云南哈尼族婚前开放

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哈尼族
云南哈尼族婚前开放 第一篇

红河哈尼族婚俗

红河哈尼族婚俗，云南省红河州哈尼族婚俗氏族外婚是哈尼族基本的婚姻制度。同血亲的人不能结婚，云南省红河州哈尼族男女青年婚前社交自由、不受他人或父母干涉，但禁止同胞兄妹姐弟和堂兄妹、姐弟同时参加社交活动。新中国建立前，姑表、姨表优先婚配，有的地区尚存叔配嫂的转房婚，故有“鸭子是老鹰的面份，嫂嫂是小叔的面份”的民谣。 云南省红河州哈尼族村寨一般都设有专供未婚男女社交的场所，哈尼语叫“扭然”。黄昏后，男女青年聚会在“扭然”里或在寡妇家、丛林中，幽会对歌，谈情说爱，对唱情歌。歌词内容，主要是赞颂对方的聪明、美丽、能干，或互相介绍家庭情况，父母的态度等等。经过长期的接触幽会，彼此产生爱慕之情，便互赠首饰、毛巾、乐器等信物，然后各自转告父母。

云南省红河州哈尼族青年男女恋爱中还有一种传统有趣的方式，红河哈尼语叫“拌鲁点”，意为掷草包。云南省红河州哈尼语通称的“拌鲁”即是用叶子裹成的圆体草包；“点”就是掷或丢。“拌鲁点”既是一种奇特风趣的游戏，又是云南省红河州哈尼族男女青年们由恋爱发展到婚姻的媒介物。“拌鲁”是云南红河哈尼姑娘的精心制作的一种由十几片呈长形的粽子叶组成的草包。里面装满了各种花絮，外面用五颜六色的细绳裹紧；上端用两条牢固的带子穿连成长约二尺的条柄，下端则垂着一绺玲珑小巧的飘带。

在和煦的阳光下，云南省红河州哈尼族姑娘们兴高采烈地来到事先选定的草场上。少顷，小伙子们便相继而来，每个姑娘都备有一对制作精巧的“拌鲁”，其中一个是为她未来的恋人所制作。云南省红河州哈尼族姑娘先在场地中央来回翩翩起舞，炫耀自己的容貌和舞姿，然后一次接一次地将“拌鲁”掷向空中，以此诱惑小伙子们来迎合。他们都是未婚的男女青年，分列两排，以“拌鲁”向空中抛掷为戏。在姑娘丢掷“拌鲁”的兴致高涨到极点时，若哪个小伙子放着胆子去抢其中一个即将落地的“拌鲁”，这个小伙子如被姑娘看中了，姑娘便会主动解下另外一个“拌鲁”赠给他，并拉着小伙子的手同她一起玩“拌鲁点”。其实，此刻哈尼族姑娘对小伙子已经有了爱慕之心。若小伙子抢姑娘的“拌鲁”时遭到拒绝，那么他只好在一旁乖乖地观望，不能屡次参与，要不，会被姑娘们嘲笑。

取得云南省红河州哈尼族姑娘们信任的小伙子，重新把两个“拌鲁”拴稳，同时可以欢聚在一起翩翩起舞，和自己的意中人依次把作为爱情纽带的“拌鲁”抛向蔚蓝的天空，从而促进了相互了解和认识。不过，这时若有一对落地的“拌鲁”各甩断在一旁或砸断了飘带，就认为不吉利，意味着他们的爱情将不欢而散。因此，他们都非常谨慎地把两个“拌鲁”的绳头结成死疙瘩，以防万一。

“拌鲁点”游戏玩到一定的时候，云南红河哈尼族姑娘和小伙子们收拾了“拌鲁”，便一对对各自走进浓荫的密林间，两个意中人互相倾吐心事，从此相爱了，并约定日后串山（约会）的时间和地点。

“拌鲁点”是云南红河哈尼族男女青年爱情的媒介物，通过“拌鲁点”成全了美好姻缘的夫妻，有的把“拌鲁”珍藏到他们生儿育女的时候，有的甚至珍藏到他们白头偕老的时候。因此，每逢过年过节，云南红河哈尼族男女青年所喜爱的娱乐莫过于“拌鲁点”了。

经过一段长时间的恋爱过程，双方都要告知自己的父母．双方父母同意后，男方托媒人向女方家里人求亲。如果没有什么不同意见，就可以进入结婚的筹备阶段了。

云南红河哈尼村寨里各村男女青年分别有组织和领导社交活动的领头人，负责训导、管理青年的社交活动，调解爱情纠纷，教育和处罚违反传统道德准则的成员。云南省红河州哈尼族求婚定情需征得领头人的同意和帮助。领头人一般由年龄稍大的未婚男女充任，领头人一旦成婚，便由他人递升。

云南红河哈尼人的婚礼很简朴，一般只买几十斤肉和酒，宰杀一此鸡，宴请同宗各户父老畅饮一场喜酒即可。受汉族影响较深的地区则近似汉俗。新娘在离开父母时都要边哭边唱《哭嫁歌》，有的地方早在出嫁前三天就开始哭唱，哭唱得越伤心，表明对父母的感情越深厚：

我的妈呀我的娘

辣烟开花口朝天

把别人爹娘喊连天

把亲生爹娘丢半边

辣子开花杆杆绿

叫人家爹娘不离口

把亲生爹娘丢门口

我的妈呀，我的娘

一只鹦哥飞上梁

又离老子又离娘

我们母女分离好心酸„„

这种哭嫁既是伤心的、痛苦的，也是甜美幸福的。因为，云南省红河州哈尼族姑娘将离开生养自己的父母，离开朝夕相处的哥嫂姐弟等亲人，但又将成为别人的妻子，将和自己朝思暮想的人永远生活在一起，痛苦、甜蜜都交织在一起。

云南红河州绿春县一带的哈尼姑娘出嫁，要由亲兄或堂兄、表弟背出村寨，由其弟妹亲朋组成送亲队伍，为新娘运送嫁妆和礼物。不论下雨天晴，新娘都要戴花篾帽或撑伞遮面。在前往夫家途中，云南省红河州哈尼族新娘村寨的姑娘们躲在路边，用橄榄果袭击新郎和其他迎亲人，表示惩罚他们“抢”走了自己的姐妹。云南红河一带的哈尼族姑娘出嫁，由一名年龄相当、美丽而干练、家中父母兄弟健在的女郎伴随。在众女子簇拥中，伤心地哭唱着离开娘家门。迎亲人会遭到云南省红河州哈尼族女方青少年的鞭打而不得还手。新郎领着一群少年儿童在半路上迎候新娘到来。新娘一到，立即点燃三把火，放置于山路的上、中、下各方，同时在山路上、下方分别插上两根带叶的金竹，两根新竹之间扯上一股白线。云南省红河州哈尼族新娘跨越火把，扯断白线，始为男家人。新娘左手握着一个鸡蛋进入夫家后，要吃下新郎亲手递给的一碗半生饭，表示永不变心。新婚之夜，云南省红河州哈尼族新娘不与新郎同房，第二天早上随同陪婚女郎携带着若干包糯米饭回娘家分送给村里各户血亲。当天下午，云南省红河州哈尼族新娘单独返回夫家，方可以与丈夫同房。男女一旦结婚成家，不再参与青年男女找对象的社交活动。

夫妻感情一旦破裂，不论谁提出离婚，一般由女方退还聘金即可。云南红河州有的哈尼族地区还履行简单的离婚仪式，请一位中间人主持，男方砍来一木片，木片两侧刻出三道小口，然后将木片劈成两半，各持一片为凭。云南省红河州哈尼族夫妻一旦离婚，互不讲话，碰到一起也不相看。所生子女一般交由男方抚养。从此，男婚女嫁各不相干。新中国建立以来，无论结婚、离婚，都通过法律规定程序来办手续。

哈尼族民俗风情
云南哈尼族婚前开放 第二篇

哈尼族民俗风情【云南哈尼族婚前开放】

1. 源流与分布

哈尼族在我国为云南特有民族，据2000年云南省第五次人口普查统计，哈尼族共有人口142.49万人，绝大部分主要聚居在红河和澜沧江中间的山岳地带，其中红河哈尼族彝族自治州占绝大多数，思茅地区、玉溪市、西双版纳傣族自治州等也有分布，墨江哈尼族彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、江城哈尼族彝族自治县、普洱哈尼族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、红河、元阳、绿春、金平、勐海县、景洪市、勐腊、新平等哀牢山境内的县份是哈尼族人口最集中的地区。此外国外有少数分布在越南、老挝、缅甸、泰国。

哈尼族历史悠久，早期与彝族、纳西族、拉祜族等同源于古代的羌人。隋唐时代，哈尼族与彝族的先民同被称为“乌蛮”，“和蛮”即专指哈尼族这一群体，当时已聚居于哀牢山与蒙乐山一带。唐到清代的一千三百余年中，“和泥”成为哈尼族先民最普遍的历史名称。

哈尼族有“卡多（卡惰）”、“窝尼”、“碧约（毕约）”、“白宏”、“叶车（奕车）”、“糯比”、“布孔”等自称和他称20多种，从《尚书》记载的春秋战国时代到现代两千多年的漫长岁月中，哈尼族始终有一个较为统一的名称——“和人”。中华人民共和国成立后，根据本民族多数人的意愿，经国务院批准，以“哈尼”作为统一名称。

哈尼族的语言属汉藏语系藏缅语族彝语支，同彝语、傈僳语、拉祜语、纳西语比较接近，分为哈（尼）雅（尼）、碧（约）卡（多）、豪（尼）白（宏）三种方言，方言之间差别比较大，包括十余种土语，不能互相通话。过去哈尼族一直没有文字，直到1957年才创制了以拉丁字母为基础的拼音文字。

2.民居民俗

哈尼族山寨一般建在朝阳、开阔、凉爽并有泉水的山梁或半山腰，往往依山势而建，每寨少则几户人家，多则几百户。村寨周围有茂密的森林、充足的水源、平缓肥沃的山梁等垦殖梯田不可缺少的条件。

云南红河大羊街乡哈尼村落被中国国家地理杂志2005年“选美中国”特辑列为中国最美的六大古村落之一，是哈尼支系人的主要聚居地，被称为“叶车（奕车）之乡”。

哈尼族的住房风格较多地反映出农耕生活的特点，从建筑形式来看，包括茅草房 、蘑菇房、封火楼、土掌房、千脚落地的干栏房、土司政权的衙署建筑、一正二厢三合院瓦房等几种类型。蘑菇房：主要流行于滇南红河、元阳等地的哈尼族地区，是哈尼族传统文化底蕴最深厚的建筑样式。“蘑菇房”结构特别，具有良好的保温散热性能——冬暖夏凉，其设计与建筑融入了哈尼先人的勤劳与智慧，在我国民居文化中独树一帜。

哈尼“蘑菇房”因其特别的结构形式，具有良好的保温散热性能——冬暖夏凉。哈尼族有“谁不会盖‘蘑菇房’谁就不是真正的哈尼”之说，显然他们视“蘑菇房”为一种骄傲。蘑菇房的屋顶为四个斜坡面，内部分三层：底层用来关马圈牛，堆放谷船、犁耙等农具；二（三）层至屋顶的空间称“封火楼”。封火楼通常以木板间隔，用以贮藏粮食、瓜豆，供适龄儿女谈情说爱和住宿；中间楼板层是“蘑菇房”的主体部位，是主人居住的地方，做饭、休息、会客均在此层，正中央是长年烟火不断的长方形火塘。

干栏房：分布在西双版纳州的哈尼族支系爱尼人多居于高山深谷间，山寨远处有青山绿水衬托，近处有排列整齐的橡胶树林相伴，村里果木葱笼，禽畜兴旺。爱尼人像傣族一样居住“干栏”式的高脚竹楼，有“拥熬”和“拥戈”两种结构。“拥熬”是一种地棚式的简易建筑物，依坡而建，房屋比较低矮。“拥戈”是一种“干栏”式楼房，外观模样与傣家竹楼非常相似，底层用于圈养牲畜，堆放柴木及杂物，上层则被分为男性成员的居室“波罗坡”和女性成员的住室兼作厨房的“拥玛坡”两部分。另外还在“拥玛坡”附近建有几间子房“拥扎”供成年儿子居住，家中有几个成年儿子，就建有几间子房，合称为子母房。

3. 服饰民俗

黑色是哈尼族服饰的主色调，哈尼族崇尚黑色，将黑色视为吉祥色、生命色和保护色。适应于梯田农耕劳动、具有共同的刺绣图案、 装饰物品和审美色彩是哈尼族服饰的基本特征。

哈尼族男子服装、服饰和头饰比较单纯，朴素大方，各地款式基本一致，大多为紧身短衣、 宽松长裤和黑布包头。上衣主要有无领斜襟右衽和短领对襟衣两种类型，沿衣襟镶两行大银片和银币，两侧配以几何纹布。

哈尼族妇女的头饰、服装和服饰多样复杂，各具特色，不同地区形成了不同的服饰文化圈， 大致可分为长衣长裤类、长衣长裙类、短衣短裤类、短衣短裙类和短衣长裤类几种类型。

短衣短裤类：红河元阳等地的奕车妇女头戴白布缝制的尖顶软帽，后面一截燕尾边沿绣有精美的花纹。上身穿靛青色对开式短袖土布衣，无领无扣，由宽宽的五色腰带扎腰。下身穿被称作“拉八” 的黑色短裤，裤脚口打上适当的褶纹，大腿以下全部裸露着。这种古朴奇特的装束来源于历史传说，相传很早以前，奕车人由昆明附近南迁时，被强族围困，为求生存，他们将男子用锅灰抹黑面部，女子则改穿短衣裤，分多路出击，突围终于成功，最后迁入今滇南各地定居。为了纪念这次突围，奕车妇女便将那时的穿着沿袭下来了。现在奕车妇女已改穿长裤，传统服装只在婚嫁活动、节日期间偶尔穿着了。

西双版纳哈尼族的服装，随年龄的变化而变化，因儿童、青年、老年(壮年)各不相同，民间有“服饰三变”的说法。男童戴圆帽，穿黑衣，一般不加饰品，女童戴圆帽，多用银泡 、彩穗作饰，饰物随年龄的增长而增多；年满15岁以后，男女均要改变头饰、服饰，在衣服、帽子上饰以众多的饰品；结婚生育以后，便逐渐减去鲜艳饰物；至45岁以后，男女要去掉饰品，穿一身朴素的黑衣蓝裙，显得素雅、庄重。

西双版纳及澜沧江一带的妇女，上穿挑花短衣，下穿及膝的折叠短裙，裹护腿，胸前挂成串的银饰，头戴镶有小银泡的圆帽，头饰繁富。未婚时裙子系得高，紧接上衣，已婚则系得低些。墨江、元江、江城一带的妇女，有的穿长桶裙或皱折长裙，有的穿稍过膝盖的长裤，系绣花腰带和围腰。妇女一般喜欢带耳环和耳

坠，不少地区还带银制项圈和大手镯。妇女是否已经结婚在服饰上有明显的区别，有的以单、双辫区分，有的以垂辫和盘辫区分，有的以围腰和腰带的花色区分等等。

4.饮食民俗

哈尼族以大米和玉米、荞麦等为主食，逢年过节吃糯米饭和粑粑，喜欢吃生蒸饭，常做米线、卷粉和豌豆凉粉等。喜欢吃酸 、辣食品，擅长利用当地土特产原料腌制咸菜、烹制肉类及各种风味菜肴。富有特色的风味饮食有哈尼豆豉、辣白旺、凉拌柴花、 炸竹虫、灰焐干巴、五香芭蕉花、竹筒鸡、竹筒烧肉、芭蕉花炒狗肉等。哈尼豆豉：红河南岸哈尼族制作的具有特殊风味的“哈尼豆豉”具有健胃、助消化的作用，深受哈尼族的喜爱。辣白旺：白旺是哈尼族节庆、婚丧时杀牲待客中必不可少的饮食品种，用牲畜的生血拌上炒熟的花生、薄荷、姜蒜、苤菜根、盐、辣椒和生肉制成的，色泽绿中带红，味道香甜辛辣。

焖锅酒是哈尼族招待贵客的好酒，一般由自家酿制。纯正的焖锅酒，色微黄，口感舒适，酒性适中，香醇甜美。茶在哈尼族的日常生活中是必不可少的，婚聘、祭祀、送礼等许多生活事件都离不开茶叶。版纳的哈尼族给将离去的客人送一包茶具有祝福吉祥如意、幸福美满的含义。

每逢重要的日子，红河岸边的哈尼族都要举行盛大的“长街宴”。“长街宴”哈尼语称为“姿八多”，是轮流敬酒之意。红河元阳等地的哈尼族每逢重要的节日，各家各户都争相献上一桌自己的拿手好菜摆到街心以充分展示自己的烹调手艺，家家户户桌连桌，摆成一条七八百米长的街心宴，这是中国最长的宴席。人们共同饮宴，共同祝福，共同娱乐，庆祝象征他们团结和睦、吉祥幸福的传统节日。在“十月年”、“六月年”（“苦扎扎”）、“昂玛突”、“祭龙节”和其他节庆时都会举办。

5. 婚恋嫁娶

哈尼族青年男女，婚前的社交活动是自由的，他们通过公房交往、唱情歌、赠送礼物、“阿巴多”等多种方式表达爱情，选择伴侣。

赠送礼物：哈尼族奕车姑娘编织的艳丽彩带“帕阿”、卡多姑娘编织刺绣的“约花”（山茶花、蔷薇花或者百合花）、西双版纳的哈尼族青年男女赠送的鲜花都是表达爱情的信物。

“阿巴多”：是奕车人以配对就宴的方式选择恋人的一种方式。小伙子们设宴邀请姑娘们赴宴，男女依次配对入座，举杯祝酒对歌，尽兴方散。男女青年在参加宴会的人中挑选意中人，如男女双方情投意合，可相约下次会面的时间。

哈尼族在婚俗方面奉行“同姓不开亲”的原则，同一血缘关系的兄弟姐妹严禁婚配，墨江等地实行姑舅表优先婚。在婚姻活动中也形成了一些禁忌，如男女双方属相碰巧为牛与虎、龙与羊、狗与虎者，因属相不合不能婚配。此外，哈尼族还有“姑娘17岁不过门，伙子19岁不成婚”的传统习俗。哈尼族支系较多，婚礼习俗丰富多彩，十分有趣，如橄榄抛击新郎、“捶新郎”、“ 抢新娘”等。  橄榄抛击新郎：哈尼族的支系卡多人接亲时，新娘家要用新鲜的橄榄抛击新郎，意味着新郎先吃点苦头，以后的日子才会更甜蜜。

“捶新郎”：新平等地自称卡多的哈尼族，迎亲时有“捶新郎”的习俗，新娘又哭又捶，新郎则东躲西闪不还手，据说“捶新郎”的本意是考验新郎对爱情的忠诚。

6.宗教信仰

哈尼族普遍信仰万物有灵的原始宗教，自然崇拜、祖先崇拜和灵魂观念构成了信仰的主要内容。人们认为超自然的神秘力量“神”和“鬼”在主宰着人间的一切，因而从古至今沿袭着祭寨神、祭寨门、祭山水、祭谷娘、祭祀鬼神等习俗。哈尼族主持祭祀庆典活动者称为“莫（摩）批”，俗称“贝玛”,从本寨最早的老户中产生，父子相传。二十世纪初，基督教传入部分哈尼族地区，佛教也曾在一些地区传播过，但信教的人不多，影响不大。

祭寨神：尊崇自然是以梯田稻作农耕文化为轴心的哈尼文化的主要精神。“昂玛突”是是红河元阳等地的哈尼族以村寨为单位，集宗教、娱乐活动于一体

哈尼族的风俗习惯
云南哈尼族婚前开放 第三篇

哈尼族的风俗习惯

居住在云南省南部哀牢山与无量山区的哈尼族（1 2 53952人），他们的历法则将全年分为冷、暖、雨三季，每个月以12生肖记日，一个月共记三轮，即3 6天，一年十个月，共36 0天。此外，又有5到6天为空日。

哈尼族多居住在半山腰，依山势建立村寨。红河、元阳、绿春等地住的是土墙草顶楼房，以石垫基，以木为柱，土基砌墙，屋顶铺茅草，少数用瓦。楼房有上、中、下三层，下层关牲畜，中层住人和存放粮食，上层堆放瓜菜等杂物。墨江一带多是土基楼房，平面屋顶，间间相连。西双版纳住的是竹木结构的楼房，旁设凉台，别具一格。 哈尼族的支系繁多，所以各地过年的日期与内容也不统一。居住在哀牢山一带的哈尼族以农历十月的第一个龙日①为除夕，紧接的蛇日为元旦，直至申猴日结束，历时五六天。此时正值农忙已过，五谷瓜豆入库、鸡肥猪壮之际。人们将村寨打扫干净，穿上盛装，准备过年。第一天早晨，各家要 从复年的正月初一开始，以十二属象计日，轮到龙属象的即为龙日，蛇属象的，即为蛇日，以此类推。在大房门外天井里宰一只大红公鸡，就地煮熟共食。嫁来的媳妇即使已返娘家，也得为她留一块，但已出嫁的女儿，即使在场，也不得分食。人人都到村中荡秋千，以求来年幸福。

按传统习俗，年节期间，每家的早、晚饭前，要用一个小簸箕，装一盅酒和三个团子，送到村口倒掉，意为祭献祖宗。并将三个团子及一点肉送到同宗辈份最高之家，以示敬奉长者。娘家将出嫁归来的

姑娘及其夫婿奉为上宾，设酒宴款待，讲究用手掌大、半寸多厚的大片肉招待客人。临走时，主人还要送以大块粑粑及用芭蕉叶包的腌肉、酥肉、豆腐圆子等等。有的地区在年节的第三天至第五天时，全村分为三片轮流作东，用竹篾席在街上连接起来，摆成一个长达一百多米长的宴桌，进行“资乌都”活动

从黄昏开始，轮到作主人的各家男子在锥锣声中，端来各种佳肴和焖锅肉，供大家在“沙——收一 罗”的欢呼声中宴饮。活动开始前，选二位德高望重的长① “资乌都”是哈尼语。“资”为酒。“乌’’是盛大，欢乐之意。“都”为喝。“资乌都”即是全村人合喝欢乐幸福酒之意。者为“阿窝”，作宴会的主持人，由他们举杯念诵吉祥的祝词，在击鼓声中“阿窝”耸肩扭臀，跳舞助兴。他们邀约在座的村民，离席成双成对起舞，以各种不同难度的动作，获得大家赞赏。全村团结友爱，兴奋热烈地欢度新年。

哈尼族一般用自己染织的藏青色土布做衣服。男子多穿对襟上衣和长裤，用黑布或白布裹头。西双版纳地区穿右襟上衣，沿大襟镶两行大银片做装饰，以黑布裹头。妇女多穿右襟无领上衣，下穿长裤，衣服的托肩、大襟、袖口和裤脚镶上彩色花边。西双版纳及澜沧一带的妇女，下穿短裙，裹护腿；胸前挂成串的银饰，头戴镶有小银泡的圆帽。墨江、元江一带的妇女，有的穿长筒裙或皱折长裙，有的穿稍过膝盖的长裤，系绣花腰带和围腰。妇女在服装和装饰上区别是否已经结婚，有的以单、双辫区分，有的以垂辫和盘辫区分，有的以围腰和腰带的花色区分等等。

哈尼族的家庭形式基本上是一夫一妻制家庭，这在西双版纳比较严格。一般认为多妻不符合哈尼人的习俗，假如婚后多年不育男孩而娶妾则被答应。青年男女在婚前可以自由恋爱，但结婚要征得父母同意，也有一些地区实行包办婚姻。墨江碧约人有“踩路”订婚的习惯，就是男女双方情投意合后，由双方老人同走一段路，假如在路上没有碰到兔子等野兽，就算订婚了。【云南哈尼族婚前开放】

哈尼族仍然保留着古羌戎父子连名制的传统，即父亲名字后头的一个字或两个字作为儿子名字的起头字，世世代代连续下来。丧葬主要实行火葬。

2015文化产业实施方案
云南哈尼族婚前开放 第四篇

第1篇：文化产业实施方案

为进一步推动我县文化事业繁荣发展，全面增强我县文化软实力，加快文化产业结构调整和培育力度，努力实现“文化名县”战略目标。结合我县实际，制定如下加快文化产业发展实施方案。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想：以科学发展观为主导，以转变发展方式、调整产业结构为主线，以先进文化为统领，以“文化产业化，产业文化化”为基本理念，立足大通多元文化特点，充分发挥文化资源优势，以打造文化龙头企业、培育文化人才队伍、优化文化产业布局、完善产业发展政策、搞好产业项目建设，为全面建设 “繁荣、和谐、生态、宜居”的新大通奠定基础。

（二）总体目标：突出大通文化特色，加强民族文化、传统文化和现代文化的整合发展，培育一批文化核心品牌和行业，打造一批空间布局合理、产业关联度大、辐射带动能力强的文化产业基地，文化产业保持较快增长，内部结构不断优化，运行质量和效益稳步提高，整体实力和核心竞争力不断增强，创新能力日益凸显，建立健全适应市场经济发展要求的文化工作新机制。

二、重点发展领域

突出资源优势，加快推进文化与旅游、科技之间的融合，以地域文化为立足点，重点发展以老爷山花儿和河湟皮影为主的民族民间文化产业，推进工艺美术和演艺娱乐等产业，积极发展文化休闲、节庆会展、艺术培训等产业。

（一）演艺娱乐业

1、花儿 （1）以“大通世界、花儿之乡”为主题，打造中国青海老爷山花儿会品牌，提升对外影响力和知名度。（2）对花儿艺术从音乐、文学角度进行提炼加工，编排花儿歌舞剧、花儿情景剧、花儿影视片，提高花儿的艺术感染力，力争创作出一部以花儿为主线，展现地方民间文化艺术的综合性文艺节目，带动旅游业快速发展。（3）组建花儿艺术团，扶持民间花儿剧团，推动花儿编剧、表演、培训、推广的市场化运作。（4）依托老爷山花儿会，举办好每年一届的全国性“花儿盛会”，大力推介花儿艺术。（5）加快花儿人才队伍建设，培养高层次的“花儿”艺术人才，每年举办2次花儿艺术培训班。

2、皮影戏 （1）加强大通皮影戏的传承和保护，加大皮影艺人培训力度，强化皮影戏人才队伍建设，打造高水平的皮影戏剧团。（2）创新传统戏剧表现手法，增强皮影戏吸引力。（3）将皮影戏与工艺美术相结合，开发大通特色皮影旅游商品。（4）将皮影艺术渗透于城市文化景观营造，创建城市文化标志性建筑物。

3、民间社火 （1）创新民间社火的演出形式，拓展其文化内涵，并融入到文化旅游当中。（2）扩大参与度，引导群众积极参与，将其打造成为全省知名民俗文化品牌。

4、民间剧团 （1）积极争取资金，不断加大对民间业余剧团的扶持力度。（2）加大对民间业余剧团的指导力度，创新剧团形式和提高演出水平。（3）支持民营文艺演出团体，拓展演出市场；加快发展民族民间风情歌舞演出，创新农民文化增收、文化脱贫、文化致富的途径和手段。（4）扶持演艺中介机构，鼓励社会资本投资节目策划、创作和举办各类营业性演出活动。

“十二五”期间，结合大通的文化产业发展，以花儿、皮影戏、民间社火、四片瓦舞、回族宴席曲、秦剧为突破口，发展歌舞厅、数字化电影等，推进演艺业做大做强，使演艺娱乐业成为大通文化产业的支柱产业，并作为旅游经济的重要组成部分。

（二）工艺美术业

1、皮影雕件 结合大通皮影艺术的开发，加强大通皮影工艺的保护，积极培育皮影雕件艺术传承人，每年开设皮影艺术培训班。引导皮影雕件艺术传承人突破皮影外在形式和表现内容，改进皮影制作、装潢和包装，打造皮影品牌，扩大销售渠道。

2、砂罐 以桥儿沟砂罐为重点，全面普查调研手工烧制作坊，建立艺人档案，培养年轻艺人，搜集整理各种资料（文字、图片、录像等），制定烧制砂罐发展规划，拓宽融资渠道，加大传承人扶持力度，扩大制作规模，积极探索新工艺，创新砂罐制作，使其工艺化、美术化。

3、大通书画 积极培育大通书画作者，组建书画创作基地，每年举办书画艺术培训班，加强大通书画的特色化、原创化，拓展销售渠道，增加经济收入。

4、刺绣、剪纸 以“公司+农户”的模式，建立民间手工艺纪念品加工基地，通过多种渠道融资，积极争取项目资金，使其形成规模化。

重点建设好大通皮影艺术中心，民间手工艺纪念品加工基地，结合旅游、招商等渠道，扩大销路，加快工艺品人才培训，全力打造大通工艺美术品产业集群。

（三）文化休闲

1、文化旅游业。提升国家4A级老爷山风景区、国家3A级察汗河风景区、鹞子沟国家森林公园、娘娘山风景区等重点景区档次，20XX年开始实施明长城保护工程及明长城遗址公园外围基础设施，2016开始规划实施香山文化公园建设；加强旅游景区基础设施和服务配套建设；创新旅游促销手段，加大宣传推介力度，拓宽大通文化旅游市场，进一步突出彩陶盆、丝绸南路、花儿会、明长城旅游主题，加强大通与西宁的旅游资源整合力度。

2、生态休闲旅游业。借助独特生态造就的优美自然风光和民族开放融合发展创造的丰厚人文资源，推出高原养生牌，以生态养生为核心，以避暑和度假为主题，进一步挖掘夏都文化，打造“中国夏都生态园”文化旅游品牌。积极开发时令性旅游项目，如高原雪景观光、高原农家风情游、自驾游、消夏旅游等。

3、休闲体育业。依托全国十佳城市漫游地的影响力，积极打造“慢城”休闲生活。重点建设实施鹞子沟国家健身步道、慢游道等健身项目，建设康乐山庄户外拓展训练基地，举办山地自行车、滑雪、射箭、赛马会等特色体育项目，大力开发体育产业及体育服务项目。

（四）节庆会展

立足资源优势和现状基础，不断扩大现有的节庆会展的规模和质量，以地域特色文化为背景，进行创意设计、精心策划和项目包装，积极做好各种节庆活动，继续做大做强中国·青海老爷山花儿会、察汗河杜鹃花旅游节、老爷山朝山会、鹞子沟生态暨宗教文化旅游节、特色果蔬采摘节和中国·大通“林海雪原”浪漫冰雪节等活动，并依托我县良好的生态资源，建立健全宾馆、餐饮等服务业基础设施，不断打造会议经济，加快节庆、会展的行业融合。

（五）艺术培训

以民族歌舞、曲艺、乐器的传承和开发为主题，积极开发藏族、土族民间歌舞、曲艺和乐器的系统培训，积极开展以现代舞蹈和现代乐器为主的系统培训，依托现有的美术与工艺品制作企业，加快大通书画、皮影雕刻、砂罐、剪纸、刺绣、根雕、堆绣、银铜制作器、口弦等技能人才的培养，筹建皮影雕刻、书画等工艺美术人才培训基地。

（六）餐饮文化

茶园文化 充分利用大通优美的风景和民族特色，大力发展回族风情园和土族风情园，开发提升大通茶园休闲文化品牌，大力弘扬茶园文化，营造良好的经营氛围，集休闲、观光、娱乐于一体，彰显大通民族风情魅力。

特色饮食 编制大通特色美食名录，培育特色食品企业，加快特色食品品牌创建力度，将特色食品与地域文化有机结合，改造县城小吃区、后子河餐饮区、回族风情园、土族风情园饮食，提升服务质量，将其打造成特色美食区。重点发展沙棘饮品、绿草源牛肉干、乳制品等，积极开发回族馓子、麻花、点心、酿皮、酸奶、手抓羊肉、牦牛肉干、杂碎汤、肚丝汤、羊肠面、面片、牛肉面、“老八盘”等风味小吃和特色食品，加大宣传力度，举办各类美食展，利用节庆会展大力推销特色美食。加快餐饮文化业的融合交流，加强茶园文化、清真美食和特色饮食的良性互动。

三、重点项目建设

（一）东部新城文化园区。通过争取国家项目资金及招商引资，筹建东部新城文化园区文化馆、图书馆、演艺中心、综合体育馆、科技馆、博物馆、标准田径场、游泳馆建设任务，以满足人民群众的精神文化生活需求。

（二）公共文化服务体系建设。“十二五”末，完成全县20个乡镇文化站、村文化室、健身广场建设，并配备文体设备；完成13个土族村文化室建设；实现乡镇有综合文化站，村有健身广场和文化活动室、社区有文化室的要求；实现全县多数行政村有1-2户具有示范作用的“文化中心户”目标；继续实施农村数字电影放映工程。新建成71个村级农家书屋，实现全县覆盖；为长宁、朔北、塔尔镇综合文化站配备文化设施，为30个村文化室及业余文艺队配备器材，扩大文化惠民覆盖面。

（三）老爷山花儿艺术中心。依托老爷山花儿会品牌，结合东部新城建设规划及牦牛山特大地质灾害整治工程，积极争取国家专项资金，筹建老爷山花儿艺术中心，设立花儿文化艺术研究所、花儿文化展览馆、花儿传承培训中心、花儿艺术表演厅，精心打造一个集花儿艺术搜集、整理、抢救、传承、展示、开发于一体的综合性花儿文化中心。

（四）大通民间工艺美术产业园。结合东部新城建设规划，积极争取国家专项资金，筹建大通民间工艺美术产业基地，设立以皮影、书画、砂罐、剁口袋、剪纸、刺绣等民间工艺品为主，集保护、传承、培训、创作、研发、销售多种功能为一体的艺术品生产基地，设立以皮影戏、回族宴席曲、安召舞、社火、四片瓦舞、秦腔、眉户、曲艺等民间艺术表演的民间艺术展演厅。成立“大通民族民间工艺品生产协会”，形成政府指导、协会自律的民族民间工艺品生产基地。

（五）明长城遗址公园。从20XX年开始积极争取国家专项资金实施明长城抢险加固工程项目，积极筹建明长城遗址公园基础设施，高规格规划，高标准实施，精心打造集科研、教育、休闲为一体的明长城遗址公园，并在考古遗址保护和展示方面发挥示范作用，实现保护和开发双赢目标。

（六）风景区康体基地。以丰富的旅游资源为依托，积极打造集休闲、娱乐、餐饮、健身为一体的休闲基地，从20XX年开始重点打造以察汗河国家3A级风景区、鹞子沟国家森林公园为主的康体休闲基地，建设国家健身步道、慢游道，积极开展户外素质拓展训练、山地自行车等各级各类康体活动。

（七）香山文化公园。以牦牛山危岩体综合治理为契机，积极争取国家专项资金，规划筹建香山文化公园，建设彩陶广场、香山会堂、民族民居、非物质文化遗产展览馆、民俗文化展览馆、老油坊、老水磨、花儿演唱区、体育休闲区等重点景观及旅游基础设施建设，打造集历史探秘、民俗观赏、观光休闲度假和文化旅游于一体的休闲场所。

四、实施步骤

第一阶段:前期筹备阶段（20XX年1月—20XX年10月）

拟订具体工作计划、明确工作责任。成立大通县文化产业开发工作领导小组，协调落实领导小组成员单位的文化工作责任和目标任务，形成部门协作的良好机制与合力。

第二阶段：重点实施阶段（20XX年——20XX年）

重点发展领域：每年举办中国·青海老爷山花儿会系列活动；20XX年编排一部花儿歌舞剧，组建形式灵活的花儿剧团；每年举办2次花儿、皮影等非物质文化遗产培训班；20XX年开始实施非物质文化遗产课程进校园，建立学校非物质文化遗产教育基地；每年举办1次民间剧团培训班，充分利用国家文化站免费开放经费扶持各业余剧团；20XX年进行桥尔沟砂罐的普查及扶持工作；20XX年组建大通书画创作基地，举办2次书画艺术培训班；20XX年成立民间手工艺协会，统筹指导大通民间手工艺业的发展；20XX年开发时令性旅游项目，如高原雪景观光、高原农家风情游、自驾游、消夏旅游等；做大做强中国青海老爷山花儿会、察汗河杜鹃花旅游节、老爷山朝山会、鹞子沟生态及宗教文化旅游节、特色果蔬采摘节和中国·大通“林海雪原”浪漫冰雪节等活动。

重点建设项目：（1）20XX年至2015年完成15个土族村文化室建设及2个村健身广场；实现全县多数行政村有1-2户具有示范作用的“文化中心户”目标；新建71个村级农家书屋，实现全县覆盖；为长宁、朔北、塔尔镇综合文化站配备文化设施，为30个村文化室及业余文艺队配备器材，扩大文化惠民覆盖面。（2）从20XX年开始积极争取国家专项资金实施明长城抢险加固工程项目；（3）20XX至2015年重点建设实施鹞子沟国家健身步道、慢游道和康乐山庄户外拓展训练基地。（4）从2015年开始通过争取国家项目资金及招商引资，筹建东部新城文化园区项目；建设花儿、皮影艺术城市文化标志性建筑物；积极争取国家专项资金筹建老爷山花儿艺术中心，筹建大通民间工艺美术产业基地，规划建设香山文化公园。

五、具体要求

（一）强化组织领导，健全体制机制。一是建立党委领导、政府实施、相关部门配合落实的领导机制和工作机制。建立健全目标责任制，创新管理机制，将文化产业发展摆上重要议事日程，纳入各级领导班子和领导干部的考核体系。二是成立由县科技文化体育、财政、国土、广电、教育、公安、工商、国税、地税、经济等部门为成员单位的大通文化产业发展领导小组，组建文化产业办公室，从事文化产品策划设计、专利申报、品牌保护、媒体宣传、项目实施等文化产业的研究推介工作。

（二）健全政策扶持体系，提升产业发展水平。一是简化投资兴办文化企业的办事程序，开辟“绿色通道”，积极协调文化产业用地的审报批工作，在法律、法规、政策许可范围内，文化事业、文化企业项目用地科学规划、超前选址、优质供地。公共服务、公益性等非盈利性质的文化产业开发建设用地采取划拨方式供地。二是放宽文化企业注册资本限制。对现有文化产业公司及新投资创办生产性文化企业的，注册资本均按最低限额注册资本执行。三是文化人才独资或合资开办文化企业的，可以以个人名字作为企业字号办理登记注册。在我县申办文化企业的，均可冠“大通”字样。四是文化企业应享受国家规定的减免税费政策。文化企业在投资生产确有资金困难时，县各有关部门优先投放创业贴息贷款予以支持。

（三）加大财政投入，拓展融资渠道。加大财政投入力度，建立财政投入稳定增长机制，确保文化产业经常性投入逐年增加。建立文化产业发展引导资金，扶植市场前景好、示范带动作用强的重大重点文化产业项目尤其是文化精品项目和文化公共服务建设。同时，拓展投融资渠道，鼓励、引导和支持社会资本进入文化产业领域。

（四）培育文化市场主体，完善文化市场体系。一是整合全县文化资源，以市场为导向，以品牌为纽带，打破部门分割和行业壁垒，积极培育一批具有竞争优势的文化企业，加快重大文化产业项目建设，加强文化产品和要素市场建设。二是加大市场执法力度，加强对网络信息、文化娱乐场所和进口文化产品管理，打击侵权盗版等非法出版活动，引导文化市场规范、有序、健康发展。

（五）建设高素质的文化专业人才队伍。系统培养艺术、演艺、纪营管理等专门文化产业人才，加强民间艺术带头人、传承人的培训和保护，建立健全人才保护档案，加强对现有文化产业从业人员的教育培训，加大乡镇文化专干的培训教育，建立文化人才“走出去，请进来”的交流合作模式。

第2篇：文化产业实施方案

为了推进西安“产业强市、文化名市”战略，理清文化产业发展思路，扎实完成文化产业发展的各项战略任务，不断提升城市影响力和综合竞争力，根据市委“十一五”规划《建议》，制定本实施方案。

一、发展现状与趋势

“十X五”时期，是西安贯彻落实科学发展观，加快国际化、市场化、人文化、生态化进程的关键时期。积极推进西安文化产业快速、健康发展，是贯彻落实市委市政府经济社会发展战略，大力发展社会主义先进文化，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求的重大举措。随着西安经济社会的快速发展，文化产业初步呈现出门类齐全、优势行业突出、成长态势良好、总体实力不断壮大的新格局。形成了包括广播影视业、文化艺术业、新闻出版业、文化旅游业、健身娱乐业、信息网络业、会展业、文化用品及相关文化产品的生产与销售等各种文化产业行业文化产业骨干门类突出，20XX年，以文化旅游业为主的文化休闲娱乐服务业增加值约占全市文化产业行业门类增加值（GDP）总和18%。按照国家制定的文化产业九大门类进行初步测算，20XX年西安文化产业各门类增加值的总和已达到62.2亿元，约占当年全市GDP比重的4.9%，其作为主导产业的重要地位逐年凸显，为文化产业的快速发展奠定了良好的基础条件。

从西安文化产业的比较优势和发展空间来看，文化产业已具备了更快更好发展的机遇。西安区位优势明显，文化资源丰厚，级别层次较高，个性特色鲜明。作为世界著名的旅游热点城市，文化服务和文化产品市场广阔，辐射能量巨大。高等院校和研究机构云集，文化人才储备雄厚。高新技术产业发达文化产业延伸、提升空间巨大。人均GDP已接近2000美元，文化消费需求旺盛，市场增长潜力大。这些有利因素，为西安加快文化产业发展提供了后发优势、潜在动力和广阔空间。

二、发展思路和目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的XX大和XX届X中全会精神，牢固树立科学发展观和西安“国际化、市场化、人文化、生态化”发展理念，按照“产业强市、文化名市”战略，遵循市场经济规律和文化产业发展特点，坚持社会效益和经济效益统一，资源保护和开发利用并重，整体推进和重点突破相结合，进一步加大改革创新力度，整合优势文化资源，调整布局结构，完善产业政策，不断解放和发展文化生产力，推动文化产业持续快速健康发展，为我市经济社会全面发展提供强大的物质基础和精神动力。

（二）发展目标

“十X五”期间文化产业发展的总体目标是：围绕全市产业结构调整和城市功能分区，科学规划布局，创新发展模式，加大扶持引导，激活产业要素，提高发展质量，培育一批具有一定规模和特色的文化产业聚集带（区、优势文化行业和龙头企业，打造一批具有较高知名度和市场竞争力的文化品牌，建设一批具有较强示范带动作用的文化重点工程和项目，构建一个投资主体多元化、运营模式多样化的文化市场体系，形成一种符合文化产业发展趋势、与城市经济社会发展协调、资源利用效率高、整体实力不断壮大的文化产业新格局，实现文化资源大市向文化产业强市的转变，努力把西安建成一个具有较强文化竞争力的全国文化产业重要基地和国家级文化产业示范区，确保每年文化产业的增长幅度达到18%以上，到20XX年，全市文化产业创造的增加值（GDP）达到142.3亿元以上，占全市GDP的比重逐年增加到5.7%以上。

（三）总体布局

未来5-10年，西安文化产业的发展要按照“一带三区”的总体布局思路，创新体制，重组资源，优化结构，拓展空间，加快西安文化产业聚集带、聚集区建设,积极筹划影视、出版、动漫、会展、休闲健身等专业性功能园区，培育和壮大优势文化产业集群，着力打造一批强势文化产业品牌和文化产业集团，形成有先进的文化产业项目示范、有优势文化产业集群带动、有强大的文化产业辅助产业群支持的西安文化产业发展总体构架。

“一带三区”包括：秦岭北麓生态—文化旅游产业聚集带；曲江文化产业核心区；老城（唐皇城）区文化、商贸、旅游产业聚集区；临潼文化产业聚集区。通过这些文化产业聚集带、聚集区建设，加快构建我市文化产品品牌创意、设计、制作、营销等产业互动、联动的舞台，努力提高西安文化产业的行业集中度和空间集聚度，更好地发挥产业集聚和企业孵化功能，成为西安文化产业发展的亮点和示范基地。

三、发展重点

（一）以六大主要行业为重点，以文化产品创新为主导，统筹谋划，加快建设文化产业体系

1、广播影视业

广播电视事业要通过深化“三项制度”改革，不断增强活力，壮大实力。对国家允许的经营性资产、资源和业务逐步从事业体制中分离出来，转换机制，面向市场，开拓产业运作的新途径。尽快实现全市广播电视数字化，争取西安电视台尽早进入卫星传输，推进网络电视、移动电视等新业务，创新赢利模式，提高竞争能力。加快西安广电中心建设，力争2015年投入使用使其成为西安的广电传播中心和影视制作中心，辐射带动相关产业发展。

以重大历史事件、重要历史人物、重要历史线索为主题，深入挖掘西安历史文化内涵。建立重大影视题材规划机构，有重点、分层次地科学选题；设立影视产业风险投资基金，使更多社会资本进入影视业；建设中国西部电影城等影视基地，做强“西安电影长安院线，延伸产业链，巩固扩大西安影视制作的影响力。积极发展影视动漫产业，以企业孵化、产品研发、生产制作、人才培训等为重点，逐步构建具有一定规模和实力的专业功能区。

2、文化娱乐业

积极推动各级各类专业艺术表演团体整合重组，聚合各文化艺术门类协（学）会、高校人文学科及研究机构的骨干力量，通过政府引导和市场化运作相结合，有效配置文艺生产要素，多出精品、多出人才、多出效益，实现产业化发展。大力扶持发掘西安文化资源、提升文化魅力的原创性佳作。依托名作、名人效应，与旅游、娱乐、收藏等关联行业有机融合，促进文艺产品的深度开发，拓展增值空间。以易俗社老剧场为基础，建立西安秦腔艺术博览院。依托唐代梨园遗址，建设西安梨园教场主题公园。开发利用西安地方戏曲、长安古乐、民俗文化等多种文化艺术资源，精心打造、包装一批集观赏、参与为一体的文化项目。未来5—10年，建设与城市品位相匹配、与市场需求相适应的 标志性文化设施：西安歌剧院、西安文化艺术大厦等，构筑一批高起点、高质量的文化展示、交流、消费平台。

借助北郊体育设施和休闲健身场所比较集中的条件，推动产业聚集，并以此为特色形成休闲、健身产业功能区。利用小寨及周边地区高校集中、文化设施项目较多的条件，培育和引导包括文化用品销售、电影超市、图书音像超市、健身娱乐、演艺展示、网络游戏、古玩名人字画市场、文化名人创意工作室、科学与文化艺术报告厅等项目集聚，构建综合性文化服务功能区，满足群众多层次的文化消费需求。

3、新闻出版业

以重要报社、出版社、期刊社为龙头，推动联合、协作或重组，对国家允许经营的部分实行市场化运作，形成集团化、规模化发展的新格局。积极引导社会资本按政策规定进入新闻出版领域，创新经营管理机制，壮大发展实力。加快西安新闻出版中心、西安印刷产业园、西安图书物流配送中心等基础设施项目建设。加快市新华书店股份制改革，筹划组建西安新华发行集团。积极进行体制创新，做大《西安日报》，做强《西安晚报》，不断提高主流媒体的核心竞争力和社会影响力。拓展《美文》办刊思路，巩固和提升其名刊地位。积极开拓音像、电子出版等新的领域，构成新的增长点。

4、文化旅游业

围绕“世界历史文化名城”和“秦岭北麓自然风景区”两大主题，立足于“华夏源脉、千年帝都、丝路起点、秦俑故乡”的形象定位，不断提高旅游产品文化含量，满足游客文化消费，打造具有世界影响的特色文化旅游品牌。通过文化资源挖掘和创意设计，集中打造城市中心区古都文化旅游板块、临潼区秦唐文化板块、秦岭北麓生态文化旅游板块、曲江盛唐文化旅游板块、泾渭氵产灞滨水休闲度假旅游板块以及周沣镐遗址、秦阿房宫遗址、汉长安城遗址、唐大明宫遗址等四大历史遗址板块等六大旅游板块，从而形成西安文化旅游的“金项链、新亮点，不断满足各层次中外游客的休闲、娱乐和审美需求。采取政府引导、多方融资、民间广泛参与、市场运作、有关部门积极推介的方式，有组织地开发高品位的旅游文化产品，提供丰富的文化娱乐项目，提高旅游业的文化附加值。

5、文物及文化保护业

以弘扬西安历史文化名城特色为核心，以建设国际旅游名城为目标，加快文物及文化保护业的规模化、市场化进程，形成具有一定规模，符合国际化标准，又有西安特色的文物及文化保护业体系小雁塔历史文化公园要建成集文物展示、文化交流、旅游休闲等功能为一体的西安旅游产业新亮点；乐游塬公园要建成以青龙寺遗址为中心的宗教文化景观和自然景观相融合的历史文化旅游胜景；高起点、高标准建设含元殿御道、大明宫遗址等一批历史文化遗址保护开发工程；以顺城巷改造、含光门遗址博物馆及护城河水景等建设工程相继启动为契机，逐步形成西安城墙、护城河、环城公园三位一体、辐射带动周边的旅游景观和城市名片。积极推动重要历史文化遗存申报世界文化遗产。

6、广告业

按照城市总体规划的要求和与城市景观美化相协调的原则，通过拍卖和公开招标等方式，盘活户外广告空间资源。借助网络、移动电视等新的投放媒介，增加新的广告服务形式。积极开展与海内外的交流合作，提升行业整体水平。加强行业自律，规范广告业市场秩序，制止恶性竞争，使之成为我市文化产业的重要支撑点。

（二）以构建“一带三区”为核心，形成多层次、多主题、多元化的文化产业新格局

1、文化产业聚集带

依托秦岭北麓天然、密集的生态—文化资源，突出山、水、林、泉与历史文化、宗教文化相融合的区位特色，重点对骊山、王顺山、翠华山、南五台、楼观台、朱雀及太平山这“六大名山”进行整体规划设计和包装推介，完善以生态文化旅游观光和休闲度假为主的配套设施和服务功能，建设生态—文化旅游产业聚集带，实现板块式发展。以秦岭野生动物园为中心区域，向东西两翼扩展，建设旅游观光、温泉沐浴、主题公园、度假酒店、旅游小镇等系列项目，辐射和带动这一聚集带整体快速发展。珍惜和保护区域内的森林、河流等生态资源，加大文物及民俗文化保护力度，坚决防止过度开发建设。

2、文化产业聚集区

——曲江文化产业核心区。充分利用大雁塔北广场、大唐芙蓉园、曲江海洋世界、盛世嘉年华等系列重大文化旅游产业项目建成后产生的巨大效应，进一步建设和完善以盛唐文化为特色的文化产业核心区。打造中国西部第一文化产业品牌，努力争取申报国家级文化产业示范区。加快建设曲江文化旅游、传媒、会展、娱乐、影视、创意、生态休闲等文化产业功能区和文化产业人才培育基地、旅游文化商品生产基地。通过各种文化产业功能区和文化产业基地的建设，加快资源整合，强化市场化运营，辐射带动其它特色文化产业项目和区域的发展，努力使曲江文化产业核心区成为可容纳就业20万人以上文化产业年产值过100亿的中国西部文化产业发展第一高地。

——老城（唐皇城）区文化、商贸、旅游产业聚集区。通过规划立法，有计划地稳步推进恢复唐皇城历史文化古城风貌，逐步强化该区域文化、旅游、金融、娱乐功能，形成历史文化氛围浓厚的文化产业聚集区。实施“皇城复兴计划，使唐皇城文化街区风貌、明城墙风貌、古民居风貌等景点景区和穆斯林民风民俗、地方风味小吃及百年老店集中安置区等有机融合为一体。按照建设文化产业聚集区和市内历史文化一日游精品线路的大思路，对碑林博物馆、湘子庙、钟鼓楼、城隍庙和西五台的周边，以及东大街和南大街商务街区等关联区域进行统一规划建设，实现历史人文景观旅游和现代都市商务观光游览的相互交融。

——临潼文化产业聚集区。加快临潼旅游区域配套设施建设，改善周边环境，努力提升旅游产品文化品位，挖掘、培育高质量的旅游文化延伸项目，促进各旅游景点景区之间的环线联接，加强区域及省际合作，全面提高其市场竞争力。以秦兵马俑、秦始皇陵、唐华清池等世界著名历史文化古迹为主体，以骊山、渭水等自然山水环境为依托，加快形成“四区一线两带五水”有机结合、旅游观光产品与休闲度假产品互补的大旅游文化产业格局（“四区”为秦文化旅游区、唐文化旅游区、仰韶文化旅游区和沐浴疗养区“一线”为沿旅游交通专线形成石榴自然生态观光旅游线“两带”为渭河滨水休闲度假及农业生态观光带和骊山自然风景观光带“五水”为发源于骊山北麓、流入渭河的五条水脉的水环境保护工程及衍生旅游项目）

（三）强化对优势资源和特色产品的策划、宣传，打造一批有较高知名度和较强市场竞争力的文化产业品牌

1、历史文化品牌

以周、秦、汉、唐的历史遗存为依托，精心打造以秦兵马俑、秦始皇陵、秦阿房宫等为代表的秦文化品牌；打造以汉长安城遗址、汉阳陵博物馆为代表的汉文化品牌；打造以唐华清宫、唐大明宫遗址、大雁塔等为代表的唐文化品牌；打造以碑林—书院门古文化一条街，莲湖历史街区、古城墙等为代表的历史文化散步道品牌；打造以东线一日游、西线一日游和市区一日游为代表的历史文化旅游品牌。

2、革命文化品牌

利用西安作为诸多近现代重大历史事件发生地和众多知名人物活动地的条件，与延安革命圣地紧密联结，着力打造以西安事变旧址、革命公园、八路军办事处等为代表的革命文化品牌，形成我市文化旅游新的增长点。

3、民俗文化品牌

深入挖掘和开发独具西安特色的眉户、古乐、曲艺、剪纸皮影、锣鼓社火、高跷芯子、方言歌谣以及礼俗、节会等民俗文化资源，推陈出新，继承发展，精心打造以长安古乐、户县农民画、北院门回民街坊、蓝田玉雕等为代表的独具西安地方特色的民间民俗文化品牌。

4．宗教文化品牌

挖掘西安地区的宗教文化资源，依托大兴善寺、大慈恩寺、兴教寺、华严寺、净业寺、草堂寺、香积寺、悟真寺等佛教祖庭，面向国内外佛教信徒和游客，以佛教历史文化为主题，开展形式多样的文化旅游活动，重点推出玄奘取经归来敕封仪式等文化产品。依托楼观台道教祖庭知名度，举办老子文化节和国际研讨会。开发八仙宫、重阳宫等道教文化旅游活动。以都城隍庙的复原重建，开发都城隍庙文化旅游产品。以回坊民俗风情街和清真寺为依托，开发回族风情和伊斯兰教文化体验旅游产品。大力开发适应市场需求的宗教文化旅游纪念品，形成一批有广泛影响和旅游吸引力的宗教文化品牌。

5、文化艺术品牌

精心编排推出大型历史舞剧《大秦帝国、秦腔歌剧《杨贵妃》和关中民俗风情舞台剧《风情长安，对《梦回大唐、《仿唐乐舞》等歌舞剧进行精加工，使其成为展示西安“秦风唐韵”魅力的艺术品牌。精心打造西安易俗社秦腔艺术博览院、西安“梨园教场”主题公园、西安秦腔剧院等知名文化艺术品牌。扶植壮大西安地区文学、书法、绘画、影视剧创作、戏剧表演等作家、艺术家队伍，推出一批有代表性的名剧作家、名书画家和名演员等，延续和提升“长安画派”和“文学陕军、“影视陕军”等品牌的知名度。强化西安地区历史学、考古学、城市规划等权威学科的建设，提升西安人文社会学科影响力。

6、休闲文化品牌

充分发挥现实文化资源优势继续扶持以大雁塔北广场、钟鼓楼广场、西部电子城广场、德福巷咖啡酒吧一条街等为代表的休闲文化品牌，进一步加快大唐不夜城、大唐西市、唐诗博览园、城隍庙广场等重大休闲文化产业项目的开发建设力度努力打造出一批具有西安古城特色的休闲文化品牌。

7、自然风光品牌

加大秦岭北麓各自然保护区森林公园的建设保护力度，加大泾渭浐灞等河流水系的生态建设和治理力度，加快渭灞三角洲、浐灞三角洲等水环境生态工程建设，精心打造以骊山、终南山、楼观台、朱雀、南太白、王顺山等森林公园和泾渭湿地、野生动物园、广运潭等为代表的自然风光品牌。

8、节庆活动品牌

进一步办好西安古文化艺术节、仿古迎宾入城式、城墙国际马拉松比赛、城墙灯展、西安丝绸之路国际旅游节、曲江论坛等重大节庆文化活动。积极创造条件，尽快开办西部电影电视节，国际文物文化艺术节、汉唐文化艺术节、曲江文化旅游节等节庆活动。

（四）以重点工程为龙头，加快建设一批体现西安特色，具有较强支撑、示范、带动作用的文化产业项目

1、西安城墙景区

该项目是包括西安火车站城墙复原、顺城巷改造、城墙艺术文化活动等在内的项目建设，以政府投资和招商引资为主，总投入117亿元。该项目的建成，将极大地丰富西安古城墙的文化内涵，使西安城墙、护城河、环城公园三位一体，交相辉映，成为展示西安魅力的城市名片。

2、秦始皇陵遗址公园

该项目以国家和省上投资为主，总投资5.5亿元。此项目的建设，将进一步实现对秦文化资源的深度开发，成为彰显秦文化特征文化与旅游完美结合的西安文化旅游新亮点。

3、大唐不夜城

该项目总投资30亿元。建成后,将形成重现盛唐文化特色的历史人文新景观和现代都市观光购物娱乐聚集的中国第一个“文化MALL。

4、中国西部影视城

总投资30亿元，包括高科技影视公园、影视拍摄景区、休闲娱乐度假区、滨河生态别墅区、综合开发服务区和影视文化产业延伸区等子项目。建成后，将成为集影视创作、影视科技娱乐、观光旅游、休闲度假、影视艺术人才培训等为一体的西部最大的影视文化产业基地。

5、广运潭生态景区工程

总投资2亿元，由浐灞管委会投入。建成后，将形成集生态旅游、休闲度假、健身娱乐等为一体的西部最大的嬉水休闲娱乐文化产业。

6、大明宫遗址公园和含元殿御道修复工程

该项目以联合国科教文组织和国家文物局、市政府投资为主，总投资分别为2.72亿元和1.6亿元。该项目的实施，将形成集文、商、旅、餐为一体的较大规模的文化产业版块，从而成为西安世界历史文化名城的一个重要窗口。

7、乐游塬青龙寺遗址保护工程

该项目以政府投资和政府贷款为主，总投资1亿元。建成后，将形成彰显佛教文化特色,融旅游、休闲、观光于一体的典型示范区。

8、西安广电中心

该项目以政府投资和吸引外资为主，总投资5.1亿元。包括广电世纪园、西部明珠影视城、广电科技博览中心。建成后将成为西安广电传播和影视制作的重要基地和平台。

9、西安歌剧院和西安文化艺术大厦

建成后，西安歌剧院将成为西部地区档次最高的歌（舞）剧场和大型演艺活动中心，西安文化艺术大厦将成为集文化艺术创作、研究交流、展示展演、教育培训、消费娱乐为一体的综合性文化艺术场所，成为西安的标志性文化建筑。

10、户县农民画风情园及展览中心

该项目以招商引资和政府投资为主，总投资2.5亿元。此项目的建设，极大地提高户县农民画的知名度，推动户县农民画尽快实现产业化、走向国际化，成为社会效益与经济效益双赢的强势品牌。

11、关中民俗艺术博物馆

总投资6亿元，包括民俗文物展馆区、古镇游览区、休闲度假区等子项目。建成后，将成为集关中民居实物陈列、民俗文化展示展演、民俗风情体验、旅游休闲为一体的具有明清风格的民俗文化新亮点。该项目属民营企业，资金来源为招商引资。

12、阎良区航空文化主题公园

总投资3亿元，招商引资2亿元，政府投资1亿元。建成后，将形成以航空科技文化为主题的公园，辐射带动区域商贸旅游、观光度假、健身娱乐等行业，以科技文化为突出特色的文化产业功能区。

四、主要措施

（一）加强组织领导，强化科学决策

1、成立西安市文化产业发展领导机构，组织协调各职能部门研究制定文化产业发展目标、计划和相关政策，负责全市重大文化项目论证、布局、立项、投资、运营等的决策指导，研究解决文化产业发展进程中的重大问题。

2、成立由知名专家学者和实际工作者组成的西安市文化产业发展咨询机构，为政府制定文化产业发展战略、文化产业政策等提供咨询服务，提高政府统领文化产业发展的决策能力和水平。

3、加快建立西安文化产业数据库。按照国家《文化及相关产业分类》标准，建立完善我市文化产业的综合评价指标体系，加强对全市文化产业发展的动态分析和预测，提高决策的科学性、前瞻性和针对性。

（二）改革管理体制，创新运行机制

1、改革文化行政审批制度，清理和取消不必要的文化项目前置审批。理顺文化市场管理体制，整顿规范文化市场秩序，营造公平有序的市场环境。建立健全国有文化资产管理制度，加强对国有文化资产的监管。

2、全面推进公益性文化事业单位“三项制度”改革，加快推动经营性文化单位建立健全现代企业制度，重塑文化市场主体。整合文化资源，使文化资源的开发利用从部门所有向社会共享转变，促进文化生产要素的合理流动。

3、培育、发展和规范文化产业协会和具有一定社会文化管理职能的文化中介组织，充分发挥其管理、协调、组织、监督等作用，加快形成行业自律，推动文化产业健康发展。

（三）拓宽投融资渠道，建立多元化市场主体

1、盘活国有文化资产存量，提高国有文化企业的运营水平和效益，更好地发挥其在文化产业发展中的主导作用。

2、逐步放宽市场准入条件，拓宽投融资渠道，开放文化资本市场。积极鼓励、引导非公有资本以股份制、股份合作制、合伙制及个体私营等多种形式进入文化产业领域，并可在国家政策允许的范围内参股兼并国有文化企事业单位。探索建立文化产业投资公司、文化产业发展专项资金、风险投资基金、发行文化产业发展债券、资本市场上市等，进一步提高融资能力和投资效益，努力形成国有、民营等多种所有制企业平等竞争、共同发展的产业格局。

3、党报、党刊、电台、电视台等重要新闻媒体的经营部分剥离转制为企业时，在确保国家绝对控股的前提下，允许吸收社会资本；广播电视传输网络公司在广电系统国有资本控股的前提下，经批准可吸收国有资本和民营资本。

（四）强化政策引导，加大财税扶持

1、认真落实国家文化产业的各项政策措施，支持文化产业发展。对凡符合国家关于高新技术企业税收优惠政策规定的文化企业，可享受相应的待遇，并按15%税率征收企业所得税；对政府鼓励的新办文化企业，自工商注册登记之日起（20XX年1月1日至20XX年12月31日，免征3年企业所得税。对重大项目、特殊项目市政府将给予重点支持。

2、加大政府投入，设立文化产业发展专项资金。按照重大文化设施和重大文化产业项目的有关政策规定，20XX年市财政安排1000万元，从20XX年开始每年安排2000万元，以后根据文化产业发展情况逐年递增，专项用于支持发展文化产业。专项资金的使用和管理由财政部门商有关部门制定具体办法。支持的方式，以项目投入和政策性投入为主，采取贴息、补助等形式，用于项目启动、文化设施和信息网络平台建设、高新技术改造等。对重大文化设施建设、重大文化产业项目实行地方配套资金补贴和项目前期经费补助。

3、允许投资人以商标、品牌、技术、科研成果等无形资产作价入股组建文化企业。

4、为生产重点文化产品引进先进技术或进口所需要的自用设备等，按现行税法规定，免征进口关税和进口环节增值税。对因自然灾害等不可抗拒或承担国家指定任务而造成亏损的文化单位，经批准，免征经营用土地和房产的城镇土地使用税和房产税。

（五）实施“走出去”战略，开拓国内外市场

1、广泛开展文化产业的推介、交流与合作，通过主办或参与各类文化产业（产品）博览、展示和研讨活动等途径，进一步加大对精品旅游线路、地方特色文化产品以及高科技文化产品等的宣传力度。

2、鼓励文化产业开拓海外市场，文化产品出口可按照国家现行税法规定享受出口退税政策。积极开展对外投资和跨国生产合作，构筑海外营销网，利用网络、外国代理商、开发直销、合作经销等多种手段，为西安文化产品走向世界开辟途径。

（六）加快培养引进，构筑人才高地

1、制定文化产业人才计划和人才兴业战略；创新用人机制，制定优惠政策，改革分配制度，建立文化产业人才激励机制。在文化产业发展专项资金中设立专项奖励基金，重奖文化产业领域各门类专业人才中绩效突出的核心人才和领军代表人物。

2、树立大西安的人才理念，充分挖掘和发挥西安地区高等院校高素质文化产业人才资源，积极引进海内外高级文化产业人才，构筑西安文化产业发展的人才高地。

3、建立文化产业人才交流中心，促进具有文化科技创新能力的智能人才、策划人才、经纪类人才等文化产业人才的良性互动、双向交流，为促进西安文化产业的后续发展提供人才保障，积蓄后发优势。

第3篇：文化产业实施方案

作为一种新兴的产业，文化产业的兴起和发展正在成为市场经济条件下最引人注目的文化经济现象。随着我国加入WTO和国家实施西部大开发、云南建设民族文化大省等一系列战略发展机遇的到来，文化产业的发展迎来了加快扩张、健康发展的大好时机。按照州委、州政府提出的“深化文化体制改革、加快文化产业发展、建设民族文化大州”的要求，结合建水的实际情况，现制定建水深化文化体制改革、发展文化产业实施方案。

一、建水发展文化产业的条件分析

建水是国务院公布的第三批国家历史文化名城，历史悠久，人文荟萃。其众多的古迹，丰富的旅游资源，多彩的民族风情，富有特色的文化产品在省内外都具有一定的影响力。随着“鸡石”、“通建”两条高等级公路的即将贯通和建水“文化旅游大县”建设的实施，建水的各项基础设施建设正在逐步完善，建水旅游业不断升温，有望成为云南既丽江、大理、香格里拉等知名旅游热区之后的又一旅游热点。省、州提出建设“建水历史文化名城区”，给建水的发展带来了良好的机遇。从建水自身的情况看，发展文化产业既有机遇，也有挑战。

（一）主要优势及机会

1.建水具有深厚的历史文化底蕴及数量众多、极富历史和艺术价值的古迹，发展文化旅游业有着良好的基础。

2.建水民族众多，民风民俗淳朴自然，民族风情绚丽多姿，民间传统文化独具特色，民间艺人颇具实力，民族资源十分丰富。

3.建水处于滇南交通网络的枢纽位置，两条高等级公路贯通后，便捷的交通将给外来者带来便利。

4.建水发展文化旅游的定位与省、州建设民族文化大省和民族文化大州的总目标一致，发展文化旅游有政策和措施保障。

5.文化产业作为新兴产业的重要性日益凸现，正被更多的人接受和认识。

（二）劣势及威胁

1.由于对外宣传的不足，建水作为国家级历史文化名城和国家重点风景名胜区的知名度远远落后于其它同类城市。

2.众多的民族民间文化资源和自然资源、人文资源未能更好地开发和利用，外界对建水的认知还比较低。

3.旅游硬件设施还较薄弱，软件建设不够完善，部分文化基础设施的建设刚刚起步。

4.与省内其它地区在旅游及文化市场的竞争上后劲不足。

二、发展文化产业的指导思想、原则及目标

1.指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大精神和省委、省政府关于发展文化产业、建设民族文化大省的指示精神以及红河州“深化文化体制改革、发展文化产业、建设民族文化大州”的决定，围绕“新型工业强县、文化旅游大县、特色农业强县”的奋斗目标，从建水实际情况出发，解放思想，抓住机遇，突出特色，发挥建水历史悠久、文化资源丰富的优势，积极推进文化创新，综合开发建水丰富多彩的民族文化资源，实现文化转型，分阶段、分层次加快文化产业发展步伐。突出特点，理顺机制，调整结构，合理布局，以文化旅游业为龙头，带动其它产业的发展，使文化产业成为建水新的经济增长点。

2.建水发展文化产业应遵循的原则

社会效益与经济效益相统一的原则。文化产业是一种特殊的精神文化产品，随着市场经济的发展，文化市场的经济效益日渐显现，文化产业对市场经济的拉动作用越来越明显，文化进入市场，正在成为新的经济增长点。因此，发展文化产业既要遵循党的文化方针，坚持把社会效益放在第一位的原则，也要遵循市场经济和文化艺术发展的客观规律，寻求与经济效益的最佳结合点，实现两者的相互统一。

发挥优势，突出特色的原则。抓住特色，就抓住了生存权与主动权。在市场竞争日趋激烈的大背景下，文化产品没有特色，文化产业就无从发展。因此，应从自身实际出发，选择最具特色和市场前景的文化产业项目进行开发，发展优势产业。

重点突破，整体推进的原则。不同的民族和地区，都有着自己的独特文化，在发展文化产业的初期，应以自己的特色文化为重点，先在重点领域内实现突破，起到辐射和带动效应，进一步促进其它产业的良性成长，最终实现文化产业的全面发展。

遵循市场规律，恪守文艺规律的原则。任何一个产业的发展，都应遵循市场经济规律，文化产业的发展也不例外。发展文化产业的最终目的是使大部分文化形态尤其是经营性文化产品进入市场。因此必须遵循市场经济规律，按市场法规运作，发挥市场对文化产业的调节作用，使文化产品适应社会的需要。

开发与保护相结合的原则。在文化产业的发展中要坚持对文化资源的严格保护、合理开发和永续利用，既要将丰富的历史文化资源优势转化为经济优势，又要注意保护文化生态环境和历史文化资源使其不受破坏。

以人为本的原则。发展文化产业要以人为本，一方面是要不断提高人民群众的文化生活质量，促进人的自由与全面发展，提高人的综合素质，这是发展文化产业的根本目的；另一方面，文化产业要得到充分发展，就必须发挥人才资源优势，充分合理地利用人才这一无形资产，调动人才的积极性，用其所长，才能加快文化产业建设的步伐。

3.发展文化产业的总体目标

通过五年的努力，初步形成一个投资多元化，特色鲜明，结构布局合理，设施齐全，社会效益与经济效益显著的开放的文化形态体系，发挥文化对三个文明建设、增加全县综合经济实力的积极作用。

三、发展文化产业的主要内容

建水民族文化资源丰富，在红河州具有一定的特色和份量，在地理位置、交通等方面占有一定优势，发展文化产业有着良好的基础。按照州委、州政府提出的建设“建水历史文化名城区”的要求，根据建水的地域特点，建水应着重发展以下文化产业：

（一）文化旅游业

建水旅游业的发展已被定位为“红河州龙头旅游城市”、“云南省重点旅游城市”和“国际旅游城市”，旅游业的发展正在逐步成为建水第三产业中的支柱产业。建水旅游业的发展应按照“依托旅游资源，拓展文化内涵，打响城市品牌”的思路，以建水特有的文物古迹、人文习俗、民族风情和区域文化为核心，来带动饮食、住宿、商业、娱乐等相关产业的发展，加强文化与旅游的结合，以文促旅、以旅兴文。

1.抓住云南民族文化大省建设和红河民族文化大州建设的机遇，做好对文化旅游景区的区域布局规划。利用人文这一主线，将现有资源进行整合。在对民族文化资源进行有效保护的前提下，加大对现有资源的利用，不断推出具有建水特色的旅游产品，开辟多种内容和形式的旅游线路。如以建水文庙、云龙山、指林寺、燃灯寺等寺庙为主的宗教文化旅游，以朱家花园、张家花园等为主的古民居旅游，以哈尼族、彝族民间节庆为主的民族风情旅游，以建水燕子洞为主的岩洞探险旅游，以建水古桥、古塔、古井、古街为一体的特色资源旅游等，以满足不同游客的需要。

2.配合旅游黄金周、节日、双休日，以曲江温泉、黄龙寺、绵羊冲等景区为主，积极创建以娱乐、休闲为主的生态旅游和短期里程旅游市场。

3.加强对旅游业的投入和支持，提供招商引资的相关优惠政策，加大招商引资力度，改善旅游设施配套建设尤其是宾馆酒店的建设，力争在近两年内建成一批新的星级酒店。

4.加大文化旅游宣传力度，利用电视、网络、报刊等媒体，积极策划多种形式的宣传活动，推出一部“斯文人家·建水故事”方言系列剧，打响“燕归古镇、斯文人家”的建水旅游形象城市品牌，推动旅游业的快速发展。

（二）民族工艺品产业

建水民族工艺品以建水紫陶和民族银饰品为代表。建水陶历史悠久，源远流长，为中国“四大名陶”之一，在海内外享有一定声誉；建水民族银饰品具有民族特色。两种艺术品均具有产业化经营的基础。

1.提升两种文化产品的艺术品位，突出品牌及特色，走高工艺、高品质、高价位的营销路子；

2.改革工艺美术陶厂和民族首饰厂现有体制，采取多元投资方式，走组建企业，实行规模经营、连锁经营，实现产销一体化；

（三）文化饮食业

建水有着丰富的地方名特食品：过桥米线驰名海内外；烧豆腐、草芽为建水独有；建水汽锅鸡为滇味名肴。还有许多小吃独具特色。发展饮食业有着良好的基础。

【云南哈尼族婚前开放】

1.建立一座名城饮食城，使之成为建水名特食品的集中展示点。

2.过桥米线最早起源于建水，历史悠久，风味独特。重点培植一家有实力的饮食企业，对过桥米线进行更具品质和文化品位的研究开发，将过桥米线打造成为“东方麦当劳”，拓展成为连锁企业，打入外地市场。

（四）娱乐产业

发展文化娱乐业的指导思想是要以生动活泼的、能为广大群众所接受和喜爱的优秀文艺产品，来满足群众休闲娱乐的需要。其思路为：政府引导、市场运作、突出重点、带动一片。政府通过制定相应的规划加强对娱乐业的管理和引导，为文化娱乐业的发展提供舞台。

1.盘活电影公司现有资产，广泛吸纳社会和外来资金，组建一个有一定规模和实力的文化娱乐公司，建设大型综合性娱乐场所，使之成为建水文化娱乐业的龙头，带动全行业的发展。

2.以曲江温泉度假区、黄龙寺水上游乐场等乡村度假区为中心和重点，在现有规模的基础上建设成为大型游乐中心，提高文化娱乐和休闲度假的文化含量和文化品位，积极发展文化娱乐业，带动其它文化娱乐场所的发展。

3.探索发展娱乐业的新技术、开拓新的娱乐方式和项目，提高文化娱乐的文化科技含量，促进文化与娱乐的结合，在挖掘建水民族传统优秀文化娱乐方式的基础上，不断推出健康向上的新型娱乐项目。

（五）演艺产业

按照省委、省政府和州委、州政府关于进一步深化文化体制改革的要求，进一步推进文化事业单位的改革与发展，建立起较为完善的文化事业管理体制。

1.以红河彝族花灯团为试点，采取政府扶持和市场运作相结合的方式，促使其通过精品展演逐步实现自主经营和自我发展，增强活力，5年后逐步与政府脱钩。走文化演出单位社会化、市场化、产业化发展的新路。实现由公益性事业单位向经营性方向的过渡转型。鼓励外来企业集团参与艺术展演产业的投资和经营管理。

2.组建一个文化传播中心，投资建设各类艺术培训基地和活动场地，开发演艺市场；以为群众提供优质艺术产品和服务为目标，开拓文化服务市场。

3.利用建水丰富的名胜古迹和自然景观，以朱家花园为主要场地，拍摄一部精品电视连续剧，打造建水滇南影视拍摄、创作基地。

4.组建一支建水芒鼓艺术表演团，在政府调控下尝试商业性演出。

（六）体育产业

1.引导和鼓励社会力量投资兴办体育经济实体，从事体育健身娱乐方面的各类经营性活动。

2.政府投资兴建体育中心，为各类体育竞赛和群众开展健身、健美、康复、娱乐等体育活动提供产地设施和技术指导。

3.鼓励社会各界和个人承办各种规格和级别的体育竞赛表演；积极开发建水少数民族体育资源。

（七）教育产业

教育是最重要的基础性产业，要确立教育的产业化意识，真正把教育和人才资源的开发作为最重要的基础产业来抓，深化教育管理体制改革，使其适应教育产业化发展的需要。

1.深化以人事制度和分配制度为核心的学校内部管理体制改革，全面推行聘用制、竞争上岗和择优选用，不断提高办学水平和办学效益。

2.鼓励社会力量办学，扶持发展民办学校，探索多种形式的办学方式，积极吸引省内外资金和设备到建水办学。

3.以建水一中为示范点，积极发展校办产业和教育服务业。以联办等方式，使学校后勤部门从学校分离出来，成为独立的经济实体，形成市场化的后勤服务体系。

（八）公益性文化基础设施建设

1.在两年内完成县博物馆、文化馆的建设，使之成为建水规模较大、功能较齐全的标志性文化基础设施，集中展示建水历史文化，弘扬优秀传统，丰富群众文化生活。

2.五年内建设完成县图书馆，完成后可形成公益经营兼容的文化产业运作形式。

3.四年内按照州资金配套政策完成各乡镇文化站的新建、重建和扩建任务，实现全县乡镇文化站全部达标。

四、主要措施

1.认真贯彻执行州委、州政府关于“加快文化体制改革、繁荣文化事业、发展文化产业”的决定，将文化产业的发展纳入各级党委、政府的议事日程，纳入当地经济和社会发展规划，纳入城乡总体规划；文化部门要充分发挥职能作用，积极做好发展文化产业的具体组织工作。

2.加强政策扶持，广开门路，多渠道筹集资金，除积极争取国家、省、州支持外，还应争取社会多方面的支持，鼓励社会资本投资，按“谁投资、谁受益”的原则，通过合作经营、土地置换等方式，引导投资文化产业设施和经营文化产业项目。

3.加大财政对文化产业发展的投入和扶持力度，对有较大市场潜力和开发价值的文化产业项目重点给予支持。县财政可拿出部分资金作为文化发展基金，支持文化产业的发展。

4.鼓励企业赞助文艺表演、体育竞赛等活动，充分调动和发挥社会办文化的积极性；鼓励社会力量组建国家政策许可的各种文化经营企业，在规划建设、土地征用、人才引进等方面给予优惠政策。

5.创新用人机制，搞好文化产业队伍建设。文化事业单位要建立竞争机制，实行双向选择、能进能出的用人新机制，改革分配制度，定岗定酬，建立重实绩、重贡献的分配激励机制。红河彝族花灯团要加快文艺尖子人才培养步伐，不断提高文化队伍的整体素质，为组建商业演出团队、发展演艺产业打下良好基础。

6.成立文化产业发展办公室，落实编制、人员、经费，明确工作职责，在县委、县政府的统一领导下具体负责各项文化产业项目的实施；各级各部门要充分认识文化体制改革和文化产业发展的重要性和紧迫性，做好协调工作，发挥职能作用。

第4篇：文化产业实施方案

一、 蓬莱市发展文化产业的条件分析

蓬莱有2100多年的建城历史，神仙文化、精武文化、港口文化、海洋文化、开放文化、和平文化积淀深 厚，其众多的古迹，丰富的旅游资源，加上对外开放的港口优势、岸线优势及腹地优势，以及德龙铁路的贯通与我市各项基础设施建设的逐步完善，旅游业的不断升 温，再结合我市提出的打造"人间仙境、和平圣城"的契机，我市文化产业的发展迎来了前所未有的良好机遇。

1、深厚的历史文化底蕴及数量众 多、极富历史和艺术价值的古迹，发展文化产业有着良好的基础。蓬莱素有"人间仙境"之称，传说蓬莱、瀛洲、方丈是海中的三座仙山，为神仙居住之所，亦是秦 始皇东寻求药、汉武帝御驾访仙之地。广为流传的"八仙过海"神话传说即源于蓬莱。"蓬莱"作为地名（而不是神山名），最早以文字形式记载于唐代杜佑的《通 典》中。唐贞观八年（公元634年），蓬莱被设立为镇。唐神龙三年（公元707年），登州衙门移至蓬莱，蓬莱于是升镇为县。明洪武九年（公元1376 年），登州升级为府。由唐至清的1100多年间，蓬莱一直是胶东地区政治、经济、文化中心。登州古港唐代即与泉州、扬州、明州（宁波）并成为中国四大古 港。蓬莱人杰地灵，名人辈出。明代监察御史浦镜、刑部尚书陈其学、民族英雄戚继光、清代礼部尚书沙澄、军事将领宋庆等国师有名。清同治三年（公元1864 年）创办于蓬莱的登州文会馆（后改为齐鲁大学）是省内最高的高等学校。清光绪十三年（公元1887年）创办于蓬莱的启暗学馆是全国第一所聋校。

古 迹遗存。蓬莱众景之胜，首推蓬莱阁。蓬莱阁是我国的名胜古迹，它与黄鹤楼、岳阳楼、滕王阁并称全国四大名楼，建于北宋嘉佑六年（公元1061年），至今已 有九百多年的历史了。蓬莱阁是神仙频繁光顾的好地方，风景之胜，建筑之美，传说之奇，更使蓬莱阁声名在外。登阁四望，正北海深处的长山列岛，云遮雾盖，时 隐时现，与海市蜃楼交相辉映；西部就是"八百壮士不仕秦"的田横岛，铁马金哥的悲壮一幕早已成为过去，但千秋传诵的壮志豪情似乎还在上空蒸腾。水城，又名 备倭城，最早建于宋朝庆历二年（公元1042年），始称"刀鱼寨"。明朝洪武年（公元1676年），以"刀鱼寨"为基础，又建起了码头和上城墙，形成了现 今水城的雏形，到了明万历二十四年（公元1696年），又进行了一次大规模的整修。水城中的小海，是停泊船只的港湾，当年戚继光就是在这里操练水师，抗击 倭寇。水城是我国现存的古代海军基地之一，也是我国古代海上运输和对外交通的重要口岸。早在唐朝，这里就同广州、扬州、胶州并称四大通商口岸，是东渡日本 的主要海上通道。蓬莱阁、蓬莱水城、民族英雄戚继光故里等都是国家重点文物保护单位，刘家沟遗址、村里集古城址、村里集墓群被列为山东省文物保护单位。蓬 莱还有登州古城遗址等众多的名胜古迹。

2、独特的自然资源。蓬莱市位于胶东半岛北端，濒临渤、黄二海，其

地势南高北低， 属山前冲洪积、丘陵剥蚀平地为主的地带，平均海拔高度在15-25m之间，市内的主要地层结构为强风化玄武岩层。总面积1128.5平方公里，总人口 44.73万。蓬莱地处中纬度，属暖温带季风区大陆性气候，夏无酷暑，冬无严寒，年平均气温11.8℃，年平均最高气温28.8℃，年平均日最低气温 -2.3℃，年平均降水量664㎜，年平均日照量2826小时，相对湿度65%，年均风速5.2米/秒。蓬莱气候怡人，湿润凉爽，有被国际公认的"3S" 条件，即：海洋、沙滩、阳光，无洪水，不受台风影响。蓬莱城北海上常出现海市蜃楼奇特景观，景象纷繁，精彩动人。

3、陆、空、海三方交通 十分便利。蓬莱具有较好的区位优势，烟台青岛两个航空港、高速公路、普通公路、海港使蓬莱在一定区域内具有良好的可达性。同时，烟台机场新选址与蓬莱非常 靠近，随着烟台机场航班密度增加，通过空港赴蓬莱的可达性将进一步提高。规划中的铁路也将为蓬莱创造另一种承载能力强的进入新方式。蓬莱位于胶东半岛的最 北端，离大连、韩国等地海域距离最近，蓬莱新港已开通到大连的航线。依托陆、海、空三方交通的配置，完全可以满足日益增加的海内外游客的交通需求。

4、我市发展文化产业的定位与省发展文化大省的总目标是一致的，发

展文化产业有政策和措施保障。

5、文化产业作为新兴产业的重要性日益凸现，正被更多的人接受和认识。

二、 发展文化产业主要规划

蓬莱市文化资源丰富，在全国具有一定的特色和份量，在地理位置、交通方面占有很大优势，发展文化产业有着良好基础。按照市委、市政府提出的"文化立市"战略、打造"人间仙境，和平圣城"要求，结合我市的实际情况，特提出重点发展以下文化产业：

1、文化旅游业

蓬 莱旅游业的发展已被定位为"全国优秀旅游"城市，旅游业正在成为我市第三产业的支柱产业。蓬莱旅游业的发展应按照"依托旅游资源，拓展文化内涵，打响城市 品牌"的思路，以蓬莱特有的文物古迹、人文风俗、区域文化和八仙文化为核心，带动饮食、住宿、商业、娱乐等相关产业的发展，加强文化与旅游的结合，以文促 旅，以旅兴文。

（1） 巧借市委、市政府提出"文化立市"战略、大力发展文化产业这一机遇，做好对文化旅游景区的区域布局规划。在对文化资源进行有效保护的前提下，加大对现有资 源的利用，不断推出具有蓬莱特色的旅游产品；开辟各种形式的旅游线路，如：以蓬莱阁、慕湘藏书馆、戚继光故里，以艾山、古城、温泉，以蓬莱阁、海底世界、 八仙渡、蓬莱村、田横山、水城等为主的民俗风情旅游和特色旅游，以满足不同旅客的需求。

（2） 配合旅游黄金周、节假日、双休日，以"胶东屋脊"--艾山、

村里集古城、温泉、南王山谷、黄金海岸、风玲谷等景区为主，积极创建以娱乐、休闲为主的生态旅游和短期旅游市场。

（3） 加强对旅游业的投入和支持，提供招商引资的相关优惠政策，加

大招商引资力度，改善旅游配套设施建设，尤其是宾馆酒店的建设，力争在近两年内建成一批新的星级酒店。

2、文化饮食业

蓬 莱有着丰富的地方特色食品，蓬莱小面独具地方特色，"八仙宴"中外驰名，蓬莱海鲜全国有名，将它们逐一包装上市，搞全国连锁，并做大做强；同时，将招商引 资的重点放在餐饮业的引进上，争取蓬莱成为各地名吃的集聚地，从餐饮业上作突破，挖掘新的客源，打造一条卫生、纯正的名吃一条街，可以弥补由于季节原因导 致的旅游业淡季经营惨淡，收入锐减的问题。

3、文化娱乐业

休闲娱乐业是现代社会不可或缺的一项消费需求。随着我市以及全 国范围城乡居民收入水平的不断提高，以休闲康体、养心益智、游戏娱乐为特征的文化需求快速增长，休闲娱乐业也随之迅速兴起。茶吧、酒吧、健身房、会馆以及 各种俱乐部等新的消费场所不断涌现，呈现出强劲发展态势。要积极适应时代的发展潮流，重视人民群众的各种文化需求和文化消费，积极发展休闲娱乐业，不断丰 富和活跃城乡群众的文化生活。其思路为：政府引导、市场运作、突出重点、带动一片。政府通过制定相应的规划加强对娱乐业的管理和引导，为文化娱乐业的发展 提供舞台。

（1）盘活电影戏剧公司现有资产，广泛吸纳社会和外来资金，组建一个有一定规模和实力的文化娱乐公司，建设大型综合性娱乐场 所，使之成为蓬莱文化娱乐业的龙头，带动全行业发展；打造名副其实的海滨娱乐广场，通过春、夏、秋、冬系列主题活动，丰富广场文化，引导老百姓过健康、文 明的生活。

（2）以村里集温泉、风玲谷、艾山国家级森林公园等农村景区为中心和

重点，建成一批休闲、娱乐、度假的综合性大型游乐中心，提高文化娱乐和休闲度假的文化含量和文化品位，积极发展文化娱乐业，带动其它文化场所的发展。

（3）积极探索发展娱乐业的新技术、开拓新的娱乐方式和项目，提高娱

乐业的文化科技含量，促进文化与娱乐的结合，在挖掘蓬莱民族传统优秀文化娱乐方式的基础上，不断推出健康向上的新型娱乐项目。

4、文艺演出业

要 突出抓好文艺团体发展、演艺设施建设、演出市场开拓和演艺业与旅游业、餐饮业相结合等重点工作，不断推进文艺演出业的繁荣与发展。在继续抓好现有事业性文 艺表演团体改革与发展的同时，积极鼓励和大力支持民营文艺表演团体的发展，同时要吸引国内外知名企业、专业文艺演出经营公司来蓬组建文艺表演团，充分调动 社会各方面力量和我市民间文艺工作者的积极性，激发全社会的创造活力，共同开创我市文艺演出业的新局面。在演艺设施建设方面，尽快引进建设一批具有较高档 次的文娱演艺设施，力争培育若干家在域内外知名的演艺厅和演艺品牌。演出市场的开拓，一方面要认真研究不同层次、不同人群的精神文化需求，努力丰富文艺表 演内容，特别是要与旅游业相结合，突出地方特色，增强旅游的文化吸引力。另一方面要大力实施"走出去"战略，集中力量推名人、创名作、塑名剧，打造一批文 艺演出精品项目，不断走向国内国际文艺演出市场。

5、广播影视产业

对于开发"八仙"题材的各类文化项目，尤其是"八仙" 题材的影视剧制作，无论从文化积淀还是创作条件上，蓬莱应该是首屈一指的。目前，我国动漫产业的发展引起了中央及各地方相关部门的高度重视，究其原因，一 是打造优秀的、民族的、本土化的动漫产品，用先进的、健康的意识形态产品影响教育下一代，从弘扬中华民族文化，增强青少年对优秀传统文化的认同感，培育民 族自豪感，抵御外来不健康文化侵蚀，加强青少年思想道德教育的方面来说意义重大、影响深远。

2015第二批党的群众路线教育实践活动心得体会
云南哈尼族婚前开放 第五篇

心得一：第二批党的群众路线教育实践活动心得体会

第二批党的群众路线教育活动正式启动以来，我静下心来，再次对总书记、省委书记等领导的重要讲话精神，以及《论党的群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等重要资料，进行了全面的学习和领会，深刻地认识到，群众路线是党的根本工作路线，是我们党革命战争取得胜利的重要法宝，是改革开放以来我们党的根本领导作风和工作方法，更是我们党带领和团结群众实现民族伟大复兴的力量源泉。正如习总书记讲话指出的那样，“一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败”。特别是随着我国经济实力不断增强，体制改革不断深入，群众的主体利益诉求、利益表达和维护方式都在发生着巨大变化。个别党员干部在实际工作中脱离群众，不尊重群众意愿，宗旨意识淡化，带来了很大的负面效应。因此，在我们全面建成小康社会、实现民族伟大复兴的重要历史时期，党中央提出开展党的群众路线教育实践活动非常必要，也十分紧迫，必将对增进党和群众的关系，全面加快小康社会建设进程，起到重要而深远的影响。下面，结合学习实践中的一些思考，谈一谈自己的几点体会。

1、执行好党的群众路线就必须要加强作风建设，切实履好职尽好责。

习近平总书记指出：“我们要坚持党的群众路线，坚持人民主体地位，时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。”这就要求我们必须转变作风，始终坚持从群众中来，到群众中去，把群众的需求放在首位；坚持从基层中来，到一线中去，把群众的意见放在首位；坚持从工作中来，到热点难点中去，把群众的问题放在首位，切实做到履职尽责、服务群众。一要推行“双走进”。坚持问需于民、问计于民、问政于民，建立民意代表制度，在制定涉及重大公共利益和民生政策议题时，邀请民意代表列席相关会议，让更多的群众走进政府机关办公场所，参与民生事业会议决策。坚持走基层、接地气的群众路线，注重深入基层解决问题，县政府领导每年下基层时间不少于半个月，科级干部每年下基层时间不少于一个月。二要开展政务公开。整合县内网络资源，升级中国明水门户网站，将政府网站打造成决策信息公开公示的平台，域外人士了解明水的窗口。整合各类涉民服务电话，开通6212345县长热线，建立快速反应工作机制，畅通依法有序民意表达渠道。切实加大政务公开力度，主动接受社会各界监督，逐步推进政府及部门预算公开，扩大“三公”经费公开范围，突出做好教育、医疗、就业、社保、低保等涉及百姓切身利益、人民群众普遍关心问题的公开，并作为长效机制明确下来，增强政府工作透明度。三要加快简政放权。大力推进行政审批制度改革，启用行政服务中心，打造“一站式”集中办公、“一条龙”快捷服务平台。对国家和省市下放到县级的审批事项要敢于承担对接到位，对国家明确取消的审批事项坚决清理执行到位，形成审批制度严密、审批流程便捷、审批办法完善的高效审批机制，全县行政审批事项在原有基础上数量要精简20%、收费标准要减少30%、办结时间要压缩50%，确保政府各项工作高效运行。

2、执行好党的群众路线就必须要做到真抓实干，切实解民忧惠民生。

走好群众路线，万事靠干，重在实干。要以“踏石留印、抓铁有痕”的力度，一手抓经济，一手抓民生，切实做到经济、民生两手抓、两不误、两促进，竭尽全力让百姓摆脱苦日子、过上好日子。一要以经济的大发展帮民富。面对奋力赶超的竞争态势，我将继续发挥历届政府尤其是近两年来形成的科学工作机制、优良工作作风和良好工作氛围，把抓好经济建设作为政府工作的主旋律，作为加快发展的牛鼻子，紧紧围绕市委、市政府和县委的战略部署，深入实施“明”县战略，突出抓好以八大“明牌”农副产品基地、土地规模经营、畜牧业生产和产业化发展为重点，全力建设“明”牌农副产品基地示范带；坚持扩总量、壮规模、提质效，打造“一区五园”点状项目产业集聚带；围绕增强带动力和辐射力，打造在哈北地区有一定影响力的环城物流产业经济带。通过“三大经济带”建设，努力打造一流的经济运行质量，加快推进明水赶超崛起、跨越发展进程。二要以民生的大改善解民忧。从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力做好50件民生实事。在城乡建设方面，为解决群众关切的棚户区和泥草房改造、集中供热并网、老城区给排水和硬化绿化等问题，主要抓好外立面节能改造、神泉广场及水系建设、公路升级改造等重点工程；在社会保障方面，为解决群众关切的就业创业、参保参险、低保救助、五保养老等问题，主要抓好开展再就业免费培训、提高低保发放标准、启用集中供养中心、提高职工医疗保险报销比例等重点工作；在公益事业建设方面，为解决群众就学难、就医难、如厕难、出行难等实际困难，主要抓好启动明水一中原址扩建和第一小学幼儿园异地新建、新建改造红砖巷道、免费开展公共卫生服务等重点实事；在社会管理方面，为给群众提供高效便捷办事服务、社区服务和良好的社会治安环境，主要抓好启用行政服务中心、开通24小时民情服务热线、提高社区人员工资标准等重点工作。通过50件民生实事，真正解决群众的身边事，解除群众的后顾之忧，让群众共享发展成果。三要以生态的大保护惠群众。像保护眼睛一样，保护好明水生态资源，使之成为明水对外宣传的名片、赶超发展的引擎、永续利用的财富、惠及群众的源泉。要努力把明水的生态优势转化成发展优势，把生态作为明水的独特资源，把生态作为明水的亮丽名片。依托省级生态县的基础，突出草、林、湖等自然资源的原

生态印记，突出园林城市建设、人居设施的生态理念，突出低碳、有机、循环经济的生态效益，规划从通肯河到引嫩河横贯东西的一条以旅游观光、水土保持、黑土区治理、园林城市、低碳产业、循环经济、水源基地、草原治理、湿地保护为内容的多节点百公里生态建设示范带，重点打造西林湖国家级平原湿地中心节点，全面提升生态建设水平，叫响生态品牌，做大生态产业，真正做到把青山绿水留给子孙，把生态财富留给后代。

3、执行好党的群众路线就必须要抓好廉政建设，切实做表率树形象。

习总书记说过，“为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。”勤政廉政是赢得群众拥护的一个重要前提和根本保障。只有我们坚持依法行政、从严治政、科学理政，凡事做到公平、公正、公开，才能让群众信服、人民满意。一要完善管理体系。第二批党的群众路线教育实践活动个人心得体会。坚持把制度、流程、管理办法建设作为突破口，深入开展三资代理、国有资产、债务债权、建筑市场等十六项清理整顿，逐步构建制度、流程、办法“三位一体”管理体系，形成环环可追溯、件件有流程、处处有办法的规范运行模式。加强预算单位财务管理改革，全面深化国库集中支付、公务卡消费制度改革，抓好乡镇、部门层面财务支出管理程序建设，政府层面财政资金、项目资金拨付管理制度建设，在集体审批、安全运行、节约使用上搞突破，确保财政资金使用安全。二要做到廉洁奉公。认真开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央“八项规定”和省委“九项规定”等廉洁从政各项规定，切实把权力关进制度的笼子，打造干部清正、政府清廉、政治清明的风清气正环境。严格执行“三重一大”制度，对工程招投标、土地出让、重大项目、大额度资金使用、政府采购等重点领域、关键环节，全部实行集体决策。加大行政监察、审计监督、财政监管力度，全面强化政府各部门和工作人员的廉政建设，确保行政权力运行到哪里、监督就延伸到哪里。厉行节约，反对浪费，进一步降低行政运行成本，“三公”经费支出要减少10%，在政府自觉过紧日子中，让群众过上好日子。三要树立清廉典范。明代郭允礼的诗。吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。公生明，廉生威。要严格落实党风廉政建设责任制，作廉洁从政的表率。在管权用权方面，坚决不干涉和参与重大工程招投标、经营性土地招拍挂、国有资产交易、政府集中采购等重大经济活动；在生活方面，坚持吃在食堂，住在办公室，不接受吃请，不搞铺张浪费，不接受他人私相馈赠；在约束亲友方面，禁止家人亲友不得在明水从事自己分管范围内的一切经营活动；在要求身边人方面，告诫身边服务的工作人员不得打自己旗号办个人私事，办违反原则的事，全面构筑拒腐防变的思想防线和制度防线，树立新时期党员干部的良好形象。

心得二：第二批党的群众路线教育实践活动心得体会

群众路线是我们党的立党之本，是我们党的生命之源。坚持群众路线，是我们党密切联系群众的根本方式，是我们党全心全意为人民服务的前提和基础。中央开展的第二批群众路线教育，给我们走群众路线指明了方法，提出了任务，明确了目标。本人通过本次主题教育活动，思想上得到了提升，政治上得到了提高，意识上得到了进步。现将体会总结如下：

一、群众路线是全心全意为人民服务的政治保证。我们党是人民群众的党，是为人民群众谋福祉的党，我们党所做的工作归根到底是为了中华民族的富强，是为了人民群众的幸福，这就要求我们必须认真贯彻党的群众路线，走到群众中去，和人民群众水乳交融，保持和人民群众的血肉联系和真挚情感，在思想上、政治上做到全心全意为人民服务。

二、群众路线是全心全意为人民服务的方向保证。走群众路线是掌握人民群众的困难和需求的前提基础，只有通过扎扎实实的群众路线，才能真正掌握群众所想、所需、所求，才能真正理清我们工作的不到、不足，才能让我们的工作方法和思路和群众的需求真正结合。只有认真做到“系万家情、进万家门、听万民声、悉万民事、解万家忧”，才能保证我们的工作真正做到“责为民所尽、心为民所系、利为民所谋”，才能正确履行全心全意为人民服务的宗旨。

三、自己的不足和努力方向。

1、自己的“1公里障碍”剖析。结合本次群众路线主题教育实践活动，针对本人自身存在的思想、行动和工作上的问题，本人进行了深入的剖析，认为思想上存在惰性、作风上存在漂浮、工作上存在不扎实的问题。主要表现在：

一是对于工作存在敷衍的思想。工作来了，不是千方百计、想方设法地积极去完成，很多时候由于工作难度和工作量等客观因素，对工作拖延，不到最后时候不去完成任务，不但导致工作积压，影响了别的工作的开展，而且导致很多工作的完成不够出彩、不够完美；

二是工作有自满情绪。对于自己一点完成较好的工作比较自满，认为自己的能力出众，工作完成的轻松，特别是对于去年的村级财务管理和全镇的计划生育工作，做出了一点小成绩，村级的财务管理和计划生育工作也取得了积极的进步和明显的效果，自满了，骄傲了，不能清醒的认识到这些工作中还有很多不完善和需要改进的地方，也就不能更加积极的促进工作的提升；

三是工作作风不实。对村级的调研少，和群众接触的不够，导致对村级工作的真是情况掌握不实，对群众的要求和希望了解不够，很多时候是凭着自己的主观思想去分析、研究和解决问题，导致一些问题的解决出现偏轨，甚至导致了少数群众对镇党委、政府和上级路线方针政策的不理解。

四是工作不扎实。对于自己的工作，没有一个完整的科学的解决办法，不能够深入到工作中去，尤其是不能深入到村队、到农户，导致工作的解决不迅速甚至不正确。

2、努力方向

一是认真贯彻落实中央第二批群众路线教育要求，加强学习，努力提高自己的政治觉悟和思想理念，扎牢全心全意为人民服务的宗旨，真正站在为人民服务的高度上，不断提高自己的政治觉悟，让工作不出轨、不偏离，让自己的工作为党添彩，为群众谋福。

二是保持高昂的工作热情，促进工作的积极开展。坚决克服自己的惰性思想，努力做到积极工作、主动工作，不拖拉、不敷衍，保证工作在第一时间完成。同时在工作中，牢固树立大局观和进步观，站在全面和大局的高度看问题、分析问题、解决问题，站在促进工作的高度去推进工作，用自己真真实实的行动和成绩为藕塘和定远的发展添砖加瓦。

三是提高自己的工作水平。工作水平是工作完成质量的保障，今后自己要不断地通过学习提高自己的业务水平，不断地通过对问题的思考和解决来提高自己的工作能力和解决问题尤其是复杂问题的能力，通过对自己工作水平的提升，让自己的能力促进工作。

四是保持密切联系群众的工作作风。今后自己要不断加强和群众的密切联系，通过密切接触群众的方式，掌握群众的困难和要求，并且真正把群众的困难和要求当做工作的第一要务，不唯上、不唯下，让群众接受自己、相信自己，让自己的工作对得起群众、对得起党。

心得三：第二批党的群众路线教育实践活动心得体会

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大举措。中央对这次教育实践活动的指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤均作出了明确规定，结合墨江实际，就如何分类指导，抓好抓实第二批教育实践活动，谈谈自己的一些认识和体会：

一、突出实践特色，明确第二批教育实践活动需要达到的主要目的和基本原则

云南省普洱市墨江是全国唯一的哈尼族自治县，是国家级扶贫开发工作重点县，墨江少数民族多、山区面积大、贫困程度深、发展水平低，开展教育实践活动显得尤为重要。第二批党的群众路线教育实践活动范围更广泛、对象更多元、要求更严格，要针对的基本县情，借鉴“四群”教育活动的经验成果，准确把握教育实践活动的目标要求和基本原则，确保活动取得实效。

（一）明确四个目标要求。要准确把握“为民、务实、清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”问题，达到“四个目标”，即思想上进一步树立群众观点、强化宗旨意识，工作上进一步坚持群众路线、维护群众利益，作风上进一步增强群众观念、密切干群关系，机制上进一步注重群众方法、突出制度创新。

（二）把握六个基本原则。开展党的群众路线教育活动，必须遵循领导带头、率先垂范的原则。领导干部要学习先一步、认识深一层、实践先一着，主动下基层、接地气，树好标杆，一级抓一级，一级带一级，推动教育实践活动的深入开展。必须遵循正面教育、自我教育的原则。要按照整风精神，深入开展批评和自我批评，注重从正面加强教育引导，激发广大党员干部自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的内在动力。必须遵循求真务实、注重实效的原则。不搞花架子，不做表面文章，坚持边学边查边改，着力解决作风方面和群众反映的突出问题，保证教育实践活动始终聚焦解决问题，确保教育实践活动取得实效。必须遵循突出创新、推动发展的原则。坚持基本要求的前提下，既抓好“规定动作”，又敢于创造“自选动作”，根据本单位实际，分别提出不同要求，设计活动载体，促进作风转变，推动地方经济跨越发展。必须遵循统筹兼顾、协调推进的原则。要围绕中心、服务大局，统筹好教育实践活动与“四群”教育和当前工作的关系，统筹好教育实践活动工作进度，协调推进各项工作，确保党的群众路线教育实践活动与经济社会发展“两手抓”、“两促进”。必须遵循开门纳谏、群众参与的原则。要畅通人民群众参与教育实践活动的渠道和方式，让群众参与、让群众监督、让群众检验，实现党员干部与基层群众的同频共振。通过基层人民群众的广泛参与，为教育实践活动营造一个基层群众至上，为基层人民群众排忧解难的良好舆论氛围。

二、突出分类指导，重点解决第二批教育实践活动中的突出问题

开展第二批党的群众路线教育实践活动，要区别党组织不同类型、不同行业、不同领域，坚持突出重点、分类指导，做到因势利导、因地制宜，使教育实践活动贴近基层实际、贴近工作实际、贴近党员群众实际。要兼顾党员领导干部、科级领导干部、机关一般干部和村（社区）干部四个层面，采取分类定量、分步实施、分层指导、分级考核的方法，力求全员参与、全面开展教育实践活动。

（一）针对党员领导干部。在党员领导干部中开展“走基层、解难题、当楷模”主题实践活动，争当带头履职的表率、联系群众的表率、团结干事的表率、真抓实干的表率、清正廉洁的表率，重点解决求权不尽责、顾大不谋小，高高在上、脱离群众，文山会海、空话套话，蜻蜓点水、走马观花，讲究排场、铺张浪费，迷恋特权、为政不廉等问题。

（二）针对科级领导干部。在科级领导干部中开展“转作风、抓落实、作表率”主题实践活动，争当自觉学习的模范、服务群众的模范、执行政策的模范、爱岗敬业的模范、科学管理的模范，重点解决不负责任、不敢担当，弄虚作假、欺上瞒下，慵懒松散、不思进取，应付态度、作风不实等问题。

（三）针对机关一般干部。在机关一般干部中开展“强业务、提素质、为标兵”主题实践活动，争当学习标兵、业务标兵、服务标兵、行业标兵，不断提升服务水平，自觉维护机关形象，重点解决不切实际、不求实效，落实不力、工作疲沓，表里不一、纪律松懈，思想空虚、精神颓废等问题。

（四）针对村（社区）基层干部。在村（社区）干部中开展“进村组、察民情、树形象”主题实践活动，提升村（社区）干部素质，采取设岗定责、依岗承诺、评星晋级提升工作落实力，提高村（社区）干部带头、带领致富的能力，重点解决宗旨淡化、定位模糊，松劲思想、厌倦情绪，吃拿卡要、与民争利等问题。

三、突出科学谋划，提前做好第二批教育实践活动的准备工作

把“四群”教育活动中关于学习教育、联系群众、整改落实和制度建设等方面的有效做法应用到群众路线教育实践活动中，实现“四群”教育与群众路线教育实践活动有机对接、深度融合。重点从以下四个方面做好前期准备工作。

一是强化学习宣传，做好思想准备。组织党员干部认真学习领会习近平总书记一系列重要讲话、中央和省委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署，把握活动的目标要求、基本原则和需要解决的突出问题，为开展活动做好思想准备。

二是开展调查研究，做好工作准备。摸清参加教育实践活动的单位和对象，以随机调研、专题调研、调查问卷、交流座谈等形式，征求党员群众意见，摸清底数，找准问题，拟定活动方案和督查方案，做好前期工作准备。

三是组建工作机构，做好组织准备。抽调工作人员，充实办公室力量，做到工作人员提前介入，提前制定领导机构和工作机构，明确工作职责及分工，为活动的开展做好组织准备。

四是制定实施方案，做好动员准备。结合实际，制定本地区本单位的活动《实施方案》，明确活动的指导思想、目标要求、基本原则，明确活动着力解决的突出问题，明确每个环节、每个步骤的工作事项、工作目标、工作要求，确保活动按上级党委要求及时动员部署、全面拓展深化、不断丰富提升。

心得四：第二批党的群众路线教育实践活动心得体会

关于党的群众路线教育实践活动的统一部署，国土资源局列为第二批开展活动的单位，7月24日，市局党组召开了全市国土资源系统深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，对“活动”进行动员部署。通过开展党的群众路线教育实践活动，使我对开展教育实践活动的重大意义有了充分的认识。现就自己的学习谈谈以下几点体会：

一、对党的群众路线教育实践活动的认识

胡总书记在党的十八大报告中强调，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。

群众路线是我们党的根本路线，也是党所有工作的生命线。党发展壮大的历程，是一部依靠群众、发动群众的生动历史；党长期执政的历程，是一部为了群众、服务群众的鲜活历史。正因为我们党始终坚持为人民服务的根本宗旨，并且创造性地贯彻于革命、建设和改革的历史进程中，贯彻于我们党的全部工作、全部活动中，我们党才得到了最广大人民群众的真诚拥护。

改革开放以来，随着经济社会的发展、物质财富的丰富、执政环境的优化，有的党员干部发生角色错位，在心里上由“公仆”变为“主人”，自认为可以主宰群众、支配群众、代表群众，对群众利益漠不关心，甚至滥用人民群众赋予的权力以权谋私、贪污腐化，从根本上脱离了群众。虽然这些现象仅存于党内少数成员身上，但“一颗老鼠屎坏掉一锅汤”，这些行为，损害了党的形象，败坏了党的声誉，腐蚀了党的肌体，玷污了党的纯洁，伤害了人民的感情，降低了人民对党的信任度，削弱了党同人民群众的血肉关系。在发展与改革面临拐点的关键时刻，中央看到了问题的所在，及时启动自我教育、自我净化、自我校正程序，果断部署在全党开展“群众路线教育实践活动”，十分及时、相当关键，体现了中央的政治眼光、群众情怀、忧患意识。

当前，深入开展党的群众路线教育实践活动，基本要求是：一是要以为民务实清廉为主要内容，要围绕保持党的先进性、纯洁性，继承、坚守、发扬党的优良传统和作风，始终把人民放在心中最高位置，始终与人民一块过、一块干，一心一意服务群众，多办帮民、利民、富民的实事，千方百计让群众过上更好的日子；二是要落实党要管党、从严治党的要求，认真开展批评与自我批评，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，特别是思想、宗旨、作风纪律等方面存在的问题，提高做好新形势下群众工作的能力，相信群众、发动群众、凝聚群众、依靠群众，团结带领人民群众推动经济持续健康发展、促进社会和谐进步；三是要加强分类指导，

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