政风行风、行政效能监察工作安排

导读：　政风行风、行政效能监察工作安排(共9篇)行政效能监察工作制度行政效能监察工作制度一、岗位目标责任制度（一）制订的岗位目标责任制要科学、合理、严密，便于群众办事，提高工作质量和办事效率。（二）各部门、单位要将工作职能、工作内容、标准及目标要求分解到每位公务员，做到职责明确、责任到人。（三）各部门、单位的主要负责人对本单位公务员履行职责情况，...

行政效能监察工作制度
政风行风、行政效能监察工作安排 第一篇

行政效能监察工作制度

一、岗位目标责任制度

（一）制订的岗位目标责任制要科学、合理、严密，便于群众办事，提高工作质量和办事效率。

（二）各部门、单位要将工作职能、工作内容、标准及目标要求分解到每位公务员，做到职责明确、责任到人。

（三）各部门、单位的主要负责人对本单位公务员履行职责情况，完成工作任务情况进行监督检查，发现问题及时纠正。

（四）各部门、单位行政效能监察领导小组负责对机关公务员落实岗位责任制的情况进行监督检查。

二、服务承诺制度

（一）各部门、单位要结合各自实际，建立服务承诺责任制。

（二）各部门、单位要在政务公开栏或其他醒目位置张贴服务承诺内容，使工作人员和服务对象清楚明白。

（三）服务承诺的内容包括服务项目、服务程序、收费标准、办结时限、违诺责任及处罚方式、监督投诉方式等。。对不明确的，应及时向主管部门请示，不得随意否定，更不准滥用职权予以否定。

（四）要将执行否定报备规定的情况列入年终考核内容之一，对违反本规定并造成不良影响的，视情节予以处理。

（五）机关工作人员要将否定的理由、法律和政策依据书面告知请求人。

（六）当事人对机关的否定不认可的，可向有关业务部门或直接向投诉中心投诉。

五、失职追究制度

（一）各部门、单位工作人员有下列行为之一的，视为失职：

无正当理由擅离工作岗位；

态度生硬、蛮横、粗暴的；

不执行政务公开制度，不按规定程序办理的；

未在规定时限内办结有关事项或作出答复的；

推诿扯皮、敷衍塞责、不负责任的；

乱收费、乱罚款、乱摊派、违规审批的；

有其他失职行为的。

（二）各部门、单位工作人员有上述失职行为的，应追究其行政责任：

情节较轻的，给予批评教育，年度考核不能确定为优秀等次；

情节较重的，扣发年终奖金，年度考核不能确定为称职等次；

情节严重的，给予调整工作岗位或予以辞退。

违反党的纪律和行政纪律的，按有关规定给予相应的党纪政纪处分；构成犯罪的，移交司法机关处理；造成重大损失和恶劣影响的，除追究直接责任者外，还要追究有关负责人的责任。

（三）失职追究工作由县监察局负责处理。

（四）县行政效能投诉中心受理投诉后，按照分级负责、归口办理的原则，对投诉事项及时办理或转交办理。

投诉中心职责范围内的投诉事项，必须在接到投诉之日起个工作日内作出处理。

对需要办理的投诉事项，要在个工作日内转交有关部门。被转交部门必须在接到转交投诉事项的个工作日内作出处理，并将处理情况及时上报县行政效能监察领导小组办公室。

因特殊情况不能按期办理的，要向投诉人或者交办机关说明理由，适当延长办理时限，最长不超过个工作日。

六、一次性告知制度

（一）服务或管理对象到各级政府机关、单位咨询或办理业务，承办人应按政策法规及有关规定一次性告知明白。

（二）各部门、单位工作人员对管理和服务相对人的请求，应一次性告知所办事项的办理程序、应具备的条件和注意事项。

（三）对于手续齐全、符合规定的，承办人应按限时办结制度规定予以办结。

（四）对符合规定但手续不齐全的，应一次性告知所缺的全部手续和办事程序、依据，并可先行办理，再补办手续。

（五）对不符合条件、无法办理的，应告知其原因和依据。

（六）对不属于自己工作范围内的事项，也要告知对方找哪个股室、哪位同志具体办理。

（七）对违反本规定，能一次性告知而未告知的，对管理或服务对象造成不便的，按有关规定给予批评教育、效能告诫、纪律处分。

七、效能考评制度

（一）各部门、单位行政效能监察领导小组负责对本单位公务员实行效能考评。

（二）行政效能考评一般每半年进行一次，考核内容：

对法律、法规和国家有关政策的执行情况；

履行职责，工作效能情况；

工作态度，优质服务情况；

团结协作，廉洁自律情况；

效能监察及各项规章制度执行情况。

机关行政效能监察
政风行风、行政效能监察工作安排 第二篇

机关行政效能监察 工作简报

第12期

中共绵阳市纪委

绵阳市监察局 二0一0年九月二十六日

行政效能监察专题调研材料之三

围绕作风抓效能 狠抓效能促发展 绵阳市涪城区纪委、监察局

近年来，绵阳市涪城区坚持以科学发展观为指导，以服务基层、服务群众为出发点，以深入开展干部作风专项效能监察为重点，从干部作风养成、制度规范、完善监督等方面，不断强化领导干部大局意识、责任意识和服务意识，机关干部作风有了较大程度好转，群众满意度逐年上升，干部办事有能力、谋事有策略、干事有激情，形成了“服务为先、群众至上、争先进位”的浓厚氛围，为全区经济社会发展提供了坚强的作风保障。全区经济在经受“5.12”地震灾害以及国

际金融危机影响等重大挑战的情况下，仍然保持了平稳较快发展，2009年实现区属地区生产总值69.15亿元，比上年增长14.8％；财政总收入7.2亿元，增长28.8％；全社会固定资产投资115亿元，增长88.5％；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增加1352元和580元，呈现出强劲的发展势头。

一、坚持强势推进，构建协同化的组织领导体系 涪城区委、政府高度重视机关效能和干部作风建设工作，创造性地把经济发展环境作为全区干部作风和效能建设工作的主要评估标准，坚持发展经济、保护环境和作风效能建设三者统筹兼顾。抓好干部作风建设，已经成为区委、区政府所有领导做好领导工作的一个有机组成部分。区干部作风建设及效能建设工作领导小组每年都要召开10次左右会议，研究落实效能建设工作安排，听取工作汇报，协调解决问题。我区还实行了干部作风及效能建设重点工作责任制，区委、区政府领导根据职能分工牵头负责干部作风和效能建设工作，层层签订目标责任书，形成了干部作风效能建设齐抓共管的良好局面。

二、狠抓活动载体，筑造系统化的思路创新体系 加强机关效能和干部作风建设，是提升政府服务质量和城市竞争力的重要元素，是地方党委、政府执

政理念和执政能力的重要体现。近年来，该区各项事业之所以能取得长足进展，从根本上讲，主要得益于有一支素质优良、作风扎实的党员干部队伍。但随着形势的发展变化，区机关效能建设方面也暴露出一些深层次的矛盾和问题，客观上对干部作风建设提出了新的更高要求。为此，区委认真组织相关单位开展了调研活动，基本摸清了机关效能和干部作风方面存在的政治纪律淡漠、大局意识不强，群众观念淡漠、服务意识不强，工作作风漂浮、科学发展意识不强，工作纪律松懈、工作责任心不强，思想观念落后，艰苦奋斗的精神不强等问题。面对“不加快发展就要加快落后”的严峻现实，区委顺应全区人民不甘落后、自强争先的强烈愿望，抓干部作风效能建设的定位不断调整，目标不断提升，思路不断创新。从集中开展机关行政效能建设活动开始破题，2008年在全区开展了“讲政治、作风整顿建设活动”，2009年开展了“富民惠民、改善民生”作风建设活动，2010年以“创先争优”为重点，积极开展了治理软环境活动，始终把干部作风效能建设摆在突出位臵，坚持不懈地抓，求真务实地抓，在全区上下形成了聚精会神抓重建、一心一意谋发展、心无旁骛干事业的生动局面。

一是狠抓思想教育，注重效能作风养成。始终坚

持把理论武装放在首位，深入开展机关效能建设活动，切实增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力提升各级党员干部按照科学规律办事和运用创新手段开展工作的能力。以党委（党组）中心组学习为龙头，深化创建学习型机关活动，扎实开展各种理论学习、调研、写作和交流，着力用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。深化社会主义核心价值体系教育，广泛开展“讲身边事、学身边人”、“五老报告会”等活动，引导党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识。大力弘扬伟大抗震救灾精神，切实将其转化为推进涪城科学重建、加快发展的强大精神动力。

二是狠抓组织建设，提高工作效能。不断深化党员和党组织“星级工程”等载体活动，统筹推进农村、城市、机关和企事业单位基层组织建设，构建了“区委统一领导、纪组宣政统联动、部门协同作战、城乡基层组织实践推动和结对共建”的大党建格局，形成了“日常+重点+创新”目标管理机制，有效推动了基层党建工作健康良性发展。在农村，深入实施“万村党建富民工程”，积极探索党组织模式设臵，采取分类推进、示范引领的方式，培养了金家林、中脊村、兴顺村、莲花池村等一批近远郊模范新村；在社区，深

入推进“党员先锋工程”，御营二社区、铁牛街社区等“星级工程”示范点成为全省学习实践活动先进典范，南河路社区、新华社区等一批典型新鲜“出炉”；在机关，全面强化“全员岗位一把手”职责意识，深入开展“文明机关”创建，形成了用心想事、用心谋事和用心干事的良好氛围，涌现出了区规划建设和环境保护局、区就业管理服务中心等先进典型；在“两新”组织中，积极推进党组织的“三覆盖”，深入开展“三心一推进”活动，采取划片和联创的方式，创办业余党校、举办专题党建讲座，切实用党建推进非公企业科学发展，涌现出了西城、富临、兴力达、三力等一批先进典型。建立多级责任机制，抓好“特殊党费”的使用和监管，“特殊党费”援建项目有序推进。

三是狠抓用人导向，打造过硬队伍。倡导正确的用人导向，坚持在工作一线发现干部，着力锤炼一支敢打硬仗、善打硬仗的干部队伍。坚持党的民主集中制，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由常委会集体讨论决定重大决策、重要人事任免、重大工程和重大项目安排、大额度资金使用等事项。严格遵守《干部任用条例》的有关规定，崇尚鲜明的选人用人导向，充分发扬民主、坚持选任标准、严格选任程序、完善选任机制、拓宽监督

衡阳市行政效能监察工作情况汇报
政风行风、行政效能监察工作安排 第三篇

衡阳市行政效能监察工作情况汇报 廉政监察与效能监察是监察机关的基本职能。廉政监察着重解决正确用权，廉洁从政的问题，促进政治稳定；效能监察主要解决正确履职、高效勤政的问题，促进经济发展。随着经济和社会的发展，不断提升行政效能已经成为各级政府管理的主题，行政效能监察日益成为各级地方政府和行政监察机关的重要工作内容。如何通过行政效能监察,使各级政府及其公务员勤于政务，不断提升行政效能，已经成为全社会关注的问题。我市于2004年成立了行政效能监察室，与市优化办合署。去年5月，市委、市政府设立“衡阳市人民政府行政效能投诉中心”，与行政效能监察室、市优化办、市效能办实行“四块牌子、一套人马”合署办公。近年来，我市行政效能监察工作在市委、市政府的正确领导和市人大的大力支持下，围绕中心，服务大局，依法推进行政效能监察工作，取得了一定的成绩。现将有关工作情况向市人大各位领导汇报如下。

一、近年来的工作情况

近年来，我市行政监察工作坚持以“提高行政效能、优化经济环境，服务科学发展”为主题，以“制度建设、作风建设、平台建设”为抓手，以“监督检查、查办案件、公开测评”为手段，扎实开展行政效能监察工作。

（一）抓制度建设。2004年以来，针对出现的新情况新【政风行风、行政效能监察工作安排】

问题，我们不断加强制度的创新、整合、修改和完善，形成了机关效能建设和优化经济发展环境制度体系。2004年出台了《关于服务民营经济发展的实施细则》、《衡阳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》等制度。2005年，督促全市各级各部门建立健全了包括岗位目标责任制、限时办结制、办事公开制、服务承诺制、效能告诫制、绩效考核制、首问责任制和行政过错责任追究制等比较完备的效能建设制度体系（简称“八项制度”）。 2008年在全面调研的基础上，以市委、市政府文件出台了《关于进一步优化经济发展环境的若干意见》，以市委、市政府两办文件出台了《关于进一步规范行政审批行为，开通重大投资项目绿色通道的决定》、《关于进一步加强社会团体管理的决定》、《衡阳市行政效能投诉处理和民主评议政风行风工作暂行办法》，市纪委、监察局出台了《首查先行责令改正制度》、《同城一家检查制度》、《重大投资项目服务效率跟踪制度》、《损害经济发展环境黄牌警告制度》、《经济发展环境责任追究制度》等8项优化经济发展环境和机关效能建设的相关制度，编印了《优化经济发展环境工作文件汇编》，免费发放给各级领导干部、执法人员和企业。

（二）抓宣传教育。为宣传提高效能、优化环境工作及相关政策，我们着力加强宣传教育，营造良好氛围。一是在衡阳电视台开办《效能衡阳》栏目。《效能衡阳》栏目分为

“案件追踪”、“暗访实录”、“效能问答”三大版块，对相关职能部门不作为、慢作为、乱作为的典型案件和影响机关效能、损害经济发展环境的人和事进行曝光。截至目前，《效能衡阳》已经播出72期，曝光案件32起。如《常宁市客运管理办：以罚代管扰乱客运市场》节目播出后，引起了强烈反响，常宁市委、市政府立即组成由交通、交警、建设等部门组成联合执法组，加强监管和整治，恢复了正常的营运秩序，一些车主自发地给市行政效能投诉中心送来了锦旗。二是在网站报刊开设效能建设专栏。在《衡阳党政门户网》、《衡阳反腐网》、《衡阳日报》、《衡阳晚报》等媒体上开设了专栏，组织市直单位和部门，在审批、执法、收费、服务等方面向社会做出公开承诺。三是编印了《行政效能简报》。介绍优化、效能工作动态和相关投诉受理办理情况，分析企业和群众关心关注的热点问题，通报有关典型案件的查处情况。

（三）抓监督检查。一是加强对《行政许可法》、《湖南省行政程序规定》贯彻执行情况的监督检查。会同市法制办、市政务中心等部门，每年对县市区和市直42个有行政许可职能的部门贯彻执行《行政许可法》和《湖南省行政程序规定》情况开展一至二次督查，促进了工作落实。二是加强对政务公开、办事公开、厂务公开工作的监督检查。会同市政务公开办、市政府督查室等部门，督促市直各部门、各县市区和乡镇进一步规范政务公开工作；督促供电、供水、供气、

学校、医院等公共服务单位建立了办事公开制度和便民服务办事大厅；督促全市国有及其控股企业厂务公开达100%，规模以上非公有制企业有81.3%实行了厂务公开；督促全市1203家事业单位全部实行了院（校、所、站）务公开，推行面达100%。三是加强对《政府信息公开条例》贯彻执行情况的监督检查。会同市信息化办等部门，对各县市区和市直单位贯彻落实《政府信息公开条例》的情况开展了监督检查，督促相关部门按照《政府信息公开条例》要求，将本单位工作情况在党政门户网上进行公开，便于社会各界了解和查询，并将督查情况在全市进行了通报。四是加强对机关工作作风建设的监督检查。对部分单位存在上班迟到、缺岗和利用办公电脑炒股、玩游戏、聊天等问题进行了暗访，并制成光碟在全市优化经济发展环境大会上播放，引起强烈反响。对4名情节较严重的工作人员进行了纪律处分和组织处理。去年下半年，对6名开会打瞌睡的干部予以免职处理。同时，下发了《关于重申严禁国家机关工作人员利用办公电脑等查询股市、买卖股票和玩电子游戏的紧急通知》，要求各单位将办公电脑上的游戏软件、炒股软件全部删除。

（四）抓专项整治。一是开展了行政许可项目和文件清理整治工作。会同市法制办多次对行政许可审批项目进行清理，目前，全市保留的所有行政许可项目375项、非行政许可审批项目44项，全部进入市政务服务中心集中办理。去

年来，对全市8432个文件进行了清理，废止文件980个、宣布失效文件3163个，确认继续有效文件3545个，全部在报刊、网络上进行了公告。二是开展了行政事业性收费项目清理整治工作。会同市物价部门对全市行政事业性收费、政府基金、服务性收费项目进行了全面清理，编印了《衡阳市工业企业缴费指南》、《衡阳市建设项目缴费指南》、《衡阳市商贸旅游缴费指南》、《衡阳市城镇居民缴费指南》、《衡阳市农民缴费指南》等五大类收费目录向社会免费发放，并在网上进行公布。三是开展了协会学会清理整治工作。着力开展对社会团体的清理整治活动，撤销社团1个，注销25个，合并12个，调整业务主管单位2个，更名2个，全市社团减少至205个；行业协会与业务主管部门在机构、人员、场地、财物、职能方面实现“五脱钩”，45名领导干部退出行业协会兼职。通过清理整顿，我市社会团体的内部治理结构日趋完善，收费不规范现象得到有效遏制。四是开展中介服务机构清理整治工作。对市国土资源局、建工局等16个部门的22个中介服务机构的设立、审批、运行及收费管理进行了专项调查，对市直78个部门的中介机构情况进行了摸底核实，提出了整改要求。目前，我们正在研究拿出具体的整顿措施，供领导决策。

（五）抓优质服务。一是服务企业办理行政审批。督促相关职能部门在市政务服务中心全面推行“双章制”、“一审

市纪委监察局作风效能监察工作开展情况
政风行风、行政效能监察工作安排 第四篇

市纪委监察局作风建设效能监察工作开展情况 按照市委2010年民主生活会征求意见和整改要求，市纪委监察局在全面落实党风廉政建设和反腐败工作各项决策部署的同时，将加强和改善全市的发展环境作为重要任务来抓。2011年，市纪委监察局在全市范围内组织实施了以“强化行政效能监察，护航经济社会发展”为主题的专项监察活动，采取切实有效措施深入开展作风效能监察工作，进一步促进了全市机关作风转变，不断增强行政效能，为实现我市经济社会快速发展提供坚强纪律保障。现将具体工作情况报告如下：

针对市委征求到的关于作风建设方面的建议和意见，我们将进一步加强党风廉政建设，严肃会议纪律，整顿会风，扭转不良风气，杜绝政令不畅、旷会替会现象发生；强化行政效能建设，为我市经济社会各项事业发展营造良好的氛围。具体措施：一是严格执行参会要求，实行会议情况通报和责任追究制度；二是加强制度体系建设，打造政务服务综合平台；三是严格贯彻首问责任制、限时办结制、责任追究制等三项制度和行政审批职能“两集中、两到位”，坚决执行并联审批，对重大项目开辟绿色通道，实行“一站式”服务，确保流程优化、时限压缩、效能提高。

4月29日，市机关行政效能监察办公室（市纪委监察局）向全市印发了《关于组织开展“强化行政效能监察，护航经济社会发展”专项监察活动的实施方案》，主题活动由市纪委监察局牵头组织实施，并负责对活动开展情况的协调和监督。全市各镇乡、市级各相关责任单位积极参与了该项效能

监察活动。活动时间从5月至12月，活动内容包括“效能大家谈”、专项效能督查、建立“效能监测网”、重点投资项目督查活动和“百企千人评效能”等五项具体项目。

（一）“效能大家谈”活动

5月6日，市纪委监察局向全市各镇乡和市政府各部门印发了《关于组织开展“效能大家谈”活动的通知》，通知就认真开展效能公开承诺和效能意见收集处理工作提出了要求，明确了具体工作措施；5月11日，市纪委监察局召集市委宣传部、市政府法制办、市政务服务中心、市广播电视台等单位，召开了“效能大家谈”活动专题工作会，研究确定了强化宣传报道、开展效能承诺、设置效能意见箱、网上评效能等7项具体工作措施。5月下旬，市纪委监察局会同市法制办和政务服务中心对各单位报送的《行政效能公开承诺书》内容进行了逐一审查，其中重点对审批服务事项和时限进行了审核。从6月份开始，我市电视台、报社、手机报、政风行风热线等媒体分别通过开辟专栏、专题报道等方式对此次专项活动进行了宣传动员；全市50余个政府部门陆续通过各类媒体向社会集中进行了效能公开承诺，接受公众监督；各镇乡、部门通过设立效能意见箱等方式，广泛收集、及时处理社会各界的意见和建议，努力加强机关作风建设、提高政务服务水平。目前，在市政务服务中心的配合下，公众信息网效能监察网络平台正在进行后期制作过程中。

（二）设立“效能监测网”

按照活动安排，我们从5月中旬开始着手对“效能监测

网”设立工作进行前期准备。一是重点就设置方式、措施和可能存在的问题与市经济开发区管委会和市工商联等部门进行了会商，听取了企业主管部门的意见和建议；二是研究制定发展环境监测相关工作制度；三是委托相关主管单位推荐监测点企业名单。目前，我们已印发了《办法（试行）》，并按照《办法》规定程序，以《通知》的形式，确定了30个涉及不同规模、不同行业、具有普遍代表性的企业作为发展环境企业监测点，与全市21个镇乡共同构成了我市的“效能监测网”。

8月，我们会同开发区管委会、工商联、政务服务中心、经信局等单位，对30个企业监测点进行了走访，向企业负责人送达了以“携手共进，迈向辉煌”为主题的公开信，就效能监测工作进行了直接对接，并听取了他们的意见和建议。走访企业后，我们及时梳理意见建议形成书面报告，并以《纪检监察专报》的形式向市上主要领导作了专题报告，提出了相应的下一步工作建议；对走访发现的个别单位存在的问题，我们也立即以《通报》的形式，在全市范围内进行公开通报，并督促责任单位及时制定整改措施，提升工作效能。

（三）重点项目监察活动

一是将省、市以及本市重点投资项目纳入效能督查范围，通过促进投资项目建设，推动经济发展；二是在督查方式上，整合委局内效能监察和执法监察两方面力量，并会同市重点办等单位进行联合督查；三是将项目是否按计划开

工、完工情况，以及政府机关服务项目建设的情况作为效能监察的重点内容。7月份，市纪委监察局会同市发改局重点办对全市今年重点项目推进情况进行了效能监察，此次监察活动是在前期摸底基础上，对梳理出来的推进速度较慢的项目进行专项检查，包括绵竹市2011年廉租住房建设工程、绵竹城乡环境综合整治项目、龙蟒14改20万吨/年金红石型钛白粉技改工程等12个重点项目。从检查情况来看，部分项目进度滞后于工作计划，主要是因为征地拆迁、用地指标和实施方案调整等因素制约了大多数项目推进的速度。

（四）日常监察活动

一是继续加强视频电子监察工作。市纪委监察局与市政务服务中心在日常监察工作中，进一步整合监督力量，在坚持现场巡查的同时，安排专人对中心各部门窗口工作情况进行不间断视频监察，确保政务服务工作顺利开展。二是继续开展电话巡访监察工作。截止目前，已随机抽查巡访群众办件110余起，并根据巡访发现的苗头性问题，及时与两个部门窗口负责人进行了效能提醒谈话，要求及时召集窗口工作人员通报情况，研究制定相关措施，弥补存在不足，提升服务水平。

（五）“百企千人评效能”活动【政风行风、行政效能监察工作安排】

一是通过在《公众信息网》上开辟“效能监察”专栏，在网上公开行政机关效能承诺的同时，接受群众效能监督和评议，目前相关网页制作已基本完成，正在作运行前的相关准备工作；二是利用已建成的“效能监测网”各监测点开展

效能评议活动；三是委托国家统计局调查队以效能问卷调查的方式开展社会评议工作，为了搞好这项工作，我们与绵竹调查队多次进行了研究，目前正在制定相关工作方案，计划10至11月择时开展社会公开评议活动。

通过抓作风建设，确保政令畅通，及时化解社会矛盾，有力促进了社会稳定，为绵竹改革和发展保驾护航，形成合力，建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的绵竹干部队伍，推进了我市经济快速发展、社会和谐稳定。

建立和完善行政效能监察工作的调研报告
政风行风、行政效能监察工作安排 第五篇

建立和完善行政效能监察工作的调研报告

行政效能监察是监察机关依照有关法律法规，对国家行政机关及其公务员履行法定职责、实施行政管理的效率、效果等情况开展的监督检查活动，是纪检监察机关开展行政监察工作的重要任务，是加强对权力运行监督和制约的重要措施，是提高行政效能、保证政令畅通的必然要求。当前，我市正处于建设“两型城市”、加速崛起进程、实现富民强市的关键时期，深入研究探讨加强行政效能监察的方式方法，对于提高行政效率，推动科学发展，促进城市转型、加速XX崛起具有极其重要的现实意义。

一、开展行政效能监察工作的情况

近年来，XX市国税局紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以改进机关作风、增强服务意识、提高行政效能为目的，对国税机关及工作人员在行政管理中的行为、运转状态，效率、效益等方面开展了监督检查，进一步促进了国税机关的行政效能的提高，为改善我市经济发展环境，督促落实科学发展观，构建和谐社会发挥了积极作用。

（一）加强组织领导，明确效能监察职责

一是成立坚强组织。将行政效能监察寓于效能建设之中，成立了以市局党组书记为组长、党组纪检组长为副组长的机关效能建设领导小组，明确要求各单位“一把手”对效能监察工作负总责，对行政效能监察工作的重点、热点、难点问题要亲自抓，支持纪检监察等部门履行监察职责，帮助解决工作中的困难和问题。遇有重大问题，“一把手”亲自指挥并组织力量及时查处，奠定了行政效能监察工作的坚实基础。二是明确工作主体。强调纪检监察部门作为实施行政效能监察的第一责任部门，在行政监察工作中“挑大梁”、唱主角，对各单位、各部门及其

工作人员的效能情况进行全方位监督，实时监督各项工作开展情况，严肃查处工作中出现的效能低下、推诿塞责、贻误工作等问题，积极开展效能考核评比并及时总结推广好的经验做法，推动行政效能监察工作的深入开展。三是强化协调配合。开展行政效能监察的主体虽然是纪检监察部门，但也不能靠纪检监察一个部门单打独斗，如检查一些税收专业性、政策性很强的问题，就需要业务部门参与检查，或就某些专业问题提供权威性的意见等等。我局在行政效能监察工作中明确了各单位、各部门的责任分工，要求相关部门和单位积极主动地配合纪检监察部门开展工作，将行政效能监察当做份内之责，充分调动各方面的积极性，逐步形成了统一领导，齐抓共管、全员参与、保障有力的领导机制和工作机制，确保行政效能监察落到实处。

（二）加快制度建设，夯实效能监察基础

一是建立健全效能建设机制。遵循思想教育与制度建设相结合、勤政建设与廉政建设相结合、教育督促与适度奖惩相结合、监督检查与改进工作相结合的原则，制定下发了《XX市国家税务局加强机关效能建设暂行办法》，通过完善制度体系、强化效能考核，促使机关及其工作人员转变工作作风，全面履行职责，保证了工作质量，提高了工作效率。研究制定了《XX市国家税务局机关效能建设过错责任追究办法（试行）》，对在行政效能建设中出现办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责、效率低下等情况，视情节给予批评教育、经济惩戒、岗位调整直至辞职辞退等处理，进一步促进了国税人员依法、廉洁、高效履行职责。二是建立完善政务公开机制。出台了政务公开暂行办法，以公开、便民和廉政、勤政为基本要求，围绕加强依法治税，从内容、形式、时间、程序和保障等方面对政务公开工作的各个环节作了详尽要求。印发了政府信息公

开指南和公开目录，制定了依申请公开政府信息工作规程、政府信息公开保密审查办法等一系列规章制度，制作了政府信息公开申请表、传递审批表、公开告知书以及处理依申请公开政府信息流程图，强化了对税收执法权和行政管理权的监督，进一步密切了征纳关系、干群关系。三是大力推行效能建设配套机制。实行首问责任制，规定无论行政、涉税事宜是否涉及工作范围，首问责任人必须负责到底，杜绝出现推诿扯皮现象。对所有行政、涉税事项均实行AB岗工作制，确保行政、涉税事项在任何时间都有人及时办理。推行限时办结制，在单位醒目处标明内设机构指示牌，在办税服务窗口和重点岗位，公开职能、办税依据、办税程序、便民利民服务措施，规定办结时限，随办随结。实行一次性告知制，对办理涉税事项手续不齐全的填写《税务事项告知单》，一次性全部告知，保证两次终结。四是健全整合效能督查机制。修订督查工作办法，运用执法检查、执法监察、效能监察、巡视检查等多种方式，对省局、市委、市政府的重要指示、决定和决议，市局议定的重要事项、决定，上级领导和市局领导的重要批示和交办的事项、纳税人反映的问题、新闻媒体以及系统检查通报有关税收问题的办理情况等进行重点督查督办，在防止税务机关和税务人员以权谋私的同时，着重加强对工作程序、作风、质量和效率情况的监督检查，切实推动行政效能监察工作的开展。

（三）强化监督检查，推动效能监察开展

一是强化对重大决策部署落实情况的监察。加强对中央、省、市以及系统内关于加快经济发展方式转变、结构性减税政策等重大决策贯彻落实的监督检查，确保把以人为本、执政为民的要求贯彻到各项税收工作中。加强对领导班子及领导干部维护党的政治纪律、执行民主集中制、廉政勤

政和政府信息公开条例贯彻落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通。二是加大对“两权”监督制约的监察。加大对税收执法权的监察力度，重点加强对税额核定、税收优惠政策执行、税务稽查、行政审批、行政处罚等容易发生问题的重点岗位和关键环节的监督。全面落实税收执法责任制，充分发挥税收执法考核和执法监察子系统作用，认真组织实施税收执法检查，严格税收执法过错责任追究。加大对行政管理权的监察力度，加强对《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度落实情况的检查，重点对干部选拔任用工作中酝酿、考试、测评以及人员录用、调配等环节实施监督，防止和纠正领导干部选拔任用中出现考察失真、“带病提拔”等问题。重视对反映选人用人问题的信访举报，加大核查力度，严肃整治跑官、要官、拉票等行为，提高选人用人的公信度。突出审计重点，开展内部财务审计，对是否建立健全透明、公开的财务管理机制，大额经费审批是否经过集体讨论决定，基建项目及大宗物品采购是否实行公开招标、政府采购等环节实施有效监察，提高经费使用效益。在物品管理上对是否由两人以上负责物品采购事项，是否设立物品登记台账等环节实施有效监察，防止公共财产流失，杜绝铺张浪费现象的发生。三是开展执法督察、执法监察和效能监察。围绕市委、市政府和省国税局的中心工作，从加强作风建设、规范执法行为、优化纳税服务、加强行政效能投诉受理等方面入手，采取抽查与全查相结合、实地检查与账面检查相结合、纸质资料检查与电子数据检查相结合等方法进行监督检查，加大了治懒治庸的力度，提升了行政管理效能。四是充分发挥廉政监督员的监督作用。邀请监督员参加明查暗访、专项检查、效能督查等活动，促进机关工作作风的转变和办事效率的提高。五是抓好政风行风建设。开展“在线访谈”活动，参与《行风热线》活动，与网民

互动，进行在线交流，倾听市民心声、为纳税人解惑释疑，了解掌握行政效能方面的情况。积极开展作风纪律整顿、税收管理员向纳税人述勤述廉等活动，查找行政效能建设中存在问题、促进整改提高。积极开展政风评议，广泛征求社会各界的意见建议，接受社会评议。六是加大查处力度。对受理的效能投诉、发生的执法过错严肃查处，规范行政和执法行为，提高行政效能。通过信访举报、案件查处、执法考核系统跟踪考核等，近几年全市全市系统共有XX余人次受到责任追究，扣发酬金X万余元；通报批评X人，其中X人给予诫勉谈话和职务调整；行政警告X人,X人免去科级领导干部职务，X人调离工作岗位；行政记过处分X人；开除X人。【政风行风、行政效能监察工作安排】

二、存在的主要问题

（一）思想认识有待提高。首先，一些单位和部门对开展行政效能监察工作重要性认识不足、重视不够，有的认为，行政日常工作都有正规的管理程序，行政效能监察是监察部门“没事找事做”；还有的认为，行政效能监察就是专门挑刺找问题，从而对监察部门的同志敬而远之；甚至有的领导干部也认为，监察过程中查处的漏洞多，就说明自己分管的工作失误大，是对自己工作的否定，因此对监察部门开展行政效能监察工作缺乏应有的支持。其次，由于目前纪检监察任务十分繁重，监察部门疲于应付，加之工作人员、工作力量不足，虽然感到行政效能监察十分必要，但却没有精力去深抓。同时，在行政效能监察工作，由于认识不够到位，往往把有关提高行政效能的工作统统作为效能监察工作，使得效能监察的工作内容包罗万象，缺乏针对性，没有找到行政效能监察工作的最佳切入点。

（二）规章制度尚需完善。当前，在行政效能监察工作中，规章制度不健全仍然是一个突出的问题。如：规范行政行为的制度不够健全，行政审批制度改革不够深入，造成工作规章、素质要求、奖罚标准不够明确。

2016全市行政监察工作计划
政风行风、行政效能监察工作安排 第六篇

全市行政监察工作计划

2016年，全市各级监察机关要认真贯彻落实十八届三中全会、国务院第一次廉政工作会议、省**全会、省政府第一次廉政工作会议和市纪委八届四次全会、市政府廉政工作会议精神，全面履行行政监察职责，改革创新、攻坚克难，明确重点、狠抓落实，推动全市行政监察工作不断向纵深发展。

一、加强监督检查，确保政令畅通

（一）加强对中央“八项规定”、省市“实施办法”贯彻落实情况的监督检查。把监督执行中央“八项规定”和省委“十条实施办法”、市委“实施办法”贯彻落实作为一项经常性工作来抓，督促政府机关严格执行各项规定，制定落实细则，建立长效机制。严格执行国务院“约法三章”，重点检查政府性楼堂馆所建设、“三公”经费管理使用、厉行勤俭节约规定执行等情况。创新监督检查方式，畅通举报渠道，严肃查处顶风违纪行为，维护中央、省委和市委改进工作作风规定的严肃性、权威性。

（二）加强对中央、省和市重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。围绕主题主线，重点开展对加大经济结构战略性调整力度、实施创新驱动发展战略、保障和改善民生、节能减排和环境保护、水资源保护和水利改革发展、耕地保护和节约集约用地、做好“三农”工作、生态滨州建设、“黄蓝”两区开发建设、推进城镇化等政策措施落实情况监督检查，推动重大决策部署落到实处。

（三）加强对职能部门依法履职情况的监督检查。继续开展落实行政执法责任制、相对集中行政处罚权和综合行政执法试点、规范行政执法自由裁量权等工作，推动市、县两级政府向社会公布行政处罚自由裁量基准。推进行政执法电子监察系统建设，推行行政处罚结果公示、查审罚分离、罚缴分离，建立健全执法信息公开、时限承诺和结果查询等制度。加强国土资源、环境保护、安全生产等重点领域突出问题治理工作，集中治理基层行政执法中的突出问题。

（四）深入推进行政审批制度改革。扎实推进新一轮行政审批制度改革工作。建立健全行政审批相关配套制度，全面规范行政审批权力，强化监督制约，对行政审批实施全过程电子监察。切实做好与上级政府取消或下放审批事项的衔接工作，加强后续监管，联合市政府法制办、审批中心对历次行政审批改革精减事项落实情况进行一次“拉网式”检查。积极推进行政审批服务中心标准化建设，推广并联审批、联合审批、绩效评估等做法。

二、开展纠风治乱，维护群众利益

（五）坚决纠正重点领域损害群众利益的不正之风和突出问题。督促有关部门认真贯彻落实中央、省和市委、市政府关于保障和改善民生的各项政策措施。重点纠正金融、电信等公共服务行业和教育、医疗、涉农、征地拆迁、涉法涉诉等领域，以及食品药品安全、保障性住房、环境保护、安全生产、执法司法、公务员考录和国有企事业单位招聘等方面损害群众利益的不正之风和突出问题；督促有关部门加强对医改、新农合、城镇医保等涉及民生的政府专项资金的监管；开展公职人员“吃空饷”问题专项治理；巩固治理公路“三乱”成果。

（六）大力加强部门和行业作风建设。督促各主管监管部门认真履行“管行业必须管行风”责任，提高“行风热线”上线水平；以基层站所及服务窗口为重点，深化民主评议政风行风工作；积极整合政风行风热线资源，创新模式，探索建立市、县联动的电台、电视台、报纸、网络等多种媒体联动机制，进一步推动解决群众反映强烈的突出问题。

（七）深化工程建设领域突出问题专项治理。完善项目信息公开和诚信体系，逐步推进县级以上政府普遍建立守信激励和失信惩戒制度。深入推进信息公开平台综合应用，对诚信记录进行分类管理，加强联动监管。选择水利、交通等重点领域工程项目开展专项检查，加强对规划审批、招标投标、质量安全、资金管理使用等环节的监管。坚决整治围标串标、转包和违法分包、挂靠借用资质投标和违规出借资质等违法行为，严肃查处领导干部违规插手干预工程建设项目谋取私利等腐败问题。

（八）集中开展市场中介领域突出问题专项治理。按照省里的统一部署认真开展试点工作，加快推进脱钩改制，建立完善市场中介组织监管法规制度、行业自律规范和内控机制，着力解决市场中介领域存在的突出问题，切实规范市场中介组织从业行为。

三、推进效能监察，强化行政问责

（九）加强行政效能投诉工作。严格落实《山东省行政投诉办法》，建立市、县网络互联、信息共享、安全可靠、运转顺畅的工作机制。不断拓宽受理渠道，加大明查暗访和自办案件力度。严格执行回访制度，加强跟踪督办。做好效能投诉分析，推动健全制度，强化管理。

（十）积极开展专项效能监察。严厉整治庸懒散问题，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等行为。会同有关部门开展城市饮用水水质提升工程、城市污水处理、小型微型企业发展专项效能监察。深入推进国有企业效能监察工作。推进绩效管理监察，督促各地各部门积极稳妥、有序推进绩效管理工作，明确监察机关在政府绩效管理工作中的职能定位，探索建立绩效管理监察制度。

（十一）加大行政问责力度。认真落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《滨州市行政问责办法（试行）》，探索建立发现问责案件线索、及时启动问责程序机制。认真落实党政领导干部问责情况统计报告制度，建立健全行政问责沟通协调工作机制，提高问责工作科学化水平。

（十二）认真开展生产安全事故和突发环境事件调查处理工作。认真执行《监察机关参加生产安全事故调查处理的规定》，严肃查处政府及有关部门工作人员违法违规、失职渎职等问题，加大对瞒报谎报事故行为打击力度。加强责任追究落实情况监督检查，规范生产安全事故督办程序，加大现场督办力度。做好生产安全事故责任人员处分决定及处理意见备案工作，针对事故暴露出的问题，督促有关地方和部门认真整改，推动源头治理。会同环境保护等部门认真调查处理突发环境事件，深挖细查突发环境事件背后的深层次问题。

四、坚持惩防结合，推进廉洁从政

（十三）加大查处违纪违法案件力度。始终保持惩治腐败高压态势，严肃查办行政机关及其工作人员违纪违法案件，重点查办违规干预和插手市场经济活动谋取私利，违规收送礼金、有价证券和支付凭证，利用职权职务影响为特定关系人经商办企业提供便利的问题，侵占国家和集体资产的问题等；严肃查办权力集中、资金密集、关乎民生等重点领域和关键环节的腐败案件，群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为惩处力度。健全腐败案件揭露、查处机制和查办案件组织协调机制，完善办案合作机制，加大防逃追逃追赃力度。加强案件监督管理工作，严格依纪依法、安全文明办案，保障被调查人员合法权益。加强案件审理工作，完善审核处理工作机制，规范政纪处分审批程序，强化处分决定执行责任追究。加强典型案件剖析，督促有关部门建章立制、堵塞漏洞，推动办案成果转化。

（十四）全面推行廉政风险防控工作。围绕重点权力和关键部门，深化廉政风险防控机制建设，逐步实现确权标准化、用权公开化、运行信息化。加强典型案件剖析，督促有关部门建章立制、堵塞漏洞，推动办案成果转化。统筹推进党政机关廉政风险防控和国有企业、事业单位廉政风险防控工作，重点防控保障民生、金融运行、财政专项资金管理、保障性住房建设分配中的廉政风险。抓好建立健全防止利益冲突制度试点工作。深化制度廉洁性评估工作，进一步推进廉政评估指标体系试点工作，构建有效预防腐败的制度体系和工作机制。

（十五）深化政务公开和各领域办事公开。深入贯彻落实上级《关于深化政务公开加强政务服务的意见》和我市《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，着重公开关系全局、涉及面广，与公民、法人和其他组织利益密切相关重大事项的决策情况，加大教育、医疗卫生、保障房建设和分配、环境保护、食品药品安全、安全生产等涉及群众切身利益信息公开力度。进一步加大财政预算公开、“三公”经费、重大建设项目和社会公益事业经费使用公开力度，健全完善控制行政经费支出的制度规定。探索开展县级政府接待经费公开试点工作。深化公共企事业单位办事公开，会同有关部门统一规范公开目录、方式和载体，重点推进医院、学校、金融、电信、公交、供水、供电、供热、供气等公共企事业单位办事公开。

（十六）健全完善政务服务体系。将与企业、社会和群众密切相关的各类行政许可、非行政许可审批以及公共服务事项全部纳入政务服务中心办理。发挥政务服务中心管理机构职能作用，加强政务服务中心办事制度建设，积极推广并联审批、联合审批和绩效评估。加强电子政务建设，推行网上受理、网上办事、网上审批和网上电子监察。大力推行政务服务标准化，重点推动县级政务服务中心标准化建设。

（十七）完善公共资源交易统一规范管理。继续深化公共资源交易管理制度改革，加强公共资源交易中心的管理和监督；进一步完善土地招拍挂、工程建设项目招投标、国有产权交易、政府采购等制度，积极探索电子招投标和远程异地评标，进一步拓展交易范围，规范管理体制，统一业务流程，完善服务功能。深化市、县公共资源交易统一规范管理工作。

（十八）深入推进科技防腐工作。进一步夯实基础、拓展领域、提升功能，深入推进科技防腐网络体系建设。完善科技防腐电子监察综合平台，把公共资源交易和社保资金、扶贫资金、救灾救济资金以及其他财政专项资金、政府性投资项目资金纳入电子监察系统。研究制定全市科技防腐电子监察数据标准，健全完善系统运行、管理等方面的规章制度。

（十九）大力推进基层反腐倡廉工作。严格执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，深化推进“123农廉工程”建设，切实加强农村集体资金资产资源管理。全面推进城市社区廉政建设。抓好国有企业反腐倡廉工作，进一步规范并严格执行国有企业领导人员职务消费、薪酬管理等制度。抓好高校和科研院所反腐倡廉工作，着力解决学术诚信、基建工程、科研经费等方面存在的突出问题。

（二十）推进法规制度建设。按照简便易行、有效管用的要求，大力推进制度建设。严格落实《山东省行政程序规定》，督促政府机关健全决策程序和工作制度。严格落实《行政机关公务员处分条例》及配套规定，加强对法规制度执行情况的监督检查，提高法规制度执行力。

全市各级监察机关要进一步增强政治意识、大局意识、创新意识和效率意识，紧紧围绕党委、政府工作大局部署推进各项工作。要加强调查研究，不断推进行政监察工作思路、方式方法和体制机制创新。要坚持依法监察，切实做到依法监督、履职到位。要进一步加强自身建设，带头改进作风，坚持求真务实、自觉接受监督，树立秉公执纪、清正廉洁的良好形象。

（编辑：新新）

2015惩防体系工作计划
政风行风、行政效能监察工作安排 第七篇

第1篇：惩防体系工作计划

一、党风廉政建设责任制工作

1、做好20XX年度全乡党风廉政建设责任制考核工作；

2、制定20XX年党风廉政工作要点；

3、农村基层党风廉政建设示范村复检验收；

4、召开年终纪检监察工作总结会，进行评优树模；

二、宣传教育工作

5、做好网络管理和维护工作，坚持及时更新网页；

6、关注和做好反腐倡廉舆情信息特别是公众舆论网络信息的收集工作，按管理归属做好及时上报工作；

7、积极向中、省、市、县各大网站及报刊报送工作信息；

8、谋划20XX年全年宣教工作重点；

三、制度建设工作

9、谋划20XX年制度建设工作思路；

四、监督检查工作

10、对全乡各单位上班情况进行检查，对存在问题的单位进行纪律作风整顿；

五、源头治理工作

11、制定《楚侯乡贯彻十八届中央政治局改进工作作风密切联系群众八项规定的实施办法》；

六、纠风工作

12、对政风行风测评结果进行汇总；

13、对全乡优化环境工作进行评估；

七、查办案件工作

14、指导乡直、村部办案工作；

15、继续做好群众来信来访工作，抓好信访件的初核；

16、做好纠风、执法监察、优化环境各项工作投诉案件的查处。

第2篇：惩防体系工作计划

1、进一步巩固廉政文化进机关、站室成果。

2、继续完善反腐倡廉宣传教育工作机制。进一步健全党风廉政建设的责任追究办法，细化查办案件、信访具体工作制度及办事程序，细化纠风、预防腐败具体工作制度、办事程序，细化查办案件、信访、纠风、预防腐败责任追究办法。

3、继续完善党内民主制度。进一步完善党内情况通报、社情民意调查反映、重大决策征求意见制度。

4、继续完善反腐倡廉工作制度。进一步完善违反党风廉政建设责任制的责任追究办法，细化查办案件、信访、纠风、预防腐败等方面的具体工作制度、办事程序和责任追究办法，加强对违反党风廉政建设责任制的责任追究。

5、继续加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督。重点治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证问题。

6、继续加强对行政审批权和行政执法权行使的监督。加强对《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规执行情况的监督检查，完善行政审批事项集中办理、限时办结。

7、进一步解决损害农民利益的突出问题。规范涉农行政事业性收费行为，开展涉农资金的专项检查，加大对违纪违法行为的查处。

8、继续加强机关行政效能建设。深入贯彻县委、县政府“关于机关行政效能建设的意见”精神，紧密结合深化行政管理体制改革，完善和规范行政效能监察制度，认真解决影响和制约我镇改革发展的机关行政效能问题，创造更加开明开放的政务环境、优质高效的服务环境和公正严明的法治环境。

9、积极开展行政效能监察。围绕行政机关及其履行法定职责情况、转变职能和创新管理方式、优化发展环境、重大公共投资项目建设、改进机关工作作风等方面开展行政效能监督检查，通过专项监察、受理投诉、绩效考评、责任追究等方式加大行政效能监察力度，促进本机关办事效率明显提高，工作作风明显好转，履职能力明显增强，社会管理和公共服务明显改进。

10、建立健全行政效能建设机制、制度。严格执行首问负责制度、限时办结制度、责任追究制度，完善行政效能制度体系。加大对行政不作为、乱作为等违法违纪违规行为的查处力度。

11、加强农村基层党风廉政建设。围绕社会主义新农村建设，加强基层站党员干部作风建设。推进基层站行风评议，创建便民利民服务载体。健全联系群众制度、基层职工考核评价体制，提高基层站党员职工服务群众的质量和水平。

第3篇：惩防体系工作计划

20XX年是深入学习实践科学发展观，促进我市经济平稳较快发展的关键一年，也是“十二五”的XX年。文化体育系统反腐倡廉建设工作的指导思想是：全面贯彻中央、省、市反腐倡廉建设工作会议和市纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以践行“文化惠民，服务民生”为主题，加强作风建设，以廉政文化建设、廉政风险防范管理、政务公开暨“一建二防三公开”工作为载体，加强制度建设，以落实责任制和强化监督检查为抓手提高制度执行力，全面提升反腐倡廉建设的科学化、制度化、规范化水平，保障权力运行安全、项目管理安全和干部安全，为推进我市争先发展、转型发展、安全发展、和谐发展提供政治和纪律保障。

一、开展廉政教育，加强领导干部作风建设和廉洁自律

一是切实加强干部党性党风党纪教育，引导广大干部树立正确的世界观、权力观、事业观。采取多种教育形式开展廉政教育、警示教育，不断增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。积极组织参加全市党风廉政宣传教育月活动。坚持勤政、廉政、优政，不贪财、不贪色、不贪赌。坚持防微杜渐，自重、自省、自警、自励，慎权、慎独、慎微、慎友，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，防止出现道德风险、纪律风险、腐败风险。

二是完善领导班子学习制度，认真组织学习宣传《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。带头学习理论、带头调查研究、带头遵守制度、带头廉洁自律，为广大干部职工作出表率，增强领导班子的号召力和凝聚力。常怀忧党之心，恪尽兴党之责。

三是认真落实关于廉政文化进机关、进家庭的各项要求，在系统开展丰富多彩的宣传教育活动，推进反腐倡廉教育时代化、大众化。建立制度，努力营造积极向上的文化氛围，引导干部树立正确的价值取向，始终保持健康正派的品质操守。

二、进一步深化文化管理制度改革，推进反腐倡廉制度和惩防体系建设

深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，关系全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业总体布局，关系中华民族伟大复兴。在中央政治局第二十二次集体学习中，胡锦涛同志进一步强调了文化在社会发展中的重要地位，发出“深入推进文化体制改革”的“总动员令”。进一步阐述了深化文化体制改革的重大意义，进一步明确了深入推进文化体制改革必须坚持的指导思想和重点工作。讲话思想深邃、内涵丰富，高屋建瓴、总揽全局，充分肯定了文化建设和文化体制改革取得的成就，全面分析了文化建设面临的形势，为当前和今后一个时期我国文化建设指明了方向，为更好地推动社会主义文化大发展大繁荣提供了强大动力。文化体制改革的首要价值，是实践、丰富、深化了中国特色社会主义文化的理论体系。通过改革开放以来的文化建设实践，我们逐渐形成了建设中国特色社会主义文化的基本理论和基本政策，这就是：发展面向现代化、面向世界、面向未来的民族的、科学的、大众的社会主义文化，以不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论在意识形态的指导地位，用“三个代表”重要思想统领社会主义文化建设。坚持“二为”方向和“双百”方针，培育“四有”公民，大力发展先进文化，去粗取精，在内容和形式上积极创新，不断增强中国特色社会主义文化的吸引力和感召力。廉政文化建设是构建惩治和预防腐败体系的重要环节。因此要认真贯彻胡锦涛总书记的重要讲话要求，结合部门实际，建立管用的制度和让制度真正管用，加快惩防体系建设步伐。

要认真抓好年度各项任务的完成落实，推进文化体育事业快速发展。进一步完善反腐倡廉法规制度，加强反腐倡廉制度体系建设，重点完善党风廉政建设责任制有关规定，完善领导干部问责的规定等。

三、进一步加强和完善政务公开工作，贯彻落实厉行节约八项要求

一是进一步完善公开的内容，制定科学、详细、清晰的公开目录，丰富公开的形式，充分利用公众网、受理窗口、新闻媒体、宣传栏等多种形式面向群众、方便群众，不断创新公开形式。二是做好网上互动栏目和公众投诉的管理工作，继续加强政务公开示建设和网络系统工作，按照要求，所有行政审批纳入政务大厅，努力实现网上审批、网上办公。三是认真贯彻落实上级下发的《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》、《关于坚决制止公款出国（境）旅游的通知》、《关于采取有力措施认真贯彻落实厉行节约八项要求的通知》。继续做好机关厉行节约的专项治理工作。

四、进一步健全和完善党风廉政建设责任制，提高制度执行力

进一步加强组织领导，健全完善党风廉政责任制的领导机制、协调机制和监督机制。坚持党委统一领导、业务部门各负其责、纪检组织协调、依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制，实行“一岗双责”，分管领导具体抓，与业务工作紧密结合，落实具体承办部门和责任人，确保各项工作任务的完成。做到与业务工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核。

切实发挥领导干部的表率作用。领导干部的形象在群众中有着重要的导向作用，要以身作则，严格遵守廉洁自律的各项规定。要求别人做到的自己首先必须做到，禁止别人做的自己坚决不做。严格要求自己，认真落实述职述廉制度，正确对待并主动接受监督。领导班子成员要履行好“一岗双责”、带好队伍，管好配偶、子女和身边工作人员，发现他们当中有违法违纪的，不得说情、包庇和袒护，积极支持有关部门查处，以自己的实际行动在人民群众中树立清正廉洁的良好形象。

进一步形成工作合力。落实党风廉政建设责任制，“一把手”要切实负起“第一责任人”的职责。领导班子其他成员必须注意抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实；抓好分管部门、科室责任人的党风廉政建设和廉政建设方面突出问题的解决。纪检委员要认真履行组织协调、监督检查的职责，主动当好党委的参谋。各单位在落实党风廉政建设责任制中既要看好自家门、管好自家人，又要切实承担起反腐倡廉整体工作中的各自责任。

五、进一步加强内部监督检查，加大处理信访和查办案件力度

加强内部监督检查，形成权力正确运行的制约机制。要努力构建科学合理、系统全面、权责明确、运作规范的监督工作机制，把监督贯穿于权力运行和管理的各个环节，努力做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。及时认真办理各类信访件和行风热线上人民群众反映的各种咨询件，做到件件有答复，严肃查处各种违法乱纪行为。领导干部要深入基层、服务群众，努力解决群众反映的突出问题，并对所分管的工作进行调研，寻求解决问题的办法。要加大督查力度，及时发现问题、解决问题。

六、进一步加强组织领导和队伍建设，切实抓好反腐倡廉各项任务的落实

各科室、单位负责人要切实履行第一责任人的政治责任，带好队伍，做到工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，采取切实有效措施，全面落实反腐倡廉建设的各项任务。班子成员要坚持谁主管谁负责，一级抓一级，一级带一级，真正把自己的门看好、把自己的事办好、把自己的人管好。

加强队伍建设。按照“政治坚强、公正廉洁，纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，全面加强干部能力建设，全面提高干部政治素质、业务素质。要提高把握大局能力，自觉把纪检工作放在经济发展大局中去谋划、去开展，做到与文化工作目标上同向、工作上合拍、行动上一致。要提高政策应用能力，以奋发有为的精神状态、真抓实干的工作作风、扎实推动反腐倡廉工作

第4篇：惩防体系工作计划

为全面贯彻党的XX大精神，进一步落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，制定本工作规划。

一、指导思想、基本要求和工作目标

坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要颁布以来，各级党委、政府按照中央的部署和要求，认真抓好惩治和预防腐败体系建设任务的落实，取得了明显成效。我国已进入改革发展关键阶段，党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题，形势仍然严峻，任务仍然艰巨。全党必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚定不移地推进反腐倡廉建设。

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，根据新的时代条件和面临的新形势新任务，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为实现党的十七大作出的重大决策和战略部署提供有力保证。

（二）基本要求

—— 坚持围绕中心、服务大局。与科学发展观的要求、中国特色社会主义事业总体布局、完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治和推进党的建设新的伟大工程相适应，紧紧围绕党和国家工作大局，把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的建设各个方面，既发挥服务和促进作用，又推动惩治和预防腐败体系逐步完善。

—— 坚持改革创新、开拓进取。以改革创新的精神状态、思想作风和工作方法，认识和把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，加强和改进惩治和预防腐败各项工作，总结新经验、研究新情况，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，使反腐倡廉建设更加适应世情、国情、党情的发展变化，更加富有实际成效。

—— 坚持惩防并举、重在建设。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，使惩治和预防、教育与监督、深化体制改革与完善法律制度有机结合，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。

—— 坚持统筹推进、综合治理。把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来，立足当前，着眼长远，整合各方面资源和力量，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性。

—— 坚持突出重点、分类指导。紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，紧密结合实际，区分不同情况，加强政策指导，探索有效途径，不断取得新进展。

（三）工作目标

经过今后五年的扎实工作，建成惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高。

二、推进反腐倡廉教育

（一）加强领导干部党风廉政教育

深入开展理想信念和廉洁从政教育。大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，教育和引导各级领导干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观；认真学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述，认真学习党的章程等党内法规和国家法律法规，加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想政治基础。制定《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》。完善党委（党组）中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习。党政主要负责同志带头讲廉政党课。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，纳入各级党校、行政学院及其他干部培训机构教学计划，定期举办领导干部廉洁从政教育专题培训班。在领导干部任职培训、干部在职岗位培训中开设廉政教育课程。

加强党的作风和纪律教育。中央纪委会同中央组织部、中央宣传部等部门组织开展党风党纪专题教育，教育和引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、作表率。切实改进领导干部和党政机关作风，着力解决一些领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，增强公仆意识，密切联系群众，做到为民、务实、清廉。继承党的光荣传统，牢记“两个务必”，弘扬八个方面的良好风气。发扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风，讲实话、察实情、办实事、求实效，大力精简会议和文件，改进会风和文风。切实改进国有企业领导人员作风，纠正一些国有企业领导人员在国内外公务活动中奢侈浪费、违规公款消费、重大问题个人说了算以及对职工困难漠不关心等群众反映强烈的问题，形成依法经营、廉洁从业、民主管理的风尚。切实改进高等院校领导人员作风，提高民主决策和校务公开制度化、规范化水平。切实改进农村基层、街道社区干部作风，认真解决少数基层站所存在的干部吃拿卡要、刁难群众和工作效率低下等问题，做到廉洁奉公、勤政为民。

（二）加强面向全党全社会的反腐倡廉宣传教育

把反腐倡廉宣传教育纳入全党宣传教育总体部署，融入在全党开展的深入学习实践科学发展观活动之中。纪检监察、组织人事、宣传思想、文化教育、新闻出版、广播影视等部门要对反腐倡廉宣传教育作出年度工作安排。健全联席会议制度，完善反腐倡廉宣传教育工作格局。落实《关于加强党员经常性教育的意见》。建设一批反腐倡廉教育基地，丰富“三会一课”内容，创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形式，注重人文关怀和心理疏导，提高教育的针对性和有效性。

加大反腐倡廉宣传力度。深入宣传党的反腐倡廉理论、方针政策、基本经验和工作成果，宣传勤廉兼优的先进典型。党报党刊、电台电视台和重点新闻网站、政府网站继续办好反腐倡廉专栏、专题节目。完善反腐倡廉新闻发布会制度。做好反腐倡廉对外宣传工作。严格执行反腐倡廉新闻宣传纪律。加强反腐倡廉网络文化建设和管理，开展反腐倡廉网上宣传和热点问题引导。积极营造良好的思想舆论氛围。

（三）加强廉政文化建设

按照推动社会主义文化大发展大繁荣的要求，在社会主义精神文明建设中，围绕建设社会主义核心价值体系，结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，开展丰富多彩的廉政文化创建活动。制定《关于加强廉政文化建设的指导意见》。结合企业文化建设，深入开展依法经营、廉洁从业教育。充分利用农村党员干部现代远程教育系统，结合农村传统文化活动，加强农村廉政文化建设。按照《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》，在学校德育教育中深入开展廉洁教育，丰富青少年思想道德实践活动。在家庭和社区中倡导清廉家风和文明风尚。引导社会组织及其从业人员增强依法执业、公正廉洁意识。发扬革命传统，挖掘中华优秀文化的丰厚资源，实施“廉政文化精品工程”。推动廉政文化内容形式和传播手段创新，扩大覆盖面，增强影响力，形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。

三、健全反腐倡廉法规制度

（一）完善党内民主和党内监督制度

健全党内民主集中制的具体制度。完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，修订《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》。制定《中国共产党党组工作条例》。推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。

健全党内民主制度。制定党的代表大会代表任期制的具体实施办法，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。制定《关于在党的地方和基层组织中实行党务公开的意见》，健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度。改进候选人提名制度和选举方式，修订《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。

健全党内监督制度。建立健全中央政治局向中央委员会全体会议、地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度。在试点基础上，研究制定《地方党委委员、纪委委员提出罢免或撤换要求处理办法（试行）》。修订《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》。

（二）完善违纪行为惩处制度

制定《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》的配套规定。健全对党的机关、人大机关、政协机关、民主党派机关公务员的纪律处分规定，制定对事业单位工作人员和国有企业人员的纪律处分规定。制定在查处违纪案件中规范和加强组织处理工作的意见。

修订《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》。制定纪检监察机关依纪依法办案、规范办案工作的若干意见。制定国（境）外中资企业及其工作人员违纪违法案件调查处理办法。进一步规范纪检监察机关与检察机关相互移送案件工作。

（三）完善反腐败领导体制和工作机制的具体制度

修订《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。制定《国有企业纪律检查工作条例》和关于实行农村基层党风廉政建设责任制的规定。

（四）加强反腐倡廉国家立法工作

建立健全防治腐败法律法规，提高反腐倡廉法制化水平。在国家立法中，充分体现反腐倡廉基本要求。适时将经过实践检验的反腐倡廉具体制度和有效做法上升为国家法律法规。修订《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》，完善惩治贪污贿赂等职务犯罪的法律规定。修订《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》和《中华人民共和国审计法实施条例》。制定《中华人民共和国行政收费管理法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国国有资产法》。研究论证建立国家公职人员财产申报方面的法律制度。健全公务员证券投资规定。进一步规范领导干部离职和退休后的从业行为。制定《经济责任审计条例》、《政府投资条例》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《财政资金支付条例》、《评估行业管理条例》和国家公职人员从政行为方面的法律法规。

四、强化监督制约

（一）加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督

加强对遵守党的政治纪律情况的监督。加大执行政治纪律力度，维护党的章程和其他党内法规，维护中央权威和党的集中统一，始终同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，确保党的路线、方针、政策贯彻执行，确保党的十七大确定的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署全面贯彻落实。

加强对贯彻落实科学发展观情况的监督。围绕加强和改善宏观调控、转变经济发展方式、增强自主创新能力、提高发展质量和效益、加强节能减排和生态环境保护、节约集约利用土地、保障和改善民生、建设社会主义新农村等重大政策和措施进行监督检查，防止和纠正违背科学发展观要求的行为。

加强对执行民主集中制情况的监督。认真开展对涉及全局性问题、重要干部推荐任免和奖惩等方面贯彻执行民主集中制情况的监督检查，保证党委全委会和常委会议事规则、决策程序的严格执行，反对和防止个人或少数人专断。

加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督。重点治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，违反规定插手市场交易活动、利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易，以及在住房上以权谋私等问题。严格执行领导干部配偶、子女个人从业的有关规定。

加强上级党委和纪委对下级党委及其成员的监督，健全上级党委对下级党委常委的经常性考察和定期考核机制。加强常委会内部监督，主要负责人要自觉接受常委会成员的监督。加强同级纪委对常委会成员的监督。充分发挥党代表大会代表的作用，探索建立同级党代表大会代表、全委会对常委会工作进行评议监督制度。

加强巡视工作。制定《中国共产党巡视工作条例》。继续加强对省（区、市）的巡视。加强对金融机构、国有重要骨干企业、高等院校和国家重点工程项目的巡视。继续开展对中央和国家机关的巡视试点。各省（区、市）党委要认真开展对市（地、州、盟）的巡视，并延伸到县（市、区、旗），逐步开展对所属国有企业、高等院校和直属机关的巡视。中央和国家机关可结合实际开展对直属单位、派出（驻）机构的巡视。

加强纪检监察机关派驻机构统一管理。制定纪检监察机关派驻机构工作有关规定，完善管理体制和工作机制。加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，协助驻在部门党组和行政领导班子落实党风廉政建设责任制和组织协调反腐倡廉工作。

（二）加强对重要领域和关键环节权力行使的监督

加强对干部人事权行使的监督。落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》。坚持和完善干部选拔任用前征求同级纪委意见的制度，坚持和完善强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制。发挥干部监督工作联席会议作用。加强对干部选拔任用全过程的监督，有效防范考察失真和干部“带病提拔”。严肃查处跑官要官、买官卖官等问题，坚决整治用人上的不正之风。

加强对司法权行使的监督。完善纪委和党委政法委、组织部等部门在对司法机关党组织和党员干部监督工作中的协作配合机制。重视人大对司法机关的监督。加强检查机关的法律监督。强化公安、检察、审判机关在刑事诉讼中的分工负责、互相配合和互相制约。强化司法机关内部监督和外部监督，坚决防止和纠正执法不严、司法不公的问题，维护社会公平正义。

加强对行政审批权和行政执法权行使的监督。认真实施《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规。推行行政审批电子监察系统。实行接办分离和程序公开，保证行政权力依法、公正、透明运行。

加强对财政资金和金融的监管。开展对部门预算、国库集中收付、政府采购、政府非税收入和“收支两条线”规定执行情况的监督检查，继续对“小金库”进行专项清理。强化对国有金融企业产权和上市金融企业股权交易的监督。规范上市金融企业股权激励制度。建立健全金融监管协调机制。健全金融企业内控机制。提升监事会和内审、稽核、合规、监察等监督机构的专业性和独立性，加强案件防控工作。

加强对国有资产的监管。充分发挥国有资产监督管理机构、政府职能部门和外派监事会的作用，加强对企业国有产权和上市公司国有股权交易、重大投资决策等事项的监管。加强对企业重组、改制、破产和国有资本运营各个环节的监管。加大对国（境）外国有资产监管力度。开展对国有企业重大决策、重大项目安排、大额度资金运作事项及重要人事任免等实行集体决策情况的监督检查。

（三）发挥各监督主体的作用

加强和改进党内监督。落实《中国共产党党内监督条例（试行）》。切实改进民主生活会的方式方法，增强党内政治生活的原则性，积极开展批评与自我批评，加强领导班子成员之间的相互监督。坚持领导干部参加双重组织生活会制度，接受党员群众的监督。执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，实施地方党委委员、纪委委员党内询问和质询办法，落实领导干部述职述廉、诫勉谈话和函询制度。推进党务公开，尊重党员主体地位，落实党员在党内监督中的责任和权利，营造党内民主讨论环境。认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，切实保障党员批评、建议、检举等权利。建立健全党的纪检机关与组织部门有关情况通报制度。各级纪检监察机关及其工作人员要自觉接受党组织、党员和人民群众的监督。

支持和保证人大监督。实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，通过听取和审议人民政府、人民法院、人民检察院的专项工作报告，审查和批准决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告和审计工作报告，组织执法检查，进行规范性文件备案审查等方式，加强人大对行政机关、审判机关、检察机关的监督。重视本级人大常委会统一安排的人大代表视察工作，认真办理人大代表议案和建议。

支持和保证政府专门机关监督。充分发挥行政监察职能作用，积极开展执法监察、廉政监察和效能监察。加强行政执法责任制落实情况的监督检查，推行政府绩效管理和行政问责制度。严肃查处违反政纪的案件。加强行政服务中心的建设和管理。落实地（厅）级及以下党政主要领导干部经济责任审计制度。试行省（部）级主要领导干部经济责任审计。加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。依法公告审计结果，促进审计结果落实。支持公安、财政、土地、建设、环保等职能部门依法开展监督。

支持和保证司法监督。支持人民法院依法受理、审理和执行行政诉讼案件，监督和维护行政机关依法行政。支持人民检察院依法查办和预防职务犯罪，强化对刑事诉讼、民事审判活动和行政诉讼的法律监督。

支持和保证政协民主监督。把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制。支持政协运用会议、专题调研、委员视察、提案、反映社情民意信息等形式，对国家宪法和法律法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员履行职责和廉政情况等进行监督。各级党委、政府要发挥政协、民主党派和无党派人士的监督作用，认真听取他们的批评和建议，定期通报情况，自觉接受监督。认真办理政协委员的提案和建议。

支持和保证群众监督。实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，推进政府上网工程，深化政务公开，健全政府信息发布制度，推行社会听证、专家咨询等制度，增强决策透明度和公众参与度。推进厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用。落实领导干部接待群众来访制度，健全信访举报工作机制，畅通信访渠道。依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

加强和改进舆论监督。认真贯彻落实《关于进一步加强和改进舆论监督工作的意见》，重视和支持新闻媒体正确开展舆论监督。各级领导干部要正确对待舆论监督，增强接受舆论监督的自觉性，听取人民群众的意见和呼声，推动和改进工作。新闻媒体要坚持科学监督、依法监督和建设性监督，遵守职业道德，把握正确导向，注重社会效果。

发挥国家预防腐败机构的职能作用。加强对预防腐败工作的组织协调、综合规划和政策制定，对预防腐败的重要改革措施进行调查研究和分析论证。建立预防腐败信息共享机制和腐败风险预警机制。总结预防腐败工作的有效做法，提高预防腐败工作水平。

完善监督制约机制。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，切实把防治腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，最大程度地减少权力“寻租”的机会。坚持党内监督和党外监督相结合，增强监督合力和实效。

五、深化体制机制制度改革

（一）推进干部人事和司法体制改革

完善干部选拔任用制度。坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。规范干部任用提名制度，地方党委讨论任用重要干部推行无记名投票表决。完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，着力解决民主推荐、民主测评及选举中的拉票贿选等问题，提高选人用人公信度。建立公务员正常退出机制，完善领导干部任期制、回避制和交流制。完善干部考核评价体系，发挥考核结果在干部任用和监督管理中的作用。

优化司法职权配置。完善人民检察院对诉讼活动实行法律监督的程序、措施和范围。完善减刑、假释、保外就医、暂予监外执行、服刑地变更的条件和裁定程序。健全司法人员执法过错、违纪违法责任追究和领导干部失职责任追究等制度。健全涉法涉诉信访工作机制。改革完善司法管理制度和司法财政保障机制。积极推进审判公开、检务公开和警务公开。完善法律统一适用制度，规范司法人员自由裁量权行使，保证严格、公正、文明执法。

（二）推进行政管理和社会体制改革

贯彻落实《关于深化行政管理体制改革的意见》，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。着力转变政府职能、理顺关系、优化结构、提高效能，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。

深化社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理。推进教育、卫生事业改革和发展，加强住房改革和建设，健全社会保障体系，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

（三）推进财税、金融和投资体制改革

深化预算管理制度改革。规范预算资金分配，细化预算编制，完善和规范财政转移支付制度，逐步向社会公开预算内容和转移支付情况。完善国库集中收付运行机制，健全国库单一账户体系。深化“收支两条线”管理制度改革，建立健全政府非税收入管理体系。切实将国有土地使用权出让收入纳入基金预算管理。推进党政机关领导干部及国有企事业单位领导人员职务消费改革。完善行政事业单位国有资产监管制度，严格执行资产配置管理办法和配置标准。进一步改革完善机关事业单位工资收入分配制度，继续清理规范津贴补贴。积极稳妥地推进税制改革，完善个人所得税制度，强化税收调节。规范各项税收优惠政策，严格控制税收减免。深入推行办税公开，健全税收管理员制度。

完善金融企业公司治理，建立健全现代金融企业制度。健全支付监管体系，完善账户管理系统，依法落实金融账户实名制。完善反洗钱合作机制，逐步将特定非金融机构纳入统一的反洗钱监管体系，加强对大额资金和可疑交易资金的监测。完善防范和查处上市公司信息虚假披露和市场操纵等行为的制度。

制定《企业投资项目核准和备案管理条例》，规范企业投资核准制、备案制。健全政府投资项目决策机制，完善重大项目专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。推行非经营性政府投资项目代建制。

（四）推进国有企业改革

深化国有企业公司制股份制改革。健全现代企业制度，完善公司法人治理结构。加强大型国有企业董事会建设，未设立董事会的企业逐步实行党委（党组）书记和总经理分设。推进国有企业监管体制改革。健全国有资本经营预算、企业经营业绩考核和企业重大决策失误追究等制度。建立健全国有企业及国有资本占控股地位、主导地位企业领导人员的经济责任审计制度。健全国有企业经营管理者薪酬制度和国有企业管理层投资持股制度，规范收入分配秩序。完善国有金融资产、行政事业性资产和自然资源资产监管制度，建立具有中国特色的国有企业监管体制。

（五）推进现代市场体系建设及相关改革

完善工程建设项目招标投标制度。实施严格的资格预审、招标公告发布、投标、评标定标以及评标专家管理制度和惩戒办法。健全工程建设项目招标投标行政监督机制。研究制定电子化招标投标办法。逐步构建统一的招标投标信息平台，实现信息资源公开、共享。

规范土地征收和使用权出让制度。推进征地制度改革，规范征地程序，完善征地补偿和安置办法。进一步完善经营性用地招标拍卖挂牌出让制度，规范国有建设用地使用权出让程序。深化土地有偿使用制度和探矿权、采矿权有偿使用制度改革。

推进产权交易市场建设。建立完善国有产权交易监管法规体系，实行企业国有产权进场交易。完善企业国有产权和上市公司国有股权交易监管措施，重点建设和推广使用信息监测系统，实现交易动态监管。加强产权交易行业自律组织建设。

深化政府采购制度改革。扩大政府采购范围和规模。严格实行“管采分离”、“采用分离”，加强对政府采购各个环节的监管。研究建立统一的电子化政府采购系统。规范国有企业物资采购招标投标工作。

健全社会信用体系。完善行业信用记录。健全失信惩戒制度和守信激励制度。整合有关部门和行业信用信息资源，建立综合性数据库，逐步形成信用信息共享机制。

2014工商民主评议工作方案
政风行风、行政效能监察工作安排 第八篇

方案一：工商民主评议工作方案

为进一步推进我局政风行风建设，根据海口市人民政府办公厅《关于转发海口市20xx年民主评议政府工作部门实施方案的通知》（海府办[20xx]106号）文件精神，结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、评议目的

通过开展民主评议工作，推进机关效能建设，切实转变机关作风，扎实为民服务，实现群众诉求渠道更加畅通，部门监管明显加强，政风行风进一步好转，群众满意度有较大幅度提高，为海南国际旅游岛建设和实施海口“十二五”规划提供有力保障。

二、评议对象

参评对象为各区工商局、工商所，机关各科（室）、直属单位。

三、组织领导

为了落实20xx年民主评议市政府工作部门实施方案，我局决定成立民主评议工作领导小组。

组长：王挺雄

副组长：何冬雨、许家增、陈威

成员：王建禄、柯景森、黄良敏、赵梓丞、王明光、文爱强、周小岛、韦长茂、石晓清、张金清、符建国、王康雄、陈子任、林维平、陈清斌、吴雅琼、翁映阳、王小松、郑德伟、许环华

领导小组下设办公室，办公室设在局监察科，主任由王建禄副调研员担任，领导小组办公室主要负责组织指导、实施民主评议工作和总结上报工作。

四、评议内容

1、在信息公开方面。是否认真履行公开责任，在政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等方面做到应公开尽公开。

2、在依法履行职责方面。是否按照法定的权限、程序和时限履行工作职责，是否存在慢作为、不作为、乱作为等问题。

3、在办事效率方面。是否存在推诿扯皮，不主动、不及时、不认真解决损害群众利益等问题。

4、在服务态度方面。是否存在门难进、脸难看、事难办、话难听和刁难群众、作风粗暴等问题。

5、在廉洁自律方面。是否存在徇私舞弊、以权谋私、“吃、拿、卡、要、报”等问题。

6、在制度建设方面。是否建立和完善内部管理和监督制约机制，是否落实党风廉政责任制、机关效能10项工作制度、政风行风建设领导责任制和教育、监督、考核、奖惩等制度，是否建立对群众反映问题及时受理、整改和反馈的机制。

五、实施步骤

民主评议工作主要采取动员部署、自查自纠、明察暗访、民主评议、监督整改、综合评定和总结提高等6个阶段实施。

(一)动员部署(5月16日至5月31日)。市局、区（直属）工商局成立民主评议工作领导机构和工作机构，制定工作方案，组织召开动员部署大会。及时选聘评议代表，并通过各种渠道向社会公开评议内容、服务承诺、政风行风建设目标、监督方式等，发动社会各界积极参与评议和监督，为民主评议工作营造浓厚氛围。

(二)自查自纠(6月1日至10月20日)。各单位结合述职述廉工作，通过召开座谈会、走访企业、发放调查问卷、设立投诉电话和投诉信箱等方式收集群众意见，特别是服务对象的意见和建议。要重点结合评议内容进行“七查七看”，即：查思想认识，看主要领导和所属机关人员对民主评议工作的思想认识是否到位，参与民主评议工作是否积极主动；查政务公开，看政策法规宣传是否到位、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺和工作制度等方面是否落实公开；查依法履职，看是否按照法定的权限、程序和时限履行工作职责，是否存在慢作为、不作为、乱作为等问题；查办事效率，看是否存在推诿扯皮，不主动、不及时、不认真解决损害群众利益等问题；查服务态度，看是否存在门难进、脸难看、事难办、话难听和刁难群众、作风粗暴等问题；查廉洁自律，看是否存在徇私舞弊、以权谋私、“吃、拿、卡、要、报”等问题；查制度建设，看有没有及时建立和完善内部管理和监督制约机制，党风廉政责任制、机关效能10项工作制度、政风行风建设领导责任制和教育、监督、考核、奖惩等制度是否落实，是否建立对群众反映问题及时受理、整改和反馈的机制。通过自己找、上级点、群众提和“七查七看”等方法，广泛听取意见，找准存在的问题，并且汇总整理，在自查过程中，做到边查边改、边查边纠。同时，市纠风办也将派出行风评议代表进行明察暗访，重点了解存在的问题。

(三)召开民主评议大会(10月21日至11月20日)。召开民主评议大会（时间另定），参会的评议代表不少于100人，主要邀请本部门和基层单位代表、服务对象代表、行风评议员等参加(本部门和基层单位代表不能超过代表人数的30％)。会上，主要领导要报告本单位开展自查自纠的工作情况，评议代表对被评议单位政风行风存在的问题进行面对面的质询和填写民主测评表(见附件2)，并对存在的问题提出意见和建议。测评工作由被评部门组织实施，市行风评议代表负责监督，市纠风办负责统计。

(四)抓好整改(11月21日至12月20日)。各单位要在边查边改的基础上，认真梳理自查自纠中查找出的问题以及与会代表提出的意见和建议，提出进一步整改意见，列出整改时间表，切实抓好整改。并于11月20日前将整改结果报送市局监察科，以便汇总上报市纠风办。市纠风办和评议代表将对整改情况进行抽查，确保整改到位，督促各单位切实解决存在的突出问题。

(五)满意度测评(12月21日至l2月31日)。市纠风办将对各单位政风行风建设6个方面的情况采取“四级量表赋值法”评议方式进行满意度测评，即：“满意”、“比较满意”、“基本满意”和“不满意”等4个档次，量化分值分别为：100、80、60、40分。综合评议结果由评议大会测评、社会问卷调查、领导综合评价、单位互评及网络评议5个部分构成，各部分在总体得分中的权重比为4：3：1：1：1(即评议大会测评占40％，社会问卷调查占30％，领导综合评价l0％，单位互评占10％，网络评议占10％)。5项评议中各项所占分值的结果之和，即为单位的最终评议分值。社会问卷调查委托市统计局咨询服务中心承担，市纠风办将对民主评议分值进行最终统分，并将综合评定结果报市效能办，作为市政府年终绩效考评的一项重要考核指标。

(六)总结提高(年1月)。认真总结开展民主评议工作的经验做法，针对存在的突出问题进行深入研究，建立健全长效的工作机制，进一步推动我局政风行风好转。市局于年1月20日前将民主评议工作总结材料上报市纠风办，由市纠风办汇总评议结果，形成书面报告呈市民主评议领导小组审议，在全市进行通报，并依审在各新闻媒体公布。

六、工作要求

(一)统一思想认识，加强组织领导。各部门和单位要充分认识此次民主评议工作的重要性，开展民主评议是学习实践科学发展观的具体体现，是加强党风廉政建设和机关干部作风建设的具体举措。各部门各单位领导要正确对待和主动配合做好民主评议工作，切实把民主评议工作列入重要的议事日程。要加强领导，一把手负总责，分管领导具体抓，上下齐心协力，内外互动，不断推进本部门的政风行风建设。

(二)明确分工责任，科学统筹协调。各部门和单位确立目标、落实分工、明确责任，以积极的姿态，接受社会各界行风代表的评议。做到“五个结合”，即：评议与职能相结合；服务与岗位相结合；自查与他查相结合；整改与监督相结合；抓机关与抓所（队）相结合。

(三)总结经验做法，健全长效机制。要认真总结民主评议工作中的先进经验和好的做法，进一步推进政风行风的建设。要通过此次活动，进一步建立健全各项规章制度，规范依法行政、依法办事的行为，完善行风建设和队伍建设的长效机制。

方案二：工商民主评议工作方案

民评工作是党建工作一项重要内容，做好每年一度民评工作是提高党员素质，增强党组织的凝聚力和战斗力具有十分重要意义。按照民主评议党员制度和《中共呈贡区委组织部关于做好20xx年民主评议党员工作的通知》精神，结合呈贡工商局实际，制定本年度民主评议党员工作方案。

一、组织领导

成立以局党总支书记为组长，局党总支副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员为副组长，各支部书记为成员的领导小组，负责对本年度民评工作的组织领导；领导小组下设办公室在党办（监察室），主任由局总支宣传委员肖勇兼任,负责民评日常工作。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，结合工商职能和新区建设要求，对党员进行党性党风党纪教育，进行党的基本理论和理想信念教育。通过民评，促使党员认真对照检查一年来的思想、工作、学习、生活情况，发扬成绩，克服缺点，客观评价党员在履职和新区建设中发挥先锋模范作用的情况，表彰优秀党员，处置不合格党员，努力提高广大党员的综合素质和支部的创造力、凝聚力和战斗力。

三、民主评议党员主要内容

（一）是否坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，在思想上、政治上同党中央同上级党组织保持一致；是否正确贯彻落实好科学发展观，为建设呈贡新区物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会做出贡献。

（二）是否具有理想信念，把理想信念同做好工商本职工作结合起来，真心真意为投资商和经营者服务，为他们创造宽松的投资环境和外部环境充分发挥党员的作用。

（三）是否坚决执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，做到令行禁止、严格要求。

（四）是否履行党员义务，做学习的表率，做工作的模范，做廉洁自律的楷模。

（五）在改革发展中，如在新区建设中是否有大局意识和责任意识，正确处理好国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益。

四、民主评议党员的方法步骤

以支部为单位进行。评议范围是在职的正式党员。预备党员只参加活动不评定等次，评议工作从11月23日开始，11月30日前结束。

（一）学习教育。一是由呈贡工商局党总支召开全局党员大会，动员和部署评议工作。二是组织党员认真学习《章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和党的十七届五中全会精神等。通过学习，进一步提高认识，统一思想，不断增强党性观念和先锋模范意识。

（二）自我总结。在学习讨论的基础上，全局每位党员认真对照党员标准及年初制定的党员个人自定目标责任书，总结一年来在思想、工作、学习以及党风廉政建设等方面的情况，特别是在工作中党员模范作用和新区建设中的表现情况，肯定成绩，找出差距，明确努力方向，形成个人民评总结材料。

（三）民主评议。由呈贡工商局党总支制定各支部优秀党员的分配名额，然后由各支部组织开展好民主评议。一是由党员个人就一年来的思想、工作、学习以及党风廉政建设等方面的情况作总结发言。二是开展批评与自我批评。在开展批评与自我批评中，要本着实事求是、团结同志、与人为善，大事讲原则，小事讲风格，明辨是非，进一步找准问题，以达到增进了解和团结的目的。三是支部根据本人自评和评议，评出不合格、合格和优秀党员等次。四是采取适当方式在一定范围内听取和征求党外群众的意见。

（四）评议结果的运用。评议结果由总支在局红盾网党建栏目进行为期7天的公示，接受群众的监督，如党员或群众对结果提出意见，由支部认真核实情况后向总支反映；对评议出的优秀党员，由总支按规定的优秀党员名额进行表彰奖励；对评议确认为不合格的党员，支委会应区别不同情况，提出处理意见，提交支部大会讨论并作出决定；对评议中揭露出来的违纪等问题，要认真调查，严肃处理；对党员进行组织处理，应慎重稳妥，原则要坚持，方法要得当，同时要做好思想工作。

五、民评工作要求

（一）各支部要高度重视民评工作，充分认识民评工作的重要性，认真抓，抓认真，严格标准，精心组织实施。

（二）民评工作要以与学习贯彻党的十七届五中全会精神相结合；要与学习贯彻科学发展观相结合；要与“两年”建设、效能政府四项制度、规范化建设等软环境建设相结合；要与本职工作相结合；要与完成新区建设各项重点工作相结合；要与查找工作不足、总结经验教训相结合。

（三）要求各支部民主评议党员工作在11月30日前完成，并将本支部民主评议党员工作书面总结材料报县局监察室。

方案三：工商民主评议工作方案

为切实加强政风行风建设，进一步提高行政效率，按照省局和市委、市政府的要求，市局决定，继续在全市工商系统深入开展以“端正政风行风、优化发展环境”为主题的民主评议政风行风活动。为保证这项活动扎实有效地进行，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、纠建并举的方针，围绕贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，以促进全市工商系统转变观念、发挥职能,不断提高执法水平、行政效率和服务质量为目标，以解决制约我市经济发展、严重损害企业和群众利益的不正之风为重点，以人民群众满意为标准，坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，实行条块结合，分类指导，分类评议的办法。通过政风行风评议活动，改进作风，提高效率，充分发挥工商行政管理职能，规范市场经济秩序，推动政风行风建设不断加强，为全面落实科学发展观，打造中国鲁尔区，建设晋东明珠城，实现“富裕、文明、生态、诚信”ＸＸ的奋斗目标做出积极贡献。

二、参评范围

根据省局和市委、市政府关于开展民主评议政风行风活动的安排，20xx年全市工商系统政风行风评议工作要在继续坚持上下联动，全面评议的基础上，把民主评议与纠风专项治理相结合，深入开展对执法一线和“窗口”部门的评议,重点要抓好对基层工商所的评议工作。

三、评议内容和重点

（一）评议内容

营造重商、亲商、安商、富商的投资环境。全市工商系统要按照省局对外开放工作会议精神，围绕我市“十一五”规划，深刻认识投资发展环境特别是软环境对对外开放的决定性影响，从工商部门的行业特点出发，进一步解放思想，更新观念，制定出台相应的优化投资环境的优惠政策和措施，并在落实中取得明显成效；把对外开放、招商引资与调整优化本地产业结构、与改造提升传统产业、与培育发展新的支柱产业、与国有企业的改革改造、与发展壮大民营经济等紧密地结合起来。“重商”就是对外来投资者要高看一眼，厚爱三分，主动为投资者着想，及时排忧解难，在全系统形成人人尊重爱护外来投资者，个个热情主动为投资者服务的良好氛围；“亲商”就是要以真诚、友好的态度对待客商，主动与投资者交朋友，以真挚的感情吸引、留住客商；“安商”就是要为客商创造一个注重诚信，依法规范、秩序良好的发展环境，为投资者提供优质服务，让投资者安心在ＸＸ发展；“富商”就是要坚持互利双赢的原则，依法保护投资者的合法权益，让投资者通过守法经营盈利赚钱，吸引更多的投资者前来，以良好的招商引资机制，吸引更多的外地人才、资金、项目进入ＸＸ，建设ＸＸ，发展ＸＸ，从而促进ＸＸ的经济社会发展和人民生活水平提高。

营造公正执法、依法行政的法制环境。全市工商系统要严格按照《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》的要求，坚持“公平、公正、公开”的原则，正确行使权力、履行职责，规范执法行为，做到严格执法、公正执法、文明执法，切实解决个别部门和个别人员存在的以权谋私、执法不公、不作为和乱作为的问题，杜绝执法和管理中存在的“乱收费、乱罚款、乱摊派”现象，完善行政执法责任制、过错追究制等相关制度，自觉接受人民群众的监督。积极推进深化改革，创新体制，进一步搞好政务公开和行政审批制度改革，简化办事程序，提高工作效率，建立权利明确，行为规范，监督有效，保障有力的执法体系，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

营造为民、便民、利民的服务环境。坚持“群众利益无小事”的原则，从群众最现实、最关心、最直接的利益入手，以创建群众满意的部门为目标，建立服务承诺制，实行首办责任制，推行限时办结制，责任追究制和“一条龙”、“窗口式”服务工作机制，公开办事程序，简化办事手续，提高服务质量和办事效率。要开展行政效能监察，认真落实兑现便民利民措施和服务承诺，为人民群众诚心诚意办实事，尽心尽力解难事，坚持不懈做好事，提供优质、高效的服务，主动接受社会监督。牢固树立“以人为本”和“管理就是服务”的执政理念和管理思想，在执法和管理中体现人文关怀。

营造为民、务实、清廉的廉政环境。廉政就是环境，廉政就是效益。要树立社会主义荣辱观，认真开展治理商业贿赂工作。领导干部特别是部门、单位的“一把手”要以实际行动弘扬求真务实的精神，以自己实际行动的号召力和感召力，带头顾大局、办实事，带头讲原则、讲党性，带头遵纪守法、廉洁自律，认真解决影响发展环境和损害群众切身利益的问题。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，进一步健全和完善反腐倡廉的监督制约机制，强化对权利的制约和监督，逐步铲除滋生腐败的土壤和条件，形成干净办事、廉政勤政的氛围，以建立健全不愿腐败的教育自律机制，不能腐败的制度防范机制，不易腐败的监督制约机制，不敢腐败的严厉惩罚机制为目标，不断加强廉政建设，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，各级领导干部要严格执行党风廉政建设责任制，认真履行职责，抓班子，带队伍，把反腐倡廉的各项任务和措施落到实处，真正做到“为民、务实、清廉”。

（二）评议重点

全市工商系统的评议重点要放在严格依法行政、规范执法行为、正确履行职责上，切实解决行政不作为、乱作为、有法不依、执法不公等严重损害企业和群众合法权益的突出问题；要把与群众直接接触的执法一线和“窗口”部门以及基层工商所作为评议的重点，专门集中三个月的时间抓执法一线和“窗口”部门以及基层工商所的评议。通过民主评议，切实解决群众普遍关注和反映的乱收费、乱罚款、乱筹资、乱摊派、吃拿卡要和以权谋取小团休利益、个人利益的问题。

四、评议方法和步骤

采取统一组织，分级实施，上下联动，条块结合，全面评议，突出重点，自评为主、督导为辅的方法进行。

（一）宣传发动和安排部署阶段（20xx年5月1日至5月31日）

1、各县局、分局要根据实际情况，对已有的评议领导和工作机构进行合理调整、完善，制定20xx年度开展政风行风评议的实施方案，于5月30日前召开评议动员大会，安排部署年度评议工作。

2、开展政风行风建设宣传月活动。要通过新闻媒体向社会做出政风行风建设公开承诺，承诺的内容要结合上年度的整改落实工作，突出重点，切合实际，要有具体指标，并报市局行评办备案。同时，要将公开承诺内容在本单位公示，广泛接受群众监督。

3、继续积极参与《政风行风热线》、《政风行风面对面》节目和《政风行风监督》栏目。

4、设置评议意见箱，公布举报电话，有条件的可设立评议电子信箱。

（二）调查评议和整改反馈阶段（6月1日至10月31日）

1、开展政风行风问题调查。要通过组织政风行风监督员走访服务对象、召开座谈会、发放问卷调查表等普遍调查手段，深入了解本部门存在的问题，并及时进行反馈。同时，要针对本部门存在的重点问题开展专项调查，认真分析查找存在问题的原因，制定切实有效的整改措施，进行自查自纠，并写出政风行风问题调查报告，于6月20日前报市局行评办。

2015纪检监察工作计划
政风行风、行政效能监察工作安排 第九篇

纪检监察工作计划（一）

一、总体思路：

以全市行政区划调整为新的起点和强大动力，以xx大和xx届三中全会精神、“xxxx”重要思想为统领，在市委的统一部署和市纪委的统一领导下，紧扣经济建设中心，服务第一要务大局，突出重点，与时俱进，深入开展党风廉政建设和反——斗争，为经济建设加快发展、社会事业加速推进、三个文明协调发展提供强有力的服务保障。

二、具体设想：

20XX年，我镇将采取扎实有效的措施，不断加大工作力度，努力开创纪检监察工作新局面。具体在“8个实”上下功夫。

1、提高党员干部拒腐防变能力要有实质性举措

明年是我国开展十五计划的第二年，在新形势下，加强党风廉政建设，提高党员干部拒腐防变能力已是我们纪检监察部门的一项首要工作。重点要做到“三个加强”：

一是加强学习。组织全镇党员干部学习党风廉政建设各项规定和制度，学习党的xx大、xx届三中全会精神和“xxxx”重要思想，构筑坚固的拒腐防变思想道德防线。

二是加强组织领导。全镇各单位要紧紧围绕党委、政府的中心，坚持一把手负总责，从主要领导做起，严于律己，言传身教，用过硬行为带出全镇的好风气，赢得群众的拥护。

三是加强监督。面向社会各个层次，继续聘请党风廉政监督员，健全社会监督网络，倡导社会监督、群众监督、——监督、司法机关监督与纪检监督同步推进，保证监督不留死角。明年，我们将举办1到2次党风廉政建设和反——形势报告会，组织一些党员干部代表开展1次警示教育，切实提高党员干部拒腐防变的能力和意识。

2、规范领导干部廉洁从政行为要有实质性手段

我们将始终坚持严格要求、严格管理、严格监督，不断规范领导干部的从政行为。重点落实三个环节：

一是坚持各项制度的落实。坚持个人重大事项报告制度、新提拔干部廉政谈话制度、干部离任审计制度、各类工程项目招投标制度和5个公开制度，狠抓廉洁自律各项规定的落实，做到用制度管人，靠制度办事。镇纪检监察部门要加强对领导干部8小时工作以外的监管，加强与领导干部家属的沟通，帮助领导干部管住小节，牢固树立勤政廉政意识，进一步规范领导干部的廉洁自律行为。

二是坚持厉行节约，杜绝奢侈浪费的落实。严格执行招待费财务报支制度，坚决制止用公款大吃大喝的不正之风，执行手机、住宅电话费的报支规定。大力压降各种费用，保障中心工作、重点工程的支出，杜绝铺张浪现象的发生。

三是各单位一把手公开述廉工作的落实。在做好镇主要领导在全镇两级干部大会上公开述廉工作的同时，要求村支部书记、主任在村党员、村民代表大会上公开述廉，事业单位负责人在中层干部会议上公开述廉，让全体党员、群众代表来评议，确保领导干部勤政廉政。

3、纠风治乱工作要有实质性发展

（1）继续在困难金发放、各项收费、费用开支上，坚持常规检查与突击检查相结合，协调各职能部门对违规对象严肃查处，决不手软。

（2）针对农村乱搭乱建管理混乱的局面，按照镇领导班子现场办公会提出的明确要求，督促有关部门专门整顿，保证全镇农村建房手续规范，管理到位。

（3）与其他有关职能部门一起，定期召开片会，及时发现苗头和隐患，把问题解决在萌芽状态，全面加强纠风治乱工作。

4、查处违纪违法案件要有实质性动作

（1）继续在公安部门和群众举报提供线索的基础上，全力加大对违纪违法党员干部的查处力度，严格按《中国共产党纪律处分条例（试行）》的规定严肃查处。

（2）主动出击，通过座谈会等多种形式，掌握有关情况，从中挖掘线索，全方位、深层次开展案件查处工作。同时与其他有关职能部门沟通配合，旁敲侧击，相互协调，震慑有错误倾向的党员干部。

（3）依法做好信访举报工作。按照“三个依法”办理信访工作的要求，不断拓宽畅通信访渠道，提倡和鼓励实名举报。建立健全信访联系网络，规范工作程序，提高工作效率，做到信访件件有回音、事事有着落。

5、严格执行党风廉政建设责任制要有实质性体现

（1）签订责任。继续与全镇各基层党（总）支部一把手签订《党风廉政建设责任书》，明确各支部的责任，把党（总）支部书记推上第一责任人位置，进一步抓好党风廉政建设和反——的领导体制和工作机制。同时结合行政区划调整和我镇实际，进一步细化责任书内容，使各部门把坚持贯彻落实党风廉政建设责任制和抓好经济工作、配合党委政府中心工作紧密结合。

（2）加强检查。每季度定期对各单位党风廉政建设和反——情况进行检查，发现情况，坚决予以查处。

（3）强化考核。对各单位执行党风廉政建设和反——情况进行年度考核，与评比文明单位、各类先进及经济报酬全面挂钩。

6、加强行政效能建设要有实质性起色

（1）坚持深化教育，增强勤政廉政意识。坚持以人为本，坚持从领导干部做起，把思想政治教育、文化科技教育、法制教育和党风廉政教育等贯穿于日常工作之中常抓不懈，建设一支高素质的行政管理干部队伍，以此提高行政机关工作人员的行政执法能力，切实增强服务意识和为——识。

（2）坚持政务公开，建立健全各项规章制度。按照两公开一监督制度，主动公示办事程序、办事依据和监督事项，接受服务对象和社会各界的监督，提高办事透明度。严格按规定进行工程的招投标，按照《xx市行政效能建设暂行办法》，建立健全各职能部门各项考核制度，保证各项工作的顺利开展和全面落实。

（3）坚持完善提高，开展政务广场活动。以面对群众，面向社会的方式，利用政务广场这个提高机关整体形象的舞台，采取综合和专题相结合、固定场所和流动设点相结合的形式，让机关各部门走出机关、走上街头、走近群众，宣传政策法规，现场对话，现场解答群众提出的问题，现场听取群众的意见，现场接受群众的监督，以实际行动推进机关作风建设。

7、源头防治——要有实质性成效

（1）加大专项治理力度。由镇纪委联合物价、财政、经管等有关职能部门成立专项治理小组，一旦发现收费不按规定、困难补助金没有实际发放到位、费用乱开支等行为，按照有关规定和条例严格执法。

（2）严格执行廉政谈话、戒勉谈话和打招呼教育制度。对新上任或新提拔的领导干部，由镇纪委按规定进行廉政谈话，使他们接受一次党风廉政建设和反——教育。对执行规定出现偏差或有过失的，严格执行打招呼教育和戒勉谈话制度，帮助党员干部正确执行好各项规定和制度。

（3）倡导社会监督、群众监督。向全社会公开举报投诉电话，设立举报投诉中心，在各村设立党委书记信箱，畅开渠道，广泛听取群众意见，进一步扩大监督范围，切断——的源头。

8、纪检队伍建设要有实质性提高

（1）提高影响力。从维护党纪严肃性，确保社会稳定和促进经济发展的高度，不断增强纪检监察工作的紧迫感和责任感，坚持原则，严格办事，着力提高查案执纪意识和办案质量，树立纪检部门有威信、有作为、有地位的实干形象。

（2）增强亲和力。积极探索群众喜闻乐见和有效促进纪检工作的新载体、新机制和新途径，开展好政务广尝廉政文艺节目、信访进社区等活动，提高纪检监察工作的亲和力，形成全社会共同关注、积极参与的良好工作局面。

（3）打造新合力。一方面，镇纪检人员要加强学习，提高工作能力和组织协调水平；另一方面，充分发挥党风廉政建设监察员的队伍作用和社会各方面力量，在党组织的领导下，齐抓共管，联合作战，为全镇三个文明建设在更高平台上协调发展提供服务保障。

纪检监察工作计划（二）

二0xx年是深入贯彻落实党的十八大三中全会精神、全面实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党员成立90周年，也是全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系**工作规划》的关键一年，更是突出重建中实现经济翻新的决胜一年。认真做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，对于全面落实惩治体系建设和廉政风险防腐管理工作，奋力实施“农业稳镇、劳务兴镇、三产活镇、环境靓镇”发展战略大力推进社会新农村建设，保持经济社会又好又快发展，具有极其重要的意义。

年的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八大三中全会，以及中央、省、市纪委全会和县委十一届十次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”的方针，加强对中央、省、市、县重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，以落实党风廉政建设责任制为主要内容的执行力和执行体系建设，以提高干部队伍整体素质和工作效能为目标的纪检监察机关自身建设，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作之中，以反腐倡廉建设的实际成效迎接建党90周年，为科学推进“富民兴镇”建设、构建和谐美好新提供坚强纪律保证。

一、强化监督检查，着力推进重大决策部署的贯彻落实

1、严肃党的政治纪律。深入开展党的纪律特别是政治纪律教育，加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反党的政治纪律行为，促使广大党员干部坚定政治立场，始终同党中央和县委保持高度一致。严禁党员干部散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同党中央精神相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动。

2、加强对镇党委、镇政府工作部署落实情况的监督检查。紧贴中心、服务大局，重点抓好对全镇“农业稳镇、劳务兴镇、三产活镇、环境靓镇”发展战略、“十二五”发展规划、集镇开发等重点工作、重点项目、重点目标任务落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，切实保证政令畅通。

3、加强灾后重建监督检查。按照“思想不松、力度不减、措施完善、方法调整”的要求，毫不松懈地抓好灾后重建的监督检查。突出监督重点，着重把好在建项目的质量安全关、竣工项目的资料归集关、结算项目的审计拔付、移交项目的登记关和违纪行为的调查惩戒关。强化纪检监察组织协调作用，注重发挥发改、财政、审计等职能部门作用，更好发挥社会监督作用，形成监管工作合力。加强问题排查、整改情况的监督检查，确保各级检查组指出的问题整改到位，快查严办重处违纪违规行为。全面总结提升监管工作中的经验做法，形成相关制度和长效机制。

二、加强作风建设，着力优化经济发展环境

1、深入推进机关作风和效能建设。认真开展“强化服务意识、提升服务水平、优化发展环境”主题活动，加大对落实“三项制度”和政务服务、惠民帮扶、雠信访接待“三个中心”的检查力度，全面推进非行政审批部门行政效能建设，建立完善镇、村三级政务服务监管体系，强化效能问责，推进机关办事提速、服务提升、工作提效、能力提升。

2、切实转变干部作用。以弘扬“不怕困难、敢于胜利”的继光精神为主线，大力发扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗和批评与自我批评的优良作风，及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，在全县形成大办实事、狠抓落实、务求实效、敢于碰硬、敢于担责的新风尚，实现干部作风和精神面貌新转变。

三、强化廉政教育，着力抓好领导干部廉洁自律工作

1、切实加强党员干部教育监督。加强对党员干部特别是领导干部党性党风党纪、理想信念和廉洁从政教育，积极开展示范教育、警示教育和“自觉受监督、习惯被监督”专项教育活动，全面实施干部苗头性问题早发现、早提醒、早纠正的实施办法，巩固完善廉政谈话、党课报告、廉政知识考试等制度，形成干部廉政教育的长效机制。注重对反腐倡廉网络舆情的收集、分析和研叛，充分发挥“大宣教”格局作用，深入推进廉政文化“七进”活动，建设一批廉政文化精品示范点。

2、认真落实《廉政准则》。加强对执行《廉政准则》情况的监督检查，坚决纠正并严肃处理违反《廉政准则》行为，认真解决廉洁自律方面的突出问题。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，督促领导干部主动和如实报告有关内容。坚决整治领导干部违规收受礼金问题，一经查实，严肃处理。继续开展党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作，巩固禁止公款出国（境）旅游工作成果，推行公务卡制度，严格执行公务接待经费预算管理。

四、强化案件查办，着力发挥办案治本和惩戒功能

1、提升办案能力。进一步完善反腐败协调小组制度建设，建立纪检监察机关案件线索集体排查机制，完善大要案件查办协作机制。全面启动镇纪委查办案件工作，坚决实现突破“零”的目标。加强信访积案清理，每季度对行政执法机关、司法机关案件移送进行清理，严格考核。

2、明确办案重点。以查办扩大内需灾后重建、群众反映强烈和严重损害群众利益的案件为重点，严厉查处滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件；着力查办发生在工程建设、房地产开发、土地管理、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发及其他领域的商业贿赂案件；认真查处贪污、挪用、侵占新农合、社保基金等专项资金案件；严肃查处违反政治纪律和组织人事的案件。

3、提高办案质量。建立健全办案安全责任制，进一步规范办案行为，提高办案水平，严格依纪依法办案。充分发挥查办案件的治本功能和惩戒功能，重视案件警示教育作用，加强对典型案件的剖析，做到以查促建、以查促纠。

五、强化监督制约，着力提高各级干部履职尽责、执政为民的水平

1、推进民主公开监督。认真落实中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，加大党务公开、政务公开、村（社区）公开和公共企事业单位办事公开力度，推进行政权力公开透明运行。

2、加强行政热潮监督。推行行政执法责任制，加强对公务员法、行政许可证等法律法规执行情况的监督检查。加强执法监察，认真做好安全事故调查处理工作，继续深化和完善财政资金联合监督检查，强化政府投资重点工程项目的专项效能监察。做好特邀监察员换届工作，保证特邀监察员作用发挥。

3、严肃换届中的组织人事工作纪律。严格执行换届工作和干部选拔任用工作有关规定，加强对《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度落实情况的监督检查，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和干扰换届等问题，坚决维护换届纪律，保证换届工作风清气正。

六、强化纠风治乱，着力维护广大人民群众的切身利益

1、坚决查纠不正之风。坚决制止违法违规强征强拆行为，强化对工程质量和分配使用的监管。加大对强农惠农政策落实和资金使用情况的监督检查力度，切实解决在农村土地承包、流转、占补平衡等环节损害农民利益的问题。着力解决食品药品质量、生态环境保护、安全生产等突出问题。继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、涉农涉企负担，以及公共服务行业侵害群众消费权益等方面的问题。加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督。继续巩固治理公路“三乱”、清理评比达标表彰活动成果。规范行业协会和市场中介组织的服务和收费行为。提升“行风热线”影响力，拓宽政府与群众的沟通渠道，建立完善民主评议政风行风工作制度，构建评议工作长效机制。

2、深入推进专项治理。一是深化工程建设领域突出问题专项治理。认真贯彻中央《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，严肃查处违规项目审批、规划调整等问题，严肃查办土地和矿产资源审批中的违纪违规案件。二是深化“小金库”专项治理。巩固治理成果，加强整改落实，保持对“小金库”专项治理的高压态势，推动完善防治“小金库”的长效机制。

3、加强招标投标监督管理。进一步规范政府采购行为，推行重大采购项目网上采购和国有土地、矿权网上招标拍卖。认真实施重大工程公开招投标比选发包办法。提升国家投资工程建设项目动态跟踪监管系统监管实效。

七、深化勤廉双优，着力促进社会和谐稳定

1、加强农村党风廉政建设。认真落实中央关于《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，全面推行村级民事代办、民情代诉“双代制度”，充分发挥大学生村官在农村党风廉政建设中的作用，抓好村民监督委员会工作，规范资产、资金、资源管理。着力加强窗口部门、公用事业单位、社区、乡镇机关、站所、村级党风廉政建设。

2、深化“勤廉双优”活动。认真开展以“五讲五比五争当”为主要内容的“讲勤廉、比奉献”活动，巩固“勤廉双优”争创活动成果，让群众真正得到实惠，(

八、强化制度创新，着力从源头上拓宽防治腐败工作的领域

1、系统构建惩防体系基本框架。全面落实中央《工作规划》、省委《任务分解方案》，健全督查和工作协调机制，创新监督检查办法，强化考核结果运用，深入推进党政机关、行业系统、城乡基层三个层面的惩防体系建设，今年11月底前要全面建成惩防体系基本框架。

2、全面落实党风廉政建设责任制。严格落实“一岗双责”，确保全镇各级党政“一把手”对反腐倡廉主要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。认真贯彻执行中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，逐级落实责任目标，切实做到责任到领导、任务到部门、量化到岗位、考核到个人，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓责任落实的局面。加强对党风廉政建设责任制工作落实情况的监督检查，确保党风廉政建设责任制落到实处，对失职失责行为严格实行责任追究。

3、深化从源头上预防和治理腐败。全面加强廉政风险防控管理，在全镇各村（社区）、镇级各部门开展廉政风险防控管理工作，强化工作指导，确保廉政风险防控管理工作在10月底前全面完成并取得成效。深入推进行政审批制度、干部人事制度、财政体制、投资体制、司法体制和工作机制等改革，积极借鉴推广“制度+科技”的预防腐败经验，不断提高预防腐败能力和水平。

九、强化自身建设，着力提升纪检监察工作整体水平

1、加强思想政治建设。按照“五严守、五禁止”和“正、勤、实”的要求，深入开展创先争优活动，教育引导纪检监察干部不断增强尽职尽责、尽心尽力开展工作的大局意识和责任意识。

2、加强能力建设。加强对纪检监察干部的管理。进一步优化纪检监察干部队伍结构，提高整体工作能力和工作水平。

二0xx年的纪检监察工作任重而道远，我们坚信有县纪委的亲切关怀、有镇党委、镇政府正确领导，我们奋力拼搏、锐意进取、求真务实、开拓创新、弘扬“继光精神”，坚持科学发展观，以务实的作风，为构建和谐美好新提供坚强的纪律保证。

纪检监察工作计划（三）

20**年，我公司将继续肩负生存、发展、改革、稳定的历史重任，将继续面临国家宏观政策限制、铁合金市场整合等困难，进一步加强纪检监察工作，加大党风廉政建设力度，充分发挥教育、预防、监督、惩处的作用，努力做到树立新观念、研究新情况、适应新形势、采取新对策、力争新成效，为金光公司顺利完成20**年各项工作任务奠定政治基础。主要打算如下：

一、指导思想：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及十七大精神为指导，以全面贯彻落实中纪委、省电力公司纪委和集团公司有关精神为目标。加大反腐倡廉的工作力度，坚持标本兼治、综合治理的方针，进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，以提高党员干部执政能力为重点，以提高广大党员干部廉洁自律意识为目标，以防止违法违纪问题发生为目的，以确保我公司生产经营正常和保持安全工作形势稳定为己任，为确保工作目标的实现保驾护航，解放思想，勇于创新，勤奋工作，狠抓落实，为全面完成纪检监察工作各项任务而努力奋斗。

二、宣传教育工作

宣传教育工作是纪检监察部门的重要职能，是党中央构建惩治和预防腐败体系三项任务的基础性工作，是20**年工作的重中之重，我们要着力抓好，在内容上突出五个重点：一是要以十七大的关于党风廉政大政方针为重点；二是要以中纪委七次会议对党风廉政确定的指导思想、主要工作目标、集团公司纪委20**年具体任务为重点；三是要以党中央、中纪委、晋能集团有关党员领导干部廉洁自律各项规定及我公司党委、纪委的党政党纪规章制度为重点；四是要以正反两个方面典型实例为重点；五是纪检监察部门和干部要以纪检监察工作理论知识、业务技能知识为重点，大力开展各类宣传教育活动。在中心理论学习中安排一定内容的党风廉政教育学习，努力完成规定的学习笔记和心得体会数量，保证学习效果；领导干部上廉政建设为内容的党课，不少于两次；运用典型实例进行典型性教育，开展先进事迹学习教育和警示性教育，全年不少于两次；继续订阅《党建文汇》、《党风廉政》、《中国监察》，年内给党员干部发有关学习资料不少于2本，尽量满足大家学习需要，要安排适合机关党员干部特点的学习内容，启发党员干部在廉政建设中发挥先进性作用。

通过学习，一要增强廉公文写作洁自律意识，使大家深刻认识加强党风廉政工作重要意义；深刻认识加强党风廉政建设是提高党的执政能力的重要工作；深刻认识当前反腐败的严峻形势，提高个人廉洁自律的意识；深刻认识要加强党风廉政建设，从我抓起的现实意义，从而使大家自觉投入反腐倡廉工作之中。二要明确各项政策规定。使广大党员干部熟知党政纪规定的具体内容，清楚地知道应该怎样做，不应该怎样做，从而在实际工作中自觉遵守，防止违法违纪问题的发生。三是要增强免疫力，能有效抵制各种腐败思想的侵蚀，打牢政治文明、廉洁从政的思想基础，树立敢于与腐败行为作斗争的勇气，营造廉政为荣的良好社会氛围。

三、党风廉政责任制工作

建立严密的党风廉政责任制，是做好党风廉政工作的组织保证。按党风廉政建设责任制的要求，做到目标任务明确、责任分工明确、责任追究明确、建立上下共同负责的责任网络，坚持做到全年工作有重点、专项工作有监督、日常工作有人管，真正做到与安全生产工作、经营管理工作、招投标工作、干部人员调动工作同布置、同落实、同检查、同评比。

在抓好反腐败三项任务落实的同时，重点要求领导干部务必做到“五个不许”。第一，不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证。第二，不许“跑官要官”。第三，不许纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益。第四，不许参与赌博。第五，不许借婚丧嫁娶之机收钱敛财。

要在年初制定工作计划、明确工作任务，与各部门、车间逐级签订责任书。要在年终抓好检查，要把检查考核的结果作为评选先进的重要条件，对违反党风廉政各项规定及责任制规定的行为要严肃处理。

四、制度建设工作

是制度建设的重要一年，是从源头上治理腐败问题三个基础环节中一项重要工作。20**年，我们要进一步完善工作制度，要围绕《实施纲要》，结合我公司的实际情况，形成靠制度管人管事的有效机制。不断完善领导干部廉洁自律、监督检查、党内监督、效能监察、述职述廉等制度。要结合新形势和实际工作情况对已制定的规章制度进行修改，去掉过时的内容，增添新内容，使已有制度更加完善、管用。建立新制度，要结合各党支部工作特点及部门、车间实际，建立与党内监督条例相适应的有关制度，把各项监督措施落到实处，真正做到用制度管人管事。使党风廉政建设各项常规工作有一套较系统的有操作性的监督管理制度，为监督检查考核提供依据。

五、效能监察工作

20**年，要总结20**年开展效能监察工作的经验，查找不足，要使效能监察成为一项长期性的工作来抓好、抓实。要加大效能监察工作的力度，紧紧围绕企业生产经营管理的重点和关键环节开展效能监察工作，把监督寓于企业生产经营管理活动之中，促进企业生产经营管理的完善和优化，提高经济效益。

六、信访和案件查处工作

要认真做好群众来信来访电话举报工作，要使来信来访电话举报，件件有着落，有结果。要坚持惩前毖后，治病救人的原则，实行教育与惩戒相结合，做到宽严相济，该宽则宽，该严则严。对大多数违反纪律的党员主要是教育，着眼防范。

七、队伍建设工作

要加强纪检监察干部的培训，提高政治素养和理论水平，掌握纪检监察业务和经济、法律、金融、科技、管理等方面的知识。充分运用信息化管理的技术功能，发挥网络系统的效能优势，提高纪检监察工作的专业水平和科技含量。在公司党委的领导下各级纪检监察干部要讲政治、讲党性、讲大局、自觉维护党的形象，遵守宪法和法律，遵守党章和廉洁自律各项规定，依法执纪，严格执行纪律，谦虚谨慎，艰苦奋斗，深入实际，深入基层，向员工群众学习，自觉接受党和员工群众的监督。

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