乡宗教领域突出问题整治工作方案 道德领域突出问题

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　　通力协作配合,确保宗教领域特别是伊斯兰教领域和谐稳定,努力维护好发展好民族团结、宗教和睦、社会和谐的良好社会。以下是中国招生考试网分享的乡宗教领域突出问题整治工作方案 道德领域突出问题，希望能帮助到大家!

　　乡宗教领域突出问题整治工作方案 道德领域突出问题

　　为认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、市委、区委民族宗教工作各项部署，进一步做好我乡民族宗教领域突出问题专项治理工作，经乡党委、政府办公会研究决定从即日起至10月底，在全乡范围内开展民族宗教领域突出问题专项治理工作，特制订本方案。

　　一、工作目标和原则

　　(一)工作目标

　　通过开展民族宗教领域突出问题专项治理工作，合力整治基督教私设聚会点、境外利用宗教进行渗透、乱建寺观教堂、宗教领域殡葬事务、宗教活动场所“两违”、少数民族人口家底不清等问题，通过集中整治突出问题，以重点突破带动全局发展，为我乡全面解决民族宗教领域各类问题提供有益的方法经验。

　　(二)基本原则

　　加强组织领导，层层压实责任。在专项治理工作领导小组的领导下，建立健全领导协调机制，明确部门职责分工，强化目标考核，确保统一部署推进，多部门合力承担整治任务，共同落实整治责任。

　　明确整治重点，依法依规施策。围绕民族宗教领域突出问题，结合具体实际，区分不同情况，明确整治重点，讲究方式方法，依法依规对各种违法违规行为予以严厉打击，维护民族宗教领域的和谐稳定。

　　坚持规范治理，注重舆情动向。要明确政策界限，严格执法程序，依法开展治理，不能变形走样打“擦边球”，更不得讨价还价。同时，还要加强舆论引导，做好有关政策法规的宣传解读，时刻注意网上舆情动向，制定应急处置预案，提升预测预警预防能力，坚决避免引发网络舆情事件和群体性事件。

　　二、整治范围、问题及部门职责

　　(一)贯彻中央、省委、市委和区委关于宗教工作重大决策部署

　　1.学习贯彻习近平总书记重要讲话和批示精神，推进落实全国、全省、全市、全区宗教工作会议精神、《中央、国务院关于加强和改进新形势下宗教工作的意见》和我省实施意见、中办印发《关于加强和改进新形势下伊斯兰教工作的意见》、我省《关于加强新形势下基督教工作的实施意见》等重要文件的情况。

　　2.学习贯彻新修订《宗教事务条例》，修订完善我区《关于加强和改进新形势下宗教工作的意见》的情况。

　　3.坚持我国宗教中国他方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应，用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教的情况。

　　(二)治理宗教领域突出问题

　　4.推进依法取缔“秋雨之福归正教会达州好土地团契”的情况。

　　5.抵御境外利用宗教进行渗透，开展“1116”专项行动、加强防范校园传教的情况。

　　6.依法查处境外渗透组织、境内非法宗教组织和地下势力利用暑期向学生传教。坚持宗教与教育相分离的原则，加强对宗教团体、宗教场所和各类教育机构管理，防范利用培训班、夏令营等形式向学生传教的情况。

　　7.治理基督教私设聚会点和未登记组织，妥善处理基督教“团契”问题的情况。

　　8.加强佛教、道教教风建设，遏制商业化倾向，治理佛教、道教非法乱建寺观、滥塑露天大型宗教造像的情况。

　　9.开展宗教活动场所殡葬服务专项治理工作的情况。

　　10.遏制藏传佛教向内地传播的情况。

　　11.开展防止“沙化”、“阿化”和“清真”概念泛化、“极端化”工作，遏制境外宗教极端思想渗透蔓延，规范清真食品管理，妥善处理教派、门宦问题等的情况。

　　12.防范天主教地下势力的情况。

　　13.妥善处理互联网涉宗教舆情事件和网上非法宗教活动的情况。

　　14.涉及宗教敏感热点舆情引导处置的情况。

　　(三)依法管理宗教事务

　　15.规范依法行政、推进联合执法和综合执法，加强宗教工作干部法治培训，依法处理涉宗教矛盾纠纷及突发事件等的情况。

　　16.把宗教事务纳入社会公共事务管理。基础设施、社会保障等公共服务覆盖宗教活动场所、宗教教职人员的情况。

　　17.妥善解决宗教领域纠纷，防止涉及宗教因素的矛盾被利用、扩大而引发群体性事件的情况。

　　18.加强流动人口宗教服务管理。引导流动人口中的信教群众到合法宗教活动场所参加宗教活动。将流动人口的服务和管理纳入本地社会服务和管理。强化属地管理职责，建立流入地和流出地宗教工作对口协调机制的情况。

　　19.宗教活动场所依法设立和登记的情况。跨区域宗教活动管理的情况。

　　20.宗教活动场所日常管理、财税管理和完善各项制度。宗教团体和宗教活动场所执行财务和税收管理的情况。

　　21.在城乡发展规划中统筹考虑信教群众合理宗教需求，合理布局宗教活动场所的情况。规范引导宗教界以新建、改建、购买、租赁等方式解决宗教活动场所供给问题的情况。

　　22.推动宗教活动场所土地、房产确权的情况。在涉及宗教活动场所的拆迁、改建的工作中，听取宗教界意见的情况。

　　23.自然保护区、风景名胜区内宗教活动场所合法权益维护的情况。

　　24.推进民主办教，充分发挥教职人员和教友骨干在教会管理中的积极作用的情况。

　　(四)支持宗教界加强自身建设

　　25.加强天主教爱国团体建设，探索组织和管理方式创新的情况。支持天主教爱国团体开展工作，进一步发展壮大爱国力量的情况。

　　26.支持宗教团体加强思想道德建设、组织建设、制度建设、作风建设的情况。帮助宗教团体解决实际困难的情况。

　　27.加强宗教界代表人士和爱国宗教人才培养有关情况。

　　(五)加强党对宗教工作的领导

　　28.落实党委、政府在宗教工作方面的主体责任，把宗教工作作为意识形态工作的重要内容，纳入各村考核目标，纳入各村党建培训内容，加强督导追责的情况。

　　29.完善宗教工作领导、协调、协作机制，建立健全宗教工作领导小组、宗教工作联席会议、区域协作机制、情报会商研判机制、重大事项请示报告制度等情况。

　　30.加大对宗教工作支持力度;将宗教工作经费纳入财政预算的情况。

　　31.确保宗教工作部门行政执法主体资格情况。

　　32.建立健全村(社区)三级宗教工作网络和村(社区)两级责任制，基层组织在处理非法宗教活动中发挥作用等情况。

　　三、工作步骤

　　(一)制定工作方案(2018年9月下旬)

　　各村(社区)要根据区民族宗教工作会议要求，结合实际，制定相应的工作方案，落实专人负责，明确工作要求，强化工作措施，全面启动治理工作。

　　(二)开展全面自查(2018年10月12日前)

　　各村(社区)要结合各自实际及职能，对涉及民族宗教领域存在的突出问题进行全面深入自查，摸清底数、梳理归类，建立工作台账，10月12日前向乡综合办公室报告自查情况。

　　(三)集中治理落实(10月底前)

　　各村(社区)要把自查过程作为总结工作、发现问题、解决问题的过程，查漏补缺，对自查出来的问题列出清单，提出整改措施及时限，明确责任单位责任人，加强督促落实，做到边检查边整改、全面整改与重点整改相结合，确保民族宗教领域突出问题专项治理工作成效，努力提高民族宗教工作水平。

　　(四)总结巩固阶段(2018年11月10日前)

　　各村(社区)要对本次专项治理情况进行全面总结，查漏补缺，着力完善制度措施，强化日常监管，建立健全长效机制，于11月10日前，将工作情况上报乡综合办公室。

　　四、组织领导

　　为确保陈家乡民族宗教领域突出问题专项治理行动顺利开展，乡上成立陈家乡民族宗教领域突出问题专项治理工作领导小组。

　　组 长：廖 飞 党委书记

　　副组长：陈小东 党委副书记、乡长

　　王滑翔 党委副书记、武装部长

　　刘辉庆 纪委书记

　　朱 莉 人大主席

　　郑海浪 副乡长

　　成 员：王青春 王浩 秦浩然 刘冰剑

　　领导小组主要负责推进全乡民族宗教领域突出问题专项治理工作的领导，部署全乡民族宗教领域突出问题专项治理工作，协调解决民族宗教领域突出问题专项治理工作的重点难点问题，联合开展民族宗教领域突出问题专项治理工作，督促和检查各村(社区)民族宗教领域突出问题专项治理工作。

　　领导小组下设办公室(设在乡综合办公室)，朱莉任办公室主任，秦浩然、刘冰剑负责具体日常事务。

　　各村(社区)要充分发挥村(居)级组织在促进民族宗教领域突出问题专项治理中的重要作用，依靠群众，摸清情况，加强自我管理，全面推进专项治理工作。做好舆情监控，完善各类应急预案，防止群体性时间发生。

　　五、工作要求

　　(一)逐条梳理，对照检查

　　要根据2016年全国宗教工作会议召开以来中央和省、市、区宗教工作专题会议精神，特别是习近平总书记关于宗教工作的系列重要指示和中发[2016]16号文件、新修订《宗教事务条例》有关要求，按照治理方案列出的5个方面35项主要自查自纠内容，各村(社区)宗教工作联席会议成员要充分认识开展民族宗教领域专项整治的重要性和紧迫性，成立组织机构，明确工作责任，加强密切协作，形成整治合力，推进整治工作。要把自查过程作为总结工作、发现问题、解决问题的过程，查漏补缺，对自查出来的问题列出清单，提出整改措施及时限，加强督促落实，做到边自查边整改、全面整改与重点整改相结合，努力提高宗教工作水平。自查自纠报告务必于10月15日前，以党委(党组)名义报送乡委宗教工作联席会议办公室(乡综合办公室)。

　　(三)综合施策，确保成效

　　针对民族宗教领域突出问题敏感性、复杂性、涉及面广的情况，要善于多部门协调、运用多种手段综合施策，突出重点、依法依规、积极稳妥解决实际问题，推动日常监管、依法依规管理和行业自律管理相结合的局面。

　　(四)深化治理，完善机制

　　各村(社区)要围绕专项治理中发现的问题，突出重点、标本兼治、疏堵结合，持续抓好治理深化工作，制定完善相关政策措施，特别是民宗部门要落实监管责任，定期或不定期通报民族宗教领域突出问题。建立健全规范管理的长效机制。

　　乡宗教领域突出问题整治工作方案 道德领域突出问题

　　一、目标任务 通过深化扶贫领域突出问题专项整治，及时发现在脱贫攻坚中政策落地、项目安排、资金使用、责任落实和工作作风等方面的问题。坚持问题导向，采取分层分级、分口分类、统筹联动，突出精准监督，强化督促整改、责任追究、严查重处、标本兼治等方式开展专项整治，推动各乡镇党委、政府及县直有关职能部门履职尽责、建章立制、强化监管，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，为打赢脱贫攻坚战提供坚实的纪律和作风保障。

　　二、整治重点 (一)整治扶贫工作履责不力问题。重点整治各村(居)落实脱贫攻坚责任不力情况。十九大精神和党中央、省委、市委和县委脱贫攻坚战的重要决策部署是否落地落实，是否存在“四个意识”不强、重视不够、敷衍塞责、调门高、行动少的现象;

　　相关职能部门履行监管责任是否存在重审批轻管理、只拨款不监督、只管本级不管下级、只管行业不管行风，不作为、慢作为、乱作为等问题;

　　各村纪检员履行监督责任是否存在对发现的问题推动整改不力、该处置的线索、该问责的人员、该查处的案件不及时不到位不到底的问题，是否存在对群众举报推脱应付，甚至压案、捂案等问题。

　　(二)整治扶贫资金、项目违规违纪违法的问题。重点整治农村低保、易地搬迁等专项资金使用及相关项目实施过程中，是否存在贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费扶贫资金;

　　是否存在优亲厚友、吃拿卡要、以权谋私等现象或是黑恶势力强拿、强要、强占扶贫资金、项目等问题。

　　(三)整治脱贫攻坚工作中搞形式主义、官僚主义问题。重点整治乡、村两级帮扶人员是否存在作风飘浮不在状态;

　　产业扶贫是否存在输血不造血简单送物了事、重建轻管甚至不管浪费资金、应付交差，贫困群众增收无保障;

　　精准帮扶是否还存在识别、措施、退出不精准等问题。坚决杜绝搞形象工程、面子工程、数字脱贫、虚假摘帽。

　　三、整治措施 (一)坚持常态监督。坚持分层分级、分口分类监督的原则，对脱贫任务进度不同的村，因地制宜地开展精准严密的监督。

　　一是突出监督重点。将2018年脱贫的XX村作为专项整治的重点，重点整治扶贫工作履责不力，搞形式主义、官僚主义的问题，重点整治扶贫惠民政策落地、扶贫精准识别、措施、退出、住房排危方面突出问题，突出监督脱贫攻艰作风建设“八不准”规定的落实情况，严肃查处扶贫工作中“微腐败”。对已经脱贫的村，重点督查脱贫后扶措施“五跟进”及对脱贫户研究制定稳定脱贫持续增收工作的落实情况，严历查处扶贫资金使用及项目实施中存在的突出问题。

　　责任单位：乡扶贫办、乡纪委。

　　二是督促责任落地。聚焦乡、村(居)两级主体责任，督促各村(居)认真落实市脱贫攻坚领导小组整治扶贫领域作风“十个方面”问题的责任;

　　采取每月收集问题线索一次，每季度检查一次，每半年评估一次的办法实施监督。对扶贫领域作风及腐败问题线索办理情况、重点督办问题的查办情况、发现的问题整改情况加大抽查监督;

　　对发现的问题采取约谈、督办、催办、问责等方式督促各级、各行业主体责任、监管责任、监督责任的落实和问题的整改。

　　责任单位：乡纪委。

　　三是实行定期检查。乡纪委组建2个督查组，每季度开展1次定期检查，随机抽取贫困村开展督查。采取不打招呼、直插一线，与贫困户面对面了解，点对点检查的方式，在一线和末端发现问题和违纪线索，分析问题原因，层层倒查责任。

　　责任单位：乡纪委。

　　四是凝聚监督合力。充分运用县审计局对扶贫资金管理使用情况的专项审计结果;

　　运用好县财政、发改等单位对危房改造、易地搬迁、产业扶贫等专项资金使用及项目实施情况的专项检查结果。对扶贫资金及项目建设方面的违纪违法问题线索快查快处。

　　责任单位：乡纪委。

　　五是开展专项检查。根据脱贫攻坚任务实际情况对各村(居)在政策落地、项目安排、资金使用、责任落实和工作作风上突出问题进行专项检查。对检查中发现的扶贫领域腐败和作风问题线索，及时汇总移送乡党委和县纪委。

　　责任单位：乡纪委。

　　六是推动公开透明。督促各村(居)综合运用广播、公开栏、微信等，及时、准确、全面、醒目地公开扶贫领域及农村低保、危房改造、异地搬迁、农业支持保护补贴、退耕还林补助等政策、资金、项目等信息。公开内容要具体到每个项目，每个项目要具体到户到人，做到应公开的尽公开，每季度至少更新 一次公开内容。

　　责任单位：乡纪委、乡扶贫办。

　　(二)逗硬专项查处。将2018年确定为扶贫领域腐败和作风问题专项查处年，实施最严厉查处，最严格追责问责。坚决查处惠农项目资金、集体资产管理、土地征收领域的“微腐败”;

　　坚决查处弄虚作假、欺上瞒下、数字脱贫、虚假脱贫等“假脱贫”问题;

　　坚决查处履职不到位、责任不落实、工作不深入、建设图应付、措施不精准等“不作为”问题。做到扶贫领域腐败和作风问题线索优先办理，优先调查，全部按期办结。

　　一是摸排问题线索。集中利用1个月时间，对2016年以来已受理的扶贫领域和作风问题线索进行“大起底”和“回头看”，对未办结或办理不到位的重新处置。每月对上级交(转)办、县委巡察、专项审计、财政检查、监督检查、舆情反映，信访反映、进村入户、集中接访发现的问题线索统一收集，进行专项登记、台账管理、每月优先排查处置问题线索。每季度对扶贫领域的问题线索办理情况梳理一次，并报县纪委备案。

　　责任单位：乡纪委。

　　二是严查典型问题。通过各种方式对涉及扶贫领域的每件问题线索都要跟进核查，做到问题不查清不放过、责任不查明不放过、追责不到位不放过。乡纪委将定期曝光扶贫领域典型案件。对今年查处的、违纪行为发生在2016年1月1日后的扶贫领域腐败和作风问题，不论职务高低，一律点名道姓通报曝光。在全乡开展专题警示教育，以身边事教育身边人。组织召开清退违纪款物现场会，对收缴的扶贫领域违纪款，集中公开退还群众，增强群众“获得感”。

　　责任单位：乡纪委。

　　三是严格追责问责。对扶贫工作中失职渎职行为、形式主义、官僚主义、弄虚作假、虚假脱贫摘帽的问题，乡纪委加大责任追究力度，坚持问事必问人、问人必问责、问责问到底。

　　责任单位：乡纪委。

　　(三)加强专项整治保障。扶贫领域专项整治工作任务重、标准高、要求严、要注重从组织领导、计划安排、工作机制上予以保障。

　　一是加强组织领导。成立乡纪委书记任组长的深化扶贫领域突出问题专项整治领导小组，加强统揽，强化工作协调，形成齐抓共管的合力。

　　二是强化责任担当。各村纪检员要切实履行监督责任，督促本村支部、村委会全面履行全面从严治党的主体责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，担负起组织协调精准扶贫、精准脱贫工作的重大政治责任。

　　乡宗教领域突出问题整治工作方案 道德领域突出问题

　　7月22日，唐河县召开宗教领域突出问题整治工作会议。县领导任平、赵文涛等出席会议。

　　县委常委、统战部长任平要求，一要强化看齐意识。要全面理解、深刻领会、深入研讨，进一步提高认识，把握实质，提升做好宗教工作的能力，向中央对标看齐;要把学习近平总书记在全国宗教会议上的重要讲话与“两学一做”教育活动相结合，与落实俞正声在南阳调研时的指示精神相结合，与唐河工作实际相结合，切实把思想和行动统一到党中央对宗教问题的认识和判断上来，统一到新形势下党中央关于宗教工作方针政策上来，不断巩固唐河宗教和睦的良好局面。二要汇报传达到位。要有高度的政治敏锐性，以高度的政治责任感来认识、研究、做好宗教工作，扎扎实实把宗教领域突出问题集中整治组织好、开展好，抓出实效;要组织统战、公安派出所、村(社区)等有关部门负责人召开会议，通报会议精神，争取理解、支持和参与，以便形成合力，共同开展好这项活动;三要注意工作方法。要注意运用法治思维的方式化解、处理宗教领域突出问题，坚持综合治理，强化道德与法律约束，严肃规范宗教行为，对涉及非法建设和非法从事宗教活动的行为，坚决依法予以打击;要建立健全隐患排查与治理体系，完善工作网络，及时准确掌握工作动态;要充分发挥宗教团体和宗教界代表人士作用，引导他们正确认识此次活动，从思想上正本清源，夯实治理工作的思想基础，强化他们爱国守法热情，积极主动配合党委政府开展专项活动。四要压实责任，抓好落实。

　　任平强调，各乡镇(街道)要按照属地管理原则，摸清底子，建立台账，为分类施治、妥善处理奠定坚实基础;要按照要求，结合实际，研究工作方案，细化工作措施，抓紧抓实抓细每个环节的工作;要及时研究解决工作中存在的困难和问题，把各方力量调动起来，形成齐抓共管的工作格局;要对工作中漏报瞒报问题、台账建立混乱、措施不落实、被动应付或出现纰漏，造成不良影响的，将严肃追究相关人员的责任。

　　会议对全县宗教领域突出问题整治工作进行了安排部署，并下发了《唐河县宗教领域突出问题整治工作方案》等文件。

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