基层法治示范创建

导读：　基层法治示范创建(共9篇)创建法治示范单位创建实施方案XXXXXXXXXX关于创建法治示范单位实施方案为进一步贯彻落实县委、县政府《关于开展法治示范县创建活动的实施意见》（XXXX号）和县委、县政府关于印发《XXXXXXXXXX法治示范县创建活动实施办法》的通知(峨委办〔2010〕7号)，着力构建总工会维权体系，依法维护职工...

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创建法治示范单位创建实施方案
基层法治示范创建 第一篇

XXXXXXXXXX

关于创建法治示范单位实施方案

为进一步贯彻落实县委、县政府《关于开展法治示范县创建活动的实施意见》（XXXX号）和县委、县政府关于印发《XXXXXXXXXX法治示范县创建活动实施办法》的通知(峨委办〔2010〕7号)，着力构建总工会维权体系，依法维护职工合法权益，组织全县职工开展法治示范县创建活动。特制定本实施方案：

一、创建目标和任务

XXXXXXXXXX法治示范县创建活动的总体目标是：开展法治宣传教育活动，确保广大职工法治意识得到显著增强；加强基层职工组织建设；大力引领职工创业就业，切实提高职工的社会经济地位；创新职工维权工作机制，有效维护职工合法权益；认真落实来信来访接待制度，确保群众来信来访处理率达100%。

二、创建措施

1、加强组织领导。XXXXXXXXXX领导高度重视创建工作，把创建工作摆上议事日程，广泛发动、齐抓共管、落实责任、形成合力，推动创建活动的深入开展。成立XXXXXXXXXX法治示范县建设领导小组。XXXXXXXXXX副主席XXX任组长，成员有XXXXXX。

2、加强宣传发动。结合本单位实际，采取行之有效的措施，做好宣传发动工作，要求各基层工会动员广大职工群众积极参与创建，营造创建氛围，并通过电视、报纸等新闻媒体，广泛宣传创建活动的职责、任务、成效和先进典型等。 三、重点工作

1、开展法治宣传教育。在全县职工和总工会组织中进行以《宪法》为核心，以《职工权益保障法》、《工会法》、《劳动法》为重点的法治宣传教育，进一步增强全县职工的法治观念，不断提高职工干部依法管理，依法办事的能力和水平，充分发挥职工和总工会干部的积极性，开拓创新、务求实效，为我县职工工作的规范化、制度化、法治化营造良好的法治环境。利用群众喜闻乐见的形式，开展多种教育活动。如文艺演出、上街开设法律咨询服务、发放宣传资料、现场答疑解难，进行辅导讲座等。确保职工学法活动有阵地、有组织，使教育活动经常化和制度化。

2、进一步加强基层职工组织建设。一是进一步推进党建带妇建工作，规范新建企业职工组织和村级工会、社区工会的基础工作。二是进一步抓好总工会干部的培训工作。

3、着力构建总工会维权体系。进一步强化总工会维权

机制建设，拓宽维权途径、创新维权载体、完善维权方式、增强维权实效，以信访接待工作为重点，建立主席接待日制

度、信访工作定期分析制度、老信访户定期回访制度、重大信访会办制度等，开通维权热线电话，坚持每月办公会议上汇报分析疑难信访案例，做好信访热点难点问题的调查和分析，确保信访调查工作落到实处。

XXXXXXXXXX

2010年4月23日

XXXXXXXXXX法治示范单位创建工作

领导小组名单

组 长：XXX XXXXXXXXXX副主席 成 员：XXX

年4月23日 XXX XXX XXXXXXXXXX 2010

民主法治示范社区创建方案
基层法治示范创建 第二篇

天王社区民主法治示范社区创建方案

为进一步推进社区基层民主法制建设，努力提高社区基层自治组织的法治化管理水平，根据永清街道办事处“五五”普法工作规划的精神和要求，我社区开展民主法治示范社区创建活动。

一、重要意义

“民主法治示范社区”创建活动是深入推进社区基层民主法制建设的有效措施，加强社区基层民主法制建设，社区是基础，社区基层干部群众是主体。广泛开展“民主法治示范社区”创建活动，对于进一步统一思想认识，调动社区干部群众学法用法的积极性，增强其法制观念和依法办事的能力；健全社区党组织领导的充满活力的社区自治机制，对于规范社区事务管理，维护社区社会稳定，促进社区物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，具有重要意义。

二、基本标准：

创建“民主法治示范社区”要认真落实各项工作目标和任务，努力实现以下要求：

（一）社区自治组织健全，社区干部能有效发挥作用；

（二）民主选举规范有序，社区干部能依法选举或推行产生，选举程序规范，选举秩序良好，选举结果群众满意；

（三）民主决策切实落实，社区会议或者社区代表会议制度健全，重大事项都能由居民讨论决定，“一事一议”制度能较好地发挥作用；

（四）民主管理扎实细致，社区干部依法实行民主管理，社区自治章程和社区民约健全，社区公章、财务帐目、集体财产、用人制度等管理有序；

（五）民主监督推进有力，社区干部依法接受村民监督，定期报告工作，社区公开制度健全，群众满意率达到90%以上，没有发生因社区级帐目不清，社区务不公开而引发的群众上访案件；

（六）法制宣传教育深入人心，社区居民学法、懂法、守法、用法、法律素质不断增强，社区干部遵纪守法，依法依章办事，社区法治化管理水平逐步提高；

（七）居民能够熟悉寻求法律服务的渠道，依法维护自身的合法权益；

（八）治保、人民调解组织充分发挥作用，社区不稳定因素能够及时消除；

（九）社会公益事业不断发展，社区居民安居乐业，物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

三、创建活动安排

按照“积极稳妥、扎实推进”的原则，认真搞好创建活动，社区基层法治化管理，要进一步规范工作，完善各项规章制度。

四、组织领导

成立创建工作机构，做到有组织、有计划、有步骤、有秩序地开展“民主法治示范社区”创建活动，认真调查研究新形势下开展社区民主法治的新情况和新问题，积极探索“民主法治示范社区”创建活动的形式和途径。

天王社区

2010年3月

XX街道创建法治建设示范点申报材料
基层法治示范创建 第三篇

2013年XX街道创建法治建设示范点申报材料

今年以来，XX街道“法治建设示范点”创建工作在区委建设“法治XX”工作领导小组的精心指导下，在街道党工委、办事处的正确领导下，认真贯彻落实全国和省、市、区法治工作精神，坚持以科学发展观和社会主义法治理念为指导，以维护社会公平为主旨，坚持宪法和法律至上的价值取向，紧紧围绕“法治建设示范点”创建工作目标，着眼于五个文明建设协调发展，认真实施"六五"普法规划。加强法制教育的形式多样性，适时开展法治建设活动宣传，并注意提高法制宣传教育的时效性、覆盖面和影响力，使“法治建设示范点”创建工作有所突破和创新。随着创建工作的深入开展，政府的依法行政能力得到进一步提高，公民的法治意识、法治观念得到进一步增强，法治建设工作取得了明显的成效。

一、加强组织领导, 提高思想认识，依法行政水平不断提升。推进依法行政、建设法治政府，重点在落实，关键在领导。一年来，XX街道继续坚持和完善党委统一领导，人大监督，政府实施，各部门配合，全社会共同参与的领导体制和工作机制,充分发挥党委总揽全局，协调各方的领导核心作用，坚持将依法行政的法治理念贯彻到街道工作的各个方面、各个环节，切实加强街道党委对“法治建设示范点”创建工作的组织领导。一是成立XX街道建设“法治建设示范点”工作领导小组，统一领导推进街道依法行政工作。领导小组组长、副组长由街道班子领导担任，负责统一领导、部署示范点建设工作；成员由各科室负责人组成，负责推进依法行政的具体工作。二是高度重视法治建设部署工作。年初领导小组专题研究依法行政工作，部署推进依法行政、加强法治建设示范点创建的具体任务和措施，分解落实工【基层法治示范创建】

作任务，明确工作责任，推进依法行政工作的落实。街道党工委适时同人大、政府及工、青、妇专题研究各线依法行政工作，充分发挥党委领导核心作用，支持各线依法依章履行职能。三是加大经费投入，优先考虑“法治建设示范点”创建经费的支出。为进一步加强法治建设工作，充分调动公安协辅人员、村居干部、广大群众参与法治建设工作的积极性，街道全年投入X万余元用于法治建设宣传活动、群防群治队伍和法律服务社规范化建设，出色完成法治建设各项工作任务。充足的经费投入为街道法治建设工作的顺利开展奠定了坚实的基础。四是将法治建设纳入经济社会发展规划。法治建设与经济建设、平安维稳、文化提升、生态环境建设并重，进行全面布局，纳入当年街道工作年终考评。

二、健全工作机制，完善工作制度，确保法治建设各项工作有序推进。建立健全的法治工作机制是确保政府依法行政顺利实现的关键，也是法治建设的基础工作。XX街道在做好法治建设工作的同时，不断完善各项工作机制，为法治建设工作提供科学、合法的管理制度，使“法治建设示范点”创建工作得以规范化。一是完善街道公共事务民主决策机制。街道全面落实上级关于街道政务公开的规定，坚持依法科学决策，公共事务决策向社会公示并征求意见。街道还对辖区货运市场搬迁、XX路延伸拓宽、XX山片区投资建设三项重点工程建设进行了先期的社会调研和社会稳定风险评估，经过全面论证后三项工程项目均于当年开工建设，获得社会好评。二是完善行政权力公开透明运行工作机制，落实行政问责制。街道高度重视行政权力公开透明运行工作，着力打造阳光政府。把权力运行公开、努力为基层群众提供便捷、高效、及时的全方位服务做为突破口，依法执行招投标制度，合法征收和使用土地出让金，加强便民服务中心规范化建设，深化机

关效能建设，牢固树立依法行政观念，做到权责统一、依法行政、秩序正当、高效便民，政府职能向服务型转变，法制建设水平得到进一步提高。三是强化执法监督，建立健全行政执法监督投诉机制。街道具有执法权的部门依法接受权力监督和权利监督，一切行政执法行为必须符合法定权限、程序设定行政许可、行政处罚、行政强制措施和行政收费。同时街道又设立监督投诉电话，加大行政投诉处理力度，完善行政执法责任制，使街道行政执法行为得到了广泛监督。四是落实“矛盾纠纷大调解”的工作机制，完善应对社会性公共事件的预警和应急机制。今年街道处在改革发展关键期，辖区进入社会大建设、大转型的深水区，广大群众社会需求日益增多，各种社会矛盾集中突显，能否正确处理社会矛盾关系到整个社会的稳定大局。街道针对群体性事件、公共突发事件、民间组织活动等重大、紧急、敏感事件建立了工作应急预案和应急队伍，做到处置及时、有序、合法。同时经常性开展民间纠纷大排查，对辖区的各类矛盾纠纷、信访件做到及时掌握信息，积极介入调处，及时化解矛盾。今年调处重大疑难纠纷X件，其中非正常死亡X件；防止民转刑案件X件，解答法律疑问X件。全年纠纷调解成功率为X%，接收信访件X件，也已全部进行答复或处理。五是加强党风廉政建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败新机制。为深化党风廉政建设和反腐败工作，保证改革、发展、稳定等工作健康有序开展，街道建立了惩防体系基本框架，反腐倡廉成效显著。街道定期在机关学习会上开展反腐倡廉学习，街道全体党员、干部依法行政的理念、水平得到进一步提升。

三、以深入开展法制宣传教育为基础，以“法律六进”为载体，全面推进“法治建设示范点”创建工作。法治建设的目的在于打开人人懂法，人人守法的社会局面，加大宣传教育力度是关键。为突出“法

治建设示范点”的带头、示范作用，放大“法治建设示范点”创建的成效，在全辖区营造浓厚的法治舆论氛围，街道多举措进行法制宣传教育。一是深入实施“六五”普法，落实普法工作任务。年初街道法治建设领导小组召开专题会议进行动员，制定计划，部署全年普法工作任务。全年街道紧紧围绕“六五”普法宣传教育实施方案，广泛开展普法依法治理工作。开办法律咨询活动X次，法律知识讲座X场，在公共场所设置X个固定创安宣传牌，内容有消防安全法、老年人权益保障法、婚姻法等丰富多样。二是积极开展机关集体学法和定期培训。街道班子领导带头学法、守法、用法，定期组织全体机关干部开展法律知识培训学习。全年党委理论中心组开展X次集中学法，组织干部专题学习计划生育、安全生产、消防安全管理、征地拆迁等法律、法规。班子领导和公务人员法律知识学习与“XX网络学堂”学习并轨开展，班子领导法律知识成绩合格率为X%。通过学法培训，机关工作人员特别是领导干部的法治观念、依法行政意识和依法决策、依法办事的自觉性明显增强，依法行政正在成为街道工作人员的行为准则和实际行动。三是开展“法律六进”活动，重点做好青少年、企业主、出租房房东和承租人、企业职工、农民、外来务工人员的法制宣传教育。街道每年适时开展“法律知识进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”宣传活动，深入开展社会主义荣辱观教育，普法重点对象法制教育覆盖面达X%。认真按照“社区矫正规范落实年”要求，努力做好各项矫正工作。截至目前，接收社区矫正人员X人，期满解矫X人，迁居X人，现在矫X人。强化归正人员的帮教力度，真正落实“四帮一”措施，对街道X名归正人员落实帮教，签订帮教协议书，并做到每季度至少考评一次，对重点人员经常走访、谈心，随时掌握情况，切实帮助解决归正人员生产、生活中的实际困难。

街道建立的法制辅导站和街道、社区两级建立的法律顾问制度，为广大群众提供法律咨询和援助，初审援助案件X起，工作任务超额完成X起。辖区内X家规模以上企业已有X家积极开展“劳动关系和谐企业”创建活动，并成立了工会组织，依法维护劳动者合法权益，保证外来务工人员平等享受权利。对10人以上出租房房东和承租人进行《消防安全法》培训教育。四是积极开展“平安XX”、“幸福社区”、“民主法治社区”等创建活动。一年来街道以平安创建宣传月、法制宣传日、“进企入户”走访宣传排查等活动为契机，积极开展各类宣传活动，不断提升“平安XX”、“幸福社区”、“民主法治社区”创建水平，已创建省级民主法治社区1个（XX社区）、市级民主法治社区1个（XX社区），今年已申报全区唯一的省级民主法治社区（XX社区）；新增设普法在线“终端机”3台（XX医院、XX社区、XX社区），有力扩大普法辐射面。全年在辖区内的文化广场、规模以上企业、社区、中小学校、主要路段等公共场所共组织开展各种宣传活动X余次，向辖区群众分发各种宣传资料X万余份，悬挂各类宣传横幅标语X余条，分发警示标志、环保袋、纸巾等纪念品X余份。联合XX看守所在规模较大企业XX鞋厂举办“高墙内的心声”为主题的法制专题教育活动，参加职工达X余人，收到了良好教育意义。组织社区干部学生到XX法院观摩刑事案件的审判过程，使参加人员受到很大的震撼。在XX河水上公园XX段XX桥左边，建成了大型法制公园。一系列活动的深入开展，使XX“法治建设示范点”创建活动深入人心，为辖区营造出浓厚的法治建设氛围。五是巩固现有法制教育阵地，积极开拓宣传教育新阵地。辖区各个社区已实现法制教育阵地覆盖率XX%，主要公共场所设置X个固定创安宣传牌，辖区规上企业和学校也广泛建立了固定法制教育宣传栏。今年，街道在法制宣传教育工作

提升基层法治创建水平思考
基层法治示范创建 第四篇

提升基层法治创建水平思考

提升基层法治创建水平思考

推进依法治国，建设社会主义法治国家，是我们党和国家既定的发展战略。笔者通过对基层法治状况的调查和近年来作为执法监督员进村（社区）了解基层群众的法律需求，认为提升基层法治创建水平是让群众在日常生活中切实感受公平正义的最重要渠道。乡镇作为国家政权在农村地区的末端，法治创建工作是否有效落实直接影响整个法治国家建设的成败。

法治创建工作在基层其实已开展多年，但效果并不明显，基层群众遇到较为困难的问题，大多数人还是更愿意首选信访而不是法律的渠道。如何在乡镇基层破解此难题，就成了法治创建的重中之重。笔者认为，法治乡镇的创建需从基层实际出发，摆脱“花架子”，扎扎实实从以下六个方面进行。

一、转变法治“花架子”思维，破除“认识之冰”

党的十八大以来，法治已成为中国特色社会主义建设的重要任务，这就要求各乡镇的法治工作要彻底摆脱“喊喊口号、补补笔记”的老做法，从转变思维为抓手，循序渐进，抓出实效。切实提高法治乡镇建设工作重要性、长期性、艰巨性和社会性的认识，充分运用党的政治优势，组织优势去影响、推动法治乡镇创建工作的开展，建立起强有力的法治乡镇创建工作领导体系，形成党委领导、政府实施、人大和政协监督、各部门齐抓共管、全社会积极参与的工作格局，为创建法治乡镇提供强有力的组织保障。

乡镇法治创建工作要制定总体目标任务和年度工作要点，按照目标化、项目化、路径化的要求，分解落实到责任科室和责任人，抓出成效。乡镇政府要保障工作人员编制和经费预算，确保创建工作正常开展。将各乡镇领导干部作为普法的重点对象，提高领导干部的法律意识、法律素养和运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。各级组织部门要把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件。

二、引导乡镇干部和管理人员依法行政、依法管理

制订实施领导干部学法用法制度和干部职工学法用法制度，积极组织乡镇干部参加区委组织的《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《公务员职业道德规范》、《行政许可法》、《行政处罚法》等培训活动，坚持每年邀请区人大、区法院、区检察院、区司法局、区法制办的法律专家深入各乡镇举办法律讲座传授法律知识，同时将干部职工学法用法融入到日常工作中去。在乡镇机关办公楼配备法治文化室，配足法治书籍供干部职工阅读，并在办公楼门前、走廊制作法治宣传栏、张贴法治宣传海报，让干部职工抬头见法、随时学法，在法律知识熏陶中提高素质。

将法治的核心转向“依法治官、依法治权”，防止权力的缺失和滥用。把乡镇党委依法执政和政府依法行政放在首位，淡化“官本位”思想，建立科学的决策体系，健全公共权力行使的程序规则，把权力关进“笼子”，使权力的授予有据、行使有规、运行有序，防止公共权力的恣意和滥用，坚决排除对执法活动的非法干预，坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义，做到合法行政、合理行政、高效便民、权责统一；着力推进党务、政务和司法公开，把权力晒在“阳光”下，控制公权力腐败、滥权、侵权，真正实现有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

转变人治思维，摆脱法律工具主义。基层工作纷繁复杂，呆板的法律条文有时的确不能完全发挥好应有的效用，但是这不能成为一些乡镇干部违法违规处理纠纷的借口。过去有些基层干部法律思维只停留在表面，处理问题时不尊重法律，逃避责任时却大摇大摆搪塞群众让其走法律途径，这是典型法律工具主义的表现，法治乡镇创建工作重点要从改变思维上进行，根除错误的法律观念，在群众中树立良好的干部形象。

三、引导村委自治与法治相结合开展工作

在村民委员会换届选举工作中，各乡镇要深入开展以《村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举办法》等法律法规为主要内容的宣传活动，使广大村民充分认识到换届选举的目的、意义及法律赋予的基本权利和义务。

实现农民群众在选人上的自主权。坚持公平、公正、公开的原则，由村民直接提名、直接选举村民委员会成员。对选举中的违法违纪事件，依法严肃查处。罢免和撤换村民委员会成员，依照法律法规由村民会议投票表决通过。引导村民从整个村子的整体发展考虑，摈弃局部利益思维，选举出能力强、守纪律的好干部。全面落实村民自治，全面推进村级民主选举、村级民主决策、村级民主管理和村级民主监督，以风清气正的作风改善，提高村民对村、乡镇公共事务的关心程度，更好地促进基层自治。

规范村委会职权范围，村委会不再从事与村居服务无关的经济活动，重点为群众提供服务。同时按照“政事分离，政社分开，责权利相配套”的原则，设立村居政务服务窗口和村居公共服务站，分别为农村居民提供“一站式”政务服务和“一门式”政府公共服务。

在创建学习型政府过程中，大力开展学法用法活动，对《宪法》、《行政许可法》、《物权法》等相关法律法规进行深入学习。同时坚持依法办事，认真落实政务、村务公开，建立完善行政执法制度、财务制度、政务公开制度等一系列监督制约制度。根据相关的法律，帮助村制定相关土地及与其有关的利益分配制度，消除群众顾虑，切实保证农民的合法权益。

四、引导村民依法维权、依法解决纠纷

各乡镇要把依法行政与着力解决群众关心的热点、难点、焦点问题结合起来，在行政执法过程中，严格依照相关法律法规，努力做到工作方式有新思路，工作方法有新举措，工作形式有创新，执法能力得到明显提高。同时，广大公民通过教育，进一步提高学法、

用法、守法的自觉性和积极性，对发生在身边的事，怎么做合法，怎么做不合法的鉴别能力显著提高，由过去的遇事找党政领导评理向现在的遇事找法律、找司法机关讨公道转变，进一步增强依法维护自身权益能力。法治创建中的阵地建设和法制宣传不留真空地带，把普法教育的触角伸向角角落落，进机关、进村、进学校、进企业。促进公民依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成信仰法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。【基层法治示范创建】

法治创建的主体是人民群众，只有群众的法律意识得到提高、法律信仰得以建立、法律权利得以保障、法律诉求得到满足。坚持把法治惠民利民作为创建的根本出发点和落脚点，以法治惠民促进发展成果群众共享。让公民的经济、政治、文化、社会权益得到切实尊重和保障，政治参与有序扩大，民意表达渠道畅通，公民的知情权、参与权、表达权、监督权得到有效落实，社会公平正义得到有效维护，政府提供公共服务的能力显著增强，覆盖城乡居民的公共服务体系更加完善，法律援助和法律服务的范围进一步扩大，社会农村弱势群体的合法权益得到切实有效保护。

五、引导农户和企业依法诚信经营

各乡镇要坚持创新方式方法推进法治宣传，在乡村集贸市场前建设法治文化墙，张贴法治海报，为农户学法用法营造良好氛围。通过对农户的法律知识宣传教育，增强农户守法自律意识，积极引导和督促农户牢固树立农产品质量责任意识，自觉守法经营。

对招商引资的企业，坚持一视同仁，严格执法。不能因为企业是经过乡镇政府做了大量辛苦工作引进来的就偏爱一分，对其违法行为习惯于睁一只眼闭一只眼。执法的关键是严格，既不滥用职权徇私枉法，也要避免行政不作为，不搞人情执法、钓鱼执法以及形形色色的执法经济。乡镇党委、政府要做好企业与农民群众和谐的纽带，不能偏袒任何一方而损害另一方的合法利益，并且重点保护当地群众利益；坚持法治思维，明确各方的权利义务，规避法律风险，出现法律纠纷善于走法律途径。

六、引导学生从小懂法、守法

坚持把青少年法制教育摆在法治创建工作的重要位置，积极构建学校、家庭和社会三位一体的青少年法制教育体系。加强青少年法制宣传教育，进一步完善法治校长制度，组织法庭、司法部门等有关领导兼任学校法治副校长，充实学校普法力量，深入各中小学校开展经常性普法教育活动，促进青少年法律知识的提高和守法行为的养成。根据不同年龄段青少年学生的身心特点和接受能力，有针对性地开展了法律知识竞赛、法治征文、班团法治>演讲、法治讲座、“防火、防震”演习、反邪教等法制宣传教育实践活动，切实提高在校青少年学生自我保护和抵御违法犯罪侵害的能力。

基层法治建设需解决的问题与对策
基层法治示范创建 第五篇

【基层法治示范创建】

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基层法治建设需解决的问题与对策

作者：赵瑜磊

来源：《法制与社会》2015年第12期

摘 要 基层是法治中国建设整体推进的基础环节，基层法治建设的好坏直接影响或决定着社会主义法治国家目标的实现。本文结合多年基层工作经历，深刻剖析了基层法治建设需要在思想认识、组织建设、司法公正、法律普及、法治环境等方面解决的问题，并提出了切实可行的对策和建议，为全面加强基层法治建设作了有益探讨。

关键词 基层 法治建设 法治国家

作者简介：赵瑜磊，湖北省巴东县委政法委，研究方向：法治。

中图分类号：D920.4 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; 文献标识码：A ; ; ; ; ; 文章编号：1009-0592（2015）04-159-02

基础在基层，我们应该在推进依法治国的同时，着重于基层建设。近年来，基层法治化建设进程显著加快，依法执政、依法行政、公正司法、全民守法等各个领域的工作均取得新成效，为全面推进法治中国建设奠定了坚实基础。但是也应看到，基层法治建设与中央的新规定以及与人民群众的新期待相比，存在不同程度的不适应、不符合等问题，必须高度重视，切实加以解决，不断提高社会治理法治化水平。

一、基层法治建设需解决的问题

（一）在思想认识上，意识不强，“重人治、轻法治”现象没从根本上得到转变

部分领导干部对法治建设在促进社会和谐、营造良好地社会发展环境、维护社会稳定等方面的作用缺乏足够认识。认为法治建设费时、费力、费事，相对经济工作，见效慢，在年度考核中所占分值较小，是“软指标”、“软任务”，没把法治建设工作摆上应有位置。表现在：个别基层单位仍然存在对依法治理工作重视不够，没有把法治建设工作的成效纳入经济社会发展综合目标考评体系，没有把依法治理工作当作一项常规工作来抓，安排部署工作仅仅依靠发个文、开个会，流于形式，以备应付上级检查之需;少数行政执法人员依法行政观念有待于进一步加强，干工作时一味听从领导指示、不甄别正误，或者特权思想严重，有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在，以言代法、以权压法、知法犯法时有发生;少数领导干部法律知识缺乏，运用法律手段管理社会事务的水平和能力还有待进一步提高，重大决策面前不民主、利益面前偏亲重友、财务管理混乱、工作方法简单粗暴等，官本位思想和人治意识没有得到有效根除。

（二）在组织建设上，机构分散、人员偏少、机制不够顺畅

2016年法制宣传教育工作要点
基层法治示范创建 第六篇

2016年法制宣传教育工作要点

2016年法制宣传教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实十六大和十六届三中全会精神，按照“新北京、新奥运”战略构想的总体要求，充分发挥法制宣传教育在首都政治文明建设中的思想基础作用，围绕中心，服务大局，突出重点，贴近基层，以提高领导干部和公职人员法律素质为重点，不断深化全民法制宣传教育工作；以开展“民主法治示范村（社区）”创建活动为载体，全面推进基层民主法制建设；以贯彻落实2016—2016年依法治市工作规划为契机，为建设现代化法治城市创造良好的法治氛围。

1、以宪法宣传为重点，在全社会进一步树立宪法意识，维护宪法权威。积极组织引导广大市民学习宪法和全国人大新通过的宪法修正案，提高全体市民的法律意识，树立维护宪法和法律权威、法律面前人人平等、权利和义务相统一的基本观念。利用2016年“12·4”法制宣传日，开展多种形式的法制宣，“12.4”法制宣传日办成媒体关注、群众欢迎、领导重视的普法品牌，办成展示我市法治建设成就和推进依法治市进程的重要载体。各地区、各单位根据全市工作部署，上半年重点开展宪法修正案宣传，下半年以“12.4”法制宣传日活动为重点，围绕主题，精心组织策划，使“12·4”法制宣传日更具特色和影响力。同时要紧紧围绕全市中心工作，积极开展针对重大突发事件的法制宣传，学习宣传劳动保障、占地拆迁、交通管理等与群众工作、生产、生活密切相关的法律法规。

2、以《中华人民共和国行政许可法》宣传培训为重点，突出抓好各级领导干部和公职人员的法制教育。认真贯彻北京市领导干部学法用法工作实施办法，落实党委（党组）理论中心组学法和政府常务会学法工作；积极开展《行政许可法》的宣传教育和培训，不断提高各级领导干部和公务员的行政执法水平；发挥领导干部法律知识考试题库的作用，促进后备干部法律知识考试考核及法律素质测试等工作的开展。市相关部门上半年将联合开展《行政许可法》系列宣传活动，各地区、各系统要结合实际，配合全市宣传计划，开展多种形式的宣传教育和培训。

3、以新闻媒体为主渠道，积极开展社会法制宣传。继续发挥新闻媒体的法制宣传优势，办好广播、电视、报刊、互联网的法制专题节目（专栏），提高节目（栏目）质量，创办体现首都特色的精品节目（栏目）。整合社会资源，发挥影视作品和文学艺术法制教育引导示范作用，支持专业文化团体深入生活，创作法制题材的艺术作品，鼓励有条件的地区和单位，开展法制题材的文学艺术创作。以“法律进社区”和“送法下乡”为载体，利用广场、影剧院、农村文化大院等场所，开展经常性、群众性法制文艺演出活动。

4、以推广“普法广场”和建设标准化法制宣传栏（橱窗）为重点，加强法制宣传教育基地建设。充分利用各级党校、干校、培训中心和市民文明学校，开展多层次的法制教育和培训；发挥文化馆、图书馆等地区资源，开展经常性公益法制宣传和法律服务活动；各街道（乡镇）要健全完善法制橱窗，各区县要在繁华地区至少建立一个标准化的法制宣传橱窗，在街道社区、乡村集市和机场、火车站、公园等公共场所开展公益法制宣传。积极推广“普法广场”，将法律咨询、法制展览、法制文艺演出、法制主题游园活动及宣传资料自由索取等纳入其中，并不断创新法制宣传教育的形式和载体。

5、以“民主法治示范村（社区）”创建活动为载体，不断推进基层民主法制建设。认真贯彻落实市司法局、市民政局《关于在京郊农村开展“民主法治示范村”创建活动的通知》精神，按照创建工作三年计划和“九条标准”，加强对创建工作的协调指导，突出抓典型、抓标准、抓推动。第六届村委会换届选举结束后，要以《农村基层民主法制建设讲话》为教材，认真抓好对农村“两委”干部的培训；各地区要围绕市、区县级“民主法治示范村”的命名、表彰，集中开展典型的宣传推广，一季度重点做好全国“民主法治示范村”检查团的迎检工作。

6、以建立法制宣传教育组织保障、制度保障、法律传播、检查评估、经费保障五个工作体系为切入点，不断提升整体工作水平。认真贯彻落实《北京市依法治市工作规划（2016-2016年）》，进一步加强全市法制宣传教育工作机构的组织建设、制度建设和队伍建设，加强对法律传播、考核评估及市场化运作、产业化发展的研究和探索。建立市委、市政府有关部门法制宣传教育工作机构主管领导联席会议制度，定期交流通报工作情况。以面向基层、面向群众为宗旨，扩大《法制宣传挂图》和《普法宣传材料》免费发放的范围；继续办好《法治参考》和《北京法治动态》，加强全市法制宣传教育工作交流。上半年全市将对“四五”法制宣传教育规划的落实情况进行检查评估，各区县要按照京法治办[2016]10号文件要求，做好检查评估的准备工作，各委办局以该文件为参考，认真进行自查，为全面落实“四五”法制宣传教育规划，奠定良好的基础。

2016法治建设工作方案
基层法治示范创建 第七篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持以群众满意度作为衡量法治建设工作成效的重要标准，紧紧围绕依法行政、公正执法、廉洁高效、法制宣传和法治实事惠民等重点工作，着力解决制约法治建设推进的热点难点问题，努力按照省率先基本实现现代化指标体系要求扎实推进法治建设再上新台阶。

二、组织机构

成立法治建设工作领导小组：

三、工作目标

进一步提高全局干部职工法治理念和法律素质，提升执法人员依法行政水平，推动行政相对人树立食品药品法制观念，自觉做到知法守法、依法经营，促进提高社会公正诚信度和法治化管理水平，构建法治建设长效机制，法治建设群众满意度达90%以上。

四、工作措施

认真按照《区提升法治建设群众满意度工作实施方案》（常新法治办〔2016〕1号）要求，充分履职尽责，扎实推进提升法治建设群众满意度的各项工作。

（一）加强执法队伍建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，不断提高思想觉悟，改进工作作风，密切联系群众，切实做到爱岗敬业、忠于法律、执法为民，杜绝行政不作为、乱作为、慢作为等不良行为，树立高尚的职业道德风范，自觉学法用法守法，努力打造一支“公正执法，廉洁高效”的监管队伍。

（二）加强行政执法规范化建设。贯彻落实《市行政执法暂行规定》要求，深入推进行政执法全过程说理。遵循行政处罚法定、公正、公平、过罚相当的原则，围绕案件受理、调查取证、案件审理、告知听证、处罚决定和处罚程序等，采取书面、口头等形式向当事人阐明案件涉及的法律、事实和情节等事由，说透法理、说明事理、说通情理，规范行政处罚自由裁量行为，凡事做到有章可循、有据可依，既严格执法，又以理服人。全面提高行政执法水平，积极创建“依法行政示范点”。

（三）全面推行行政指导工作。坚持管理和服务并重、处置与疏导结合，综合运用政策辅导、走访约见、规劝提示、信用公示、警示告诫、行政建议等方式，将行政指导贯穿于行政管理、行政执法全过程，积极化解和消除不和谐因素，实现法律效果和社会效果的有机统一。

（四）加强政务公开建设。全面推行政务公开，严格按照“以公开为原则，以不公开为例外”的要求，拓宽政务公开渠道，做到各项工作透明化，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，增强监管工作的公开性和透明度，使“阳光政务”成为依法行政的助推器。

（五）推进依法科学民主决策。落实民主集中制，贯彻执行一级抓一级、层层抓落实、相互配合、团结协作的工作机制。深入调查研究，广泛征求意见和建议，充分体现民主决策、科学决策、依法决策，切实维护社会公众利益。落实重大案件集体讨论制度，讨论案件事实是否清楚，证据是否确凿，定性是否准确，处理是否恰当，程序是否合法，规范办案程序，提高办案质量。

（六）加强执法监督。每半年开展一次行政执法监督检查，按照上级部门的有关要求，通过自查、互查、查看台帐、调阅卷宗、调查问卷、现场检查等方式，采取切实有效的措施，强化行政执法监督检查。通过召开座谈会、走访行政相对人、企信通短信问答、发放《机关公务人员公务行为反馈表》等方式，扎实开展行政执法监察活动。

（七）抓好法治惠民实事工程。畅通举报投诉渠道，高效办理群众举报投诉事项，及时受理，及时处理，及时回复，依法保障群众合法权益，案件办结率、群众满意度100%。办好法治惠民实事，有效解决当前群众反映强烈的热点难点问题，争创法治惠民优秀实事项目。

（八）开展好法制宣传教育。深入实施“六五”普法规划，广泛开展“法律六进”及法制宣传日、宣传周、宣传月和“法治大讲堂”等活动，以及利用分局网站《法制宣传》、《政策法规》、《食品药品安全知识》等栏目，大力宣传食品药品法律法规，引导群众依法诉求、依法维权，用好法律武器，为食品药品安全监管营造良好的法治氛围。

五、工作步骤

(一)提高认识阶段(2月下旬—3月中旬)

做好提升法治建设群众满意度的深入发动工作，召开专题会议进行动员部署，统一思想，凝聚合力。

(二)组织实施阶段(3月下旬—8月)

按照制定的工作目标和工作措施，有计划、有步骤地认真扎实开展活动，确保各项工作取得实效。

（三）整改提高阶段(9月—10月)

及时收集开展法治建设的意见和建议，在吸收借鉴的基础上加以巩固和提高，对反馈的问题及时制定详细的整改工作计划，并整改落实到位。

（四）迎检测评阶段（11月—12月）

利用多种渠道广泛宣传法治建设工作成果，努力提高群众认知度，为法治建设满意度测评营造良好氛围，做好法治建设满意度测评各项准备工作。

六、工作要求

（一）加强组织领导。充分认识法治建设的重要意义，把提升法治建设群众满意度纳入重要议事日程，形成党组领导、科室负责、上下配合、整体联动的工作格局。

（二）加大保障力度。落实好专项活动各项保障，确保组织、人员、经费和效果“四到位”，为活动扎实有效开展奠定坚实基础，各科室要结合本职工作特点，在综合协调、日常监管、稽查执法等重点工作环节，身体力行，充分履职，彰显依法行政的能力水平。

（三）加强监督检查。建立健全监督检查机制，局领导小组办公室注意收集各方意见和建议，发现问题及时督促整改，同时要积极探索长效机制，促进活动制度化、规范化、长效化。

2015基层法制单位创建活动方案
基层法治示范创建 第八篇

为全面推进依法治办，根据《中共县委政法委关于开展“遵从法律崇尚法治”“五好”基层法制单位创建活动的实施意见》文件精神，结合我街道实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及各级政法工作会议精神，严格落实中共县委《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治县的意见》，以“遵从法律崇尚法治”为主题，以好氛围、好队伍、好载体、好机制、好效果“五好”为目标，以广大基层单位为重点，广泛开展基层法治单位创建活动，进一步夯实法治建设基层基础，积极营造全民尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为自觉，切实推进全国文明城市创建和法治社会建设，为深入推进“二次创业”，加快建设幸福和谐新提供法治保障。

二、任务目标

开展基层法治单位创建活动，要坚持以法治为引领，以问题为导向，以“遵从法律崇尚法治”为主题，以“五好”要求为目标。

（一）着力营造一个好的法治氛围。要通过开展一系列活动，以上带下，以干部带群众，使基层干部群众牢固树立法治理念，不断提高法治意识、法治能力，营造良好的法治环境。心中有法，才能自觉尊法、学法、守法、用法。要教育引导各单位干部及各方面管理人员，在日常工作中，坚持用法治思维、法治方式审视自己的言行，看是否符合法律的原则、规定，做到行止有度；对“法轮功”等邪教组织危害社会安定、国家安全的问题，要善于以法律为武器，敢于抵制、敢于亮剑；对群众的利益诉求，要善于拿法律的尺子量一量，看是否合法，看合法权益是否得到保障；对涉及群众重大利益关系的调整，要善于借助法律威力，敢于依法清除改革发展路上的“拦路虎”、“绊脚石”，敢于打破不合理利益格局固化的藩篱，让改革发展成果更多更好地惠及群众；对于矛盾纠纷，要善于拿法律的天平称一称，以此来息诉息访，定纷止争，促进社会和谐稳定。

（二）着力建设一支好的基层法治创建工作队伍。一是各单位领导要高度重视法治建设。带头尊法、学法、守法、用法，健全完善基层党组织、法人单位集体学法、法制讲座、法制培训等制度，至少每月听取一次法治建设工作情况汇报，研究一次法治创建工作，组织一次学法活动，每年至少接受一次法治警示教育。二是各单位领导要学会用法治思维和法治方式谋划推动工作，每年向职工或村民代表会议进行一次述法。三要各级干部、全体党员及职工、村民代表为主，建立一支熟知创建标准、政策法律水平较高的法治创建工作队伍。四是要把党员干部、职工或村民代表作为普法指导员和学法骨干，每月进行一次普法学习和培训，学习内容要有针对性，贴近基层干群、贴近民生权益、贴近市场经济，注重实效。充分发挥街道机关干部包村、联系企业、党员联系户等机制的作用，推动法治服务进站所、进村、进家庭、进企业等，向一线职工、群众进行法治宣传服务，使法治建设活动深入基层、深入人心。

（三）着力创建一批好的法治建设载体。各单位要采取多种方式方法，创新法治建设活动载体。一是建设好法治文化阵地。各单位要重视抓好法治宣传橱窗建设，利用楼层走廊、村文化广场宣传法治文化，各村、各单位要根据实际，依托主要街道建设法治文化一条街（法治文化长廊）、法治文化广场。二是各单位要结合已有的文化建设基础，充实丰富法律方面书籍，升级建设一个法治图书室或法治书屋。法治图书室或法治书屋要定时免费开放，成为广大职工、群众学法普法的好场所。三是各单位要立足实际，组织开展一些职工、群众喜闻乐见的法治文化娱乐活动；有条件的单位，要充分利用电子屏、部门网站等载体进行法治单位创建活动宣传。四是要充分利用宣传车、报纸及其他新媒体，全方位、多角度、深层次进行法律宣传报道。

（四）着力健全完善一套好的法治建设制度、机制。党的十八届四中全会《决定》指出，全面推进依法治国，基础在基层，重点在基层。针对农村法治建设工作中存在的重情薄法、以权代法、管理缺法、有法不依、制度机制不完善等问题，要结合各单位实际，健全完善与法治相配套的管理制度、工作机制。一是坚持有法必依。对有党纪党规、法律法规依据的，要坚持依法治理，照章办事。对没有法律法规依据的，各单位要根据实际，通过民主方式、程序，制定完善相关政务管理、村务管理、社情管理、行业管理等方面的自治制度、工作机制。二是注重加强农村民主法治建设。切实保障和落实村民的选举权、知情权、管理权、参与权、监督权，充分发挥群众自治功能。要坚持法治原则，规范制定村规民约，并经全体村民会议审议通过；要严格落实村工作各项规章制度：“四民主三公开”制度、民主议政日、民主评议等，形成较为完整的制度体系，并严格落实。三是依法推进社会治安综合治理、法制建设。严格落实综合治理、法制建设工作责任制，全面落实各单位“法律顾问全覆盖”制度，坚持矛盾纠纷日排查、周调度、月分析制度，每月组织开展一次班子成员、村民代表全部参加的矛盾纠纷集中排查化解活动，建立健全“一室五队”组织，继续开展视频监控“点、线、面”、打造违法犯罪“真空区”工程，继续抓好高清天网全覆盖工程，深入推进“1+N”平安校园建设，深化“三化两无”创建活动等。

（五）着力创出一个好的法治建设效果。一是各单位干部群众法治意识和自我管理能力明显增强，自觉依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。实现矛盾纠纷依法就地调处化解，不激化，无越级访、群体访等信访案件，“小事不出村，大事不出街道”。辖区内无违法人员，无影响社会稳定的重大事件（案件），无较大以上生产安全责任事故，无邪教人员活动。街道无命案发生、村无刑事发案，社会环境和谐稳定。二是各单位各项工作法治化、制度化。严格依照宪法和法律法规开展工作，各项规章制度健全，有章可循，且符合法治精神。三是各单位党群、干群关系和谐，群众安全感、正义感、满意度较高。

“遵从法律崇尚法治”“五好”基层法治单位创建活动中五个“好”的要求相辅相成，有机统一，不可分割，各各单位在创建活动中要统筹兼顾，不可偏废，确保法治建设取得显著成效。

三、工作安排

该项工作主要分宣传动员阶段、创建阶段和检查验收阶段三个阶段：

（一）宣传动员阶段（2015年4月）：主要是制定创建工作实施方案，召开创建工作动员会议，进一步宣传创建法治街道的重要意义，做好宣传发动。

（二）创建阶段（2015年5月—12月）：各单位要按照创建要求扎扎实实地做好创建工作，确保各项要求全面达标。各村委会、各单位必须制定年度工作计划，并于12月20日前将创建工作总结文字资料和图片资料上报至街道创建办。

（三）检查验收阶段（2016年1月）：2016年1月,迎接上级的相关检查。

四、措施要求

（一）加强组织领导，健全工作机制。要建立单位主要负责人为组长的创建活动领导小组，加强对创建活动的组织领导、认真履行工作职责，及时发现问题，总结经验，确保创建活动健康有序地开展。

（二）抓住工作重点，加强分类指导。各单位要根据部门职责抓住当前法治建设工作中存在的突出问题，找准创建工作的切入点，提出适合本单位创建的阶段性目标与要求，在创建工作的每个阶段，力争切实解决一些人民群众关注的突出问题。要突出本单位的特色，不断开拓创新。要注重培养先进典型，总结推广先进经验，全面推进创建工作的健康发展。

（三）做好宣传发动，营造良好氛围。在开展创建活动中，要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，加大对创建活动的宣传力度，向社会广泛宣传创建工作的意义、任务和工作重点，宣传创建活动对于维护群众合法权益，维护社会和谐稳定的重要作用，引导、调动、发挥广大人民群众的积极性和创造性，总结推广群众创造的鲜活经验，营造一个各方面力量参与、全社会共同创建的良好氛围。

2015高举科学发展观的旗帜推进民主法治示范村创建持续发展
基层法治示范创建 第九篇

近几年来，xx县依法治县领导小组办公室认真抓好全县农村的民主法制建设，使全县农村呈现出良好的道德风尚和经济发展、社会稳定的局面。为适应新时期的发展需要，从今年初以来，县依法治县领导小组办公室又坚持高举科学发展观的旗帜，在全县农村广泛开展了“民主法治示范村”的创建活动，从而，推动了全县农村民主法制建设的持续发展。

一、以开展创建活动为动力，激发民主法治示范村创建的热情

江泽民同志在党的十六大会议上明确提出了“改革要有新突破，发展要有新思路，开放要有新成果，各项工作要有新举措。”为使全县农村民主法制建设有新的发展和新的创意，进一步激发新的活力，从年初开始，县依法治县领导小组就专门召开了会议，明确了要以贯彻国家民政部、司法部《关于加强农村民主法制建设的意见》的精神为契机，在全县农村广泛开展“民主法治示范村”创建活动。以此推动全县农村民主法制建设新发展。为此，县委、县政府转发了县司法局、县民政局联合下发的《关于加强全县农村民主法制建设的实施意见》和《关于在全县农村开展“民主法治示范村”创建活动的意见》，县委、县政府并决定每年评出5至8个“民主法治示范村”，对评出的示范村由县委、县政府进行命名表彰。同时，将“民主法治示范村”的创建纳入了县年终对各镇两个文明千分制考核的重要内容。创建活动调动了镇村干部的积极性，激发了大家争先创优的工作热情。各镇都分别抓了一个村的创建活动试点。永阳镇在南京市百强村的戴家村率先抓了创建活动的试点，村党总支部为使创建活动卓有成效的开展，把模范村创建活动分为“动员部署、法制教育、建章立制、民主评议、查漏补缺、总结提高”等6个阶段进行。村重点开好“党员、干部会议、村民代表会议和千人村民会议”等3个会议。大力营造创建工作的氛围。为使民主法治示范创建工作做到家喻户晓，人人皆知，我们大造舆论声势。首先，营造地域性创建氛围。各村在村道的沿线两旁竖起了20多块有关民主法治示范村创建的标准、标语、村规民约，有关法律法规的摘录等牌匾。其次，营造基地式创建氛围。我们以各村办公大楼为创建工作基地和指挥部，在村办公大楼门口设置和竖立了村规民约，创建工作的目标及加强农村法制教育、提高村民法律素质、建设民主法治社会的标语牌匾。在办公室悬挂了创建工作的10项制度，领导小组成员及联络员名单，创建工作的7项标准等牌匾。再次，营造家庭式创建氛围。为使全县每个家庭成员都投入民主法治示范村的创建行列，我们印发了10多万份村民守则，民主法治示范村的7项创建标准和10项创建制度发到全县每个农户手中，同时，还编印了一本《农民常用法律知识100问》法律书籍送到农户手中。从而，较好地营造了家庭的创建氛围。“民主法治示范村村”的创建活动，给全县农村的民主法制建设注入了新的活力，使全县农村民主法制建设出现了生机勃勃的喜人景象。

二、以开展创建活动为契机，提高全县农村民主法制建设的整体水平

全县以开展“民主法治示范村”创建活动为契机，着力提高全县农村民主法制建设的整体水平。

一是统一制定规范的创建标准。为把全县94个村的创建活动放在一条起跑线上，县研究制定了统一的创建评比的8项标准：

1、创建活动组织网络健全。村建立了“民主法治示范村”创建领导小组，自然村建立了创建活动联络员队伍。县创建活动领导小组成员以依法治县领导小组成员为主体。村党总支部、村委会要把创建活动列入重要议事日程来抓，年度工作有计划、有安排、有总结。2、坚持依法建章立制。根据本村的实际，制定出上符国家法律法规、下合村情民意的村规民约或村民自治章程。3、普法教育取得成效。村干部法律学习每月一次；每季度组织一次党员干部、村民代表参加学法讲座，听课人员达90%以上。普法教育做到有登记台帐。法制宣传有标语匾牌。80%的农户家庭有一本相关的法律法规书籍。学法考试及格率达90%以上。4、民主管理规范有序。党支部、村委会要积极引导村民参与依法治村和村务大事的管理。凡村务大事都要事先由村民小组长征求村民意见，然后提交村民会议或村民代表会议讨论作出决定，切实保证村务管理做到民主决策、民主管理、民主监督。5、村级经济发展状大。积极开展招商引资和农业结构调整，村级经济增长和村民

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