管理实施方案

导读：　管理实施方案(共9篇)标准化管理实施方案六、施工组织设计 ㈠文字表述1 总体施工组织布臵及规划2 标准化管理实施方案 2 1 标准化管理目标以工程安全质量管理为核心，以机械化、工厂化、专业化、信息化等现代管理手段为支撑，以管理制度标准化为基础，全面落实人员配备、现场管理和过程控制标准化，建设优质、高效的标准化管理体系，...

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标准化管理实施方案
管理实施方案 第一篇

六、施工组织设计 ㈠文字表述

1 总体施工组织布臵及规划

2 标准化管理实施方案 2.1 标准化管理目标

以工程安全质量管理为核心，以机械化、工厂化、专业化、信息化等现代管理手段为支撑，以管理制度标准化为基础，全面落实人员配备、现场管理和过程控制标准化，建设优质、高效的标准化管理体系，确保项目建设质量、安全、工期、投资控制、环水保、科技创新等管理目标的全面实现。

2.2 标准化管理实施计划

本项目建设标准化管理总体上分三个阶段推进，第一阶段：宣传教育培训阶段（开工后10天以内）；第二阶段：标准化文件编写阶段（开工后第11天至20天）；第三阶段：推进标准化管理、深化和巩固提高阶段（开工后第21天至30天）。

第一阶段：宣传教育培训阶段。围绕开展标准化管理工作，开展宣传教育培训工作，制定详细的宣传教育培训计划，明确教育培训对象、要求、内容、时间安排及实施方式等，将采取会议动员、组织研讨、集中培训及自学等多种形式进行，确保实效。培训内容应包括：国家、行业及铁道部关于建设领域的政策、法律、法规，铁道部领导的讲话、开展标准化管理

的有关要求,标准化管理知识，以及质量、环境及职业健康安全管理体系等国际标准。

第二阶段：标准化文件编写阶段。各部门对照标准，梳理管理流程，彻底理顺管理程序。明确部门与部门之间的接口，明晰各自职责。制订各项工作的工程程序、工作方法、工作要求、工作标准等，保证各项工作环节之间无缝链接，提高工作效率。围绕管理制度、人员配备、现场管理、过程控制等方面,清理标准化管理所需的各项制度、办法、标准等，查缺补漏，对标准化文件进行修订和补充完善。

第三阶段：推进标准化管理阶段。选择个别架子队作为推进标准化管理的试点示范单位。试点示范的重点放在安全质量、文明施工、试验检测、自主创新、“架子队”管理、物资设备、内业资料和培训教育等方面。项目经理部对试点示范中成熟的办法、经验等进行总结、提升和推广，以点带面，全面深化本项目标准化管理。 2.3 标准化管理体系

为了保证本工程顺利实现标准化管理目标，我方在施工过程中将严格遵守铁道部及建设单位的有关规定，针对本项目的具体情况并结合以往类似工程的经验，从思想、组织、工作原则、工作要求、经济等方面建立符合本项目工程的标准化管理保证体系。

标准化管理体系见下页《标准化管理体系框图》。 2.3.1 保证标准化管理目标的思想措施

推行铁路建设标准化管理，采用多种方式，强化宣传教育，正确认识

推行标准化管理的重要意义，变“要我做”为“我要做”，营造铁路建设标准化管理的浓厚氛围，形成领导带头、全员参与推进标准化管理的工作格局，全力以赴抓好建设项目标准化管理工作。

开工后即开展宣传教育培训工作，采取会议动员、组织研讨、集中培训及自学等多种形式进行，确保实效。

标准化管理体系框图

2.3.2 保证标准化管理目标的组织措施 2.3.2.1 标准化管理机构框图

加强对标准化工作的领导，项目经理部成立标准化管理工作领导小组，由项目经理任组长、副经理、总工任副组长，各部门负责人任组员。

建立起一把手负总责和分管领导具体负责的领导责任制度，明确相应管理机构、人员分工，确保责任到位、工作到位、措施到位。

标准化管理组织机构见《标准化管理组织机构图》。

标准化管理组织机构图

2.3.2.2 标准化管理职责

研究制定标准化管理工作的规划、落实措施；对标准化管理工作的实施过程进行监督、检查；组织开展标准化管理工作的考核验收。

综合管理部：负责标准化管理领导小组的日常工作，牵头组织标准化管理工作规划、计划、落实措施的编制，制定标准化管理考核评价办法；牵头组织管理制度标准、人员配备标准等方面的制度编制；总体负责对管理制度标准化、人员配备标准化等方面的监督、考核。

计划财务部：参与标准化管理实施安排的编制；负责计划、统计、概预算管理、验工计价、合同管理、财务管理、资金管理等制度、办法的编制；负责对管理制度标准化、人员配备标准化等方面的监督、考核。

工程管理部：参与标准化管理实施安排的编制；牵头组织现场管理标准化、过程控制标准化等方面的制度和标准的编制；负责对现场管理标准化、过程控制标准化等方面的监督、考核；负责建立完善内业资料管理标准、工地试验室管理标准，建立征地拆迁、施工图审核、变更设计、验工计价(配合计划财务部)等工作标准，严格控制投资；负责建立工期控制体系，制订施工组织设计动态管理标准；按照建设环保铁路的要求，负责建立环境管理体系，制定环保、水保管理标准，加强环境保护管理；坚持科技创新，按照铁道部总体技术创新规划，建立技术创新工作标准；负责制定建设项目劳务用工及“架子队”管理标准及实施中有关劳务分包等方面的检查考核。

安全质量环保部：参与标准化管理实施安排的编制；协同工程管理部组织现场管理标准化、过程控制标准化等方面的制度编制；协同工程工程管理部负责对现场管理标准化、过程控制标准化等方面的监督、考核；负责建立完善安全管理体系、安全生产管理制度、安全文明工地建设实施细

定置管理实施方案
管理实施方案 第二篇

聚合煤业公司定置管理办法

为了全面推进我矿精细化管理上台阶，根据聚合煤业公司《关于开展安全生产精细化管理活动的通知》文件精神，结合我矿实际，特制定本办法。

一、定臵管理的内容及目的：

定臵管理是以生产现场为主要对象，研究分析人、物、场所的状况，以及它们之间的关系，并通过整理（把生产过程中不需要的东西清除掉，不断改善生产条件，科学地利用场所，充分利用空间）、整顿（促进人与物的有效结合，使生产中需要的东西随手可得，充分利用时间）、改善生产现场条件，促进人、物、制度、环境有机结合的一种方法。

定臵管理的目的是使工作现场整体布局合理，资源利用合理，提高工作效率，力争安全、质量、进度、效益达到共赢，从而实现工作现场管理规范化与科学化。

二、定臵管理组织建设

㈠ 组织机构建设

我矿定臵管理工作由矿精细化管理领导小组统一负责。检查考核由党政办公室具体负责，其他相关职能部门配合。

㈡职责划分

⒈ 精细化管理领导小组职责：

⑴审批矿属各单位、各区域定臵管理方案；

⑵检查、指导、监督各单位定臵管理方案执行情况； ⑶决定对定臵管理方案执行情况的奖罚兑现。

⒉其他各部室、各区队职责：

⑴各部室、区队负责制定本单位办公区域和文明卫生区域（地面）的定臵管理图和检查表。（具体标准见附件）

⑵各区队负责制定本区队井下作业场所和所属文明区域的定臵管理图和检查表。

⑶生产部、机电部、通风科按照对应专业负责检查井下相应区队的定臵管理执行情况。

⑷党政办公室负责各单位地面定臵管理执行情况检查。

三、定臵管理的实施内容与方法

⒈定臵管理实施的要求：

定臵管理要求对工作现场进行整体规划，考虑各个区域的工作要求，进行单元划分；然后逐一细化，绘制定臵管理图。其中：

⑴需要对现场、作业、流程、环境等因素进行分析； ⑵确立各自的最佳位臵、最佳路线、最佳操作动作及警示说明等。

2.定臵管理实施程序

⑴ 现场布臵和维护

各单位按照前述职责分工制定本单位所属区域定臵管理信息牌板（图），并悬挂（张贴）于适当位臵。定臵管理

信息牌板的内容包括定臵管理图和责任人。区域定臵信息牌板布臵后，任何单位和人员进入该区域作业都必须按照定臵管理要求布臵和摆放物品。该区域的责任人要定时对本责任区的定臵管理情况进行检查、纠正。

⑵监督检查管理

①各单位分管定臵管理工作的负责人负责对本单位所属区域的日常定臵管理工作执行情况进行检查，各区队带班队干负责对本区队所属区域的日常定臵管理工作执行情况进行检查。

②党政办公室负责对各单位地面定臵管理工作进行检查考核；生产部、机电部、通风科按照对应专业负责对井下相应区队的定臵管理执行情况进行检查考核。检查考核每周一与质量标准化检查一并进行，并将考核结果在调度例会上通报。

③考核结果经党政办公室汇总整理后报矿精细化管理领导小组办公室奖罚兑现。

⑶信息反馈和差异化处理

按照定臵化管理方案的各项要求，各单位对现场检查中发现的不合理项进行跟踪处理，并对不同情况进行不同的处理，对定臵管理方案执行过程中的偏差进行实时记录及分析，每半年对定臵化管理方案进行一次适当的适应性修改。

三、定臵管理工作的实施步骤

㈠第一阶段：标准制定阶段（2012年9月10日——10月10日）

各单位按照前述要求，分析本单位各项定臵管理因素，制定本单位的区域定臵管理图和检查考核表，报党政办公室汇总后交精细化管理领导小组审批，并以文件形式下发。

㈡第二阶段：标准试行阶段（2012年10月10日——12月31日）

各单位组织职工对定臵管理的内容、方法和要求进行学习，并按照区域定臵管理图对本单位所属区域进行整理，直至符合要求。并组织本单位人员进行自查。

党政办公室和有关职能部门在本阶段按照职责分工对各单位进行检查。检查结果向被检查单位反馈并提出整改意见。本阶段不执行奖罚兑现。

㈢第三阶段：正式推行阶段（2013年元月1日以后） 党政办公室和有关职能部门按照职责分工对各单位进行检查。检查结果向被检查单位反馈并提出整改意见。检查结果同时报矿精细化管理领导小组办公室进行奖罚兑现。

四、奖罚标准

⒈定臵管理考核表实行100分制考核。

⒉得分在90分（含）以上为合格，90分以下为不合格。 ⒊对当月内检查考核全部合格的单位，区队奖励2000元，部室奖励1000元。

⒋对本周考核不合格的单位，区队每次处罚500元，部室每次处罚200元。

附件1：

机关办公环境管理规定

为规范办公环境，培养广大员工严谨的工作作风，创造清新、整洁的办公环境，全面推进办公管理的制度化、规范化，进一步提高工作效率，特制定本规定。

一、定期整理办公物品。

1、机关各部室、各区队办公室定期把不需要的、过期的、作废的资料、书籍、杂志、报刊、物品、文具等清理出来；

2、把需要的、常用的、不常用的一一分类保管，保持正常办公物品的取用方便、准确。

二、办公室内各类物品摆放定臵规定

1、办公室定臵图实行一室一图，张贴于门后的里侧；室内物品按图定臵，分类存放、责任明确、杜绝随意性；

2、办公室内可移动的物品必须进行分类定臵(如：垃圾桶、花盆、热水器等)；

3、办公桌：实行一桌一定臵图，桌面物品要降低到最低限度、保证正常办公需要即可，如：电脑、文件架、电

公司现场管理工作实施方案
管理实施方案 第三篇

公司现场管理工作实施方案

现场管理是企业管理的重要组成部分，是企业管理素质的集中表现，是企业形象、管理水平的精神面貌的综合反映。为进一步提升企业形象，塑造良好企业文化，提高现场管理水平，根据交运董字{2013}8号《集团公司现场管理实施办法》的要求，根据我公司实际情况，特制定实施细则。

一、指导思想

在继续巩固提高现场管理成效的基础上，从细节入手，以“5S” （整理、整顿、清扫、清洁、素养）管理为主线，结合目视管理和定置管理，进一步优化办公现场环境，提高工作效率和员工素养。通过持续有效的活动，培养员工良好的职业素养，实现办公现场规范化管理，提升企业形象，塑造良好企业文化。完善并认真落实。

二、学习方案

各级管理人员要对现场管理检查标准进行一次全面、系统的学习，做到掌握标准，熟悉标准，落实标准。

三、接受各方面的意见和建议

为把现场管理工作抓好，要广泛听取各方面人员的意见和建议，对各方面的意见，综合提炼，找出最适合本单位特点的管理办法。也可到相同特点、类型的单位参观学习，开阔眼界，找出自己的不足，提高自己的标准。

四、管理要求

办公场所的现场管理主要从办公室、办公楼的环境保洁，办公设施的定置定位、物品有序摆放及各项标识等方面提出管理要求。按照“人定位、物定置”，“谁主管、谁负责”，“谁使用、谁负责”的原则进行现场管理。对每位员工的行为习惯提出规范要求，进行管理考核。

（一）办公用品的整理

对办公室的各种物品、设施设备、文件等要按照一定的时间间隔进行整理，主要是区分工作的必需品和非必需品，及时清理非办公必需品，保持办公场所的清洁和物品有序摆放。

1、根据单位和部门的工作性质设定整理的时间间隔，原则上每月整理一次。

2、对所有在用的物品、设施设备、文件（包括电子文档）根据使用的频率逐项清理、盘点。无用的非办公必需品，直接从现场清除；不常用但有保留价

值的，归档或存入资料室、仓库；日常工作常用的必需品保留于工作现场。 通过整理，有效地腾空办公场所，节省有限的空间。

3、被清除的非办公必需品经各部门负责人确认后，集中处理。

(二）办公场所的整顿

１、办公楼

（1）所有科室的门牌应制作统一，字体与底色对比鲜明。

2、办公室

把经过整理保留的办公必需品进行定置管理，做到摆放整齐有序，整洁美观大方，明确标识。按照工作空间的合理布局，以及工作的实际需要，办公用品摆放在伸手可及和比较醒目的地方，以保证“随用随取”，提高工作效率。

（1） 办公桌

办公桌固定位置，不能随意挪动。办公桌面可以摆放电脑、电话、台历、水杯、文件架、笔筒，应固定位置，不得放置其他物品。电脑线、网线、电话线和各种设备连接线应理顺并就近绑束在一起，以防散乱。垃圾篓应置于办公桌下左（右）前角，篓内垃圾不得超过篓沿。桌下可放置储物箱，但应定点定位，除此之外不得堆积杂物。

（2）办公椅

办公椅上除坐垫、靠背外，不能放置任何物品，人离开时椅子调正，离开半小时以上，有滑轮的椅子应推至桌下。

（3）文件橱（柜）

文件橱（柜）内的书籍要摆放整齐，文件及资料要分类放置，并明确标识。有条件的要将文件、资料放入文件盒或文件夹，插入标签并编制序号，以固定文件盒（夹）的摆放位置，避免出现随意放置的现象。

（4）公共区域

除茶几上可放置茶杯、烟灰缸外，不得放置其他物品。外衣和手提包均应置挂于衣帽架上，禁止随意乱放。报刊上报架或整齐地放置于指定区域。其他必需物品定位放置，摆放整齐。

（5）空调

配备空调的办公场所应在空调风口系一条红色飘带用以判断空调是否正在运转，以提高检视效率。

（6）电子文件、资料

电子文件、资料分类管理，要条理清晰，可按照时间、文件类别、业务种类、工作性质、版本、管理事项、文件所有者等不同的方法分层次建立文件夹和目录，并备份。重要且需长期保存的，应形成纸质、电子双套介质材料归档保存。

（7）人员去向板

为掌握办公人员的实时工作情况，在办公室设置人员去向板或外出登记，注明人员的去向。

（三）办公现场的清扫

建立清扫责任区，并明确标识，不留卫生死角，使办公场所保持在无垃圾、无灰尘、干净整洁的状态。

1、划分责任区域，张贴责任标签，落实到具体责任人，无缝隙全覆盖。

2、制定清扫标准

（1）办公楼内的宣传栏、公告栏、看板等干净并定期更换内容。

（2）办公通道、走廊无堆放杂物，保持干净通畅。楼梯、扶手干净，无损坏。

（3）墙面无乱涂乱画痕迹，悬挂物品不歪斜、无灰尘。墙角无蜘蛛网。

（4）地面保持清洁，无污渍、烟头、杂物、水渍等，必要物品堆放整齐。

（5）天花板无蜘蛛网。

（6）门要保持本色，无污迹，把手干净。门牌无灰尘。

（7）窗户干净明亮，玻璃（室内）摸不到积尘。窗台除盆栽外无杂物。

（8）办公桌面干净整洁，摸不到积尘，物品摆放整齐，桌洞内无垃圾。

（9）办公设备擦拭干净，无尘土。

（10）各种必要物品保持清洁卫生。

（11）卫生间：

卫生间地面保持清洁，无痰渍、积水；

便池表面要保持清洁，无便渍及杂物；

洗手池表面保持清洁，无污渍及杂物；

清洁工具要摆放整齐，不得随意乱放；【管理实施方案】

卫生间空气清新无异味。

（四）员工素养的提升

将办公用品的整理、办公场所的整顿和办公现场清扫的管理要求、实施对象、责任人、时间安排、方式方法等形成制度或规范，并严格贯彻执行。定期检查督导，实施奖惩，通过制度化、责任化维持成果，持续改善。在实施过程中，不断地对员工进行教育、培训，提高认识，统一思想。通过长期坚持不懈的活动，让每个员工都自觉遵守各项规章制度，养成良好的工作习惯，最终使员工的整体素质得到提升。

三、督导检查

（一）按照交运董字{2013}8号《集团公司现场管理实施办法》的要求，根据自身实际情况，并认真组织实施。定期对本单位现场管理的执行情况进行督导检查。检查公共区域责任划分情况；内部检查情况；现场卫生保洁和物品定置摆放情况。

四、组织领导

本公司成立现场管理工作领导小组，由XXX同志任组长，XXX同志任副组长，各处室负责人为成员，负责现场管理工作的组织、领导、检查、督导、评价。根据集团公司现场管理的工作要求，认真组织实施并严格考核。使现场管理水平进一步得到提高和加强，使公司的现场管理工作取得更大的成效。

XX县XX公交有限公司 2013年4月23日

社区网格化管理实施方案及制度
管理实施方案 第四篇

社区网格化管理实施方案

为实现社区2012年工作目标，不断夯实社会管理的基层基础，创新社会管理机制、掌握社会管理的主动权，实现社会管理全覆盖，现就社区开展网格化管理工作具体安排如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以利民、惠民、便民为宗旨，以树旗帜、优服务、作奉献为抓手，整合资源、搭建平台、分类指导，建立长效服务机制，探索职责明确、管理精细、服务有效的网格体系，确保实现全年目标任务。

二、工作目标

依托我社区现有的社区管理体系，以辖区内的居民为服务对象，以社区为一个区域，每个区域划分成若干个网格，在每个网格区域内配置有党小组、志愿者、辖区单位等服务团队，实时采集网格内居民家庭的情况，实现对网格内居民的全覆盖、全方位、全过程动态管理和服务，努力使公共资源整合化，管理服务水平更有效率；业务流程规范化，管理服务机制更加便民；管理队伍务实化，管理服务作风更加深入。

三、工作方法

一是合理划分网格。结合居民住宅区、辖区单位交错分布的社区现状，按照小区界线、路弄范围将辖区合理划分为4个网格，每个网格内居民约1000户左右，人口约2000人，网格内的楼群纳入网格管理之中。每个楼栋选出一名楼栋

长，形成居民委员会——网格管理小组——楼栋长为线条，辖区单位、业主委员会、物业公司积极参与，以社区党支部为核心的条块结合的社区管理模式。

二是定人定岗定责。“定人”，明确一名社区工作人员作为网格责任人，实行责任到人，承担网格管理职责。网格责任人进行公示，方便服务群众，接受群众监督。“定岗”，将巡查作为网格责任人的日常工作，坚持每天巡查，实现人到格中去，在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐。“定责”，明确网格管理的职责内容，包括环境卫生，民政、计生、就业、社保、创建、综治、党建、文化、民生工程、违建巡查等内容。随着社区条件的改善，今后将逐步丰富和拓展网格内容。在管理上，邻近的两个网格，要设置AB岗，入户访问时两人一道进行，如果一人请假，另一人可代为管理和服务。

三是健全工作流程。社区结合自身实际，以网格信息库、基础台账、民情日志等形式，建立有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查的“五有”工作机制，实现事在网中办。对一般性工作：网格责任人现场处理，登记备案；协调性工作：网格责任人现场受理，带回社区商处，处理结果报社区办，同时反馈给服务管理对象；突发性工作：网格责任人立即上报，街道相关部门紧急处理，网格责任人现场跟踪；审批性工作：网格责任人掌握信息，社区受理，街道相关部门审核，领导审批。

四是强化居民自治。重视发挥社区居民代表大会对社区网格化管理工作的宣传、支持、监督作用。社区议事委员会

作为社区居民代表大会的常设机构，是社区成员充分表达自己意愿，对社区事务行使决策、议事、监督权的最高组织形式，其成员由代表大会选举，根据社区规模大小，一般由5—7名委员组成。社区议事会按季或根据需要临时召开，对在社区管理服务中出现的重难点问题进行协调处理，提出对社区网格化管理的工作要求和建议，监督社区网格化管理的实施效果是否令群众满意。通过社区议事会鼓励、引导居民深入参与社区事务，进一步提高居民自我服务、自我管理的能力。

五是明确岗位职责。一是强化责任意识，做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。二是善于发现问题，善于处置问题，及时报告问题；主动与社区居民交流沟通、增进感情，及时了解掌握社情民意。三是提倡“错时工作制”，坚持到网格巡查、踏看。四是认真填写网格责任人工作日志，做到工作日清周结、动态信息及时录入。需要向其他条线交接的事项，及时填写“工作单”，办好交接手续。五是引导和吸纳物业管理机构、居民代表、退休党员、居民组长、楼道长、热心社区工作同志以及社区志愿者等作为义务信息员、监督员，协助做好网格内的管理工作。

六是严格考核问责。建立各项网格化服务管理制度，形成一种工作机制。积极推行定期走访、挂牌上岗、限时办结、首问责任、快速处置等工作方法，确保社区网格化管理的正常和有效运行。根据网格工作职责制定考核办法，街道社区办做好督促检查。实行定期考核和通报、评比制度，实行责

任倒查。将考评结果计入月绩效考核和年终目标管理考核，与个人月绩效考核奖金和年终奖金相挂钩。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2012年5月）

全面开展社区网格化管理宣传工作，宣传重点为实施社区网格化管理的目的意义、方式方法、典型经验等。社区要通过层层动员，统一思想，坚定信心；通过不断学习，反复磨合，明确思路；通过制定方案，细化网格、优化流程、实化考核，为实行社区网格化管理做好各项准备工作。

（二）全面推进阶段（2012年6月—2012年9月）

在宣传发动的基础上，社区全面开展社区网格化管理工作。社区可结合辖区老旧小区、新建小区、安置房小区等不同情况，借鉴实施社区网格化管理先进典型的经验，因地制宜，勇于创新，建立起一套适合自身实际、便于实施管理、满足群众需求的网格化管理组织体系，并在实践中不断修改完善。

（三）巩固提高阶段（2012年8月—11月）

开展“社区网格化管理双向点评”活动，实行相关部门对社区、社区对网格的向下点评，以及群众对网格、网格对社区、社区对相关部门的向上点评，分别从网格划分是否科学、流程设计是否恰当、责任划分是否明确、考核奖惩是否到位、工作作风是否扎实、工作实效是否显著、群众是否满意等方面展开点评。根据点评结果，查找实行网格化管理中出现的问题，总结好的经验做法，制定修改完善措施，不断巩固提高社区网格化管理的工作成效。

（四）总结验收阶段（2012年11月-12月）

街道相关部门对社区推行社区网格化管理工作进行全面验收，对验收中存在的问题要限期整改。切实做好社区网格化管理的台账整理和资料归档工作，认真总结推行社区网格化管理的工作得失和经验教训。

社区网格化管理是一项社会管理创新工程，社区按照实施方案的总体要求，结合自身实际，积极探索，大胆实践，敢于创新，勇于突破，着力打造“繁荣和谐宜居御金城”做出新贡献。

、

社区居委会

2012年6月20日

某项目管理实施方案
管理实施方案 第五篇

六、建设项目管理实施方案

第一章 建设项目管理组织

1、工程概况

武警青海总队部分兵器室和军械仓库双网联管联控工程.总共38个门禁,2个值班中心.其整体要求.

2、建设项目管理服务方案编制依据

本项目的建设管理服务方案主要依据以下文件、资料进行编制：

2.1招标人武警青海总队后勤部物资采购中心的“武警青海总队军用物品采购项目”招标文件.

2.2中华人民共和国建设部《建设工程项目管理规范》GB/T 50326-2001。

2.3国家和青海省、西宁市有关基本建设程序的规定。

3、建设期项目管理的基本目标

3.1质量目标：本标段工程建设的每个单位工程质量均满足国家标准规范，并一次性验收合格。

3.2进度目标：签订项目管理合同后，在业主取得本标工程项目的立项任务书后，协助业主完成各单位工程的招标事宜，完成合同规定的项目报批手续等工作，业主将具备进场条件的工地正式移交建设管理单位后，按业主对各个项目的不同工期要求，按时完成项目施工建设任务。

3.3投资控制目标：加大投资控制力度，工程各阶段、各单项工程费用支出与形象进度相协调。

3.4安全目标：无重大安全责任事故。

3.5文明施工目标：创施工文明工地，满足西宁市有关规定要求。

4、项目建设管理原则

4.1将依据有关政府部门批准的工程建设文件、有关工程建设的法律、法规以及与业主签订的项目建设委托管理服务合同和与本项目有关的其它工程建设合同，对本项目实施全过程管理。

4.2本项目在建设管理过程中，将严格按国家和地方有关工程建设的法律、法规和规定对项目实施工程建设监理制、招投标制和合同管理制。

4.3自觉接受业主的指令、指导和监督，并对其负责，积极协调参建各方和建设项目所在地周边的关系，协助业主与政府相关管理部门及时联络、沟通，并办理相关管理手续。

5、项目建设管理的主要任务及工作内容

5.1项目建设管理的主要任务

完成项目前期报建手续(由业主提供相关资料)，进行工程项目的合同管理，负责工程的质量、进度、投资控制；负责本工程项目的信息管理以及安全文明施工管理；协助拆迁及搬迁工作，负责在建设过程中对零星拆迁工作的督促、检查、协调；负责办理开工前的相关手续及协调工程建设各阶段的内外关系；组织竣工验收并在工程竣工后向招标人提交完整的工程各阶段的档案、资料等。

5.2项目建设管理的主要工作内容

项目建设管理人员在业主授权范围之内代表业主对合同项目行使建设管理的权力，做好项目的各项协调组织工作，确保项目按合同要求完成。其主要工作内容如下：

5.2.1在本项目合同期内，按业主与勘察、设计单位签订的勘察、设计合同，在授权范围内负责与设计单位的沟通与协调及技术管理。

5.2.3协助业主办理施工、监理及设备、材料的招标，并起草招标文件，

上报业主批准，在招标工作完成后，协助业主签订施工或监理合同。

5.2.4对经监理工程师批准的施工组织设计、施工进度计划、施工质量保证体系等技术文件，进行监督、检查、落实。

5.2.5督促检查承包人在履行项目施工合同中所采用的技术规范、试验、检测及标准是否满足项目工程施工的要求。

5.2.6做好投资、进度、质量和建设合同管理和信息管理工作。

5.2.7对监理单位执行《建设工程监理规范》的情况进行检查，审核批准项目监理机构编制的监理规划，报业主审批备案。

5.2.8对施工承包人履行施工合同中的施工安全措施、现场作业和施工方法的完备行和可靠性承担监管和连带责任。

5.2.9根据业主在材料采购招标中确定的材料货物品名、型号、单价以及材料供货商在投标文件中的承诺，根据工程项目的进展情况，向材料供货商提出供货计划，协助业主签订供货协议，协调、督促供货商按合同供货，对供货商履行供货合同的情况进行管理。

5.2.10编制施工用款计划，做好资金管理。

5.2.11审核施工承包人的进度付款申请，并及时上报业主批准进度款的支付。

5.2.12主持有关项目建设的协调会议，并落实会议确定的有关意见。

5.2.13按照项目信息管理的要求，按月向业主提交建设管理服务合同履行情况报表及施工合同情况报表。

5.2.14组织工程竣工验收，办理工程竣工结算。

5.2.15审查、接收承包人及监理单位归整的技术资料，建立技术资料档案，并将完整的技术资料及工程验收备案资料完整地移交给业主。

5.2.16负责缺陷责任期内督促施工、监理单位履行相关责任，在缺陷责任期满后颁发缺陷责任终止证书。【管理实施方案】

6、项目管理组织

6.1项目建设管理机构

本项目将实行项目经理管理责任负责制，并按 “项目法”模式具体实施项目的建设管理。

根据本项目的规模和特点，我公司决定拟成立专门的武警青海总队军用物品采购项目管理项目部以保障该项目的建设管理服务工作顺利进行，项目部由公司法定代表人授权易新伟组建。项目部人员将由项目总负责人、项目经理、技术负责人、现场管理负责人、专业工程师、现场管理人员、内勤人员、辅助工作人员等构成，并直属公司总经理领导。项目部人员构成及主要职责如下：

6.1.1项目总负责人为公司法定代表人易新伟，是本项目管理的最终负责人，主要负责对项目建设管理的决策、项目部的人员充实调配、主要管理人员的职责授权、工程付款的最终批准签署和建设管理的宏观控制。

6.1.2项目经理由参加过多个市政建设项目实践管理过程并有丰富管理经验的我公司经理简振南担任，是项目建设管理的直接责任人及过程管理的授权代理人。项目经理具体负责部署项目部和本项目建设管理的日常工作，负责组织和安排内业及后勤工作，并对项目总负责人负责。在实施项目建设管理服务的过程中，项目经理可根据工作需要经项目总负责人授权同意后统筹安排和调配其他相关部门的人员到项目部，以便更好的完成本项目建设管理任务。

6.1.3法律顾问由具有丰富经验的注册律师曾朝阳担任，其职责主要作为本项目的法律咨询，包括合同签定等管理。

6.1.4技术负责人由工程师易波担任，负责建设管理项目的有关技术审查、审批和批准工作，负责委托设计和提出对设计的有关技术要求或编制设

计任务书并检查设计图质量，在项目管理上对项目经理负责。

6.1.5现场管理负责人由有丰富弱电、安防施工现场管理经验的高翔担任，负责主持对项目建设的现场管理，负责施工进度计划的检查落实、现场管理人员的具体职责和分工，

项目部的其他主要成员均是参与过二个及以上项目的建设管理工作经验的专业技术人员，在现场建设管理过程中将配备三到四名丰富工作经验的专业技术人员进行施工。

同时为保证做好该项目的建设管理服务工作，公司内其他有关专业技术人员均可根据项目建设管理的需要随时由公司统一调配充实到项目部的各基层部门。

6.2项目现场管理机构

施工现场的项目建设日常管理由现场管理负责人负责，现场管理负责人同时对该工程进行定期和不定期检查、管理。该工程配备数名现场代表常驻现场，另将根据工程需要配备弱电和空调专业工程师一至二名经常到现场协助管理负责人和现场代表进行管理工作或一定数量的辅助工作人员驻场辅助现场代表工作。项目部在施工期间在现场租用或临时修建办公室一间，供现场管理人员的日常工作和休息需要。

公司还将指派一名工作人员负责对施工现场同项目部和公司间在工作上的联系与协调，同时经项目经理授权负责全面检查落实现场管理人员的工作。

6.3项目各层次管理人员的岗位及职责

2015试点工作实施方案
管理实施方案 第六篇

方案一：旅游标准化试点工作实施方案

根据《丽江市人民政府关于推进旅游标准化试点工作的通知》（丽政发[20xx]35号）的精神，丽江市旅游局印发了《丽江市旅游标准化试点工作领导小组办公室关于确定我市旅游标准化试点企业的通知》（丽旅标办发[20xx]2号），和《丽江市旅游标准化试点工作领导小组办公室关于推进饭店、餐饮标准化工作的通知》（丽旅标办发[20xx]3号）。我酒店被确定为丽江市首批旅游标准化试点企业之一。根据丽江市旅游局的要求，为顺利推进丽江观光酒店旅游标准化试点工作，经研究，决定成立试点工作领导小组，建立联络员机构，明确工作任务、目标、计划步骤、时间进度、阶段工作。现将有关事项通知如下：

一、开展试点工作的指导思想

以科学发展观为指导，紧密围绕国务院把“旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的总体目标，按照丽江观光酒店“健全标准化管理体系，提升酒店服务质量”的目标，进一步加快丽江观光酒店旅游标准的实施和推广步伐，提高酒店服务服务水平，促进酒店发展方式的转变和发展质量的提升，提高广大游客满意度，把丽江观光酒店品牌提升到一个新的高度。

二、成立试点工作领导机构和工作机构

成立丽江观光酒店旅游标准化试点单位领导小组，对试点工作进行统一领导、统一组织、统一协调、统一实施。领导小组成员如下：

组长：沈亮丽江观光酒店总经理

副组长：段永红丽江观光酒店副总经理

李学耿丽江观光酒店总经理助理

成员：郭瑛肖帆和继红何祎平赵红明段树荣曹双勤

领导小组下设标准化办公室，办公室设在行政部办公室，由李学耿任办公室主任，负责丽江观光酒店旅游标准化试点具体工作事项，并担任联络员职责，联系电话：13908xx，E.mail:15xxxx@qq.com.办公室工作人员为和继红、程朝兵，不足人员从相关部门抽调。

三、开展试点工作的工作任务

领导小组的主要任务是：确定试点工作的具体目标，组织编制试点实施方案，结合实际制定试点工作的规划计划、实施步骤和保障措施；协调部门分工，分解目标和任务，督促任务落实；组织标准的宣传培训，开展标准的实施和实施效果的评价；总结各阶段工作。主要任务包括以下几方面：

（一）建立健全标准体系。根据自身实际构建科学合理、层次分明、满足需要的标准体系框架，编制标准体系表。标准体系应在组织内部有效运行。

（二）组织旅游标准实施。确保纳入标准体系表的所有标准得到实施，尤其是全面采用现行的相关国家标准、行业标准、地方标准，用标准化手段，积极促进旅游服务和市场秩序规范化。

（三）开展标准宣传培训。有计划地开展旅游标准化专业知识培训，重点加强对领导层、管理层和标准化工作层干部职工的培训，提高标准化意识，增强执行标准的自觉性。

（四）开展标准实施评价。建立标准实施情况的检查、考核机制，定期组织内部检查和自我评价，参加上级部门组织的标准实施评价。

（五）制定持续改进措施。建立持续改进的工作机制，定期总结试点工作中的方法、经验并在此基础上加以推广应用，对标准实施过程中发现的问题应及时提出修订标准的建议，在不断完善标准中改进和提升旅游产品质量和服务水平。

（六）创建行业品牌。以标准化、规范化管理为手段，以提高产品质量和服务水平为目的，争创旅游行业品牌。

四、工作目标

（一）宏观目标

1、加强现有旅游业国家标准和行业标准的实施力度，扩大其实施范围和影响力，规范和提高旅游服务质量和产品质量。

2、建立符合本地旅游业发展特点的旅游标准化体系，提高旅游吸引力和竞争力，全面提升试点旅游整体发展水平。

3、培养运作规范、管理先进、服务优质、具有高水平企业标准的旅游示范部门，引导酒店向标准化、品牌化的方向发展。

4、创新旅游标准实施方法和评价机制。坚持标准实施与评价相结合的原则，探索标准实施及评价的新方法。

（二）微观目标

1、旅游服务标准体系一体化

贯彻实施《星级访查规范》，认真实施国家四星级酒店标准等行业规范。结合酒店，制定和完善酒店产品和旅游服务质量标准，完善质量手册，完善服务流程，积极推进旅游服务标准体系一体化。努力建立完善与国家标准、行业标准、地方标准、企业标准相互衔接的旅游标准化体系，进一步发挥旅游标准在旅游企业服务质量提高等方面的重要作用。

2、旅游服务从业人员服务素质一体化

大力贯彻酒店服务标准，规范酒店旅游服务从业人员的服务行为。维护标准的权威性，确保服务质量整体水平不下滑。从内部看，要从组织、人员、措施和制度等方面保证服务人员的服务素质。从外部看，要制定旅游标准服务承诺制度，明确服务人员的服务标准。

3、旅游服务质量培训一体化

实施“金字塔”式培训方法，以一人带十人，十人带百人，全面开展酒店服务人员培训工作。酒店培训和部门培训相结合，持续对服务从业人员开展培训，适时开展“旅游服务技能比赛”、标准化知识竞赛等活动，推进酒店服务从业人员素质一体化。

4、旅游安全生产一体化

以“安全第一、预防为主、综合治理”的方针、“标本兼治、重在治本”的原则和“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的工作格局为实施纲要，全面推进酒店安全生产工作，制定行动方案、加强监管考核，层层发动，层层分解，层层考核，明确安全生产工作的总体要求和工作措施，认真履行职责，上下联动，抓好、抓实、抓细安全生产工作，推进酒店安全生产工作一体化。

5、旅游服务质量监督一体化

强化对酒店各岗位服务质量的监督管理，实施服务质量量化考核管理，纳入对各部门的绩效考核工作中，推进酒店服务质量监管的一体化。充分发挥质量监督小组的服务质量监督管理功能，实行投诉信息公开制度，建立专职质监员和兼职质监员相结合的服务质量监管体系。强化一线服务质量检查力度，大力推进部门联合的旅游服务质量监管机制。加强旅游投诉处理机制建设，进一步健全和完善投诉处理程序、制度和信息发布制度。结合四星酒店评定性复核标准，加大对酒店各区域个部门的复核和检查力度，确保四星复核达标。做好质量信息分析，建设酒店自我改进、自我循环的质监工作体系。

五、试点内容

（一）贯彻实施相关标准

1、确定旅游标准化发展规划或计划，并按步骤实施。

2、大力推广实施旅游业国家标准、行业标准。

3、制定和实施符合本地实际和旅游发展特点的旅游业地方标准。

4、在执行国家标准、行业标准和地方标准的基础上，制定实施具有本单位特色、高水平、高标准的企业标准。

5、实施与旅游业相关的其它公共服务标准。

（二）培养旅游标准化人才

1、培养旅游标准化行政管理人才。

2、培养旅游企业标准化管理人才。

六、工作步骤

（一）启动阶段（20xx年6月）

市旅游局下发《丽江市旅游标准化试点工作领导小组办公室关于推进饭店、餐饮标准化工作的通知》后，启动试点工作。

（二）试点阶段（20xx年6月-20xx年11月）

试点工作为半年，试点单位制定试点工作方案，明确目标和任务，落实各项措施，对照试点评分标准开展创建、自检工作。并通过工作简报等形式，及时向丽江市游局报送试点工作进展情况。

（三）评估验收（20xx年12月）

试点后期，按照相关评估计分标准自查合格后，向丽江市旅游局提出评估申请，由国家旅游局委托全国旅游标准化技术委员会组织评估验收。

（五）总结表彰阶段（20xx年1月）

通过评估后，对旅游标准化试点工作进行总结，同时表彰在工作中表现突出的部门和个人。

全面推进旅游标准化试点工作是国家旅游局贯彻落实国发[20xx]41号文件精神的重要举措。酒店各部门应高度重视、认真落实，按照《丽江市旅游标准化试点工作领导小组办公室关于推进饭店、餐饮标准化工作的通知》关于全面推进旅游标准化试点工作的部署和要求做好组织领导和协调动员工作，确保全面推进旅游标准化试点工作顺利开展。

方案二：试点工作实施方案

为深入推进干部人事制度改革试点工作，加强全县领导班子和干部队伍建设，根据中共陕西省委组织部《关于在部分县（市、区）进行干部人事制度改革试点的通知》（陕组通字〔20xx〕29号）文件要求和《汉阴县干部人事制度改革试点工作方案》规定方法步骤，结合我县实际，决定在县法院、县检察院系统开展以“四步差额遴选”为主要内容的深化干部人事制度改革试点工作，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观要求，认真落实中央《规划纲要》和陕西省《实施意见》要求，坚持党管干部的原则，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，采取公开、平等、竞争、择优方针，以整体推进干部人事制度改革为目标，改革创新，统筹推进，积极深化干部初始提名方式改革，探索干部差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决新机制，初步形成一套知人善任、广纳群贤、人尽其才、充满活力的用人机制，为实现汉阴科学发展、突破发展提供坚强的组织保证和人才支持。

二、职位设置

（一）县法院（共6个）

1、正科级领导职位（1个）：执行局局长1名；

2、副科级领导职位（3个）：审委会专职委员2名、汉阳法庭庭长1名；

3、享受副科级待遇职位（2个）：行政审判庭庭长1名、审判监督庭庭长1名。

（二）县检察院（共5个）

1、副科级领导职位（3个）：检委会专职委员2名、县反渎职侵权局局长1名；

2、享受副科级待遇职位（2个）：控申科科长1名、监所检察科科长1名。

三、人选条件

县法院的职位仅限于县法院系统的在编在岗人员，具备《党政领导干部选拔任用工作条例》、《法官法》规定的相应岗位人选基本条件；县检察院的职位仅限于县检察院在编在岗人员，具备《党政领导干部选拔任用工作条例》、《检察官法》规定的相应岗位人选基本条件。

1、坚持党的基本路线，解放思想，实事求是，具有改革创新和进取精神；具有良好的思想意识和道德品质，有一定的实践经验和抵御各种风险、驾驭复杂局面的能力;有较宽的知识面，具备与履行岗位职责相适应的专业知识和管理知识，具有运用理论和有关知识解决实际问题的能力。

2、具有强烈的革命事业心和责任感，认真履行岗位职责，勤奋工作，在本职工作中做出突出成绩。在干部群众中有较高威信，在民主推荐、民主测评和个别谈话中得到干部群众的认可，具有较好群众基础。

3、正科级职位人选年龄原则上不超过45周岁，特别优秀的可放宽至48周岁，一般应具有中专以上文化程度，在副科级（含享受副科级待遇）岗位上工作两年以上，身体健康；副科级（含享受副科级待遇）职位人选年龄原则上不超过42周岁，特别优秀的可放宽至45周岁，现任副科级或享受副科级待遇的领导干部年龄可放宽至48周岁，一般应具有中专以上文化程度，三年以上工作经历，身体健康。

四、实施步骤

1、公布信息。召开法、检系统全体干部动员大会，宣布实施方案、空缺岗位、人选条件和工作程序等。

（1）公开报名。报名采取自我推荐、干部群众推荐、组织推荐和领导干部署名推荐相结合的方式进行。报名工作由县法检系统深化干部人事制度改革试点领导小组办公室负责。

正科级职位名额与报名人数比例不得低于1：5；副科级（含享受副科级待遇）职位名额与报名人数比例不得低于1：2。

（2）资格审查。按照任职条件，由试点工作领导小组对所有报名人员进行资格审查，对审查通过人选相关情况进行公示，确定参加竞职演讲人员。

2、干部群众差额“海选”推荐。抽调干部考察员组成干部民主推荐工作组，分别到县法院、县检察院召开民主推荐工作大会，开展“海选”民主推荐工作。参会范围：本系统全体干部职工、按单位干部职工总数的20％左右确定熟悉法检系统工作的党代表、人大代表、政协委员和服务对象。

（1）演讲与答辩。采取多种方式全面介绍竞职演讲人员基本情况，由竞职演讲人员向全体参会人员进行演讲，并回答与会党代表、人大代表、政协委员和服务对象的现场提问；

（2）民主测评及推荐。在演讲与答辩的基础上，按照正科级单个职位1：4、副科级（含享受副科级待遇）职位总数1：2的比例进行“海选”民主推荐。

3、党组织差额“比选”提名。由县委干部推荐工作组汇总“海选”推荐结果，以得推荐票多少为序排列，按照正科级单个职位1：4、副科级（含享受副科级待遇）职位总数1：2的比例确定党组织差额“比选”人员名单。坚持优先考虑后备干部、优先考虑“上培下派”干部、优先考虑基层一线干部的原则，由县委干部推荐工作组分别主持召开县法院、县检察院党组扩大（扩大至曾担任院领导班子成员现在编在岗的转任非领导职务干部）会议，按正科级单个职位1：3进行票决推荐、副科级（含享受副科级待遇）比同级职位总数多3人的差额进行二次“比选”票决推荐提名。

4、组织部门差额“精选”考察。由县委干部考察组汇总党组织推荐结果，以得推荐票多少为序排列，按正科级单个职位1：3、副科级（含享受副科级待遇）比同级职位总数多3人的差额确定考察对象名单，提交县委组织部部务会议研究同意后，进行全面考察。考察工作在县委统一领导下进行，主要采取民主测评、征求意见、个别谈话、查阅档案、实地考察、专项调查、同考察对象面谈等方式，全面了解考察对象德、能、勤、绩、廉等情况，重点了解考察对象领导科学发展和促进社会和谐的能力、精神面貌和工作状态、党性修养和工作作风、本职工作完成情况以及八小时之外有关情况，重点考察干部的德。县委组织部根据考察情况，由部务会议研究，按正科级单个职位1：2、副科级（含享受副科级待遇）单个职位1：1确定拟任建议人选,提请县委常委会议研究。

5、县委差额“优选”任用。坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的用人标准，按照《干部任用条例》和《中共汉阴县委全委会讨论决定干部任免票决办法》规定，县委常委会进行表决，决定任用。正科级按单个职位1：2的比例进行差额表决，副科级（含享受副科级待遇）按职位进行等额表决。

6、任职。对拟任用人选通过《汉阴党建网》和在本单位张贴公示函等形式进行公示，公示时间为7天，并进行新任领导干部廉政考试，公示无异议和廉政考试合格的，予以正式任用或按有关法律规定程序办理任职手续。

五、有关问题的处理

1、决定竞职上岗职位拟任人选时，主要尊重本人所填报志愿。必要时，在听取本人意见的基础上，可由组织统一调剂。

2、对竞职岗位没有合适人选或达不到所规定的差额比例时，领导小组可决定暂时空缺。

3、对不服从组织任职决定的人员，予以就地免职或取消任职资格。

六、工作要求

1加强领导。本次竞职上岗工作在县委统一领导下，由县法检系统深化干部人事制度改革试点工作领导小组负责指导和组织实施。

组长：耿国泉县委常委、组织部长

成员：巩伟军县人民法院党组书记、院长

王开富县人民检察院党组书记、检察长

邹国建县委组织部副部长、正科级组织员

张红玉县委政法委副书记

陈前志县纪委副书记、监察局长

吴路平县委干教办副主任、干部股长

领导小组下设办公室，办公室主任由邹国建同志兼任，吴路平同志担任副主任，县委组织部、县委政法委、县法院、县检察院人员负责具体办公。

2、严明纪律。各试点单位要统一思想，提高认识，努力形成工作合力，确保试点工作健康、平稳推进。负责竞职上岗的同志要严格遵守干部人事工作纪律，客观、公证、严肃地做好这次竞职上岗工作；参与竞职上岗的同志要认真履行岗位职责，扎实做好各项工作，做到竞职上岗与本职工作两不误、两促进。对竞职期间工作出现失误或违反纪律的单位和个人，将按规定严肃查处。

3、本办法由县法检系统深化干部人事制度改革试点工作领导小组负责解释。

方案三：社区矫正试点工作实施方案

为保证浙江省社区矫正试点工作在我区的顺利开展，确保工作质量，根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于开展社区矫正试点工作的通知》和《浙江省社区矫正试点工作意见》精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、社区矫正试点工作步骤

（一）准备阶段(20xx年1月—5月)

按照上级要求完成社区矫正对象的排摸、组织的组建、实施方案的制定和开展必要的宣传活动等准备工作。

（二）启动阶段（6月—7月）

建立区、镇（乡、街道）社区矫正组织；颁布我区社区矫正工作的实施意见和方案；召开动员大会并举行交接仪式；组织司法所社区矫正专职人员到其它省(市)试点地区参观学习；工作组人员及派驻的监狱警察全面到位。

（三）全面实施阶段（8月—11月）

建立健全和不断完善工作程序和各项工作制度；指导、督促全区各镇（乡、街道）遵守各有关工作程序和制度，协调解决试点工作中遇到的困难和问题，保证试点工作顺利进行，提高工作的质量。

（四）总结提高阶段（12月）

总结前阶段社区矫正工作开展情况；分析具体工作中出现的困难和问题；揭示社区矫正工作的有效方法和途径，为全省社区矫正工作的顺利推进提供成功的经验和做法。

二、社区矫正工作基本流程

（一）社区矫正的衔接

1、区公安分局及时以镇（乡、街道）为单位将现有社区矫正对象的相关法律文书和监督考察档案等有关材料的副本移送给区司法局，由区司法局送达各相关司法所，司法所在收到上述法律文书后，要及时建立社区矫正对象监督管理和考察档案。

2、人民法院对构成犯罪的刑事被告人，判处管制、单独判剥夺政治权利或判处拘役、3年以下有期徒刑宣告缓刑后，应及时将生效的判决（裁定）书副本和执行通知书，一并送达执行地的县级公安、司法行政机关和人民检察院。

3、人民法院对判处无期徒刑、有期徒刑或拘役的刑事被告人，决定暂予监外执行的，应将《执行通知书》、《暂予监外执行决定书》连同生效的判决（裁定）书副本、结案登记表，及时送达执行地的县级公安、司法行政机关和人民检察院。暂予监外执行的条件消失后，判处无期徒刑和有期徒刑余刑1年以上的，由公安机关将罪犯交付监狱管理机关收监执行；判处有期徒刑余刑不足1年的，交看守所执行。

4、人民法院对在押的服刑罪犯裁定假释后，应及时将裁定书副本送达提请假释的监狱管理机关或公安机关；押犯所在的监狱或公安机关看守所，在办理释放手续时，将原判法律文书（或抄件、复印件）、执行通知书（或抄件、复印件）、假释裁定书副本和罪犯出监（所）鉴定表，一并及时送交执行地的县级公安机关、司法行政机关和人民检察院。

5、监狱管理机关或公安机关对在押的服刑罪犯，批准暂予监外执行后，应在5日将审批表副本4份送达报请暂予监外执行的监狱或公安机关看守所；押犯单位在办理出监（所）手续时，将原原判法律文书（或抄件、复印件）、执行通知书（或抄件、复印件）、审批表副本和罪犯出监（所）鉴定表，一并及时送交执行地的县级公安机关、司法行政机关和人民检察院。

6、监狱或公安机关看守所对刑满释放后仍需执行附加剥夺政治权利的罪犯，在办理释放手续的同时，应将原判法律文书（或抄件、复印件）和罪犯出监（所）鉴定表，一并及时送交执行地的县级公安机关、司法行政机关和人民检察院。

7、上述条款中涉及监狱等上级部门的按上级社区矫正工作委员会的规定办理。

8、区司法局、区公安分局收到人民法院、监狱管理机关和公安机关看守所相关社区矫正对象的法律文书、执行通知书后，应在3日内分别转送给相关司法所、公安派出所。

9、社区矫正对象回社区报到时，司法所工作人员和公安派出所民警应当立即对社区矫正对象进行谈话教育，并邀请其家属参加。同时，告知社区矫正对象在社区矫正期间必须遵守的相关规定。

10、对户籍地与长期居住地不一致的社区矫正对象的监督管理，按照《关于人户分离的社区矫正对象的监督管理规定》办理。

（二）社区矫正的执行

1、司法所应当对社区矫正对象的个人基本情况、所犯罪行及所处刑罚、改造表现、家庭成员及社会关系等基本情况和矫正情况建立档案，并会同公安派出所根据其特点制定相应的矫正方案，建立监督考察小组，落实日常监督管理和考察措施。

2、司法所应当及时与有监督管理能力的社区矫正对象直系亲属签订监督管理协议，明确其对社区矫正对象的日常监督管理和教育责任。社区矫正对象没有直系亲属的，可与其所在单位、村（居）委会或愿意承担监督管理和教育责任的近亲属签订监督管理协议。

3、司法所应当本着符合公共利益、社区矫正对象力所能及、可操作性强、易于监督检查的原则，组织、督促、检查有劳动能力的社区矫正对象参加社会公益劳动。社区矫正对象参加社会公益劳动的时间，每月累计不少于2个工作日。

4、司法所应当按照集中教育与个别教育相结合，以个别教育为主的原则，定期安排组织社区矫正对象参加形式多样的学习教育活动，充分运用社会资源，配合、参与对社区矫正对象的教育活动。学习教育活动的内容包括法律法规、政策、道德规范、行为规范、时事形势等方面。社区矫正对象集中学习教育的时间每月不少于1次，每次不少于2小时。镇（乡、街道）应当提供必要的学习教育场所和设施。区社区矫正工作委员会办公室可根据需要组织以区为单位的社区矫正对象集中学习教育活动。

5、司法所可以根据矫正工作的需要和可能，组织有关人员对社区矫正对象开展心理矫正等活动。结合社区矫正对象犯罪原因、心理类型、理实表现等制定心理矫正方案，进行心理咨询引导，矫正其不良心理和行为。

6、符合试学条件的未成年社区矫正对象，教育部门应当选择适当的学校安排其试学。

7、司法所应当会同公安派出所根据社区矫正对象的日常表现、遵纪守法、参加学习教育和参加劳动改造等情况，每季对其进行一次考评，每年进行一次年度综合考评，有关情况填入《社区矫正对象年（季）度考核表》，存入社区矫正对象矫正档案。

8、司法所应当根据社区矫正对象在接受社区矫正期间的改造表现，按照《浙江省社区矫正对象奖惩考核办法》的规定，对社区矫正对象实施奖惩。

（三）社区矫正的解除

1、在社区矫正对象矫正期满前30日内，司法所应指导其完成《自我鉴定》，并会同公安派出所召开由社区矫正工作人员、社区矫正志愿者、社区矫正对象等相关人员参加的评议会，对社区矫正对象的社区矫正情况进行评议，根据评议结果作出鉴定，并将鉴定结果上报区司法局和公安分局。其中，被暂予监外执行和被裁定假释的社区矫正对象的矫正期满鉴定情况，由区公安分局通报该社区矫正对象原关押监狱和看守所。

2、社区矫正对象矫正期满，司法所应会同公安派出所向社区矫正对象本人及其居住地的群众宣布解除社区矫正。缓刑、假释、管制、剥夺政治权利人员的《缓刑期满证明书》、《假释期满证明书》、《恢复政治权利证明书》、《解除管制通知书》，由当地公安机关签发。保外就医的社区矫正对象服刑期满时，由原收押的监狱、看守所办理释放手续。

3、被暂予监外执行的社区矫正对象，暂予监外执行条件消失需要收监执行的，由司法所会同公安派出所提出意见，经区社区矫正工作委员会办公室审查后，送区公安分局审核。其中保外就医的，由区公安分局通知其原收押监狱、看守所收监（所）执行；因其他原因被暂予监外执行的，由区公安分局提请该社区矫正对象户籍地的人民法院决定收监执行。同时，将有关的审查、审核意见和该社区矫正对象的考核表等有关材料分别抄送对其作出暂予监外执行决定的人民法院、人民检察院、监狱管理机关、公安机关和原收押监狱、看守所。

4、依照法律和有关规定，被收监执行或在社区矫正期间重新犯罪的社区矫正对象，自羁押之日起自然解除社区矫正。

三、社区矫正工作制度

（一）例会制度

区、镇（乡、街道）社区矫正组织应当至少每半年召开一次例会，传达上级社区矫正工作的指示精神，研究、制定本地区社区矫正工作的规划和实施方案，听取有关部门的工作汇报，交流工作情况和工作信息，协调相关部门开展工作，研究解决试点工作中遇到的重大问题。

（二）请示报告制度

区、镇（乡、街道）社区矫正组织要建立请示报告制度，加强组织观念，对工作中出现的重大问题应及时逐级上报，不得隐瞒不报，紧急情况要边处置边报告。同时，对本地区社区矫正工作的经验、做法、重要活动及典型案例等各种社区矫正工作信息，也应及时逐级报送。

（三）建档统计制度

司法所对社区矫正对象要逐人建档。社区矫正对象的犯罪情况、改造表现、家庭成员、社会关系、接受教育、参加公益劳动、考察鉴定等情况要记入档案。区司法局和各司法所要建立起社区矫正工作情况统计报表制度。统计报表和统计数据分析，要保证真实、准确，不得拒报、错报、漏报、虚报和瞒报。

（四）培训工作制度

区、镇（乡、街道）社区矫正组织，要建立社区矫正工作者的学习培训制度，采取多种形式对专业社区矫正工作者和社会志愿者进行业务培训，确保社区矫正工作的质量。

（五）监督检查制度

人民检察院对司法行政机关、公安机关的社区矫正执行工作实行监督。人民检察院可以向上述机关调阅社区矫正工作的档案、资料。可以向上述机关了解社区矫正工作情况，可以找社区矫正对象谈话。司法行政机关、公安机关对人民检察院的监督工作应予以配合。人民检察院发现社区矫正对象需要收监执行的，可以向区公安机关提出检察建议，也可以向原收押监狱、看守所、社区矫正对象户籍地人民法院提出检察建议。在人民检察院依法对社区矫正工作实施监督的同时，社区矫正组织要进一步加强自身建设，建立和完善内部监督检查制度。要积极接受纪检监察部门的监督和上级社区矫正组织的监督检查，要通过设立举报箱、投诉电话等多种形式认真接受群众和社会的监督，及时纠正社区矫正工作中出现的问题，及时查处社区矫正过程中发生的违法违纪案件，确保公平、公正执法。

（六）奖惩考核制度

社区矫正工作将列入区政府对各镇（乡、街道）和部门的社会治安综合治理目标管理考核内容，对工作中涌现出的先进事迹及时予以表彰奖励，对因工作失职或失误而引起重大事件将依法追究有关人员的责任。

方案四：政法干警招录培养体制改革试点工作实施方案

根据《中共中央转发〈中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见〉的通知》（中发〔20xx〕19号）精神，为完善政法干警招录培养体制，加强政法干部队伍建设，深入推进20xx年招录培养试点工作，在认真总结三年试点经验基础上，特制定本方案。

一、招录培养试点工作的指导思想和基本原则

招录培养试点工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，围绕加强政法工作和政法干部队伍建设的大局，以造就政治业务素质高、实战能力强的应用型、复合型政法人才为目标，重点从部队退役士兵和普通高校毕业生中选拔优秀人才，为基层政法机关特别是中西部和其他经济欠发达地区县（市）级以下基层政法机关提供人才保障和智力支持。

招录培养试点工作的原则是：

（一）招录有序。招录培养试点工作要在组织、编制、教育、财政、人力资源社会保障和政法部门统一协调下进行。认真落实编制，研究制定招录计划，精心组织好报名、资格审查、考试和录用，以及学生在校学习、管理、毕业定向上岗等项工作。

（二）公开公正。各有关部门在制定招录培养试点工作相关政策时，要坚持充分体现公开、公平、公正的原则，确保符合报考条件的人员平等竞争，确保有利于各方面的监督。

（三）统考择优。招录培养试点采取教育入学考试和公务员考试一并统考的方式，由公务员主管部门会同教育部门组织，择优录取。

（四）定向培养。报考即定向、定单位，学生毕业一律按入学时确定的定向单位到中西部和其他经济欠发达地区县（市）级以下政法机关工作，服务一定年限后方可交流。

（五）严格管理。各相关部门、政法院校应按照招录培养试点工作方案，严格管理，严肃纪律，确保培养学生的素质。要完善相关制约措施，严格定向培养纪律，单位和个人不得擅自变更定向单位。

二、办学层次、学制、专业设置及培养模式

（一）专科教育

通过注重实战的政法高等职业教育模式，主要面向中西部和其他经济欠发达地区县（市）级以下基层法院（定向招录的“双语”岗位）、公安和司法行政机关，培养政治素质高、实战能力强的政法应用型人才。

采取高中及以上学历起点的专科教育，学制两年，其中到基层政法机关实习不少于半年。对符合毕业条件的学生颁发专科毕业证书。

专业设置由教育部商最高人民法院、公安部、司法部及相关院校确定。

（二）本科教育

通过专科及以上学历起点本科和第二学士学位教育，主要面向中西部和其他经济欠发达地区县（市）级以下政法机关，培养本科层次的应用型、复合型政法人才。

采取专科及以上学历起点本科和第二学士学位教育模式，学制两年，其中到基层政法机关实习不少于半年。完成规定学业的学生，按照国家有关规定颁发本科毕业证书和授予学士学位。

专业设置由教育部商最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部及相关院校确定。

（三）研究生教育

通过法律硕士专业学位研究生教育，主要为中西部和其他经济欠发达地区政法机关培养研究生层次的政法人才。

采取法律硕士专业学位研究生教育的培养模式，以法学本科及以上学历为起点，学制两年，在完成法律硕士专业学位研究生培养方案要求的基础上，重点加强知识应用和职业技能的训练。在校期间安排一年的理论教学、一年的实践教学，其中，半年时间到实务部门实习。按照国家有关规定，课程考试合格且论文答辩通过者，颁发硕士研究生毕业证书并授予法律硕士专业学位。

定向到中西部和其他经济欠发达地区县（市）级以下法院、检察院的各学历层次的试点班学生，在校期间参加国家统一司法考试，实行单独的取得资格政策。

试点班在专业和课程设置上，应突出政法实务方面的教学、实训内容。在培养模式上，以政法业务综合素质培养为基础，以职业精神、基本技能和专业能力教育培养为核心，探索教、学、练、战一体化的教学模式。

三、委托培养试点院校、招录数量和培养方向

20xx年试点计划招录培养13037人，面向普通高校毕业生招录11158人，面向退役士兵招录1879人。其中，法院系统782人，检察系统460人，公安系统9912人，司法行政系统1883人；共招收硕士研究生513人，本科生（含第二学士学位、专科及以上学历起点本科）7360人，专科生5164人。承担培养任务的院校为中国政法大学、中国人民公安大学等院校。定向培养方向为中西部地区和其他经济欠发达地区县（市）级政法机关。各地实际招录人数，不超过经各试点省级编办审核同意后上报的招录计划数。

四、招录对象及条件

（一）招录对象：中国人民解放军、中国人民武装警察部队（包括公安现役部队）25周岁以下（大专以上学历退役士兵和定向藏区的，可放宽至27周岁）符合报考条件的退役士兵，全日制普通高等院校应届毕业生。各地应拿出招录计划的10%，专门用于招录“四项目”（即高校毕业生“三支一扶”计划、选聘高校毕业生到村<社区>任职工作、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、大学生志愿服务西部计划）人员，列入专门计划的“四项目”人员，不再实行加分政策。

法院系统专科“双语”试点班，主要从当地具有一定少数民族语言能力的退役士兵、应届高中毕业生或具有同等学力的优秀青年、村干部中招录。其他专科及以上学历层次试点班，从退役士兵和应届高校毕业生中招录；其中，对西部少数民族自治地区及其他享受西部大开发政策的少数民族自治地区，各试点省（区、市）可根据当地实际情况，依法采取放宽报名资格条件等措施，加大招录当地通晓少数民族语言的生源或招录曾在当地服役的退役士兵的力度，以保障学员毕业后可以安心到定向单位工作。应届高校毕业生报考试点班，各地在设置招录职位资格条件时，不应有歧视性的限制。除省级以上公务员主管部门规定的特殊岗位外，报考时一般不做专业限制。对中、西部一些“老、少、边、穷”和条件特别艰苦的地区，可适当放宽开考比例，合理设置职位资格条件，切实解决这些地方基层政法岗位“招不到”和“留不住”的问题。

（二）招录基本条件：符合报考公务员的基本条件；符合教育部规定的报考相应学历学位教育考试的基本条件；报考人民警察职位的，还应符合人民警察招录条件。

报考法律硕士专业学位研究生的，须具有国民教育序列法学专业本科及以上学历。报考第二学士学位试点班的，须具有国民教育序列本科学历。报考专科及以上学历起点本科试点班的，须具有国民教育序列专科及以上学历。

2015绩效管理实施方案
管理实施方案 第七篇

第1篇：绩效管理实施方案

一、指导思想

以党的XX大和XX届X中、X中全会精神为指导，以科学发展观为统揽，以加快白莲经济快速发展为主线，加快推进经济发展方式转变，深入推进政府绩效管理实践，建设服务型政府，促进牢固树立绩效意识，改进工作方式，提升工作实效，不断提高履职力、执行力和公信力，为白莲镇幸福、和谐发展提供强有力保障。

二、工作范围

11个行政村，1个居委会，与县对镇绩效考评指标密切相关的25个单位。

三、组织领导

绩效管理工作在镇党委、政府领导下，由镇绩效管理领导小组组织实施。镇绩效管理工作领导小组组长由镇党委副书、纪委书记黄小君担任，副组长由组织委员廖国兴和党委秘书杨金文担任，成员由镇党政办、纪委办、效能办、妇联、团委等部门负责人组成。

四、绩效管理工作主要内容和绩效考核评估方法

（一）指标考核。绩效管理考核指标共设置：可持续发展、改善民生、勤政廉政3个一级指标和21个二级指标，占绩效评估总分的80%。

（二）公众评议。占绩效评估总分的20%，内容包括贯彻落实县委、县政府重大决策部署情况，维护群众利益、依法稳妥处理侵害群众利益问题情况，自身建设情况等，以县效能办等部门组织评议结果为准。参加公众评议的人员为我镇被抽中的人大代表、企业经营者代表、城镇居民和农村居民代表，公众评议的主要内容（具体详见附件）。

（三）察访核验。采取不定期明察暗访与建立日常察访检验台帐累积扣分相结合的方法进行，重点对乡镇认真履行职责，加强作风建设，规范权力运行，提高办事效率，工作态度等五个方面的内容进行日常督查和暗访检查。根据日常督查和暗访检查发现的问题进行扣分，扣满3分为止（详见附件）。

五、工作步骤

（一）工作部署阶段（20XX年9月底）。《白莲镇20XX年度政府绩效管理工作实施方案》下发和镇政府绩效管理工作动员部署会后，各村（居）、有关单位要及时组织传达，认真进行动员部署，抓好各项工作的落实。

（二）制定方案阶段（20XX年10月上旬）。根据县《实施方案》精神，结合我镇实际，制定白莲镇绩效管理实施方案，并将《实施方案》上报县绩效办。

（三）组织评估阶段（20XX年10月中旬－20XX年2月）。20XX年1月10日前做好自评报告工作，迎接县绩效评估工作小组对我镇20XX年度绩效管理工作进行评估。

（四）总结表彰阶段（20XX年3月）。评估工作结束后，由镇绩效评估工作小组写出绩效评估工作报告，送县机关效能建设领导小组审定，并适时召开表彰大会，对先进村居、单位进行表彰。

六、分值设置和评估等次

（一）分值设置

绩效评估分值为100分，其中指标考核80分，公众评议为20分，察访核验倒扣分（最多3分）。

（二）计分方法

绩效评估结果汇总方式＝指标考核得分×80%+公众评议得分20%-察访核验扣分

（三）评估等次

评估结果分“优、良、一般、差”四个等级，总得分在90分以上（含90分）的为优；得分在85分（含80分）以上90分以下的为良好；在75分（含75分）以上85分以下的为一般；75分以下的为差。

（四）评估结果的应用：

我镇绩效评估中被评为良好以上的评估结果应用：年度考评工作结束后，我镇在全县绩效评估中均被评为良好以上的前提下，县政府对我镇给予物质奖励，我镇将配套等额的资金对机关干部、村居主干、相关单位按贡献大小予以奖励；获得一般或差的，不予奖励。因计生、综治、安全生产、环境治理、新农合、新农保等方面被一票否决或县里书面点名批评的，相关的分管领导、部门负责人、村居、相关单位取消当年的评先评优资格或奖金奖励。

七、几点要求

（一）提高认识

推行绩效管理是镇党委、政府全面贯彻落实科学发展观的重要举措，是推动科学发展、构建和谐白莲的现实需要。各村 （居）、各单位要进一步提高对绩效管理工作重要性的认识，把这项工作作为促进科学发展、促进职责职能发挥和工作目标实现、促进依法履职能力提高、促进和谐社会构建，切实抓好抓出成效。

（二）健全机制

各村居、各单位要从全面提升绩效出发，健全和完善绩效管理工作制度，围绕目标设定、责任体系、运行机制、绩效评估、绩效提升等五个方面推进绩效管理制度创新与实践创新。要精心组织，明确职责，加强运作，逐步完善管理机制，规范管理程序，落实层级管理，把每一项绩效指标落实到责任单位和责任人。工作目标责任单位要切实负起责任，牵头组织相关部门深入调查研究，强化工作措施，推动目标实现。

（三）注重实效。

各村（居）、单位要按照“提速增效、服务发展”的要求，把绩效管理与履行职责、落实工作紧密结合，围绕绩效目标的实现，下大力气抓作风，下大力气抓服务，下大力气抓效能，不断提高依法履职、服务发展、为民办事的效率，用心做好服务发展、服务农村、服务企业工作。要做到实事求是，客观公正。采集数据要翔实可靠，管理方法要科学规范，要坚决防止和克服形式主义、走过场，坚决制止弄虚作假、欺上瞒下的现象，切实维护绩效管理工作的严肃性。

第2篇：绩效管理实施方案

为牢固树立、落实科学发展观和正确的政绩观，客观公正地评价政府围绕发展，履行职责的工作实绩和成效，提高行政效能。根据自治县人政府《关于开展政府绩效管理工作的实施意见》（峨边府函〔20XX〕8号）文件精神，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想

绩效管理工作要以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为导向，以正确的政绩观为基础，以加强党和政府执政能力建设，提高人民政府及其相关部门管理能力和服务水平为目标，发展第一要务，进一步转变职能，改进机关作风，降低行政成本，逐步建立起客观真实反映发展、履行职责的工作实绩和成效的管理机制，推进我乡各项社会、经济事业的跨越发展。

二、绩效管理工作主要内容

（一）量化评估部分

经济发展水平、和谐社会构建进程、城乡进度、自身建设。

（二）社会评估部分

贯彻落实上级党委、政府重大决策部署情况，维护群众利益、依法稳妥处理分割群众利益问题以及自身建设情况。

三、绩效管理基本原则

绩效管理是一项创新性的工作，在推进的过程中，要坚持以下原则：一要坚持实事求是原则，力求客观真实地反映政府及其部门的工作实绩；二要坚持公开、公平、公正原则，增强评估的透明度和民主性；三要坚持定性主体与定量评估相结合的原则，努力以实绩说话；四要坚持科学性、合理性、导向性和可操作性相结合的原则，做到切实可行。

四、工作步骤

（一）健全组织机构

参照县政府绩效管理工作体系，建立相应的领导机构和工作机构，研究制定符合本乡的政府绩效管理实施办法和指标体系，完善工作制度。

（二）全面组织实施

将绩效主评估内容分解细化，落实到具体责任人，对照评估内容和标准，开展好自查自评。

五、绩效管理工作组织领导

为认真开展好政府绩效管理工作，成立杨河乡绩效管理工作领导小组：

（一） 提高认识。

要充分认识绩效管理工作的重要性和必要性，要根据上级主管部门和乡党委、政府年初下达的年度工作计划，研究制定落实的措施和办法，以高度的责任感，积极主动地做好各项工作。

（二） 明确责任。

绩效管理工作涉及面广、难度大。各室（中心）相关部门负责人要按照分工工作范围，各司其职，通力合作，形成整体合力。乡绩效管理办要切实负起牵头责任，主动督促各（室）中心相关部门做好工作落实，做好资料采集，数据分析工作，适时召开专题会议，汇报工作进展情况，分析存在问题，提出解决措施。

（三） 落实奖惩。

要把绩效管理工作与干部年度考核挂钩，对责任范围内绩效管理内容落实得好的，要进行奖励，意图营造争先创优、勇争上游，积极进取的良好氛围。

第3篇：绩效管理实施方案

根据市机关效能建设领导小组印发的《20XX年度政府及部门绩效管理考评方案》精神，结合水利工作实际，制定我局20XX年绩效管理工作实施方案．

一、指导思想

深入贯彻落实国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，以科学发展观为指导，以“保增长、保民生、保稳定”为主线，以“建设民生水利，服务海西先行，实现水利科学发展”为载体，按照“四个重在"的实践要领，围绕深化行政管理体制改革目标，以落实市委、市政府下达的年度工作任务及我局年度工作计划为重点，深入推进绩效管理，增强绩效意识，改进管理方式，提升工作实效，为水利事业又好又快发展，为海峡西岸经济区建设提供有力保障。

二、绩效评估内容

(一)贯彻落实中央和省委、省政府，市委、市政府重大决策部署情况；

(二)本年度工作任务、指标完成情况：

(三)维护群众切身利益情况：

(四)水利部门自身建设情况。

三、评估方法

按照指标考核、公众评议和察访核验三种方法进行。

(一)指标考核

l、绩效评估指标体系按照“科学简便、务实管用、客观公正、连续稳定"的原则，突出反映科学发展观的要求，指标项目内容由业务工作实绩和行政能力建设两大部分组成。结合水利行业实际，确定评估一级指标、年度工作目标和责任部门，由有关部门组织考核。

(1)业务工作实绩部分：一级指标包括贯彻落实中央和省委、省政府，市委、市政府重大决策部署，完成年度工作任务，服务发展、服务基层、服务群众的有效作为和实际工作成效等能够反映水利部门工作实绩的评估指标10项，年度工作目标39项。主要根据“三定”方案确定的水利局职责，重点围绕贯彻落实国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，突出＂保增长、保民生、保稳定”，以市政府赋予的年度工作任务和我局年度工作要点进行设计。

(2)行政能力建设部分：一级指标包括科学民主行政、依法、行政、高效行政、廉洁行政情况等4项，年度工作目标项。

指标考核采取联合抽查评估的方式进行。“业务工作实绩”和“行政能力建设”分别占60％和40％。业务工作实绩每项一级指标的评估办法采取指标完成情况占90％，绩效进步状况和绩效创新状况分别占5％的方式进行。行政能力建设中的科学民主行政评估主要是抽查当年单位出台的重大决策和重要决定的相关资料，评估科学民主行政机制和制度建立及执行情况：依法行政评估主要是抽查相关资料，评估相关法律法规的贯彻执行情况，参照相关执法机构日常工作检查情况进行；高效行政评估主要是抽查文件档案，评估办事办文效率情况；廉洁行政评估是指局和局属单位领导班子廉洁从政及局机关工作人员遵纪守法的情况。

(二)公众评议

公众评议由市效能办委托市统计局具体实施。市统计局针对不同对象设制不同的测评表和问卷调查表，我局负责提供调查样本600个。公众评议以电话访问为主、面访为辅的方式进行。样本抽选采用分层配额、随机抽样方法，兼顾地理分布的均衡性和经济有效性，按一定的百分比抽取评议样本。公众评议每年开展两次，即中期评议和年终评议。

(三)察访核验

察访核验采取明察与暗访相结合的方式不定期开展，由市效能办和局效能办分别牵头，组织其察访核验小组具体实施。通过对局机关暗访，以及听取汇报、查看资料、现场调查等形式，重点察访制度落实、工作作风、工作效率、履行职责等方面的情况。

四、工作内容

建立政府绩效管理制度(工作内容)包含绩效目标设定、

绩效责任分解、绩效实施推进、绩效监控分析、绩效考核评估(实施方案第三点“评估方法”)、绩效改进提升等六个方面。

(一)绩效目标设立。按照市委、市政府工作部署和要求，

根据“三定”方案和年度目标任务，结合水利行业实际，科学制定本局的年度绩效目标任务。绩效目标包含具体工作内容、工作措施、工作时限和要达到的预期效果。我局绩效目标经局党组研究确定后，以正式文件报市机关效能建设领导小组办公室，并按有关规定向社会公开。

(二)绩效责任分解。绩效目标设立后，根据职能职责进

一步分解，细化为绩效评估指标，并落实到各职能部门、责任科室和具体责任人，落实到岗位，形成具体的目标分解体系和责任落实体系。

(三)绩效实施推进。以推动工作落实、提升工作绩效为

目的，根据指标任务的分解分工，建立健全工作机制，各职能科室建立落实工作目标责任制，明确完成绩效目标的工作质量、时序进度等具体要求，加强监督检查，推进工作落实。同时，进一步简化行政环节，优化行政流程，规范行政运作，改善行政管理，强化水行政机关的执行力，确保政令畅通。

(四)绩效监控分析。加强对绩效目标实现进展情况的跟

踪监控，每季度局务会议听取一次绩效情况汇报，及时发现实施、运行中存在的问题，认真研究解决办法。半年召开绩效情况分析会，年终召开绩效情况总结会，对绩效目标的运行、实现情况进行具体分析和总结。局效能办将组织效能建设监督员等，对我局绩效运行、实现情况进行监督检查。通过督查、分析，及时查找问题，分析原因，采取针对性措施，推动和保证目标任务有效实现。

(五)绩效改进提升。市委办、市政府办将适时通报市政府组成部门绩效目标实现情况，市效能办将对评估结果进行反馈。我局将根据“两办”通报和市效能办的反馈情况，进行深度分析，查找薄弱环节，制定整改措施，进一步提升部门绩效。同时，我局还要积极探索建立奖惩激励机制，调动全局上下的积极性，深化效能建设和绩效管理工作。

五、工作步骤

(一)宣传发动。及时召开局绩效管理工作会议，传达学习全市纠风和机关效能建设工作会议精神，认真落实市机关效能建设领导小组《20XX年度政府及其部门绩效管理工作方案》，统一思想，提高认识。根据局机关效能建设领导小组确定的评估内容，以及我局职能和年度目标任务，制定绩效管理工作实施方案，经局党组审定后报市效能办审核；按照市绩效评估工作小组对我局工作方案的批复，各科室将工作任务细化到每位工作人员。

(二)绩效总结。年底，局绩效管理工作小组按照程序和要求对我局各项工作任务完成的实际成效和创新情况进行认真收集、汇总、评估。一是听取责任科室完成、落实一级指标和年度工作目标情况的汇报；二是对定量指标进行量化考核：三是检查或抽查有关文件、资料及档案，对有关情况进行察访核验；四是进行综合分析评估。年度绩效总结报告要求在20XX年1月l0日前报局效能办。

(三)公众评议。市统计部门于7月和l2月组织开展公众评议。我局将及时了解评议情况，针对存在问题提出改进的措施。

(四)明查暗访。明查暗访主要工作由市效能办牵头，有关部门配合，年内不定期组织开展。我局效能监督检查小组将不定期开展暗访，对发现的问题以一定形式进行通报，并将督查情况记录在案，作为科室和个人评先评优、考核奖惩的依据。

(五)抽查评估。20XX年2月底前，市效能办将对我局绩效管理指标完成情况进行抽查评估，我局要认真做好迎接抽查评估的准备工作。

六、措施要求

(一)加强组织领导。要树立正确的绩效价值观，把绩效管理作为行政管理的一项基本制度，增强主体责任意识，认真贯彻，狠抓落实。把绩效管理工作摆上重要议程，切实加强对绩效管理工作的组织领导，坚持“一把手”负总责，形成局主要领导亲自抓，各分管领导负责抓，局效能办组织协调，局机关各科室及其工作人员积极参与、自觉抓落实的良好局面。

(二)认真组织实施。根据指标体系以结果为导向、以实绩为核心和充分体现局职能的发挥、年度目标达到最佳工作状态的总体要求，各科室要按照项一级指标和项年度工作目标要求，既要把握全局评估的内容，又要明确各自工作任务，逐项逐条抓好落实。

(三)坚持求实求效。绩效管理工作要与我局职能职责、中心工作紧密结合，防止“两张皮”。要通过绩效管理推动中心工作和重点目标任务的落实，促进机关管理科学、规范和高效运转。要把求真务实精神贯穿于绩效管理工作全过程，坚持买事求是原则，客观真实地反映全局的工作实绩；坚持公开、公正、公平原则，努力增强绩效管理工作的透明度和民主性；坚持定性评估与定量评估相结合原则，努力做到以实绩说话；坚持科学性、合理性、导向性和可操作性相结合原则，努力做到切实可行；严格查核相关数据资料，确保其真实性、客观性和准确性，坚决防止和克服形式主义。

(四)不断开拓创新。局机关各科室及其工作人员要充分

发挥主观能动性，不断开拓创新，以新思路、新举措、新业绩全面推进各项工作，促进水利事业又好又快发展。同时要立足实效，发挥优势，凸显特色，力争在全市同类工作中争先靠前。坚持求实创新，不断总结推广工作中切实可行的经验做法，对在市效能办组织的绩效抽查评估中取得优异成绩的单位和个人给予表彰。

第4篇：绩效管理实施方案

根据地区行署《关于印发 哈密地区开展政府绩效管理试点工作实施方案 的通知》（哈行署发[20XX]135号）要求，为做好绩效管理工作，进一步提升绩效管理的制度化、规范化、科学化水平，特制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实现交通事业跨越式发展目标任务，变化变革、敢于担当，以现代文化为引领，以改善行政管理，提高行政效能、增强政府执行力和公信力为核心，倡行“新疆效率”、刷新“哈密速度”，努力建设服务型、责任型、法治型政府和廉洁型政府部门，更好为哈密大建设、大开放、大发展服务。

二、基本原则

按照“稳步推进、分步实施、统筹兼顾、突出重点、考评结合、综合评定，简便科学、公正合理，奖优罚劣、持续改进”的原则，扎实开展绩效管理工作。

三、总体目标

（一）促进科学发展。始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，树立正确政绩观，认真贯彻中央新疆座谈会精神和自治区党委、自治区人民政府及地委、行署的重大决策部署，教育和引导广大干部特别是领导干部克服形式主义和虚报浮夸的不良风气，坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”，一切从实际出发，重实干、办实事、求实效，以人为本，统筹兼顾，全面协调可持续发展。

（二）强化执行力。进一步明确工作目标和责任分解，健全绩效管理制度，加强机关自身建设，逐步形成以绩效为导向的管理机制，强化执行力，推动各项工作的落实。

（三）提高公信力。牢固树立民生优先、群众第一、基层重要的理念，搭建人民群众有序参与绩效考评的平台，强化群众知情权、参与权、表达权、监督权，不断改进工作作风，提高行政效能，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，增强政府部门的公信力，让人民群众满意。

通过开展绩效管理工作，建立横向到边、纵向到点的绩效管理基本框架，基本形成组织健全、内容科学、秩序完备、操作规范、运转协调、结果公正的绩效管理体系。

四、 工作步骤

（一）夯实基础，启动阶段（20XX年12月）

1、加强组织领导，按照地区文件精神，成立哈密地区交通运输局绩效管理领导小组，为绩效管理工作开展提供组织保障。

2、制定实施方案，建立和完善相关制度，为扎实开展绩效管理工作提供制度保障。

3、建立绩效考评指标体系，按照科学发展观的要求，结合交通工作实际，重点对农村公路建设、党的建设和机关效能一级指标设立指标内容、目标值和权重，构建科学发展指标体系。

（二）全面实施，狠抓落实阶段（20XX年），将20XX年作为“效绩管理年”

为确保绩效管理落实到位，取得实效，地区交通运输局制定《地区交通运输局绩效管理目标责任书》和科室任务分解表，主要领导、分管领导、科室负责人层层签订目标责任制，任务分解细化量化到人头，明确责任，量化指标。

1、确定考评内容和考评指标。

办公室重点工作：

（1）及时对党务政务公开工作公开。（2）创建学习型党组织（制定党组中心组学习、机关学习、远程教育学习计划并组织实施）。（3）做好绩效管理工作：成立绩效管理机构、制定实施方案、督查考评、总结上报。（4）扎实开展热爱伟大祖国、建设美好家园主题教育活动。（5）结合为民办实事工程，抓好亲民爱民为民工作。（6）做好交通文化建设工作。（7）做好信访接待、调查、回复等工作。（8）做好扶贫帮困、节假日前慰问工作。（9）做好综合治理工作，建设平安单位。（10）做好精神文明建设工作。（11）做好办公室文秘、接待、档案整理、后勤管理等常规工作。

【主管领导：白建国、阿克然木·玉努斯；分管领导：朱建军、纪家俊；科室负责人：陈清河；承办人：夏国强、杨炜丽、加米娜、艾尼帕、周容】

公路科重点工作：

（1）加大对国省干线公路建设的协调服务力度，促使2015年高速公路建设任务顺利完成。（2）编制农村公路年度计划。（3）督促完成哈密市通村公路前期工作任务75公里；完成伊吾县通村公路前期工作任务29.8公里；完成巴里坤县通村公路前期工作任务15.6公里。（4）二月份举办全地区小修养护人员培训班。（5）举行一次农村公路养护大户、门前三包现场观摩会、举办小修养护人员技能竞赛。（6）继续做好县乡公路“好路率”的评定工作并将通村油路逐年纳入好路率指标考核。（7）完善修定文明样板路创建标准；哈密市确定2条、巴里坤、伊吾各确定1条文明样板路，并完善相关内业资料。（8）每季度进行现场养护指导，每半年进行一次养护质量考核检查，并进行地区通报；与县市交通局签订养护目标管理责任书。（9）完成两县一市小修养护计划工作及病害调查并建立小修养护支付台账；完善桥梁养护档案。（10）完成固定资产投资统计工作和完善农村公路专项调查工作。（11）完成公路养护统计工作。（12）每半个月上报一份公路建设信息，及公路科日常公文处理工作。

【主管领导：阿克然木·玉努斯；分管领导：朱建军；科室负责人：塔依尔·玉素甫；承办人：祖力、马磊、邓长秀、陈艳玲】

路政科重点工作：

（1）农村公路路政规章制度（包括廉政制度、行风建设及执法公示制度）的落实。（2）路政案件的处理（罚）。（3）路政内业管理规范。（4）完善路政执法人员信息普查工作。（5）完成路政执法证件的年审相关工作。（6）对两县一市的路产路权维护情况进行督导检查。（7）认真开展路政宣传公路，对路政信息及重大事件及时上报。

【主管领导：阿克然木·玉努斯；分管领导：朱建军；科室负责人：塔依尔·玉素甫；承办人：马磊、邓长秀】

项目办重点工作：

（1）积极做好解决交通瓶颈问题，全力争取z504线改造年内开工建设，积极推进东天山隧道公路项目的前期工作（2）完成重要农村公路建设：哈密市国道G312线—西山乡55.5公里；博尔羌吉镇至大红柳峡乡90.9公里；伊吾县至苇子峡30.3公里；做好伊吾-G7连接线公路建设相关工作；完成10个贫困村村级公路建设工作。（3）完成一般农村公路建设：完成农村公路黑色化整乡推进120公里建设任务。（4）与施工单位签定“工程质量目标责任书”。（5）检查督促施工单位安全生产方面的工作。（6）做好合同管理及工程变更工作。（7）严格审查施工单位上报的计量支付报表并现场核实工程量。每月底上报工程进度月报。（8）每半个月上报一份公路建设信息，及公路科日常公文处理工作。（9）配合财务科做好清欠农民工工资问题。（10）做好农村公路建设工程环境保护工作。

【主管领导：阿克然木·玉努斯；分管领导：朱建军；科室负责人：祖力菲卡尔·米吉提；承办人：王新平、陈艳玲、殷磊、朱磊】

安运科重点工作：

（1）落实安全生产目标管理责任制。（2）开展冬季百日安全生产整治活动和安全隐患排查整治活动。（3）做好安全生产宣传教育活动。（4）做好节假日及重大社会活动期间安全生产工作。（5）做好信息报送工作。【主管领导：阿克然木·玉努斯；分管领导：纪家俊；责任人：张志强，承办人：张志强、郭静】

（6）做好客货运管理工作。（7）协调管理治理超载超限工作。（8）成立道路运输协会。（9）做好极端天气下安全运输工作。（10）开展地区公路运输货运量分析研究，形成分析报告。（11）加强对运管部门监管力度，强化对客运站场的管理，加大对运输安全的检查，督促客运企业落实各项规章制度，履行安全监督职责【主管领导：白建国；分管领导：纪家俊；责任人：张志强，承办人：张志强、郭静】

监察室重点工作：

（1）做好党风廉政建设工作：制定党风廉政建设责任分解；制定交通系统、领导班子副职、相关科室责任书并签订；开展治理交通工程建设领域突出问题专项治理活动；治理商业贿赂、预防职务犯罪工作；党风廉政建设教育月活动；纪检监察信访工作；廉政风险防范管理工作；廉政合同签订工作；完成党务公开相关工作。（2）做好纠分工作：对纠风工作安排，签订目标责任书；治理公路“三乱”工作；做好行风示范窗口单位的推荐申报工作；做好行风热线参播节目；纠风信访件落实工作。（3）行业文明建设工作：对系统行业文明创建工作进行安排部署，签订目标责任书；按照地区文明委、自治区交通运输厅的安排，结合系统实际，积极开展各种创建活动。（4）基层组织建设工作：安排部署交通系统2015年党建工作；党费收缴工作、党建杂志的分发工作；发展党员、组织关系接转工作；党员信息库维护工作、党内统计工作；创先争优活动；召开党建工作例会。（5）督察工作：加强对重点建设项目及相关工作的监督检查；加强对工程建设招标工作的监督。

【主管领导：白建国、阿克然木·玉努斯；分管领导：朱建军、纪家俊；科室责任人：张彩珍，承办人：张彩珍】

财务室重点工作：

（1）编制现金、银行日记账、银行对账，做到账目清楚,数字准确,日清月结。（2）及时对单位所发生的报销工作填制《行政、事业单位报账单》，到财政局报账，结账。（3）每季度劳动工资快报，劳动工资年报、交通行业劳动工资统计年报。（4）根据各单位的文件要求，完成单位各种证件的年检工作。（5）对“固定资产”按品名、规格、数量、金额设置明细账,建立固定资产卡片,对有偿、无偿调入、调出内部转移的资产应及时进行账务处理。（6）按地方财政要求编制下一年度局经费预算报表。（7）完成财务各类报表。（8）根据交通厅下发的小修养护计划，及时申请专项资金；根据公路科的文件及时下拨到县市。（9）准备无误支付农村公路建设工程款。（10）完成竣工财务决算,公路建设资金审计。（11）加强农民工工资管理。

【主管领导：阿克然木·玉努斯；分管领导：朱建军；科室责任人：刘敏，承办人：武清萍、吕锦秀】

交战办重点工作：

（1）交通战备现代化建设工作：完善组织机构、健全工作制度、明确工作职责、完善工作程序、档案资料齐全。（2）完成交通战备地区民用运力潜力调查工作。（3）修订各类应急预案的同时监督县市交战办应急预案的修订工作。（4）积极建立国防交通专业保障队伍，确保在平时，战时及特殊情况下有能力执行抢修，抢运国防交通物资保障任务做到制度落实，人员落实责任到人。（5）完成交通战备数据库资料的输入工作。（6）做好国防教育培训工作，通过开展国防教育使公民增强国防观念，掌握国防知识，发扬爱国主义精神，自觉履行国防义务的目的。

【主管领导：阿克然木·玉努斯；分管领导：朱建军；科室责任人：巴哈尔古丽，承办人：巴哈尔古丽】

2、考评方法

（1）考核原则：

坚持实事求是，客观公正的原则。

（2）考核办法：

①考核采取定量与定性相结合，并以定量为主的方法，通过“听、看、查、问”等方式，对各项工作指标情况进行逐项考核。

②考核评分以综合目标考核分数为准,在综合目标考核中，业绩占60%，机关效能占40%。

（3）考核评分细则

①各科室任务分解采取百分制，按照各科室任务分解表进行考核，考核得分*60%=综合目标考核业绩分

②机关效能考核采取百分制，考核得分*40%=综合目标考核机关效能得分

2015政府绩效管理实施方案
管理实施方案 第八篇

第1篇：政府绩效管理实施方案

为深入贯彻落实科学发展观，加快推进政府职能转变和管理创新，确保全县各项目标任务及全省政府绩效管理试点任务圆满完成，按照我省《关于开展政府绩效管理试点工作的意见》（冀办发〔20XX〕53号）、市《关于建立政府绩效管理工作联席会议的通知》（石办字〔20XX〕71号）文件要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府确定的目标任务，以深化管理体制改革为目标，以加快发展、提高效能为主线，深入推进政府绩效管理工作，促进部门、单位改进作风、主动作为、注重实效，不断提高执行力和公信力，为全县经济社会又好又快发展营造良好的发展环境。

二、组织领导

为确保政府绩效管理工作取得实效，成立我县政府绩效管理工作领导小组，由县委常委、常务副县长冯立业同志任组长，县委常委、组织部长钟亚辉同志，县委常委、县纪委书记王建华同志任副组长，县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县监察局、县编办、县发改局、县财政局、县人社局、县工信局、县审计局、县统计局、县法制办为成员单位。领导小组下设办公室(绩效办)，办公室主任由县纪委副书记、县监察局局长刘贵锁同志兼任。绩效办承担日常工作。

三、绩效管理范围

实行政府绩效管理的对象为乡、镇政府（街道办事处），县政府工作部门和事业单位共计48个。绩效管理对象分为承担日常工作和承担古城风貌恢复工作两类。

（一）承担日常工作的绩效管理对象（39个）

1、乡、镇政府：南牛乡、新城铺镇、西平乐乡、新安镇、南楼乡、曲阳桥乡、北早现乡等7个乡镇。

2、县政府工作部门和单位：县政府办、招商局、工信局、水务局、农牧局、畜牧水产中心、农机管理中心、林业局、商务局（粮食局）、农开办、市场办、供销总社、教育局、科技局、民政局（宗教局）、人社局、财政局、社保局、医保中心、就业局、矿管办、文广新局、卫生局、计生局、统计局、公安局、司法局、环保局、审计局、食药监局、安监局、县行政服务中心等32个部门和单位。

（二）承担古城风貌恢复工作的绩效管理对象（9个）

规划分局、国土分局、住建局、发改局、文管局、城管局、交通局、正定镇、城区街道办事处等9个单位。

四、绩效管理内容及指标设定

（一）对承担日常工作绩效管理对象考核指标的设定。

1、乡、镇政府考核目标的设定。指标设置为三级体系，一级指标为2项：经济发展、社会民生（二、三级指标详见附件1）。

2、县政府工作部门和单位目标的设定。指标设置为三级体系，一级指标为3项：经济发展、业务工作、优化发展环境工作（二、三级指标详见附件2）。

(二)对承担古城风貌恢复工作绩效管理对象考核指标的设定。

指标设置为三级体系，一级指标为1项：古城风貌恢复工作（二、三级指标详见附件3）。

五、绩效指标评估及分值

（一）对承担日常工作乡镇的指标评估。

采用定性与定量相结合的方法，实行百分制评估，运用指标评估、领导评估两种方式进行。

1、指标评估（90分）。以量化下达的指标为标准值，达到及超过标准值的计满分，低于标准值的按实际完成比例折算计分。

2、领导评估（10分）。设定具体分值，由县委、县政府主要领导和分包该乡镇四机关领导对绩效管理单位的考核目标完成情况进行打分评估。

指标评估和领导评估分为中期评估（7月）和年终评估（次年1月）。权重均为50%。

（二）对承担日常工作部门和单位的指标评估。

采用定性与定量相结合的方法，实行百分制评估，综合运用指标评估、公众评估、领导评估等方式进行。

1、指标评估（60分）。以量化下达的指标为标准值，达到及超过标准值的计满分，低于标准值的按实际完成比例折算计分。

2、公众评估（30分）。每个季度一评估，对不同满意度的调查结果划分档次，每个档次对应不同分值，将主观评价转化为量化得分。权重均为25%。

3、领导评估（10分）。设定具体分值，由县委、县政府主要领导和分管县领导对绩效管理单位的考核目标完成情况进行打分评估。

指标评估和领导评估分为中期评估（7月）和年终评估（次年1月）。权重均为50%。

（三）对承担古城风貌恢复工作绩效管理对象的指标评估。

采用定性与定量相结合的方法，实行百分制评估，运用指标评估、领导评估两种方式进行。

1、指标评估（70分）。以量化下达的指标为标准值，达到及超过标准值的计满分，低于标准值的按实际完成比例折算计分。

2、领导评估（30分）。设定具体分值，由县委、县政府主要领导和古城风貌恢复工作主管领导对部门完成工作情况进行打分评估。

指标评估和领导评估每月评估一次。

（四）评估加减分

1、加分。因工作成绩突出，受到市委、市政府，省委、省政府，或党中央、国务院表彰，或作为典型推广的，分别加2、3、4分；受到我市部门，我省部门或国务院部委表彰的，分别加1、2、3分；其它工作有突出贡献、社会公认度高，经县委、县政府研究决定给予加分的。各单位累计加分不超过4分。加分项目以正式文件、证书等为依据，由被考核单位提供，经确认给予加分。

2、减分。因工作不力，受到省、市、县通报批评的，分别扣2、1、0.5分；因损害发展环境问题受到投诉举报并查实的扣0.5分；班子成员受到党政纪处分的，扣1分，受到行政问责的扣0.5分；各单位累计扣分不超过4分。

评估加减分适用于承担日常工作的乡镇、部门和单位。

六、评估结果汇总

（一）综合得分

1、承担日常工作的乡镇综合得分计算方法：综合得分=指标评估得分+领导评估得分+（加分）-（减分）。

2、承担日常工作的部门和单位综合得分计算方法：综合得分=指标评估得分+公众评估得分+领导评估得分+（加分）-（减分）。

3、承担古城风貌恢复工作的部门综合得分计算方法：综合得分=指标评估得分+领导评估得分。

（二）评估档次

1、承担日常工作的绩效管理对象评估档次分为先进、合格、不合格三个档次。先进等次名额按被评估单位数的25%确定，先进等次的部门和单位综合评估得分必须在90分以上（含90分）、并根据综合得分从高到低确定。其中，7个乡、镇中评出2个绩效管理先进单位；32个日常工作绩效管理部门和单位中评出8个绩效管理先进单位。承担古城风貌恢复工作的乡镇（街道办）和部门评估档次分为先进、合格、不合格三个档次。先进等次取3-5名，获得先进的单位综合得分必须在95分以上（含95分）、并根据综合得分从高到低确定。

有下列情形之一的单位，取消评先资格：（1）发生特大生产安全事故的；（2）社会治安综合治理出现黄牌警告或一票否决的；（3）班子成员发生腐败案件的。

2、综合得分在60分（含60分）以上的为合格单位；

3、有下列情形之一的，为不合格单位：（1）综合得分在60分以下的；（2）因工作失职渎职造成重大损失和恶劣影响，经县绩效管理机构研究并报县委、县政府主要领导审定，认定为不合格的。

（三）定期汇总

绩效管理的乡镇、部门和单位，每月将指标完成情况报县绩效办，县绩效办要及时整理汇总并上报。

七、评估结果运用

1、对于获得先进的乡镇、部门和单位，由县委、县政府给予表彰，同时奖励所在单位在编人员一个月工资，奖励资金由本单位自筹。对于承担重点工作获得先进单位的，在奖励一个月工资基础上，再另行奖励。对于不合格的单位，县委、县政府给予批评。

2、对于承担日常工作的乡镇、部门和单位的综合得分在60分（不含60分）以下且后三名的，县绩效办将按照干部管理权限抄送有关部门。

3、对严重失职、渎职并造成重大损失或恶劣影响的人员，由县纪委监察机关按照有关规定追究责任。

4、综合得分情况在一定范围内通报，同时，绩效办向各单位反馈评估结果，并提出意见建议。各单位要根据评估结果，查找工作中存在的主要问题和薄弱环节，不断改进工作。

4、评估结果抄送县考核办，作为干部提拔使用的重要依据。

5、各单位对本单位人员评估结果要进行公示，并将结果报县绩效办和人社局。

八、工作要求

(一)高度重视，增强主体责任。政府绩效管理工作任务重、难度大，必须加强领导，敢于创新，狠抓落实。实施政府绩效管理的部门和单位要切实加强组织领导，主要领导负总责，主管领导和相关科室具体负责，确保绩效管理工作顺利开展，取得实效。

（二）强化措施，提高管理水平。要结合本单位、本系统实际，完善绩效管理制度，落实绩效责任，强化绩效意识，把绩效管理作为行政管理的一项基本制度，落实到各内设机构和具体岗位，不断提高绩效管理水平。绩效管理单位要采用指纹考勤机等先进管理方式进一步严格上下班制度，要从工作作风、工作纪律着手，进一步提高绩效管理水平。县行政效能中心要增加检查频率和力度，定期不定期加强对各单位、尤其是绩效管理单位的检查，一经发现，严厉问责。

(三)狠抓落实，稳妥有序推进。绩效管理单位要认真学习绩效管理工作有关精神，抓紧制定本单位工作方案和考核指标，并于《实施方案》下发7个工作日内报县绩效办。要根据考核指标体系，结合实际工作，制定本部门、本单位绩效计划，明确要求、工作措施、时间安排和责任分工，使日常考评、阶段性评估、结果运用等各个环节有章可循。各数据采集责任单位要以科学严谨的态度做好对各单位的指标考核，严格把关相关数据资料，确保数据的真实客观和及时准确。要加强宣传动员和教育培训，引导各单位及其工作人员树立绩效理念，努力营造政府绩效管理工作的浓厚氛围。

第2篇：政府绩效管理实施方案

为认真贯彻落实自治区人民政府《关于印发政府绩效管理试点工作实施方案的通知》（新政办发〔20XX〕173号）精神，全面做好政府绩效管理试点工作，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推进新疆跨越式发展和长治久安两大战略任务，以改善行政管理、增强政府执行力和公信力为核心，积极探索开展政府绩效管理的有效途径和方式方法，构建科学的政府绩效考评体系和考评结果运用机制，进一步规范行政管理，提高行政效能，倡行“新疆效率”和“新疆精神”，优化发展环境，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府，为把我县建设“五中心、两基地、一名城”，率先实现“三化”目标提供服务保障。

二、基本原则

（一）坚持兼收并蓄、改革创新，牵头抓总、分工负责，稳步推进、分步实施，统筹兼顾、突出重点的原则；

（二）坚持公开、公正、公平和群众公认的原则；

（三）坚持定性考评与定量考评相结合；坚持奖优、治庸、罚劣；坚持科学性、合理性、导向性和可操作性相结合，持续改进工作的原则。

三、总体目标

通过开展政府绩效管理试点工作，建立横向到边、纵向到点的政府绩效管理基本框架，初步形成绩效管理工作的领导体制、工作机制，建立完善政府绩效管理制度，构建政府整体绩效管理体系，积累绩效管理经验，推动政府行政效能提升，促进经济社会跨越式发展。

四、绩效管理范围

各乡镇人民政府，县政府各委、办、局，直属事业单位，区州驻县单位、金融机构和乡镇、县政府部门单位、区州驻县单位、金融机构所属科室、站所（队）及其在职公务员、事业编制工作人员。

五、绩效管理内容

（一）完善绩效管理体系

1.完善“四级”绩效管理体系。“一级”绩效管理，即：县人民政府自我管理考核，由县人民政府制定副县长管理考核办法，并抓好组织实施；“二级”绩效管理，即：县人民政府对乡镇人民政府和县政府所属部门单位、区州驻县单位、金融机构管理考核，其中，乡镇年度绩效考核管理办法和考评细则的制定和组织实施由县督查室负责；县政府所属部门单位、区州驻县单位、金融机构年度考核管理办法和考评细则的制定和组织实施由县监察局负责。“三级”绩效管理，即：乡镇人民政府和县政府所属部门单位、区州驻县单位、金融机构对其下属科室、局（二级局）、所、队、处、办管理考核，由乡镇人民政府和县政府所属部门单位、区州驻县单位、金融机构和乡镇人民政府分别研究制定本单位科室、局（二级局）、所、队、处、办的绩效考核管理办法和考评细则，并抓好组织实施。“四级”绩效管理，即：乡镇人民政府和县政府所属部门单位、区州驻县单位、金融机构对本单位和下属单位干部的管理考核。由乡镇人民政府和县政府所属部门单位、区州驻县单位、金融机构和乡镇人民政府按照人事部门的要求，分别研究制定本单位干部的绩效考核管理办法和考评细则，抓好组织实施。

2.完善专项绩效管理体系。专项绩效管理，即：对重大项目（民生工程）和对口援疆项目建设单位绩效管理，由发改委制定专项绩效考核管理办法和考评细则，并抓好组织实施。

（二）科学设置绩效管理的指标

1.“一级”绩效管理的指标。由县人民政府根据昌吉州人民政府绩效管理的要求确定。

2.“二级”绩效管理指标。县政府所属部门单位、区州驻县单位、金融机构绩效管理的指标，包括：年度全局性重点工作指标（30%），即县委、县人民政府下达给本部门单位的重点工作，由被考评单位列出1-3项；年度目标任务指标（30%），由被考评单位根据工作职责和年度工作目标具体列出1～6项；机关作风效能建设指标（20%），主要包括依法行政、公共服务、机关效率、廉政建设、队伍建设等方面指标，由县人民政府绩效管理领导小组办公室（以下简称县绩效办）确定；公众评议（10%）；专项绩效考核（10%）。

乡镇人民政府绩效管理指标包括：年度全局性重点工作（15%），根据县委、政府年度重点工作部署确定；经济发展指标（20%），主要包括农畜产品基地建设、高效节水和设施农业、科技兴农、产业化经营、项目建设、招商引资、农牧民增收等方面指标；社会发展指标（15%），主要包括安居富民和定居兴牧、全民创业就业、信息化、城镇化、人口和计划生育、环境保护等方面指标；公共管理服务指标（20%），主要包括基本医疗与公共卫生、农村社会保障体系建设、文化体育、社会治安综合治理与社会稳定等方面指标；机关作风效能建设指标（10%），主要包括依法行政、机关效率、廉政建设、队伍建设等方面指标；专项绩效考核（10%）；公众评议（10%）。

3.“三级”绩效考核管理指标。“二级”单位在继承过去比较成熟绩效考核做法和经验的同时，参照以下考核内容，制定对“三级”的考核指标，也可根据实际细化和量化。主要包括年度全局性重点工作指标（35%），根据乡镇人民政府和政府所属部门单位、区州驻县单位、金融机构年度重点工作部署确定；年度目标任务指标（35%），由被考评单位根据工作职责和年度工作目标具体列出1～6项；机关作风效能建设指标（20%），主要包括依法行政、公正执法、工作效率、廉政建设、队伍建设等方面指标；公众评议（10%）。

4.“四级”绩效考核管理指标。“二级”单位根据人事部门要求参照以下内容设置“四级”考核指标，主要包括：综合性指标（20%），岗位目标任务指标（40%），作风效能建设指标（30%），公众评议（10%）。

5.专项绩效管理指标。主要包括：项目决策指标（5%），项目审批许可指标（5%），招投标指标（10%），工程施工管理指标（10%），工程质量监管指标（10%），安全生产监管指标（10%），项目资金监管指标（10%），项目审计监督指标（10%），廉政建设指标（10%），工程进度指标（10%），公众评议（10%）。

（三）规范绩效考核管理办法

1.规范“四级”绩效考核管理办法。绩效考核得分＝重点考核得分×90%＋公众评议得分×10%－（查访核验扣分＋投诉查处扣分）。考核管理办法包括：

（1）自查总结。“四级”绩效考核单位根据各级绩效考核管理办法和考评细则，每半年进行一次自查自评，形成书面自查自评报告，分别于7月10日和12月15日前报上一级绩效办。

（2）查访核验。县效能办制定乡镇、县政府所属部门单位、区州驻县单位、金融机构查访核验工作方案，会同督查室、法制办等部门，不定期采取明察暗访、查阅资料、现场调查等方式对建立健全绩效管理运行机制、加强作风建设、规范行政权力运行、提高行政办事效率、推行政务公开、办理效能投诉六个方面内容进行查访核验，并建立年度绩效台账。各乡镇和县政府所属部门单位、区州驻县单位、金融机构也要制定对下一级的查访核验工作方案，并抓好组织实施。查访核验实行倒扣分，倒扣分不超过2分。

（3）集中考核。按照“四级”管理体系中的职责逐级进行集中考核。集中考核按照半年初评、年底总评要求进行，集中考核分值占考评总分90%，其中，半年初评占集中考核分值的30%，年终总评占集中考核分值的60%。集中考核中的数据采集由县统计局、财政局、发改委、建设局、教育局、环保局、国家统计局奇台调查队、人事局、地税局、卫生局、经贸委、科技局、计生委、综治办、文体局、安监局、信访局、法制办、法院、检察院、监察局、质监局、交通局、农业局、林业局、工商局、农机局、畜牧局、水利局、民政局、残联等单位提供。

（4）公众评议。县统计局制定乡镇和县政府所属部门单位、区州驻县单位、金融机构绩效管理公众评议实施方案，协同县效能办和农调队于11月15日之前对乡镇、县政府所属部门单位、区州驻县单位、金融机构绩效情况组织公众评议。乡镇评议对象为县四套班子领导、县乡镇人大代表、县政协委员、乡镇党政班子成员、村“两委”正职、站所长、机关干部、各界群众代表。县政府所属部门单位、区州驻县单位、金融机构的评议对象为县四套班子领导、州县人大代表、州县政协委员、县直部门单位主要领导、区州驻县单位主要领导、金融机构主要领导、县纠风评议员、效能建设监督员、企业法人代表、城区居民代表。主要评议乡镇和县政府所属部门单位执行政策、履职状况、廉政建设、服务质量、政务公开等方面的情况。各乡镇和县政府所属部门单位、区州驻县单位、金融机构也要制定对下一级的绩效管理公众评议实施方案，并于11月15前组织实施。公众评议分值占考核总分的10%。

（5）投诉查处。县效能办制定效能投诉查处扣分办法，对基层和群众投诉反映的问题进行调查核实和处理。各乡镇和县政府所属部门单位、区州驻县单位、金融机构也要制定效能投诉查处扣分办法，并抓好组织实施。投诉查处实行倒扣分制，倒扣分不超过2分。投诉查处扣分办法由各级绩效办制定。

2.规范专项绩效考核管理办法。绩效考核得分＝跟踪督查得分×80%＋公众评议得分×10%＋绩效考核得分×10%。考核管理办法包括：

（1）自查总结。项目牵头单位根据对口援疆工作绩效管理和重大项目（民生工程）绩效管理办法和考评细则，自项目实施起，每月进行一次自查，形成书面自查自评报告，上报发改委。

（2）跟踪督查。发改委建立重大项目（民生项目）和对口援疆项目台账，明确投资项目、投资数量、时间节点、责任分工，会同有关部门每月对列入专项绩效考核管理台账的项目开展一次跟踪督查，形成督查通报，填写督办通知书，对项目绩效管理中存在问题进行跟踪督办，项目牵头单位要根据发改委督办通知书要求，建立整改台账，限期整改。跟踪督查分值占考核总分的80%。

（3）公众评议。20XX年由县绩效办会同发改委组织对口援疆指挥部和受益对象分别对项目牵头单位和已完成民生项目进行评议，并将评议结果及时反馈给相关部门。20XX年起逐步扩大评议覆盖范围。公众评议分值占考核总分的10%。

（4）绩效审计。20XX年由审计局对已完成的民生项目进行绩效审计，并将审计结果及时反馈给相关部门。20XX年起逐步扩大审计覆盖范围。绩效审计分值占考核总分的10%。

（四）科学确定绩效管理考评等次

1.“四级”绩效考核管理等次划分和计分方法。“四级”绩效管理考核等次分为对单位的考核等次和对干部的考核等次，其中，对单位的考核等次为优秀、良好、合格、不合格；对干部考核等次为：优秀、称职、基本称职、不称职。对单位考核等次的确定，采用积分分段法，即：绩效管理考核得分达到总分90%（含90）以上单位为优秀，考核得分达到总分80—89%的单位为良好，考核得分达到总分70—79%的单位为合格，考核得分在总分70%（不含70）以下单位为不合格。“四级”考核在人事部门的指导下进行。

2.专项绩效考核管理等次划分和计分方法。专项绩效管理考核等次分为先进、良好、一般和差，考核等次的确定，采用积分分段法，即：绩效管理考核得分达到总分90%（含90）以上的单位为先进，考核得分达到总分80—90%的单位为良好，考核得分达到总分70—79%的单位为一般，考核得分在总分70%（不含70）以下的单位为差。专项绩效考核分值占乡镇、县政府所属部门、区州驻县单位、金融机构绩效考核分值的10%。在专项考核等次中获得“优秀”的，按10%的分值计入单位绩效考核总分；在专项考核等次中获得“良好”的，按8-9%的分值计入单位绩效考核总分；在专项考核等次中获得“一般”的，按5-6%的分值计入单位绩效考核总分；在专项考核等次中被考核为“差”的，不计分。

3、绩效考核管理等次的确定。对“一级”绩效考核等次由县人民政府根据各副县长分管口在绩效考核中等次确定。对“二级”绩效考核等次和专项绩效考核等次的确定，由县绩效办下设4个工作组分别在开展绩效考评的基础上，由绩效办牵头进行汇总形成考核结果，征求绩效考核领导小组成员意见后，报县人民政府审定。乡镇和县政府所属部门单位、区州驻县单位、金融机构对“三级”、“四级”考核等次的确定，参照上述方式进行。

（五）强化考核结果的运用

1.“一级”考核结果运用。对政府分管副县长的考核依据其分管口在绩效考核中等次确定，其分关口在绩效考核中获得“优秀”和“良好”等次的，作为分管副县长年内评优评先依据，其分关口在绩效考核中获得“合格”等次及其以下的，年内不参加评优评先。

2.考核奖励。对考核为优秀和良好“二级”单位，由县人民政府予以表彰奖励，其中，对获得“优秀”等次的，对该“二级”单位在职公务员（含参照公务员管理人员）给予1个月基础工资绩效奖；对获得“良好”等次的，对该“二级”单位在职公务员（含参照公务员管理人员）给予半个月基础工资绩效奖；对获得“合格”等次及其以下的，不予奖励，并取消“不合格”“二级”单位主要领导年度评优评先资格。获得“优秀”、“良好”等次的“二级”单位，对本单位在职公务员（含参照公务员管理人员）的绩效奖励，奖金由各“二级”单位自筹。对“二级”单位绩效考核中评为“优秀”等次的干部，按照公务员和事业单位干部评优奖励办法进行奖励。“二级”单位可参照制定“三级”、“四级”奖励办法。

2.考核处罚。被评为差的单位，在全县予以通报批评，并由主要领导在政府全体会议上做出书面检查，同时，取消行政“一把手”年度评优资格；连续两年被评为差的单位，对行政“一把手”提出组织处理意见，报县委研究，是区州驻县单位、金融机构的，向其上一级提出组织处理意见。“二级”单位可参照制定“三级”、“四级”处罚办法。

3.群众满意度测评结果的运用。“四级”在群众满意度测评中，满意率达不到60%的单位，取消各级主要负责人的年度评优资格，并责令整改。是区州驻县单位、金融机构的，向其上一级提出处理意见。

4.对落实中央和区州县党委、政府重大决策部署不力，以及决策失误、失职渎职、效能低下的，按照党政领导干部问责办法予以问责，典型案件适时向社会公布。计划生育、社会治安综合治理、重大安全责任事故、工程质量安全责任事故均实行“一票否决”。

七、建立完善绩效管理的长效机制

（一）建立完善绩效过程管理机制。建立完善乡镇、部门单位和科室、站所自评机制，对应层层上报自评结果。对应建立完善“四级”监督检查机制，及时调控绩效管理，形成“四级联动”整体效应。建立完善部门、单位“三定”职能和机关干部岗位责任制，理清部门、单位职责。建立完善专项绩效考核管理检查和评估机制，强化对重大项目实施过程的监管。

（二）完善绩效查访核验和考评方式。整合督查力量，统一协调管理各类考核评比，取消不必要的考核评比，避免重复考核、多头考核，减轻基层负担。完善督查方法，提高督查质量和效率。完善考评验收机制，提高考评结果的准确、公正和权威性。【管理实施方案】

（三）完善县政府领导联系乡镇、部门机制。建立县领导乡镇、部门绩效管理联系点，调研指导联系点开展绩效管理工作，帮助联系点解决工作中遇到困难和问题，提升联系点工作水平。

（四）完善责任追究机制。认真贯彻落实《奇台县党政领导干部问责规定》，加大对行政不作为、慢作为、乱作为以及失职、渎职行为、安全生产责任事故的追究力度，确保绩效管理工作严肃性。

（五）完善机关行政效能机制。完善行政审批项目动态清理和监督检查机制，落实机关效能建设相关制度，建立电子政务和电子监察系统，深化政务公开，推进依法行政，建立公众参与社会管理机制，提高机关行政效能建设水平。

（六）完善政府绩效外部监督评价机制

1.完善群众举报投诉查处机制。加大效能投诉中心投诉电话宣传力度，设置效能投诉网页，完善效能投诉中心机制，及时办理和反馈结果，同时，加大效能投诉件查办力度，提高效能投诉件办理质量。

2.完善行政效能监督机制。聘请人大代表、政协委员、行业专家、企业代表、基层代表组成的行政效能监督员，确定行政效能监测点，定期开展明察暗访和专项督察活动，参与行政效能建设民主评议等活动。

3.完善满意度测评机制。采取多种形式，广泛开展部门工作满意度测评。在门户网站上设立公众评议窗口，在审批窗口安装服务质量评价设备，及时接受服务对象的评议。

4.建立信息化监督平台。依托政府门户网站，建立公众监督评议网（含公众集中投诉平台）、政府绩效考评系统（含乡镇人民政府）、重大项目督查与考评系统、政府绩效管理网页、统计调查系统、决策支持系统、公务员绩效考评系统等。

八、实施步骤

试点工作分三个阶段：

（一）夯实基础，启动试点（20XX年10月至年底）。制定政府绩效管理试点工作方案，成立领导小组和办事机构，召开试点工作动员会，部署和安排试点工作，抓好宣传和培训工作，解决人员编制、办公场所和经费。分层制定2015年“四级”专项绩效管理考评办法和细则和专项绩效管理考评办法和细则。开展重大项目（民生工程、对口援疆项目）效能监察，开展乡镇、部门和单位满意度调查。

（二）全面实施，抓好落实（20XX年）。全面落实绩效管理考评工作的配套措施，落实机关行政效能建设六大举措，健全社会管理四项机制，完善绩效外部监督评价三项制度，建立六大信息化平台，提升绩效管理的质量和水平。开展“四级”绩效管理和专项绩效管理考评工作，运用好绩效考评结果。

（三）重点深入，创新机制（20XX年）。重点开展“绩效提升年活动”，主要目标和任务是规范绩效管理与考评工作，建立和完善绩效管理综合信息化平台，实行财政预算绩效管理，开展部门绩效审计，并对工作成效进行评估。

九、工作要求

（一）提高认识。推行绩效管理是全面贯彻落实科学发展观和区州党委、政府重大决策部署的重要举措，是加快行政管理体制改革和服务型政府建设的有力抓手。各乡镇、各部门、各单位要进一步提高对绩效管理工作重要性的认识，把这项工作作为促进跨越发展和长治久安的重要保障，切实抓好抓出成效。

（二）加强组织领导。各乡镇、各部门、各单位要高度重视试点工作，按照政府工作部署和要求，建立健全领导体制和工作机制。为加强对试点工作的领导，成立由县长任组长的政府绩效管理领导小组，领导小组下设办公室（简称县绩效办），县绩效办设在监察局，主任由常务副县长兼任，副主任由政府办公室主任、督查室主任、监察局局长、发改委主任、统计局局长兼任。绩效办下设重点工作督查考核组、机关效能建设工作督查考核组、重点项目建设工作督查考核组、公众评议工作组和三个指导组，工作组组长分别由绩效办副主任和相关部门领导兼任，分别负责乡镇、各部门、各单位重点工作实施情况督查考核、机关效能建设情况查访核验、重点项目建设督查考核、公众评议工作组织实施。县劳动人事社会保障局对各乡镇、部门单位机关工作人员绩效考核进行指导。县财政划拨专项经费，确保绩效管理工作顺利开展。各乡镇、各部门、各单位也要成立绩效管理领导机构和办事机构，确定专门人员专门负责本乡镇、部门和单位绩效管理日常工作，同时，各部门之间要通力协作，按照分工做好相关工作。

（三）加强宣传教育。县绩效办要会同宣传部制定周密的宣传方案，创新宣传模式，宣传党中央、国务院关于加快推行政府绩效管理制度的部署和要求，宣传做好试点工作及推进政府绩效管理工作的重要性和紧迫性，为推进政府绩效管理工作创造良好的舆论氛围。各乡镇、各部门、各单位也要通过组织学习、制作宣传板面等方式进行宣传。

（四）加大培训力度。县绩效办要尽快制定培训计划，加强对县绩效办、乡镇、部门单位绩效管理人员培训工作，各乡镇、各部门、各单位至少确定3名绩效管理人员参加县绩效办组织的培训，确保本乡镇、部门单位至少有2-3名掌握政府绩效考核管理理论、工作方法的干部。县绩效办要会同公务员培训部门制定全县绩效管理培训计划，力争2年内初步建立一支覆盖全县的绩效管理专业人才队伍，更好地推动政府绩效管理工作。

（五）推进制度创新。要从全县发展和管理的实际出发，认真研究我县推进政府绩效管理的重大问题，逐步制定完善绩效管理的制度体系，确保绩效管理工作标准统一。各乡镇、各部门、各单位要立足实际，勇于实践，建立符合自身实际的管理体制和机制，不断提高绩效管理水平。

（六）发挥示范效应。分层建立绩效管理示范点，树立绩效管理的典型，适时召开绩效管理推进会，以点带面、推动整体，提升全县绩效管理的整体水平。

（七）认真总结经验。要紧密结合当前经济社会发展的实际，认真研究推进政府绩效管理的新情况，新问题。坚持边实践，边规范，边总结，积极推广好的经验和做法，推动政府绩效管理工作全面协调发展。

第3篇：政府绩效管理实施方案

为认真贯彻落实长治市人民政府办公厅《关于印发政府绩效管理试点工作实施方案的通知》（长政办发〔20XX〕101号）精神，全面做好政府绩效管理试点工作，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕以改善行政管理、增强政府执行力和公信力为核心，积极探索开展政府绩效管理的有效途径和方式方法，构建科学的政府绩效考评体系和考评结果运用机制，进一步规范行政管理，提高行政效能，倡行“一争天下无难事”的武乡精神，优化发展环境，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府，为我县率先转型跨越、实现脱贫翻番建设目标提供服务保障。

二、基本原则

（一）坚持兼收并蓄、改革创新，牵头抓总、分工负责，稳步推进、分步实施，统筹兼顾、突出重点的原则；

（二）坚持公开、公正、公平和群众公认的原则；

（三）坚持定性考评与定量考评相结合；坚持奖优、治庸、罚劣；坚持科学性、合理性、导向性和可操作性相结合，持续改进工作的原则。

三、总体目标

通过开展政府绩效管理试点工作，建立横向到边、纵向到底的政府绩效管理基本框架，初步形成绩效管理工作的领导体制、工作机制，建立完善政府绩效管理制度，构建政府整体绩效管理体系，积累绩效管理经验，推动政府行政效能提升，促进经济社会跨越式发展。

四、绩效管理范围

各乡镇人民政府，县政府各委、局、办，直属事业单位，条管单位和乡镇、县政府部门单位、条管单位所属科室、站所（队）及其在职公务员、事业编制工作人员。

五、绩效管理内容

（一）完善绩效管理体系。完善“四级”绩效管理体系。“一级”绩效管理，即：县人民政府自我管理考核，由县人民政府制定副县长管理考核办法，并抓好组织实施；“二级”绩效管理，即：县人民政府对乡镇人民政府和县政府所属部门单位、条管单位管理考核，年度绩效考核管理办法和考评细则的制定和组织实施由县考核办负责。“三级”绩效管理，即：乡镇人民政府和县政府所属部门单位、条管单位对其下属科室、局（二级局）、所、队、处、办管理考核，由乡镇人民政府和县政府所属部门单位、条管单位分别研究制定本单位科室、局（二级局）、所、队、处、办的绩效考核管理办法和考评细则，并抓好组织实施。“四级”绩效管理，即：乡镇人民政府和县政府所属部门单位、条管单位对本单位和下属单位干部职工的管理考核，由乡镇人民政府和县政府所属部门单位、条管单位按照人事部门的要求，分别研究制定本单位干部职工的绩效考核管理办法和考评细则，抓好组织实施。

（二）建立部门联动机制。成立县政府绩效管理工作联席会议，充分发挥纪检监察、考核办、组织、发改、编办、人社、财政、审计、统计、法制等部门的职能作用，做到绩效管理工作机构统筹协调和各责任单位各负其责相结合，在建立绩效制度、确定绩效目标、加强过程管理与监督检查、采集绩效数据、运用绩效结果等方面形成合力，确保试点工作取得明显成效。

（三）强化绩效管理。根据工作目标和职能任务，制定年度绩效计划和考评指标体系，明确工作分工、进度安排、基本程序、标准规范等；加强节点控制和过程管理，定期对工作进展情况进行评估和核查，注重双向沟通，及时发现问题、纠正偏差，推动工作改进；完善绩效考评办法，实行百分制考核，坚持内部考核评价与外部考核评价相结合，在本单位自评的基础上，邀请上级领导，组织考评职能部门、同级单位、管理相对人和服务对象进行评估评价，以适当形式引入群众评议，主动接受人大代表和政协委员的评价监督，保证考评结果客观公正；在指标考核、民主测评、现场评价、公众评议、察访核验等传统考评形式的基础上，积极运用现代科技方法特别是电子信息技术，建立健全绩效考评系统和信息平台，加强实绩分析、即时监控和民意调查，使考评工作更直观、更快捷、更科学；建立定期评估制度，按月、季度、半年评估检查工作进度、目标完成情况，及时沟通反馈并督促整改发现的问题，推动工作及时改进、持续改进；制定完善考评工作流程和操作规程，严肃执行考评纪律，考评过程要严格按照程序进行，能公开的尽量公开，避免人为干扰和随意性，防止弄虚作假和违规操作。

（四）整合考评资源。理顺综合考评与专项考核的关系，统一协调管理各类考核评比，在调查清理的基础上，制定各类检查考核和评比表彰的管理办法，明确设置条件和基本要求，规范日常管理和年终集中检查考核行为，严格控制年终各类检查考核项目，避免重复考核、多头考核，努力减轻基层负担。

（五）综合运用考评结果。积极探索考评结果运用的渠道和手段，把考评结果作为评价政府部门及其领导班子工作实绩、公务员奖惩的重要依据，加大奖优治庸罚劣力度，发挥绩效考核的导向和激励约束作用。

五、实施步骤

（一）试点启动阶段（20XX年9月1日—9月15日）

为加强对试点工作的组织领导，成立武乡县政府绩效管理试点工作领导组（以下简称县领导组），县长任组长，常务副县长和县委组织部长任副组长，成员由县政府办公室主任、副主任，县监察局长，县委组织部分管副部长，县直政府机关主要负责同志组成，同时建立绩效管理联席会议制度，负责组织、协调县政府绩效管理试点工作，建立和完善试点工作相关制度，制定并上报试点工作实施方案，加大试点工作宣传力度，营造浓厚的工作氛围。

（二）组织实施阶段（20XX年9月16日—11月30日）

1．分解任务。由县领导组办公室、县联席会议办公室（两个办公室均设在县监察局效能室）根据试点工作目标任务，组织召开动员大会和相关业务培训会议，明确分工、落实责任，确保试点工作目标任务完成。

2．项目实施。一是完善考评指标体系和相关制度，并由相关责任部门制定具体的实施方案和考核办法，提出结果运用规则，报县领导组审定后组织实施。二是结合20XX年度县委、县政府重点工作，开展专项目标绩效评估工作。

3．督查落实。县领导组办公室、县联席会议办公室根据年度实施计划，加强组织协调、监督检查，建立例会制度，及时掌握情况，分析工作动态。对试点工作中存在的问题，加强协调、深入研究，及时提出解决对策；对试点过程中出现的新情况、新问题，及时向市监察局、市联席会议办公室汇报，争取上级部门的指导和帮助。

（三）中期评估阶段（20XX年12月1日—20XX年3月31日）

2015年春节前后，将组织对工作整体情况进行中期评估。县领导组办公室按照本方案要求，认真组织分析，及时报告阶段性工作进展情况；针对实际工作中暴露出的新情况、新问题，结合中期评估报告，及时调整工作方案，认真查找不足并落实整改。

（四）深化完善阶段（20XX年4月1日—10月30日）

根据中期评估结果，对照本方案要求，进一步深化政府绩效管理试点工作，有计划、分步骤完善政府绩效管理指标，强化日常管理，加大考评结果运用力度，将相关试点内容全面运用到20XX年度各级各部门的综合考评中。

（五）评估总结阶段（20XX年11月1日—12月30日）

20XX年12月，县领导组办公室对全县政府绩效管理试点工作进行综合评估和总结，形成评估总结报告报市政府、市监察局和县领导组。同时，研究部署下一步政府绩效管理工作。

六、保障措施

（一）统一思想，提高认识。推行政府绩效管理，是深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的必然要求，是推进政府职能转变和管理创新、提高政府执行力和公信力的重要举措，是转变机关作风、加强政府勤政廉政建设的重要抓手，对改善环境、促进发展、推动行政管理体制创新意义重大。各级各部门要统一思想，提高认识，立足我县实际，全面理解和把握绩效管理试点工作的内容、方法、程序和要求，落实好各项目标任务。

（二）加强领导，精心组织。政府绩效管理试点工作是一项系统工程，涉及面广、分类复杂，需要有效的制度保障、有力的组织领导和各方面的支持配合。各乡镇区和各部门各单位主要负责人是本地区本部门本单位开展政府绩效管理工作的第一责任人，要认真研究，明确责任，抓好落实。县领导组办公室、县联席会议办公室负责做好组织协调、督促检查工作，并加强与市政府绩效管理工作联席会议办公室（市监察局效能室）的联系沟通。县考核办主要负责目标绩效考核实施细则和绩效管理办法的制定、实施等日常工作。县领导组成员单位要按职责分工，做好相应工作。新闻媒体要通过多种渠道，宣传试点工作的做法和成效，为建立政府绩效管理制度创造良好环境。

（三）建章立制，强化保障。围绕转变政府职能、增强政府执行力和公信力、改善行政管理、提高行政效能的目标，在完善现有体制机制的同时，加强调查研究，逐步制定和完善绩效管理的规章制度，提高绩效管理的制度化、规范化、科学化水平。要落实好试点工作所需的人力、物力保障，对指标体系的研究、试点经验的总结推广、绩效管理信息化建设和评优评先奖励等方面的经费投入给予重点保障。监察机关要坚持廉政勤政一起抓，特别是要加大对试点工作开展情况的监督检查力度，保障试点工作顺利推进。

（四）认真总结，不断提高。推行政府绩效管理是一项开拓性工作，具有一定的挑战性。各乡镇区和各部门、各单位要认真总结近年来目标责任制考核的经验、做法，做到与时俱进、不断创新；要积极吸纳专家意见和其他试点地区的先进经验，加强与上级单位的联系，争取指导和帮助；要积极探索完善具有武乡特色的政府绩效管理模式，使之有利于贯彻落实科学发展观和县委县政府重大发展战略．有利于便民、利民、造福人民群众，有利于提高政府履职能力、服务质量和绩效水平，有利于推进科学发展，促进全县转型跨越发展。

第4篇：政府绩效管理实施方案

为深入贯彻党的XX大和XX届X中全会精神，认真落实XXX同志关于“要加快实行政府绩效管理制度”和温家宝同志关于“推行行政问责制度和政府绩效管理制度”的要求，按照南平市确定我市为绩效管理工作联系点的部署，今年我市要在深化政府及其部门绩效评估的基础上，进一步推行政府绩效管理制度，现就我市政府及其部门绩效管理工作提出实施方案如下：

2015物业管理实施方案
管理实施方案 第九篇

方案一：物业管理实施方案

眉县安居物业管理服务有限公司于20xx年9月经眉县工商局批准成立，企业法人营业执照注册号：610326100003061.注册资金52万元，是一家专业从事物业管理、居民服务及房地产中介服务的独立法人企业，20XX年8月取得宝鸡市住建局颁发的暂定资质等级证书，资质编号为宝房物20XX027号。

1-2. 公司内部机构设置

公司设经理一名，下设四个职能科室：

物业公司组织机构设置及各科室人员配置

经理部是公司的决策机构，设经理1名。经理对公司所有事务全面负责，对公司的一切重大事务做出最终决策，并负责协调各科室工作。

在经理领导下，各科室互相协作，全面处理分管工作，对于重大问题报请经理处理，或通过高层会议商讨决策。各科室在完成分管工作的同时，并完成经理交付的各项其他工作。

1-3.公司员工配置

公司现有员工43人，获得物业管理岗位从业资格证书的14人，各种专业技术和管理人员21人，其中中级职称5人。我公司目前接管两个住宅小区，物业管理总面积达22万平方米，其中小高层1万多平方米，多层住宅20万平方米。

1-4.公司现有固定资产

公司现有房产一套，价值41万元。为更好地给管辖物业提供保洁、绿化、共用设施设备、秩序消防等方面的服务，我公司先后购置垃圾箱1台；垃圾清运车29辆，；剪草机、打孔机、绿篱机各1台；对讲机9个；潜水泵、污水泵各一台；电脑3台及打印机等设备，总价值8万多元。为物业管理服务搭建了良好的设施设备平台。

二、花园小区物业现状分析

2-1.眉县花园小区简介

眉县花园小区地处县城景贤路南段，美阳街向南300米处。东西两区占地总面积111亩，现有住宅楼42栋，住户1200户，业主3700余人。建筑总面积158675m2。

小区内配套设施齐全，设专业配电室和加压站各2个，院内设有智能化监控设施、路灯，广场灯；楼道内设声光控感应灯照明，目前有5栋楼各单元门口设智能门。小区共有标准化粪池15个，并在每个单元门口设雨水＃、主干道设污水井、个别楼号设置消防栓。 小区内还设置大型停车广场2个，划分停车位200个；自行车棚7个，共可容纳自行车1000多辆。小区实行集中供暖，除车库外，住宅、商铺、地下室全部通暖，暖气覆盖面积156051 m2。

小区拥有大型广场花园1个，面积400平方米；各种小型花坛、草坪24处；栽植樱花树、铁杆海棠、银杏树、琵琶树、龙爪槐等名贵树种800多棵，绿化总面积19580 m2。 目前小区管理规范，治安秩序良好，车辆管理基本到位，环境卫生干净整洁。

2-2.物业特点

该物业具有以下特点：1、小区住户多，业户来源复杂，有商人、农民、国家机关领导、企业职工等；2、小区分多次阶段性建成，原有设施设备落后；3、小区分东西两区。 2-3物业管理分析

征对该物业特点，除收费、绿化外，秩序、维修、保洁服务需配备两班服务人员。秩序管理、维修服务需实行24小时物业服务管理，收费、保洁、绿化实行8小时服务。

三、物业管理方案

3-1、服务结构

本方案为今后服务的基本结构，主要提供物业管理公共服务，包括客户服务、秩序、保洁、绿化、维修保养五个方面的内容。我们将根据实际情况，不断完善各类服务操作规范，以便更有效的管理，为客户提供优质、超值服务。 3-2管理机构设置及人员配置

根据管理服务的总体设想及小区的特点，本着“精干高效“以岗定人”的原则建立物业管理机构，管理实行经理负责制。经理部下设三科一室，办公室设文员1名，负责各种文件、资料、材料、档案管管理和后勤保障工作；三个科长对经理负责，三个科各设两个班；工程科设科长一名，维修员4名，负责物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的日常运行、维修、养护管理；服务科设科长1名，保洁员7名，绿化员1名，收费员2名，负责区内保洁、绿化管理，收费和客户接待服务；秩序科设科长一名，秩序员8名，负责区内秩序、消防及车辆管理，共需配置至少27 人。日常工作任务执行由各班长在科长的指导下开展。

3-3物业服务的内容和标准

3-3-1房屋共用部位、共用设施设备的维修养护和管理

共用部位是指房屋主体承重结构部位（包括基础、内外承重墙体、主、柱、梁屋顶等）户外墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。

共用设施设备是指共用的上下水管道、落水管、供电线路、消防设施、绿地、道路、停车场、车库和共用设施设备使用的房屋。

保洁服务内容和标准

一小区公共场所、公共绿地、主次干道

1、公共绿地1次/天清理

2、硬化地面1次/天清扫

3、主次干道1次/天清扫

4、室外标识、宣传栏、信报箱、雕塑小品1次/月擦拭

5、水池、沟、渠、沙井1次/天清理

二、房屋共用部位

1、多层楼内通道、楼梯一次/天拖扫

2、楼道玻璃（不含封闭式玻璃）一次/天拖扫

3、楼梯扶手2次/周擦拭

4、公共活动场所一次/天清扫

5、积水、积雪及时清扫

6、室外石凳、石桌、灯罩、灯具1次/周擦拭

7、清洁完后、清洁区域内无垃圾、无污物。

三、来及处理与收集

1、合理设置垃圾桶、果壳箱。

2、垃圾每日收集一次，做到日产日清。

3、垃圾桶、果壳箱每日清理，定期清洗保持清洁。

4、对垃圾中转站，根据需要进行冲洗、消杀、有效控制蚊蝇。

秩序服务内容和标准

1、小区出入口24小时站岗执勤

2、对重点区域、重点部位每小时巡逻一次；

3、对进出小区车辆进行管理，引导车辆有序通行、停放 。

4、在小区内危险隐患部位设警示牌。

5、秩序员每半年进行1次应急处理培训。

绿化服务内容和标准

1、根据保洁员人数划分锄草范围，绿化带内杂草每半月清除一次，保证无显目的杂草。

2、持续干旱一周时，必须浇水一遍。3、绿化工每周检查一次，发现虫害及时消杀。

3、每年修剪至少五次，保持绿化植物外型美观。

4、对枯死、病死、损伤死亡的绿化植物即使及时补种。

5、每周对绿化带内的果皮、纸屑、垃圾袋清理一次

6、在绿地草坪设置宣传牌，业主爱护花木，不随意攀折、践踏。

车辆管理内容和标准

1、车辆出入凭卡放行，一车一卡，业主遗失车卡，每个罚款10元。

2、对无照牌、超高、超重，携带危险品车辆严禁进入。

3、车进小区限速行驶；停放在规定车位，不能挡道。

4、外来车辆进入由业主申请后，可停放在指定地点。

5、每天12时到15时，19时到次日8时不许进入。

6、临时停放车辆交清费用后方可进入；车辆停放实行先到先停，业主优先，停满为止的原则。

维修服务

1、保修

①管理处组织建筑单位施工，费用从建筑单位保修款中支付。 ②业主在装修过程中自己造成的损坏，不属于保修范围。 ③保修期限以《住宅质量保证书》上规定的各部位保修时间为依据。

④保修期内出现问题，急修半小时到现场处理，一般性维修3天内处理。

⑤通知施工单位的保修要填写保修单，工程科维修要有派工单。

2、有偿服务

1、对有偿服务，由业主申请，服务科约定维修时间

2、值班人员填写维修登记表和派工单。

3、维修工带着派工单上门维修，到现场后，先向业主出示工作牌，宣布收费标准，业主同意后开始维修。

4、维修完成清理现场，请业主验收并在维修单上签字。维修单采取三联制，客户、财务、存档各一联。

5、维修人员在服务时收费应公平合理，不能向业主索取吃、用、财务等。

方案二：物业管理实施方案

为促进全县物业管理市场健康有序发展，规范物业管理行为，理顺物业管理体制，全面提高物业管理服务水平，切实改善城市环境面貌，提高群众居住质量，创建文明、整洁、安全、便利的居住环境，根据国务院《物业管理条例》有关法律、法规规定，结合全县物业管理实际情况，制定本实施方案：

一、指导思想和工作原则

（一）指导思想：以深入落实科学发展观为指导，以县委提出的建设“生态之县”、“宜居之县”为目标，以改善城市环境面貌、提高群众居住质量、构建和谐社会为宗旨，以建立社会化、专业化、市场化的物业管理新机制为根本，全面提高住宅小区管理水平。

（二）工作原则：总体按照“解决突出问题，完善服务功能，健全管理制度，提高物业管理水平”的原则，分步实施，整体推进。

二、工作目标

（一）建立并推行有关职能部门各司其职、分工协作、齐抓共管的物业综合管理机制。

（二）新建住宅小区前期物业管理推行招标，招标率达到100%。《前期物业管理合同》签订率达到100%，《业主临时公约》签订率达到100%。

（三）县物业供热办接管城区内无人管理小区，遗留问题得到有效解决，年底前整改率达到90%。

（四）物业管理企业全部取得《物业管理企业资质证书》，人员经过培训，经理持证上岗。

（五）加强业主自律行为，年底前入住的小区80%以上成立业主委员会。

（六）建立物业服务信用保证金制度。

（七）开展县城内裸地硬化和绿化。

（八）县城内100处二次供水水箱在8月25前100%完成清洗消毒。

三、工作任务及分工

（一）完成二次供水水箱清洗消毒工作

1. 现有的二次供水设施不符合卫生要求的，应当限期改造，短期内不能改造的应当加强卫生管理，加大监督检测力度，并适当增加检测频次。（责任单位：卫生局）

2. 二次供水的产权单位应当保证供水设施及设备完好，建立健全清洗消毒制度。二次供水设施每年清洗二次。消毒清洗后，经县卫生监督检验机构水质检验合格后方可供水。（责任单位：产权单位）

3. 负责对全县100处水箱的责任单位清洗消毒工作完成情况检查验收。全面检验水质，对水箱内水质不合格的责任单位立即整改，确保居民饮用水安全。（责任单位：县卫生局、县物业供热办）

（二）完成裸地硬化和绿化任务

具备绿化条件的采取绿化方式覆盖，不具备条件的采取硬铺装方式覆盖。对车行道裸土地面，根据道路等级和承载能力，采用水泥混凝土或沥青混凝土结构，按照道路施工标准进行硬化。对人行道裸土地面，从路边石或人行道边缘至建筑物间进行硬铺装。不具备停车场功能的，采用普通人行步道板进行硬化；具备停车条件的，一律铺水泥或沥青混凝土。

1. 城关镇所有街路、巷道、游园广场、城乡接合部、出入城口。（责任单位：建设局）

2. 20个物业小区裸地9月末完成硬化和绿化。（责任单位：建设局）

3. 企事业单位自有庭院、自管居住区范围内和道路。（责任单位：产权单位）

4. 临街商家业户门前破损踏步。（责任单位：业户、行政执法局）

5. 基建工地内的裸土地面(包括已硬化出现破损形成的裸露地和未硬化的土路)进行分类硬化。（责任单位：建设局）

（三）加大物业监管力度，规范物业管理行为

1. 依据国务院《物业管理条例》、《哈尔滨市前期物业管理招标投标管理暂行办法》，进一步加强物业管理招投标的监督和指导，全面推行前期物业管理招投标机制。（责任单位：建设局）

2. 严格物业管理企业的资质审查。按物业管理企业取得资质等级，承接物业管理项目。加强物业管理企业的年检和资质评定。（责任单位：建设局）

3. 强化物业管理监督。建立物业管理企业诚信档案、实行实名诚信考评制度，考评结果作为物业管理企业年检和定级的要件。督促物业企业按照《合同》约定的标准提供相符的服务，提高管理服务水平。（责任单位：建设局）

4. 依据《哈尔滨市业主大会和业主委员会成立指导程序》依法成立业主大会、业主委员会，规范业主大会、业主委员会的行为，促进业主自律和民主决策，切实维护自身的合法权益。（责任单位：建设局）

5. 加大住房专项维修资金的收缴力度。严格按照依政办发〔2015〕18号文件的有关规定，加大力度足额收取，按照业主所有、专户储存、专款专用、业主决策、政府监督的原则，切实收好、管好、用好维修资金，逐渐形成“资金依法交，问题有人管，故障有人修，设备有人换，物业质量优，生活环境好”的良好局面。（责任单位：建设局）

6. 依据《哈尔滨市物业服务信用保证金规定》收取物业服务信用保证金，对物业企业承接物业项目、提供物业服务的，应当交纳物业服务信用保证金，保证金由县建设局统一监管，专项用于物业企业擅自退出管理，出现重大质量事故的处置等。（责任单位：建设局）

（四）建立县、乡（镇）、社区职责明确的责任体系

城市住宅小区的物业管理工作要接受建设局监督指导，各乡镇政府认真贯彻落实《物业管理条例》，各涉及物业管理活动的相关单位、部门要按照各自的职责承担管理的责任，为物业管理创造良好的环境。

1. 理顺管理体制，创新运行方式。

对具备物业管理条件的住宅小区，要明确由物业管理企业实行专业化管理，争取年底前物业管理率达到100%；对达不到要求、基础设施不配套，不具备物业管理条件无人管理的小区，统一由建设局物业供热办接管，提供基本的卫生保洁和二次供水服务。（责任单位：建设局）

2. 建立责权明确的工作体系。

县建设局为全县住宅小区物业管理的行政主管部门，具体负责全县物业管理工作的指导、协调、监督和认证工作，并会同相关部门抓好物业管理企业和住宅小区存在问题的整改工作。

县环保局负责住宅区（楼）有关噪音、油烟污染的治理工作。

县工商局负责审查房地产开发企业房屋销售广告内容，加大对虚假销售广告的查处力度，对有减免、赠送物业管理费而损害其他业主利益的违规销售广告不予审批。治理和规范住宅小区（楼）各类经营行为。

县法院对物业公司起诉业主拖欠物业管理费的案件，应依法予以支持。对事实清楚、无争议的拖欠物业管理费的案件应依法采取支付令形式予以执行；对物业公司胜诉、业主拒不履行的生效判决应依法予以强制执行。

县公安局负责住宅区（楼）安全防范工作，对存在的薄弱环节，督促管理单位消除隐患，堵塞漏洞，完善安全防范措施，提高物业企业安全防范服务能力和水平。督促落实住宅小区（楼）安全防范设施建设，大力推广电子摄像监控系统、门禁对讲系统为主要内容的安防技术，建立健全以管理单位为主体的群防群治工作制度，构建住宅小区（楼）安全防范体系。及时对住宅小区（楼）发生的治安、犯罪案件进行侦破。

县行政执法局负责物业管理违法违规行为的查处工作，使物业管理活动更加规范，促进物业管理水平的提高。

社区居委会负责根据辖区内住宅小区的划分，组织成立业主委员会，协调业主委员会和物业管理企业之间的关系。

水、电、有线电视、燃气等供应单位作为经营和受益单位，负责住宅小区（楼）相关管网、线路的铺设、维修及费用的收缴工作，一律实行收费到户。物业企业必须与相关部门签订委托代收协议后，方可代收水、电、有线电视、燃气等费用。

四、保障措施

（一）提高认识，明确责任。加强居民住宅小区物业管理工作，实行“一把手”负责制，层层落实责任。成立县物业管理工作领导小组，代县长赵长满任组长，副县长张树文、王国柏、李继东，县长助理王迎春任副组长，副县长李继东为常务副组长。县建设局、法院、房产住宅局、卫生局、环保局、公安局、行政执法局、工商局、依兰镇等为成员单位。建立县、乡（镇）、社区职责明确的责任体系和长效管理机制。县政府有关职能部门要按照各自的职责承担起社会管理责任，切实把居民小区物业管理工作抓细、抓实、抓出成效。

（二）密切配合，抓好整改。规范物业管理工作是一项系统工程，要坚持“条块结合、区域负责”的原则，县领导小组全面负责此项工作的监督、指导；县领导小组办公室（设在建设局）具体负责此项工作的日常指导、协调和监督、检查；县政府相关部门要上下联动，密切配合，针对物业管理存在的问题，制定切实可行的整改措施，认真抓好整改。

（三）加强宣传，营造氛围。开展贯彻《物业管理条例》，整顿规范物业管理市场活动，大力宣传物业管理的政策法规及有关规章制度，使广大居民了解物业管理的有关政策和权利义务，进一步增强参与意识和维权意识，树立正确的消费观念，使物业管理逐步走向良性循环轨道。

（四）强化管理，巩固成果。县政府相关部门要把物业管理作为社会管理的重要组成部分，分工负责，强化管理，定期检查。特别是对存在问题进行整改后，要进一步明确责任，避免类似问题的再次发生，切实维护广大居民的切身利益和社会稳定。

方案三：物业管理实施方案

为不断提高我市居民小区管理水平，规范物业管理活动，提高人民生活质量，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实《物业管理条例》（以下简称《条例》）为主线，以争创“中国最佳旅游城市”为契机，坚持“科学谋划，抓点带面，点面结合，稳步推进，全面落实”的原则，理顺物业管理体制，扩大物业管理覆盖面，建立管理规范、责权明确的长效管理机制，不断改善人民群众的生活和工作环境，促进全市各项事业健康快速发展。

二、工作任务

（一）理顺管理体制，创新运行方式，建立责权明确的工作体系。

城市住宅小区的物业管理工作要按照街道办事处负总责、社区居民委员会组织实施、物业管理办公室监督指导的原则，明确各部门管理职责，以块为主，实行属地管理，建立市、街道、社区三位一体的物业管理体系。

1、街道办事处职责。

组织、协调、指导和全面落实辖区内的物业管理工作。

（1）会同主管部门参与新建居住小区的物业承接验收，对未按规划建设配套共用设施、社区和物业管理用房或存在质量问题的，要提请有关部门责令开发建设单位整改。

（2）指导监督业主委员会的成立、改选和换届工作，并对业主委员会的备案提出审核意见。

（3）对本辖区内没有物业管理或物业公司弃管的住宅小区，在业主大会没有确定管理方式之前，负责组织保洁队伍实施保洁，并向业主收取相应费用，收费标准由街道办事处与业主委员会协商确定。业主不愿交费的，由社区委员会组织业主进行保洁，楼房的维修由业主自行选择维修单位，并承担维修费用。

（4）协调处理辖区内有关物业管理投诉和信访方面的工作。

（5）合理划分区域内物业管理小区，建立物业管理责任制，负责辖区内社区物业管理工作的组织、考核。

（6）协调监督辖区内物业管理项目的移交、接管工作。

（7）负责业主大会议事规则、业主公约的备案工作。

（8）组织建立辖区内物业管理的领导机构，

2、社区居委会职责。

根据街道辖区内住宅小区的划分，组织成立业主委员会，协调业主、业委员会和物业管理企业之间的关系。

（1）组织指导成立业主大会筹备组，派代表参加筹备工作。

（2）会同开发建设单位组织新开发的小区召开第一次业主大会，并监督指导业主委员会依法选举。

（3）监督指导业主委员会的工作。积极传达街道对社区公共利益作出的决定，对业主委员会的决议提出建议和意见。

（4）指导监督业主委员会换届和新老业主委员会的交接工作。

（5）经市物业主管部门同意，可直接召开业主大会。

（6）配合街道办事处建立辖区内物业管理责任体系，对未实施物业管理的住宅小区落实保洁工作，协助业主委员会选聘维修项目施工队伍，并及时处理辖区内物业纠纷。

（7）组织协调物业管理企业与业主委员会之间的关系。

3、市物业管理办公室职责。

物业管理办公室是全市物业管理工作的行业管理部门，负责全市物业管理的政策制定、业务指导、考核及物业从业人员培训等工作。

（1）宣传、贯彻、执行物业管理相关法律、法规和规章。

（2）对社区业主委员会的组建工作进行指导。

（3）监督物业承接、交接工作和物业用房的使用。

（4）负责业主委员会成立的相关资料和物业服务合同的备案管理工作。

（5）受理物业管理投诉和违法案件的查处工作。

（6）负责本辖区物业管理招投标活动的指导监管。

（7）负责商品房预售许可证的审批发放和商品房预售款的监督使用工作。

（8）负责物业维修基金的征缴、管理和使用。

（9）对街道物业管理工作进行考核，对物业管理工作人员进行培训。

（10）负责新建小区交付使用时的物业验收工作。

（11）负责物业管理企业资质证的年检、服务标准的制定和等级评定。

（二）规范物业管理模式，创新经营理念，逐步实现物业管理规范化。

1、实施老旧小区自管型物业管理。

开放式的老旧小区要采用保障型物业管理模式，即以社区为管理主体组织居委会划分责任区，以单元或业主为单位落实卫生责任区保洁、绿化，房屋及设施维修由业主委员会自聘维修企业，社区对居委会工作进行检查。住宅楼以居民自我管理、自我服务为主要形式，以充分发挥社区组织的作用为手段，通过动员居民积极参与社区物业管理活动，形成居民共建、共管、共享的局面。

2、实施老旧小区过渡型物业管理。

具有一定规模并且没有物业管理的小区（如实验小区、长安小区、长安新村、宾馆小区），由业主委员会聘请物业公司或与街道办事处组织的物业服务站签订服务委托合同，进行规范管理，按标准收取一定费用，转变居民享受福利服务的观念，逐步实现物业管理规范化。

3、规范已实施物业管理的小区。

一是规范程序。社区要积极组织已有物业管理小区的业主委员会，在同意原物业管理企业继续服务的前提下，指导业主委员会与物业管理企业签订服务委托合同，用合同约定双方的权利和义务，为依法解决物业纠纷奠定基础。二是规范服务和收费。制定物业管理企业收费和服务标准，促使业主和物业管理企业对照标准维护权力和履行义务。同时开展优秀小区评比活动，召开现场会，推广优秀小区的管理和服务模式，以点带面，稳步推进，逐步扩大影响，推动全市物业管理规范运行。

（三）加大物业管理资金投入，建立物业管理保障体系，完成物业管理从无到有的过渡。

对群众反映强烈且问题比较突出的小区优先进行整治，采取政府投一点、物业维修基金出一点、社会集一点的办法，有组织、有计划地整治，本着整治一个、规范一个、达标一个的原则，逐步完成住宅小区物业管理从无到有、从简单到规范的过渡。

（四）强化房地产开发企业的监管，严格控制小区物业的接管与弃管。

开发建设单位在办理施工许可证前必须到物业管理办公室备案，并采取招投标形式，招聘前期物业管理企业负责物业的承接验收和物业范围内的质量监管，待业主入住50%以上后，再公开选聘物业公司。严格控制开发商私自将物业转让给他人管理，物业管理办公室要制订控制物业小区接管与弃管的办法，对擅自弃管的物业管理企业要取消其资质。规划设计部门要在规划设计时将物业管理用房设计在门市或显赫位置，并及时通知物业管理和产权部门备案，严格对物业管理用房的预留和使用进行监督和管理。物业管理部门在物业验收时一定要坚持高标准、严要求，严把质量关，物业管理配套设施没达到要求的，不予颁发验收合格通知。质量监督管理站没有接到物业验收合格通知不予办理综合验收备案手续，产权处不予办理产权手续。纪检监察部门要定期对此项工作进行检查，不按此规定办理的，一经发现要严肃查处，并追究责任。

（五）加大物业基金的归集力度，制定科学合理的管理办法。

各有关部门要研究制定切实可行的维修基金征缴办法，解决资金不平衡和无法使用问题。要增加物业维修基金缴存与使用的透明度，建立自动查询系统，定期通报缴存使用情况。要加大物业维修基金的归集力度，做到应收尽收。

（六）提供优惠条件，引进先进的物业管理理念，推进我市物业管理健康发展。

要加强对社区物业管理的政策扶持，使其尽快走上独立生存、自我发展的健康轨道。一是坚持统一规划，尽量以现有社区为依托，加快对社区现有基础设施的整治改造。二是保证社区物业管理的基础设施投入。三是放宽物业管理企业准入制度，先准入后规范。要鼓励具有一定实力的物业管理企业参与竞争，提高我市物业管理水平。

（七）保证措施。

1、强化宣传，营造良好的物业管理氛围。

要充分利用媒体，采取散发宣传单、电视讲话、张贴标语、宣传板报、文艺演出等多种形式，广泛深入宣传《条例》和我市相关政策，切实让物业管理法律法规深入人心。要把《条例》的宣传纳入“十一五”普法内容，认真组织好不同层面人员的法律知识和业务知识培训。

2、提高认识，增强做好物业管理工作的紧迫感和责任感。

各部门要齐抓共管，相互配合，落实支持物业工作的各项政策。城管部门要积极做好小区垃圾清运工作，及时对主巷路及分支的下水管线进行维修、维护。各街道办事处物业服务站要积极参与市场竞争，及时对老旧房进行维修养护，并向业主收取适当费用。供电、供水、供热、供气和通讯等部门要各自抓好小区配套设施建设及养护工作。公安、交通、税务和法院要制订相应的扶持政策，对物业纠纷从速从快裁决。机关工委要监督各部门干部职工在规定时间内完成物业维修基金的缴存和物业服务费的交纳，增强物业管理的保障能力，扩大物业服务保障范围，为业主提供舒适、高品质的生活环境。

3、落实责任，加强对物业管理工作的领导。

为加强领导，落实责任，市政府决定对蛟河市物业管理领导机构进行调整，并将物业管理工作纳入街道重点工作目标责任制，与街道签订责任状。各街道办事处和相关部门要建立物业管理工作领导机构，建立“一把手”负总责的责任体系，明确分管领导，抽出精干力量落实社区责任及考核标准，及时解决辖区内物业管理工作中的重大问题。市物业管理办公室要制订相关政策、工作计划和考核机制，完善工作制度，提高人员素质，及时处理蛟蛟河市物业管理工作中的矛盾和问题。市政府督查室、监察局、物业管理办公室要每半年对街道办事处组建业主委员会等工作进行1次检查、督办，对有令不行、欺上瞒下的单位，要严格督办并通报检查结果，确保各项工作顺利进行。

三、时间安排

（一）20XX年4月至5月，市物业管理办公室要进行调查摸底，抓好试点工作，并组织有关部门大力宣传《物业管理条例》。

（二）20XX年5月，组织召开物业管理工作现场会，推广物业管理经验，创新物业管理机制。

（三）20XX年2月至4月，市物业管理办公室要将对全市物业管理企业的资质、管理人员的技术等级和服务合同承诺兑现等情况进行审查，清理整顿物业管理市场。

（四）20XX年5月至12月，组织物业管理企业与业户进行培训，重点对《物业管理条例》知识、岗位资质、业主委员会如何开展工作等内容进行培训。

（五）20XX年4月至12月，民主街道办事处和长安街道办事处要在本行政区域的住宅小区或以楼为单位成立业主委员会，加大工作力度，组织落实小区的物业管理工作，年底前辖区内物业管理的覆盖率达到100%。

（六）20XX年11月至12月，市政府对物业管理工作进行检查、总结和验收。

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