廉政风险防控机制建设工作手册,序

导读：　廉政风险防控机制建设工作手册,序(共9篇)廉政风险防控工作手册廉政风险防控工作手册廉政风险防控工作简介屯留县国土资源局是县人民政府主管土地资源、矿产资源、测绘等国土资源规划、管理、保护与合理利用的工作部门。我局机关内设10个股室，下设8个国土资源管理所。全局共有在职干部职工111名，其中党员 52名。今年以来，按照县委要求，我局...

廉政风险防控工作手册
廉政风险防控机制建设工作手册,序 第一篇

廉政风险防控工作手册

廉政风险防控工作简介

屯留县国土资源局是县人民政府主管土地资源、矿产资源、测绘等国土资源规划、管理、保护与合理利用的工作部门。我局机关内设10个股室，下设8个国土资源管理所。全局共有在职干部职工111名，其中党员 52名。

今年以来，按照县委要求，我局认真贯彻落实县纪委廉政风险防控试点工作部署，以深化认识为切入点，以查找风险点、制定防范措施为重点，积极推进廉政风险防控工作，收到了明显成效，主要做法是：

一是以深化思想认识为切入点，加强对廉政风险排查防控工作的组织领导。采取学习教育和动员部署相结合，查找风险点和修订制度同步进行，防范措施在推进中逐步完善的工作方法，召开专题会议，成立廉政风险防控工作领导组，制定实施方案，明确指导思想和工作目标要求，建立了廉政风险点防范管理工作责任分解体系。在实施当中注重两个过程：一是注重受教育过程，组织专题学习，全员参与，接受廉政警示教育，增强自律意识；二是注重岗位责任过程，明确岗位职责，建立长效机制，最终达到防范风险、保护干部、提高工作效率的目的。 二是以岗位职能为立足点，明确各自查找的重点。查找廉政风险点，是加强对权力运行过程监管和控制的关键，风险点是否找准、找全，关系到风险防控的有效性。在风险点查找方面，我们对各股室所的岗位职权进行了清理，明确了负责人和责任人，查找出了岗位业务流程风险和制度风险，确定了风险等级，针对廉政风险制定落实了防控措施，并健全完善了岗位责任制和廉政风险防控的有关制度。

三是以流程环节为突破点，全力查找廉政风险点。根据岗位及权力行使所有环节易产生不廉洁行为，重点查找班子成员、重点岗位行政权力行使、重点环节的风险点，采用流程图分析和由事及人分析法，确立廉政风险点。在查找过程中，主要采用“三级查找”，重点查找个人廉洁自律方面的不足和工作岗位性质存在的潜在风险点及其表现形式，经过局风险防控领导组研究甄别、筛选、归类，并再次

进行风险分析和评估，对确认的风险点按照发生机率、危害程度和违法、违纪、违德的性质确定风险等级进行“三级划分、三级管理”。对三级不同风险点分别由防控领导组、纪检组和分管领导实施监控，并针对不同风险点，规范流程，完善制度，加强监督。

四是以落实防范措施构建长效机制为根本点，强化岗位权力运行监督。一是抓好廉政责任书的签订，建立廉政档案；二是抓好督察考核，推行《廉政风险防控双评双考办法》；三是抓好制度完善，进一步修订完善工作制度和业务流程，健全长效机制；四是抓好社会监督，发挥社会整体合力。

开展廉政风险防控试点工作以来，我局干部职工风险防范意识得到了进一步增强，廉洁从政的意识进一步提高，执法行为进一步规范，工作机制、监督体系进一步完善。

目 录

屯留县国土资源局开展廉政风险防范管理工作实施方案………………

廉政风险防控知识问答

1、什么是廉政风险？………………

2、什么是廉政风险防控机制？…………

3、我局建立廉政风险防控机制的指导思想是什么？………………………………

4、我局廉政风险防控的总体思路是什么？………………………………

5、廉政风险防控工作的原则是什么？………………………………

6、廉政风险防控工作的主要内容是什么？………………………………

7、廉政风险防控工作的主要方法步骤是什么？………………………………

8、廉政风险防控分为几种类型，具体有哪些？………………………………

9、廉政风险可分为几个等级？………………………………

10、廉政风险防控应该把握哪三个关键?………………………………

廉政风险防控

党风廉政建设责任制分解

李国喜（局长、党组书记）…………

尹支平（党组成员、副局长）……

郭志强（党组成员、副局长）……

袁旭亮（党组成员、副局长）……

徐国民（党组成员、纪检组长）……

葛艳芬（办公室主任）…………

王晋良（地籍股股长）…………

李 萍（财务股股长）…………

李素芳（耕保股股长）…………

刘晋玺（利用股股长）…………

常延平（执法监察大队队长）…………

申国庆（储备交易中心主任）…………

陈 立（矿管股股长）…………

牛丽萍（规划股股长）…………

基层国土资源所所长…………

配套制度

领导班子廉洁自律守则…………

干部职工日常行为规范…………

加强机关人员管理严肃机关工作纪律的规定…………

局机关干部行为规范“十个不” …………

局机关干部职工七做到…………

工作人员道德准则…………

干部职工考核办法…………

领导班子议事决策规则…………

“三重一大”监督管理办法…………

行政执法过错责任追究制实施办法…………

民主生活会制度…………

首问责任制度…………

限时办结制…………

责任追究制度…………

服务承诺制…………

岗位责任制…………

承诺制度…………

干部职工谈心谈话制度…………

领导干部述职述廉述学制度…………

廉政谈话制度…………

党风廉政建设制度…………

政务公开及接受监督制度…………

领导干部廉洁自律制度…………

挂牌上岗制度…………

信访工作制度…………

考勤请销假制度…………

附 则

中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则…………

屯留县国土资源局

开展廉政风险防范管理工作实施方案

为进一步推进我局惩治和预防腐败体系建设，切实加强对权力运行的监督制约，全面提升广大党员干部特别是领导 干部的廉政风险防范能力，确保国土资源各项工作顺利开展，根据徐绍史部长在国土资源领域腐败问题治理工作电视电话会议上的讲话精神，根据市局党组《关于印发<中共长治市国土资源局党组关于开展廉政风险防范管理工作实施方案>的通知》和县委《关于建立廉政风险防控机制的实施意见（试行）》文件要求，结合我县国土资源工作实际,制定如下实施方案:

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、 注重预防”的反腐倡廉工作方针，紧紧围绕国土资源工作，以规范和制约权力运行为核心，以“查找、建制、监控”三个环节为重点，建立起以强化岗位为点、规范程序为线、完善制度为面的廉政风险防范机制，筑牢拒腐防变堤坝，为推进国土资源事业健康发展提供强有力的政治纪律保证。

二、对象范围

各国土资源所，机关各股室，全体在岗干部职工。

三、工作步骤

(一)教育发动阶段( 9月中旬)

这一阶段的主要任务是，对开展廉政风险防范管理工作进行动员部署，统一思想认识，明确工作要求，增强防范意识，奠定思想基础，组织广大党员、干部特别

廉政风险防控机制建设岗位职责制度
廉政风险防控机制建设工作手册,序 第二篇

廉政风险防控机制建设岗位

职责制度

二〇一一年六月二十日

廉政风险防控机制建设岗位职责制度

根据《中共茂县纪委、茂县监察局关于全面启动廉政风险防控机制建设工作的实施方案》（茂纪委[2011]13号）文件精神，为进一步完善局机关各项规章制度，建立起良好的工作秩序，营造良好的工作氛围，提高工作效率，塑造机关崭新形象，做到有章可依、有章必依，使机关各项工作科学、规范、有序运行，特制定如下廉政风险岗位职责制度。

一、工作制度

1、认真执行党的各项方针政策,模范遵守党纪国法，严格《招标投标法》、项目管理监督的法律、法规政策，自觉遵守全局的各项规章制度。

2、按照岗位职责，各司其职，恪尽职守，扎实工作，吃苦耐劳，团结同事，创造性地做好本职工作和局领导交办的其他工作。

3、严格按照规定程序办事，不得越权或擅作主张，不得借职务之便为亲戚、朋友、熟人提供方便，不得利用职务便利以权谋私，向企业或个人索要物品或接受馈赠。

4、坚决杜绝马虎大意、拖沓敷衍、得过且过的思想与态度，工作上相互支持、相互配合、相互监督，积极上进，创造性地做好本职工作。

5、加强学习，改进作风，提高效率，不断提升自己的知识水平和专业技术能力，切实转变工作作风，增强全局的凝聚力和战斗力，树立良好的机关形象。

6、坚守工作岗位，不乱窜办公室，不到户外从事与工作无关

的活动。按照卫生制度和值日安排，做好本股室和全局的卫生工作，保持工作环境的整洁、优美、舒畅。

7、做好信访接待工作，对上级业务部门的来信来函、职工的来访咨询，要热情接待、认真解答、从速办理，抓好落实。

8、发文或转发上级文件，由各股室负责起草，办公室审定，主管局长审核批准后下发。【廉政风险防控机制建设工作手册,序】

9、各股室复印、打印文件、材料、报表、帐册，一般在本局打印，确需到各摊点印制的材料，请示分管领导同意。办公用品由局办公室统一购买、发放。

二、会议、学习制度

（一） 局党组会议

1、贯彻执行上级党委、党组的重大方针、政策，制定本局党组的工作计划和实施方案。

2、讨论研究局机关的组织、思想、作风建设。

3、讨论审定以党组名义向机关党工委、政府党组以及上级有关部门的请示、报告、重要文件。

（二） 局领导办公会议（每月召开一次，根据工作需要可随 时召开）

1、传达、学习和讨论贯彻中央、省、州、县以及省、州发改委的重要指示和决定，研究审定贯彻落实措施。

2、传达贯彻上级业务部门召开的专业性会议精神和有关业务性文件。

3、研究决定各股室人员的调整和职责分工事项。

4、以局名义发布的文件以及向上级的请示、报告和较重要的工作内容等。

5、分管领导不便单独处理及需要协调和急需完成的工作。

6、讨论工作中的重大政策调整意见和全局性的工作部署，审议本局作出的重要决定。

7、听取局各股室重要工作情况汇报，审定行政工作中的重要问题。

8、审议全年建设工作要点、工作总结、讨论决定上报县委、县人大、县政府、县政协和省、州发改系统的重要报告以及请示上级的重要事项和重要政策业务问题。

9、审议本年茂县建住领域工程建设情况及下一年建住领域工程建设的工作计划，检查执行情况并决定采取的重要措施。

10、研究、审议局机关公务员年度考核、目标考核结果和奖惩实施办法。

11、汇报上月工作情况，安排部署下周工作。

12、需要讨论决定的其它重要事项。

（三） 局务会议

1、传达党中央和国务院、省委和省政府、州委、州政府及县委、县政府的重要决定、重要会议精神。

2、讨论通过全局工作计划、总结，部署全局性的工作、检查。

3、研究阶段性的工作任务。

4、讨论建设工作的重大业务活动，听取工作汇报、意见和建议，协调各部门之间的工作。

5、讨论涉及全局有关方面的重要问题。

6、通报局内重大事项督察督办情况。

7、需经局务会研究的事项。

（四）学习制度

1、各类会议的召开，均由办公室负责通知召集。

2、领导指派或委托办公室安排参加各类会议的人员，须按时参加，不得擅自不到或中途退场。要认真听取会议精神，做好记录，会后及时向局领导汇报。

3、每月第二周星期五为全局的政治、业务集中或自学时间，全体同志都要自觉参加学习，做好笔记，撰写心得体会，保证学习的效果，集中学习时间无特殊情况一律不得请假。

三、 行风建设、机关效能建设制度

（一）集体形象、个人形象要求

1、集体形象要求

政治坚定，作风正派；坚持原则，秉公办事；爱岗敬业，清

正廉洁；诚实守信，热情服务；团结协作，与时俱进。

2、个人形象要求

（1）仪表仪容。仪表稳重大方，穿着整洁得体。

（2）行为举止。与人交谈，要诚恳、热情，一般应讲普通话。与人交往或接听电话，用语要文明礼貌。接待来访和办事人员，以

(推荐)廉政风险防控机制建设工作方案和管理制度手册
廉政风险防控机制建设工作手册,序 第三篇

（推荐）廉政风险防控机制建设工作方案和管理制

度手册

XX县人口和计划生育局

二○一一年

廉政风险防范考核制度

为进一步落实党政领导班子和各科室负责人在廉政风险防范中的责任，根据上级有关部门要求，特制定本制度。

一、考核内容

1、领导班子成员及科室负责人应与单位签订《廉政风险防范目标责任书》。

2、建立健全廉政风险防范各项规章制度，并随着时代的要求不断修改完善，使之具有科学性和操作性。

3、探索和研究各项制度执行情况的考核办法，使制度得到有效实施，形成按制度办事，用制度管人的良好机制。

4、贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，探索、总结新时期党员干部教育、制度、监督的新思路、新措施。

5、加强履行职能，落实责任，实施有效服务的管理与监督。

6、加强《党政领导干部选拔任用工作条例》、“收支两条线”、《廉政准则》等规定执行情况的监督。

7、加强党员干部、职工违规、违纪行为的查处。

8、加强作风的管理，树立良好的财政形象。

9、落实“谁主管谁负责”、“管行业必管行风”的“一岗双责”责任制。

二、考核方式

1、县局制定廉政风险防范目标责任制考核细则。

2、各科室、中心要按照《考核细则》组织自查，并向县局党委上报书面情况报告。

3、县局党委成立检查组，年末深入各科室、中心，通过听、查、访等方式，对廉政风险防范工作进行全面考核。

三、考核奖励

1、廉政风险防范目标责任制考核按95分以上为优秀，80－94分为合格，70－79分为基本合格，70分以下为不合格确定档次。考核为优秀档次的部门，给予一定的精神和物质奖励。

2、对考核为不合格的科室，实行“一票否决”制，当年不能评为先进单位，主要责任人不能评为先进个人。

四、执行时间

本制度由廉政风险防范领导组制定并负责解释，从2011年2月1日起执行。

廉政风险防范管理教育制度

一、制定并实施廉政风险防范管理教育计划，将廉政风险防范管理作为局中心组学习和党员干部廉政教育中的重要内容，定期开展学习教育活动。

二、局中心组学习成员和党员干部在廉政风险防范管理教育中积极带头，领会精神实质，及时做好学习笔记，参加学习研讨和撰写理论文章、心得体会以及相关的教育活动，为确保开展廉政风险防范管理教育提供组织和形式上的保证。

三、完善并重点落实“一把手”讲廉政风险防范管理党课制度，

发挥领导干部讲廉政的带头作用。组织党员干部职工参加反腐倡廉形势报告或者廉政风险防范管理教育专题讲座。从制度上保证“一把手”和领导干部带头讲、讲好廉政风险管理教育党课，发挥党课的影响力和“一把手”的表率作用。

四、建立健全经常性的廉政风险防范管理教育活动，利用正反两方面典型，教育和引导党员干部珍惜工作岗位，秉公办事，爱岗敬业。通过开展经常性廉政风险警示教育，提高党员干部严守制度、坚持原则，防止不廉行为的发生。

五、局机关党委每季度进行一次抽查，通报学习进展情况，并作为全年党风廉政建设工作考核的主要依据，确保学习教育内容落实到位。同时，创新宣传教育载体，不断扩大学习教育成果。

廉政风险防范管理决策制度

一、正确决策是事业顺利开展的重要前提，科学民主决策是实行民主集中制、推进廉政风险防范管理的重要环节，在决策中应坚持扩大民主，依法决策，使决策主体、决策行为、决策程序于法有据，依法进行，做到决策权责统一。

二、局党委会议主要决策党务管理方面的重要事项，包括党员发展、党员教育管理和干部选拔任用、党员的奖惩。通过坚持民主集中制，发扬民主，严格按照规则和程序办事，事前沟通达成一致，使决策事项符合党章和干部选拔任用条例、党委议事规则和有关规定，做到科学决策、民主决策、依法决策。

三、局行政办公会议决策重点工作部署、重要财务开支和人事任免、奖惩、干部调出、调入等廉政风险防范事项，决策中坚持民主作风，落实民主集中制，按照从严管理干部的规定，加强对班子成员的教育管理，在尊重事实、客观调查基础上，使决策更加符合实际，努

力提高决策的科学化水平。

四、调查研究是决策活动的基础性环节，没有调查就没有发言权，不深入调研不决策，大兴调研之风，在进行决策前，必须深入调研，掌握真实情况，抓住主要矛盾，作出准确判断。

五、凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用等，都要经过领导集体内部充分讨论作出决策，有的还需专家论证，征求意见。在决策过程中倾听少数人意见。

六、对重大决策事项以及专业性较强的决策事项，应当事先进行必要性和可行性论证。完善专家咨询制度，必要时，实施听证和公示制度，保证决策目标和内容的科学性、可行性和决策方案的顺利实施和有效贯彻执行。

廉政风险防范管理执行制度

一、科学决策是基础，执行是关键。通过决策和制度的执行，发挥出决策和制度的保障、制约和督导作用，更有助于提高履职能力，提升服务水平，防范内部风险。

二、深入开展调查研究，及时反馈执行过程中的信息，增强可行性和准确性。

三、落实执行责任制，提高执行意识。执行中应分解任务、明确责任、理清层次、抓住重点，各司其职，各尽其责，相互配合，推动各项工作有力、有序、有效的开展。着力提升领导负责制，发现并解决制度执行中的矛盾和问题。推行“全员责任制”，做到人人有任务、人人有责任、人人有压力，人人自觉树立责任意识、人人执行制度不折不扣。

四、监督检查是提高执行效率的重要手段，领导亲自挂帅，各科室督查，现场观摩引导执行，提升执行效果。

五、健全评价奖惩、激励机制，强化执行纪律，利用各种手段激发执行者，强化他们的正确行为，引导把他们将潜能变成显能，进而转化为效能。

六、对执行不力者要追究相关责任，鼓励遵章守制者、教育有章

1廉政风险防控工作手册目 录
廉政风险防控机制建设工作手册,序 第四篇

廉政风险防控工作手册

目 录

1、市委办公厅相关党委关于2011年党风廉政建设和反腐工作主要任务分工p5

2、中共银川市委办公厅关于调整反腐倡廉工作领导小组的通知p1

3、市委办公厅机关党委党风廉政建设实施细则p5

4、市委办公厅机关党委党风廉政建设责任制考核细则p7

5、银川市委办公厅运行廉政风险防范规则p6

6、市委办公厅廉政风险点防范管理工作流程图p13

7、市委办公厅廉政风险防控流程图p3

8、市委办公厅内部廉政风险防控流程图p7

9、银川市委办公厅干部任免廉政风险点分析及防范措施p2

10、银川市委办公厅财务管理廉政风险点分析及防范措施p2 11市委办公厅机关党委关于签订党风廉政建设责任书的通知p10【廉政风险防控机制建设工作手册,序】

12、党风廉政建设三项谈话制度的实施办法p3

13、市委办公厅党务政务公开实施方案p5

14、市委办公厅2011年党风廉政建设和反腐败工作自查报告p30

15、中共中央国务院印发《关于实行党风廉政建设责任制的规定》p10

16、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则p9

17、关于认真贯彻《中央纪委监察部关于加强廉政风险防控的指导意见》深入推进我市廉政风险防控工作的通知 纪12年 8号p15

18、国务院第五次廉政工作会议和自治区政府廉政工作会议精神

传达提纲及银川市贯彻落实意见p20

19、中共中央关于印发党政领导干部选拔任用工作条例p26

廉政风险防控机制建设工作实施方案
廉政风险防控机制建设工作手册,序 第五篇

2011 137

渭源县畜牧兽医局

关于印发全面推进廉政风险防控机制建设工作实施方案的

通 知

局属各单位、各乡镇畜牧兽医站：

现将《全面推进廉政风险防控机制建设工作实施方案》印发你们，请结合实际，认真抓好落实。

附件：1、个人岗位廉政点自查表

2、单位内设机构岗位风险点自查表

3、重点岗位风险点专项清查表

4、岗位风险点清查汇总表

5、廉政风险自查表填写说明

6、渭源县畜牧兽医局廉政风险防控机制建设工作流程图

2011年8月10日

渭源县畜牧兽医局

全面推进廉政风险防控机制建设工作实施方案

为深入贯彻落实党的十七大和十七届中央纪委第五次、六次全会精神，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推动形成“一岗双责”、“齐抓共管”的反腐倡廉工作格局，不断拓展源头治腐工作领域，最大限度地降低廉政风险。根据中共渭源县纪委《关于全面推进廉政风险防控机制建设的实施方案》（渭纪发[2011]18号）精神，现就结合畜牧系统开展廉政风险防控机制建设工作提出如下实施方案。

一、指导思想

推进廉政风险防控机制建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新精神深入推进反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设；着力构建以积极预防为核心，以强化管理为手段，覆盖权力运行全过程的廉政风险防控机制，提高反腐倡廉建设制度化、科学化、规范化水平，推进畜牧系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，为全县畜草产业又好又快发展提供坚强保障。

二、实施范围

畜牧兽医局5个站所（动物卫生监督所、动物疫病预防控制中心、畜牧技术推广站、种草饲料站、渔业技术推广站）和16个乡镇畜牧兽医站。

三、工作内容

各站所要从工作实际出发，以职责履行为主线，以权力运【廉政风险防控机制建设工作手册,序】

行为重点，着重人事管理、财务管理、质量检测、产业发展、安全监管、信访维稳、强农惠农政策落实等方面排查廉政风险点。对每个站所、每个岗位、每个人员的职责定位、规定权限和工作流程，认真排查梳理，做到职权项目清楚，职权范围明确，职权流程清晰。按照全员参与的要求，通过自己找、同事帮、集体定等多种形式，查准各站所、各岗位和个人在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制等方面，可能产生不廉洁行为或诱发腐败、以及不作为或乱作为可能导致各类事故发生的风险点及风险表现。对排查出的风险点，按照风险发生机率和危害程度确定相应的风险等级，有针对性地制定严密的监控措施，实施分类防控管理。通过前期预防措施、中期监控机制和后期处置办法，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为，并适时将风险防范措施上升、固化为反腐倡廉制度，着力形成以强化岗位为点、以规范程序为线、以完善制度为面的全面覆盖、层层监管、责任到位的廉政风险防控机制。

四、实施步骤

廉政风险防控机制建设，按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，具体分三个阶段进行：

（一）开展廉政风险排查阶段（8月1日--8月31日）

1、组织宣传发动。成立局廉政风险防控机制建设工作领导小组，制定廉政风险防控机制建设工作实施方案，召开廉政风险防控机制建设动员大会，组织全局干部职工学习相关文件，统一思想，充分认识开展风险防控管理工作的必要性和重要性，明确防控工作任务内容、方法步骤、措施要求，增强干部职工参与的主动性和积极性。

2、梳理岗位职权。根据各站所工作职责，理清各个工作岗位的职责和权力，并依据有关法律法规和政策规定，绘制每项业务工作和权力运行流程图。

3、排查廉政风险点。要结合岗位权责，按照工作流程，把握重点工作环节，采取自己查、相互找、组织点、社会评、班子定、上级审的方式，找准每一个具体工作岗位的廉政风险点。

（1）个人查找廉政风险点。每位职工结合履行岗位职责、执行制度的实际情况，从工作态度、岗位职责和执行制度等方面认真排查可能发生的各类风险及其表现形式，填写《个人岗位风险点自查表》，报局廉政风险防控机制建设工作领导小组办公室审核确认。（2）查找单位内设机构廉政风险点。各站所结合工作特点和工作职能组织自查，对职工自查风险情况进行核查，分析产生风险的思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面的原因，综合确认风险岗位、风险内容和风险表现情形，并细化分析风险的内容和表现形式，填写《单位内设机构岗位风险点自查表》，报局廉政风险防控机制建设工作领导小组办公室审核确认。（3）各站所查找廉政风险点。结合行业特点，依据本站所核心职能，围绕涉及人权、财权、物权、执法权、审批许可权等重点环节，进行专项清查，查找在重大决策、干部任免、项目安排和资金使用等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，提出防控措施，填写《重点岗位风险点专项清查表》，汇总后报县纪委备案。以上表册、填表说明和流程等在wyxmj4132902@126.com邮箱中下载，密码为4132902。各类表册按要求填写经审核后于8月26日前连同电子版报送廉政风险防控机制建设工作领导小组办公室。

4、廉政风险等级的划分。在个人岗位和单位内设机构风险

点自查及重点岗位风险点专项清查确认的基础上，由局廉政风险防控机制建设工作领导小组办公室对各个岗位风险点进行审核、辨识和汇总，并对所有岗位风险点分布、风险性质及出现风险的概率进行综合分析，统一进行风险等级评估，明确防控措施，填写《岗位风险点清查汇总表》。一是确定站所廉政风险等级。按照风险发生的机率大小或可能造成的危害程度评估廉政风险。廉政风险可分为三级：一级风险为发生机率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险；二级风险为发生机率较高，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规，受到党纪政纪处分的风险；三级风险为发生机率较小，或者一旦发生可能造成不良社会影响的风险。县纪委廉政风险防控机制领导小组确定我局各站所廉政风险等级为二级，乡站为三级。二是确定岗位廉政风险等级。各站所确定岗位廉政风险等级，根据行使权力大小、与经济社会发展和人民群众生产生活关系密切程度以及产生腐败可能性的大小，将岗位分为A、B、C三个风险管理类别，其风险等级依次降低，即A级风险度最高，C级风险度最低。具体分类如下：A级：局领导班子正职岗位；与经济发展和人民群众生产生活息息相关的权力集中、具有行政审批权和执法权，且直接面向企业和百姓服务的岗位；从事人事、财务、物资、采购、基建等管理的岗位。B级：具有一般经济管理、社会事务管理、公共服务等职能的岗位。C级：除A级、B级以外的其它岗位。单位领导班子副职岗位风险等级的划分，按照其所分工风险等级采取就高不就低的办法确定。局属各单位、各乡站负责人确定为B级,其他职工为C级。三是建立廉政风险信息库。单位、单位内设机构、个人查找的廉政风险

2016林业局廉政风险防控机制建设经验工作报告
廉政风险防控机制建设工作手册,序 第六篇

创新廉政风险防控管理模式 努力构建更为科学有效的惩防体系

各位领导：

按照集团要求，我局紧紧围绕制约和监督权力运行这个中心，重点抓住腐败问题易发多发的关键环节和领域，着力在“筑牢前期预防、中期控制、后期处置三道制度防线”上下功夫，扎实推进廉政风险防控机制建设工作，岗位职责更加明晰，权力运行逐步规范，廉政风险得到有效预防，监督与保护措施更加有力，企业发展环境不断改善，党风廉政建设和反腐败工作得到进一步加强，为推动我局和谐稳定健康发展发挥了积极作用。

一、主要做法

局党委高度重视，切实加强领导，科学谋划，周密动员部署，按照“强意识、打基础、定措施、严防控、促稳定、注活力”的工作目标，把廉政风险防控机制建设工作做为一项重要政治任务来抓，层层落实，整体推进。通过认真做好四个阶段工作任务，风险防控工作取得显著成效。我们的主要做法是：

（一）加强领导，精心组织。成立了廉政风险防控机制建设工作领导小组，多次召开会议专题研究廉政风险防控机制建设工作，制定方案，研究工作推进方法，明晰各阶段工作目标。同时实行责任包保制度，局领导班子成员根据职责分工深入包保单位开展调查研究。同时设立了廉控工作办公室，对全局廉政风险防控工作实施协调、检查、督导，确保廉政风险防控工作组织到位，宣传到位，落实到位。

（二）深入宣传，营造氛围。及时组织召开了动员大会，对全局廉政风险防控工作进行全面部署和广泛动员。结合各阶段重点任务，我局召开工作推进会4次，经验交流座谈会1次。同时在局电视台开设《廉政风险防控机制建设》专题栏目，出版《简报》5期，编写并刊载动态信息和风险防控知识30余条，集团采用4条，在《局报》刊载新闻报道10余篇。局班子成员撰写学习心得、理论文章、调研报告20余篇，中层以上领导干部撰写心得体会280余篇。各基层单位纷纷利用电视、报纸、板报、宣传栏以及各种会议进行宣传发动，提高了广大党员干部的思想认识，在全局形成廉政风险防控机制建设的良好氛围。

（三）排查风险，准确定级。按照既定的“对照岗位职责-梳理岗位职权-分析权力、管理、业务流程-找准各环节廉政风险-公示接受建议”的工作推进模式，以重点领域、重点部门、重点岗位、重点人员为关键点，认真对照相关法律、法规和政策文件，对全局21个机关处室、26个基层单位涉及“人、财、物”的所有岗位和人员的职权进行了全面梳理和规范，对不明确或交叉重叠的权力进行整合归并，过于集中的分解下放，全局共梳理出工作职责698项，形成“权力清单”854项，编制了《权力目录》，真正做到家底清、权责明。为有效解决监督制衡措施缺失的问题，我们按照“运行明晰、相互制衡”的原则，研究制定了科学有效的权力监督模式，并融入权力运行的重点环节，绘制了管理、责权、监督兼备的《权力运行流程图》。同时，深入排查所有权利对应的单位、岗位和人员在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境五类风险，并按照“高、中、低”三级风险点衡定标准，采取自我描述，初级评定，所在党组织征求意见后二次审核评定，局廉政风险防控机制建设工作领导小组依据权力的重要性、行使频率、风险发生概率及危害程度等进行终审评定的“三级三险等级衡定”办法，准确评定风险等级。通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、集体定的方式，全局共查找出风险点4910个，其中，高级风险点1289个，中级风险点1408个，低级风险点2213个，编制了《廉政风险目录》。

（四）完善机制，科学防控。我们坚持把廉政风险查到点、惩防体系建到岗作为工作目标，围绕风险点和风险等级，对照业务流程，从权力制约、监督等方面入手，紧紧抓住容易发生廉政风险的环节，有针对性地制定防控措施。实行防控项目管理，确定了各风险点的责任部门、实施人和负责人，使防控责任得到层层落实。按照教育、制度、监督、管理、科技“五位一体”要求，采取“点、线、面”结合的方式，进一步健全完善了制度机制。对属于权力行使方面的，通过优化职权配置，建立健全了权力制衡机制，确保权力正确行使；属于制度机制方面的，通过查漏补缺、建章立制，进一步完善了相关制度；属于思想道德方面的，通过加强党性党风党纪教育、廉洁自律教育等方式，不断增强了领导干部和重要岗位人员的风险意识和廉洁从业的自觉性，实现风险防控常态化、规范化建设，确保权力健康有序运行。我局针对风险排查中暴露出的制度缺失和漏洞，规范了240项业务操作流程，制定防控措施4709条，出台和修订制度1125项，形成《制度汇编》26册。这些措施的制定和实施，有力推进了党风廉政建设工作顺利进行，为促进党员干部和重要岗位人员廉洁从政发挥了重要作用。

二、取得的效果

我们把防控机制延伸到企业改革发展、经营管理和权力运行的各个环节，拓展到每名领导干部和重要岗位人员，使干部员工认清面临的廉政风险，强化了防控意识和廉洁从业意识，主动拒腐防腐，极大地促进了全局各项工作卓有成效地开展。

（一）加强了风险防控基础工作。通过开展廉政风险防控机制建设工作，我局科学编制了《岗位职责权力汇编》、《部门廉政风险防控流程汇编》、《岗位廉政风险防控措施汇编》、《单位规范权力制度汇编》等26册，使风险防范和权力运行监督用章可循，有据可依，更加规范有效。同时，局还在醒目位子悬挂大型标语条幅30余幅，各基层单位还采取警言警句图板上墙，制作宣传栏，印发廉政风险防控学习材料等形式，深入开展宣传活动，达到了警示教育的目的，使廉政风险防控工作深入人心，自我防控能力有效提高。同时，我们把防控机制建设纳入党风廉政建设责任制考核和领导班子、领导干部绩效考评范畴，做为问责和奖惩的重要依据。通过采取定期自查、年度考核、群众评议等方式，加大监督检查和考核追究力度，增强了广大党员干部“知风险、不冒险，防风险、不涉险”的廉洁从业意识。

（二）增强了党员干部风险防范意识。我们以廉政风险防控工作为契机，组织全局各级党员干部开展了学习一部廉政著作、班子成员做一次廉政讲座、观看一部警示教育片、写一部心得体会“四个一”活动。同时以学习《两个规定》为重点，深入开展了党性党风党纪、廉洁文化、感恩文化、传统文化教育，形成了讲廉洁、抓廉政的浓厚氛围。全局各单位还采取理论中心组学习会、专题民主生活会等形式深入研究探讨廉政风险防控机制建设工作，不断强化意识，总结经验，查找不足，堵塞思想漏洞，形成合力抓防控建设的氛围。通过全员参与防控建设，使大家普遍接受了系统的廉政风险教育，牢固树立了“有权就有责、用权必有险”的理念，提高了党员领导干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。

（三）规范了权利的正确行使。通过建立健全和修订完善一系列制度规定，推进权力运行分权制约和相互制衡机制的完善，减小了权力自由裁量空间，规范了公开办事程序，实现了决策权、执行权、监督权的相互制约、相互协调，促进权力“阳光”运行。

（四）创新了惩防体系建设的新方法。通过全员参与查风险，定措施，丰富了预防腐败工作的措施和方法，实现了廉政风险查到岗、惩防体系建到岗的目标。另外，我们积极探索“制度+科技”、“人控+机控”、“人防+技防”的风险防控模式，引入廉政档案管理系统，对领导干部和重要岗位人员从业行为、廉洁承诺、风险点、风险等级、单位账物流动及私有财产变化等信息实施有效监控和预警，将电子监察、风险预警、技术监控等科技手段融入风险防控的制度设计和管理流程中，为廉政风险源头管理提供科技支撑，努力搭建技术完备、功能完善、资源共享、安全可靠的廉政信息平台，有效增强了源头防范化解廉政风险的能力，提高了惩防体系建设科学化水平。

（五）促进了纪检监察与业务工作的有机结合。通过从岗位权责出发排查廉政风险，使党员干部从接受监督到主动防范，纪检监察工作从事后监督转变到事前、事中监督，促进了纪检工作与各级各部门业务工作的有机结合和相互促进，源头防腐治腐能力得到加强。

（六）强化了党员干部作风建设和廉政建设。广大党员干部干事创业的积极性进一步提高，作风明显转变，群众来信来访明显下降，廉政勤政意识明显增强，形成了“合力谋发展，同心促和谐”的良好风气。

通过扎实开展廉政风险防控机制建设工作，我们深深地感到：

一是风险防控工作开展的好与坏，效果明显不明显，领导重视，组织得力是关键。局党委高度重视，将廉政风险防控工作上升到政治高度，纳入到重要议事日程。局班子成员能够深入基层开展调查研究，科学分析评估，广泛征求意见，带头查摆问题，充分发挥表率作用，为全面推进防控工作提供了动力。

二是风险防控工作开展的扎不扎实，落实的到不到位，明确责任，形成合力是前提。我局严格落实“一岗双责”，将风险防控工作纳入党风廉政建设责任体系，统筹兼顾，严格责任追究，统一思想，强化“一盘棋”的大局意识，防控工作整体推进。

三是职权行使规不规范，从政行为廉不廉洁，制度约束，社会监督是保证。我局在建立健全各项制度措施的过程中，根据“更加注重完善制衡机制，更加注重制度执行力的监督，更加注重惩防结合”的方针，全面实施“勤廉指数”综合测评活动，组织员工群众对领导班子和干部进行综合评价，指数高的表彰奖励、选树典型；指数低、群众反应强烈的进行诫勉谈话直至给予党纪政纪处分，强化了领导干部的勤廉意识。

自廉政风险防控机制建设工作开展以来，我局顺利启动，有序推进，取得了一定成绩，但也存在着不容忽视和回避的问题：一是个别领导干部思想认识不到位，认为自身权轻位微，没有滋生腐败的“土壤”，职权梳理和风险点查找避实就虚，针对性不强；二是个别单位制定防控措施流于形式、约束无力；三是个别领导干部视规章制度为“一纸空文”，执行力不强。这些问题和不足将在今后的工作中重点解决

三、今后的打算

（一）探索廉政风险防控机制建设常态化。围绕集团“三六九八”发展战略和我局改革发展实际，不断加强对廉政风险防控工作的组织领导，认真总结经验，在抓巩固、抓成效、抓长效的基础上，力求廉政风险防控工作常抓不懈、常态化推进。同时，探索对廉政风险点的动态管理，因时因势开展动态防控，并大力推进科技防控。同时加强检查考核力度，推动工作落实，拓展工作成效。

（二）加强风险防控措施的完善和执行力的监督。要抓住关键环节，依法审核权力、界定权限、固定流程，紧紧抓住权力运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”建立完善更具约束力、针对性强的规章制度。同时健全社会监督机制，畅通监督渠道，实行工作程序和廉政制度措施向社会公开，接受社会监督，让权力在规范的程序内、制度在有效的监督下运行。对违反制度、不按程序履职行权，损害群众利益或造成严重后果的单位和人员，要加大查处力度，依纪依法追究责任。

（三）发挥廉政机制在重点环节的防控功能。要将廉政机制融入行政审批、人事任免、财务管理、工程项目建设招投标、大宗物资采购等关键环节，统筹安排，整体推进，做到防控机制建设与企业各项决策、决议相互融合、相互推进，切实发挥廉政风险防控对企业发展的服务保障作用。

（四）巩固扩大廉政风险防控机制建设成果。我们将在全局开展廉政风险防控机制建设“回头看”活动，结合工作中所反映出的突出问题，进一步完善制度、强化监督、优化流程、制定措施、整改落实，巩固成果，扩大战果，提升廉政风险防控机制建设水平。同时，进一步加强队伍教育和管理、强化廉政风险意识，筑牢思想防线，真正将廉政风险防控机制建设作为科学推进惩防体系建设的有效途径长期固定下来。

2016廉政防控机制建设方案
廉政风险防控机制建设工作手册,序 第七篇

一、指导思想、工作原则和目标要求

（一）指导思想。按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以防止利益冲突和严格执行廉政准则为关键，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，建立规范职权和定廉、诺廉、督廉、述廉、评廉为主要内容的“1＋5”廉政风险防控工作机制，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控体系，不断提高预防腐败工作的科学化、制度化和规范化水平，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明，努力推进具有特色的惩治和预防腐败体系建设。

（二）工作原则。一是坚持围绕中心，服务大局。把加强廉政风险防控与城管执法工作、双争为民实践、三项活动以及党风廉政建设等工作结合起来，融入业务工作和管理流程之中，规范权力运行，实现廉政风险防控与各项工作相互促进、协调发展。二是坚持突出重点，系统治理。既要抓重点、抓关键，以重点突破带动全面发展，又要用系统的思维、统筹的观念、科学的方法，多层次、全方位推进，拓展从源头上防治腐败工作领域。三是坚持积极探索，改革创新。既要尊重基层和群众的首创精神，又要积极探索惩治和预防腐败的新思路、新办法、新途径，充分运用现代科技手段，提高廉政风险防控实效。四是坚持因地制宜，分类防控。从本单位实际出发，区别不同岗位特点，合理确定工作目标、任务要求、方法步骤，加强分类指导，实行分类管理。

（三）目标要求。2016年底前，在全局范围内全面开展，初步建立覆盖全局各单位、各科室的廉政风险防控机制；2016年底前，建成完善的廉政风险防控体系，实现廉政风险防控机制运行顺畅，制度配套完善、执行有力，预防腐败成效明显提高。

二、建立“1＋5”廉政风险防控机制

依法规范职权。根据法定职责，按照权责一致的要求，全面清理和明确对管理和服务对象行使的各类职权，根据“三定”方案，对依法确定的职权进行分项梳理，厘清职权底数，确定职权类别，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、行使主体、法律依据、职权范围和公开时间、公开形式等。在此基础上，按照“程序法定，流程简便”的原则，针对每一项职权，优化流程的行使过程、突出重要环节和关键岗位，绘制“权力运行流程图”，明确办理主体、条件、程序、时限和监督方式等。特别要突出对单位内部的人、财、物管理等职权进行清理、规范等。严格规范行政裁量权，科学合理划分裁量阶次，完善适用规则，避免执法的随意性。

落实“五廉”措施：

1、定廉。各科室、各单位要组织干部队员结合各自岗位职责、特点和制度要求，进一步查找廉政风险，通过自己查找、群众评议、专家建议、案例分析和组织审定等方式，重点查找权力行使、制度机制和思想道德等方面存在的廉政风险。权力行使方面，重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风险；制度机制方面，重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险；思想道德方面，重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能诱发行为失范的风险。在全面排查廉政风险的基础上，根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，按照可能被追究刑事责任、可能被追究纪律责任、可能被问责三个层面，评定高、中、低三个等级，并对不同等级的风险，实行分级管理、分级负责、责任到人。各岗位等级的确定，要通过干部职工评议、领导班子集体研究。

2、诺廉。在“定廉”的基础上，围绕“为什么会出现这些风险，怎样才能防止风险”，逐一分析风险产生的原因，并根据廉政风险和风险等级，依据法律法规、政策规定、廉政准则、工作职责、工作标准，制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控措施，特别要突出对高等级风险的防控。属于权力行使方面的，建立健全权力运行程序规定，探索完善分权、控权的有效办法，加大公开力度，规范权力行使；属于制度机制方面的，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，完善相关制度并抓好落实；属于外部环境方面的，通过净化个人生活圈、社交圈，减少外部不利环境的负面影响和干扰，切实增强风险意识，不断提高廉洁履职的自觉性。制定的各岗位廉政承诺防控措施，经本单位领导班子审核同意后，召开单位全体干部职工大会，进行会议承诺。各单位主要负责人与中层以上干部签订《廉政承诺书》，分管负责人与其他干部签订《廉政承诺书》。机关各科室主要负责人与科室工作人员签订《廉政承诺书》。《廉政承诺书》一式三份，一份自己保存，一份由单位留存，一份报市局机关党总支备案。《廉政承诺书》在单位内部公开，接受监督，并纳入个人廉政档案。

3、督廉。采取党员群众监督、单位内部监督、纪检监察监督相结合的方式，使党员干部时时接受监督。纪检监察机关将采取日常巡查与专项检查相结合的监督方式，通过单独座谈听取党员群众的意见、公布举报电话、畅通举报渠道、查阅廉政建设相关资料等方式，履行监督职能，加大督廉力度。发挥干部考察、巡视、审计、财务等部门的监督作用，形成同向监督合力。建立健全预警程序，全面收集廉政风险信息，定期进行分析、研判和评估，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题，综合运用风险提示、责令纠错、诫勉谈话等处置措施，及时预警纠错，化解廉政风险。对问题严重的要及时查处。充分利用电子政务等设施，建立完善权力网上公开运行和在线电子监察系统，逐步将廉政风险情况纳入电子监察系统监控范围，实现网上实时动态监控。

4、述廉。各单位中层以上干部要定期进行述廉。在述廉内容上要突出以下几个方面：落实廉政风险防控承诺情况，发现问题纠错等情况；遵守党的政治纪律、组织人事纪律、财经纪律等情况；落实惩防体系建设和党风廉政建设责任制的情况；贯彻执行《党章》和党的路线方针政策，落实科学发展观的情况；执行民主集中制情况；贯彻执行党的干部工作方针政策情况；个人执行廉洁自律规定的情况；遵守《廉政准则》等廉政法律法规情况。

5、评廉。结合党员干部述廉活动，由参加述廉会议的干部职工对中层以上干部述廉内容的真实性、落实廉政风险防控措施、落实预警纠错要求和党风廉政建设责任制情况、日常工作作风情况、贯彻执行党纪政纪情况等内容进行民主测评。民主测评分满意、基本满意和不满意。测评完成后，分层次与不同人员进行座谈，听取反映的问题和意见。测评结果和个别座谈情况向单位主要负责人和干部个人反馈，并纳入廉政档案，作为廉政鉴定的重要依据。测评满意度低于85%的和有反映问题的，由单位党组织帮其查找问题、分析原因、限期整改、帮扶提高。测评满意度低于85%的和有明显问题的，取消评先树优资格；问题较严重的，依纪依法查处。每年根据监督检查和述廉评估发现的问题以及反腐倡廉实际需要，及时调整、完善廉政风险内容、等级和防控措施，形成不断循环上升的廉政风险防控长效机制。

三、工作要求

（一）统一思想认识。全局干部队员要充分认识加强廉政风险防控机制的重要性，按照党风廉政建设责任制的要求，各级单位、科室负责人要切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防范措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理，确保预防腐败的各项要求落到实处。

（二）加强组织领导。局党委成立由局党委书记、局长任组长，其他领导班子成员为副组长，各科室、各单位负责人为成员的廉政风险防控机制建设领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市局党总支，具体负责指导、督查、协调开展各项工作。各单位也要成立相应的领导小组，组织本单位各项工作的开展和落实，对廉政风险防控机制工作负全面责任。

（三）突出工作重点。为了确保廉政风险防控机制建设有序进行，取得实效，要在注重个人、单位全覆盖的同时，突出重点环节和重点岗位，切实把岗位廉政风险防控机制融入到执法工作和队伍管理之中，有效防范和控制廉政风险。

（四）强化监督考核。廉政风险防控机制建设将纳入党风廉政建设责任制检查考核、领导班子和领导干部工作目标考核、惩治和预防腐败体系建设检查考核之中，并将检查考核结果作为干部评价和任免的重要依据。同时将这项工作纳入机关作风和政风行风建设考核内容。各单位要采取定期自查、年度检查、社会评议等方式，提高检查评估的针对性和有效性，确保岗位廉政风险防控扎实推进、取得实效，为推进富民强市、建设幸福提供强有力的政治保障。

2015廉政风险防控机制建设工作汇报
廉政风险防控机制建设工作手册,序 第八篇

廉政风险防控机制建设工作汇报

根据县纪委范纪发[2015]8号关于《范县廉政风险防控机制建设工作实施方案》的通知要求部署，我院党组高度重视，将廉政风险防范工作与具体检察岗位职责相结合、与日常工作和重点专项工作相结合，紧紧围绕重点岗位、关键部位和关键环节查找廉政风险点，及时制定防范措施，建章立制，从源头上预防腐败。下面，我受院党组委托就我院开展廉政风险防控机制建设工作情况汇报如下：

一、搞好宣传发动，提高思想认识

为使廉政风险防控机制建设工作扎实有效地落到实处，我院先后召开党组会、院务会、干警大会，层层进行动员和部署，提高干警思想认识。在党组会、干警大会上，认真学习传达了县纪委书记孙建国同志在全县廉政风险防控试点经验工作会议上的讲话精神和实施方案。在学习过程中，我们立足于重点让同志们深入了解廉政风险防范的基本内涵、核心内容，深刻领会开展廉政风险防控的根本目的和工作方法，使干警接受"廉政风险"这一全新概念。院党组书记、检察长马传禹特别指出，要深刻领会孙建国书记的讲话精神，真正把思想、认识和行动统一到县纪委的要求上来，切实把廉政风险防控机制建设工作作为一项重要任务抓紧抓好。通过学习提高，全体干警能够充分认识到，开展廉政风险防范管理工作，是贯彻落实中央反腐倡廉指示精神、加强源头治腐的重要举措，只有切实加强廉政建设，才能有效保证执法办案工作的廉洁性，确保公平正义。认识的提高，为此项工作的开展奠定了思想基础。

二、建立组织，加强领导

为切实加强廉政风险防控机制建设工作的领导，我院专门成立了范县人民检察院廉政风险防控机制建设工作领导小组，下设办公室，负责对整个活动的组织领导、检查督导及协调保障工作。党组书记、检察长马传禹担任组长，党组副书记、常务副检察长杨鸿普，党组成员、纪检组长李何林担任副组长，各业务部门负责人均为成员，从而形成了一把手挂帅，主管领导具体负责，各部门共同参与，纪检监察统一协调工作局面。领导小组成立后，多次召开会议对有关问题进行有针对性的研究部署，制定并印发了《范县人民检察院廉政风险点防控机制建设实施方案》，明确了指导思想、工作步骤和工作要求。在经费紧张的情况下，落实廉政风险防控工作所需资金，推动了廉政风险防控工作的顺利开展。

三、落实工作措施，注重工作实效

（一）多措并举，推进工作。一是实行领导责任制，一把手对廉政风险防控建设工作负总责，实行层层负责制，并与党风廉政建设责任制考核相衔接。二是明确廉政风险防范内容，重点围绕人权、财权、执法办案权三个方面查找廉政风险点。三是实施科学规范管理。采取办案前防范、办案中监控、办案后评估等措施，加强对风险防控工作实施科学管理。

（二）梳理职权，排查风险。一是梳理职责。各科室（局）紧紧围绕办案初查、立案、批准逮捕、起诉等环节，对各科室（局）每个岗位、每位干警的工作职责进行认真梳理，制成工作流程图，逐一确认依法行使的依据、界限和责任，为准确查找查实廉政风险点奠定了基础。二是排查风险。按照"人人参与查找、人人找出风险"的要求，紧紧围绕"管钱、管人、管物、执法办案"等重点环节岗位，采取部门和个人自己找、相互帮、领导提、集中评、组织审等五种方法，在全院上下广泛开展个人自查、科室评查、评估审查活动，全面查找个人、科室和单位容易发生问题、诱发腐败的廉政风险点，确保将廉政风险点找准、查实，在此基础上形成个人、科室和单位廉政风险点登记表，从而使干部职工明白所在岗位的廉政风险点在哪里、有多少。同时，针对各科室（局）、个人查找出的廉政风险点，进行研究整改方案，制定防控措施、完善规章制度、加强监督管理。经反复酝酿，最后针对侦查监督、公诉、反贪、反渎、监所、控申、财务等10余个科室（局）和重点岗位审定查找风险点47个，其中领导班子9个；执法部门38个。三是评估等级。在认真做好梳理职权、排查风险的基础上，组织召开领导小组成员会议，对风险产生的内外因素进行分析判断，并从防控的角度，按风险易发生的概率或危害损失程度对风险等级进行评估界定。因利益关系，不作为或乱作为，容易出现或滋生违法犯罪行为的定为一级风险点；因利益关系，不作为或乱作为，容易出现滋生违纪违规行为的定为二级风险点；因利益关系，不作为或乱作为，导致轻微违规或虽未违规但对检察形象造成不良影响的定为三级风险点。

（三）突出重点，注重实效。查找廉政风险，建立防控机制，核心环节是控。在制定防控措施时，我们围绕风险点和风险等级，对照业务流程，从权力制约、方便监督等方面入手，紧紧抓容易发生廉政风险的环节，有针对性地制定防控措施，使各项措施具体、切实可行。同时，确定各风险点责任部门、责任人和主管领导，使防控责任层层落实。二是规范各科室（局）办案流程。结合检察职能及内设机构工作职责范围，规范执法办案工作流程，并制版上墙。三是实施有效监督。实行检务公开、完善岗位职责，对当事人知道、需要知道和必须知道的事项公开公示，接受群众监督。根据查找风险点、确定风险等级、制定防控措施、工作程序进行督促检查，真正使风险防范管理工作不流于形式。

四、加强制度建设，健全防控体系

在开展廉政风险防控工作中，我院先后制定出台了《岗位廉政风险防范工作细则》、《范县人民检察院案件线索管理制度》、《范县人民检察院不起诉、不抗诉案件答疑说理制度》、《内部执法监察监督实施办法》等十余项制度，全面推行检务、政务公开，切实增强执法工作透明度，保证了廉洁公正执法、廉洁高效办事。针对刑事案件，专门制定了《不批捕、不起诉案件三备案制度》，即对于拟作不（予）批准逮捕、不起诉的案件，事先向案管中心备案，事后向控申科备案，由控申科根据案件情况进行信访评估，向纪检监察科备案，由纪检监察科进行跟踪监督，监督办案人员是否存在违纪违法行为。(

五、存在问题及下步打算

尽管我院在廉政风险防控机制建设工作中取得了一定成绩，但仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

（一）防范风险点查找的还不够细，需进一步深化。

（二）虽然制定了一些廉政风险防控工作制度，但还在摸索探讨之中，还待于进一步修改完善。

针对存在的上述问题，在以后的工作中，我们将严格按照县纪委要求，进一步加强学习教育，完善防范措施，加大监督落实力度，把廉政风险防控机制建设不断推向深入。

2016计生局廉政风险防控工作方案
廉政风险防控机制建设工作手册,序 第九篇

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、惩防并举的方针，以“防范在前、预警在先”为出发点，突出岗位风险防控，以廉政教育为基础，以办事公开为先导，以制度建设为根本，以现代信息为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制。通过建立科学完善的廉政风险防范机制，进一步增强机关工作人员廉政风险防控意识，进一步拓展从源头上防治腐败的工作领域，把惩防体系建设到岗位，不断增强预防、化解廉政风险和拒腐防变的能力。

二、工作目标

按照计划部署、推进实施、检查考核、修正总结四个阶段要求，坚持岗位廉政风险防控与岗位职责、业务工作流程紧密结合、以岗位职责为切入点、以廉政风险排查、评估、防范为主线，以监督制约和规范权力运行为核心，综合运用教育、制度、监督等有效措施，逐步建立起与全局发展相适应、具有人口计生行业特色、覆盖权力运行全过程的岗位廉政风险防范管理长效机制和权力运行监控机制，从源头上有效防范岗位廉政风险，牢牢控制和及时化解岗位廉政风险，不断促进机关工作人员的廉洁自律。

三、实施范围和对象

廉政风险防控工作的实施范围包括局领导班子，各股室站全体干部。

四、工作内容和方法步骤

廉政风险防控工作分计划部署阶段、推进实施阶段、检查考核阶段、修正总结阶段四个步骤进行开展。

（一）计划部署阶段（2016年7月）

该阶段主要任务是成立机构、制定方案、动员部署、健全机制。局里成立廉政风险防控工作领导小组及其办公室，负责全局廉政风险防控的组织实施、协调指导、检查考核等工作。召开计生系统廉政风险防控工作动员大会，全面部署工作并制定《区人口计生局2016年“N+1”廉政风险防控工作方案》，精心组织实施，确保工作落实。

（二）推进实施阶段（2016年8-10月）

全面推行廉政风险防控工作模式，在全员防控中突出领导干部、在全域覆盖中突出重点领域、在全程监督中突出关键环节、在全面防控中突出制度科技。

1、突出重点选题。选题防控是重点。要在全面防控的同时，注重抓住突出问题进行重点治理，制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控措施，务求取得实效。一要突出重点领域。要针对廉政风险比较集中、利益冲突易发多发的领域进一步健全权力规范运行机制。二要突出重点环节。紧紧抓住决策、执行、监督等重点环节，认真执行民主集中制，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。三要突出重点岗位。对行使人事权、审批权、监督权的领导岗位尤其是“一把手”的权力运行实施重点防控，结合落实中央“八项规定”等重要工作部署，切实解决当前部门权力运行中存在的一些问题。

2、突出规范用权。一是权责清晰。理清工作事项和每项工作的基本流程，对工作流程中涉及到的领导干部和各级各类人员，进一步清晰职责职权，明确各岗位具体权力责任。二是排查风险。按照全员参与的要求，要采取“自上而下”和“自下而上”相结合的方式，根据各类腐败案件诱发的原因，认真对照《廉政准则》和工作职责，深入排查干部思想道德风险、单位制度机制风险和岗位职责风险。重点查找在出生人口统计和目标责任制检查考核，计划生育奖励、扶助、优惠对象资格审查确认，再生育审批，社会抚养费征收，病残儿鉴定，避孕药具发放，计划生育管理和技术服务，办理计划生育婚育证明等工作中存在的廉政风险点。三是阳光示权。对查找出来的廉政风险点，要按照发生几率或者危害程度确定风险等级，并在一定范围内公示，接受干部群众的监督。

3、突出全面防控。一是教育预防。以开展“作风建设年”活动为契机，采取讲座、观看警示教育录像、专题讨论、报告会等形式对党员干部进行廉政教育；开展交心谈心活动，帮助、告诫党员干部筑牢思想防线；组织开展有益于身心健康的文体活动，帮助减轻工作压力。二是制度防控。实行勤政廉政提醒预警机制，更新完善领导干部廉政档案，加强对容易滋生腐败的重点领域和权力运行关键部位的廉政风险防控，定期对采集信息进行归类分析，及时提出对策措施，前移监督关口，进一步从源头上预防廉政风险。三是责任追究。通过征求服务对象、政风行风监督员意见等形式发现问题，针对发现的问题运用廉政提醒、批评教育、诫勉谈话、岗位问责、党政纪处分等形式及时采取处置措施，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，化解廉政风险，避免苗头性、倾向性问题演化发展成违纪违法行为。对不落实风险防控措施，监督不力，发生廉政问题、监管事故的，追究有关责任人的责任，确保风险防控措施得到有效落实。

（三）检查考核阶段（2016年11月）

主要任务是对廉政风险防控工作开展的质量、效果进行检查考核，作为党风廉政建设责任制检查考评的一项重要内容。区人口计生局廉政风险防控工作领导小组每年组织对各个岗位进行专项检查考核，采取定期自查、年度检查等方式，提高廉政风险防控管理的针对性和有效性，确保廉政风险防控管理工作扎实推进、取得实效，并将评估情况报局廉政风险防控工作领导小组办公室。评定结果作为干部评先评优的重要依据，干部发生不廉洁行为的取消评先评优资格。

五、组织机构

为加强对廉政风险工作的监督管理，区人口计生局决定成立工作领导小组，具体负责廉政风险防控工作的组织、协调、实施。领导小组成员名单如下：

六、工作要求

（一）切实加强领导。实行廉政风险防控工作是当前推进惩防体系建设和开展党风廉政建设的一项系统性、创新性的工作。各部门主要负责同志要亲自抓、负总责，各级领导干部要身体力行、率先垂范，带头分析查找廉政风险点、带头制定和落实防控措施、带头抓好分管范围内的廉政风险防范管理工作。

（二）紧密结合工作实际。实行廉政风险防控工作，要与人口计生各项工作结合起来，规范开展依法行政、优质服务、宣传教育、流动人口等各项日常工作，推进“阳光计生”、“诚信计生”等工作深入开展。

（三）建立完善长效机制。要全面构建权力公开透明运行机制，不断完善立足防范、超前教育及化解矛盾的预警机制。探索建立岗位风险管理的动态系统，逐年制定排查防范计划，实行风险管理考核，推进廉政风险防控长效机制的建立与形成。

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