2016惩防体系实施方案

导读：　2016惩防体系实施方案(共9篇)2016年党风廉政建设工作实施方案宜春学院第二附属医院2016年党风廉政建设和反腐败工作要点及分工为贯彻落实2016年宜春学院党风廉政建设和反腐败工作会议精神，推动医院党风廉政建设和反腐败工作深入开展，确保反腐倡廉建设工作落到实处。现结合我院实际，特制定如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论、“三个...

2016年党风廉政建设工作实施方案
2016惩防体系实施方案 第一篇

宜春学院第二附属医院2016年党风廉政建设和反

腐败工作要点及分工

为贯彻落实2016年宜春学院党风廉政建设和反腐败工作会议精神，推动医院党风廉政建设和反腐败工作深入开展，确保反腐倡廉建设工作落到实处。现结合我院实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平同志系列重要讲话精神，认真落实十八届中央纪委五次全会和自治区十届纪委六次全会部署，坚持全面从严治党、依规治党，落实“两个责任”，坚守责任担当，强化监督执纪问责，持之以恒改进作风，坚决查纠违反“九不准”规定的行为，扎实推进医院党风廉政建设和反腐败工作，使我院党员干部进一步增强廉洁行医和拒腐防变能力，自觉践行“三严三实”，使人民群众满意度不断提高，为医院事业改革发展提供坚强有力的政治保证。

二、工作目标

（一）紧紧围绕医院中心工作，强化党风廉政监督检查，加强干部职工教育防范，完善各项制度机制， 建立医院廉洁风险防控平台，形成实际有效制约，着力完善具有我院特色的惩防体系，着力健全党风廉政建设长效机制，着力保持和维护党的纯洁性，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效保障医院事业发展新跨越。

（二）医院业务能力大幅提升，医疗服务行为得到全面规范，党风廉政建设明显增强，群众满意率、社会影响力显著提升。

三、工作要点

（一）持续抓好党风廉政建设。加强宣传教育，提升干部廉洁自律的自觉性。在教育上有针对性地下功夫，把思想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪条规、法律法规教育经常抓、反复抓。进一步完善党政联席会议制度、财务管理制度、医院耗材物资采购、公务接待、公务出差、公车使用等相关制度，继续严格把控“三公”经费，厉行节约。（牵头领导：周福民；牵头单位：办公室、财务科、各支部）

（二）推进惩治和预防腐败体系建设。深入调研，结合医院实际，按照党中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013——2017年工作规划》和宜春学院《党风廉政建设和反腐败工作要点及分工》的要求，制定完善的工作计划，细化工作目标和措施，抓好贯彻落实；继续推进廉政风险防控工作，根据医院改革后的职责、职能，重新设定风险点，并制定切实可行的防控措施。（牵头领导：林德康；牵头单位：办分室、各支部）

（三）强化权力监督制约，从源头治理腐败。医院主要负责人不直接分管人事、财务、基建和物资采购工作，“三重一大”事项集体决策，“一把手”末位发言。（牵头领导：刘子龙；牵头单位；办公室、财务科、总务科、药剂科）

（四）推动“两个责任”落实。党委做好党的建设，把党风廉政建设和反腐败工作抓在手上，纪委落实监督责任。必须坚持党要管党、从严治党，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，要在惩治和预防腐败方面更多地承担领导责任，把预防腐败的要求体现和落实到医院各项改革和制度建设中去，加大党委领导和支持纪检监察部门查处违纪违法问题的力度，并加强领导班子自身建设，当好廉洁从政的表率。（牵头领导：

林德康；牵头单位；办公室、各支部）

（五）切实担负监督责任。坚持把加强对主体责任落实情况的监督作为履行监督责任的切入点和关键点，不断探索督促党总支履行主体责任的有效方式。研究制定党委廉政建设责任制规定，细化党委的主体责任和纪检监察的监督责任，完善责任追究办法；制定约谈、诫勉谈话、问责制度，使监督，执纪、问责等主要工作有章可循。（牵头领导：李青青；牵头单位；办公室、医务科）

(六)强化监督检查。坚持把监督的重点放在“问题”上，建立健全有效发现问题、处理问题的工作机制；改变混同一般行政部门开展一线检查、全程监督的做法，把精力集中到监督业务主管部门履行职责、对其中发现的违规违纪问题提出处理意见上来；改变全方位、全领域监督的做法，把精力集中到对其他监督主体的监督结果进行延伸查处上来；改变一竿子插到底、从头查起的做法，把重点放在督促监督主体落实监督责任上来，确保宜春学院及市卫计委 重大决策部署贯彻落实到位，确保医院各项工作健康、稳步推进。（牵头领导：林德康；牵头单位；办公室、财务科、总务科、药剂科）

（七）深化落实八项规定。落实八项规定是一项长期的任务，要不断巩固和扩大成果，切实防止反弹回潮。坚持一个节点一个节点地抓，从具体问题抓起，及时提醒、督促和检查，对苗头性问题早打招呼、早做防范。要严格执纪问责制，对违反中央八项规定精神的行为，一经查实，严肃处理。（牵头领导：刘子龙；牵头单位；办公室、财务科、总务科、药剂科）

（八）加大查办案件力度。要树立不办案就是失职、压案不查就是渎职的意识，集中力量查办违纪案件。要严肃审查和处置党员干部违反党纪政纪的行为，严肃查办领导干部贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件。要严肃查办医药购销和医疗服务工作中损害群众利益的案件，对违反“九不准”规定的行为发现一起、坚决查处一起。要坚持“一案双查”，既要对直接责任人进行党纪政纪处理外，对因疏于管理、监管不力而导致医院发生重大违

纪违法案件或者造成其他严重后果的，根据党风廉政建设责任制规定，要严肃追究有关领导的责任。（牵头领导：林德康；牵头单位；办公室、财务科、医务科）

四、工作要求

（一）加强领导。加强党风廉政建设领导小组建设，明确领导班子和党员领导干部党风廉政建设岗位职责，切实履行好“一岗双责”责任，抓牢分管领导对分管范围的党风廉政建设的日常教育、管理、监督、检查，确保自己和分管范围内的领导干部廉洁履行职责。

（二）提高思想认识。认真学习贯彻上级党风廉政建设会议精神，充分认识到新形势下加强反腐倡廉建设的长期性、复杂性和艰巨性，坚决克服盲目乐观和麻痹大意情绪，切实把思想统一到中央、自治区和卫计委等上级党委的决策部署上来，扎实推进我院党风廉政建设和反腐败工作。

（三）切实履行职责。严格落实党风廉政建设责任制，各部门要认真履行对责任对象教育提醒、监督检查的职责。对新提拔的干部进行任前廉政谈话。各科室负责人要认真贯彻落实院党委的工作部署，注重协同，形成合力，切实把党风廉政建设各项工作抓紧抓实。

（四）严格贯彻执行。全院干部职工特别是党员领导干部，对党中央和各级纪委关于新形势下反腐倡廉建设的部署和要求要坚决贯彻，对党员领导干部廉洁自律各项规定要严格执行，对医院党委确定的本年度重点工作要落实到底，共同推进我院党风廉政建设和反腐败工作。

中共宜春学院第二附属医院总支部委员会

2016年3月22日

2016年党风廉政建设工作实施方案
2016惩防体系实施方案 第二篇

2016年党风廉政建设工作实施方案

为深入学习贯彻党的十八大精神，认真贯彻落实习近平总书记在中纪委十八届六次全会上的重要讲话精神，坚持依规治党，扎紧制度笼子，修订实施廉洁自律准则、党纪处分条例、巡视工作条例，为全面从严治党提供制度利器。锲而不舍落实中央八项规定精神，扭住“四风”不放，抓住重要节点，紧盯享乐奢靡，言出纪随、从严执纪，点名道姓、公开曝光成为常态。牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，强化日常管理监督，抓早抓小、动辄则咎，以问责倒逼责任落实。结合太原市少年宫工作，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的要求，切实加强纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设，为继续实施“做社会各界满意的未成年人活动场所”之目标，为在未成年人校外教育工作新起点上实现新发展提供坚强保证。

一、进一步严明党的政治纪律，加强未成年人校外教育阵地纪律建设

（一）坚持把维护党的政治纪律摆在首位。

深入开展政治纪律教育，坚决维护党的集中统一，组织开展以“认真学习党章、模范遵守党章”为主题的专项教育活动。督促、引导广大党员认真学习党章，遵守党章，贯彻党章，维护党章，增强纪律意识，在思想上政治上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。决不允许公开发表同中央决定相违背的言论，决不允许搞“上有政策，下有对策”，决不允许有令不行，有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。加强对党员政治纪律特别是遵守执行党章情况的督促检查，维护中央权威。司法行政机关党组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，加强对党员遵守政治纪律的教育。切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非问题上要头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。

（二）加强对宫务重大决策部署落实情况的自查、监督。 要紧紧围绕我市中心工作，保证宫务畅通、令行禁止，要加宫教职工大会制度的执行和宫管委会议事规则的执行，对全宫重大情况决策部署，实行廉政建设情况的自查、监督。加强办公信息化建设、财务支出制度等事务的逐项检查；组织全体党员学习

《党章》、《党规》，贯彻中共中央“两学一做”活动精神，继续做好“共产党员示范岗”的具体实施，真正把“党员一面旗”的作用发挥好。组织全体教职工学习习近平同志系列重要讲话精神；学习国家、省、市“两会”精神；学习宫规章制度。通过学习活动强化服务意识、大局意识、责任意识、看齐意识。

（三）严肃组织人事工作纪律。

加强对《党政领导干部选拔作用工作责任追究办法（试行）》等四项制度落实情况的监督检查，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题，匡正选人用人风气，营造风清气正的深厚氛围，切实做到干部清正、队伍清廉、政治清明。

二、保持良好宫风传承，继续加强作风建设

（一）严格执行“八项规定”。

教育党员干部深刻领会中央、省、市、团市委关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”和厉行勤俭节约、狠刹铺张浪费一系列要求，是弘扬党的优良传统，保持党和群众血肉联系的有力举措，是党员干部的基本要求，意义十分重大。把监督执行“八项规定”作为一项经常性、长期性工作，加强日常监督。明确监督检查的内容、标准和程序，重点检查党风廉政规章制度学习落实、厉行节约习惯养成、服务组员家长态度等方面存在的突出问题。坚持把以人为本、服务大众的要求贯彻落实到少年宫的

各项工作中去。认真落实中央有关厉行节约的规定，严格执行财经制度和经济工作纪律。切实保持领导干部作风建设优良传统，做好自查、自省、自勉、自励。

（二）深化机关效能建设。

加强学习型、服务型、创新型单位建设，不断提高服务效能。杜绝庸懒散奢浮，开展好“马上就办——增强服务意识主题教育系列活动”工作机制，推进服务效能提升，努力建立以目标为导向、以实绩为核心的绩效评价体系和评估方法，并将考评结果作为评先评优和使用、管理党员干部、教职工的重要依据。加大服务效能评价、直查快办力度，强化投诉问责。

三、惩治与预防并举，加强少年宫反腐倡廉建设

（一）加强领导干部的教育和监督，促进勤政廉政。

认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》，研究制定实施办法，完善工作机制。深入开展廉洁从政教育，引导党员干部讲党性、重品行、作表率。继续开展“廉政教育月”活动，开展以《廉政准则》为主要内容的党纪、政纪、法纪“三纪”教育。切实通过大讨论，促进广大干部加快转变作风，提高执行力和落实力，形成反对“庸、懒、散、奢、浮”，倡导务实高效，勤政廉政的好风气。深入推进廉政文化建设，构建具有未成年人校外教育场所的特色的廉政文化。

落实党内监督各项制度。强化“三重一大”集体决策，全面推进主要负责人“四个不直接分管”，继续落实领导干部述职述廉、任前廉政谈话、诫勉谈话、函询、问责等制度。认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，拓展公开内容，规范公开程序，落实党员的监督权。认真贯彻落实《行政监察法》，深入开展行政监督。切实加强执法监察和廉政监察。

（三）落实党风廉政建设责任制，确保各项任务落到实处。 全面认真贯彻落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，切实履行反腐倡廉政治责任。逐级签定《党风廉政建设责任制责任书》，把反腐倡廉建设纳入宫中心工作总体布局，紧紧抓住关键环节，明确责任分解，狠抓工作落实，督促分析、查找和解决在党风廉政建设方面存在的突出问题，进一步巩固发展反腐倡廉建设和反腐败斗争的良好局面。

四、履行纪检监察职能，不断加强自身建设

以思想政治建设为重心，不断巩固和拓展深入学习以为民务实清廉为主要内容的“党的群众路线”教育实践活动、“三严三实”教育研讨活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”活动成果，认真学习贯彻党章和党的十八大精神，切实增强党性修养，提高政治素质，为公正廉洁执纪奠定坚实基础。纪检干部要紧贴工作实际加强党风廉政建设和反腐败工作调研和理论研究，积极

2016年党风廉政建设工作实施方案
2016惩防体系实施方案 第三篇

2016年医院党风廉政建设和反腐败工作实施方案

为贯彻落实2015年自治区卫生计生系统党风廉政建设和反腐败工作会议精神，推动医院党风廉政建设和反腐败工作深入开展，确保反腐倡廉建设工作落到实处。现结合我院实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平同志系列重要讲话精神，认真落实十八届中央纪委五次全会和自治区十届纪委六次全会部署，坚持全面从严治党、依规治党，落实“两个责任”，坚守责任担当，强化监督执纪问责，持之以恒改进作风，坚决查纠违反“九不准”规定的行为，扎实推进医院党风廉政建设和反腐败工作，使我院党员干部进一步增强廉洁行医和拒腐防变能力，自觉践行“三严三实”，使人民群众满意度不断提高，为医院事业改革发展提供坚强有力的政治保证。

二、工作目标

（一）紧紧围绕医院中心工作，强化党风廉政监督检查，加强干部职工教育防范，完善各项制度机制， 建立医院廉洁风险防控平台，形成实际有效制约，着力完善具有我院特色的惩防体系，着力健全党风廉政建设长效机制，着力保持和维护党的纯洁性，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效保障医院事业发展新跨越。

（二）医院业务能力大幅提升，医疗服务行为得到全面规范，党风廉政建设明显增强，群众满意率、社会影响力显著提升。

三、工作要点

（一）持续抓好党风廉政建设。加强宣传教育，提升干部廉洁自律的自觉性。在教育上有针对性地下功夫，把思想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪条规、法律法规教育经常抓、反复抓。进一步完善党政联席会议制度、财务管理制度、医院耗材物资采购、公务接待、公务出差、公车使用等相关制度，继续严格把控“三公”经费，厉行节约。

（二）推进惩治和预防腐败体系建设。深入调研，结合医院实际，按照党中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013——2017年工作规划》和自治区实施意见的要求，制定完善的工作计划，细化工作目标和措施，抓好贯彻落实；继续推进廉政风险防控工作，根据医院改革后的职责、职能，重新设定风险点，并制定切实可行的防控措施；同时，加快我院信息化“廉洁风险防控平台”的建设步伐，力争2015年初投入使用，8月全面建成。

（三）强化权力监督制约，从源头治理腐败。医院主要负责人不直接分管人事、财务、基建和物资采购工作，“三重一大”事项集体决策，“一把手”末位发言。

（四）推动“两个责任”落实。党委做好党的建设，把党风廉政建设和反腐败工作抓在手上，纪委落实监督责任。必须坚持党要管党、从严治党，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，要在惩治和预防腐败方面更多地承担领导责任，把预防腐败的要求体现和落实到医院各项改革和制度建设中去，加大党委领导和支持纪检监察部门查处违纪违法问题的力度，并加强领导班子自身建设，当好廉洁从政的表率。

（五）切实担负监督责任。坚持把加强对主体责任落实情况的监督作为履行监督责任的切入点和关键点，不断探索督促党委履行主体责任的有效方式。研究制定党委廉政建设责任制规定，细化党委的主体责任和纪检监察的监督责

任，完善责任追究办法；制定约谈、诫勉谈话、问责制度，使监督，执纪、问责等主要工作有章可循。

(六)强化监督检查。坚持把监督的重点放在“问题”上，建立健全有效发现问题、处理问题的工作机制；改变混同一般行政部门开展一线检查、全程监督的做法，把精力集中到监督业务主管部门履行职责、对其中发现的违规违纪问题提出处理意见上来；改变全方位、全领域监督的做法，把精力集中到对其他监督主体的监督结果进行延伸查处上来；改变一竿子插到底、从头查起的做法，把重点放在督促监督主体落实监督责任上来，确保中央和自治区重大决策部署贯彻落实到位，确保医院各项工作健康、稳步推进。

（七）深化落实八项规定。落实八项规定是一项长期的任务，要不断巩固和扩大成果，切实防止反弹回潮。坚持一个节点一个节点地抓，从具体问题抓起，及时提醒、督促和检查，对苗头性问题早打招呼、早做防范。要严格执纪问责制，对违反中央八项规定精神的行为，一经查实，严肃处理。

（八）加大查办案件力度。要树立不办案就是失职、压案不查就是渎职的意识，集中力量查办违纪案件。要严肃审查和处置党员干部违反党纪政纪的行为，严肃查办领导干部贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件。要严肃查办医药购销和医疗服务工作中损害群众利益的案件，对违反“九不准”规定的行为发现一起、坚决查处一起。要坚持“一案双查”，既要对直接责任人进行党纪政纪处理外，对因疏于管理、监管不力而导致医院发生重大违纪违法案件或者造成其他严重后果的，根据党风廉政建设责任制规定，要严肃追究有关领导的责任。【2016惩防体系实施方案】

（九）加强自身建设。加强对纪检监察干部的教育培训，深化“三转”、落实“三转”，准确定位职能，明确责任，强化党的观念，促使干部严守政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉政纪律，提高履职能力；强化监督管理，建立完善纪检监察监督机制，健全纪检监察干部履职行为规范，对纪检监察干部违纪违法

行为零容忍，切实解决“灯下黑”问题，打造医院坚强有力的执纪监督“铁军”。

四、工作要求

（一）加强领导。加强党风廉政建设领导小组建设，明确领导班子和党员领导干部党风廉政建设岗位职责，切实履行好“一岗双责”责任，抓牢分管领导对分管范围的党风廉政建设的日常教育、管理、监督、检查，确保自己和分管范围内的领导干部廉洁履行职责。

（二）提高思想认识。认真学习贯彻上级党风廉政建设会议精神，充分认识到新形势下加强反腐倡廉建设的长期性、复杂性和艰巨性，坚决克服盲目乐观和麻痹大意情绪，切实把思想统一到中央、自治区和卫计委等上级党委的决策部署上来，扎实推进我院党风廉政建设和反腐败工作。

（三）切实履行职责。严格落实党风廉政建设责任制，各部门要认真履行对责任对象教育提醒、监督检查的职责。对新提拔的干部进行任前廉政谈话。各科室负责人要认真贯彻落实院党委的工作部署，注重协同，形成合力，切实把党风廉政建设各项工作抓紧抓实。

（四）严格贯彻执行。全院干部职工特别是党员领导干部，对党中央和各级纪委关于新形势下反腐倡廉建设的部署和要求要坚决贯彻，对党员领导干部廉洁自律各项规定要严格执行，对医院党委确定的本年度重点工作要落实到底，共同推进我院党风廉政建设和反腐败工作。

中国共产党***委员会

2015年11月2日

惩治和预防腐败体系实施方案
2016惩防体系实施方案 第四篇

责任追究制度： 执行兽药饲料、猪尿抽检和处罚人员有下列行为的，责令改正，并给予纪律处分：1、应当执行抽检因徇私而未抽检的；2、在抽检中舞弊的；3、向抽检对象索、拿、卡、要，获取好处的；4、在处罚过程中，不依法行政，出现多收钱少开票，或只收钱不开票，对直接责任人员扣发1－5个月基本工资，并调离工作岗位；数额较大的，移交司法机关处理。 （三）财务管理 监督制度： xx室每年不定期组织有关人员对全局系统下属各单位进行财务审计。各下属单位应建立收支分明的财务帐目，发票手续齐全，帐目清楚，大额资金的使用要经集体讨论，切实做到民主理财。 责任追究制度： 对截留资金、设置账外帐或设立“小金库”的单位，经有关部门查实后，除收缴全部资金外，对该单位按“小金库”金额的10％予以处罚，同时对该单位主要负责人按金额的3％予以处罚，或视情节轻重给予党纪政纪处分。 对白条子进帐，手续不全的，按其金额分别给予经办人和财务负责人100％的处罚。 授意、指使、强令会计人员违反财政、金融、税务、审计、统计法规，弄虚作假，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节较重的，按《会计法》有关规定处理。 对于未按照xxxx号文件规定执行的，提请上级纪检监察机关按规定进行处理。 六、建立体系效果测评制度，不断完善惩防体系内容 xxxx统一领导党风廉政建设和反腐败工作，每年对落实惩防体系工作作出部署，每半年听取惩防体系落实情况的汇报，研究解决惩防体系运行过程中遇到的问题。 1、每半年对惩防体系运行的效果组织一次测评。测评内容为体系中各项具体制度的执行情况、产生的效果以及存在的问题和改进的建议等等，参加测评的人员包括xxxx系统的干职工代表、xxxx大户代表、xxxx系统聘请的特约党风廉政监督员及其他服务对象代表等。 2、每年对落实党风廉政建设和反腐败工作进行综合评价。评价从反腐倡廉各项任务的完成情况、责任制落实情况、本部门党风政风状况及本人廉洁自律情况等方面，设计评价指标体系，年终进行综合考评。在评价中，做到定性评价和定量评价相结合，综合运用干部考察考核、经济责任审计、党风廉政责任制考核、民主评议、信访举报等方面的信息和结果，对党员干部每年的廉政情况作出科学评价。 3、建立健全反腐倡廉社情民意调查反馈机制。开展党风廉政建设问卷调查、走访座谈等多种征求意见形式，及时了解群众对党风廉政建设和反腐败斗争的意见和建议，掌握群众关心的热点问题。定期听取党代表、人大代表、政协委员和党风廉政建设特邀监察员、行风监督员的情况反映和对反腐倡廉工作的批评、意见和建议。从健全惩防体系、改善经济发展环境和维护群众利益的角找准突出问题，落实整改措施，不断完善我局惩治和预防腐败体系的内容，使其更加结构合理，配制科学，程序严密，制约有效。

2016廉能风险建设实施方案
2016惩防体系实施方案 第五篇

2016廉能风险建设实施方案

一、指导思想

对廉能风险实施精细化管理，构建水利系统权责明晰、流程规范、风险明确、防控有效的廉能风险防控工作机制，实现制度化、标准化、系统化、科学化运作，确保预防腐败的各项制度和措施得到有效落实。

二、实施范围

局机关领导班子成员、局机关各股室、各乡镇水管站、局属企事业单位及其所有工作岗位。

三、主要内容

(一)清权确权，规范业务流程

1、理清岗位权限。依据相关法律法规和“三定”方案，参照本单位的内部分工等规定，全面理清本单位管理或服务对象行使的各类职权以及本单位各个工作岗位的职权，摸清本单位职权底数和岗位职权底数。确定职权名称、内容、行使主体（岗位）、法律依据、办理条件，编制本单位《职权目录》。优化权力运行流程，逐一绘制各项职权的《运行流程图》（内容详见附件2），并形成《单位组织架构图》（内容详见附件3），形象表现各项职权的行进秩序。

2、规范业务流程。在清理岗位权限基础上，对梳理出的权力事项进行流程优化和再造。各项业务制定出业务流程图，明确业务办理的条件、承办岗位、运作程序、办理时限、监督制约、相对人权力以及举报投诉途径和方式，保证程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。并在此基础上编制岗位业务流程目录。

3、公开权力运行。以适当途径和方式向社会公布重点岗位职权目录和业务流程目录。针对群众普遍关心以及涉及群众切身利益的权力事项，要公开办理程序和办理过程，确保办理事项整个流程公开化、透明化，接受社会群众的监督。

（二）精心组织，排查廉能风险

从单位岗位（个人）和重点领域（专项）三个层面，在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面，采取自上而下和自下而上相结合的方式，通过自己找、群众提、互相找、领导点、组织评等方式和利用举报投诉、财务审计、执法检查、问卷调查等多项监督渠道和手段，从单位及个人的岗位职责、业务流程、制度执行工作效率和外部环境等方面逐一排查，找全找准廉能风险点。

1、岗位（个人）风险

着重查找个人在行政审批、行政执法、自由裁量和现场即决、内部管理等职权过程中可能存在的风险因素、风险点以及表现形式。主要对象为领导干部以及基层负责人和重点岗位工作人员。

2、查找“五类”廉能风险。一是思想道德风险，指因私欲、私利等自身思想道德偏误或因亲情请托等情况，可能造成个人行为规范或职业操守发生偏移，行政管理行为失控，或授意他人违反职业操守，导致行政行为结果不公正不公平，行政行为对象利益受损或不当得益，构成以权谋私等严重后果的廉能风险。二是岗位职责风险，指由于岗位职责的特殊性及自身存在的某些方面的实际风险，可能造成在岗人员不正确履行行政职责或不作为，构成失职渎职、以权谋私等严重后果的廉能风险。三是业务流程风险，指在具体业务工作中，由于操作程序不得当、不规范，可能导致的廉能风险。四是制度机制风险，指由制度的制定、执行和修改完善不到位所引发的廉能风险。五是外部环境风险，指为了达到行政结果有利于自身利益的目的，行政管理对象对相关行政人员进行利益诱

惑或施加其他非正常影响，导致行政人员行为失范，构成失职渎职或权钱交易等严重后果的廉能风险。根据实际情况确定若干专项风险查找内容，提出防控措施，有针对性的做好专项风险防控，并填写《查找廉能风险情况表》（内容详见附件4）和《廉能风险防控总表》（内容详见附件5）。

（三）防控廉能风险、评定风险等级

1、推进风险防控的标准化

调整存在廉能风险的权力，明确各个工作岗位的党风廉政责任和业务工作责任，制定各个岗位《工作职责》（内容详见附件6），建立健全决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

2、推进风险防控的制度化

按照有关法律法规、政策的规定，针对本单位职权和各个工作岗位职权的情况，建立健全各类相关制度。将风险发生概率或可能造成危害损失程度确定出廉能风险点等级，将单位风险与内设机构风险划分为三个等级:一级风险是发生机率高的风险，或者一旦发生可能造成严重损失后果的风险，如有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险等;二级风险是发生机率较高的风险，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果的风险，如有可能违反涉及行政机关工作人员的相关法规，受到纪律处分的风险等;三级风险是发生机率较小的风险，或者一旦发生可能造成不良影响或一定经济损失的风险。对各个工作岗位分别按“高”、“中”、“低”三个等级，评判标准参照单位风险等级划分。按照单位廉能风险、内设机构(股、室、站、大队、中心)风险、岗位(个人)廉能风险、专项廉能风险四类划分，建立台帐，形成廉能风险信息档案库。对于风险处置情况，也要入库建档。

四、建立运行机制，促进工作落实

1、领导机制和工作机制。成立廉能风险防控机制建设领导小组。各单位要统筹推进，形成内外监控、多方联动、上下协同的领导体制和工作机制，并按照要求持之以恒抓好落实。

2、检查考核机制。建立健全廉能风险防控机制建设检查考核制度，通过信息检测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，不定期对各单位廉能风险防控情况进行检查考核。县局廉能风险防控机制建设领导小组办公室将组织检查组，在年中组织全面检查，年底进行考核总结。廉能风险防控机制建设列入年度工作考评内容，考核工作与干部职工年度考核、工作目标考核结合进行。

3、责任追究机制。在抓工作落实中，按照“部门各负其责”的要求，责任在单位，对制度不落实、防范措施不到位的，及时指出，责成整改，保证廉能风险防控机制的有效运行;对不认真开展工作，不积极防控廉能风险，导致单位和岗位人员发生违纪违法案件的，严格按照中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》追究相关责任。

4、修正优化机制。不断总结在廉能风险防控的实践过程中的经验以及纠正存在的问题。结合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败工作的新要求，对新出现的廉能风险和履职过程中发现的新问题，及时制定和优化防控措施，形成廉能风险防控动态修正优化机制，推进源头治腐和效能建设工作向纵深发展。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任

机关各股室、乡镇水管站、局属企事业单位要把廉能风险防控机制建设作为党风廉政建设和反腐倡廉工作的首要任务。建立健全工作机构，制定实施方案，认真组织实施。局纪检监察室要加强组织协调和监督检查，确保廉能风险防控机制建设落到实处。

（二）立足基础、着眼长远

廉能风险防控机制建设，既是反腐倡廉建设的一项系统工程，也是推进效能建设的一项长效机制。各单位要严格按照理清职责权限、排查廉能风险、制定防控措施、建立运行机制四个环节，切实做好基础性工作，为反腐倡廉建设奠定坚实基础。同时，要认真结合水利系统的特点与岗位实际，分析新情况、研究新问题，寻求新对策，不拘形式，大胆创新，探索解决问题的新路径新办法，努力开创廉政与效能工作的新局面。

（三）突出重点，统筹推进

要围绕重点领域、重点对象和权力运行的关键部位，着力防范工程建设、招投标、安全施工、水库管理以及选人用人等方面的廉能风险。要把加强廉能风险防控融入业务工作流程，与加强廉政教育、规范权力运行、深化各种形式公开、完善行政审批制度、实现公共资源市场化配置有机结合，统筹安排，协调推进，提高反腐倡廉建设科学化水平。

（四）强化督查，务求实效

要结合实际，在规范权力运行、健全廉能风险防控机制上务求实效。要切实加强对廉能风险防控机制建设的监督检查，把这项工作纳入党风廉政建设责任制考核和惩防体系建设检查内容。各股、室、所、局属各单位要于2016年5月15日前部署到位，2016年6月20前完成各项工作，并形成书面总结材料，2016年6月20日前报送局纪检监察室。

2016住建局惩防体系建设主要任务工作方案
2016惩防体系实施方案 第六篇

为贯彻县纪委十二届三次全会和市住建局廉政工作会议精神，推进今年反腐倡廉各项工作，促进住房保障和城乡规划建设科学、跨越发展，根据《县2016年惩防体系建设工作主要任务分工意见》，提出2016年惩防体系建设主要任务工作方案。

一、加强对“四绿”发展和推进城镇化健康发展、生态县建设、“五大战役”、重点项目建设等政策落实情况的监督检查。

（协办任务）加大监督检查力度，确保重大决策部署落实。一是对“四绿”发展和推进城镇化健康发展、生态县建设的监督检查，重点检查“四绿”发展和推进城镇化健康发展、生态县建设的规划、建设、评审三个环节，严肃查处违规使用专项建设资金和政策不落实的行为。二是对“五大战役”落实情况的监督检查，明确目标，落实责任单位和责任人，保障各项工作高效廉洁推进。三是对重点项目建设，如村镇环境整治、“家园清洁行动”等行业专项资金和惠民资金的监督检查，防止发生截留、挪用和侵占行为。

二、注重惩防并举，着力加强反腐倡廉建设。（协办任务）着重抓好以下几个方面：

1.夯实廉政教育，促进党员干部廉洁从政。一要强化理想信念和党性党风党纪教育，推进示范教育、警示教育和岗位廉政教育，加强政治品质和道德品行教育。二要开展廉政文化创建活动，促进住建系统廉政文化大发展。三要认真落实廉洁自律规定，严禁领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡，严禁参加可能影响公正执行公务或用公款支付的高消费活动。四要治理利用职权谋取不正当利益，治理利用公权力投资入股或为亲属经商办企业谋利，开展党员干部参与违章建筑专项治理。五要严格执行中央的八项规定，开展机关厉行节约、反对奢侈浪费工作，深化庆典、研讨会、论坛专项治理；严格“三公”经费预算管理，积极推进“三公”经费公开工作；严格控制一般性支出，努力降低行政运行成本；查纠“小金库”，注重从资金来源上堵塞漏洞。

2.加强机关效能建设，提高机关服务质量。一是深入推动《关于提高行政机关办事效率的十条意见》的落实，积极开展创建“群众满意窗口”活动，促进机关工作作风转变，优化服务，提高效能。二是深化治理庸懒散工作，认真贯彻落实《县机关效能建设领导小组关于加强庸懒散治理工作的意见》（松效〔2016〕2号）精神，建立健全效能投诉直查快办机制，着力解决干部履职不力、作风不实、效能不高、纪律不严等庸懒散问题。三是加强效能考核管理，将效能考核与干部奖惩、晋升、评优评先相挂钩，建立健全机关工作人员激励机制。

3.构筑廉政风险防控体系，规范行政权力运行。全面梳理各单位各股室行政职能，认真查找容易产生腐败或不廉行为的工作岗位作为廉政风险点，拟定风险防范措施，明确风险责任人，并绘制岗位流程图和风险防范图，印发各单位各股室执行，以规范和警示行政权力的运行。

4.推行政务公开，自觉接受社会各界监督。认真执行政府信息公开条例，全面落实中央关于政务公开意见和省办事公开暂行办法，通过网站、政务公开栏及新闻等其它媒介公开各项行政事务、政策法规，实现办事公开透明，促进权力透明运行。

5.严肃查处违纪违法案件，保持党员干部队伍纯洁性。严肃查办贪污贿赂、失职渎职的案件，严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件；严肃查办发生在工程建设、房地产开发等领域的案件；严肃查办违反政治纪律和组织人事纪律的案件；严肃查办侵占挪用惠民资金、违规处置集体资产、侵吞集体收益、侵害农民土地权益的案件。对那些逾越制度“红线”、突破道德“底线”、碰及纪律“警戒线”、触犯法律“高压线”的人和事，要坚决予以严惩。

三、深入开展纠风和专项治理。（协办任务）重点纠正征地拆迁等领域损害群众利益的突出问题。

严格执行房屋征收与补偿条例，依法维护被征地拆迁群众合法权益。首先，要加大《国有土地上房屋征收与补偿条例》的宣传力度，扩大对具体从事房屋征收与补偿工作相关人员的培训教育面，使从事征收工作人员懂法、守法，依法实施征收；多渠道、多形式向被征收人和广大市民宣传《征收条例》，使被征收人明白自身权利和义务，保障房屋征收工作顺利实施。其次，要加强房屋征收队伍建设，组建和充实政策业务水平高、组织协调能力强、有责任心能吃苦、敢打硬仗善做群众工作、能依法办事的房屋征收队伍，加强法律和业务培训，并在房屋征收实践中不断磨砺和提高。第三，要严格依法行政，完善工作机制，创新工作方法，规范房屋征收工作流程，提高房屋征收工作透明度和公众参与度，自觉接收群众监督，确保征收公开、公正、公平。第四，要化解矛盾纠纷，按照“分级负责、属地管理”原则，建立健全防范化解房屋征收矛盾纠纷的应急处置机制和长效工作机制，切实维护群众合法权益与社会和谐稳定。第五、要做好新条例实施前项目的衔接工作，对新条例实施前已发放《房屋拆迁许可证》而未完成的项目要进行全面清理，按照法律不溯及既往的一般原则，同时考虑对一个项目的所有被拆迁人补偿安置标准一致原则，应按照原规定及《拆迁安置实施方案》执行，并严格执行相关规定，保证新旧条例的平稳过渡与有效衔接。第六、要完善房屋征收制度建设，明确各级政府、征收部门及相关部门职责，建立行之有效的房屋征收工作程序、管理体制和运行机制，形成国土资源、住建、公安、监察等部门既分工又协作的房屋征收工作新局面。

四、继续纠正保障性住房、安全生产等方面的不正之风。（主办任务）完善并规范运行住房保障工作机制，切实解决好城市低收入家庭住房困难问题。主要抓好三个方面工作：

1．按时保质完成省上下达我县2016年新建各类保障性住房340套、新增廉租住房租赁补贴50户任务。一要建立联动协调机制，通过县保障性安居工程协调小组及其办公室，建立例会制度、协调督导制度、工作简报制度等，形成县政府总揽协调、各职能部门分工负责、上下联动的工作格局，加快保障性住房建设。二要落实责任考核机制，将保障性住房建设纳入县有关单位工作目标责任制考核重要内容，层层落实责任单位与责任人，按时完成保障性住房建设任务。三要加大资金投入力度，坚持财政投入为主，积极争取上级补助。四要强化工程质量安全监管，全面落实工程监理制度，加强跟踪、监督和检查，及时整改、排除存在问题和安全隐患，确保保障性住房质量安全。

2．公平公正完成保障性住房分配。按照“三坚持、三确保”的要求，搞好保障性住房的申请、审查与分配工作。一是在申请程序上要坚持社区或居委会、乡镇（街道）和县级相关部门的“三审三公示”制度，确保分配公平、公正、公开。对申请人的审查情况，通过街道和社区宣传栏、建设信息网及其它相关渠道进行公示。二是在审查中坚持入户调查制度，确保调查结果真实。调查工作由住建部门会同乡镇（街道）、民政、国土、监察等部门，逐户进行入户调查，全面了解申请人经济条件和住房状况，有效杜绝不实申报。三是在管理上坚持动态运作模式，确保住房保障政策真正惠及弱势群体。通过对已配租家庭的不定期回访和年审，适时掌握配租家庭的人员、经济收入和住房变化状况，及时调整适宜配租家庭。

3．加强保障性住房配租运营管理。一是结合全市住房保障信息系统建设，建立保障性住房配租家庭信息档案，实现市、县、街道、社区居委会四级信息联动，改善并规范保障性住房配租运营管理。二是建立日常巡查制度，每月对承租家庭开展巡查，对承租家庭人口、收入、住房等情况发生变化不再符合条件的，或存在转借、转租行为，或私自改变住房用途的，或一定期限未居住或缴纳租金的，应退回承租住房，无法退出的以调整租金处理；对隐瞒家庭情况、弄虚作假骗租的，责令其退还住房并按市场租金补交承租期房租。

五、深化工程建设领域突出问题专项治理，推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设。

推行“区间抽选法”、《县小型建设工程施工预选承包商管理暂行办法》、《县关于加强招标投标活动监管的通知》等招投标制度。（主办任务）一是要进一步完善我县房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标制度，降低工程招投标社会成本，提高招标投标效率，增强招标投标活动的科学、公平、合理性，优化房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标采用经评审的最低投标价中标法的建设工程施工招标投标活动，维护招标投标各方当事人的合法权益，推进源头防腐工作。积极推行“区间抽选法”、《县小型建设工程施工预选承包商管理暂行办法》。二是加强招标投标监管，通过对工程招标代理、造价咨询机构的宣传教育、开展检查等，对企业经营行为、工作质量、合同履约、诚信守法以及人员执业素质等的规范，提高中介机构服务质量和水平；加强“两场联动”机制，按照统一的诚信信息平台、诚信标准、诚信法规和奖惩机制，通过对施工企业和建筑业中介机构信用等级的评定，将信用评价与施工预选承包商和招标代理比选工作结合起来，营造激励诚信、惩戒失信的市场环境；加快工程招投标信息化建设，推行网上远程评标和本地电子化评标工作；严厉打击围标串标行为，严肃查处内外勾结等违纪违法问题。

六、进一步规范中介组织和行业协会从业行为。（协办任务）要抓好以下几方面工作：

1、建立市外（市）建筑业中介机构市场准入备案制度。对市外建筑业中介机构在市建筑市场从事中介经营活动实行备案管理。凡在我县辖区内从事房屋建筑和市政基础设施工程中介经营活动的市外建筑业中介机构（招标代理、造价咨询、工程监理、质量检测等中介机构），应依法取得相应资质证书，并按规定要求在承接业务前提供完整、真实、合法、有效的证件资料向市住建局申请办理备案登记。经审查符合要求、备案登记并取得《外来驻市建筑业中介机构备案证明书》后，方可在我县行政区域内从事建筑业中介经营活动。

2、严格实施建筑业中介活动前的备案审查。对在我县开展中介服务的中介机构实行项目备案管理。建筑业中介机构在项目中介服务前必须将其从业人员的执业资格、服务内容、管理制度及保障措施等方面的材料报县住建主管部门备案，经备案审查符合要求后方可开展项目中介服务，未经备案审查或审查不合格，不得进行项目中介服务活动。

3、加强中介机构从业行为的监管。县监察、住建、发改等相关监管部门应密切配合形成监管合力，在中介活动的各阶段、各环节实施强力监管，结合《市招标代理机构动态管理规定》、《市建设局建设工程质量安全动态管理实施细则》的实施，进一步完善建设工程质量安全动态管理系统，逐步实现监督检查、责令改正、动态记分管理等监管活动标准化、公开化，有效提高对建筑业中介机构的监管效率。通过加强和完善动态记分管理手段，有效遏制建筑业中介机构违法、违规行为的发生。

4、完善教育培训工作机制。建立培训与从业紧密衔接的工作制度，形成建筑业中介机构服务收费与服务能力及水平相联系的取费制度，调动中介机构从业人员主动参加培训，提高服务技能水平的积极性，推行“先培训、后从业”“未培训、不上岗”的工作制度。切实提高中介机构从业人员的业务素质，有效提升中介机构从业人员的服务水平。

5、建立健全诚信体系。继续实施建设市场法人和自然人违法违规档案制度，加大违法违规档案披露力度。进一步建立完善违法违规档案的记录、报送、审核、公告机制，准确、及时、客观公布有关调查结论和处罚结果，加大社会监督力度，规范中介市场行为，营造良好的建筑业中介市场氛围。充分运用违法违规档案，把它作为建设市场法人和自然人信用考核的重要内容，加强对有严重违法违规行为记录的法人和自然人的动态监管，对其生产经营行为进行跟踪检查，实施严格监控。增加建筑业中介机构违法违规行为的成本，对建筑业中介机构的中介活动形成强力约束。

6、加大行政执法力度。县监察、住建、发改等相关监管部门应对中介机构的中介活动加强监督检查，对违法违规行为发现一起、查处一起，绝不姑息，严格对涉案的各方主体依法实施行政处罚，构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。同时加强对行政处罚决定执行情况的监督，确保行政处罚得到有效执行。真正做到有法必依、执法必严、违法必纠，对建筑业中介机构的法违规行为形成强大的震慑，促进建筑市场健康有序发展。

2016乡镇惩防体系建设工作总结
2016惩防体系实施方案 第七篇

范文一：乡镇惩防体系建设工作总结

20XX年以来，李家岔镇惩防体系建设以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委第十七届三次全体会议上的重要讲话和省、市、县纪委会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，以深化党员领导干部“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动为载体，以深入推行问责问廉问效制度为抓手，以“五项制度”试点创新为重点，稳步推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，确保反腐倡廉工作取得新的进展和成效。现将工作总结如下：

一、惩防体系建设宣传教育工作

教育是惩防体系建设的基础。我镇采取多种手段，利用多种形式，宣传惩防体系建设工作，充分利用镇政府围墙的有利空间，制作廉政文化墙。刷新标语12条，制作固定型标语10条。开展廉政文化院落建设，建成廉政文化院落3处。组织广大党员干部观看电教片《任长霞先进事迹报告》、《李真犯罪事实》、《纪委书记王瑛先进事迹报告》。加强新闻宣传报道，在市、县、乡刊物上发表有关纪检稿件7篇。同时，我镇把活动延伸到村党支部、乡属机关单位和学校，进一步拓展了宣传教育的广度和深度。在党员干部中掀起“唱红歌”活动，9月29日在谢**希望小学举行了喜欢庆祖国60周年文艺演出，并把传唱廉政歌曲活动作为全乡社会主义荣辱观教育的重要内容来抓，不断增强宣教工作渗透力，通过潜移默化的影响，逐步形成风清气正、文明有序的舆论氛围。【2016惩防体系实施方案】

二、“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动

认真组织广大党员干部学习“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动文件，教育干部树立自律意识、服务意识、危机意识，保持良知之心、勤于政事、洁于自身，树立起良好的形象。开展实践主题教育岗位奉献活动，写心得体会，镇上主要领导定期对副职和干部进行谈心，了解他们思想动态，化解他们的不良情绪。对领导干部出现的不合适宜的观点，消极的思想，及时给予提醒和警示，提高干部拒腐防变的能力，加强法律知识考试，提高干部的综合素质，加大作风建设力度，对作风不好的干部适时进行批评和纠正，增强干部的良好形象；各村也相应形式多样的活动，深化主题教育，努力使主题实践活动深心入脑，化为干部的自觉行动。

三、“三问”工作

李家岔镇充分利用“三问”这个抓手，坚持“三围绕，四结合，五转变，一推进”，全面实施“三问”工作。以落实岗位工作目标责任书为切入点，制定了机关领导成员、主要工作岗位、村书记、村主任及综合信息员工作职责，并根据“一岗双责”机制，结合各自的工作特点、性质和实际情况，制定了岗位工作目标责任书。党委主要领导与20个行政村签定岗位工作目标责任书。一级与一级，层层签定岗位工作目标责任书，实现了岗位工作目标的全覆盖。建立党员干部廉政档案，开展述职述廉活动，督促其廉洁从政，勤政为民。按照“促经济、惠民生”的工作思路，列出8项重点工程，6项重点工作监督明细表，实行定岗定人，限监督办，制定了“重点工作、重点项目跟踪督查意见书”，由“三问”领导小组部分成员组成督查组，定期和不定期地对重点工作、重点项目及阶段性工作进行跟踪督查，检查工作进展，写出督查意见。

今年，李家岔镇立结案四件，共发出“三问”通知书13份，给予批评纠正3人，警示训诫的10人。其中退耕还林方面2件，财务管理方面4件，石油管理方面1件，计划生育方面1件，其他5件。

四、村民监督委员会工作

按照县纪委4月18日“五项制度”培训会的要求，我镇抓早动快，成立了以党委书记薛国平为组长的建立村民监督委员会领导小组，下设办公室，由纪委书记具体落实。结合镇上工作实际，制定了《实施意见》和《实施方案》，全面推进村民监督委员会工作。

抓宣传培训，注重提高思想认识。宣传是行动的向导。6月13日，召开“推进村民监督委员会宣传动员培训会”上，我们对各村书记、主任及镇政府领导干部共86人进行宣传、动员、培训，统一思想，提高认识。会后，我们分批组织各村支部书记、村委员会主任、监委会主任到试点村进行观摩学习，详细讲解支部、村委、监委三者关系，以及如何履行职责，怎样更好地发挥作用。各村积极宣传，通过刷新标语、召开村民会议、制作板报等形式，广泛发动群众。同时，镇纪委还定期下乡了解村民监督委员会的运行情况，及时解答群众提出的问题，保证了监委会工作的正常运行和有效发挥作用。

抓制度建设，注重作风发挥。为使各项工作规范有序运行，我乡不断加强制度建设，相继制定《村民监督委员会考评办法》、《村级财务管理办法》、《村民监督委员会测评办法》等相关制度，用制度来管人，管事，用制度来规范工作，用制度来保证工作的正常运转。我们还制定了《监督事项登记册》、《群众意见、建议登记册》，监委会成员定期走访群众，认真接待群众来访，及时向支部和村委反馈合理化的意见和建议。

五、纪检领导干部挂牌群众点名接访工作

根据县纪委要求，我镇制定了推行“纪检领导干部挂牌群众点名接访制度实施意见”，在镇机关醒目位置公开纪委书记，两名纪委委员的姓名、照片、职务、分管工作、联系方式；同时要公示信访受理范围、接访工作流程、信访办结期限、信访人员的权利义务等内容。认真受理群众点名来访，能解决的及时解决，一时解决不了的，给群众做好解释工作，努力做到群众满意。今年，共受理群众点名接访人员12人，全是即时接访。

六、述责述廉述效工作

根据县纪委的要求，我镇积极准备，第一批“三述”人员由政府镇长、人大主席、纪检书记、三个带片领导、卫生院院长和教委主任共8人组成。为保证“三述”会议取得扎实成效，镇纪委“三述”会前，深入基层，调查了解，认真征询群众对“三述”人员的意见和建议。11月11日召开了由人大代表、政协委员、退职和在任书记、镇政府领导干部参加的“三述”报告会，并现场对“三述”人员进行了测评，从测评统计结果看，群众对“三述”人员的责、廉、效是满意的。

七、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动

5月26日电视电话会后，我镇积极落实，成立了领导小组，制定了《开展“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”主题实践活动实施方案》，根据安排，我们分三个阶段积极开展此项工作，镇纪委各成员认真征求群众的意见和建议，深入探讨加强镇纪委工作的方式和途径，着力整改自身存在的不足和问题。成员深入通过主题实践活动，镇纪委成员的工作能力得到明显提高，服务意识，团结协意识得到增强。

八、警示训诫工作

坚持惩防并举、注重预防的原则和“惩前毖后、治病救人”的方针，建立了领导机构，夯实了工作责任，针对有轻微违纪和有苗头性、倾向性的问题，及时给予警示训诫，严格教育关口，筑牢监督防线，共实施警示训诫10人，其中警示提醒8人，诫免督导2人，责令纠纷2人。

九、信访工作

我镇把信访作为“一把手”工程来抓，加强对信访工作的领导，调整充实了镇信访领导小组，由镇党委书记薛国平任组长，实行镇领导信访接待日制度和领导信访问题包案工作制。认真落实信访工作责任制建立互动信访点制度，落实了信访目标责任制，加强了信访案件的排查，逐步形成了党委、人大、政府齐抓共管信访工作的格局。共集中排查信访矛盾6次，接待信访人员12次，落实处理7件，初核案件4件，转立案4件，结案4件。

十、“人民群众满意基层站所”创建工作

年初，制定了创建人民群众满意基层站实施安排意见，将财政所、计生站、核算中心、卫生院、供电所、退耕办、民政站和农业综合服务站、畜牧站九个单位纳入创建范围，按照“面对面三公开”，创建单位向服务对象公开述职述廉，公开服务承诺，公开接受群众评议。3月初召开了各基层站所创建动员会，各基层站所积极落实创建工作，创建工作进展情况顺利。7月初，各基层站所服务对进行了公开述职述廉，受到群众好评。

十一、农村财务管理工作

积极开展农村信访积案和财务清理整顿工作。镇党委召开专题会议，安排部署，成立了领导小组和办公室，安排3名干部搞日常工作，制发了《关于农村信访积案和村级财务清理整顿工作的安排意见》，采取多种方式，利用多种渠道加大宣传力度，实行领导包村责任制，对信访积案和财务问题较多的村，13名领导各包一个村，包村负责督导落实此项工作的开展。制定了信访积案和财务清理整顿自查自纠摸底统计表，下发到各村，摸底调查，力争将群众反映的热难点问题排查出来，归纳梳理，对症解决。

范文二：镇惩防体系建设工作总结

2016年以来，我镇在县纪委的领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，按照党章要求，紧紧围绕中央、省、市、县重大决策部署，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，全面履行职责，认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展惩治和预防腐败体系建设工作，有力地促进全镇经济社会发展。

一、强化教育，加强领导，落实惩防体系工作责任

认真组织全体镇干部学习《汉源县建立健全惩治和预防腐败体系2016—2016年的实施意见》，全面落实惩防体系建设责任制。

1、抓好党政领导干部的廉政学习，增强廉洁自律意识。经常组织党政班子成员学习上级党风廉政建设文件精神和党的有关廉政理论，组织机关党员干部每月学习1次，组织观看反腐警示教育片。年初对县党风廉政建设和纪检工作会议精神进行学习领会，党委书记作了镇党委履行党风廉政建设主体责任述责报告，纪委书记作了落实纪委监督责任的述责报告。

2、加强对党员干部的针对性教育。利用党支部会、民主生活会、党员干部等会议进行党的政治纪律教育。推进廉政文化进机关、进学校和进农村（社区）等，优化党员干部的从政环境，通过多层次、宽领域、立体式的宣传教育，进一步增强了党员干部的勤政廉政意识，提高了党员干部的拒腐防变能力，加强了镇村党组织的执政能力建设。

二、健全制度，加强防控，做好干部廉洁自律工作

1、加强制度约束。认真贯彻落实有关规定，制定了党委中心组学习制度、机关干部学习培训制度、财政管理制度、首问责任制、民主生活会制度、干部工作考核实施细则、党务政务纪务公开制度等，供镇机关干部参考执行。

2、严格规范党政领导干部行为。坚持讲学习、讲政治、讲正气，抓好自身的廉洁自律，管好家属、管好身边的人；抓好自己分管科室的勤政廉政建设工作，坚持经常学习对照中央关于廉洁自律的各项要求，做到警钟长鸣。做到党政班子坚持自觉维护民主集中制原则，使各级领导干部廉洁自律和廉洁从政的意识普遍增强。

三、完善机制，提高能力，抓好机关效能建设工作

落实党务政务公开，抓好机关效能建设。半年来，我镇采取有效措施，增强广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识。

1、规范机关干部的工作秩序，严格工作纪律。为严肃机关干部工作纪律，修订了机关干部学习制度、值班制度等规章制度，狠刹机关干部的工作作风散漫现象，坚持从实际出发，把严密制约权力和提高机关工作效率相结合，与方便群众办事相结合，实现了机关干部工作的正常化、规范化。

2、抓政务公开，增强工作透明度。将每月工作完成情况和各种办事程序向广大群众公开，接受群众监督，提高工作质量和效率。同时，镇纪委不定期对干部工作质量、工作作风进行民意抽查，发现问题，及时批评教育并督促整改；到年底时将组织代表对其进行民主评议。

3、不断规范民主决策程序，大额财政支出、民政优抚等重要事项一律实行班子集体研究决定，落实了议事规则。新农村建设、农网改选、集体经济收支、林权改制、农村低保、计划生育、粮食直补等民生问题都经过了村（社区）民会议或村民代表会议，实现了党务、政务和村（居）务公开。落实干部廉政谈话和诫勉谈话制度，强化监督，确保强农政策落实。

4、加强党内监督。一是严格执行党内监督条例，认真落实民主生活会、任前谈话等制度，增强党内监督实效。二是全镇把党员干部的廉洁行为，作为年度考核的重要内容之一，将廉洁行为与评比先进、晋升职务以及年终奖励挂钩，实行“一票否决制”；三是组织班子成员，年终向群众作述职述廉报告，自觉接受群众的评议和监督。

四、加大信访工作力度，促进社会稳定和谐

1、强化对信访工作的领导。坚持党政一把手抓信访，定期通报信访工作情况，建立信访工作责任制度，明确责任科室和责任人。建立并完善信访接待制度，扎实抓好接待工作，不断完善信访工作网络，促进了社会秩序稳定。

2、认真解决群众反映的突出问题。村（社区）党支部书记、村（社区）主任是村级信访工作第一责任人，村级组织是信访工作第一道防线。对群众的来信来访，我镇一直以来都高度重视，认真负责，及时进行登记并进行调查处理。对有一般违纪问题的党员、干部，则本着“惩前毖后、治病治人”的方针，通过批评教育，帮助其主动改正，使他们自觉地走向正确的轨道，为经济建设献身出力多作贡献。

五、存在的主要问题

1、对加强惩防体系建设重要意义的认识还有待于进一步提高。有的党员同志感到惩防体系建设、反腐倡廉是领导干部的事，与自己关系不大。

2、在抓党风廉政建设的过程中，注重机关党员干部学习规范多，而针对村（社区）班子和其他一般党员的少。

3、纪检监察队伍业务工作能力、水平还有待于进一步提高。

三、工作中存在的问题及原因

从总体上看，全镇惩防工作推进较好，进展顺利。但也存在一些问题，主要有：一是思想认识不到位。特别是部分机关工作人员认为乡镇一级是责大权小，即无审批权，又无签字权，更无人员管理权，属“上管天下管地中间管空气”，不存在廉政风险，惩防工作体系只要有制度就行；部分一些党员干部认为惩防工作主要是防止领导腐败，自己无职无权，与自己关系不大，参与的积极性、主动性不高。二是实际排查工作与工作记录不同步，甚至工作完成了，台账记录没跟上。三是在配合惩防工作制定廉政风险落实方案和廉政风险排查实施细则缺乏针对性和可操作性。四是惩防工作存在工作表面化现象。

六、下一步工作计划

1、继续抓好学习和教育，筑牢思想防线。进一步加强党员干部理想信念教育，健全完善思想道德教育长效机制，以副科以上干部为重点，抓好法律教育、纪律教育，不断改进教育方式方法，进一步提高党员干部党性觉悟和道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

2、完善制度建设，构筑反腐防线。进一步完善镇党委、领导班子及其成员党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉制度体系建设，努力形成用制度管权、按政策办事、靠制度管人的工作机制，立足从源头上预防腐败现象的发生。

3、突出监控重点，发挥监督作用。认真贯彻执行中央关于对党员领导干部实施有效监督的规定，继续实施和加强对用人、财务管理监督，对干部廉洁行政行为、个人重大事项报告制度进行监督，加强对全镇经济活动的监控。

4、加强廉政文化建设，培育高尚道德情操。开展丰富多彩、喜闻乐见文化活动，寓教于乐，使党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。营造和谐内部关系，化解各种不和谐、不稳定因素，增强全镇的凝聚力、战斗力。

5、注重纪委自身建设。坚持每季度进行一次集中学习的制度，提高思想素质和政策水平。继续组织纪检委员参与全镇重大事项的决策和监督活动，通过实际工作锻炼，增强纪检委员履行职责的能力。

一年来，我真惩防体系建设工作取得了一定成绩，但与上级要求还有一定距离，决心在今后工作中，进一步加大工作力度，落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断取得反腐倡廉新成效。

2015惩防体系工作计划
2016惩防体系实施方案 第八篇

第1篇：惩防体系工作计划

一、党风廉政建设责任制工作

1、做好20XX年度全乡党风廉政建设责任制考核工作；

2、制定20XX年党风廉政工作要点；

3、农村基层党风廉政建设示范村复检验收；

4、召开年终纪检监察工作总结会，进行评优树模；

二、宣传教育工作

5、做好网络管理和维护工作，坚持及时更新网页；

6、关注和做好反腐倡廉舆情信息特别是公众舆论网络信息的收集工作，按管理归属做好及时上报工作；

7、积极向中、省、市、县各大网站及报刊报送工作信息；

8、谋划20XX年全年宣教工作重点；

三、制度建设工作

9、谋划20XX年制度建设工作思路；

四、监督检查工作

10、对全乡各单位上班情况进行检查，对存在问题的单位进行纪律作风整顿；

五、源头治理工作

11、制定《楚侯乡贯彻十八届中央政治局改进工作作风密切联系群众八项规定的实施办法》；

六、纠风工作

12、对政风行风测评结果进行汇总；

13、对全乡优化环境工作进行评估；

七、查办案件工作

14、指导乡直、村部办案工作；

15、继续做好群众来信来访工作，抓好信访件的初核；

16、做好纠风、执法监察、优化环境各项工作投诉案件的查处。

第2篇：惩防体系工作计划

1、进一步巩固廉政文化进机关、站室成果。

2、继续完善反腐倡廉宣传教育工作机制。进一步健全党风廉政建设的责任追究办法，细化查办案件、信访具体工作制度及办事程序，细化纠风、预防腐败具体工作制度、办事程序，细化查办案件、信访、纠风、预防腐败责任追究办法。

3、继续完善党内民主制度。进一步完善党内情况通报、社情民意调查反映、重大决策征求意见制度。

4、继续完善反腐倡廉工作制度。进一步完善违反党风廉政建设责任制的责任追究办法，细化查办案件、信访、纠风、预防腐败等方面的具体工作制度、办事程序和责任追究办法，加强对违反党风廉政建设责任制的责任追究。

5、继续加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督。重点治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证问题。

6、继续加强对行政审批权和行政执法权行使的监督。加强对《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规执行情况的监督检查，完善行政审批事项集中办理、限时办结。

7、进一步解决损害农民利益的突出问题。规范涉农行政事业性收费行为，开展涉农资金的专项检查，加大对违纪违法行为的查处。

8、继续加强机关行政效能建设。深入贯彻县委、县政府“关于机关行政效能建设的意见”精神，紧密结合深化行政管理体制改革，完善和规范行政效能监察制度，认真解决影响和制约我镇改革发展的机关行政效能问题，创造更加开明开放的政务环境、优质高效的服务环境和公正严明的法治环境。

9、积极开展行政效能监察。围绕行政机关及其履行法定职责情况、转变职能和创新管理方式、优化发展环境、重大公共投资项目建设、改进机关工作作风等方面开展行政效能监督检查，通过专项监察、受理投诉、绩效考评、责任追究等方式加大行政效能监察力度，促进本机关办事效率明显提高，工作作风明显好转，履职能力明显增强，社会管理和公共服务明显改进。

10、建立健全行政效能建设机制、制度。严格执行首问负责制度、限时办结制度、责任追究制度，完善行政效能制度体系。加大对行政不作为、乱作为等违法违纪违规行为的查处力度。【2016惩防体系实施方案】

11、加强农村基层党风廉政建设。围绕社会主义新农村建设，加强基层站党员干部作风建设。推进基层站行风评议，创建便民利民服务载体。健全联系群众制度、基层职工考核评价体制，提高基层站党员职工服务群众的质量和水平。

第3篇：惩防体系工作计划

20XX年是深入学习实践科学发展观，促进我市经济平稳较快发展的关键一年，也是“十二五”的XX年。文化体育系统反腐倡廉建设工作的指导思想是：全面贯彻中央、省、市反腐倡廉建设工作会议和市纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以践行“文化惠民，服务民生”为主题，加强作风建设，以廉政文化建设、廉政风险防范管理、政务公开暨“一建二防三公开”工作为载体，加强制度建设，以落实责任制和强化监督检查为抓手提高制度执行力，全面提升反腐倡廉建设的科学化、制度化、规范化水平，保障权力运行安全、项目管理安全和干部安全，为推进我市争先发展、转型发展、安全发展、和谐发展提供政治和纪律保障。

一、开展廉政教育，加强领导干部作风建设和廉洁自律

一是切实加强干部党性党风党纪教育，引导广大干部树立正确的世界观、权力观、事业观。采取多种教育形式开展廉政教育、警示教育，不断增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。积极组织参加全市党风廉政宣传教育月活动。坚持勤政、廉政、优政，不贪财、不贪色、不贪赌。坚持防微杜渐，自重、自省、自警、自励，慎权、慎独、慎微、慎友，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，防止出现道德风险、纪律风险、腐败风险。

二是完善领导班子学习制度，认真组织学习宣传《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。带头学习理论、带头调查研究、带头遵守制度、带头廉洁自律，为广大干部职工作出表率，增强领导班子的号召力和凝聚力。常怀忧党之心，恪尽兴党之责。

三是认真落实关于廉政文化进机关、进家庭的各项要求，在系统开展丰富多彩的宣传教育活动，推进反腐倡廉教育时代化、大众化。建立制度，努力营造积极向上的文化氛围，引导干部树立正确的价值取向，始终保持健康正派的品质操守。

二、进一步深化文化管理制度改革，推进反腐倡廉制度和惩防体系建设

深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，关系全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业总体布局，关系中华民族伟大复兴。在中央政治局第二十二次集体学习中，胡锦涛同志进一步强调了文化在社会发展中的重要地位，发出“深入推进文化体制改革”的“总动员令”。进一步阐述了深化文化体制改革的重大意义，进一步明确了深入推进文化体制改革必须坚持的指导思想和重点工作。讲话思想深邃、内涵丰富，高屋建瓴、总揽全局，充分肯定了文化建设和文化体制改革取得的成就，全面分析了文化建设面临的形势，为当前和今后一个时期我国文化建设指明了方向，为更好地推动社会主义文化大发展大繁荣提供了强大动力。文化体制改革的首要价值，是实践、丰富、深化了中国特色社会主义文化的理论体系。通过改革开放以来的文化建设实践，我们逐渐形成了建设中国特色社会主义文化的基本理论和基本政策，这就是：发展面向现代化、面向世界、面向未来的民族的、科学的、大众的社会主义文化，以不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论在意识形态的指导地位，用“三个代表”重要思想统领社会主义文化建设。坚持“二为”方向和“双百”方针，培育“四有”公民，大力发展先进文化，去粗取精，在内容和形式上积极创新，不断增强中国特色社会主义文化的吸引力和感召力。廉政文化建设是构建惩治和预防腐败体系的重要环节。因此要认真贯彻胡锦涛总书记的重要讲话要求，结合部门实际，建立管用的制度和让制度真正管用，加快惩防体系建设步伐。

要认真抓好年度各项任务的完成落实，推进文化体育事业快速发展。进一步完善反腐倡廉法规制度，加强反腐倡廉制度体系建设，重点完善党风廉政建设责任制有关规定，完善领导干部问责的规定等。

三、进一步加强和完善政务公开工作，贯彻落实厉行节约八项要求

一是进一步完善公开的内容，制定科学、详细、清晰的公开目录，丰富公开的形式，充分利用公众网、受理窗口、新闻媒体、宣传栏等多种形式面向群众、方便群众，不断创新公开形式。二是做好网上互动栏目和公众投诉的管理工作，继续加强政务公开示建设和网络系统工作，按照要求，所有行政审批纳入政务大厅，努力实现网上审批、网上办公。三是认真贯彻落实上级下发的《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》、《关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知》、《关于采取有力措施认真贯彻落实厉行节约八项要求的通知》。继续做好机关厉行节约的专项治理工作。

四、进一步健全和完善党风廉政建设责任制，提高制度执行力

进一步加强组织领导，健全完善党风廉政责任制的领导机制、协调机制和监督机制。坚持党委统一领导、业务部门各负其责、纪检组织协调、依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制，实行“一岗双责”，分管领导具体抓，与业务工作紧密结合，落实具体承办部门和责任人，确保各项工作任务的完成。做到与业务工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核。

切实发挥领导干部的表率作用。领导干部的形象在群众中有着重要的导向作用，要以身作则，严格遵守廉洁自律的各项规定。要求别人做到的自己首先必须做到，禁止别人做的自己坚决不做。严格要求自己，认真落实述职述廉制度，正确对待并主动接受监督。领导班子成员要履行好“一岗双责”、带好队伍，管好配偶、子女和身边工作人员，发现他们当中有违法违纪的，不得说情、包庇和袒护，积极支持有关部门查处，以自己的实际行动在人民群众中树立清正廉洁的良好形象。

进一步形成工作合力。落实党风廉政建设责任制，“一把手”要切实负起“第一责任人”的职责。领导班子其他成员必须注意抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实；抓好分管部门、科室责任人的党风廉政建设和廉政建设方面突出问题的解决。纪检委员要认真履行组织协调、监督检查的职责，主动当好党委的参谋。各单位在落实党风廉政建设责任制中既要看好自家门、管好自家人，又要切实承担起反腐倡廉整体工作中的各自责任。

五、进一步加强内部监督检查，加大处理信访和查办案件力度

加强内部监督检查，形成权力正确运行的制约机制。要努力构建科学合理、系统全面、权责明确、运作规范的监督工作机制，把监督贯穿于权力运行和管理的各个环节，努力做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。及时认真办理各类信访件和行风热线上人民群众反映的各种咨询件，做到件件有答复，严肃查处各种违法乱纪行为。领导干部要深入基层、服务群众，努力解决群众反映的突出问题，并对所分管的工作进行调研，寻求解决问题的办法。要加大督查力度，及时发现问题、解决问题。

六、进一步加强组织领导和队伍建设，切实抓好反腐倡廉各项任务的落实

各科室、单位负责人要切实履行第一责任人的政治责任，带好队伍，做到工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，采取切实有效措施，全面落实反腐倡廉建设的各项任务。班子成员要坚持谁主管谁负责，一级抓一级，一级带一级，真正把自己的门看好、把自己的事办好、把自己的人管好。

加强队伍建设。按照“政治坚强、公正廉洁，纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，全面加强干部能力建设，全面提高干部政治素质、业务素质。要提高把握大局能力，自觉把纪检工作放在经济发展大局中去谋划、去开展，做到与文化工作目标上同向、工作上合拍、行动上一致。要提高政策应用能力，以奋发有为的精神状态、真抓实干的工作作风、扎实推动反腐倡廉工作

第4篇：惩防体系工作计划

为全面贯彻党的XX大精神，进一步落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，制定本工作规划。

一、指导思想、基本要求和工作目标

坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要颁布以来，各级党委、政府按照中央的部署和要求，认真抓好惩治和预防腐败体系建设任务的落实，取得了明显成效。我国已进入改革发展关键阶段，党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题，形势仍然严峻，任务仍然艰巨。全党必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚定不移地推进反腐倡廉建设。

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，根据新的时代条件和面临的新形势新任务，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为实现党的十七大作出的重大决策和战略部署提供有力保证。

（二）基本要求

—— 坚持围绕中心、服务大局。与科学发展观的要求、中国特色社会主义事业总体布局、完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治和推进党的建设新的伟大工程相适应，紧紧围绕党和国家工作大局，把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的建设各个方面，既发挥服务和促进作用，又推动惩治和预防腐败体系逐步完善。

—— 坚持改革创新、开拓进取。以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，认识和把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，加强和改进惩治和预防腐败各项工作，总结新经验、研究新情况，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，使反腐倡廉建设更加适应世情、国情、党情的发展变化，更加富有实际成效。

—— 坚持惩防并举、重在建设。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，使惩治和预防、教育与监督、深化体制改革与完善法律制度有机结合，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。

—— 坚持统筹推进、综合治理。把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来，立足当前，着眼长远，整合各方面资源和力量，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性。

—— 坚持突出重点、分类指导。紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，紧密结合实际，区分不同情况，加强政策指导，探索有效途径，不断取得新进展。

（三）工作目标

经过今后五年的扎实工作，建成惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高。

二、推进反腐倡廉教育

（一）加强领导干部党风廉政教育

深入开展理想信念和廉洁从政教育。大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，教育和引导各级领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观；认真学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述，认真学习党的章程等党内法规和国家法律法规，加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想政治基础。制定《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》。完善党委（党组）中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习。党政主要负责同志带头讲廉政党课。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，纳入各级党校、行政学院及其他干部培训机构教学计划，定期举办领导干部廉洁从政教育专题培训班。在领导干部任职培训、干部在职岗位培训中开设廉政教育课程。

加强党的作风和纪律教育。中央纪委会同中央组织部、中央宣传部等部门组织开展党风党纪专题教育，教育和引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、作表率。切实改进领导干部和党政机关作风，着力解决一些领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，增强公仆意识，密切联系群众，做到为民、务实、清廉。继承党的光荣传统，牢记“两个务必”，弘扬八个方面的良好风气。发扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风，讲实话、察实情、办实事、求实效，大力精简会议和文件，改进会风和文风。切实改进国有企业领导人员作风，纠正一些国有企业领导人员在国内外公务活动中奢侈浪费、违规公款消费、重大问题个人说了算以及对职工困难漠不关心等群众反映强烈的问题，形成依法经营、廉洁从业、民主管理的风尚。切实改进高等院校领导人员作风，提高民主决策和校务公开制度化、规范化水平。切实改进农村基层、街道社区干部作风，认真解决少数基层站所存在的干部吃拿卡要、刁难群众和工作效率低下等问题，做到廉洁奉公、勤政为民。

（二）加强面向全党全社会的反腐倡廉宣传教育

把反腐倡廉宣传教育纳入全党宣传教育总体部署，融入在全党开展的深入学习实践科学发展观活动之中。纪检监察、组织人事、宣传思想、文化教育、新闻出版、广播影视等部门要对反腐倡廉宣传教育作出年度工作安排。健全联席会议制度，完善反腐倡廉宣传教育工作格局。落实《关于加强党员经常性教育的意见》。建设一批反腐倡廉教育基地，丰富“三会一课”内容，创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形式，注重人文关怀和心理疏导，提高教育的针对性和有效性。

加大反腐倡廉宣传力度。深入宣传党的反腐倡廉理论、方针政策、基本经验和工作成果，宣传勤廉兼优的先进典型。党报党刊、电台电视台和重点新闻网站、政府网站继续办好反腐倡廉专栏、专题节目。完善反腐倡廉新闻发布会制度。做好反腐倡廉对外宣传工作。严格执行反腐倡廉新闻宣传纪律。加强反腐倡廉网络文化建设和管理，开展反腐倡廉网上宣传和热点问题引导。积极营造良好的思想舆论氛围。

（三）加强廉政文化建设

按照推动社会主义文化大发展大繁荣的要求，在社会主义精神文明建设中，围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动。制定《关于加强廉政文化建设的指导意见》。结合企业文化建设，深入开展依法经营、廉洁从业教育。充分利用农村党员干部现代远程教育系统，结合农村传统文化活动，加强农村廉政文化建设。按照《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》，在学校德育教育中深入开展廉洁教育，丰富青少年思想道德实践活动。在家庭和社区中倡导清廉家风和文明风尚。引导社会组织及其从业人员增强依法执业、公正廉洁意识。发扬革命传统，挖掘中华优秀文化的丰厚资源，实施“廉政文化精品工程”。推动廉政文化内容形式和传播手段创新，扩大覆盖面，增强影响力，形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。

三、健全反腐倡廉法规制度

（一）完善党内民主和党内监督制度

健全党内民主集中制的具体制度。完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，修订《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》。制定《中国共产党党组工作条例》。推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。

健全党内民主制度。制定党的代表大会代表任期制的具体实施办法，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。制定《关于在党的地方和基层组织中实行党务公开的意见》，健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度。改进候选人提名制度和选举方式，修订《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。

健全党内监督制度。建立健全中央政治局向中央委员会全体会议、地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度。在试点基础上，研究制定《地方党委委员、纪委委员提出罢免或撤换要求处理办法（试行）》。修订《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》。

（二）完善违纪行为惩处制度

制定《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》的配套规定。健全对党的机关、人大机关、政协机关、民主党派机关公务员的纪律处分规定，制定对事业单位工作人员和国有企业人员的纪律处分规定。制定在查处违纪案件中规范和加强组织处理工作的意见。

修订《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》。制定纪检监察机关依纪依法办案、规范办案工作的若干意见。制定国（境）外中资企业及其工作人员违纪违法案件调查处理办法。进一步规范纪检监察机关与检察机关相互移送案件工作。

（三）完善反腐败领导体制和工作机制的具体制度

修订《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。制定《国有企业纪律检查工作条例》和关于实行农村基层党风廉政建设责任制的规定。

（四）加强反腐倡廉国家立法工作

建立健全防治腐败法律法规，提高反腐倡廉法制化水平。在国家立法中，充分体现反腐倡廉基本要求。适时将经过实践检验的反腐倡廉具体制度和有效做法上升为国家法律法规。修订《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》，完善惩治贪污贿赂等职务犯罪的法律规定。修订《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》和《中华人民共和国审计法实施条例》。制定《中华人民共和国行政收费管理法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国国有资产法》。研究论证建立国家公职人员财产申报方面的法律制度。健全公务员证券投资规定。进一步规范领导干部离职和退休后的从业行为。制定《经济责任审计条例》、《政府投资条例》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《财政资金支付条例》、《评估行业管理条例》和国家公职人员从政行为方面的法律法规。

四、强化监督制约

（一）加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督

加强对遵守党的政治纪律情况的监督。加大执行政治纪律力度，维护党的章程和其他党内法规，维护中央权威和党的集中统一，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，确保党的路线、方针、政策贯彻执行，确保党的十七大确定的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署全面贯彻落实。

加强对贯彻落实科学发展观情况的监督。围绕加强和改善宏观调控、转变经济发展方式、增强自主创新能力、提高发展质量和效益、加强节能减排和生态环境保护、节约集约利用土地、保障和改善民生、建设社会主义新农村等重大政策和措施进行监督检查，防止和纠正违背科学发展观要求的行为。

加强对执行民主集中制情况的监督。认真开展对涉及全局性问题、重要干部推荐任免和奖惩等方面贯彻执行民主集中制情况的监督检查，保证党委全委会和常委会议事规则、决策程序的严格执行，反对和防止个人或少数人专断。

加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督。重点治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，违反规定插手市场交易活动、利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易，以及在住房上以权谋私等问题。严格执行领导干部配偶、子女个人从业的有关规定。

加强上级党委和纪委对下级党委及其成员的监督，健全上级党委对下级党委常委的经常性考察和定期考核机制。加强常委会内部监督，主要负责人要自觉接受常委会成员的监督。加强同级纪委对常委会成员的监督。充分发挥党代表大会代表的作用，探索建立同级党代表大会代表、全委会对常委会工作进行评议监督制度。

加强巡视工作。制定《中国共产党巡视工作条例》。继续加强对省（区、市）的巡视。加强对金融机构、国有重要骨干企业、高等院校和国家重点工程项目的巡视。继续开展对中央和国家机关的巡视试点。各省（区、市）党委要认真开展对市（地、州、盟）的巡视，并延伸到县（市、区、旗），逐步开展对所属国有企业、高等院校和直属机关的巡视。中央和国家机关可结合实际开展对直属单位、派出（驻）机构的巡视。

加强纪检监察机关派驻机构统一管理。制定纪检监察机关派驻机构工作有关规定，完善管理体制和工作机制。加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，协助驻在部门党组和行政领导班子落实党风廉政建设责任制和组织协调反腐倡廉工作。

（二）加强对重要领域和关键环节权力行使的监督

加强对干部人事权行使的监督。落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》。坚持和完善干部选拔任用前征求同级纪委意见的制度，坚持和完善强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制。发挥干部监督工作联席会议作用。加强对干部选拔任用全过程的监督，有效防范考察失真和干部“带病提拔”。严肃查处跑官要官、买官卖官等问题，坚决整治用人上的不正之风。

加强对司法权行使的监督。完善纪委和党委政法委、组织部等部门在对司法机关党组织和党员干部监督工作中的协作配合机制。重视人大对司法机关的监督。加强检查机关的法律监督。强化公安、检察、审判机关在刑事诉讼中的分工负责、互相配合和互相制约。强化司法机关内部监督和外部监督，坚决防止和纠正执法不严、司法不公的问题，维护社会公平正义。

加强对行政审批权和行政执法权行使的监督。认真实施《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规。推行行政审批电子监察系统。实行接办分离和程序公开，保证行政权力依法、公正、透明运行。

加强对财政资金和金融的监管。开展对部门预算、国库集中收付、政府采购、政府非税收入和“收支两条线”规定执行情况的监督检查，继续对“小金库”进行专项清理。强化对国有金融企业产权和上市金融企业股权交易的监督。规范上市金融企业股权激励制度。建立健全金融监管协调机制。健全金融企业内控机制。提升监事会和内审、稽核、合规、监察等监督机构的专业性和独立性，加强案件防控工作。

加强对国有资产的监管。充分发挥国有资产监督管理机构、政府职能部门和外派监事会的作用，加强对企业国有产权和上市公司国有股权交易、重大投资决策等事项的监管。加强对企业重组、改制、破产和国有资本运营各个环节的监管。加大对国（境）外国有资产监管力度。开展对国有企业重大决策、重大项目安排、大额度资金运作事项及重要人事任免等实行集体决策情况的监督检查。

（三）发挥各监督主体的作用

加强和改进党内监督。落实《中国共产党党内监督条例（试行）》。切实改进民主生活会的方式方法，增强党内政治生活的原则性，积极开展批评与自我批评，加强领导班子成员之间的相互监督。坚持领导干部参加双重组织生活会制度，接受党员群众的监督。执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，实施地方党委委员、纪委委员党内询问和质询办法，落实领导干部述职述廉、诫勉谈话和函询制度。推进党务公开，尊重党员主体地位，落实党员在党内监督中的责任和权利，营造党内民主讨论环境。认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，切实保障党员批评、建议、检举等权利。建立健全党的纪检机关与组织部门有关情况通报制度。各级纪检监察机关及其工作人员要自觉接受党组织、党员和人民群众的监督。

支持和保证人大监督。实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，通过听取和审议人民政府、人民法院、人民检察院的专项工作报告，审查和批准决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告和审计工作报告，组织执法检查，进行规范性文件备案审查等方式，加强人大对行政机关、审判机关、检察机关的监督。重视本级人大常委会统一安排的人大代表视察工作，认真办理人大代表议案和建议。

支持和保证政府专门机关监督。充分发挥行政监察职能作用，积极开展执法监察、廉政监察和效能监察。加强行政执法责任制落实情况的监督检查，推行政府绩效管理和行政问责制度。严肃查处违反政纪的案件。加强行政服务中心的建设和管理。落实地（厅）级及以下党政主要领导干部经济责任审计制度。试行省（部）级主要领导干部经济责任审计。加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。依法公告审计结果，促进审计结果落实。支持公安、财政、土地、建设、环保等职能部门依法开展监督。

支持和保证司法监督。支持人民法院依法受理、审理和执行行政诉讼案件，监督和维护行政机关依法行政。支持人民检察院依法查办和预防职务犯罪，强化对刑事诉讼、民事审判活动和行政诉讼的法律监督。

支持和保证政协民主监督。把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制。支持政协运用会议、专题调研、委员视察、提案、反映社情民意信息等形式，对国家宪法和法律法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员履行职责和廉政情况等进行监督。各级党委、政府要发挥政协、民主党派和无党派人士的监督作用，认真听取他们的批评和建议，定期通报情况，自觉接受监督。认真办理政协委员的提案和建议。

支持和保证群众监督。实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，推进政府上网工程，深化政务公开，健全政府信息发布制度，推行社会听证、专家咨询等制度，增强决策透明度和公众参与度。推进厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用。落实领导干部接待群众来访制度，健全信访举报工作机制，畅通信访渠道。依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

加强和改进舆论监督。认真贯彻落实《关于进一步加强和改进舆论监督工作的意见》，重视和支持新闻媒体正确开展舆论监督。各级领导干部要正确对待舆论监督，增强接受舆论监督的自觉性，听取人民群众的意见和呼声，推动和改进工作。新闻媒体要坚持科学监督、依法监督和建设性监督，遵守职业道德，把握正确导向，注重社会效果。

发挥国家预防腐败机构的职能作用。加强对预防腐败工作的组织协调、综合规划和政策制定，对预防腐败的重要改革措施进行调查研究和分析论证。建立预防腐败信息共享机制和腐败风险预警机制。总结预防腐败工作的有效做法，提高预防腐败工作水平。

完善监督制约机制。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，切实把防治腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，最大程度地减少权力“寻租”的机会。坚持党内监督和党外监督相结合，增强监督合力和实效。

五、深化体制机制制度改革

（一）推进干部人事和司法体制改革

完善干部选拔任用制度。坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。规范干部任用提名制度，地方党委讨论任用重要干部推行无记名投票表决。完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，着力解决民主推荐、民主测评及选举中的拉票贿选等问题，提高选人用人公信度。建立公务员正常退出机制，完善领导干部任期制、回避制和交流制。完善干部考核评价体系，发挥考核结果在干部任用和监督管理中的作用。

优化司法职权配置。完善人民检察院对诉讼活动实行法律监督的程序、措施和范围。完善减刑、假释、保外就医、暂予监外执行、服刑地变更的条件和裁定程序。健全司法人员执法过错、违纪违法责任追究和领导干部失职责任追究等制度。健全涉法涉诉信访工作机制。改革完善司法管理制度和司法财政保障机制。积极推进审判公开、检务公开和警务公开。完善法律统一适用制度，规范司法人员自由裁量权行使，保证严格、公正、文明执法。

（二）推进行政管理和社会体制改革

贯彻落实《关于深化行政管理体制改革的意见》，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。着力转变政府职能、理顺关系、优化结构、提高效能，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。

深化社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理。推进教育、卫生事业改革和发展，加强住房改革和建设，健全社会保障体系，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

（三）推进财税、金融和投资体制改革

深化预算管理制度改革。规范预算资金分配，细化预算编制，完善和规范财政转移支付制度，逐步向社会公开预算内容和转移支付情况。完善国库集中收付运行机制，健全国库单一账户体系。深化“收支两条线”管理制度改革，建立健全政府非税收入管理体系。切实将国有土地使用权出让收入纳入基金预算管理。推进党政机关领导干部及国有企事业单位领导人员职务消费改革。完善行政事业单位国有资产监管制度，严格执行资产配置管理办法和配置标准。进一步改革完善机关事业单位工资收入分配制度，继续清理规范津贴补贴。积极稳妥地推进税制改革，完善个人所得税制度，强化税收调节。规范各项税收优惠政策，严格控制税收减免。深入推行办税公开，健全税收管理员制度。

完善金融企业公司治理，建立健全现代金融企业制度。健全支付监管体系，完善账户管理系统，依法落实金融账户实名制。完善反洗钱合作机制，逐步将特定非金融机构纳入统一的反洗钱监管体系，加强对大额资金和可疑交易资金的监测。完善防范和查处上市公司信息虚假披露和市场操纵等行为的制度。

制定《企业投资项目核准和备案管理条例》，规范企业投资核准制、备案制。健全政府投资项目决策机制，完善重大项目专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。推行非经营性政府投资项目代建制。

（四）推进国有企业改革

深化国有企业公司制股份制改革。健全现代企业制度，完善公司法人治理结构。加强大型国有企业董事会建设，未设立董事会的企业逐步实行党委（党组）书记和总经理分设。推进国有企业监管体制改革。健全国有资本经营预算、企业经营业绩考核和企业重大决策失误追究等制度。建立健全国有企业及国有资本占控股地位、主导地位企业领导人员的经济责任审计制度。健全国有企业经营管理者薪酬制度和国有企业管理层投资持股制度，规范收入分配秩序。完善国有金融资产、行政事业性资产和自然资源资产监管制度，建立具有中国特色的国有企业监管体制。

（五）推进现代市场体系建设及相关改革

完善工程建设项目招标投标制度。实施严格的资格预审、招标公告发布、投标、评标定标以及评标专家管理制度和惩戒办法。健全工程建设项目招标投标行政监督机制。研究制定电子化招标投标办法。逐步构建统一的招标投标信息平台，实现信息资源公开、共享。

规范土地征收和使用权出让制度。推进征地制度改革，规范征地程序，完善征地补偿和安置办法。进一步完善经营性用地招标拍卖挂牌出让制度，规范国有建设用地使用权出让程序。深化土地有偿使用制度和探矿权、采矿权有偿使用制度改革。

推进产权交易市场建设。建立完善国有产权交易监管法规体系，实行企业国有产权进场交易。完善企业国有产权和上市公司国有股权交易监管措施，重点建设和推广使用信息监测系统，实现交易动态监管。加强产权交易行业自律组织建设。

深化政府采购制度改革。扩大政府采购范围和规模。严格实行“管采分离”、“采用分离”，加强对政府采购各个环节的监管。研究建立统一的电子化政府采购系统。规范国有企业物资采购招标投标工作。

健全社会信用体系。完善行业信用记录。健全失信惩戒制度和守信激励制度。整合有关部门和行业信用信息资源，建立综合性数据库，逐步形成信用信息共享机制。

2016惩治和预防腐败体系工作方案
2016惩防体系实施方案 第九篇

一、推进反腐倡廉教育

(一)加强领导干部党风廉政教育

1、扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入开展党的群众路线教育实践活动。全面学习领会中央关于开展教育实践活动、加强党的作风建设的一系列重要文件精神，提高思想认识和宗旨意识，增强贯彻群众路线的自觉性。要紧密联系本单位实际，认真查摆“四风”问题，以整风精神开展批评和自我批评，切实整改脱离群众、作风漂浮等问题。通过教育实践活动，健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善党员干部直接联系和服务群众制度及畅通群众诉求反映渠道制度，不断改进工作作风，密切联系群众。

责任科室：人事科、纪检监察室

2、加强理想信念和思想道德教育。开展理想信念教育、从政道德教育和社会主义荣辱观教育，引导领导干部加强党性修养和从政道德修养，牢固树立世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观，打牢思想政治基础，提高拒腐防变能力。开展中国特色社会主义理论体系教育，抓好深入学习实践科学发展观活动，教育和引导各级领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，提高领导科学发展、促进社会和谐能力。

责任科室：人事科、纪检监察室

3、加强廉洁从政教育和法纪教育。组织党员干部认真学习贯彻以习近平总书记关于反腐倡廉的重要论述，党的十八届中央纪委三次全会、省纪委十届四次全会、市纪委五届四次全会精神，完善党组中心组理论学习制度，年度至少安排两次反腐倡廉理论学习教育。局党组主要负责人每年至少上一次廉政党课。

责任科室：人事科、纪检监察室

4、加强反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划,认真组织学习新《党章》、《廉政准则》等党内法规和国家法律法规，广泛开展“六五普法”宣传教育活动，加强党纪政纪和法规制度的学习，引导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律和国家法律法规，讲党性、重品行、作表率。

责任科室：政工科、纪检监察室

5、加强党的作风教育。切实加强和改进广大党员干部机关作风建设，尤其是要着力解决领导干部在思想作风、工作作风和生活作风方面存在的突出问题，增强公仆意识，做到为民、务实、清廉。继承党的光荣传统，牢记“两个务必”，弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风。教育引导领导干部讲实话、察实情、办实事、求实效，认真解决少数干部“门难进、脸难看、事难办”和工作效率低下等问题，做到廉洁奉公、勤政为民。

责任科室：纪检监察室、人事科

(二)加强对机关、局属单位的反腐倡廉宣传教育

1、完善反腐倡廉宣传教育工作机制。把反腐倡廉宣传教育纳入各级党组织的宣传教育总体部署中。局属各单位要对年度反腐倡廉宣传教育作出具体安排和部署。形成局党组统一领导，纪检、组织部门密切配合，广大党员干部积极参与的反腐倡廉宣传教育工作新格局。

责任科室：纪检监察室、人事科

2、丰富反腐倡廉宣传教育的形式。根据党员干部实际，有针对性地开展好第十五个党风廉政宣传教育月活动和岗位廉政教育活动。局属各单位、机关各科室要注意发现和总结本单位宣传教育先进经验和典型事迹，开展先进典型示范教育活动。充分利用典型案例，以案说纪说法，开展警示教育活动。

责任科室：纪检监察室

二、强化监督制约

(一)加强对机关领导干部及局属单位主要负责人的监督

1、加强对遵守党的政治纪律情况的监督。加大执行政治纪律力度，维护党章和其他党内法规，维护中央权威和党的集中统一，始终以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策和党的十八大确定的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署全面贯彻落实。

责任科室：纪检监察室

2、加强对执行民主集中制情况的监督。认真开展对涉及全局性问题、重要干部任免和奖惩等方面贯彻执行民主集中制情况的监督检查，保证党组会议事规则、决策程序的严格执行，反对和防止个人或少数人专断。

责任科室：纪检监察室、人事科

3、加强落实领导干部廉洁自律规定情况的监督。严格执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和《领导干部廉洁从政准则》，实行领导干部住房情况登记备案和变更报告制度，严肃查处领导干部在住房等方面的违规违纪行为。

责任科室：纪检监察室、人事科

4、加强对下级党组织及其成员的监督。健全党委对下级党组织的经常性考察和定期考核机制。加强内部监督，党委、支部主要负责人要自觉接受监督。加强廉政承诺、廉政考核、述职述廉等项工作。

责任科室：纪检监察室、人事科

(二)充分发挥各监督主体的作用

1、加强和改进党内监督。认真落实党内监督各项制度，健全完善制约和监督机制。加强对党内民主生活会的指导，增强党内政治生活的原则性。严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度。

责任科室：驻局纪检组、纪检监察室

2、加强审计监督。落实主要领导干部的责任审计制度。加强对科技专项资金和重大投资项目的审计，加强纪检监察与财务科的协作配合，严肃查处违反财经纪律行为背后隐藏的腐败问题。

责任科室：财务科、纪检监察室

3、落实领导干部接待群众来访制度，健全信访举报工作机制，畅通信访举报渠道。开展网上举报和专项举报，提倡和鼓励实名举报。加大信访件督办落实的力度。

责任科室：办公室、纪检监察室

三、推进体制机制制度改革

1、完善干部考核评价体系。推行和完善综合考核评价工作。注重综合考核评价结果的科学运用，坚持把综合考核评价结果作为干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。

责任部门：人事科、纪检监察室

2、完善干部选拔任用制度。坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。规范干部任用提名制度，落实领导干部任期、回避、交流制度，完善干部选拔任用的管理机制。

责任部门：人事科、纪检监察室

3、健全完善领导干部廉政档案制度。按照干部管理权限完善领导干部的廉政档案，及时采集信息、更新数据，提供准确信息。

责任部门：纪检监察室、人事科

四、推进政风行风建设

(一)加改进工作作风力度

严格按照中央“八项规定”、省“六条意见”和市“二十四条实施意见”的有关要求，研究制定《市科技局贯彻落实中央、省、市改进工作作风密切联系群众若干规定的实施细则》，并逐项抓好落实。

责任科室：人事科、纪检监察室、办公室

(二)精简会议文件

坚持开短会。严格控制会议规模和规格、减少会议次数、不出席各类庆祝会、剪彩、奠基等活动。坚持发短文。要严格行文程序规则，提高办文质量，精简文件数量。按照市委市政府要求严格控制文件规格、篇幅和发文数量，推行网络办公、无纸化办公。坚持讲短话。凡以科技局名义召开的会议，只安排1名局领导作主题报告，时间控制在1小时以内。准备有书面材料的会议，发言人只作重点介绍。局长办公会、专题办公会上的汇报，要言简意赅。

责任单位：机关各科室、局属各单位。

（三）畅通群众诉求渠道

要及时发现和解决群众反映的问题。开展纠风专项举报，设立举报电话，对群众反映的问题及时受理、及时核查、及时反馈。

责任部门：纪检监察室、办公室、人事科。

五、保证各项任务落实

(一)强化责任意识

各单位、各科室要深入学习上级文件精神，贯彻落实好《2016年市科学技术局工作要点》和《市科学技术局2016年党风廉政建设工作要点及责任分工》，充分认清反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，进一步明确责任和使命，认真贯彻围绕中心、服务大局，改革创新、开拓进取，惩防并举、重在建设，统筹推进、综合治理，突出重点、分类指导的基本要求，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，努力实现拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显好转，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高，建成惩治和预防腐败体系基本框架的工作目标。

（二）加强组织领导

科技局党组及各支部是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任。要把惩治和预防腐败体系建设作为一项政治任务，列入重要议事日程，严格执行党风廉政建设责任制，推动各项工作任务的全面完成。

(三)创新工作方法

一是注意了解和掌握惩治和预防腐败体系建设的进展情况，抓住工作中的重点难点问题，深入调查研究，集中力量重点突破。认真总结经验，注意研究和把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性，不断提高整体工作水平，不断取得阶段性新成效。二是加强监督检查。把惩治和预防腐败体系建设情况纳入年度工作目标考核之中，列为对领导班子和领导干部的考核评价范围，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容，严格责任考核，强化责任追究。三是建立督查机制。局党组每年对惩治和预防腐败体系建设工作进展情况进行专项检查考核，查找问题、认真整改，总结经验、推动工作。

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