机关党建灯下黑 关于开展机关党建“灯下黑”问题专项治理的实施方案

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　　实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。以下是中国招生考试网分享的机关党建灯下黑 关于开展机关党建“灯下黑”问题专项治理的实施方案，希望能帮助到大家!

　　机关党建灯下黑 关于开展机关党建“灯下黑”问题专项治理的实施方案

　　为贯彻落实党要管党、全面从严治党的要求，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，着力提升全县机关党建规范化水平，按照年初党建工作重点任务安排，结合“灯下黑”课题调研情况，县直机关工委决定在县直属机关党组织中开展机关党建“灯下黑”问题专项治理工作，现制定实施方案如下。

　　一、治理要求和目标

　　认真贯彻落实党的十九届六中全会、省第十二党代会、市第八次党代会及县第十五次党代会精神和中央省委、市委关于机关党建工作的重要部署，聚焦机关党建“灯下黑”问题开展专项治理，着力解决党建责任落实不到位、党内组织生活不规范、党员教育管理不严格、保障机制不健全等方面存在的突出问题。通过专项整治，进一步强化党的领导，压实党建责任，进一步夯实基层党建基础，严肃党内政治生活，进一步抓实“服务中心、建设队伍”两大核心任务，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，实现党建引领助推中心工作。

　　二、治理范围及重点

　　(一)治理范围 县直属各机关党组织 (二) 治理重点 1.开展党建责任落实不到位问题专项治理。重点治理部门党组(党委)书记重视不够，抓党建“主业”意识不强，“重业务轻党建”现象。班子成员“一岗双责”履职不到位、机关党委书记直接责任、支部书记具体责任不落实。部门(单位)就党建抓党建，党建与业务工作、中心工作脱节等问题。

　　2.开展党内政治生活不规范问题专项治理。重点治理“三会一课”、党员领导干部双重组织生活、民主评议党员等党内制度执行不到位，以行政会、业务会代替党员大会，以业务工作代替主题党日活动，以日常学习、工作安排代替上党课等问题。民主集中制坚持不好，重大议事决策机制不健全，“三重一大”决策流于形式。民主生活会、专题组织生活会奉行“好人主义”等问题。组织生活形式单一、内容简单枯燥，缺乏吸引力和凝聚力等问题。

　　3.开展党员教育管理不严格问题专项治理。重点治理学习教育不认真、教育方法缺乏创新，教育效果不佳，致使党员理想信念不坚定，党性意识不强、宗旨意识不牢，担当意识不够，示范作用发挥降低的问题。党组织书记和党务干部监督意识不强，不会管、不愿管、不敢管的问题。

　　4.开展保障机制不健全问题专项治理。重点治理未设立党建工作机构，未按要求配备专兼职党务干部，不落实党组织活动经费、党员活动阵地等问题。党务公开不及时、党建工作痕迹意识不强等问题。

　　三、方法步骤

　　(一)深入查摆阶段(2019年7月—8月)。通过开展“四对照四检查”，全面查摆机关党建工作中存在的突出问题。“四对照”就是对照《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》;

　　对照2018年度党建述职评议自查和上级点评反馈的问题;

　　对照“两学一做”学习教育常态化制度化中查摆的问题;

　　对照《关于开展“破解机关党建‘灯下黑’‘两张皮’问题”课题调研的通知》要求，在开展问卷调查和实地调研中收集的问题。“四检查”就是对照治理重点进行查摆。

　　(二)整改落实阶段(2019年9月-11月)。坚持问题导向，针对查摆出的问题，各机关党组织要建立《机关党建 “灯下黑”问题专项治理台账》(附件1)，认真分析问题根源，制定整改措施，落实整改责任人，明确整改时限，形成整改方案。各机关党委要指导、督促下属机关各党支部结合实际开展治理工作，推动机关党组织生活严起来、实起来、规范起来。各机关党组织于9月25日前将专项治理台账和整改方案纸质档报机关工委，同时，电子档通过党政网报送。

　　(三)总结提高阶段(2019年12月)。各机关党组织要对专项治理工作进行认真总结，查缺补差，建立长效机制。对制度缺失的要建立健全制度机制，对执行制度不到位的要加强督促检查。各机关党组织于12月25日前将专项治理工作总结报机关工委，同时，电子文档通过党政网报送。

　　四、工作要求

　　(一)高度重视。各部门党组(党委)、机关党组织要深刻理解“灯下黑”问题专项治理工作的重要意义，纳入重要议事日程，明确责任领导、责任部门、整改时限，把任务分解到人、把压力传导到位，实行挂图作战、集中攻坚、盘点销号，确保专项治理工作取得实效。

　　(二)搞好结合。要围绕中心，服务大局，建设队伍，把专项治理工作与深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化、推进机关党组织规范化建设结合起来，与服务项目建设、脱贫攻坚、环境保护、社会稳定等工作结合起来，扎实开展治理。

　　(三)强化督查。县直机关工委将把此项工作纳入党建工作季度督查内容，作为机关党组织书记抓党建工作述职评议考核的重要内容。各机关党组织要结合实际，创新载体，突出特色，对专项治理工作中好的做法及时进行总结提炼归纳，积极上报。

　　机关党建灯下黑 关于开展机关党建“灯下黑”问题专项治理的实施方案

　　为认真贯彻落实中央和省、市、区委推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作会议精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以“迎接十九大，做合格党员、当干事先锋”为主题，深化共产党员示范行动，强化领导机关、领导干部示范带动，机关党建走前头作表率，切实把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，高标准推进机关基层党组织标准化建设，现就在我镇深入开展党建工作“灯下黑”问题专项治理工作提出如下实施方案。

　　一、总体要求

　　认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察四川重要讲话精神，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，通过开展乡镇党建工作“灯下黑”问题专项治理，进一步强化党的领导，进一步加强党的建设，进一步严肃党内政治生活，推动各党支部和党员在思想认识、方法措施、落实机制上紧跟全面从严治党战略部署，层层传导压力，推动机关党建全面进步、全面过硬，使机关每个党支部都成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

　　二、目标任务

　　通过开展“灯下黑”问题专项治理，力争用3个月左右时间，着力解决机关党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力;着力解决党委管党治党失之于宽、失之于松、失之于软，看齐意识观念淡薄、纪律涣散、行动迟缓;着力解决机关基层党组织党内政治生活不经常、不认真、不严肃，“三会一课”等基本组织生活制度不规范、不落实、不到位，党员领导干部履行“一岗双责”不到位，参加“双重”组织生活不主动、不自觉;着力解决机关党建在组织设置、班子建设、组织生活、党员教育管理、基础保障等方面存在的突出问题。进一步强化整改责任、强化线索处置、建立长效机制，推动管党治党真正走向严实硬。

　　三、方法步骤

　　专项治理工作主要分为三个阶段：

　　(一)深入查摆阶段(2017年7月底前)

　　结合“两学一做”学习教育，组织开展学习研讨，在深入学习、广泛讨论、全面查摆的基础上，通过开展“三对照三检查”，全面查摆机关党建工作中存在的突出问题。“三对照”就是，要对照党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、对照习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察四川重要讲话精神、对照巡视巡察工作反馈的问题，做到举一反三。“三检查”就是，从政治的高度，查摆党的领导弱化问题，重点检查党的意识强不强，领导核心作用发挥是否有力，学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察四川重要讲话精神是否自觉，贯彻中央和省、市、区委决策部署是否到位等突出问题;查摆党的建设缺失问题，重点检查是否存在重业务轻党建、党务政务“一头冷一头热”问题，思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设是否存在薄弱环节，党的政治生活和组织生活是否有不经常、不认真、不严肃现象，是否存在基层党支部“三会一课”制度执行不到位、党员领导干部“双重”组织生活制度落实不到位等突出问题;查摆全面从严治党不力问题，重点检查单位党组领导班子是否缺乏责任担当、是否存在管党治党不力、选人用人不当、管理体制不顺、监督机制不畅，是否存在一把手管党治党责任不落实、班子其他成员“一岗双责”执行不严格，是否存在违反中央八项规定精神以及省委省政府十项规定、市委市政府九项规定、区委区政府九项规定等突出问题。

　　同时，还要深入查摆省委巡视、市委巡察中发现和反馈问题的整改落实不到位情况，特别是存在整改不及时、不彻底以及没有做到举一反三、对所属单位全覆盖等问题。要对查摆出的问题登记造册，逐级建立台账，制定党建工作“灯下黑”问题专项治理工作的问题清单、任务清单和责任清单，与基层党组织标准化建设的“三个清单”一并整改，形成自查报告。

　　(二)整改落实阶段(2017年8月底前)

　　在前期深入查摆的基础上，认真剖析原因，研究解决措施，切实整改落实。根据整改台账，对照序时进度要求，倒排工期，解决一个、销号一个，切实让党员、群众感到新气象、看到新变化。对发现的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题，依据《中国共产党问责条例》，严肃问责失职失责的党组织及党组织负责人，对查摆出的党员干部问题线索认真核实，区别情况，依规依纪严肃处理。对机关思想政治工作缺失缺位问题，要坚持把思想建党、组织建党和制度治党有机结合，始终把思想政治工作摆在首位，强化理想信念教育，强化理论学习，教育引导广大党员干部用科学的理论武装头脑，推动实践工作。对发现的机关基层党组织组织生活不规范、不经常和党员领导干部“双重”组织生活制度落实不到位的问题，要结合实际制定和落实年度组织生活计划安排表，推动机关的组织生活严起来、实起来、规范起来。

　　(三)总结提高阶段(2017年9月底前)

　　在持续抓实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规贯彻落实的基础上，对专项治理工作认真总结，补缺补差，建立长效机制。对制度缺失的要建立健全制度机制，对执行制度不到位的要加强督促检查;把专项治理工作作为领导班子年度考核述职报告的重要内容，作为党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，进一步巩固专项治理成果。

　　四、组织领导

　　(一)压紧压实责任。各地各部门党(工)委(党组)要承担起机关党建“灯下黑”专项整治工作的主体责任，主要负责同志要切实履行第一责任人职责，班子成员要履行“一岗双责”。领导机关和领导干部要带头开展问题自查，以上率下，以钉钉子的精神抓好专项整治工作。

　　(二)有力有序推进。各地各部门要结合实际制定机关党建“灯下黑”专项整治具体工作方案，要按照“查摆问题、落实整改、巩固提升”的步骤有力有序推进，要对照标准深入全面开展自查评估，制定具体整改方案，落实整改措施，排出任务书、时间表、责任人，实行台帐管理、动态销号，限期解决，不断深化拓展整改成果。

　　(三)强化问责问效。各地各部门对专项整治进展及其成效，要加强督促检查，并以适当形式进行通报。对成效不明显的，限期督办整改到位;对整改工作抓得不紧、落实不力的，进行约谈提醒;对搞形式走过场的，进行诫勉批评;对因整改工作不到位出现问题反弹回潮的，要追究相关领导责任。

　　机关党建灯下黑 关于开展机关党建“灯下黑”问题专项治理的实施方案

　　全体乡干部：

　　为为扎实推进我乡“两学一做”学习教育常态化制度化，党建突出问题集中整治，切实把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员，经研究，决定在机关支部开展机关党建“灯下黑”问题专项整治行动。现就集中整治工作制定如下方案：

　　一、工作目标

　　通过开展集中整治，切实解决机关党建工作中存在的“灯下黑”问题，全面发挥机关党组织战斗堡垒和先锋模范作用，推动机关党建工作走在前、作表率。

　　二、整治内容

　　1、切实解决机关党建责任不落地的问题。重点解决党委重业务、轻党建，被动应付党建工作多，解决基层党建工作中存在的问题力度不够，定期研究部署党建工作少;党委班子成员对分管领域的党建工作摆位不准，心力和精力投入少;党务工作力量薄弱等问题。

　　2、切实解决党内议事决策不规范的问题。重点解决以业务工作布置会代替党内议事决策;民主集中制执行不够到位，党内议事决策有时搞“一言堂”现象,议事决策记录不够规范等问题。

　　3、切实解决机关支部书记履职不力的问题。重点解决机关支部书记政治站位不高、思想认真不深，认为党建工作“空、软、虚”，干好干坏作用不大、无关紧要;业务钻不进去，对党务工作不熟悉，视野不开阔，工作办法和措施不多，不知道基层党建是什么、抓什么、怎么抓，缺乏抓党建的底气;精力专不下来，当“挂名书记”，或者以工作繁忙为由，对本职任务打折扣甚至不落实;抓党建畏首畏尾、缩手缩脚，不向党委汇报工作，不敢理直气壮抓基层党建工作等问题。

　　4、切实解决机关党组织党性教育不入心的问题。重点解决机关党组织“两学一做”学习教育不落地，党性教育走过场;学习方式过于生硬，把学习等同于读读文件、念念报纸，有学习无讨论、只学不思、只查不改，精神实质不入心入脑;“三会一课”开展不经常，落实“党员活动日”走形式;机关党支部把学习教育和组织生活当作一种任务，只求数量不求质量，在开展学习教育和组织生活时活动时间偏短，对党员教育作用收效甚微;学习内容过于空泛，不联系改革发展的形势，不联系本单位、本部门的实际，特别是不联系党员的思想工作实际，党组织生活与实际生活“两张皮”等问题。

　　5、切实解决机关党员意识不强的问题。重点解决看齐意识混淆不清，把中央强调的“向以习近平同志为核心的党中央看齐”混淆为“层层看齐”;上下级关系不清爽，少数党员干职工对上级以“老板”、“老大”相称;党员意识不强，谈忘第一身份是党员，把自己混同于普通群众，不守政治纪律和政治规矩，在党不言党、在党不护党，思想消极落后，大是大非面前立场摇摆、态度含糊，对坏人坏事不制止不揭发，甚至带头散布有损党的形象的言论，对党没有感恩之心;组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等问题。

　　6、切实解决机关组织生活不规范的问题。重点解决党委班子成员、党支部书记不认真讲党课，不落实谈心谈话制度，不带头执行党支部的各项决议;民主生活会、组织生活会质量不高，批评和自我批评走过场、辣味不浓，越往基层越不严肃;部分机关党员把组织生活会等同于一般工作会，可有可无的思想比较严重，甚至把参加参加组织生活当成一种额外负担等问题。

　　三、方法步骤

　　1、动员部署(2017年8月20日前)。乡党委要高度重视机关党建“灯下黑”问题专项整治工作，召开会议进行研究，制定工作方案，明确分管领导和主抓机构，狠抓工作落实。机关支部要召开党员大会对整治工作进行部署，并采取多种形式进行宣传动员，形成良好的工作氛围，引导全体党员自觉参与。

　　2、深入查摆(2017年8月21日至8月31日)。机关党支部和全体机关党员要对照整治内容，采取自己找、上级点、同事帮、下级提等方式，深入查摆、深刻反思，认真查找本人本单位查找的突出问题，并列出问题清单。乡党委班子及其班子成员的问题清单要报乡党委，其他党员的问题清单报机关党支部，逐级建立整改台账。

　　3、整改落实(2017年9月1日至10月10日)。乡党委班子和党员个人要根据问题清单，对梳理出的问题，做到即知即改。机关党支部和党支部书记要对照整改台账，实行销号管理，并将整改措施和进展情况，通过适当形式在本单位进行公开，接受监督。针对党员个人存在的问题，党支部要进行帮扶教育，采取有效措施，确保整改到位。

　　4、巩固提高(2017年10月11日至10月21日)。要认真总结集中整治工作的情况，坚持标本兼治、改建并举的原则，结合本单位实际，针对机关党建中容易发生、普遍存在的不足和漏洞，建立完善有效管用的工作制度或具体方案，不断强化机关支部党的建设。要抓好制度落实，通过制度管人管事，形成不断改进基层党建工作的内生力量，推动集中整治工作取得实效。

　　四、工作要求

　　1、加强组织领导。乡党委要高度重视，切实加强对专项整治工作的领导，把专项整治工作作为机关党建的重要内容，迅速召开专题会议，研究部署整治工作;乡党委书记要亲自抓、负总责，抽调专门力量，细化工作任务，使整治工作有计划、有步骤扎实推进，确保专项整治工作取得实效。

　　2、强化督促检查。在自查自纠的基础上，乡纪委将对整治工作情况进行督查，确保乡党委班子及班子成员全面深入查摆问题，认真制定整改措施，取得整治实效。在督查过程中对整改不力、态度敷衍、成效不明显的进行通报批评、督促整改。

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