2016年招商局社会矛盾大排查纠纷大化解法治大宣传方案

导读：　2016年招商局社会矛盾大排查纠纷大化解法治大宣传方案(共9篇)“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”活动实施方案集中开展“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”活动实施方案为了认真贯彻落实县委、县政府的指示精神，全力维护全县社会政治稳定、治安安定，保障经济社会平稳较快发展，根据县委办发„2011‟47号文件精神，**县质监局决定深入开展“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”...

“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”活动实施方案
2016年招商局社会矛盾大排查纠纷大化解法治大宣传方案 第一篇

集中开展“矛盾纠纷大排查、大化解、大治

理”活动实施方案

为了认真贯彻落实县委、县政府的指示精神，全力维护全县社会政治稳定、治安安定，保障经济社会平稳较快发展，根据县委办发„2011‟47号文件精神，**县质监局决定深入开展“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”活动，为保证此项活动顺利开展，特制定本工作方案。

一、指导思想

以党的十七届五中全会精神为指导，以有效化解人民内部矛盾为主线，以“案结事了，是要解决”为目标，紧密结合当前质监系统正在深入开展的“质量主体责任年”活动，按照“重心下移、强化基层、超前排查、及时化解”的基本思路，采取有效措施，努力把各种矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，促进巨野县经济社会更好更快发展。

二、目标任务

通过集中开展“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”活动，进一步摸清矛盾纠纷的底数，集中解决一批影响稳定的突出矛盾和苗头性、倾向性问题，努力实现“小事不出科，大事不出局，矛盾不激化、问题不上交”，防止群体性事件、非正常上访事件和政治性事件，进一步夯实社会和谐稳定的基础，为全县经济平稳较快发展和新中国成立60周年大庆

创造良好的社会环境。

三、方法步骤

这次“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”活动，从5月17日开始，到6月28日结束，大体分四个阶段进行。

第一阶段：动员部署阶段（5月17日–5月18日）。结合质监部门工作实际，成立领导小组和办公室，制定工作方案，对排查调处活动作出全面安排。

第二阶段：集中排查阶段（(5月19日–5月23日）。组织人员深入企业，进行全面、深入、细致的摸排，不漏掉一个涉及生产安全、食品安全方面的苗头、隐患，将各类矛盾纠纷排查清楚，并登记造册、分类建档，为彻底解决问题打好基础。同时，要坚持边排查边调处，对于当时当地能够解决的问题，要及时就地予以解决。

第三阶段：集中化解阶段（5月24日–6月24日）。按照“谁生产谁负责，谁经营谁负责”的原则，对排查出的问题逐一进行分析研判，区分情况，明确责任，因情施策，一件一件加以解决，确保90%以上的矛盾纠纷在这一阶段得到彻底化解。

第四阶段：健全机制、总结验收阶段（(6月25日–6月28日）。对活动开展情况进行回顾、总结，查找问题不足，及时进行整改。在此基础上，进一步理顺领导体系、组织体系和工作体系，建立起更加有效的矛盾纠纷化解长效机制，

准备接受县上有关部门的检查验收。

四、工作措施及要求

（一）深化细化排查。本着早发现、早控制、早解决的原则，发扬求真务实的工作作风，务必把排查矛盾纠纷的工作做深、做细、做实。要逐个企业、逐个经营户进行排查，把存在于本地的各种有关生产安全、食品安全方面的矛盾纠纷和突出问题排查清楚，深入掌握矛盾和问题的来龙去脉及症结所在，真正做到底数清、情况明。对矛盾纠纷比较集中或问题突出的乡镇和地区、企业，加强工作力量，选派得力的领导干部负责，进行重点排查。对排查出的矛盾纠纷，逐一登记造册。特别是对可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题的信息，在认真分析研判、提前做好工作的同时，按规定及时上报县集中排查调处活动领导小组办公室，并及时采取应对措施，防止贻误处置时机，酿成大的事端。

（二）突出解决问题。将突出解决问题、解决突出问题作为这次集中活动的核心，把解决问题贯彻于集中活动的始终，多管齐下，综合施策，努力把各种矛盾和问题解决在当地，把隐患消除在萌芽状态。特别要认真总结近年来的工作经验，积极创新工作方法，妥善解决矛盾纠纷，理顺群众情绪。对涉及面广、时间跨度大、容易激化升级的重大矛盾和疑难复杂问题，要采取交办、挂牌督办、领导包案等方式，

明确主办领导、主办科室的责任，限期办理。办结一件，销号一件，并适时通报，切实做到责任不落实不放过、工作不到位不放过、问题不解决不放过。

（三）强化部门责任。主动履行职责，认真排查化解本部门存在的不稳定因素，着力解决突出问题，做好群体性事件的预防处置工作。精心组织开展好本部门、本系统的矛盾纠纷排查调处活动，特别要认真研究那些涉及面广、矛盾长期积累、容易引发集体上访和群体性事件的问题，制定相应的对策，切实做好思想疏导、完善政策、解决困难、教育管理等工作，实现本部门的和谐稳定。

五、组织领导

这次集中排查调处活动是县委、县政府从全县改革发展稳定的全局出发作出的一项重要决策，是落实科学发展观的具体行动。我局充分认识到开展这项活动的重要性，从维护社会和谐稳定、促进经济平稳较快发展的高度，认真研究，周密部署，切实做到组织领导到位、政策措施有力、解决问题彻底。成立了领导小组（名单附后），制定了工作方案，明确了主要领导维护稳定的第一责任。

附件：

巨野县质监局“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”活动领导小组名单

组 长：岳宗涛

副组长：刘传鲁

成 员：孔宪勇

王念新刘海军于玉记唐 贞王亦然马章峰

陈 剑

薛崔剑

刘国根

孙登国

张兆坤

郭青春

师脉东

赵洪波 纪检组长 办公室主任 机关服务中心主任 综合业务科科长 食品科科长 监督与法制科长 安全监察科科长 城区稽查队队长 开发区稽查队队长 龙固稽查队队长 谢集稽查队队长 核桃园稽查队队长 万丰稽查队队长 田庄稽查队队长 大义稽查队队长 综合稽查室队长 稽查一室队长

2015矛盾排查化解方案
2016年招商局社会矛盾大排查纠纷大化解法治大宣传方案 第二篇

行政字【2015】19号

全镇深入开展矛盾纠纷集中排查化解

专项行动实施方案

为认真贯彻落实中央、省、市、区政法会议精神，为切实做好我镇社会矛盾化解工作，着力解决当前影响社会和谐稳定的突出问题，确保社会大局持续稳定，为建设“和谐行

流”营造良好社会环境，特制订本实施方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实省市区关于加强矛盾纠纷排查化解工作的一系列决策部署，把深入开展矛盾纠纷排查化解工作作为当前深化“平安行流”建设的首要任务。在党委政府的领导下，按照“全面覆盖、有效化解、多措并举、防止激化”的

总要求，进行全面、细致、深入的拉网式大排查，最大限度的把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态，消除社会不和谐因素，努力提升“平安行流”建设水平。

二、工作目标

（一）集中解决一批影响社会和谐稳定的突出矛盾和苗头性、倾向性问题，努力实现小事不出村、大事不出镇；

（二）尽最大努力防止矛盾纠纷激化，坚决防止发生大规模群体性事件、大规模进京上访活动、个人极端事件和重大公共安全事件；

（三）进一步完善“党委领导、政府主导、综治协调、齐抓共管”的矛盾纠纷排查化解工作格局，健全多元化矛盾纠纷解决机制，提升基层社会管理和群众工作能力，促进矛盾纠纷排查化解工作的经常化、规范化、制度化。

三、方法步骤

全镇深入开展矛盾纠纷集中排查化解专项活动从2015年3月开始到2015年11月底结束，分四个阶段。各村各单位要切实把握工作重点，严密方法步骤，确保工作扎实推进。

（一）宣传发动阶段（3月6日----3月16日）

各村各单位要迅速成立矛盾纠纷集中排查化解专项行动领导小组，制定专项行动方案，召开动员会议，统一思想，提高认识，明确任务，落实责任。

（二）集中排查化解阶段（3月17日---10月20日）

1、全面排查。各村各单位要逐村、逐单位按照“深、细、宽、勤”排查方针进行拉网式排查，每月24日前将排查表报镇综治维稳办曾祥胜收。

2、重点排查。重点抓好征地拆迁、重点工程建设、企事业单位改制、环境保护、医患关系、劳资纠纷、社会保障、涉法涉诉、涉众型经济犯罪等矛盾多发领域，失地农民、破产改制企业职工、征迁居民、涉众经济案件利益受损人员、复转军人、辞职辞退民师、上访老户等重点群体、生活失意、感情遇挫、心理失衡及易肇事肇祸精神病人等重点人员，可能引起大规模群体性事件、大规模进京上访活动、个人极端事件和重大公共安全事件等突出问题的排查。

3、滚动排查。认真执行村及单位每周排查制度，通过经常性、滚动性排查，随时了解群众关注的热点、难点问题。

4、分析排查。通过召开人大代表、政协委员、群众代表座谈会等掌握村情民意，通过公安、司法、信访、民政、宗教等机关掌握深层次信息，通过分析信访问题掌握本地群众诉求及群众关注的热点难点问题。

坚持边排查边化解，集中化解、包案化解和综合处理相结合，集中解决一批影响社会稳定的突出矛盾最大限度的把矛盾纠纷解决在基层。

1、边排查边化解和集中化解。镇专项行动领导小组对排查出的矛盾纠纷进行全面梳理，逐一登记造册，建立并定

期更新工作台账对初发阶段和一般性矛盾，坚持边排查边化解，力争及时就地解决，确保90%以上的矛盾纠纷在这一阶段得到解决。

2、对因各种原因未能有效化解和可能引发重大问题的矛盾纠纷，逐一登记造册，建立专门台账，及时组织研究，积极主动协调，落实相关党政班子领导或主管部门负责人包案化解，实行“一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”，限期解决问题，不解决问题不撒手。

3、综合处理。对短期内难以完全化解的矛盾纠纷，要建立常态化教育管控机制，加强人文关怀，落实包保稳控措施，多管齐下，综合施策，严防矛盾激化；对那些扬言报复社会、出现铤而走险苗头的高危人员，要及时坚决予以打击震慑，要建立一人一档，要一人一负责；对已有显示行动的，要及时依法处理，严防形成现实危害。

（三）完善长效机制阶段（10月21日----10月30日）各村各单位要开展对本村本单位专项活动的开展情况进行自查，并于11月28日前向镇综治办报送工作总结，要认真总结经验，把握规律，进一步完善矛盾纠纷排查化解工作体系，健全源头治理、动态管理、应急处置相结合的工作机制，促进矛盾纠纷排查化解工作常态化、规范化和制度化。

（四）检查考核阶段（11月1日---11月29日）镇专项工作领导小组制定检查考评方案，对各村各单位矛盾纠纷专【2016年招商局社会矛盾大排查纠纷大化解法治大宣传方案】

项活动开展情况进行考核，对工作突出的单位和个人进行表彰。

四、工作要求

1、加强领导。镇成立纪委书记韩洪亚为组长、有关部门负责同志为成员的矛盾纠纷排查化解专项行动领导小组，各村各单位也要成立相应的组织，切实把专项工作摆上重要议事日程，全力以赴开展工作，坚持把群众工作贯穿于矛盾纠纷排查化解的全过程。

2、坚持做到“三个到位”。一是思想上认识到位，各村各单位要知道本次专项活动的重要性，知道“干什么、怎么干、如何干好”；二是措施上一定落实到位，坚决杜绝走过场、拖而不办等现象，防止出现“蝴蝶效应”；三是责任上一定奖惩到位，开展工作好的一定表扬、表彰到位，开展不力甚至根本没有开展的村及单位，镇党委政府将严厉执行经济处罚、行政处罚等惩罚措施。

3、各村各单位每月24日准时上报矛盾纠纷排查调解表。

行流镇人民政府 2015年2月28日

“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”活动实施方案
2016年招商局社会矛盾大排查纠纷大化解法治大宣传方案 第三篇

集中开展“矛盾纠纷大排查、大化解、大治

理”活动实施方案

为了认真贯彻落实县委、县政府的指示精神，全力维护全县社会政治稳定、治安安定，保障经济社会平稳较快发展，根据县委办发„2011‟47号文件精神，**县质监局决定深入开展“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”活动，为保证此项活动顺利开展，特制定本工作方案。

一、指导思想

以党的十七届五中全会精神为指导，以有效化解人民内部矛盾为主线，以“案结事了，是要解决”为目标，紧密结合当前质监系统正在深入开展的“质量主体责任年”活动，按照“重心下移、强化基层、超前排查、及时化解”的基本思路，采取有效措施，努力把各种矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，促进巨野县经济社会更好更快发展。

二、目标任务

通过集中开展“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”活动，进一步摸清矛盾纠纷的底数，集中解决一批影响稳定的突出矛盾和苗头性、倾向性问题，努力实现“小事不出科，大事不出局，矛盾不激化、问题不上交”，防止群体性事件、非正常上访事件和政治性事件，进一步夯实社会和谐稳定的基础，为全县经济平稳较快发展和新中国成立60周年大庆

创造良好的社会环境。

三、方法步骤

这次“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”活动，从5月17日开始，到6月28日结束，大体分四个阶段进行。

第一阶段：动员部署阶段（5月17日–5月18日）。结合质监部门工作实际，成立领导小组和办公室，制定工作方案，对排查调处活动作出全面安排。

第二阶段：集中排查阶段（(5月19日–5月23日）。组织人员深入企业，进行全面、深入、细致的摸排，不漏掉一个涉及生产安全、食品安全方面的苗头、隐患，将各类矛盾纠纷排查清楚，并登记造册、分类建档，为彻底解决问题打好基础。同时，要坚持边排查边调处，对于当时当地能够解决的问题，要及时就地予以解决。

第三阶段：集中化解阶段（5月24日–6月24日）。按照“谁生产谁负责，谁经营谁负责”的原则，对排查出的问题逐一进行分析研判，区分情况，明确责任，因情施策，一件一件加以解决，确保90%以上的矛盾纠纷在这一阶段得到彻底化解。

第四阶段：健全机制、总结验收阶段（(6月25日–6月28日）。对活动开展情况进行回顾、总结，查找问题不足，及时进行整改。在此基础上，进一步理顺领导体系、组织体系和工作体系，建立起更加有效的矛盾纠纷化解长效机制，

准备接受县上有关部门的检查验收。

四、工作措施及要求

（一）深化细化排查。本着早发现、早控制、早解决的原则，发扬求真务实的工作作风，务必把排查矛盾纠纷的工作做深、做细、做实。要逐个企业、逐个经营户进行排查，把存在于本地的各种有关生产安全、食品安全方面的矛盾纠纷和突出问题排查清楚，深入掌握矛盾和问题的来龙去脉及症结所在，真正做到底数清、情况明。对矛盾纠纷比较集中或问题突出的乡镇和地区、企业，加强工作力量，选派得力的领导干部负责，进行重点排查。对排查出的矛盾纠纷，逐一登记造册。特别是对可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题的信息，在认真分析研判、提前做好工作的同时，按规定及时上报县集中排查调处活动领导小组办公室，并及时采取应对措施，防止贻误处置时机，酿成大的事端。

（二）突出解决问题。将突出解决问题、解决突出问题作为这次集中活动的核心，把解决问题贯彻于集中活动的始终，多管齐下，综合施策，努力把各种矛盾和问题解决在当地，把隐患消除在萌芽状态。特别要认真总结近年来的工作经验，积极创新工作方法，妥善解决矛盾纠纷，理顺群众情绪。对涉及面广、时间跨度大、容易激化升级的重大矛盾和疑难复杂问题，要采取交办、挂牌督办、领导包案等方式，

明确主办领导、主办科室的责任，限期办理。办结一件，销号一件，并适时通报，切实做到责任不落实不放过、工作不到位不放过、问题不解决不放过。

（三）强化部门责任。主动履行职责，认真排查化解本部门存在的不稳定因素，着力解决突出问题，做好群体性事件的预防处置工作。精心组织开展好本部门、本系统的矛盾纠纷排查调处活动，特别要认真研究那些涉及面广、矛盾长期积累、容易引发集体上访和群体性事件的问题，制定相应的对策，切实做好思想疏导、完善政策、解决困难、教育管理等工作，实现本部门的和谐稳定。

五、组织领导

这次集中排查调处活动是县委、县政府从全县改革发展稳定的全局出发作出的一项重要决策，是落实科学发展观的具体行动。我局充分认识到开展这项活动的重要性，从维护社会和谐稳定、促进经济平稳较快发展的高度，认真研究，周密部署，切实做到组织领导到位、政策措施有力、解决问题彻底。成立了领导小组（名单附后），制定了工作方案，明确了主要领导维护稳定的第一责任。

附件：

巨野县质监局“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”活动领导小组名单

组 长：岳宗涛

副组长：刘传鲁

成 员：孔宪勇

王念新刘海军于玉记唐 贞王亦然马章峰

陈 剑

薛崔剑

刘国根

孙登国

张兆坤

郭青春

师脉东

赵洪波 纪检组长 办公室主任 机关服务中心主任 综合业务科科长 食品科科长 监督与法制科长 安全监察科科长 城区稽查队队长 开发区稽查队队长 龙固稽查队队长 谢集稽查队队长 核桃园稽查队队长 万丰稽查队队长 田庄稽查队队长 大义稽查队队长 综合稽查室队长 稽查一室队长

矛盾纠纷排查化解工作实施方案
2016年招商局社会矛盾大排查纠纷大化解法治大宣传方案 第四篇

XXX镇矛盾纠纷排查调处工作预案

为了进一步贯彻落实省、市、区着力推进解决矛盾纠纷，突出全镇党风建设及和谐社会建设精神，进一步促进我镇矛盾隐患排查调处工作，切实发挥基层调解组织在排查化解矛盾纠纷中的“第一道防线”作用，结合我镇实际，制定以下工作预案：

一、指导思想：

加强矛盾纠纷排查化解工作，是认真贯彻落实全国政法工作会议精神的重要举措，切实维护社会的安定稳定，以充分发挥调解职能作用为核心，以调处社会热点难点纠纷和群体纠纷为重点，以落实矛盾纠纷排查调处各项措施为主线，及时有效地化解矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，最大限度地消除不和谐因素，为构建“平安李家堡”、“和谐李家堡”作出积极的贡献。

二、工作措施

（一） 镇成立矛盾纠纷排查调处中心，具体人员如下： 组 长：

副组长：

成 员：

领导小组下设办公室，由赵颖同志兼任办公室主任。中心依托在司法所，日常工作由司法所负责协调，在司法所设立接待受理平台，由组长指派人员轮流值班，对群众的纠纷诉求实行“统一受理、分流办理、归口负责、限时办结”。

（二）建立健全联调联动机制，以司法所和镇矛盾纠纷排查调处中心为基础，对重大疑难纠纷实行相关部门联调联动制度，进一步扩大劳资纠纷、征地拆迁纠纷、医患纠纷、消费争议等纠纷的联调联动范围。司法所和镇矛盾纠纷排查调处中心受理上述类型纠纷，将及时与相关部门对接，实行联合调解或邀请相关部门派员参与调解；对群体性纠纷或可能引发群体性事件的重大纠纷，司法所将及时向镇党委、镇政府报告，并以口头或书面形式通报派出所，启动联动应急预案。

三、工作要求

（一）要提高认识，充分认清开展矛盾纠纷排查化解工作的重大意义

要进一步统一思想，提高认识，从贯彻党的十七大精神的高度，从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好矛盾纠纷排查化解工作的重大意义，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，把矛盾纠纷排查化解工作作为一项重要工作，为党的十八大的胜利召开创造良好的社会环境。将矛盾纠纷排查调处专项活动作为镇里的重点工作，摆上重要议事日程，采取有力措施，有效预防和化解各类矛盾纠纷，全力维护好李家堡镇社会的安定稳定。

（二）突出重点，着力排查调处影响社会稳定的各类矛盾纠纷

要明确矛盾纠纷排查化解工作的重点，将工作的着力点放在各种社会热点、难点、纠纷及有可能引发群体性事件的矛盾纠纷

和苗头隐患上来，突出二个重点:一是突出重点部位。突出抓好矛盾纠纷多发、频发、易发部位的排查调处。二是突出重点对象。对越级上访、重复上访等重点对象，进行重点摸排，有针对性地采取措施，进行重点调处。围绕三个方面：一是宅基纠纷、土地使用纠纷等引发的矛盾纠纷；二是因家庭成员、邻里、交通事故等引发的矛盾纠纷；三是可能引发群体性事件的生产经营性、产权纠纷、村公务管理纠纷。

（三）发挥作用，切实把矛盾纠纷解决在萌芽状态

要切实负起责任，充分发挥在排查调处矛盾纠纷中的职能作用。一要认真排查。要坚持“调防结合、以防为主”的工作原则，以村为单位对存在的各种矛盾纠纷进行全面、深入、细致地排查。对排查出来的矛盾纠纷要按照轻重缓急进行梳理归类、分类建档、动态管理，切实做到底子清、情况明。二要及时调处，对矛盾纠纷要实行边排查边调处，排查出一起调处好一起，切实做到不积压、不耽搁、不延误。三要掌握信息。在矛盾纠纷排查调处工作中，要注意了解矛盾纠纷的信息情况，掌握苗头和趋势动态，对可能发生重大矛盾纠纷的隐患，要及时上报镇调处中心。

（四）加强领导，确保矛盾纠纷集中排查调处活动取得实效

要高度重视矛盾纠纷排查化解工作，切实加强对这项工作的领导，主要领导要负总责，亲自抓，经常过问工作进展，协调解决困难问题。镇、村对矛盾纠纷的潜在问题要认真分析、查找原

因、研究对策、加强防范，及时总结工作经验，查找薄弱环节，做好补缺补漏，不留死角、不留隐患。对已调处的矛盾纠纷要巩固成果，做好回访，防止回潮；对未调处好的矛盾纠纷要研究对策，制定方案，确保矛盾纠纷排查化解工作取得实实在在的成效。

开展矛盾纠纷排查化解专项活动的方案的通知
2016年招商局社会矛盾大排查纠纷大化解法治大宣传方案 第五篇

商司发[2011]14号

商都县司法局印发《关于深入开展

矛盾纠纷排查化解活动实施方案》的通知

各司法所：

现将《商都县司法局关于开展矛盾纠纷排查化解活动实施方案的通知》印发给你们，请认真贯彻执行。

商都县司法局

二0一一年七月二十五日

主题词：司法 矛盾纠纷排查化解 方案 通知 抄送：市司法局，县委办、人大办、政办、政协办、政法委 局领导班子成员

商都县司法局办公室 2011年7月25日印发

关于深入开展矛盾纠纷排查化解专项活动的实施方案

为充分发挥人民调解工作的职能作用，预防化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，根据自治区司法厅《关于深入开展矛盾纠纷排查化解专项活动的方案》精神及市司法局的有关要求和商维稳发【2011】3号（关于集中排查化解社会矛盾纠纷的通知）精神，县司法局决定全县范围内组织司法所和人民调解组织开展矛盾纠纷排查化解专项活动。现制定如下方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真实施《中华人民共和国人民调解法》，贯彻落实中央、自治区、市、县关于推进社会管理创新的部署和要求，以维护社会和谐稳定为目标，以有效化解矛盾纠纷为主线，深入细致地开展矛盾纠纷排查化解活动，及时掌握矛盾纠纷信息，努力把矛盾纠纷解决在萌芽状态，解决在始发阶段，重点抓好关系群众切身利益和社会稳定的重大、复杂、疑难矛盾纠纷的排查化解，最大限度地消除各种不和谐、不稳定因素。

二、任务目标

总体任务：细致排查、全面掌握、有效化解本乡镇存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素，确保对矛盾纠纷能够及时掌控，及时化解，有效防止各类矛盾纠纷转化为群体性事件或刑事犯罪案件，维护社会和谐稳定。

具体目标：

排查到位。通过全方位排查，全面掌握矛盾纠纷的底数，建立工作台账，为动态掌控和化解各类矛盾纠纷提供基础依据。同时建立起矛盾纠纷排查的长效机制，实现矛盾纠纷排查工作的常态化。

调处到位。对排查出的各类矛盾纠纷，凡是适于通过人民调解解决的，要集中力量及时进行调处，调解率要达到100%，调解成功率要达到96%以上，切实把纠纷解决在基层。

预防到位。对排查发现的影响本乡镇社会稳定的突出问题和群众关注的热点、难点问题，以及容易激化、通过人民调解难以有效控制和化解的疑难矛盾纠纷，要认真梳理分析，及时向乡镇党委政府或有关部门报告，采取有效措施稳定事态，引导当事人通过理性合法的途径加以解决，建立完善预警机制。

宣传教育到位。在矛盾纠纷排查化解过程中加强法制宣传，引导群众通过正当渠道反映诉求，不参与非法组织活动，防止简单问题复杂化，局部问题扩大化。

三、排查重点

排查范围包括村社区和各领域、行业、群体中存在的可能影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和不稳定因素，重点是以下几类矛盾纠纷：

（一）企业特别是工矿企业生产经营活动中，因土地占用、资源补偿、环境污染、安全生产等事项引发的矛盾纠纷；

（二）农村（土地）征用和城镇房屋拆迁中因补偿标准、回迁安臵、征用拆迁程序等事项引发的矛盾纠纷；

（三）因农村土地、草场、林地权属及承包、转包、补偿等事项引发的矛盾纠纷；

（四）村务管理中因村委员会选举、村务公开、财务管理等事项引发的矛盾纠纷；

（五）因农民工工资拖欠、劳动保护、工伤待遇等事项引发的矛盾纠纷；

（六）因物业管理、食品药品安全、医疗卫生、道路交通事故等事项引发的矛盾纠纷；

（七）其他可能引发集体上访、群体性事件的热点、敏感矛盾纠纷和不稳定因素。

四、方法步骤【2016年招商局社会矛盾大排查纠纷大化解法治大宣传方案】

此次矛盾纠纷排查化解专项活动分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（7月25日至7月31日）

各司法所要充分认识开展此次专项活动的重要性和必要性，将其列入重要工作日程，同正在进行的“发扬传统、坚定信念、执法为民”活动和“争当人民调解能手”活动有机结合起来，精心组织，周密部署，按照活动的总体要求，结合本乡镇实际，制定切实可行的实施方案，细化分解各项任务，明确落实措施、方法步骤、完成时限和相关责任单位、责任人。要对司法所工作人员和人民调解员进行广泛深入的思想发动，明确任务要求和具体措施，为专项活动的深入推进营造良好的工作氛围。

（二）组织实施阶段（8月1日至11月30日）

1、深入排查摸底。以村（社区）为单位组织司法所、人民调解委员会和人民调解员深入村、社区、厂矿、企业，采取定时、定人、定点、定责的办法，全方位排查摸底，了解收集纠纷信息，全面掌握本乡镇、本村社区、本部门的各类矛盾纠纷及苗头隐患等社情动态。排查工作要突出重点。一是突出重点地区，抓好矛盾纠纷多发、频发、易发地区的排查工作，把工作重点放在基层，特别是城乡结合部、治安复杂的村社区、矿山企业；二是突出重点对象，对越级上访、集体上访、重复上访等信访对象及刑释解教人员、社区矫正对象等重点人员，重点摸排，重点引导，有针对性地采取

2016矛盾纠纷排查化解汇报
2016年招商局社会矛盾大排查纠纷大化解法治大宣传方案 第六篇

文章标题：矛盾纠纷排查化解汇报

围绕“三最”搞调研“四心”活动促稳定

__乡地处城郊，交通便利，信息发达，群众思想活跃。乡域面积89.7平方公里，辖33个行政村，总人口5.6万。全乡以民营经济为主导，有企业1725家，其中工业企业107家，2016年实现企业总产值17亿元，工业产值9亿元，完成国地两税1650万元，农民人均可支配收入4523元。

今年以来，我们紧紧围绕上级矛盾纠纷排查化解的有关精神，以“围绕三最搞调研，排忧解难促发展”活动为契机，创新载体，夯实基础，坚持人民利益至上，创造性地开展“四心”活动，即“尽心抓好发展，热心关注民生，用心化解矛盾，真心转变作风”，取得了明显成效，构筑起融洽和谐的党群、干群关系，有力地促进了全乡经济发展和社会全面进步。现将有关情况汇报如下：

一、主要做法

（一）编织“三大网络”，夯实矛盾纠纷排查调处基础【2016年招商局社会矛盾大排查纠纷大化解法治大宣传方案】

一是成立组织机构网。我们将“排调”纳入社会治安综合治理领导责任制，实行一把手负总责。在加强乡综治委和综治办建设的同时，成立了专门的“排调”领导小组和办公室，并保障经费，加入投入，夯实了硬件设施。各村也相应地配备好专职矛盾纠纷排调员，统一由村治保主任担任。二是发展信息联络网。乡驻村干部分别担任各村联络员，及时了解和上报各村社会治安动态。在各村配齐了纠纷信息员和法制宣传员，并建立了信息联络、收集汇报制度，及时掌握基层出现的各种矛盾苗头，采取针对性措施。目前，全乡共有纠纷信息员人，法制宣传员人。三是构建三级调处网。按照“巩固中心户基础、发挥村为主职能、强化乡级协调指导”的思路，构建了调处的“三级网络”。全乡共有矛盾纠纷调解中心户处，村级调解室个。乡按照上级统一标准，设立了调解中心，并配奋好专用场所。“三大网络”的建立、巩固和发展，夯实了“排调”基础，为各项“排调”措施的落实奠定了坚实的基础。

（二）健全“五项机制”，筑起预防矛盾纠纷激化坚固堤坝

我们根据矛盾纠纷发生变化的特点和规律，本着抓早、抓小、抓苗头的宗旨，建立健全了足以有效控制矛盾纠纷激化的“五项机制”，切实达到了把矛盾纠纷消除在基层、消除在萌芽状态的目标。一是预防机制。坚持把主体下移、重心前移，以村为主，利用广大基层纠纷信息员，及早发现矛盾纠纷。普法预防，在全乡范围内采取不同形式，加强对群众的法制教育，增强其自我管理的能力，大大降低了各类纠纷发生率。坚持印发《__通讯》，并保证每期都有法制内容。落实回访预防。制定了《__乡矛盾纠纷定期回访制度》，对于调结的重大纠纷，实行专人包案定期回访，督促协议履行，防止纠纷出现反复。二是排查机制。制定了并坚持落实《__乡矛盾纠纷定期排查制度》《__乡矛盾纠纷排查报告制度》，坚持定期排查和集中排查相结合，每月发放矛盾纠纷排查表，要求各村每月开展一次“拉网式”排查，针对重大活动、重大节庆日和特殊事项，组织大规模集中排查。建立了村情、矛盾调处回访、不安定因素排查等台帐，做到年初建帐、年中查帐、年底交帐，逐月登记、逐月汇报、逐月落实。对于排查发现的矛盾纠纷，要求如实填报《矛盾纠纷排查统计表》，由乡矛盾纠纷调处中心备案；对于重大纠纷，由乡矛盾纠纷调处中心汇总，逐级上报。三是调处机制。针对排查出来的矛盾纠纷，严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，分级负责，归口调处，坚持“以村为主”，做到小事不出“中心户”，大事不出村。一般纠纷，由村及中心户及时解决；涉及具体部门的，出具交办书，分流到相关部门限期解决；对于涉及多个部门或久调未决的疑难纠纷，由乡调解中心协调有关部门实行集中办公，联合调处。坚持信访、调处联合办公，真正把信访、排调结合起来，走出了一条融信访于“排调”之中的新路子。同时，实行领导包案制，对涉及面较大的矛盾纠纷，明确党政主要领导为包案领导，一个领导，一套班子，形成合力，共同协调处理。对农村财务不清、支村两委班子混乱等影响农村稳定的问题，利用驻村队驻村的有利时机，组成组，宣传法律，搞好服务，逐步理顺党委、村委和群众的关系，将矛盾化解在基层。四是保障机制。保障机制是确保调处顺利进行的重要保证。一方面，加强机构建设。大力开展村级调委会达标创建活动，制订完善了案件受理范围、调解程序等配套制度，使基层调委会做到了调解人员、办公场所、经费保障“三齐全”，牌子、证件、文书“三统一”，卷宗整理、调解制度、使用印章“三规范”。另一方面，强化队伍管理。择优选聘村调解中心户，并建立排调考核机制，对不称职的基层调解人员及村调委会人员提出调换建议，予以调换。五是督办机制。实行了领导督办、跟踪督办、会议督办等制度，乡建立了“排调”联席会议制度，定期召开由综治、纪检、组织、公安、司法等部门

负责同志参加的联席会议，听取专门汇报，针对重大矛盾纠纷和突出问题，研究提出解决意见。乡党政人大联席会议坚持每季度专题研究综治、排调，通报情况，讲评。同时，以“一书三单”的形式狠抓督办，即“督办书、交办单、报告单、绩效考核单”。建立了奖惩制度，将矛盾纠纷排查调处纳入各村目标责任考核，纳入综合治理一票否决，与其他中心同研究、同部署、同检查、同考核，实行奖惩双挂钩。奖惩制度的实施，建立了“排调”的长效管理机制，确保了“排调”的连续性。

（三）突出“三个重点”，努力创造政通人和的社会局面

矛盾纠纷排查调处涉及面宽，是一个庞大的社会工程。只有抓住了重点，突出了重点，才能做到整体推进，全面覆盖。一是围绕“三最”抓排调。人民群众最关心、最直接、最现实的问题处理不好，往往成为不稳定因素，极易造成群体性事件的发生。在中，我们始终坚持人民利益至上，强化服务，尽量在这些问题上使群众满意。在近期的移民后扶中，我们组织了纪检、信访、综治、水利、财政等部门精干力量成立了专门机构，由分管信访的领导专职抓该项。通过两个月的努力，顺利地落实了第二期移民后扶，未发生一起矛盾纠纷、信访事件。我们高度重视下放人员补贴落实以及电影放映员、复退军人等“八员”问题，组织乡村干部广泛走访，做好解释、稳定，在这些人员的群体上访事件中，我乡无一人参与。二是围绕经济发展抓排调。结合经济发展服务年活动，我们坚持落实干部联系企业制度，以驻村干部的职责要求驻企业的干部，广大干部经常性下企业调查走访，及早发现企业内部及周边环境中存在的不稳定因素，将其化解在萌芽状态。对全乡重大项目、重大工程，实施“一名领导、一套班子、一管到底”的机制，为全乡经济发展及项目、工程的顺利实施保驾护航。三是围绕作风转变抓排调。以市“围绕三最搞调研，排忧解难促发展”活动为契机，我们结合实际，开展了“实现跨越发展，构建和谐__”金点子征集活动，要求全体机关干部深入村组开展调研，每人都要围绕本职写出调研报告。同时，利用《__通讯》将活动实施方案及金点子征集表发至各农户，现已进入收集“金点子”阶段。年初，我们制定了新的机关干部绩效考核办法，对乡干部每月一考核，直接与当月绩效工资挂钩，年终将每月得分相加得出全年得分，直接与年终奖金、绩效工资挂钩，并作为绩效档次评定的依据。

二、初步成效

通过有效运作，我们在矛盾纠纷排查调处方面取得了明显成效，具体讲，就是密切了“两个关系”、促进了“两个下降”、达到了“两个满意”。一是以具体的方式实践了“三个代表”重要思想，密切了群众之间和党群、干群关系。开展“排调”的出发点和落脚点，在于维护人民群众的根本利益。我们采用民主、法制、说服教育的方式，改善和融洽了相互间的关系。调处机构人员坚持原则，规范办事，不徇私情，干部和群众在法律面前一律平等，使人民群众话有处说，理有处讲，冤有处诉，增加了群众对政府部门的信任度，成为党委政府联系人民群众的“开心锁”和“连心桥”。二是以有效的机制化解了农村大量热点和难点问题，促进了重大纠纷发生率和信访上访量的下降。今年以来，我乡未上交过一起矛盾纠纷，未发生过重大群体性事件，无群体性上访，上访量大幅下降。三是以治本的举措维护了农村稳定，促进了经济发展，达到了群众满意、上级满意。今年以来，司法所受理矛盾纠纷10件，已调处成功10件，安置帮教38人，法庭共受理案件30件，审结25件，调解结案20件。社会大局稳定。稳定的环境又极大地促进了我乡“兴工富乡”战略的实施，促进了经济跨越式发展。至4月底，全乡招商引资1350万元，项目投入1500万元，新建、扩建企业10余家，实现工业总产值35149万元，自营出口363万美元，完成国地两税485万。

实践证明，我乡在矛盾纠纷排查调处方面的大胆尝试和探索，适合我乡的实际情况，是一项维护社会稳定的基础性、预防性和治本性。但是，同领导的要求、群众的期盼还有一定差距，仍有许多需要完善和提高之处。今后，我们将虚心地向先进乡镇学习，促进我乡矛盾纠纷排查调处中心的进一步健康快速发展，更好地为我市的社会稳定和经济建设做出新的贡献。

__乡人民政府

2016年6月23日

《矛盾纠纷排查化解汇报》来源于网，欢迎阅读矛盾纠纷排查化解汇报。HYC

负责同志参加的联席会议，听取专门汇报，针对重大矛盾纠纷和突出问题，研究提出解决意见。乡党政人大联席会议坚持每季度专题研究综治、排调，通报情况，讲评。同时，以“一书三单”的形式狠抓督办，即“督办书、交办单、报告单、绩效考核单”。建立了奖惩制度，将矛盾纠纷排查调处纳入各村目标责任考核，纳入综合治理一票否决，与其他中心同研究、同部署、同检查、同考核，实行奖惩双挂钩。奖惩制度的实施，建立了“排调”的长效管理机制，确保了“排调”的连续性。

（三）突出“三个重点”，努力创造政通人和的社会局面

矛盾纠纷排查调处涉及面宽，是一个庞大的社会工程。只有抓住了重点，突出了重点，才能做到整体推进，全面覆盖。一是围绕“三最”抓排调。人民群众最关心、最直接、最现实的问题处理不好，往往成为不稳定因素，极易造成群体性事件的发生。在中，我们始终坚持人民利益至上，强化服务，尽量在这些问题上使群众满意。在近期的移民后扶中，我们组织了纪检、信访、综治、水利、财政等部门精干力量成立了专门机构，由分管信访的领导专职抓该项。通过两个月的努力，顺利地落实了第二期移民后扶，未发生一起矛盾纠纷、信访事件。我们高度重视下放人员补贴落实以及电影放映员、复退军人等“八员”问题，组织乡村干部广泛走访，做好解释、稳定，在这些人员的群体上访事件中，我乡无一人参与。二是围绕经济发展抓排调。结合经济发展服务年活动，我们坚持落实干部联系企业制度，以驻村干部的职责要求驻企业的干部，广大干部经常性下企业调查走访，及早发现企业内部及周边环境中存在的不稳定因素，将其化解在萌芽状态。对全乡重大项目、重大工程，实施“一名领导、一套班子、一管到底”的机制，为全乡经济发展及项目、工程的顺利实施保驾护航。三是围绕作风转变抓排调。以市“围绕三最搞调研，排忧解难促发展”活动为契机，我们结合实际，开展了“实现跨越发展，构建和谐__”金点子征集活动，要求全体机关干部深入村组开展调研，每人都要围绕本职写出调研报告。同时，利用《__通讯》将活动实施方案及金点子征集表发至各农户，现已进入收集“金点子”阶段。年初，我们制定了新的机关干部绩效考核办法，对乡干部每月一考核，直接与当月绩效工资挂钩，年终将每月得分相加得出全年得分，直接与年终奖金、绩效工资挂钩，并作为绩效档次评定的依据。

二、初步成效

通过有效运作，我们在矛盾纠纷排查调处方面取得了明显成效，具体讲，就是密切了“两个关系”、促进了“两个下降”、达到了“两个满意”。一是以具体的方式实践了“三个代表”重要思想，密切了群众之间和党群、干群关系。开展“排调”的出发点和落脚点，在于维护人民群众的根本利益。我们采用民主、法制、说服教育的方式，改善和融洽了相互间的关系。调处机构人员坚持原则，规范办事，不徇私情，干部和群众在法律面前一律平等，使人民群众话有处说，理有处讲，冤有处诉，增加了群众对政府部门的信任度，成为党委政府联系人民群众的“开心锁”和“连心桥”。二是以有效的机制化解了农村大量热点和难点问题，促进了重大纠纷发生率和信访上访量的下降。今年以来，我乡未上交过一起矛盾纠纷，未发生过重大群体性事件，无群体性上访，上访量大幅下降。三是以治本的举措维护了农村稳定，促进了经济发展，达到了群众满意、上级满意。今年以来，司法所受理矛盾纠纷10件，已调处成功10件，安置帮教38人，法庭共受理案件30件，审结25件，调解结案20件。社会大局稳定。稳定的环境又极大地促进了我乡“兴工富乡”战略的实施，促进了经济跨越式发展。至4月底，全乡招商引资1350万元，项目投入1500万元，新建、扩建企业10余家，实现工业总产值35149万元，自营出口363万美元，完成国地两税485万。

实践证明，我乡在矛盾纠纷排查调处方面的大胆尝试和探索，适合我乡的实际情况，是一项维护社会稳定的基础性、预防性和治本性。但是，同领导的要求、群众的期盼还有一定差距，仍有许多需要完善和提高之处。今后，我们将虚心地向先进乡镇学习，促进我乡矛盾纠纷排查调处中心的进一步健康快速发展，更好地为我市的社会稳定和经济建设做出新的贡献。

__乡人民政府

2016年6月23日

《矛盾纠纷排查化解汇报》来源于网，欢迎阅读矛盾纠纷排查化解汇报。HYC

2016环保局开展“加强法制宣传教育促进社会矛盾化解”主题宣传活动方案
2016年招商局社会矛盾大排查纠纷大化解法治大宣传方案 第七篇

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环保局开展“加强法制宣传教育促进社会矛盾化解”主题宣传活动方案

为深入开展法制宣传教育，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，根据市司法局、市依法治市领导小组办公室《关于深入开展“加强法制宣传教育、促进社会矛盾化解”主题宣传活动，积极推进三项重点工作实施方案》要求，确定在我局全面开展“加强法制宣传教育，促进社会

矛盾化解”主题宣传活动。

一、活动的主题和主要工作目标

此次宣传活动的主题是：“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”

开展此次主题宣传活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议，全国政法工作电视电话会议精神，围绕中心、服务大局，全面落实“五五”普法规划。紧紧围绕影响社会和谐稳定的源头性，根本性，基础性问题，大力加强法制宣传教育、努力提高公民法律素质，积极推进社会矛盾化解，社会管理创新，公正廉洁执法三项重点工作，为全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会营造良好的法治环境。

要通过开展主题宣传活动，使群众的环保意识明显提高、依法表达诉求、依法维护合法环境权益的意识和能力明显增强；全局干部职工社会主义法治理念和依法办事意识逐步增强，自觉做到公正廉洁执法。

二、活动的主要内容

各科室要根据宣传活动的主题，紧紧围绕党组中心工作，结合部门工作实际，采取多种手段，开展多种形式的法制宣传教育活动，扎实地推进三项重点工作。

（一）加强力量整合，进一步深化“法律六进”活动

1、把主题宣传活动，作为今年“法律六进”的重要内容，进一步拓展主题活动的广度和深度，扩大活动规模，丰富活动内容，要以主题宣传活动为载体，创新形式，丰富内容、广泛开展适合不同对象参与的法制宣传教育活动，通过项目审批、环境监察、监测等时机，把环保法律法规送到乡镇、社区、学校和企业。

2、以“六五”世界环境日为契机，充分调动全社会的力量，大力开展环保法律法规的宣传教育活动。把法律法规的宣传教育与环境矛盾纠纷排查化解有机结合起来，重点解决群众关心关注的热点难点问题，着力增强主题宣传活动的实效性。

（二）加强维护社会稳定法律法规宣传教育

1、要紧紧围绕三项重点工作，大力加强宪法宣传教育，着力提高公民的宪法意识和法治观念；大力宣传经济社会发展和环境保护的关系、进一步提高公民依法办事、依法维护自身合法环境权益的意识和能力。

2、以承接产业转移示范区，加快经济发展为契机，重点就企业如何做好环境保护工作，组织开展专题法制宣传和培训，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。

（三）加强社会主义法治理念和廉政建设法制宣传教育

1、认真组织开展社会主义法治理念教育宣传活动，使全局干部职工牢固树立社会主义法治理念。

2、继续加强党员干部法制宣传教育，提高党员干部宪法和法律意识，自觉做到依法决策，依法行政、依法办事。大力加强廉政建设法制宣传教育工作，积极组织参加全国廉政法制教育书画摄影作品大奖赛，大力宣传党风廉政建设有关法律法规和党纪政纪规定，教育引导党员干部遵纪守法，廉政奉公，促进公正廉洁执法。

三、活动要求

（一）成立组织，加强领导。为确保活动扎实深入开展，并取得实实在在的效果，我局成立了以局长为组长，分管领导为副组长，科室主要负责人为成员的领导组。把主题宣传活动纳入局党组推进三项重点工作的整体部署当中，把主题宣传活动作为落实“五五”普法规划和当前法制宣传教育工作的重要内容，精心组织，周密安排，确保活动扎实有效开展。

（二）明确目标，抓好落实。各科室要充分发挥职能作用，加强对主题宣传活动的组织、协调和落实，领导组将进一步加强工作指导，强化监督检查，务求取得实效。

（三）结合实际，加强宣传。要结合今年“六五”世界环境日、“五五”普法神州行媒体系列宣传活动和“12.4”全国法制宣传日十周年系列宣传活动，加强对主题宣传活动的宣传报道，及时发现和培育活动中的好经验好典型，认真加以总结、宣传和推广，积极引导和推进主题活动深入开展。

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2016社会管理综合治理和平安建设方案
2016年招商局社会矛盾大排查纠纷大化解法治大宣传方案 第八篇

2016年街道社会管理综合治理和平安建设工作任务：认真贯彻落实党的十八大和全国、省、市、区政法工作会议及区委十一届四次全会精神，牢牢把握政法工作的新任务、新要求，咬定“奋力争当全区政法工作排头兵”这一目标，筑牢基层组织、基础管理两个基点，全面提升平安、法治、政法队伍三大建设水平，培植社会管理精细化、政法便民惠民优质服务、特殊人群管理服务以及法治文化建设四个新品牌，完善挂钩共建、交办督办、社会评判、创新驱动、考核激励五个机制，为转型升级突破年创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

一、强化综治平安建设责任，不断提升组织领导水平

（一）进一步强化组织领导。各社区党组织，居委会和综治委各成员单位要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的执政理念，将综治平安建设工作纳入区域经济社会发展“十二五”总体规划，纳入“四个文明”建设综合考核（所占比重不低于考核总分的10%），纳入政府为民办实事工程，切实解决影响和制约工作开展的重点、难点问题，强力推进综治创建工作深入开展。政法各部门、综治工作专项领导小组办公室、系列平安创建工作牵头单位、综治委成员单位要切实履行职责，按照《街道2016年平安建设目标考核任务分解表》的要求，逐项按时抓好落实，平安建设各项工作指标达到市、区先进标准。

（二）进一步强化责任落实。将综治和平安建设工作纳入党政领导干部政绩考核内容，记入干部实绩档案。严格执行组织、人社部门提拔使用领导干部、综合性奖励征求综治部门意见等制度。进一步落实社会治安综合治理领导责任制、部门责任制和单位责任制，全面落实综治委成员单位结对共建和述职报告制度。深入推进系列平安创建和结对共建，各部门挂钩社区，增强齐抓共管工作合力。

（三）进一步强化经费保障。将综治平安建设经费、专项工作经费、群防群治经费等足额列入财政预算，并建立长效保障机制。财政所要把有关矛盾纠纷、社会创新管理工作经费纳入财政计划，重视加强对社区综治工作的经费投入，切实解决社区综治工作人员的报酬和平安创建所需的经费问题，各社区经费落实情况将纳入年终考核。

（四）进一步强化督查指导。健全综治、纪检、组织、社会保障、监察等五部门联席会议制度，围绕年度综治和平安建设重点工作，认真开展督查指导和考核。对在考核中发现的问题及时进行通报并限期整改。对因工作不力或渎职失职引发影响社会稳定重大问题的，坚决实行责任倒查和一票否决，严肃追究有关领导和责任人的责任。

二、健全完善“大调解”机制，全力化解各类矛盾纠纷

（一）深入推进社会稳定风险评估工作。全面推进社会稳定风险评估工作，年内，将社会稳定风险评估工作开展纳入综治平安考核内容，对各社区有关综治委成员单位进行考核，确保对、街道所有容易引发社会矛盾的重点领域年内实现全覆盖，建立动态排查预警机制，努力从源头预防和减少矛盾纠纷的发生。

（二）健全完善大调解组织网络。进一步完善人民调解、司法调解、行政调解衔接配合机制，在全面深化公调、诉调、检调、访调对接的基础上，完善对接平台，规范运行程序，不断增强调处工作合力。建立健全医患纠纷、劳资纠纷、征地拆迁、环境污染、交通事故等行业调解组织，进一步拓宽调解渠道，推进专业调解组织建设，扩大专业调解的覆盖面，不断增强“大调解”的功能和实效，努力打造“个人调解室”、“法律工作室”等特色品牌，积极探索调解队伍职业化、专业化的新途径，建立一支与化解社会矛盾形势要求相适应的专职调解员队伍。

（三）建立规范矛盾纠纷调处运行机制。各社区、各成员单位要定期排查，全方位、多层次地开展矛盾纠纷排查工作，确保不留盲点和死角。建立健全“三项排查”长效机制，把排查化解矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题、排查管控高危人群“三项排查”作为维护基层稳定的重要基础工作，认真执行《区关于进一步建立健全不稳定因素定期排查机制的通知》，坚持每半月开展维稳形势分析，提出并落实针对性工作措施。

（四）大力开展矛盾纠纷排查调处。积极开展领导干部大下访、矛盾纠纷大调处和干部大走访等活动，认真解决群众合理诉求，结合矛盾纠纷大排查，推动涉法涉诉问题解决，努力做到“案结事了、息诉罢访”。以“排查得出、调处得了、化解得好”为目标，以加强绩效考核为手段，全面加强调解员队伍能力建设，提升其排查化解工作整体水平和对重大矛盾纠纷的处置能力。年内，民间纠纷调处率达100%，调解成功率达95%收上。

三、创新工作机制，进一步提升社会面管理工作水平

（一）进一步做好流动人口服务管理工作。积极探索以居住证制度为核心的流动人口管理服务“一证通”制度，加快推进“三集中”建设步伐，年内，中型以上企业流动人口集中居住率达到70%以上。深化户籍管理制度改革，放宽流动人口落户入住条件，着力解决流动人口就业、居住、就医、子女入学等问题。全面建立出租房屋分色分级管理制度，严格条件，强化责任，坚决消除和减少治安隐患。加强社区流动人口协管员队伍建设和管理，强化绩效考核，提高工作水平，预防和减少流动人口违法犯罪。

（二）强化对重点人员教育管控工作。继续开展“未成年人零犯罪社区”创建活动，加强对社会闲散青少年、服刑在教人员未成年子女、流浪儿童、农村留守儿童等特殊青少年群体的教育、服务、救助和管理工作，减少违法犯罪。大力实施“回归工程”，加强刑释解教人员衔接管理，推进过渡性安置企业和基地建设，妥善解决无家可归、无业可就、无亲可投“三无”刑释解教人员的生活就业困难。积极试行矫正对象分级分类管理，规范社区矫正工作流程和矫治方法，提高矫正工作实效，防止脱管漏管。高度重视并认真落实社会闲散青少年、精神病人、吸毒人员、邪教人员等特殊群体的治疗、教育和管理措施，防止危害社会行为的发生。

（三）切实加强基层村、社区建设。全面推广建立“一委一居一站一办”的社会管理模式，构建社会党组织领导、居委会统筹、服务站主抓、综治办协助的管理格局。建立村社区综治办主任由党组织书记或居委会主任担任，配备充实保安辅警、专职调解员、综治社区等人员力量。扎实推进社区网格化管理，强化社区干部工作职能，分片包干、设岗定责、责任到人。广泛建立治安中心户长、楼院门栋长，把管理触角延伸到每个楼栋、每户居民。健全完善社区服务体系和服务功能，构建治安警务、矛盾调处、权益保障、公共服务等工作平台，推进“一门式、一站式、一卡通”社区工作法。

（四）进一步加强社会组织和虚拟社会管理工作。充分发挥、街道国家安全人民防线阵地作用，及时掌握预警信息，落实相关管控措施。高度重视网络虚拟社会管理工作，从政策法规、行政手段、技术措施和经济制约等方面多措并举，构建网上治安防控体系，提高网上发现处置、侦查打击、防范控制能力。切实加强对互联网络和手机短信等虚拟社会的管理，充分发挥、街道专兼职网评队伍作用，占领网络阵地，掌握网络舆论的话语权，年内将会同相关部门开展网吧专项整治活动2次。

（五）重视街道公共安全监管工作。加强消防安全监管，开展公众聚集场所消防安全专项整治，加强重点单位和易发火灾事故场所的监督检查，全力遏制重特大火灾事故。加强危险品治安管控，切实消除治安隐患。加强对易燃易爆、剧毒物品及枪支弹药的管理，坚决防止发生重大事故特别是群死群伤事故，切实维护公共安全。加强对场所行业经营单位的日常治安管理，坚决遏制“黄、赌、毒、娼”等社会丑恶现象。

四、推进“大防控”体系建设，切实维护社会治安稳定

（一）坚持严打方针不动摇。继续深化“打黑除恶”专项斗争以及“扫黄打非”，禁娼、禁赌、禁毒等工作，切实提高人民安全感。依法严厉打击非法集资、制假贩假、走私、传销等经济领域的违法犯罪活动，进一步整顿和规范市场经济秩序，促进各类市场经济主体公平竞争。认真组织开展中央、省和市部署的专项斗争和专项行动，年内在、街道组织开展打击“两抢一盗”、打击邪头地霸、打击暴力催债、禁毒、禁赌等专项行动。

（二）切实加强隐蔽战线斗争和国家安全人民防线建设。严密防范敌对势力渗透破坏活动，依法加强对宗教活动的有效管理，严密防范境外宗教文化政治渗透，坚决取缔境外宗教组织非法传教。进一步强化国家安全工作小组组织网络建设，加强宣传教育，提高群众的国家安全工作意识。严厉打击“法轮功”等邪教组织违法犯罪活动，积极开展创建“无邪教地区”活动，按照“四个纳入”的要求，建立防范和惩治邪教活动的长效机制，加强教育转化工作，实现“三个确保、一个零指标”的目标。

（三）强化社会面巡防控制。在街道建立和完善动态预防和控制犯罪的巡防机制，不断提升对社会面的控制能力，上半年完成社会面技防监控补育工作。建立响林、北马、许郑3个社区级的监控室。完善市场监控市。年内完成朱塘、孙唐、林南、周桥、双墩5个社区的技防入户工作，入户率达到85%以上，探索建立技防一条街。继续加强专职巡防力量建设，对主要街面路面实行24小时巡逻。围绕重要节假日、重大活动、重要敏感时期，在、街道定期有针对性地组织开展“军警民”大巡防活动，不断提高社会面防范能力。加强治安信息员、中心户长队伍建设，开展群防群治活动，努力预防和减少违法犯罪的发生。

（四）切实加强学校、幼儿园等易受侵害单位和群体的安全防范工作。对学校、幼儿园、医院、养老院、福利院等易受侵害的单位，建立健全门卫、值班、巡逻、安检等各项管理制度，配足专职保安，落实技防措施，制定突发事件应急预案。切实加强社会办学培训机构的监督和管理，坚决取缔无证办学机构，强化督促检查责任，加强安全防范宣传，增强自我保护意识，提高安全防范能力，确保不发生安全事故和重大案件。

（五）严格规范“九小场所”管理。强化阵地控制，建立从业人员信息系统和治安管理系统，适时组织“九小场所”（小旅馆、小洗头房、小足疗店、小浴室、小网吧、小酒吧、小游戏机室、小废品收旧场所、小棋牌室）专项整治行动，彻底摸清底数，梳理突出问题，逐一明确牵头部门和工作责任，综合运用打、防、管、建等手段，集中开展专项整治，防范和打击混迹其间的违法犯罪活动，并有针对性地落实长效管理机制。

五、大力夯实基层基础，推动平安建设向更高水平迈进

（一）加强街道政法综治组织建设。规范党委政法委运行质态，选配好综治办专职副主任。按照《关于加强镇街（）综治办规范化建设的实施意见》、《关于加强村（社区）综治办规范化建设的实施意见》文件要求，年内，确保街道综治办规范化建设达标率、社区综治办达标率达100%以上。4月份，组织开展基层综治干部业务培训，提高综治干部素质能力。5月份，召开社区“三室”建设现场观摩会，强势提升规范化建设水平。

（二）加强街道政法综治工作中心建设。根据区政法工作会议要求，今年要扩大“模式”的运行质态。今年一是要完善政法综治工作中心各项制度，进一步优化运行模式。二是加强引导真正发挥政法中心的作用。三是完善政法综治各项制度，用制度规范群众上访、法律咨询、安全生产、矛盾纠纷的化解等方面的问题，形成以政法中心为牵引的政法综治工作的格局。

（三）推进基层系列平安创建活动。吸收辖区内学校、医院、企业等为综治委成员单位，扩大综治工作覆盖面。全面开展平安（街道）、平安社区创建活动，不断巩固平安建设成果。广泛开展平安校园、平安企业、平安市场、平安家庭、平安铁路等13项系列平安创建活动，把所有机关、团队、企事业单位以及家庭纳入创建范围，实现平安创建全覆盖。进一步完善系列平安创建的体制机制，明确牵头部门、协同部门的工作职责、规范创建指标，细化创建措施，强化督查指导，全面推进创建活动开展，努力形成上下联动、条块结合的创建工作格局。年内系列平安创建覆盖率、达标率分别达到100%和90%以上。

2016提高群众安全感和满意度工作方案
2016年招商局社会矛盾大排查纠纷大化解法治大宣传方案 第九篇

今年以来，我镇围绕全市工作大局，充分履行职能，为全镇的经济建设和社会稳定做了大量的工作。为进一步提升公众安全感，不断提高我镇人民群众对社会治安的满意度，确保我镇在全市公众安全感测评中取得好成绩，全面提升社会管理综合治理水平，切实维护社会稳定,努力构建和谐平安幸福安丰,结合我镇实际,特制定如下实施方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，广泛凝聚各单位和社会各界的力量，齐抓共管、综合施策，全面加强政法综治各项工作和政法综治队伍建设，对公众安全感测评中的突出问题进行集中、全面、彻底的整治，有效提高人民群众对政法综治工作的知晓率、满意率，为实现绿塘经济社会跨越发展营造和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境。

二、工作目标

通过扎实做好各项工作，确保全镇社会治安状况明显改善，人民群众安全感明显提升，公众安全感测评指数位置前移。

三、工作措施

（一）深化“大宣传”活动，确保提高人民群众的知晓率

1、村委会：各村要根据会议精神贯彻好、落实好。要摸底固定电话，要确保所有固定电话都有人接、电话不漏户。要做好宣传报道工作，在群众出入处和集中地张贴标语，动员人民群众积极参与，形成引导舆论、威慑犯罪的良好氛围，营造建设和谐平安安丰的浓厚氛围。

2、综治责任单位：镇综治责任单位所有在职干部、职工要做好家庭内部宣传教育工作，确保自己的家庭在接受市公众安全感电话测评时有最佳的评价。要做好亲戚朋友及周边群众的正面引导工作，宣传市委、市政府以及镇党委、政府的民生政策，社会治安综合治理工作措施和政法各部门工作成效，争取他们在接受市公众安全感电话测评时有最好的评价。

3、政法单位部门：司法所、派出所按照各自包干村的分工安排，积极参加所在村入户上门宣传工作，严格落实责任，确保各自包干村所有固定电话家中都有干警上门宣传。在老街人口密集地区和特殊节假日人员集中的有利时机，采取发放宣传单、放广播、设立咨询点等形式向群众广泛宣传政策、法律法规，提供法律援助，同时，适时地进行当前治安形势的宣传，让群众了解我镇社会治安状况。

4、全镇中小学校：镇中小学校要积极发挥综治责任单位职能作用，在全镇中小学生中大力开展提升公众安全感宣传活动。要求全镇所有中小学校要给每个学生发放一份宣传资料（致全镇人民的一封信）带回家进行宣传；要求各中小学校法制副校长上一节法制宣传教育课，并要求学生回家后请父母或家人仔细阅读宣传资料，并阅签后由学生带回学校交给班主任。

（二）深化“大巡防”活动，确保提高广大群众的见警率

1、强化专职巡防工作。安丰派出所要科学安排、精心组织巡防队员24小时巡逻，要以案件多发的人群、区域、时段为重点，加大对重点单位、重点行业、要害部位和重要目标的巡查力度，预防和减少抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪，提高见警率。对人民群众反映强烈的案件，要迅速出击，一查到底。

2、开展义务巡防工作。各村要充分发挥义务巡防队的作用，利用队员对辖区地形熟，居住人员熟，易发案时间、地段清楚的优势，组织义务巡防队员统一佩戴“义务巡防”红袖标开展各自辖区内的治安巡防工作，提高村居民的治安防范意识，有效遏制农村偷盗等现象的发生。

3、加强单位内保工作。各单位要切实做好内部安全保卫工作。一是健全治安防范组织，单位一把手负总责，明确一名副职和专干具体负责此项工作，切实做好单位值班、值勤、巡逻工作。二是对单位办公区和家属区，要实行封闭式管理，有条件的单位要配备专职保安员担任门卫。三是重点部位要落实人防、技防、物防相结合的措施。各金融网点、单位财务室、电脑室、档案室、物资仓库等重点要害部位，一定要配置“三铁一器”：即铁门、铁窗、铁柜子、报警器，并做到万无一失。四是金融单位在加强自身安全防范的同时，要在营业网点门前派保安守护，防止抢夺案件的发生。

（三）深化“大接访”活动，确保提高广大群众的满意率

1、开展“和谐快车”大接访。要充分利用“和谐快车”深入到各村，开展大接访活动，利用“和谐板报”进行法律法规、政策的宣传，全面排查不稳定因素，及时化解社会矛盾纠纷，解答群众的质疑，将矛盾纠纷遏制在萌芽状态，切实解决好我镇经济社会发展中存在的一些重大矛盾纠纷和不稳定因素。

2、开展“政法综治特派员下基层”大接访。各村要充分结合工作方案和人员挂点安排要求，进一步推动政法综治特派员下到村开展宣传、走访、矛调、解难、创安等工作，把群众满意作为出发点和落脚点，通过“政法干警进村入户大走访、服务群众保平安”活动，使全镇广大群众法制观念进一步增强，社会行为进一步规范，治安秩序进一步好转，安全指数进一步提升，警民关系进一步密切。

3、开展“警民恳谈”大接访。各政法单位要召开“警民恳谈会”（可联合召开），向党委政府和社会各界通报辖区警情，主动征求大家对本单位工作的意见和建议，对警民恳谈会收集到的意见和建议，要做到件件有回应、事事有落实。要通过把群众请进来面对面交谈的方式，使群众代表能畅所欲言，使基层政法机关第一时间倾听民心、了解民意、为民解难，让群众更加深入了解政法工作，最大限度地取得了群众支持和理解。

4、开展“领导约谈”大接访。各村、各单位要疏理重点、难点信访案件，列出约访安排表，集中一个月的时间，对辖区重点、难点信访案件予以妥善处理，不能处理的做好解释工作，属全局性问题不能处理的及时上报。

（四）深化“大整治”活动，确保提高广大群众的安全感

1、开展社会治安大整治。派出所要结合打击“两抢一盗”专项行动和打黑除恶专项斗争，把严重影响治安稳定和人民群众安全感犯罪作为打击的重中之重，对“黑恶势力”以及危害人民群众生命财产安全的杀人、绑架等暴力犯罪和“两抢一盗”等直接影响人民群众安全感的多发性侵财犯罪给予坚决打击，露头就打，决不手软；继续开展“打黄扫非”和禁毒、禁赌、禁娼等斗争，深化侦破积案和追逃工作，积极营造全社会严厉打击违法犯罪的浓厚氛围。政法单位要把“严打”方针贯穿到案件的侦查、批捕、起诉、审判、执行等各个环节，切实做到快侦快破、快捕快诉、快审快结，并进一步健全“严打”工作长效机制，始终保持对刑事犯罪的高压态势。

2、开展校园周边大整治。要彻底整治学校及周边环境，重点查处校舍安全、食品卫生、校园周边交通安全隐患问题，对不符合安全整改要求的，要求限期整改，整改后达不到标准的依法予以取缔。

3、开展交通安全大整治。由派出所集中对全镇客运、货运等进行全面大检查，对危险路段进行安全大排查，并针对排查出的危险路段进行集中整治。要重点查处客车超员、货车超载、酒后驾驶等严重交通违法行为，着力降低交通事故发生率，促使我镇交通秩序明显好转。

（五）深化“大调解”活动，确保提高矛盾纠纷的化解率

1、开展矛盾纠纷排查化解活动。镇要充分发挥群众工作室平台作用，在各村开展一次矛盾纠纷排查活动，认真细致摸清本地矛盾纠纷情况，重点掌握突出矛盾纠纷，进一步加大调处力度，将不稳定因素化解在当地，做到不出村、不出镇。各村、各单位要分析研究各辖区，各行业系统可能存在的不稳定隐患和问题，建立完善群体性事件苗头隐患排查、报送、预警制度，做到主动预防，超前化解；要建立健全突发事件应急机制，针对有可能影响社会稳定的突发情况，制订工作处置预案，最大限度地化解社会不稳定因素。

2、开展涉法涉诉信访积案化解活动。要加大涉法涉诉信访积案的化解力度，做到上级交办的信访件全部解决，上访人息诉罢访。

3、开展案件回访活动。要对已侦破案件的受害人做好回访工作，告知安全防范常识，让群众时时感到民警就在身边，使群众迅速摆脱因案件带来的伤害；要对未侦破案件的受害人做好回访工作，通报工作进展情况，表明公安机关破案的决心，让群众直观感受到公安机关在尽力侦破案件；要对社会影响较大案件的案发地群众做好回访工作，增加案件的透明度，提高群众防范意识。工作中要重点对近两年来发生的盗抢情况进行回访。

四、工作要求

1、统一思想，提高认识。开展以上各项工作，是进一步提升公众安全感，为我镇政治、经济、社会健康发展提供良好环境的重要举措，是进一步提高政法部门满意率、扩大政法综治工作影响力的有效手段。各村、各单位要从讲大局、讲政治、讲稳定的高度进一步提高对此项工作重要性的认识，坚决摒弃厌烦、敷衍思想，确保各项工作有序进行。

2、加强领导，层层落实。为切实加强领导，镇成立提升公众安全感工作领导小组，由镇长任组长，分管政法的为副组长，成员由党政办、综治办、司法所等有关单位负责人组成。领导小组下设办公室在镇综治办，由韩春兼任办公室主任，负责各项活动的具体协调。各村、各单位要结合实际，相应成立领导小组，制定工作方案，做到有机构、有人员、有措施、有落实，努力确保一级抓一级，层层抓落实。

3、及时行动，抓出实效。各村和相关单位要按照方案的要求，及时行动起来，制定严密的工作措施，发动人员走出去、沉下去，真正深入到群众家中。在宣传工作中要着力抓好以下五个方面工作：一是要工作热情、态度和蔼，认真倾听群众的心声；二是要散发宣传资料，向群众解释宣传内容；三是要尽力解决在走访过程中群众反映的生产生活困难问题；四是要着重向固定电话机主和其家庭成员宣讲我镇政法工作近年来取得的工作成效和我镇创建和谐平安绿塘的各项成果；五是要着重向固定电话机主和其家庭成员介绍市公众安全感测评访问的相关问题，请他们从维护绿塘整体形象的角度，积极配合，较好的回答。

4、勤加督导、严格奖惩。为确保各项工作措施的落实，镇成立提升公众安全感工作督导组，由党委副书记袁诗勇任组长，镇党委委员丁万发、司法所长熊星照任副组长，抽调镇综治办、司法所等部门工作人员为成员，通过明察暗访、问卷调查、重点督察等方式对方案中要求的各项工作进行督导检查。督查组将随机抽取电话进行测评，在每个村抽取5—10户电话进行访问，了解镇村干部、政法干警是否进行了上门上户宣传，是否做好了宣传资料的发放等工作。在每个综治责任单位在职干部职工家庭电话中抽取1—3户进行访问，了解对全镇公众安全感及政法各部门满意度的评价，以测评结果验证工作成绩。对督查中发现未上门上户宣传的干部将直接点名进行通报，对综治责任单位干部职工家庭电话宣传不到位的将对单位进行通报，对各村、各单位的督查情况和电话访问情况纳入年终综治目标管理考评内容。

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