平。5、强化责任意识,提高服务水平。一是要增强人大意识。牢固树立向人大及其常委会负责就是向人民负责的观念,积极主动地、经常地向市人大及其常委会报告工作,虚心听取人大及其常委会和各级人大代表的意见和建议,自觉接受市人大及其常委会的监督。二是要有强烈的事业心和政治责任感。保持和发扬良好的工作作风,坚持高标准、严要求,敢于负责,敢于承担责任。同时要善于管理,善于在工作中发现问题,用创新的思路解决问题,促进自我加压,克服困难,高标准、高质量、高效率地完成工作任务。三是不断提高服务水平。要树立为经济发展服务、为基层服务、为人民群众服务的思想,及时发现和纠正服务不到位、不及时的问题。以上是我的整改方案,我一定要认真履行方案承诺,努力端正工作态度,转变工作作风和工作方法,依法履行工作职责,要对得起党对得起人民群众,以优异成绩向市人大及其常委会一个满意的汇报。二OO五年十一月三十日

2015学习考察人大专项工作评议情况报告
环保局局长关于人大常委会评议意见的整改方案 第八篇

学习考察人大专项工作评议情况报告

为积极做好专项工作评议,进一步增强人大监督实效,2015年*月28日至?*月2日,**区人大常委会副主任***带队,专程赴湖南省株洲市芦淞区、石峰区、常德市安乡县和湖北省襄阳市樊城区、荆州市荆州区,学习考察开展专项工作评议的成功经验和做法。学习考察组先后与五个区县人大负责同志进行座谈,了解情况,收集资料,并就具体实施中的问题进行探讨和交流。通过学习考察,大家对如何推进专项工作评议有了更深刻的认识和体会。现将学习考察情况报告如下:

一、五区县开展专项工作评议的主要做法

2015年《监督法》颁布实施后,全国许多地方人大按照《宪法》、《监督法》的要求,对履行人大监督职能、增强监督实效进行了积极探索和实践。此次学习考察的五区县就是在这种背景下,创新开展专项工作评议,并取得显着成效。主要做法是:

(一)规范工作程序。五区县人大根据《宪法》、《监督法》及省、市人大要求,结合各自实际,分别制定了专项工作评议的实施办法,并经过人大常委会审议通过后正式实施。实施办法对开展专项工作评议的目的、原则、评议的对象、内容及方法步骤等都作出明确规定。专项工作评议时间跨度较长,五区县在具体实施中大体分为准备、调查、评议和整改四个阶段。每年确定了评议对象和评议内容后,各区县再制定专项工作评议实施方案,就专项工作评议实施的具体时间、调查对象、评议调查组人员组成等事项作出详细安排,保证了每年专项工作评议规范、有序进行。

(二)确定评议对象。五区县将政府及其组成部门、直属机构,法院、检察院和垂直管理部门都纳入评议范围,每年根据中心工作和群众关心的热点、难点问题,通过不同形式确定评议对象。芦淞区、石峰区由各工作机构推选,主任会议研究确定4-6个部门,对其进行评议,原则上每届人大常委会对被评议对象的工作至少评议一次。樊城区、荆州区由各工作机构推选,主任会议讨论后提交常委会票决确定5-8个部门,对其进行评议。安乡县面向社会公开征集议题,经主任会议讨论研究后,由常委会票决确定评议议题,自实施以来先后对规划、广播电视、农电、经适房、廉租房等专项工作进行评议,促进了相关问题的解决,取得了良好的监督效果。

(三)广泛深入调研。五区县在确定评议部门或议题后,都成立评议调查组,由常委会组成人员、人大代表、机关工作人员组成,也可邀请相关专家学者或群众代表参加。调查组深入到被评议部门及其服务对象、基层群众当中,采取听取汇报、召开座谈会、实地察看、调阅资料、问卷调查等形式,广泛听取意见,了解掌握真实情况,形成调查报告。调查报告写明专项工作的情况、存在的问题,并提出具体建议,经主任会议讨论后向常委会报告,为常委会会议审议和满意度测评提供参考。

(四)民主公开测评。五区县都是召开常委会会议进行评议,其中芦淞区、石峰区、樊城区、荆州区的程序相同:一是听取被评议部门的专项工作报告;二是听取评议调查组的调查报告;三是由常委会组成人员、调查组人员、列席常委会会议的代表及其他同志评议发言,被评议部门负责人回答有关询问;四是进行满意度测评,并当场宣布测评结果。常委会将评议情况向区委报告,通报垂直管理部门的上级主管部门,同时向社会公布。芦淞区和石峰区规定,测评结果为“不满意”的,常委会可以启动质询、特定问题调查等监督程序。樊城区规定测评结果作为区委实绩考核和组织人事部门公务员年度考评的重要依据。安乡县在会议评议时不立即进行测评,而是形成评议意见交有关部门研究处理,于六个月后听取评议意见整改情况的报告并进行满意度测评。

(五)整改贯穿始终。五区县坚持把整改放在突出位置,贯穿于工作评议的全过程。评议调查前,要求被评议部门开展自查自纠,做到“未评先改”;评议调查期间,将收集到的意见及时反馈给部门,要求对照问题,采取措施,做到“边评边改”;集中评议后,根据常委会组成人员意见,向被评议部门印送专项工作评议意见,提出改进工作的建议,要求在规定时间内做好整改工作,实现“集中整改”,有效地推动了相关工作开展。

二、五区县开展专项工作评议的特点及成效

五区县实施专项工作评议以来,经过不断地探索和完善,组织程序更加规范,监督力度进一步加大,在服务区域经济发展大局中显示出蓬勃的生机和活力。

(一)坚持服务大局,得到党委的重视和支持。五区县人大常委会坚持围绕关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,选择确定每年的评议对象,在制定年度专项工作评议计划时向党委请示,评议结果及时向党委报告,保证了专项工作评议在党委的支持下顺利开展。

(二)坚持依法规范,取得了良好的监督实效。五区县从确定评议对象、评议内容,到调查、民主评议、整改等环节,都严格依据监督法要求,按程序推进,按规定办理,不走过场,力求实效。同时注重监督与支持相结合,通过深入调查了解,给被评议部门指出存在的问题,提出可行性、操作性强的建议,帮助部门改进工作,增强了部门依法行政、公正司法意识,使部门转变了工作作风,提高了为民服务水平,达到了以评议促进工作的目的。(三)坚持公开公正,赢得了社会广泛认可。五区县开展专项工作评议的议题和部门由常委会票决确定,调研中邀请相关代表、专家、群众参加,常委会评议时列席人员可以发表意见,整个评议过程始终保持公开、透明、民主,让人民群众直接或间接参与了管理国家和社会事务的活动,密切了国家机关和人民群众的联系,赢得了社会各界的肯定和认可。三、学习的收获和体会

实践证明,开展专项工作评议,有利于人民群众行使当家作主的权力,有利于推动“一府两院”改进工作,是人大监督向实质性推进的深化,符合法律原则,符合人民群众的利益,符合实际需要,应当进一步坚持、发展和完善。

(一)开展专项工作评议是贯彻党的十八大精神、推进依法治国方略的现实需要。党的十八大报告指出,“支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,依法行使立法、监督、决定、任免等职权,加强对‘一府两院’的监督”。专项工作评议,融人大常委会监督、人大代表监督和公众监督为一体,是更直观、更全面、更具有操作性的监督形式,能够充分发挥地方国家权力机关的监督职能,加强对“一府两院”的监督,是实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的具体体现。

(二)开展专项工作评议是履行监督职权、增强监督实效的重要途径。五区县开展专项工作评议,从范围上将垂直管理部门纳入监督对象,更有利于对本行政辖区内法律法规的贯彻实施情况进行有效监督;从内容上,都是围绕中心工作和群众关心的热点、难点问题,经过常委会票决确定被评议部门或议题,有的还面向社会公开征集,具有较强的代表性、集中性,反映了人民群众的呼声,维护了人民群众的根本利益,体现了人大监督的责任意识和大局意识。

(三)开展专项工作评议是对人大及其常委会监督方式的创新和发展。开展专项工作评议,是对“听取和审议‘一府两院’专项工作报告”这一监督手段的延伸和拓展。专项工作评议过程中,既有调查研究、视察、执法检查,也有专题询问、满意度测评等程序,是人大监督职权的综合运用。同时,专项工作评议吸收代表、专家、学者、群众等参加,使监督过程更加民主、公开,评议结果更加公平、公正,符合宪法和法律精神,是人大监督方式的创新和发展。

(四)开展专项工作评议是对“一府两院”改进工作的有力推动。开展专项工作评议,有利于引导群众了解并支持被评议部门工作,为部门工作营造良好氛围;有利于被评议部门了解社会各界的意见,对自身工作作出正确估价,找准存在问题,有针对性地加以改进。因此,评议只是手段,保障发展、促进发展才是目的,通过这种监督形式,能够评出新作风,评出新气象,评出新干劲,评出新动力。

四、对我区开展专项工作评议的几点建议

五区县开展专项工作评议时间较早,经验成熟,具有很强的指导和借鉴意义。我区应当在学习借鉴先进地区经验的基础上,根据市人大常委会关于开展专项工作评议的要求,结合自身实际,科学制定方案,积极稳妥推进,确保专项工作评议取得实效。

(一)明确专项工作评议的目的和原则。开展专项工作评议,是人大及其常委会履行监督职权的一种手段和形式,其根本目的是促进“一府两院”及其工作人员增强宗旨意识、法制意识、公仆意识、责任意识,做到依法行政、公正司法,真正把人民赋予的权力用来为人民谋利益。在实际工作中,应当坚持以下原则:一是坚持党的领导。专项工作评议必须在区委的领导和支持下开展,工作计划安排要向区委请示,评议结果要向区委汇报,争取区委对评议工作的指导,确保专项工作评议紧扣全区中心工作、服务发展大局。二是坚持依法评议。要严格按照《监督法》和各级人大的有关办法、规定进行,切实做到依法、规范、科学、有序。三是坚持实事求是。要深入广泛开展评议调查,充分吸收社会各界的意见,客观公正、实事求是,保证评议的科学性、准确性。四是坚持讲求实效。要通过评议,切实督促、帮助部门改进工作,真正达到以评议促工作的目的。

(二)把握好组织实施中的关键问题。监督法中没有对专项工作评议的具体事项进行明确规定,我区应当结合自身实际,制定具体实施办法,对实施中的关键问题予以明确,确保专项工作评议顺利开展。

一是关于专项工作评议的主体。专项工作评议的主体是区人大常委会,由主任会议组织实施。建议在评议工作过程中,吸收人大代表和群众代表参加,广泛听取社会各界的意见。代表和群众可以列席常委会会议,对专项工作报告发表意见,但不参与表决投票。

二是关于专项工作评议的对象。专项工作评议的对象应为区人民政府及其组成部门、区人民政府直属机构,区人民法院,区人民检察院,驻周垂直管理的具有行政执法职能的部门。

三是关于专项工作评议的内容。建议我区专项工作评议的内容为:贯彻落实区委决策部署、全区中心工作及重点项目建设情况;完成区委、区政府确定的年度工作目标任务情况;法律法规贯彻实施情况;其他关系人民群众切身利益、群众普遍关注的重大问题。

四是关于专项工作评议议题的确定。建议议题确定程序为:1.区人大常委会办公室在区人大网站及有关媒体上发布公告,面向各级人大代表、广大群众公开征集评议议题;2.区人大常委会各工作机构根据公开征集议题情况,分别与联系部门对接,并提出2-4项初步议题建议;3.区人大常委会办公室综合初步议题建议,提交主任会议研究,确定向常委会提出议题建议;4.区人大常委会会议以差额投票表决方式,每年确定4-6项专项工作评议议题;5.根据评议议题,确定相对应的被评议部门和单位。

五是关于评议结果的运用。建议评议情况和评议结果向区委报告,向区政府和区委组织部书面通报,将其作为对部门和单位年度工作考核的重要依据。对垂直管理部门的评议情况和测评结果,向其上级主管部门书面通报,建议将其作为对部门年度工作考核的参考。区人大常委会通过新闻媒体,及时向社会公开评议结果,增强评议透明度。

经两次测评均为“不满意”的,报经区委同意,属于区人大及其常委会选举任命的人员由人大及其常委会依法启动免职程序;不属于区人大及其常委会选举任命的人员按干部管理权限建议上级主管部门给予工作调整。

(三)突出抓好四个主要阶段。专项工作评议时间长,跨度大,我区在确保评议质量的前提下,可适当简化程序,科学安排时间,从而提高效率。建议分为准备、调研、评议、整改四个阶段:

一是准备阶段。专项工作评议议题确定后,区人大常委会适时召开被评议部门和单位负责人会议进行动员部署,提出要求;被评议部门和单位应按照要求,做好有关准备工作,并结合自身工作或重点项目建设中存在的问题,认真开展自查自纠;区人大常委会主任会议研究制定《评议调研方案》,组成评议调研组,统一组织专题调研。评议调研组由熟悉相关工作的常委会组成人员、常委会相关机构人员、相关区人大代表组成。必要时,可邀请部分驻周全国、省、市人大代表及相关专业人员参加。

二是调研阶段。评议调研组按照《评议调研方案》的要求,组织开展评议调研,可采取听取工作汇报、召开座谈会、实地察看、走访、公开征集意见等方式,坚持客观、公正的原则,深入了解有关情况,形成调研报告,经主任会议研究后,提交人大常委会供会议评议时参考。

三是评议阶段。召开区人大常委会会议对专项工作进行评议。评议分为5个步骤:1.听取被评议部门专项工作报告;2.听取调研组的调研报告;3.专题询问,常委会组成人员对专项工作所涉及的相关问题进行专题询问,被评议部门和单位负责人回答询问;4.会议评议,对专项工作进行评议;5.满意度测评,由常委会组成人员进行现场打分,并当场宣布测评结果。经第一次测评为“不满意”的,被评议部门和单位应当在下一次常委会会议上报告整改落实情况,然后由常委会组成人员进行第二次测评。

四是整改阶段。常委会会议结束后,常委会有关工作机构应汇总整理评议意见,经主任会议讨论通过后,以区人大常委会办公室文件印送被评议部门和单位。被评议部门和单位要针对评议意见中提出的问题及建议,制定整改措施,抓好落实,并在规定时间内向区人大常委会书面提交整改情况报告。评议调研组应对部门和单位整改落实情况进行跟踪督查,保证整改到位。

(四)注重处理好几方面关系。一是处理好评议与被评议之间的关系。专项工作评议涉及评议方和被评议方两个方面,如果被评议部门和单位对人大评议工作的意图不理解,对评议操作过程不清楚,认为人大专项工作评议是“挑毛病、找茬子”,容易产生抵触情绪;如果人大常委会组成人员和代表思想上有顾虑,担心“得罪人、伤感情”,那么评议就起不到作用。(

2015对经济发展办主任进行述职评议的方案
环保局局长关于人大常委会评议意见的整改方案 第九篇

对经济发展办主任进行述职评议的方案一、评议的目的:

通过述职评议,帮助代先伦找准差距,完善措施,克服不足,加大工作的积极性和主动性,增强经济发展办主任的履职能力,促进其他部门负责人的履职,密切人民群众与人大政府的联系,提高人大代表执行代表职务的能力。

二、评议的时间:2015年4月至6月

三、评议的内容:

范围是在任职期间和今后的工作,主要是:

1、执行《农业法》等有关经济发展法律法规,推进我乡产业结构调整,促进农民增收的情况;

2、人民群众普遍关心和迫切需要解决的问题的办理情况;

3、执行国家方针政策;

4、依法履职和勤政廉政的情况;

5、经济发展办主任的其他工作。

四、评议的组织:

人大主席团决定成立由周耕玉任组长,骆泽敏为副组长,王世远、李旭、张小芳、张召银为成员的领导小组,具体组织领导评议工作。

五、评议的阶段工作:

1、4月5日前

乡人大主席团书面通知代先伦,要在4月15日前,根据评议内容和要求,进行自查自纠, 以书面的形式将汇报材料打印2份交乡人大主席团。

2、4月20日前

对代先伦的履职情况进行调查。乡评议领导小组召开评议准备会,组织乡人大代表和部分群众学习《农业法》法律法规等。针对汇报材料,安排有关评议的调查研究工作。确定中心发言人。参评人要走访群众,召开座谈会,收集整理评议素材。

3、4月25日前

召开评议会。代先伦要按时到会听取意见,乡部门负责人、各村支部书记等列席评议会议。代先伦应如实汇报情况,严肃认真听取评议意见,认真回答提问,进行说明。中心发言人要肯定成绩,指出不足,提出建议批评意见。

乡人大主席团根据参评人的意见,拟出评议意见。

4、5月10日前

根据评议意见,制定整改方案或改进计划,在一个月内将整改方案或改进计划报送乡人大主席团。经乡人大主席团同意后,在5月20日前报告整改落实情况。

5、5月30日前

乡人大主席团组织参评人检查整改落实情况。对整改不力的,责成继续整改。

组织参评人对代先伦整改报告进行是否满意的无记名量化测评,并将测评结果作为是否合格的依据。

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