物价局平安建设实施方案

导读：　物价局平安建设实施方案(共9篇)2014年平安单位创建实施方案2014平安单位创建实施方案为了进一步贯彻落实区委、区政府《关于在全区开展创建“平安”活动》的文件精神，营造有利于社会和谐发展的良好工作环境，结合实际，特制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，以加强党的执政...

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2014年平安单位创建实施方案
物价局平安建设实施方案 第一篇

2014平安单位创建实施方案

为了进一步贯彻落实区委、区政府《关于在全区开展创建“平安”活动》的文件精神，营造有利于社会和谐发展的良好工作环境，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，以加强党的执政能力建设为根本，以构建社会主义和谐社会为目标，始终坚持“打防并举、标本兼治、专群结合”的方针，积极做好各种矛盾纠纷和不稳定因素的排查与化解工作，最大限度地消除不安全隐患，全力维护单位内部政治稳定，巩固和深化内部治安防控体系建设，努力营造最佳治安环境。

二、创建目标

按照区委制定的标准及街办的要求有机结合，通过一至两年创建工作，使我局成为政治更加安定、社会更加稳定、治安秩序更加良好、民主法制更加健全、文化环境更加健康、群众更加满意的“平安单位”。坚持人人参与，将长远目标和治安集中整治有机结合，不断提高整体防范意识和能力，力争做到：

1.无被盗、被抢等刑事案件；

2.无失密、泄密事件，无违法犯罪人员；

3.无重大治安灾害事故，无民转刑案件；

4.干部职工无参与邪教组织，没有非法串联和聚会；

5.职工无参与黄、赌、毒等非法活动。

三、工作措施

（一）加强舆论宣传

组织机关干部职工认真学习区委、区政府“平安创建”活动重要文件，制定切实可行的工作计划，熟悉了解创建目标，利用各种形式开展宣传活动，营造人人关心、积极参与创建活动的浓厚氛围。

（二）加强自身建设

1.建立健全节假日值班制度，进一步明确领导带班、值班员工作职责。

2.完善各种登记，做好值班人员登记、本单位人口登记、流动人口登记、矛盾纠纷和治安隐患排查情况登记等工作。

3.制定便民、利民各项工作制度，积极营造良好的治安环境。

4.与所属单位签订社会自安综合治理目标责任书，并对照检查，严格落实责任追究。

5.机关财务等要害部位做好安全保卫工作。

6.与所属单位签订安全生产责任书，层层落实安全生产责任。

（三）加强组织领导

为确保创建工作顺利开展，区粮食局成立创建平安单位工作专班。领导小组将定期研究社会治安综合治理工作并对所属单位进行督导检查，定期不定期的在全系统内开展不安全隐患排查，落实整改措施。

2015年度平安创建实施方案
物价局平安建设实施方案 第二篇

*办发[2015]11号

关于印发《***镇深入开展2015年度平安创建

工作实施方案》的通知

各村（社区）、镇直各单位：

《***镇深入开展2015年度平安创建工作实施方案》已经镇党委、镇政府同意，现印发给你们，请按照要求认真贯彻落实。

二〇一五年六月三日

***镇深入开展2015年度平安创建工作实施方案

为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、中央政法工作会议精神，认真落实省、市关于平安创建工作的要求，进一步加深平安乡镇建设，保障人民安居乐业、社会安定有序，实现构建“平安***”的总体目标，根据市委、政法委有关平安建设的文件精神，结合我镇具体实际，特制定该实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大精神为指导，以创建平安***为宗旨，提升群众的“一感两度两率”为目标，积极开展社会治安防范治理工作，坚持专群结合、打防并举、标本兼治、严厉打击犯罪活动，着力化解不稳定因素，全面提升维护稳定工作的整体水平，为全镇经济社会又好又快发展创造一个安定和谐的环境。

二、平安创建标准

1.优秀平安家庭标准

遵纪守法无案件；邻里和睦无纠纷；安全防范无事故；健康文明无赌毒；依法诉求无非访；勤劳致富有爱心。

2.平安单位标准

综治机构健全，人员经费到位，规章制度落实，治安防范完善，平安创建氛围浓，群众安全感和社会治安满意度达90%以上，平安创建活动群众的知晓率和参与率达到90%以上。并做到“五无”：（1）无影响社会稳定的群体性事件；（2）无“法轮功”等邪教组织人员滋事事件；（3）无群体上访闹事事件和个人非正常

赴省进京上访；（4）无国家集体财产被盗案件；（5）无干部职工违法犯罪。

3.平安村标准

综治工作组织网络和工作制度健全，治安秩序稳定，防范措施落实，矛盾纠纷排查调处及时，安置帮教工作扎实，平安创建氛围浓，辖区内平安家庭达到90%以上，平安创建的知晓率和参与率达到90%以上，群众安全感和社会治安满意度达90%以上。并做到“五无”：（1）无影响本地区社会稳定的群体性事件；（2）无“法轮功”等邪教组织人员滋事事件；（3）无群体上访闹事事件和个人非正常赴省进京上访；（4）无重大刑事案件；（5）无重大治安灾害事故。 三、主要任务

1、坚持“严打”方针，始终保持对违法犯罪分子的高压态势。坚持每季度分析一次治安形势，每年进行一次公众安全感调查，提高打击的主动性、针对性和实效性。加强重点整治工作，及时解决突出治安问题。

2、要抓住建设平安农村为契机，进一步加强农村平安建设。要把防高危人群犯罪、防恶性案件和治安灾害事故、防群体性事件作为重点，加强治安管理和治安防范工作，落实治安防控措施。基层综治组织要充分发挥职责作用，强化工作措施，改进工作方法，主动抓好各项工作的落实。

3、全力加强矛盾纠纷排查调处，及时将矛盾化解在基层。矛盾纠纷排查调处工作把解决涉及人民群众切身利益的实际问

题作为排查调处矛盾纠纷的关键。不断健全矛盾纠纷排查调处机制，从源头上预防和减少矛盾纠纷和不稳定因素，促进***和谐。成立毕畈、***和西凉治安巡逻队，进行治安巡逻，同时建立***镇矛盾纠纷排查调处制度，坚持镇每半个月排查一次，村每周排查一次。对摸排出的影响社会稳定的不安定因素，如若已处理的矛盾纠纷，镇包保干部、镇直单位包保人员以及村干部进行回访，尚未得到妥善处理的矛盾纠纷，进行沟通并努力化解，争取村矛盾化解率达到90%，镇矛盾化解率达到95%，提高群众对社会治安的满意度。

4、坚持以创建平安村、平安单位、平安学校、平安企业、平安家庭活动为载体，进一步夯实稳定基础。镇包保干部、镇直单位责任人及各村责任人，切实走访到户到人。要做到“三个一”，向每一户居民发放公开信一封，向每一户居民发放调查问卷一份，向每个家庭发放***镇优秀平安户评选登记表一张。提高平安创建活动公众的知晓率和参与率。

5、以“六五”普法为契机，大力推进普法宣传教育。司法所和派出所牵头，不仅要开展加强对执法人员、司法人员、企业经营管理人员的法制教育活动，同时要深入开展“法律进学校”、“法律进村入户”等活动，搞好全民普法，提高全民法律意识和法律素质。广泛发动见义勇为，积极参与社会治安综合治理，自觉维护社会稳定。

四、组织领导

1、提高认识，加强领导。平安创建活动由镇党委、政府负总责，镇综治办组织协调。镇里成立“创建平安乡镇”活动领导小组，组长由镇党委书记***同志担任，副组长由镇党委副书记、镇长***，党委副书记、综治办主任、政协联络处主任***同志担任，领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，由***同志兼任办公室主任。各村、各单位也要成立创建机构，切实把创建活动抓紧抓好。

2、明确任务，落实责任。各村各单位要充分认识平安创建工作的重要性，明确任务，落实责任。要结合党的群众路线教育实践活动这一契机，密切联系群众，与群众面对面，宣传平安创建活动的政策，参与平安创建优秀平安家庭的评选活动，切实提高群众的“一感两度两率”，把平安创建工作做得扎实有效。

3、加强督查，狠抓落实。镇领导小组定期不定期对各村、各单位进行检查，要两周一排查，一月一小结，一季一通报。政府将继续组织开展***镇“优秀平安家庭”、“平安单位”、“平安村”的评选工作，各单位要认真对照实施方案的要求，认真抓落实。对工作扎实、措施落实好、效果明显的村、单位进行通报表彰。对创建活动不重视、工作不力、措施不到位的村、单位，按照社会治安综合治理的有关规定建议市综治委实施一票否决。

平安建设实施方案
物价局平安建设实施方案 第三篇

篇一：2014年平安建设工作方案

2014

年平安建设工作方案

根据区上级会议精神，为全面夯实综治平安建设各项工作措施，确保社区社会大局和谐稳定，

结合城关实际，特制定本方案。

一、指导思想

2014年全社区综

治维稳暨平安建设工作指导思想是:坚持以科学发展观为指导,认真贯彻上级领导平安建设会

议精神,坚持巩固提高平安社区目标，全面深化社会矛盾化解和社会管理创新，不断提高社会

治安满意率、进一步强化措施,狠抓落实,不断提升我社区综治维稳暨平安建设工作水平,努力

营造和谐稳定的发展环境,为全社区经济社会科学发展提供强有力的保障。

二、目标任务

1、认真落实社会治

安综合治理和维护社会稳定领导责任制及目标管理责任制。层层签订平安建设目标责任书，

逐级落实领导责任，本年度辖区内人民群众对当地社会治安的满意率在上年的基础上有所提

升，全年社会治安满意率保持在95%以上。

2、切实加强社会管

理。深入推进社会管理创新,积极探索建立新的管理体制和运行机制,全面加强流动人口、特

殊群体、“两新”组织和新型媒体的服务管理,社会管理的制度化、科学化、规范化建设取得

明显成效。严密防范“法轮功”、“门徒会”等式邪教组织的渗透和破坏，确保一方净土。

3、严厉打击各类严

重违法犯罪活动。适时组织开展“严打”

专项行动,认真排查整治人民群众反映强烈的治安混乱地区和突出治安问题,辖区内刑事案件

和治安案件发案增幅较上年明显下降,不发生在全社区造成重大影响的严重刑事案件。

4、进一步加强社会

治安综合治理和维护社会稳定基层基础建设。社区社会治安综合治理委员会和综治维稳中心

推行“2+1”模式运作，成立矛盾纠纷化解工作站,组建民兵应急排,充分发挥治保、调解组织

作用，切实打牢综治维稳暨平安建设基层基础。

5、健全完善社会治

安防控网络。认真落实人防、物防、技防措施,入户率达到30%以上,进一步加强专业巡逻、

专职保安和“红袖章”群防队伍建设,提高社会治安防控能力,辖区内严重影响公众安全感的

“两抢一盗”等可防性案件增幅较上年下降。

6、进一步健全完善

情报信息研判、社会治安形势分析、舆情收集引导、矛盾纠纷排查化解、安全生产检查“五

项维稳工作机制”。全面开展对重大社会决策和重大工程项目的社会稳定风险评估,准确把握

本地维稳工作形势,主动做好防范化解工作,确保实现“一控制、两下降”目标。

7、深入排查、及时

化解各类矛盾纠纷和不稳定因素。建立健全“大调解”工作机制,充分发挥基层人民调解日常

工作作用,形成排查化解社会矛盾的整体合力,坚持领导包抓解决影响稳定的突出问题,最大

限度减少社会安全事件发生,确保不发生群体性事件、暴力犯罪事件和重大刑事案件。

8、认真研究把握社

会安全事件发生、发展的规律和特点。

进一步健全党(支部)负总责、相关人员参加的应急处置联合指挥机制,及时总结经验教训,修

订完善工作预案,搞好培训,组织开展民兵应急排对突发事件应急处置演练,不断提高应急处

置能力。

9、深化平安创建活

动。充分动员全社会力量参与综治维稳暨平安建设工作,加大平安建设宣传力度,形成齐抓共

管的工作合力,本年度辖区内公众对平安建设的知晓率、社会治安的满意率、。加强平安建设

示范点建设,在巩固提高精品示范点的基础上,带动全面工作。

三、方法措施

1、深化社会矛盾化

解工作。着力深化八个方面的机制建设,从源头上、根本上解决影响社会稳定的不和谐因素。

一是坚持社会稳定风险评估机制。按照《社会稳定风险评估制度》的要求,重点做好项目建设、

城镇开发、执法办案三大领域的稳定风险评估工作,防范因决策不当、作风不实等问题引发新

的社会矛盾。二是坚持“三调联动”工作机制。以《人民调解法》的颁布实施为契机,认真贯

彻落实调解优先的工作原则，做好人民调解、行政调解和司法调解工作。三是健全维护群众

权益机制。注重从政策层面解决突出问题,凡是符合政策的合理诉求,必须不折不扣地解决落

实,对政策没有明确规定、但又涉及群众切身利益并且合情合理的问题,及时制定方案,创造条

件解决。四是坚持社会稳定形势分析研判机制。每季度研究1次本辖区内社会稳定工作,分

析形势,制定措施,牢牢掌控社会稳定主动权。五是坚持矛盾纠纷排查化解工作机制。定期排

查化解本辖区社会矛盾纠纷,确保初排化解率达到98%以上，并在每月20日上报排查化解信

息表。六是坚持矛盾纠纷化解责任机制。认真落实重大矛盾纠纷领导包案责任制,确保矛盾纠

纷化解得了,不稳定因素控制得住,各类案件案结事能了。七是坚持重大突发事件应急处置机

制。健全完善重大突发事件应急处置预案,加强组织调度,有效控制局面,依法平息事态,防范

矛盾扩大升级。八是坚持领导接访下访机制。大力开展领导干部约访、下访活动,畅通诉求渠

道，规范信访行为和秩序,引导群众依法表达合理诉求。

2、深化平安建设活

动。一是提升工作成效。扎实开展大调解、大防控工作,努力形成大平安氛围,让执政基础更

加稳固,让百姓安居乐业,让社会和谐共荣。二是完善考核体系。进一步完善平安建设领导责

任制和奖惩激励机制,调动平安创建工作积极性。三是完善工作机制。坚持平安创建动态管理,

进一步完善平安家庭年检和退出机制,培植平安建设示范带、精品点、样板户，焕发平安创建

的生机。四是加大宣传力度。坚持平安家庭创建和平安建设志愿者等好的做法和经验,深入发

动群众积极参与平安建设活动,带动群防群治,提高参与率,让公众在实践体验中提升安全感

和平安建设知晓率,确保“两率”逐年稳步上升。五是扩大创建覆盖面。通过开展群众性创建

活动，把平安建设渗透到各行业，转化为全民自觉行动,形成“平安城关人人共建,城关平安

人人共享”的浓厚氛围。六是改进工作方式。坚持“采取综合的措施、调动综合的力量、实

施综合的治理”的方针,充分发挥综治委成员部门的职能作用,引导带动公众参与,形成合力,

不断提高平安建设的影响力。

4

篇二：2015年度平安创建实施方案

*办发[2015]11号

关于印发《***镇深

入开展2015年度平安创建

工作实施方案》的

通知

各村（社区）、镇直各单位：

《***镇深入开展

2015年度平安创建工作实施方案》已经镇党委、镇政府同意，现印发给你们，请按照要求认

真贯彻落实。

二〇一五年六月三日

***镇深入开展2015年度平安创建工作实施方案

为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、中央政法工作会议精神，认真落实省、市

关于平安创建工作的要求，进一步加深平安乡镇建设，保障人民安居乐业、社会安定有序，

实现构建“平安***”的总体目标，根据市委、政法委有关平安建设的文件精神，结合我镇具

体实际，特制定该实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的

十八大精神为指导，以创建平安***为宗旨，提升群众的“一感两度两率”为目标，积极开展

社会治安防范治理工作，坚持专群结合、打防并举、标本兼治、严厉打击犯罪活动，着力化

解不稳定因素，全面提升维护稳定工作的整体水平，为全镇经济社会又好又快发展创造一个

安定和谐的环境。

二、平安创建标准

1.优秀平安家庭标

准

遵纪守法无案件；

邻里和睦无纠纷；安全防范无事故；健康文明无赌毒；依法诉求无非访；勤劳致富有爱心。

2.平安单位标准

综治机构健全，人

员经费到位，规章制度落实，治安防范完善，平安创建氛围浓，群众安全感和社会治安满意

度达90%以上，平安创建活动群众的知晓率和参与率达到90%以上。并做到“五无”：（1）无

影响社会稳定的群体性事件；（2）无“法轮功”等邪教组织人员滋事事件；（3）无群体上访

闹事事件和个人非正常

赴省进京上访；（4）无国家集体财产被盗案件；（5）无干部职工违法犯罪。

3.平安村标准

综治工作组织网络

和工作制度健全，治安秩序稳定，防范措施落实，矛盾纠纷排查调处及时，安置帮教工作扎

实，平安创建氛围浓，辖区内平安家庭达到90%以上，平安创建的知晓率和参与率达到90%

以上，群众安全感和社会治安满意度达90%以上。并做到“五无”：（1）无影响本地区社会稳

定的群体性事件；（2）无“法轮功”等邪教组织人员滋事事件；（3）无群体上访闹事事件和

个人非正常赴省进京上访；（4）无重大刑事案件；（5）无重大治安灾害事故。 三、主要任务【物价局平安建设实施方案】

1、坚持“严打”方

针，始终保持对违法犯罪分子的高压态势。坚持每季度分析一次治安形势，每年进行一次公

众安全感调查，提高打击的主动性、针对性和实效性。加强重点整治工作，及时解决突出治

安问题。

2、要抓住建设平安

农村为契机，进一步加强农村平安建设。要把防高危人群犯罪、防恶性案件和治安灾害事故、

防群体性事件作为重点，加强治安管理和治安防范工作，落实治安防控措施。基层综治组织

要充分发挥职责作用，强化工作措施，改进工作方法，主动抓好各项工作的落实。

3、全力加强矛盾纠

纷排查调处，及时将矛盾化解在基层。矛盾纠纷排查调处工作把解决涉及人民群众切身利益

的实际问

题作为排查调处矛盾纠纷的关键。不断健全矛盾纠纷排查调处机制，从源头上预防和减少矛

盾纠纷和不稳定因素，促进***和谐。成立毕畈、***和西凉治安巡逻队，进行治安巡逻，同

时建立***镇矛盾纠纷排查调处制度，坚持镇每半个月排查一次，村每周排查一次。对摸排出

的影响社会稳定的不安定因素，如若已处理的矛盾纠纷，镇包保干部、镇直单位包保人员以

及村干部进行回访，尚未得到妥善处理的矛盾纠纷，进行沟通并努力化解，争取村矛盾化解

率达到90%，镇矛盾化解率达到95%，提高群众对社会治安的满意度。

4、坚持以创建平安

村、平安单位、平安学校、平安企业、平安家庭活动为载体，进一步夯实稳定基础。镇包保

干部、镇直单位责任人及各村责任人，切实走访到户到人。要做到“三个一”，向每一户居民

发放公开信一封，向每一户居民发放调查问卷一份，向每个家庭发放***镇优秀平安户评选登

记表一张。提高平安创建活动公众的知晓率和参与率。

5、以“六五”普法

为契机，大力推进普法宣传教育。司法所和派出所牵头，不仅要开展加强对执法人员、司法

人员、企业经营管理人员的法制教育活动，同时要深入开展“法律进学校”、“法律进村入户”

等活动，搞好全民普法，提高全民法律意识和法律素质。广泛发动见义勇为，积极参与社会

治安综合治理，自觉维护社会稳定。

四、组织领导

1、提高认识，加强领导。平安创建活动由镇党委、政府负总责，镇综治办组织协调。镇里成

立“创建平安乡镇”活动领导小组，组长由镇党委书记***同志担任，副组长由镇党委副书记、

镇长***，党委副书记、综治办主任、政协联络处主任***同志担任，领导小组下设办公室，

办公室设在镇综治办，由***同志兼任办公室主任。各村、各单位也要成立创建机构，切实把

创建活动抓紧抓好。

2、明确任务，落实

责任。各村各单位要充分认识平安创建工作的重要性，明确任务，落实责任。要结合党的群

众路线教育实践活动这一契机，密切联系群众，与群众面对面，宣传平安创建活动的政策，

参与平安创建优秀平安家庭的评选活动，切实提高群众的“一感两度两率”，把平安创建工作

做得扎实有效。

3、加强督查，狠抓

落实。镇领导小组定期不定期对各村、各单位进行检查，要两周一排查，一月一小结，一季

一通报。政府将继续组织开展***镇“优秀平安家庭”、“平安单位”、“平安村”的评选工作，

各单位要认真对照实施方案的要求，认真抓落实。对工作扎实、措施落实好、效果明显的村、

单位进行通报表彰。对创建活动不重视、工作不力、措施不到位的村、单位，按照社会治安综合治理的有关规定建议市综治委实施一票否决。

篇三：平安建设实施方案(有)

五号渠乡城郊社区2012年上半年综治平安建设

工作实施方案 为深入开展全社区综治“平安建设”宣传月活动，进一步营造做好综治工作、维护社会稳定的舆论氛围，推进平安建设，根据乡综治办《关于开展综合治理暨“平安建设”宣传月活动的通知》精神，结合我社区实际，决定于3月1-31日开展综治“平安建设”宣传月活动。现将有关活动方案通知如下：

一、指导思想 坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“平安焉耆”建设和社会管理综合治理工作主题，结合我社区平安建设工作实际，广泛宣传关于深化平安建设、加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定的重大部署；宣传社区在综治、维稳和“平安建设”建设中所取得的成就和经验，进一步调动社会各界和广大群众理解和支持综治工作，推动“平安建设”创建活动深入开展，为促进我社区综治事业和谐发展创造良好的社会环境。

二、宣传内容

（一）积极开展党和国家关于综治工作和平安建设方针政策的宣传。辖区内各单位要认真组织学习和宣传关于综治工作和平安建设的重要部署，主要以《新疆维吾尔自治区社会治安中综合治理条例》《新疆维吾尔自治区流动人口服务和管理办法》、平安细胞工程建设、社会治安重点地区排查整治、推行居住证等宣传工作作为综治宣传月的主要内容，纳入宣传工作计划中，切实把宣传活动落实到实处。

（二）积极开展综治法律法规的宣传。结合社区综治工作实际，大力宣传相关综治法律法规。

（三）积极开展安全生产法律法规的宣传。重点宣传《新疆维吾尔自治区社会治安中综合治理条例》《新疆维吾尔自治区流、动人口服务和管理办法》、平安细胞工程建设、社会治安重点地区排查整治、推行居住证等维护稳定保平安的法律法规。

（四）积极开展加强社区治安防控体系建设的宣传。认真探索新形势下综合治理工作的新途径和新方法，建立比较完善的安全防范体系和治安保卫工作长效机制，提高社区治安防

（五）积极开展工作中好的经验做法和先进人物的先进事迹的宣传。大力宣传综治平安建设工作中好的经验做法和先进人物的先进事迹，宣传集中处理涉诉问题，畅通群众诉求渠道，解决群众实际问题取得的效果、平安建设人人有责的良好氛围。

三、活动安排

（一）组织辖区社区综治协管员、各单位综治负责人，于3月17日统一组织上街宣传、通过悬挂横幅、标语，做好录音、板报、设立咨询服务台、散发宣传材料等形式，营造“平安建设， 人人有责”的浓厚舆论氛围。

（二）召开 2012

平安建设实施方案
物价局平安建设实施方案 第四篇

平安建设实施方案

为了全面贯彻落实党的XX大精神，进一步维护全镇社会政治稳定，更好地促进全镇经济社会又好又快地健康发展，根据上级文件精神，特制定本镇平安建设实施方案。

一、指导思想【物价局平安建设实施方案】

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的XX大精神，在镇党委、政府领导下，充分发挥政法及各综治成员单位的职能作用，积极组织动员社会各方面力量，紧密结合社会主义新农村建设，广泛开展平安镇、平安村（社区）和平安单位建设活动。着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极排查化解矛盾纠纷和不稳定因素，坚持排查、整治治安复杂地区和突出治安问题，进一步夯实基层基础，全面落实社会治安综合治理措施，建立健全平安建设的长效机制，确保社会稳定，确保人民群众安居乐业，为全面建设小康社会提供良好的治安环境和法治秩序。

二、工作目标

矛盾纠纷排查调处网络健全，及时化解社会矛盾，从源头上预防和减少矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不发生严重危害社会稳定的重大群体性事件。有效整治突出治安问题和治安乱点，社会治安秩序良好，不发生严重危害群众安全的重大治安问题。有效预防和减少重特大安全生产事故，不发生严重危害人民群众生命财产安全的群死群伤等恶性事故。依法查处突出经济犯罪案件，及时消除经济领域的不稳定因素，不发生严重危害社会主义市场经济秩序的案件。对敌对势力的渗透破坏活动以及“法轮功”等邪教组织的非法活动发现得早、控制得住、处置得好，不发生严重危害国家安全和政治稳定的事件，无集体越级上访和赴省进京上访，平安建设组织领导有力，工作扎实有效，群众社会安全感增强。

三、主要任务和措施

（一）构建维稳防控体系，有效化解各种社会矛盾。

坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，着力解决好关系群众切身利益的问题，筑牢平安建设基础。做到科学决策、民主决策、依法决策。当前要重点纠正在农村征地、企业重组改制、企业违法排污等方面损害群众利益的行为，加强对医疗、教育等领域“乱收费”的治理。

扎实开展矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作。进一步完善矛盾纠纷排查调处三级中心网络，建立定期排查、协调联动、归口调处、重点督办等工作机制。镇、村坚持每月、每周排查矛盾纠纷制度，对排查出来的矛盾纠纷，按照“分级负责、归口调处”和“谁主管、谁负责”的原则，督促相关部门及时化解；对排查出的重大矛盾纠纷和不稳定因素，坚持实行领导包保化解；综合运用人民调解、行政调解和司法调解的办法，依靠群众把问题解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。

认真贯彻《信访条例》和《湖北省信访条例》以及镇委、镇政府《关于规范信访接待办理工

作的通知》精神，拓宽社情民意表达渠道，坚持领导干部接待群众来访、阅批群众来信、包案、下访解决问题的工作制度；健全信访工作责任制，强化初信初访工作，妥善解决群众信访反映的突出问题，引导群众有序反映合理诉求，预防和减少集体访、越级访和非正常上访，建立畅通有序的信访秩序。

积级预防和妥善处理群体性事件。建立健全社会舆情汇集分析机制，多渠道多方式地及时掌握深层次预警性信息，严格报告制度，各村要及时上报稳定信息，镇定期进行稳定形势分析，做好对发生大规模群体性事件、突发事件的风险评估和预测。建立健全预防和处理群体性事件的工作预案，加强演练，不断提高处突能力和水平。要坚持慎用警力、慎用警械、慎用强制措施。

（二）依法严厉打击严重刑事犯罪和敌对势力的破坏活动，完善落实经常性“严打”工作机制。

坚持治安形势分析通报制度。针对严重影响群众安全感的突出问题，适时组织开展专项打击行动。重点是坚持“命案必破”，依法严厉打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、涉枪、涉爆等严重暴力犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪。

定期排查整治突出治安问题。各村、单位要坚持每周排查群众反映突出的治安问题，采取领导挂点、专班立项整改的办法，就地解决突出治安问题，重点排查整治学校和企业周边、供电通讯设施、公路沿线、集贸市场等治安环境。坚持查禁取缔“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。

依法严厉打击严重经济犯罪，进一步整顿和规范市场经济秩序。重点打击事关国家经济安全、影响社会稳定、破坏市场经济秩序的严重经济犯罪，整治危害群众身体健康和生命财产安全的非法生产经营活动。

严密防范和打击境内外敌对势力和敌对份子的渗透破坏活动、暴力恐怖活动、利用互联网等技术手段从事蛊惑煽动活动，以及插手人民内部矛盾制造事端等非法活动。坚决取缔“法轮功”等邪教组织，有效防范和严厉查处冒用宗教名义进行的各种非法活动和有害气功活动。加强国家安全人民防线建设。

（三）强化基层基础，加强社会治安防范工作

各村、单位要精心制定社会治安防控体系建设规划，并认真组织实施。把思想认识、工作重点、力量配置、经费投入、考核奖惩等切实转移到“预防为主”上来，因地制宜，构建专群结合，人防、物防、技防结合，力争全时段全地域覆盖，有效预防和控制各种违法犯罪活动的社会治安防控体系，按照社会化、职业化、市场化、规范化相结合的原则，建立和完善社会治安防控体系。集镇要强化安保队的巡防，村（社区）要开展群防群治，重点要害部位和特殊行业、公共复杂场所、机关、学校、企业事业单位内部要建立安全防范网络。

开展全民思想防范建设。以“构筑思想防线，促进平安创建”为主题，通过发布违法犯罪和治安隐患信息、开展法制、预防犯罪和禁毒常识宣传教育等多种形式，促进思想防范进单位、进学校、进社区、进学校、进家庭，使90%以上的居民增强自我防范意识，提高预防违法犯

罪的能力。组织广大群众在平安创建中尽该尽之责，尽能尽之力。引导群众积极检举揭发违法犯罪，提供破案线索，不断提高对社会治安的参与率和满意率。

严格执行《企事业单位内部治安保卫条例》。规范单位内保工作，健全组织，建立和完善单位负责人治安保卫责任制、突发案（事）件应急处置预案、重点要害部位保卫责任制、门卫值班、安全检查、档案及重点人口管理、奖惩、治安问责等工作制度。

大力加强技术防范建设。力争在“十二五”期间，对主要街道、商业区、重点单位（要害部位）、治安复杂场所和新建居民集中居住小区全部实行以视频监控为主，其它形式为补充的技术防范体系，并逐步把技术防范措施推广到社区、单位和家庭。

（四）努力加强和改进社会管理

积极组织群众参与社会管理。要认真探索、总结、完善城镇社区综合管理的做法，采取政府和部门出资购买社会管理成果的方式，组织群众运用公开管理和阵地控制的方式，协助行政执法部门加强社会管理，逐步消除社会管理的空白点和薄弱环节。充分发挥综合管理的优势，发现举报各种违规、违法、犯罪线索，维护社会公平正义，促进社会平安和谐。 加强和改进对特殊社会群体的服务和管理。一是加强对外来务工人员的服务管理工作，使其成为和谐社会的建设者。关心和重视农民工的技能培训、法制教育、劳动保护、子女就学和社会保障，切实维护其合法权益。二是深入开展“花蕾保护行动”，坚持开展“困难家庭子女就业帮扶活动”；建立健全学校、家庭、社会三位一体的预防青少年违法犯罪工作机制；落实贫困家庭子女、无业闲散青少年、服刑在教人员子女的结对关爱和流浪儿童救助工作。三是加强对刑释解教人员的衔接、帮教工作。四是认真开展社区矫正试点工作，不断提高社区矫正质量。五是加强在校学生的法制教育。重视对重点学生的关爱与潜能激发，强化学校领导和老师的法律和综治责任，并科学适当地问责追责。

加强枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险物品和放射性物品的管理和整治，严防群死群伤案件事故发生。加强对网吧、娱乐服务场所及特种行业的管理；加强对互联网和移动通讯不良信息的监控和管理，提高信息安全防护水平；加强道路交通安全管理和消防管理，控制和减少事故发生；加大查禁毒品力度，有效控制黄赌毒蔓延。

建立健全安全生产保障机制。各地要开展创建平安（安全）企业和维权岗活动，坚持安全生产专项整治，加强对重大隐患和重大危险源的治理、控管，遏制重大安全生产事故的发生。加大对安全生产违法行为的行政执法力度，严肃查处安全责任事故背后隐藏的腐败问题和滥用职权、玩忽职守等犯罪。完善落实各类应急预案，建立健全统一指挥、运转高效的应急处置机制，积极预防和妥善处置各类突发公共事件，提高保障公共安全的能力。

（五）加强社会主义民主法治建设和公民道德建设

加强社会主义政治文明建设，健全基层民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理，认真落实镇（村）务公开，财务公开等办事公开制度。认真实施依法治国基本方略，落实普法规划，重点抓好青少年、领导干部、司法和行政执法人员、企业管理人员、农村基层干部和社区管理人员法制教育，提高公民法

律素质。加强和规范法律服务、法律援助工作，切实维护困难群众的合法权益。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛深入开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，加强未成年人思想道德建设，不断提高公民道德素质。

严格公正执法，深入开展反腐倡廉工作，维护社会公平正义和良好的法治秩序。加强政法队伍思想政治建设和业务教育培训，牢固树立社会主义法制理念。加强政法队伍管理和纪律作风教育整顿，进一步健全完善管理制度。严肃查处执法不公、执法不严、执法不廉的行为，坚决查处损害人民群众合法权益的行为。进一步深化文明执法活动，实行执法质量目标管理，落实执法责任制和错案追究制度。

四、工作要求

（一）落实领导工作责任。平安建设工作实行党委、政府负总责，综治委组织协调，有关部门各负其责，齐抓共管。各单位、各部门要把平安建设作为一项重要的政治任务和执政为民的实绩，纳入“三个文明”建设的整体布局，一同部署，一同检查，一同落实，一同考核，定期听取情况汇报，认真分析研究本单位、本部门社会稳定和治安形势，及时协调和解决工作中遇到的困难和问题，使创建工作取得实效。

（二）加强检查，严格奖惩。坚持全面检查与专项检查，定期检查和不定期检查相结合，不断推进平安建设工作的深入开展。对在平安建设中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对考核达不到要求的，列为重点管理对象，实行“黄牌警告”；对措施不到位，工作不落实，造成重大群体性事件、恶性刑事案件和重大治安案件、重大灾害事故的单位，要追究主要领导、分管领导和责任人的责任，坚决实行一票否决。

（三）健全完善保障机制。要安排一定的创建工作经费，按照“谁受益，谁出资”的原则，采取财政拨一点，受益单位和个人适当出一点的办法，解决落实好群防群治所需经费，确保防控体系建设得到进一步加强。

（四）营造良好的工作氛围。文化、教育、广电、司法行政、公安派出所等综治成员单位要密切配合，精心组织，切实加强对创建工作的宣传和指导，努力营造人人关心、人人支持、人人参与平安建设的浓厚氛围，最大限度地调动全社会参与平安建设的积极性和创造性，使平安建设成为广大人民群众的自觉行为。

篇二：平安建设实施方案

为了继续保持和持续推进平安建设工作，根据省、市、区政法（综治）工作会议精神，结合实际制定本实施方案。

一、工作目标【物价局平安建设实施方案】

紧紧围绕建设“平安”和创建“法治”的要求，进一步加强社会治安综合治理工作，全面实现区委区政府《关于开展新一轮平安建设的实施意见》提出的“1个确保”、“7个不发生”、“8个最低水平”、“9个位居前列”的工作目标。

二、工作措施

（一）完善工作机制，全力化解各类社会矛盾纠纷

坚持“抓早、抓小、抓苗头”，进一步加强街道大调解组织网络建设，加强人民调解工作建设，定期排查和化解各类社会矛盾纠纷，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

（二）坚持预防为主，着力提升“大防控”能力

设立社区警务室，充分发挥其职能，最大限度把警力投向街面路面，投向案件高发的地区、路段和时段，加强巡逻堵控，努力压降街头路面犯罪。按照万分之十的标准配优配强专职保安力量，落实经费保障，确保运转正常。加强辖区科技防范建设，确保20XX年底90%以上机关、学校、医院、企业、网吧、大型商场、公共娱乐场所建立监控系统，90%以上的社区建成技防社区。

（三）加强社区工作，全力夯实社区创安基础

加大经费投入。社区综治办要按照“六七八九”工程的要求，达到规范化建设标准，做到人员、制度、报酬落实到位，活动正常开展。

（四）强化组织领导，构建长效管理机制

街道将平安建设工作纳入经济社会发展的总体规划，目标考核分值不少于10分，切实加强组织领导，确保保障到位。党工委书记亲自抓，同时配一名副书记具体抓。街道纪工委、党政办、综治办要加强对平安建设工作的督促检查，定期不定期组织开展明查暗防，对发现的问题要及时通报、限期整改，对落实不到位、限期不达标的有关单位责任人坚决采取组织和纪律处理。建立综治与平安建设责任机制，建立领导责任制，对发生严重危害社会稳定重大问题的，要严格按规定实行综治一票否决和领导责任查究。

三、实施步骤

为推进平安建设工作的深入开展，全年工作计划分四个阶段进行。

（一）制定计划阶段（2月底完成）。街道制定新一轮平安建设的工作规划和年度实施方案，并把社会治安综合治理与平安建设工作纳入街道目标考核，分值不低于10分。明确一名副书记具体抓综治平安创建工作，并将综治与平安建设专项经费以及维稳、大调解、社区矫正、法治宣传、专职保安等工作所需经费列入年度财政预算并切实保障到位。

（二）组织实施阶段（3月—9月）。各单位对照工作计划，认真组织实施，街道综治办要发挥职能作用，强力推进社区平安建设工作深入开展，努力提高群众的知晓率、参与率和满意率。

平安建设实施方案
物价局平安建设实施方案 第五篇

海西州交通局平安建设实施方案

为加快建设富裕、文明、和谐海西进程，按照州委、州政府从现在起至2010年底在全州开展平安建设活动的安排部署，加强交通系统社会治安综合治理，为交通发展创造和谐稳定的社会环境，特制定开展平安建设实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照构建社会主义和谐社会的整体要求，在党委、政府的统一领导下，组织动员社会各方面力量，以建立健全长效机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，广泛创建平安地区和平安单位，进一步促进社会稳定和谐，为全面建设小康社会创造良好的社会环境。

二、工作目标

创建“平安海西”工作要围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的要求，努力实现社会政治稳定、治安状况总体良好、经济运行稳健、安全生产状况持续好转、人民群众安居乐业的总体目标。通过开展平安建设活动，力争达到“五个明显提高”、“五个有效遏制”、“五个防止发生”、“五个百分之九十以上”的目标，努力把海西建成更加安全、稳定、和谐的地区。

“五个明显提高”：即加强对敌斗争、维护国家安全的能力明显提高；打击预防犯罪、驾驭治安局势的能力明显提高；强化基层工作，化解矛盾纠纷的能力明显提高；严格公正执法、保障社会公平正义的能力明显提高；服务经济建设、促进改革发展的能力明显提高。 “五个有效遏制”：即刑事案件高发态势得到有效遏制；突出治安问题得到有效遏制；制贩枪支问题得到有效遏制；黄赌毒等社会丑恶现象得到有效遏制；公共安全重大事故得到有效遏制。

“五个防止发生”：即防止发生有重大影响的敌对势力分裂破坏活动和暴力恐怖事件；防止发生有重大影响的群体性事件；防止发生有重大影响的群死群伤恶性治安灾害事故；防止发生有重大影响的涉黑涉恶团伙犯罪案件；防止发生敏感时期、重大活动、重要目标和要害部位安全保卫工作的重大事故。

“五个百分之九十以上”：即群众参与平安建设面达到90%以上；社会治安防控体系覆盖面达到90%以上；群众对政法队伍的满意度达到90%以上；公众安全感达到90%以上；全州平安建设合格率达到90%以上。

三、平安建设的主要工作

(一）加强矛盾纠纷排查调处工作

正确处理人民内部矛盾，是改革发展关键时期的重大政治任务，也是关系社会稳定的关键问题。各部门、各单位要建立党政统一领导、综治办组织协调的工作格局。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，实行分级负责、归口办理，落实调处责任，限期妥善解决。要成立矛盾纠纷排查调处调解中心，建立矛盾纠纷排查调处定期报告制度，加大调处力度，把各类矛盾纠纷解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。针对可能出现的突出问题，及时组织开展矛盾纠纷集中排查调处。正确对待群众的各种利益诉求，区别情况，认真解决。重点解决好资源开发、土地征用、城镇改造拆迁、企业改制破产、劳资利益纠纷等工作中关系群众切身利益的突出问题。认真贯彻信访条例，落实信访工作责任制，畅通群众表达意愿和投诉求助的渠道。

建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、功能齐全、运转高效的应急处置机制。针对不同类型的群体性事件，建立完善处置预案，确保一旦发生群体性事件，能够及时依法果断处置。对已经形成的群体性事件，主管部门及各部门、各单位负责人要迅速赶赴现场，靠前

指挥，面对面做群众的教育、疏导工作。对群众的合理诉求，严格按照法律法规和政策规定，统一口径，表明态度，及时解决。群体性事件现场事态平息后，对已承诺解决的问题，必须尽快解决到位，防止问题沉淀，矛盾反弹。

（二）、严厉打击各类刑事犯罪活动

必须长期坚持“严打”方针不动摇，保持对刑事犯罪的高压态势。及时采取有力措施，开展经常性专项治理。加大对黄赌毒等社会丑恶现象的查禁打击力度，净化社会环境；依法严厉打击经济领域犯罪，维护市场经济秩序，确保经济安全。

（三）、加大社会治安防控体系建设力度

坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，力争在2004至2006年三年时间里构建起社会治安防控体系，切实强化交通各个层面的管理，全面提高社会治安防范水平。各部门各单位要结合实际，按照“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”的要求，做好内部安全保卫工作。进一步健全治保会、调委会等基层群众自治组织，做到组织、人员、工作、报酬四落实，发挥其在治安防范中的第一道防线作用。要按照“增强基层实力，激发基层活力，提高基层效率”的要求，坚持工作重心下移，从政策导向、力量配备、经费保障等方面向基层倾斜，不断夯实平安建设的工作基础。

结合城镇化发展，加强社区群众自治组织建设。多渠道筹集资金，积极发挥离退休党员、职工、待岗人员的作用。拓宽就业渠道，落实社会保障政策，调处化解矛盾纠纷。建立和完善社区调处、化解帮教机制，充分实现群众自我管理，自我服务。

（四）、大力抓好企业综治工作

要继续把企业综治工作作为“平安海西”建设的一个重要方面切实抓紧抓好。（1）抓组织建设。加强对企业综治工作的领导，组织建立企业综治领导机构和办事机构，保证综治工作有人问、有人管、有人抓。（2）抓制度建设。建立健全各项综治工作制度，严格落实安全生产责任制，做好民爆物品和剧毒有害等危险物品的管理工作。（3）抓技防建设。加大资金投入力度，增加防范设施的科技含量，提高企业整体防控能力。（4）抓宣传教育。在企业开展广泛深入的宣传教育，树立“保平安、促发展”的观念，群策群力，共同维护企业安全生产环境。

（五）、切实加强流动人口管理工作

扎实做好流动人口管理与服务工作，进一步完善制度，强化措施，加强对暂住人口的登记和出租房屋的管控。

(六）、高度重视和加强新形势下对敌斗争

切实增强国家安全意识。充分认识新形势下对敌斗争的长期性、复杂性、艰巨性，切实增强国家安全意识、政权意识和忧患意识，决不允许危害国家安全和社会稳定的人员形成组织，决不允许危害国家安全和社会稳定的活动形成气候。

加大打击和防范工作力度，始终警惕敌对势力对我核心要害部门的渗透和窃密活动，坚决打击“三股势力”特别是达赖集团的分裂破坏活动和暴力恐怖活动。高度警惕和严密防范敌对势力、敌对分子插手人民内部矛盾和群体性事件。深入开展同“法轮功”等邪教组织的斗争，严密防范邪教的发展蔓延。及时发现取缔非法宗教活动。

（七）、努力维护正常的社会公共安全

坚持预防为主、有效应对，确保社会公共安全。加强公共安全管理，健全交通安全设施及城镇消防设施的配套建设。严格对枪支弹药、民爆器材、剧毒有害物质、危险化学品、易制毒化学品、易燃易爆等物品的监督管理力度，从生产、运输、销售、使用等环节严格规范、落实责任。加强对公共场所和重点公共设施的安全检查和管理工作。坚持谁主办谁负责，谁审批谁监管的原则，加强对各类庆典、会展、文化娱乐等公共活动的申办管理和安全管理。 建立健全突发事件报告制度，落实预警预报责任制。形成统一指挥的应急机制。一旦发

生突发事件，指挥系统要尽快掌握第一手信息资料，准确判断确定事件的性质和程度，迅速进行决策，针对不同情况启动相应预案，最大限度地减少公共突发事件造成的损失。

四、组织保障

平安建设工作是一项涉及面很广的社会工程。各部门各单位要把平安建设工作列入重要议事日程，党政主要领导作为平安建设的第一责任人，对本部门本单位平安建设负总责，分管领导要具体抓，班子成员要协助抓，共同担负起保一方平安的政治责任。各部门各单位要积极参与，密切配合，通力协作，确保平安建设工作取得实效。

（一）加强组织领导

为确保平安建设工作落到实处，州交通局成立平安建设工作领导小组，负责指导协调全局系统平安建设工作开展。娄海龙同志任组长， 黄瑛、史先荣同志任副组长，吕连军、温得满、江中宇、张洪君、许国佩为成员。领导小组下设办公室，吕连军同志兼办公室主任。

（二）坚持齐抓共管

各部门各单位要积极参与平安建设工作，切实履行工作职责，形成共同参与的工作合力。

（三）广泛开展宣传发动

各部门各单位要充分利用各种宣传媒体和宣传手段，大力宣传建设“平安海西”的重大意义、目标任务，调动全局系统干部职工参与建设“平安海西”的积极性和创造性，努力营造“全民参与、共创平安、共享平安”的良好氛围。

为落实我市卫生部门在“平安淮安”建设中的职责，促进卫生事业与经济社会协调、和谐发展，为实现我市“两个率先”目标做出贡献，根据市综治委有关会议精神，制定年度实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和市委五届三次全会以及全省、全市政法工作会议精神，以科学发展观为指导，以落实责任制为核心，以加强基层基础工作为重点，以推进规范化建设为抓手，着力推动综治和平安淮安建设各项措施落实，在全面完成新一轮平安淮安建设各项任务的基础上，把平安淮安建设推上新水平，为全市经济社会又好又快发展和庆祝建国60周年创造和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

综治与平安建设工作将紧紧围绕在“苏北争第一、全省争先进、全国有影响”的工作目标，使人民群众的安全感相比于去年持续上升。加强思想政治工作，为维护国家安全和政治稳定大局做出贡献。加强各项卫生法律法规和规章制度的落实，积极预防医疗事故，有效化解医患矛盾纠纷，努力构建和谐的医患关系。加强重点单位和部门的安全保卫工作，有效控制卫生系统社会治安事件的发生。加强与相关部门的协调、配合，切实为医疗卫生服务创建良好的治安环境和条件。加强职业道德和法制教育，积极预防职务犯罪。加强卫生应急工作，为各类突发事件尤其是突发公共卫生事件提供及时、有效的医疗卫生保障。通过努力，力争到“十一五”期末全市各级各类医疗卫生单位治安面貌取得明显进步，广大干部职工法制观念普遍增强，平安建设机制全面完善，医患关系明显改善，单位治安秩序显著好转，卫生应急反应能力全面增强，涌现一大批“无刑事案件、无职工违法犯罪、无重大安全事故”的“三无”单位。

三、主要任务

1、落实责任，着力维护社会政治稳定

今年是经济发展遇到严峻挑战的一年。保持经济平衡较快发展，是今年经济工作的首要任务。各医疗卫生单位要积极应对国际金融危机对社会稳定和社会治安带来的的不利影响，更加自觉地从服务大局出发谋划综治和平安建设工作。

2、努力维护国家安全和政治稳定大局

加强卫生系统政治思想工作，开展经常性的国际、国内形势教育，认真宣传党的路线、方针、政策，增强全系统广大干部职工的政治大局意识，提高政治敏锐性和维护稳定的自觉性，落实防范和惩治邪教活动的各项措施，及时发现、举报法轮功等邪教势力在卫生系统的活动痕迹，有效抵制活动渗透，主动开展教育转化工作。严格实施《保密法》，认真做好卫生系统各单位、各部门的保密工作。

3、积极预防和调处医患矛盾和纠纷

认真贯彻落实卫生法律、法规、规章和医疗护理常规、规范、标准，切实加强医疗机构基础管理，落实各项核心医疗工作制度，增强防范意识，规范执业行为，确保医疗质量和医疗安全，预防医疗事故的发生。努力改善医疗服务，创新服务流程，优化诊疗环境，方便患者就医。完善医患矛盾、纠纷调处机制，二级以上医院都要建立医患沟通室，落实专人及时与患方就矛盾、纠纷进行沟通、协商。有条件的地区，二级以上综合医院都要争取建立警务室。加强对患者和社会的《医疗事故处理条例》和社会治安法律法规的宣传教育工作，把医患纠纷纳入法制化轨道。高度重视社会邪恶势力插手医患纠纷处理，加强部门配合，运用综合手段，防止群体性事件和恶性事件的发生，避免由于医患纠纷引发重大治安事件或刑事案件。建立与公安、信访等部门的信息沟通渠道，及时通报相关信息。认真做好其他卫生信访

工作。

4、严防各类安全事故的发生

要切实加强重点单位和重点科室、部门的安全管理。各级各类医疗机构要按照《药品管理法》及其实施细则、《麻醉药品、精神药品管理条例》等法律法规的规定，加强对毒、麻、精神、放射类药品的管理，严格使用权限，加强处方管理，落实专人保管药品，完善防护设施，防止非法外流、误用和失窃。疾病预防控制机构和相关医院实验室、检验科，要严格按照相关规定，加强对各类毒、菌种的管理，严防流失。各级各类医疗卫生机构都要落实安全生产责任制，完善防火设施，及时改造危房，严格重要物资和现金管理，防止火灾、房屋倒塌、失窃等安全生产事故的发生。

5、努力预防职务犯罪

加强卫生行风和职业道德建设。各级卫生行政部门和医疗卫生机构要对广大干部职工开展经常性职业道德和法制教育，增强他们的自律意识和法制意识。加强制度建设，探索建立预防各类职务犯罪的长效机制。严格按规定做好药品和大型医疗设备的招标采购工作。严格执行“五条禁令”，严厉查处收受“红包”、“回扣”等违法违纪行为。

6、有效维持良好的治安秩序

医疗卫生单位是为人民健康提供服务保障的重要单位，人群流动性大、治安环境比较复杂。各级卫生行政部门和医疗卫生机构都要高度重视治安管理，结合本部门、本单位的实际，研究制定相应对策措施。加强技防工作，有条件的单位要在重要窗口、科室、部门设置监控设施。完善内保工作制度，落实内保工作责任。要关注单位周边地区的治安状态，加强与基层社区组织、公安派出机构的沟通、联系，及时发现问题，及时通报情况，及时寻求支持。近期内，根据国家部署，要配合公安、工商等部门，对医院周边地区的“医托”进行重点打击。积极参与当地的“社会治安安全单位”等创建活动。

7、认真履行好禁毒、反恐等工作的部门职责

认真履行卫生部门在禁毒、反恐等工作中所承担的职责。研究制定本部门“十一五”期间禁毒、反恐工作的实施意见。加强对自愿戒毒机构的规划建设和日常监督管理，开展调查研究，针对自愿戒毒机构运行、管理中出现的新情况、新问题，及时研究制定对策措施。开展经常性的监督检查，督导各自愿戒毒机构落实各项法律法规和规章制度，规范戒毒治疗行为，防止违法违纪行为的发生。加强与反恐部门的工作联系，及时了解面上的相关情报和工作要求，及时掌握了解本部门、本单位相关情报信息，及时反映相关情况，积极参与反恐各项演习，做好人员的物资准备，认真落实各项反恐应急措施。认真履行与平安建设相关的其他部门职责。

8、强化卫生应急能力建设和保障工作

依据《淮安市突发公共卫生事件应急防治体系建设规划》，在全面建成疾病预防控制体系和基本建成医疗救治体系的基础上，以应急能力建设为核心，建设适应我市经济和社会发展水平的组织指挥体系、疾病预防控制体系、医疗救治体系、信息网络体系、卫生监督体系和应急队伍，进一步提升卫生应急能力，在发生影响平安的突发事件和突发公共卫生事件时，能快速作出反应，及时开展卫生应急工作，有效控制疫情扩散，有效开展医疗救治，努力把事件的危害和损失控制在最低水平，为平安淮安建设保驾护航。

四、主要措施

（一）加强组织领导

各级卫生行政部门和医疗卫生机构要切实加强对平安建设工作的组织领导，纳入经常性工作安排，主要领导负总责，分管领导具体抓，职能部门抓落实，广大职工全参与，形成高效的组织领导体系，及时、认真协调解决好平安建设中遇到的矛盾和部门。要研究制定本部门、本单位的平安建设工作整体方案，安排部署阶段性工作重点，落实日常性工作任务。

2016物价局平安建设工作实施方案
物价局平安建设实施方案 第六篇

为积极配合全市社会管理综合治理工作和平安建设活动深入开展，巩固创安成果，进一步提升本局“平安单位”创建工作水平，根据市综治委《2016年社会管理综合治理和平安建设工作要点》通知，结合本部门工作实际，制定本局2016年社会管理综合治理和平安建设工作实施方案。

2016年本局社会管理综合治理和平安建设工作的主要任务是：以党的十八大精神为统领，全面贯彻落实上级决策部署，紧紧围绕全市经济社会发展大局，以社会管理创新提升深化平安建设，全面构建社会管理新机制，为全市经济社会科学、和谐、绿社发展和率先实现现代化创造和谐稳定的社会环境。

一、加强价格调控监管，确保物价水平稳定

（一）落实价格调控目标责任。按照《市2016年价格调控目标责任制实施意见》的要求，认真做好价格调控目标任务的分解，健全价格调控目标责任考核机制，确保我市居民消费价格总水平涨幅控制在3.5％左右的价格预期调控目标顺利实现。

（二）做好价格监测分析预警。全面实施新的价格监测制度，运用手机等现代化采报价手段，强化价格形势分析，准确研判价格变动趋势，及时提出调控政策建议。密切关注市场价格动态，加强粮油肉蛋菜等重要商品及服务的价格监测，强化主要农产品收购期以及生猪等重要商品价格监测预警。

（三）增强价格调控手段。依法完善价格调节基金制度，增强价格调控监管能力。强化价格调节基金的使用与管理，加大督促检查工作力度。规范价格调节基金使用管理，积极运用价格调节基金扶持平价商店建设。积极配合人社、民政等部门做好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联运机制落实工作。

二、着力解决民生价格问题，切实维护群众利益

缓解民生价格矛盾既是贯彻落实科学发展观、改善群众生活的具体要求，也是促进社会稳定的重要举措。要加强教育、医疗、住房等民生价费监管，增强消费信心，努力减轻群众价费负担。

一是加大民生价费管理力度。按照上级部署积极开展“明码标价和价格诚信推进年”活动，严格查处价格欺诈和恶意囤积、哄抬价格、捏造散布涨价信息等不正当价格行为。加大对涉嫌价格垄断案件的查处力度，及时发现和制止滥用行政权力排除、限制竞争的行为，预防和制止行业协会组织本行业经营者或者经营者之间达成价格垄断协议、串通操纵价格等垄断行为。加大涉企经营服务性收费清理整顿力度，重点对运输领域、进出口环节和工商、公安（消防）等部门及其下属单位价格和收费政策执行情况进行专项检查。对农民建房、农机服务、有线电视、农村中小学、乡镇医院等领域收费问题开展重点检查。继续加大对教育、医药等领域的价格违法行为的查处力度。

二是做好服务民生改善工作。加强教育收费管理，进一步规范普通高中阶段收费行为，完善普通高中特色教育收费管理政策，督查中外合作办学政策执行情况，加强中小学伙食费、代办费等收费管理，跟踪落实中小学教辅材料管理政策。推进医药价格改革，贯彻执行县级公立医院医药价格综合改革政策；改革中医药价格管理，建立中药饮片价格动态调整机制。规范房地产价格，严格执行普通商品房明码标价规定和“一价清”制度，做好商品房销售价格申报备案工作；抓好保障性住房价格管理和各项优惠政策落实，强化公共租赁住房租金管理；适时修订《市物业服务收费管理办法》。强化涉民收费规范清理，继续推进民生价格公布工作，进一步规范有线电视收费行为。

三、是扎实推进政府实事工程建设

一是加强组织领导。为强化对政府实事工程的组织领导，成立农产品平价商店建设工作领导小组，具体负责项目建设组织、协调工作。认真拟定实事工程项目实施方案和工程预算计划，落实办公场地、人员和资金保障，确保工程项目顺利推进。二是抓好农产品平价商店建设。继续把农产品平价商店向社区、镇村等人口稠密地区辐射，在巩固现有16家的基础上，年内再新建10家，力争基本建成覆盖全市城乡的农产品平价直销体系，并依托网络优势使其真正发挥服务群众、保供稳价的重要作用。三是建立重要民生价格采集发布中心。改变原来仅对城区中心菜场农副产品每周一、三、五价格采集发布的频率，实施对城区及各镇（区）主要农贸市场农副产品全天候价格采集发布；改变原来原始的手工采报价方式，建立网络平台，实行电子化手机采报价方式；改变原来单一的发布模式，进一步拓宽信息发布渠道，力争做到网络、媒体、社区全覆盖。

四、加强各项基础建设，提高价格工作水平。

要把加强队伍建设与推动职能转变结合起来，切实加强系统政风行风建设，做好价格法制、价格服务、价格认证等基础性工作，更好地服务发展、服务基层、服务群众。

（一）深入推进依法行政。深入推进“六五”价格普法和干部学法工作，全面推进价格行政指导，严格规范价格决策程序，认真落实规范性文件制定和备案管理制度。主动接受人大、政协监督，广泛听取社会各界意见、建议，认真办理人大议案、代表建议和委员提案。深入推进政务公开，加强电子政务、政府网站建设。畅通民意表达渠道，通过“12358”价格举报热线、“12345”便民服务热线、《政务直通车》，有效解决群众关切的问题，切实维护社会公平正义和人民群众合法权益。

（二）拓展价格认证领域。推进价格认证机构转型，加大信息化建设力度，提升涉案财产价格鉴证工作水平。抓好涉纪财物价格认定政策的落实，巩固、拓展涉税财物价格认定阵地，深化价格争议调解处理工作。以价格认证中心规范化建设示范单位创建为抓手，规范工作行为，防范职业风险。

（三）切实加强价格队伍建设。加强和改进学习培训，既要重视价格理论和业务知识的学习培训，更要重视新知识、新领域、新经验的培训，努力拓宽价格干部的视野，提高创业、创新、创优的能力。抓好党风廉政建设，认真排查廉政风险点，通过加强教育、健全制度、落实责任、强化监管，引导广大党员、干部严明纪律、廉洁从政。充分发挥舆论引导作用，加强与宣传部门和新闻媒体的沟通协调，争取价格工作宽松有利的舆论环境。积极推进“政社互动”工作，充分利用社会价格监督网络的作用，努力提供优质高效的价格公共服务。继续深入开展主题教育、效能建设、精神文明等创建活动，做好综治、平安、法治建设和信访、档案等基础性工作，推动价格工作全面发展。

五、落实责任机制，形成齐抓共管合力

（一）加强组织领导。按照全市统一部署，结合本部门工作实际，认真制定年度工作计划，将社会管理综合治理和平安建设工作纳入年度工作总体规划并列入年度目标考核的重要内容。经常召开领导班子会议专题研究社会管理综合治理和平安建设工作，布置和督促工作进展情况，解决重点难点问题。

（二）重视宣传教育。大力加强社会管理综合治理和平安创建的宣传力度，利用网络、宣传画廊、宣传横幅等多种形式，积极开展宣传活动和法制教育。努力丰富单位干部职工业余文化生活，努力营造良好的工作氛围。强化价格法律法规政策宣传，要以纪念《价格法》实施十五周年为契机，认真组织开展各类价格宣传活动，在全社会营造依法治价的良好氛围。

（三）落实防范措施。加强单位内部的安全保卫工作，认真落实安全防范措施，加强内部防控体系建设，落实值班工作等制度，不断提高单位自身的安全防范能力。加强对安全保卫工作的监督检查，对安全防范中存在的薄弱环节能及时发现并采取有效措施加以整改。为加强单位应对突发事件的能力，结合本单位实际认真抓紧制订处置突发事件的应急预案。

2016高温金属液体安全运输实施方案
物价局平安建设实施方案 第七篇

按照市政府安委会《关于加强高温金属液体道路运输安全工作的通知》文件要求，结合开发区实际，制定此工作方案,请抓好落实。

一、加强领导，落实责任

各相关企业要按照滨安发〔2016〕11号的规定要求和5月23日全县高温金属液体道路运输安全生产专项整治工作会议部署安排，把高温金属液体道路运输安全作为安全生产重大事项和重大危险源进行重点监控，认真查处高温金属液体运输、生产、使用环节中存在的突出问题和重大违法行为，严格落实各项安全技术措施，把高温金属液体道路运输安全监管工作落实到企业及每一个环节及岗位人员，建立高温金属液体道路运输日常安全监控机制，确保高温金属液体道路运输安全。

二、重点任务分工及时限要求

1.安监站要按照滨安发〔2016〕11号规定的职责任务要求，深入调查摸底，全面掌握每个高温金属液体生产经营企业及运输道路、车辆、人员等各个方面的详细情况，并登记造册。

2.安监站要对高温金属液体生产、使用企业落实安全生产主体责任，完善、执行安全生产规章制度和安全操作规程，依法依规审核备案文件允许工业项目的原料、工艺、产品进行生产经营情况进行监督检查，针对存在的问题，制定整改方案。

3.各高温金属液体生产、销售、使用、运输企业要严格落实企业安全生产主体责任，按照滨安发〔2016〕11号文件提出的任务要求，针对企业存在的问题，开展自查自纠，制定整改方案并将方案6月30日前将整改方案经主要负责人签字，加盖单位公章报县政府安委会办公室,对县直各相关部门下达的隐患整改指令书，要高度重视，抓好整改落实。

三、措施要求

各有关部门和企业单位要按照滨安发〔2016〕11号文件规定的职责任务，认真落实责任，加大监督检查力度，对查出的问题要责令限期整改，并督促落实，对一时整改不了的，要制定整改方案，并严格按照方案的时限要求抓好整改落实。

2015创建自治区文明城市实施方案-范文
物价局平安建设实施方案 第八篇

0a> 隆林各族自治县

创建自治区文明城市实施方案

为扎实推进我县城市化进程，提高城市文明程度，塑造隆林整体形象，确保2015年创建自治区级文明城市工作目标顺利完成，根据《全国文明城市测评体系》标准和要求，结合我县实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，紧紧抓住发展第一要务，大力弘扬求真务实精神，紧密围绕隆林经济社会跨越式发展、打造隆林绿色山水城的目标，着眼于促进我县经济、政治、文化的全面协调发展，坚持以人为本，在彰显优美的自然风光上下功夫，在提高城市文化品位上下功夫，在营造良好的投资环境上下功夫，在提升市民的文明素质上下功夫，建设廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境。

二、目标和任务

创建自治区文明城市的奋斗目标是：通过三年的努力，创建适宜人居的绿色山水城，各项工作达到《全国文明城市测评体系》确定的标准和要求，力争于2015年跨进自治区文明城市的行列。

从现在起到2015年9月，从与创建关系密切的项目抓起，从老百姓关心的事情抓起，从薄弱的环节抓起，加大力度,集中攻坚,全面完成“一个中心、八大工程、四项整治”的创建任务，使隆林精神文明建设的各项指标均达到自治区级文明城市的标准和要求。

（一）以经济建设为中心，大力推进隆林经济社会全面发展

文明城市创建要从实际出发，实事求是，真抓实干，做好“实”字文章，不摆花架子；要坚持群众路线，尊重群众意愿，充分发挥群众的积极性和主动性；要把解决关系城市形象、群众反映强烈和大多数群众不满意的问题，作为创建工作的突破口，整治、建设、教育、管理多管齐下，出实招，求长效，整治一个，巩固一个。

1、突出一个“治”字，提升城市管理水平

一是整治市容市貌，改善生活环境。以主要道路、闹市区、车站、城郊结合部、居民区为重点，着重对垃圾、摊贩（菜场）、乞讨算命、广告设置、店招门牌、车辆维修业、餐饮业、道路修理等方面的“脏乱差”问题进行整治。加大城市道路全天候保洁力度，不留卫生死角，落实“门前三包”、“门内达标”责任制，实行24小时保洁，保洁率达到90%以上。加强对流动摊贩的管理，使街容路貌整洁有序。制订《隆林各族自治县市容卫生管理守则》，规范市容卫生管理。进一步整治规范城区卫生秩序。广泛开展群众性爱国卫生运动，大力推进垃圾袋装化。对城区垃圾场、公厕进行彻底清理，加大对建筑垃圾、生活垃圾、早夜市饮食摊点的治理力度，避免脏、乱、差现象的反弹。加大对户外广告招牌匾、雨棚、遮阳伞的治理力度，集中清理和整治城区内的“牛皮癣”，成立《隆林各族自治县城市管理领导小组》，制定《隆林各族自治县城市管理制度》。依法规范城市管理，逐步建立和完善长效管理机制。充分发挥各职能部门城市管理的作用，建立联合执法的运作机制，全面提高城市的管理水平。

二是实施“畅通工程”，整顿交通秩序，优化交通环境。实行建管并举，集中整治的工作原则。开展交通秩序整顿，取缔无牌无证三轮车，重点整治机动车辆无证驾驶、驾乘摩托车不带头盔、不按规定停放车辆、农用车货运车残疾车载客等违章行为。按照交通违章“八个一律”的处罚规定，加大对各类违章现象的处罚力度，不断提高全社会的交通安全意识。规范车辆和行人的交通行为。公安交警部门针对辖区交通状况，合理调配警力，加强上街、上路巡查，查违章，保畅通，努力解决重点路段、十字路口交通混乱、拥堵等突出问题。取缔道路上的摊点，还路于车，还路于民。重点整顿好交通主干道的治安秩序，杜绝公路“三乱”现象。以开展“文明行车、文明走路”宣传教育为主题，加强交通规则宣传，使居民遵守交通秩序行为规范养成率达80%以上。

2、体现一个“美”字，着力打造“绿色隆林”

一是搞好城市绿化美化。建设部门继续加大城市绿化工作力度，提高城市绿地、广场等环境设施的系统配套水平，着力营造绿树成荫、碧水环绕的良好人居环境。加快新州河（城区段）工程建设进程，确保新州河（城区段）两岸绿化改造顺利完工。同时，继续鼓励各单位抓好庭院绿化，采取见缝插绿、空中植绿等多种措施，提高绿化品位，提高绿化率，力争建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地三项指标达到A类测评标准。

二是加大城市环保工作力度。加大新州河环境治理，推行污染物排放总量控制与排污许可证制度，使工业企业污染物做到全部达标排放。加强城区烟尘控制、污水处理、空气污染和噪声的监管力度。

三是大力开展生态文明村创建活动。在城郊和广大农村开展以推进“五改四建一覆盖”(即改水、改路、改厨、改厕、改圈，建沼汽池，建经济园，建农村小集镇，建标准化村级卫生室，实施广播电视覆盖工程)，治理“五乱”(即柴草乱放、垃圾乱堆、粪便乱倒、污水乱泼、畜禽乱养)和狠刹“三风”(即打牌赌博、封建迷信、大操大办)为重点的生态文明村创建工作，引导广大村民改善生产生活条件，提高广大村民的生活质量和农村文明程度，加快推进农村小康进程。

（二）以实施素质工程建设为基础，全面提高市民的思想道德素质

⒈立足一个“管”字，提高科学执政能力

一是加强党政机关作风建设。设立政府部门集中办公的“一门式”服务大厅，政府部门办事程序做到公开、规范、高效。建立党政领导接待群众来访制度，保证县长服务热线畅通。加大反腐倡廉工作力度，教育广大干部树立“勤政为民”的公仆意识，群众对党政机关及反腐倡廉工作的满意度达90%以上。

二是大力开展纠正行业不正之风活动，全面推行政务公开。聘请人大代表、政协委员对重点行业部门进行视察，较好解决一些部门“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题。认真贯彻落实《行政许可法》，深化行政审批制度改革，强化行政效能监察，促进行政工作规范化、法制化。进一步加强党风廉政建设，坚决纠正行业不正之风，努力以一流的党风政风创造一流的发展环境，不断提高群众对党政机关和反腐倡廉工作的满意度。

⒉坚持一个“打”字，维护社会和谐稳定

一是以创“平安隆林”为抓手，切实加强社会治安综合治理。严格落实维护稳定工作党政领导责任制和部门单位责任制，通过打防结合，压降各类案件的发生率。坚持打击各种社会丑恶现象，扫除黄赌毒，除黑打恶，有效遏制邪教和封建迷信活动，确保一方平安。加大法制宣传教育力度，建立健全法律援助与服务体系，不断提高广大市民的法治意识和自我保护意识。

二是整治治安秩序。坚持“打防结合，预防为主”的方针，继续深入开展严打整治斗争，深入开展基层“创安”活动。大力整治治安乱点，坚决扫除“黄毒赌”等社会丑恶现象。强化外来人口管理，强化收容遣送力度。将建成区年刑事案件上升幅度控制在全区平均数以内，建成区年“六类”重大刑事案件发案率控制在现住总人口数的2.3‰以内。

三是坚持“四禁并举、堵源截流、严格执法、标本兼治”的禁毒工作方针，狠抓禁种铲毒工作。

四是落实“打黑除恶”工作责任制，坚持“打早打小，露头就打”的原则，做到发现一起打掉一起，实现大事不出、中事不出、小事少出，群众安全感达85%以上，保持全县社会和谐稳定，促进富民强县新跨越目标的实现。

⒊弘扬一个“诚”字，着力打造“诚信隆林”

一是以“共铸诚信隆林、营造发展环境”为主题，加强社会诚信体系建设。形成社会对政府部门承诺的监督网络，大力加强政务诚信建设，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能，全面提高党政机关依法行政、诚信服务水平。

二是整顿市场秩序，维护合法经营。严厉打击制售假冒伪劣商品行为，加大市场巡查力度，建立打击假冒伪劣长效机制。对影响人民生命健康的食品和药品进行专项整治，全面推行食品卫生准入制、行业等级认证制、食品卫生检查公示制，切实加强公共食品卫生监管。加大对城南市场、旧车站、新车站、央索街路口、百货公司门口一带、粮食局门口一带等占道经营的整治力度，对无证经营者进行清查，维护良好的经营秩序。大力开展“百城万店无假货”示范街、示范商场、示范个体户等活动，加强经营户的职业道德教育，大力倡导“诚实经营光荣，制假售假可耻，优质服务高尚”的文明新风。进一步加强文化市场管理。清理整顿出版物市场，加强电子游戏机经营场所管理，取缔具有赌博、淫秽等内容的网吧，规范文化娱乐场所经营行为。

⒋强化一个“德”字，提高市民综合素质

一是加强全民性教育。要把围绕促进人的全面发展，提高市民的综合素质，作为开展文明县城创建活动第一要务。要把贯彻《公民道德建设实施纲要》作为重要抓手，努力把公民思想道德教育覆盖到全体市民和外来流动人员，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，开展民族精神的教育，增强全民的民族自信心和自豪感；开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，进一步完善道德规范，着力从人的基本行为习惯抓起，引导人们在日常生活中自觉遵守基本道德规范。广泛开展“共建美好家园、争做文明市民”活动，开展学习型先进单位、学习型家庭、学习型公民等形式的活动，构建全民终身教育体系和学习体系，形成人人是学习之人、时时是学习之机、处处是学习之所的社会制度和氛围，让终身学习、全员学习等理念，成为每个市民的内在要求和生活工作的迫切需要，促进市民道德素质的不断提高。

二是开展道德实践活动，提高市民思想道德素质。建立健全学校、社会、家庭三位一体的思想道德教育网络，切实抓好未成年人的思想道德教育。①在机关开展“文明机关”等创建活动；②在学校开展以“五爱”、“四有”为主题的思想品德教育活动。③在全县发放《隆林市民守则》等宣传品，开展“告别不文明行为、争做文明市民”活动。④在农村大力开展“讲文明礼貌、树文明新风”活动。⑤加强对外来人口的社会公德和法制教育。⑥要以培养市民日常文明行为养成为重点，进一步健全和完善文明行为规范。广泛宣传“二十字”公民基本道德规范、《隆林各族自治县市民公约》以及各类公共场所秩序守则，采取多种形式，通过文明市民学校举办文明行为知识讲座、知识竞赛和文明行为知识图片展、现场观摩活动，教育和引导广大市民从日常基本行为规范做起，从一件件小事做起，从身边的具体事情做起，养成良好的生活习惯、行为规范和道德操守，增强自律意识。以“开展思想道德建设，构建和谐社会”为主题的创建活动。从小事做起、从点滴做起，建立互敬互助的人际关系，营造健康向上、文明和谐的新氛围。

三是采取多种形式丰富群众文化生活，最大限度地满足人民群众日益增长的精神文化需求。在完善各种群众文体活动阵地功能的同时，整合社区文体活动资源，拓宽群众文体活动空间。采取政府引导、社区主导、市场运作单位联办等方式，开展多种形式、健康向上的群众文体活动，全方位搭建群众文体活动平台，引导广大市民群众在参与丰富多彩的文体活动中自我教育、修身养性、提高素质，激发创造美好生活的热情。

四是开展百佳“文明”评比活动。即评选“十佳文明单位”、“十佳公务员”、“十佳医务工作者”、“十佳政法干警”、“十佳文明市民”、“十佳文明家庭”、“十佳文明窗口”、“十佳文明学生”、“十佳储蓄员”、“十佳师德标兵”等评选活动，鼓励人们在工作中做一个好建设者，在家庭做一个好成员，在社会上做一个好公民。

四是成立“文明市民学校”。各社区、各学校、各级文明单位都要设立“文明市民学校”，并以文明市民学校为载体，开展形式多样的学习教育活动。

三、工作安排

今明两年，我县文明城市创建工作分四个阶段进行：

第一阶段，（2015年6月——8月）：创建启动阶段。完成总体工作方案、各工作组具体工作方案的拟定、审批、印发工作。同时，将各项指标分解到各工作组及有关职能部门。

第二阶段，（2015年9月——2015年6月）：创建落实阶段。各工作组及有关职能部门根据测评指标抓好各项工作的落实。

第三阶段，（2015年7月——8月）：自查验收阶段。县创建办对各工作组的工作完成情况逐一进行检查验收，并督促做好查漏补缺工作。

第四阶段，（2015年9月起）：迎检准备阶段。制定接待方案，做好迎检的一切准备工作。

四、组织领导

1、成立创建领导小组

组 长：阙建林 自治县县委书记

罗绍英 自治县人民政府县长

副组长：谢德强 自治县县委副书记

姚敦双 自治县县委副书记、纪委书记

王文深 自治县县委常委、人民政府副县长

陈卫华 自治县县委常委、宣传部部长

周荣清 自治县县委常委、人装部部长

郭秀忠 自治县人大常委会副主任

吴金霞 自治县人民政府副县长

赵隆生 自治县政协副主席

成 员：周话洺 自治县计划局局长

杨光兴 自治县公安局局长

李廷东 自治县政府办主任

黄顺新 自治县人大办主任

张明东 自治县政协办主任

王翰庭 自治县县委办副主任

农世莉 自治县政府办副主任

黄文松 新州镇党委书记

杨兴德 自治县政法委副书记、综治办主任

杨金良 自治县县委组织部副部长

王宗利 自治县县委宣传部副部长、

文明办 主任

韦世光 自治县纪委副书记、监察局局长

岑汉局 自治县经贸局局长

陆启转 自治县人事劳动和社会保障局局长

杨 科 自治县教科局局长

陶德强 自治县民政局局长

陆发平 自治县财政局局长

梁茂春 自治县建设局局长

李永光 自治县交通局局长

农 军 自治县文体局局长

熊德富 自治县卫生局局长

韦育生 自治县工商局局长

农文学 自治县林业局局长

陈隆英 自治县司法局局长

莫展荣 自治县人民法院副院长

甘海威 自治县人民检察院副院长

李朝光 自治县统计局局长

廖保新 自治县物价局局长

陈 宁 自治县水利局局长

罗应文 自治县计生局局长

杨宗海 自治县环保局局长

赵元敏 自治县旅游局局长

农国松 自治县安监局局长

韦燮奕 自治县总工会常务副主席

周腾福 自治县团县委副书记

黄秀红 自治县妇联主席

陈发标 自治县电信局局长

卢吉方 自治县广电局局长

石吉朝 自治县科协主席

徐维高 自治县残联主席

林立宽 自治县公路局局长

韦应德 自治县卫生局副局长、爱卫办主任

陆海平 自治县卫生局副局长、防疫站站长

自治县武装部政工科科长

聂 志 自治县武警中队指导员

宋上军 自治县交警大队大队长

杨振卫 自治县市场开发服务中心主任

创建工作领导小组下设办公室，负责组织日常工作，办公室设在文明办，办公室主任由王宗利同志兼任。

五、工作要求

1、广大市民是创建工作的主体，是创建工作的参与者与受益者，他们是否参与，直接影响整个创建的成效。因此，必须通过各种途径宣传发动，营造全社会共同参与创建的良好氛围。新州镇党委政府、县直各部门各单位要进一步组织宣传发动，全方位宣传争创自治区文明城市的重要意义、目标任务、测评标准、对市民的具体要求以及我县开展创建自治区文明城市活动的工作进展、相关措施，努力营造良好的创建氛围，激励和引导广大市民积极参与到创建各项活动中来，真正使创建工作做到家喻户晓，人人皆知。城区主要街道的主要路段、场所要按照统一要求，精心设计制作适量的创建自治区文明城市公益广告或宣传标识牌。社区居委会的宣传栏要定期刊登精神文明创建内容。县广播电视台等媒体要开辟专栏、专题，全面加大创建自治区文明城市工作的宣传力度。

2、强化目标管理，实行责任追究制

县委、政府根据市文明委文件精神和《全国文明城市测评体系》要求，把创建任务分解到各职能部门，各有关乡镇、各单位一定要按照方案要求，尽快制定具体的实施方案，将创建责任指标进一步细化，逐项逐条分解，按测评标准落实到位，做到每一项任务都有人牵头，有人具体抓，有专人督查，有实际进展。要加强创建责任目标管理，按照“谁牵头谁负责，谁主管谁负责，谁丢分谁负责”的原则要求，实行责任追究制。（责任单位：宣传部、文明办）

3、建立监督机制，强化督办检查

一是强化群众监督。设立创建自治区级文明城市市民投诉电话，认真受理和处理群众来信来访。切实解决群众反映的热点难点问题，取信于民。（责任单位：信访办）

二是强化舆论监督。充分利用新闻媒体对创建工作实行全程监督，对工作不力、成效不大的，要进行曝光。（责任单位：广电局）

三是强化社会监督，聘请社会监督员进行明查暗访，推动创建工作更好地开展。发动离退休老同志参与文明城市创建督导活动。按照实施方案要求，向广大市民广泛宣传我县创建自治区文明城市的重要意义，广泛宣传公民基本道德规范、市民文明公约及全国文明城市测评体系要求，发动群众积极参与创建工作，对乱吐乱扔乱张贴，不遵守交通秩序，说脏话粗话等违背社会公德的不文明行为，通过告知、教育、劝阻、制止等方式进行督导，促进市民从自己做起，从现在做起，从小事做起，共同维护良好的社会秩序和公共环境，并对督导工作中发现的疑难问题，做耐心、细致的协调工作，促进问题的解决；各社区建立“文明劝导员”队伍，按照创建工作要求和测评体系标准，引导市民除陋习讲文明，遵守社会公德，对不文明言行予以劝戒，带动大家共同维护良好的社会秩序和公共环境；各学校要成立“校园文明督查队”，对校园内发生的不文明行为及时制止，倡导和树立良好的校风、学风，加强校园精神文明建设，有效阻止不文明行为。（责任单位：教科局、老干局、新州镇）

四是督查工作组对各部门各单位的督办检查，发现问题要责令限期整改。人大、政协要组织视察组对创建责任单位进行视察，推动创建工作深入开展。（责任单位：人大办、政协办）

4、组织实施“八大工程、四项整治”工作

八大工程：

（1）“三县一区文明大通道工程”。（责任单位：宣传部、林业局、公路局、建设局、沙梨乡、委乐乡、扁牙乡、新州镇）

（2）堤防护岸工程。（责任单位：水利局、建设局）

（3）治污系统工程。（责任单位：建设局）

（4）垃圾处理工程。（责任单位：建设局）

（5）城市道路网建设工程。（责任单位：建设局、公路局）

（6）建成区绿化工程。（责任单位：建设局）

（7）公厕建设工程 。（责任单位：建设局）

（8）旧房改造工程。（责任单位：县委办、政府办、建设局）

四大整治：

（1）整治交通秩序。（责任单位：公安局、交警队）

（2）整治市容市貌。（责任单位：建设局、工商局）

（3）整治治安秩序。（责任单位：政法委、公安局）

（4）整治违章建筑。（责任单位：建设局）

中国共产党隆林各族自治县委员会

隆林各族自治县人民 政 府

2015年5月1日

2016芦溪县转作风专项活动方案
物价局平安建设实施方案 第九篇

泸溪县“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动方案

为深入贯彻落实党的十八大和州委、县委经济工作会议精神，巩固“为民务实转作风，勤廉办事树形象”作风建设主题活动成果，进一步推进中央、省、州和县委关于改进作风各项规定贯彻执行到位，根据州办发电〔2016〕35号文件精神，县委、县人民政府决定，从5月上旬开始在全县开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动。现制定如下方案：

一、活动主题

紧紧围绕经济建设中心和“推进五大工程，打造五个泸溪”工作重心，立足2016年全县经济工作的总体要求和主要任务，充分把握当前经济形势，切实加强和改进对经济工作的领导，引导全县各级各部门牢固树立“问题意识”，找准重点工作、重点领域、重点环节存在的关键问题，着力抓重点、破难题、补短板，全力以赴稳增长，确保我县经济社会实现又好又快持续健康发展。

二、活动内容

开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动，总体上要求坚持调查研究、督查督办、对接支持排忧解难“三位一体”的工作模式，将稳增长、强保障、抓改革、惠民生、促和谐有机结合，重点推动解决以下主要问题：

（一）突出解决稳增长方面的问题。围绕实力泸溪建设，重点推动加快锰锌产业整治整合，抓好重大项目建设，加强项目开发、引进和储备，提高项目履约率、开工率、资金到位率、投产达标效率；落实企业减负和优惠扶持政策，支持企业开拓市场；深化改革开放，提升招商引资质量效益；强化创新驱动，整合创新资源，提高自主创新能力；抓好引导全民创业、服务外出务工人员返乡创业等方面的关键问题。(牵头领导：县委专职副书记、县人民政府常务副县长；牵头单位：县经信局；责任单位：县发改局、县商务局、县环保局、县财政局、县国税局、县地税局、县人社局、武溪工业园、浦市经开区及相关单位)

（二）突出解决“三农”工作方面的问题。围绕特色泸溪建设，重点推进解决强农惠农政策落实，叫响“六大品牌”、春种春防、粮食生产、增加农民收入，以及基本农田水利建设、现代农业科技推广、农村土地经营制度改革、稳定农产品价格和防汛防灾、重大动植物疫病防治等方面的关键问题。（牵头领导：毛家；牵头单位：县农办；责任单位：县扶贫开发办、县农业局、县人社局、县林业局、县水利局、县畜牧水产局、县质监局、县物价局、县经管局、县商务局、县农机局、县工商局、县粮食局、县科技局及相关单位）

（三）突出解决统筹城乡发展方面的问题。围绕魅力泸溪建设，重点推动“十大标志性工程”、城乡同建同治、基础设施建设、户籍土地等制度改革等方面的关键问题。（牵头领导：向子照；牵头单位：县住建局；责任单位：县商务局、县体育局、县教育局、武溪工业园、浦市经开区、县同建同治办、县城投公司、白武工路改造指挥部、319绕城线指挥部、屈望开发指挥部及相关单位）

（四）突出解决民生建设方面的问题。围绕幸福泸溪建设，重点推动“十大民生工程”，2016年省为民办实事项目建设，人大代表和政协委员建议意见办理，以及就业帮扶、住房保障、扶贫开发等方面的关键问题。（牵头领导：县人民政府常务副县长；牵头单位：县人社局；责任单位：县委办、县人大办、县政府办、县政协办、县民政局、县教育局、县水利局、县交通局、县农办、县房管局、县住建局、县卫生局、县文广新局及相关单位）

（五）突出解决维护社会和谐稳定方面的问题。围绕平安泸溪建设，重点推动“两保两争三加强”工作，解决社会管理综合治理创新、安全生产、社会治安综合防控、征地拆迁、涉法涉诉、企业改制等信访突出问题化解等方面的关键问题。（牵头领导：向宽宇；牵头单位：县委政法委；责任单位：县公安局、县检察院、县法院、县司法局、县交通局、县安监局、县国土局、县信访局、县文化执法局、县食品药品监督局、县教育局、团县委、县民政局、县人社局、县住建局、县房管局、县经信局、县发改局、县卫生局、县计生局、县城市执法局、县水利局、县林业局及相关单位）

（六）突出解决要素保障方面的问题。重点推动解决争取中央政策、国家项目和资金支持，加强投融资平台建设、扩大直接融资规模、激活民间资本，能源建设和调度，重大项目土地、用工、用电、信贷保障等方面的问题。（牵头领导：县人民政府常务副县长；牵头单位：县发改局；责任单位：县财政局、县人社局、县商务局、县国土局、县交通局、县城投公司、县担保公司、县扶贫办、人民银行泸溪县支行、农业银行泸溪县支行、建设银行泸溪县支行、农业发展银行泸溪县支行、工商银行泸溪支行、县电力局及相关单位）

（七）突出解决经济发展环境方面的问题。重点解决深化行政管理体制改革、转变政府职能，减少政府管制事项、行政审批项目、办事环节，增强服务效能、提高服务效率；强化重点项目施工环境治理、打击各种乱收费行为、严查破坏经济发展环境案件等方面的问题。（牵头领导：樊忠清；牵头单位：县纪委、监察局；责任单位：县经信局、县物价局、县民族事务局、县科技局、人民银行泸溪县支行、县交通局、县武溪工业园、县商务局、县电力局及相关单位）

（八）突出解决工作作风方面的问题。重点推动解决各级各部门贯彻落实中央、省、州和县委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，着力整治“庸、懒、散、软、奢、浮、假”和官僚主义、形式主义、享乐主义等方面的关键问题。（牵头领导：樊忠清；牵头单位：县纪委、监察局；责任单位：各乡镇党委、乡镇人民政府、县直机关各单位）

（九）突出解决“三力”建设方面的问题。重点推进提升基层组织的战斗力，干部队伍的执行力，党政机关的公信力，着力解决能力不强、落实不力、服务不优等方面的问题。（牵头领导：吕永辉；牵头单位：县委组织部；责任单位：各乡镇党委、乡镇人民政府、县直机关各单位）

（十）突出解决营造舆论氛围方面的问题。重点推动解决深化学习贯彻党的十八大精神、强化实干兴县理念、加强作风建设典型宣传、研判引导社会热点舆情、回应处置网络舆情、维护泸溪良好形象等方面的关键问题。（牵头领导：向鸿雁；牵头单位：县委宣传部；责任单位：县文广新局、县电视台、县网络公司、县政务中心及相关单位）

要围绕上述10个方面，坚持发现问题与解决问题相结合，出思路与出实招相结合，抓当前与管长远相结合。当前，要把解决经济运行中的突出问题作为重点，力促企业达产增效，确保项目顺利实施，着力实现稳增长。

三、活动方式

（一）深入基层调查研究。要大兴求真务实的调查研究之风，深入县直单位，深入所联系乡镇、村（社区）、重点项目现场、重点企业，全面摸清基层实际困难和问题，建立工作台帐，逐一拿出解决问题的具体意见或方案。

（二）大力推行领导干部联系群众制度。要全面落实县级领导“联乡帮厂、联村帮户、联系重点工作、重点项目”工作责任制，着力推进县直副科以上单位、副科以上实职领导开展“结对帮扶”服务群众工作机制，及时了解群众的利益诉求，及时解决群众的困难和问题。

（三）全面推行“六制”服务和集中服务。要全面推行“首问责任制、全程代办制、限时办结制、一票收费制、检查报批制、责任追求制”的“六制”服务，认真开展赶集日集中服务活动，建立“便民服务点”和“群众工作站”，及时为群众排忧解难。

（四）采取多种方式解决实际困难。对群众关心的热点、对社会关注的重点、对需要解决的难点等问题，能现场解决的，要采取现场办公、蹲点解决等有效方式，分工负责、单位包干、限时办理；对需要提请研究的，要召开联席会议进行专题研究，加强汇报衔接，凝聚部门力量，跟踪督办、直接对接、合力解决。

四、活动措施

（一）加强组织领导。全县各级各部门要把思想和行动统一到县委、县人民政府的决策部署上来，切实加强领导，制定方案，明确责任，狠抓落实。各级各部门党政主要负责同志要以身作则，亲自抓、带头做。县直机关要继续带头做好表率，推动活动有序深入开展。县作风办负责活动的日常联络和相关具体事宜。

（二）强化督查推动。为确保专项活动各项任务落到实处，县委、县人民政府将组织督查组适时开展督促检查活动，深入基层一线开展调研督查指导，帮助协调解决重点难点问题。要通过开展全面督查、随机督查、专项督查、跟踪督查和明察暗访等形式，对问题的解决实行全程督办、跟踪问效、逐项落实，推进工作任务完成到位。要严格落实责任追究，对工作落实不力、敷衍塞责及违法违规违纪等突出问题，要依法依规协调处理解决。

（三）严格执行纪律。全县各级各部门在活动中要认真贯彻执行省、州、县关于转变工作作风相关规定，深入基层、深入企业、深入群众，立足于察实情见实效，不停留在看材料听汇报上，不搞形式主义、不虚报浮夸、不敷衍了事，真正使活动开展的过程成为发现问题、解决问题、推动工作、转变作风的过程。工作中要注意减轻基层和企业负担，不搞迎来送往，不接受礼品和吃请，切实树立和维护为民、务实、清廉的良好形象，确保活动深入开展、取得实效。

中共泸溪县委办公室2016年6月21日印发

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