制度化在组织形成建设上有什么意义作用

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制度化在组织形成建设上有什么意义作用篇一
《某县区推进基层组织制度化建设发言材料》

某县推进基层组织制度化建设发言材料

下面，我根据几年来从事基层党建工作的实践，对推进基层组织制度化建设略有一些浅见，现汇报如下，不妥之处，请各位领导批评指正。

一、基层组织制度化建设的思路

1.严格执行现有好的基层组织制度。现在我们不缺制度，缺的是对制度的执行和落实。拿党组织一把手来说，有基层党建责任制；拿农村来说，有一定三有、四议两公开；拿社区来说，有三有一化；拿组织生活来说，有三会一课等等。但是，在实际操作过程中，很多基层党组织执行制度流于形式，疲于应付，导致党的政策落实不到位，部分党组织软弱涣散，战斗力不强。因此，制度的执行和落实显得格外重要。

2.建立一批适应新形势发展需要的基层组织制度。拿农村党员举例来说，主要存在以下几个问题：一是农村党员老龄化现象严重，二是农村党员外流现象普遍。三是部分党员素质不高，党性观念较差，宗旨意识淡薄。因此，我们要在发展党员、管理党员和教育党员上下功夫，建立适应新时代潮流的基层组织制度。

二、基层组织制度化建设的重点

1.要加强考核，增强现有制度的执行力。建立一套系统的、行之有效的基层组织制度化建设考核制度，强化对领导班子、领导班子成员、基层党员的考核力度，切实增强党组织的创造

力、凝聚力和战斗力，进一步提高党员的素质，增强党员的党性观念和宗旨意识。

2.要符合实际，增强新建制度的科学性和可操作性。在制定基层组织制度时，一定要从实际出发，实事求是，因地制宜，强化顶层设计，提高党建科学化水平。拿某县来说，油气开发、工业经济、新能源产业快速发展，土地征用引发的矛盾问题较多，村企和谐和两务公开制度很有必要。

三、基层组织制度化建设的方法

1.循序渐进。制度建设是一项系统工程，不能急于求成，要脚踏实地，一步一个脚印去探索、去实践；要先行试点，总结经验，全面推开；要本着为民服务的宗旨，建立切实可行的制度。

2.全面推广。有好的制度，就要做经验交流，让全市、全县的基层党组织都可以借鉴、推广。

3.加大宣传。一项好的制度，只有加大宣传力度，才会让党员理解，让群众满意，才会让党组织推广起来。

四、基层组织制度化建设的保障

1.强化龙头建设，选优配强领导班子。加强党组织负责人队伍建设，着力选优配强“一把手”，明确选任标准，拓宽选任视野，改进选任方式，着力把素质过硬、群众公认的优秀分子选拔到基层党组织书记岗位上来。同时，可以从大学生村官中选派一批党建组织员，协助党组织主要负责人抓好制度化建设。

2.强化教育管理，加强党员队伍建设。抓好发展党员工作，要把好入口关，拓展发展范围，改善党员结构，提高党员质量，真正把人民群众需要的新鲜血液吸收到党员队伍中来。加强党员教育培训，要以点带面，分步实施，着重从党员素质、党性观念、宗旨意识等方面入手，有序推进党员教育培训工作。加强流动党员管理，要从实际出发，因地、因人制宜，努力探索流动党员教育管理的新路子、新办法，使党员不管流动到哪里，都能参加党的组织生活，履行党员义务，享有党员权利，接受党组织的教育、管理和监督，充分发挥先锋模范作用。加大不合格党员处置，畅通党员出口关，净化党员队伍，使党员真正在基层组织制度化建设中起到模范作用。

3.强化规范管理，建立党建专项经费。基层组织经费有限，尤其是村一级党组织开展党建工作受到了一定的影响和制约。拿某县来说，全县每个村的预算工作经费约为1200元左右，除去党报党刊费用，几乎所剩无几。因此，建议上级建立党建专项经费保障制度，确保基层组织正常运转，为制度化、规范化建设打下坚实基础。

制度化在组织形成建设上有什么意义作用篇二
《制度化建设在高校基层团建工作中的重要意义》

制度化在组织形成建设上有什么意义作用篇三
《如何发挥社会组织在社会建设中的作用》

论社会组织在社会建设中的作用

[摘要]改革开放以来，我国公民社会组织逐渐兴起，尽管其发展还面临不少问题，但是社会组织作为社会建设的主体之一，在社会主义社会建设中具有独特的意义和作用，成为推动社会建设的重要力量。

[关键词]社会组织 社会建设 作用 路径

社会组织是指相对于政党、政府等传统组织形态之外的各类民间组织，其不以营利为目的，不拥有强制的行政权力，主要包括社会团体、基金会、民办非企业单位以及社区组织等。党的十七大报告指出“重视社会组织建设和管理”，把培育和发展社会组织纳入社会建设和社会管理的重要内容。可见，随着改革开放的不断深入，我国社会建设的任务愈发繁重，加强社会组织建设，发挥其在社会建设中的作用也将越来越重要。

一、 社会组织在社会建设中的重要作用

（一） 化解社会矛盾，维护社会秩序

一方面，公民社会组织可以有效的防御政府公权力对于公民个体的可能侵犯，从而保护个人合法权利和自由。在公权力面前，公民个体显得卑微渺小，这使得国家很容易侵犯公民个体的正当权利。然而，社会组织通过组织化形式，联合个体力量以维护公民个体的正当权利和自由，保护公民个体不受政府随意侵害，从而减少个体与政府发生冲突的风险。①另一方面，由于我国社会的全面改革，产生了各种问题和矛盾。在社会转型过程中，如果不能通过理性合法的制度化途径来充分和化解矛盾，可能会引发社会动荡。社会组织具有民间性、志愿性、自治性、公益性、非营利性等特征，是政府和公民联系对话、沟通协调的大平台，社会组织以理性合法的方式反映和表达民众的利益诉求，影响政府对公共事务的决策，将矛盾化解在基层，在各个阶层利益团体之间协调解决利益冲突，释放和化解矛盾，以此维护社会秩序。

（二） 在社会管理中的创新作用

社会组织是社会管理体制的重要创新者。社会组织参与创新社会管理的最好例证是近年来在北京、广东、江苏等地兴起的“枢纽型”社会组织。所谓“枢纽型”社会组织，就是在政府管理部门和社会组

②织之间成立的中介机构，通过类似社会组织联合体的模式，来管理和服务某行业、领域的社会组织。这

种社会组织的特点就是有利于社会组织实现自我管理和加强自律；有利于社会组织更便利地服务民生，参与社会管理。实践证明，“枢纽型”社会组织的成立和发展，不仅有利于加强社会组织的管理和规范，还有利于缓解登记管理机关等部门的管理压力，更有利于社会组织实现专业化的长远发展。

（三） 改善民生，繁荣社会建设的各项事业

社会建设首先要求关乎民生的社会事业的发展，包括教育、卫生、体育、文化、就业、社会治安、社会保障等有序和健康发展。改革开放以来，我国公共财政中用于社会事业的投入和发展与GDP的高速增长不相适应，根据相关资料：我国公共财政总支出约占GDP的0.73%，远低于发达国家7%的水平，①

② 王红光：“公民社会组织发展与和谐社会的构建”，《广西社会科学》2011年11期，第114页 李春霞：“新时期社会组织在民生建设中的作用研究”，《齐鲁学刊》2012年第3期，第93页

也低于4.6%的世界平均水平，这也充分说明我国经济增长的利益尚未充分用于社会事业和公共福利而为社会多数群众所共享共有。③因此，我国出现社会公共需求全面快速增长与公共服务不到位、公共产品短缺的矛盾，直接关系到民生福祉。社会组织可以发挥其自身优势，广泛开展社会公共服务活动，既可以有效地缓解人民群众社会公共需求快速增长造成的压力，又可以推动科学、教育、文化、体育、卫生事业的繁荣与发展。

（四）致力于环境保护，促进人与自然的和谐相处

人与自然和谐相处是社会主义和谐社会的重要内容，保护环境是社会主义社会建设的重要方面。虽然环境保护的行动计划应以政府为主导，但是政府在环保方面有着某种程度的失灵，特别是在以经济为主导的政府行为模式中，有时会出现对某些环境污染活动的漠视。普通民众和企业又缺乏环保的内驱力。以环境保护为宗旨的社会组织在促进环保、实现人与自然的和谐方面有着非常独特而重要的作用。社会组织具有民间性、社区性，这有助于其随时随地、便捷迅速地发现环保问题，并采取行动。目前，环保类民间组织的行动已经初步显示了其在环境保护和生态维护方面的能量和作用。我国现在有2000多家环保民间组织，它们积极组织各类环境保护活动，向社会发出环境保护倡议，向政府决策部门提供环保政策建议，有力地推动了社会主义和谐社会的实现。

（五）在法律法规领域促进社会公平

在国家法律领域中，公民社会组织主要承担两个角色：一是专业人权组织的倡导角色，在监督现行法律的执行，新法规的建立和制度改革方面具有提高国家政治和安全机构的可靠性作用；二是公民社会的保护角色，通过官方正式的合法程序保护个体的权利和利益，例如为那些没有申诉能力的人提供律师服务。

更为重要的是，公民社会组织与外部环境的良性互动对公民社会组织以上功能的发挥起着重要作用。一方面，政府颁布的相关法律的充分性，以及确保公民社会组织实施和运行的相关法律的完备性，在很大程度上决定了公民社会组织能否持续发展；另一方面，促进公民社会组织职能发挥的政治环境和社会环境的形成，也决定了公民社会组织各个推行项目实施的有效程度和覆盖面。

（六）推动社会制度变革与价值倡导功能

从文化方面而言，社会组织具有推动社会制度变革与价值倡导的功能，可以说那些主要从事教育和文化事业，学术研究以及培训的社会组织，通过学术与文化交流，在促进专业发展的同时，直接或间接地推动着社会制度的改良和变革，并倡导着进步与发展的文化价值观念。④

二、 推进社会组织在社会建设中发挥作用的基本路径

（一） 以全面促进社会建设为抓手，进一步明确发展思路

在大变革的年代，我们都在创造明天，我们需要关于未来社会组织发展的思路。谈到社会组织和社会建设，政府总是从加大财政投入和给有关政府部门以更多任务、更大压力来思考问题，压根没有给社③

④ 付英：“论社会组织在社会建设中的作用”，《社科纵横》2009年1月卷，第52页 曹飞廉：“论当代中国社会组织在社会建设中的主体地位”，《华东理工大学学报》2013年第二期，第45页。

会组织以活动平台和空间、让其承担任务、发挥作用。

社会组织的发展思路应该纳入各级政府及其政府有关部门的工作思路之中，尤其是文化、教育、体育、卫生、科技、民政、司法行政部门等与社会建设有着密切关系的政府机关，都要将社会事业与社会建设发展规划和本系统社会组织的发展结合起来予以统筹考虑，提出明确具体的目标，采取相应的培育和管理措施，形成关于本系统民间社会组织发展的明确、具体、可操作的思路。⑤社会建设的一头连接政府职能，另一头连接社会组织，它是政府与社会合作的核心内容。以社会建设为抓手，促进社会组织的健康发展，这是各级政府不可忽略的一项工作。

（二） 以是否有利于社会建设为标准，进一步改进管理方式

究竟如何管理当前数量众多，类型各异的社会组织？这是摆在各业务主管单位和登记机关的一个现实问题。笔者认为，在当前法制环境依然不够健全的情况下，各民间社会组织管理机关要确立一个评判社会组织行为的基本准则：凡是有利于促进社会建设的组织和行为，即使缺乏法律依据，管理机关都要给社会组织以更多理解、宽容和支持；凡是不利于社会建设发展的，管理机关在既有法律框架下要从严把关。此外，管理不等同于审批、监督和处罚，现阶段对社会组织管理更需要管理部门树立服务意识，增强服务项目和服务能力。

（三） 必须坚持党的领导，加大在社会团体和社会组织中建立党组织的工作力度

坚持党的领导是社会组织健康发展的根本保证。社会组织只有在党的正确领导下，才能在社会建设中发挥重要作用。党的十八大报告指出：“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，充分发挥基层组织在社会建设中的重要作用。”因此，我们必须明确党组织在社会组织中的政治核心作用，保证党组织在政治上、思想上对社会组织的指导，这是保证公民社会组织坚持正确发展方向的前提。同时，必须充分尊重和保障社会组织的自治性，这是保证社会组织在社会建设中发挥作用的关键。总之，要发挥社会组织在社会建设中的推动作用，必须将党的领导与社会组织的自治有机统一起来。

（四） 确保资金来源，增强社会组织参与民生建设的持续性

目前，我国社会组织面临的最大难题就是资金来源有限、数量不足。因此，如何解决资金问题就显得非常关键。实践中，北京、上海、广东等地都在积极采取措施，推进政府购买公共服务，实行社会组织为政府和社会提供有偿服务。⑥当前我国与西方国家的一个重要区别在于，许多本应由社会组织承担的工作被政府相关部门和居委会、村委会等基层组织包揽了，因此有必要加快政府机构改革，及时向社会组织让渡空间，这样的让渡不仅能够促进“小政府，大社会”的改革进度，而且能够帮助政府部门从繁琐的具体事务中解脱出来，集中力量做好宏观管理，同时也为社会组织提供了生存和发展的资金支持⑤ 吴锦良：“政府主导·社会参与·多方协作——改革开放以来浙江民间社会组织参与社会建设的经验及启示”，《中共宁波市委党校学报》2008年第6期，第46页

⑥李春霞：“新时期社会组织在民生建设中的作用研究”，《齐鲁学刊》2012年第3期，第94页

和业务支撑，拓展了社会组织生存和发展的空间，才能更好的在社会建设中发挥其积极作用。

（五） 加强公民社会组织的自身建设

加强公民社会组织的自身建设，首先，应加强社会组织的自律机制和诚信机制的建设。社会组织作为现代社会治理主体之一，必须以自律为发展之道，以诚信为立身之本。通过自律机制和诚信机制建设，不仅可以提高社会组织素质，保证国家法规政令贯彻实施，实现良好的公共治理，而且可以提高机构效率和社会公信力，以及自我管理能力。其次，建立健全的内部治理机制。规范、有序、合理的内部治理机构，是一个组织可持续发展的前提和保证。应建立权责明确、协调运转、有效制衡的法人治理结构，逐步形成社会组织自我管理、自我约束、自我发展的机制。最后，发展社会组织人才队伍。在政府完善社会组织人事制度基础上，健全社会组织工作人员保障和激励机制，推进社会组织人才队伍专业化、职业化、年轻化。只有做好以上几点，公民社会组织才能不断发展进步，才能在社会主义社会建设中发挥出作用。

[参考文献]

[1]李春霞：“新时期社会组织在民生建设中的作用研究”，《齐鲁学刊》2012年第3期

[2]付英：“论社会组织在社会建设中的作用”，《社科纵横》2009年1月卷

[3]王名、刘培峰等，《民间组织通论》，北京时事出版社2004年版

[4] 吴锦良：“政府主导·社会参与·多方协作——改革开放以来浙江民间社会组织参与社会建设的经验及启示”，《中共宁波市委党校学报》2008年第6期

[5]王涛：“论社会组织在民生建设中的作用”，《社会组织与社会生活》2010年第8期

制度化在组织形成建设上有什么意义作用篇四
《制度建设重要性》

制度建设的重要性

规范化管理是企业一项艰巨的、需要持续改进的工作，它是企业各项工作正常有效开展的基础，是企业健康有序发展的有力保障。规范化管理同时也是提高工作效率和工作质量，降低业务运作风险的重要管理手段，缺少规范管理的企业其经营管理工作必将一盘散沙。规范化管理涵盖的内容很广，按照当今比较权威的解释，它主要包括以下几个层面，一是企业战略目标管理的规范化，二是企业组织流程设计的规范化，三是组织构架设计的规范化，四是制度建设（指制度的编制、执行、修订完善）的规范化，五是信息化建设的规范化。而制度建设是企业规范化管理的一个极其重要的部分，各项工作的规范化管理水平则直接体现在制度的建设上。制度建设的基本流程为制度的编制、制度的执行、制度的修订完善，三个环节工作的规范性与系统性对是否能逐步形成适应企业自身发展需求的规范制度体系有着决定性的作用，也是能否进一步提高公司规范化管理水平的关键所在。下面笔者就制度建设三个环节的一些思路方法谈谈自己的一些观点。

第一部分 制度的编制

一、制度编制的基本原则

一个企业编制的制度必须是规范的，必须符合企业科学管理原理和企业行为涉及到的每一个事物的发展规律和规则，没有规范的制度，就没有规范的制度执行过程。企业编制的制度应具有可操作性、系统性、合法性、平等性——四大基本原则。制度的可操作性是指，在编制制度时应从业务实际需求和管理规律出发，以现有体系和制度为基础逐步地进行优化和完善，特别要注意的是，编制的制度不能脱离当前管理体系、人员素质、文化习惯的前提来实施彻底式的变革，否则这样的制度不但很难具有可操作性，还有可能带来较大的管理风险；制度的系统性则是指在编制制度时要坚持全面、统一的原则，要从全局的角度出发，避免发生相互矛盾的情况，保证制度体系整体的协调顺畅；另外两个方面的基本原则是制度的合法性和平等性，合法性是指制度不能与法律法规发生冲突，否则就会缺少法律效力，平等性则指编制的制度对各级管理层都应该一视同仁，不能因职位等方面的高低而有所区别，应坚持责任、权限、利益相一致的原则，权利与义务不均衡是推进规范化管理的大敌，不平等的制度必将引起内部的矛盾与冲突，影响企业正常工作的开展。

二、制度编制的基本思路

1、全员参与 制度制订是一个“自上而下”和“自下而上”的过程，各项制度制订都要经过全方位的论证，都要充分考虑和吸收各方面的建议和意见，以形成大家能共同接受、共同遵守的合理制度，大家遵守合理的制度。编制制度时仅仅单靠一个或几个人的苦思冥想是很难达到理想效果的，全员参与，多沟通、多论证是制度编制必须要做好的一个环节。

2、借鉴引进 每个企业都有自己优秀的管理思想和经验，而这些优秀的管理思想和经验的结晶往往都体现在制度或管理模式上，所以在制度编制时可以将其他企业好的管理制度借鉴到自己的企业中，与自己的管理文化和管理体系有机结合，形成企业自己的特色，为自己的企业服务。借鉴引进同时也是搞好企业制度建设的一项捷径。

3、调查研究 调查研究就是要运用正确的观点、合理有效的方法，抱着谦虚、学习的态度，深入企业实际了解情况，掌握第一手材料，进行综合分析，制订出切合实际、规范有效的制度，调查研究是编制制度极其有效的一种科学方法。调查的方式一般可采用普遍调查、典型调查、会议调查、访问调查、收集书面材料等，编制时可根据制度类型的需要选取一种或几种调查方式。只有经过调查研究制订的制度才会更科学、更具有可操作性。

4、事无巨细制度化 事无巨细制度化实际上是关于制度有效覆盖面的问题，是制度相对企业管理需要的充分性问题。企业每一个重要的管理、工作和技术事项都应该用制度加以合理规范，使各项工作规范有序的进行，以提高工作效率，减少管理成本。制度健全完善的程度也体现出了一个企业的规范化管理水平的高低。

另外，在编制制度时，制度内容的文字表述也是一个不可忽视的方面，应做到语言准确、概念清楚、文字简练、通俗易懂。

第二部分 制度的执行

再完善的制度，如果不能得到很好的执行，对推进企业的规范化管理也是无济于事，大到企业战略目标的实现、小到企业日常工作的开展都需要制度执行力和执行效率来做强有力的保证。制度执行力弱是企业都普遍存在的不良管理现象，也是企业管理中始终存在的矛盾和焦点，因此几乎所有的企业都在强调制度执行力的问题，在这方面大做文章。

一、加强制度的宣传与学习

在企业内部，因年龄、文化、生活实践等方面的不同，每个人的规范化管理意识、制度执行意识也存在着较大的差异，必然有一部分人在意识上有所落后，而这些人也是企业管理的重点对象。面对他们，首先要做到的是通过宣传、组织学习来提高他们的规范化管理意思，一个人只有意识提高了，观念改变了，才会改变自己的行为，从而

改变自己。因此，宣传制度、组织学习制度、提高制度执行意识是一个企业提高制度执行力和执行效率的基础工作，基础工作做好了，才会创造一个良好的制度执行环境。

二、干部应树立榜样作用

陈总说过，一个员工差差一点，一个干部差差一片，这句话就非常精辟地阐述了干部榜样的作用。干部的一言一行是员工争先竞仿的对象，对员工有着非常大的影响，因此干部能做好自身形象，带头执行好各项制度，对员工会产生一种潜移默化的积极影响，反之，如果干部不注重自身形象或带头违反制度，就极有可能导致整个部门制度执行力的下降，就极有可能产生较差的管理局面和结果。

三、加强日常的监督、检查和沟通

日常的监督、检查和沟通是及时了解制度执行情况的重要手段，也是企业控制和提高制度执行力必须做好的前期工作。监督是每时每刻都应该进行的工作，一个企业应把监督融入到日常工作中，开展好部门内部的自我监督、横向部门的相互监督、职能部门的专业监督；检查则可采用多种形式进行，一般来说可采用自查、职能部门抽查、专业检查、专项检查等多种形式，不同的检查形式所产生的效果会有所不同，但对推进规范化管理都有着不可忽视的作用；沟通是了解制度执行情况的主要手段，及时沟通可以及时了解到制度执行情况，从而可以及时采取有效措施来确保制度的执行力，沟通一般可采取召开阶段性座谈会、开展问卷调查、下入基层了解等方法进行。

四、将考核处理与教育激励相结合

规范化管理应与人性化管理有机结合，对受到处理的干部员工，要通过引导、教育、沟通，让干部员工被处理后有好的表现，让部门管理工作有新的提高。这个方面工作往往容易被忽视，其实制度的目的不是处理人，而是用以规范人的行为、提高人的素质，因此对违反制度的干部员工，做好他们的思想教育工作，提高他们的思想水平和思想素质，是提高一个企业整体制度执行力的一个不可忽视的环节。

五、规范制度执行过程

一个企业应坚持一切管理活动只对制度、标准负责，做到制度面前人人平等。在制度执行过程中，一是要做到规范优先，即：制度执行时，大家有意见也要等制度执行后再开展讨论，避免扯皮，维护制度严肃性。二是对于重复问题和典型问题，严格考核处理。三是严格实行分级管理，避免考核过程中的推诿、扯皮现象，同时也要杜绝护短、说情、办事拖拉等不良现象。

第三部分 制度的修订完善

企业的制度不是一成不变的，更不是一个“封闭的、静止的”的系统，随着业务流程、组织构架、市场需求的变化，制度要被不断地修订、更新、废止，以保持其有效性和适用性，适应企业管理和发展的需要。企业内部任何一位干部员工都可以对制度提出修订完善的建议。制度修订完善的原则与制度的编制原则是一致的，应考虑制度的可操作性、系统性、合法性和平等性。制度修订完善的思路方法除在制度编制中提到的几个方面外，还应该注重以下两个方面。

一、制度的修订完善应具有时效性。

没有及时修订制度，没有致力于制度建设而导致制度失去适用性，这将会严重影响制度的权威性，甚至给工作带来一定的负面影响，因此对制度的有效性、适宜性、充分性进行不断的评审与更新，是企业任何一个部门都不可忽视的工作，这项工作也是一项需要花费较大精力的、有较大难度的工作。要想较好的保证制度的时效性，企业内部的每一个组织机构都应该抽出一定的人员和花费一定精力来致力于制度建设这个工作。

二、制度的修订完善应坚持“边制订、边执行、边完善、边上报备案”的四边原则。

在工作过程中，随时可能碰到一些不确定的管理事项，甚至一些管理漏洞，这就需要我们通过完善制度来规范工作。但制度的修订完善和正式发布是需要一段时间的，为弥补缺少明文规定的制度可能给管理工作带来的不良影响，及时避免和减少不规范的行为或做法，这时候我们就需要采取“边制订、边执行、边完善、边上报备案”的方法来解决这个问题。在日常管理工作中，只要有好的想法、好的管理思想就要先遵照执行，而不是等到正式制度文件下发后才执行。同时，按“四边”的要求来开展制度工作这也是较好保证制度时效性的一个有效方法。

另外，有一点要在这里特别指出，那就是流程的修订完善，这个工作是制度建设中的一个的难点。对已有的流程进行完善、创新或精简，减少一些重复工作和累赘环节，提高流程的效率与效果，是一个企业应该时刻关注的问题。

第四部分 小结

制度建设是一项长期的、艰巨的任务。任何制度都要经历一个从建立到不断完善的过程，任何制度的内容和形式都需要根据企业经营的变化而不断废止和更新。企业应充分认识到制度建设的重要性，不断的思考、不断的总结，不断推进制度建设，努力建立健全并保持一个适应企业自身需要的规范制度体系，为提高企业的规范化管理水平提供一个强有力的制度保证。

制度建设是企业规范化运作的保证

俗话说“没有规矩，不成方圆”。社会秩序的建立与维护靠的是法律与道德，企业内部秩序的建立靠得是制度和文化。作为企业管理的基础工作，制度建设就是对企业内部各项规章制度制定、颁布、实施、修改、梳理直至废止的动态全过程，制度没有“最好”，只有“更好”，科学实用的制度，可以为企业降低“风险”、减少“成本”、提高“效益”。 制度建设是企业规范化运作的必要保障，制度建设的目的是使企业内部做到“有章可依，有章必依，执章必严、违章必究”，也就是使所有的人按规矩办事，如果不按规矩办事，就要受到处罚。从这个角度来讲，制度是企业的内部法律，企业内部的行为规范以执行制度为最低标准，做到在制度面前“人人平等”。

企划处的主要职责之一就是进行制度建设，原来的凯元制度也是自成体系的，有一系列比较完备的规章制度，但是由于职能部门的简化与合并，导致监督和制约的职能无法体现，具体执行起来就存在着一定的弊端，制度就成了一纸空文。现在职能部门已经根据监督与制约的机制建立起来了，下一步工作就是清晰的界定各部门的职责并进行业务流程的优化，将企业运行规则调整到最适合企业发展的状态，将优化后的规则以制度的形式合理地传播和固定下来，体现到管理的各个层面，从而达到促进管理水平提升的效果。我们进行制度建设的重点在于：把各种简洁高效的工作流程、业务规则，按照凯元的特色以制度的形式确定下来。

第一、“说”的阶段——把我们要做的正确的事情大张旗鼓的进行宣传。

凯元公司作为热电行业，有自己的行业特点，我们进行制度建设就要紧紧围绕集团文化结合凯元特色来进行。我们首先要做的，就是将正确的信息通过各种渠道传导到管理对象层面。制度编写并非单纯写作，而是将管理要求通过正确的形式表达出来。检验管理制度编写质量的唯一标准是：制度要求能否被执行并产生预期效果。所以在编写制度过程中该说的，一定要说全面，要考虑操作时有无难度或实现的可能性，要让员工在理解上没有什么障碍。

以经济责任制为例，在按照集团的统一要求建立经济责任制的过程中，企划处在考核指标的设定中不断的征求相关部门的意见和建议，力求把应该说的在制度中讲的明白。同时在制定责任制的过程中几次进行修订，把需要考核的指标逐步的增加到责任制中，让制度给全体员工传达这样一个信息：作为企业的一员就要关心企业的效益，企业效益好了我们的工资才更有保障，岗位工资要向效益工资过渡。在责任制制定后，加大宣传力度，通过宣传栏、黑板报、竞赛台、班前会等各种形式让全体员工了解责任制考核什么，工资如何计算。让职工真正了解责任制，认同效益工资，这样广大员工就会真正把企业的利益与自身的利益紧密联系起来，让员工更加明确地认识到自己在文化变革和制度变革中的位置，并力求让他们心甘情愿地拥护新的制度，扮演新角色，从而减少在执行的过程中的难度。

第二、“听”的阶段——要让所有的人都听到，而且要保证让人听的有所偏差。

管理制度是企业“法规”，应该通过适当的、正式的和顺畅的信息渠道发布。在发布制度时，我们一定要保证我们所说的，全体员工都能够听得见，而且能够听得全面，可以“原汁原味” 的理解，并不折不扣的记住执行。

应该充分利用多种信息传播工具，特别注意信息渠道的可选择性，以避免过多无关信息而使接受对象产生选择疲劳。使用计算机网络建立制度公布和管理的信息平台，并建立制度学习的责任矩阵关系，是比较可行的方式之一。建立信息读取的责任机制，如接收签名、阅读登记等等，也有利于制度信息的有效传达。

同时，制度不但要传达到位，而且要促使管理对象理解到位，这就需要建立和完善企业制度培训职能。只有向制度执行者提供及时的学习机会和咨询支持，才能促使其全面理解制度要求，扫清认知障碍。

最后，建立定期的制度应知应会考核，强化制度执行者对制度内容的记忆，有助于其在日后工作中具体执行，也是一件常抓不懈的工作。

第三、“做”的阶段——“听到了，也记住了，可是，照做了吗？”

制度建设，有人说，有人听，最终的目的是有人去“做”。制度表达和传播过程的合理性、适宜性和有效性，直接影响制度的贯彻落实和遵守执行。合理、清晰、正确、目的性强的规则，对企业员工来说，没有不予执行的理由；晦涩、繁杂、漏洞百出、不易理解的制度，光在理解层面就让人望而却步，员工拒绝执行，也是必然的结果。在制度表达和传播都做到位的前提下，作为一项监督机制，频密程度合理，深度和广度适中的制度执行检查工作，对企业制度建设也有很强的促进作用，是一件不可缺少的工作。

通过检查，管理者应该至少发现这些方面的问题：我们的制度有条件做到吗？制度执行结果有效吗？执行的过程有监控和指导吗？制度在多大程度上被执行着？做的对不对？有无反馈？ 如果没有这些管理也就成为了一种空话，管理制度就成了一纸空文。

通过检查发现制度在执行过程出现的问题，并和相关责任人进行交流，找出出现问题的原因，找出对策，逐一解决。经过执行、反馈，调整，执行的循环过程，才能搞好制度的建设。

总之，搞好制度建设是企业规范运作的保证，制度建设的好坏影响到企业效益的好坏，影响到职工的热情，所以我们一定要把制度建设搞好，使其规范化、程序化。

制度化在组织形成建设上有什么意义作用篇五
《薪酬总结》

一、 制度化是什么

制度化也叫文化制度化，是把企业倡导的价值观转化为具有操作性的管理制度的过程。 制度化就是要在企业活动中建立起一种能够使广大员工的自觉性得以充分发挥的制度机制，一种广大员工能够自我管理的制度机制，借此使员工进行自我管理，使上下之间能够沟通，使各部门之间能够配合默契、协调生产，从而保证员工尊严和个人价值的实现。

制度化是企业文化形成的前奏。

从企业文化建设的角度看，必须把制度建设纳入企业文化建设的范围中，使之成为文化管理的一个侧面；同时，企业在进行企业文化建设过程中，会产生一定的文化成果，这些成果也需要以制度的方式巩固下来。

二、 制度化在组织形成建设上有什么意义作用

1、 制度建设是企业规范化运作的保证

俗话说“没有规矩，不成方圆”。社会秩序的建立与维护靠的是法律与道德，企业内部秩序的建立靠得是制度和文化。作为企业管理的基础工作，制度建设就是对企业内部各项规章制度制定、颁布、实施、修改、梳理直至废止的动态全过程，制度没有“最好”，只有“更好”，科学实用的制度，可以为企业降低“风险”、减少“成本”、提高“效益”。

制度建设是企业规范化运作的必要保障，制度建设的目的是使企业内部做到“有章可依，有章必依，执章必严、违章必究”，也就是使所有的人按规矩办事，如果不按规矩办事，就要受到处罚。从这个角度来讲，制度是企业的内部法律，企业内部的行为规范以执行制度为最低标准，做到在制度面前“人人平等”。

2、 制度化是企业价值观落地的前奏

从企业文化建设的角度看，必须把制度建设纳入企业文化建设的范围中，使之成为文化管理的一个侧面；同时，企业在进行企业文化建设过程中，会产生一定的文化成果，这些成果也需要以制度的方式巩固下来。

组织的制度化运作，能够使组织成员对于恰当的、基本的、有意义的行为有共同的理解，确保企业价值观被认可与贯彻。制度化是企业价值观落地的前奏，它包含两方面的含义：一层含义是指价值观必须要充分体现在企业的制度安排和战略选择上，使企业员工的价值理念充分体现在企业的实际运行过程中；另一层含义是指价值观作为企业倡导的价值理念，必须通过制度的方式统率员工的思想，任何员工都必须在思想上接受企业的价值观，价值观作为员工在思想上的制度而存在。

张瑞敏在刚掌管海尔的时候，如果天天喊追求卓越简直就是闹笑话，他如何做呢？强化制度刚性，如“不准随地大小便”。慢慢地，海尔人有了更高的文化追求，“真诚到永远”成了海尔的文化象征，海尔的企业制度成了企业管理规范的一种象征，制度升华为文化，成为海尔人的文化自觉。

三、 女院的校训在制度化上存在什么不足

女院的校训“崇德至爱博学尚美自尊自信自立自强”这是十六个字的是女院核心价值观体系。女院的校训制度建设，就如同这十六个字的核心价值观，每个人都能说出来，从开学到现在一直在听，但是最终的目的是有人去“做”，却没有达到应有的效果。

我认为是没有合理、清晰、正确、目的性强的规章制度来体现我们的校训，女院的规章制度有些过于晦涩、繁杂，学生手册里面只是一些日常生活中应该遵循的规矩，只是为了维

护学校正常的教育、教学秩序，保障促进学生德智体美全面发展。然而并没有体现女院学生的八字校训。

例如：最近学校开展一个关于职业礼仪与形象体验的创业团队，知雅工作室，致力于培养形象优雅、工作干练、内在勤俭的现代女性，以打造知性高雅的女性形象。但这也只是一少部分的学生做到了女院校训里尚美的观念。其他大多数女生就和我一样还是个化妆搭配的白痴。

我认为在实行尚美这个校训的制度化建设时，学校应该开设一些列学前尚美教育，纳入到像军训一样必备的课程素养当中去。在学校内部，因专业、爱好、家庭地域等方面的不同，每个人的规范化管理意识、制度执行意识也存在着较大的差异，必然有一部分人在意识上有所不同，而这些人也是学校制度化的施行对象。有些艺术专业的学生也许并不用专门培训也学会了这方面技巧或者已经拥有了这方面的能力，但是其他专业的学生同为女院的学生，面对他们，首先要做到的是通过宣传、组织学习来提高他们的规范化管理意思，学校因此也有开设礼仪化妆课程。所以大多数学生也意识到了礼仪和化妆在未来职业生涯的重要性，也感受到了女院宣传的校训中要成为知性高雅的女性人才的必备条件。但是一个人只有意识提高了，观念改变了，并不是最重要的，最重要的是改变自己的行为，从而改变自己。因此虽然学校有开设礼仪与化妆课程，践行了制度化的宣传和组织学习的作用，但是制度执行的效果并不是很好，实践性也不高，只是一味的灌输知识，可实施性很差，所以大多数女院人有意识去学习这些技巧，但是实施性不好，还并不会化妆，搭配等方面技巧。我们应该开设的是可以让女院人自己动手实践的环境，并且可以请来我们的知雅创业团队为我们辅导，一对一教学计划等，让女院人真正的拥有知性高雅的女性形象。

制度表达和传播过程的合理性、适宜性和有效性，直接影响制度的贯彻落实和遵守执行。所以我觉得在尚美方面

制度化管理倾向于把企业组织和管理过程设计成一架精确、完美的机器。它讲究规律、科学和理性，而不考虑人性。

但企业是由人组成的一个工作集团。人并不是机器，不可能像机器那样准确、稳定、节律有制。人有本能、有感情、有追求、有情绪。因此，在推行制度化管理的过程中，要处理好两组矛盾平衡关系问题

经指规范、原则和制度。

权指权宜、权变，即衡量是非轻重，因时、地、事而制宜。

这组关系实际上是原则与灵活性、坚持按制度办事与适应变通的关系。

这实际上是涉及个人行为管理时，究竟应该更多地借助于惩罚、强制、约束等外部规范方式，还是更多地依靠个人觉悟、自觉性、自我约束来达到目的的问题。制定制度实际上也正是一个使员工从他律过渡到自律的过程。

从心理学的角度看，则是个态度形成过程的问题。

制度化在组织形成建设上有什么意义作用篇六
《基层组织建设年意义目标要求》

重大意义：开展基层组织建设年活动是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，旨在把创先争优活动和基层组织建设年融为一体，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优，围绕“强组织、增活力，创示范，提水平”，以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开。

总体要求：基层组织建设年要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进。抓落实，就是把党的十七大以来中央关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有成功经验全面推广。全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。求实效，就是扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。

党委创建目标： 基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和

党员意识不断增强。基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进。基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

农村支部创建目标：全面落实“一定三有”、“四议两公开”，“3+5”工作法和“一诺双评三考核工作制度”，创新和完善村级社会事务服务与管理机制，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，抓好“村两委班子”整顿巩固提升，提高大学生村官培养、管理、使用政策的能力，促进村级党建工作全面提升，以党建促致富作用明显发挥。

方法步骤：一要调查摸底，分类定级。按照“五个好”的标准，对所属基层党组织进行分类定级。二要健全组织，扩大覆盖。完成基层组织的组建、拓展和理顺党组织的隶属关系，实现加强领导，全面覆盖。三要整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，明确改进提高的目标、责任和措施，认真整改，普遍实现晋位升级。四要学习先进，创先争优。强化考评，开展“评先进、学先进、赶先进、超先进”，形成党员、干

部创先争优的良好的社会氛围，迎接党的十八大胜利召开。

制度化在组织形成建设上有什么意义作用篇七
《浅析提高党组织纪律建设的制度化水平》

浅析提高党组织纪律建设的制度化水平 作者：尤广钊

来源：《科学与财富》2015年第17期

摘 要：提高组织建设制度化水平，是提高高组织建设科学化水平的重要内容。在新的历史条件下，要适应改革与发展的具体实际，以科学理论指导党的组织建设，以科学制度保障党的组织建设，以科学方法推进党的组织建设，把党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒，把广大党员培养成为实践社会主义核心价值体系的模范，走出一条适合党的组织建设的科学化路子。

关键词：党的组织建设；制度建设；执行力

十八大以来反腐倡廉建设的实践经验和理论成果，深入研究新时期反腐倡廉建设中的热点难点问题，深入探讨反腐倡廉建设的形势任务、特点规律、制度创新及改革措施等。我们必须认真总结基层单位在加强作风建设好的经验和做法，从建章立制入手，进一步健全和落实纪律作风建设长效机制，使之走向经常化、制度化、科学化。

1 着眼于思想武装经常化，健全和落实学习教育机制

紧紧抓住提高党员干部思想素质教育这一根本，深入开展创建学习型组织活动。建立健全以党组织理论学习中心组为龙头，车务段党支部为阵地的学习教育机制，并利用这一机制推动思想理论武装，做到有学习教育计划、有理论总结及检查情况通报，重大学习教育活动有专题部署。

一是加强公正、公平教育。公正、公平是我们的灵魂，通过进行这项教育，使党员干部进一步端正执法观念，转变执法作风，增强公仆意识。

二是加强艰苦奋斗教育。对于车务段来说，艰苦奋斗是保证公正、廉洁自律的法宝。我们要用艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风进行传统教育，发现和树立艰苦奋斗的典型，发挥先进典型的示范导向作用。

三是加强职业道德教育。把车务段作风建设与开展职业道德教育结合起来，把党员干部是否具有良好的职业道德、职业纪律作为检验学习教育活动成果，衡量素质高低的重要标准，进一步促进车务段关作风的转变，树立车务段的良好新形象。

2 着眼于组织建设制度化，健全和落实支部工作机制

把纪律作风建设作为重点工作来抓，进一步健全和落实党支部各项工作制度，促进作风建设各项工作落到实处。

一是党支部书记例会制度。坚持每季度召开一次支部书记联席会议，把党员干部作风建设作为联席会议的重要内容，听取汇报、重点讲评，对段机关作风存在的不良倾向进行集体会诊，研究提出有效措施，切实纠正存在问题。

二是“三会一课”制度。把纪律作风建设摆到“三会一课”的突出位置，充分认识段机关作风建设规律，从履行段机关党建工作职责出发，以高度负责精神和求真务实作风抓好段机关作风建设，切实加强对党员干部队伍的教育、管理和监督。

三是民主评议党员制度。认真开好党支部组织生活会，搞好民主评议党员工作，坚持开门纳谏，广泛听取意见和建议，深入查摆和剖析在思想作风、工作作风、学风、领导干部作风、生活作风等方面存在的突出问题及其原因教训。通过开展积极健康的批评与自我批评，达到交流思想、增进团结、找准问题、相互提高的目的。

四是思想工作网络制度。进一步完善段长谈心制度，疏通段领导与党员干部想交流渠道。深入开展群众性思想互助活动，及时了解党员、职工的所思、所想、所为，努力把思想工作做到党员干部和员工的心坎上，把问题解决在萌芽状态。

3 强化领导班子建设，提高执政能力

国以人治，政以才兴。提高车务段领导干部的执政能力，加强领导班子建设是关键。要继续深化党员干部人事制度改革，完善领导干部竞争上岗制度，拓宽选人用人渠道，切实把那些素质高、能力强、政绩突出、员工拥护的优秀干部选拔到领导岗位上来；要不断健全、完善干部的培养、教育、配备、考核、调整、交流等方面的机制和制度，对每名领导干部实行全程管理，促进干部管理工作的科学化、规范化和制度化；要认真贯彻执行党的民主集中制原则，落实党内生活制度，强化党内监督，增进团结协作，不断提高班子的合力和决策的民主性、科学性，切实把各级领导班子建设成为坚强的领导集体。

4 夯实基层党组织建设，提高党执政的组织基础

基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基础。当前，基层党组织建设的重点要以加强“三基”工程建设为契机，进一步深化党建工作，开展好“五好”党支部创建活动，推动基层党组织各项工作全面进步。各级党组织要进一步理清思路，增添措施，强化保障。要严格党内生活制度，建立完善中心组学习制度，坚持“三会一课”；要提高发展党员工作水平，保证新党员的质量；要进一步加强党员干部的培养教育，关心党员干部的成长进步；要加强对群团组织的领导，支持其依据各自章程开展工作，发挥桥梁纽带作用。

5 加强和改进党的作风建设，增强党心民心的凝聚力量

党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。广大党员尤其是各级领导干部要按照党中央倡导的八个方面的良好风气和增强三种意识的根本要求，不断提高从政从警的政

治理论修养、思想道德修养、职业道德修养和品德作风修养。要深入推进党风廉政建设，加强以执法为民为核心内容的反腐倡廉教育，健全反腐倡廉教育工作新格局；围绕解决执法环节和队伍管理中的突出问题，建立反腐倡廉的制度体系；以强化领导干部和执法过程的监督为重点，建立权力运行的监控机制；严格执行党的纪律，加大查处违纪案件的力度，做好党风廉政建设责任制的各项工作，注重从源头上预防和治理腐败，从制度和机制上保证公安机关反腐倡廉工作不断取得新成效。

6 着眼于领导责任具体化，健全和落实齐抓共管机制

加强队伍纪律作风建设，关键在于党组重视、领导带头和责任落实。首先，党组要高度重视。要把纪律作风建设纳入党风廉政建设和党建工作责任制的内容，明确党组书记为第一责任人，牢固树立纪律作风建设的主体意识和党组成员抓作风建设的责任意识，做到思想上重视、行动上体现、示范上引导，责任上落实，确保机关作风建设领导到位、措施不松、力度不减。其次，领导要率先垂范。纪律作风建设能否取得实效，不仅取决于党组的重视程度，而且取决于领导干部的亲力亲为和表率作用。我们要像抓业务工作那样，积极主动地抓好纪律作风建设各项工作，做到带头端正执法思想，带头转变执法观念，带头改进领导作风，经常深入一线调查研究，形成“好班长带好班子、好班子带好队伍、好队伍出优政绩”的效应。再次，责任要确保落实。要把纪律作风建设与班子建设、队伍建设、效能建设以及加强段内部管理等有机结合起来，把纪律作风建设责任目标分解落实到个人，形成党支部书记亲自抓、党组成员分工抓的齐抓共管纪律作风建设的责任体系。段支部成员要认真履行职责，狠抓各项规章制度的落实，切实加强对管理人员特别是党员干部的教育、管理和监督。

7 要提高执行力

制度具有根本性、全局性、长期性和稳定性。车务段长期以来之所以能够得到党和员工的充分信任和认可，其中重要的一条原因就在于坚持不懈地抓制度建设，靠制度管人、靠制度管事、靠制度律己。如果没有完善、科学、合理的制度，我们的工作就会失效、形象就会受损、队伍就会涣散。所以，抓好行车部门的制度建设，特别是提高自身建设的制度化水平十分重要而紧迫。

构建加强自身建设的制度体系同样是一个随着形势任务、队伍状况发展变化，逐步深化、完善和提高的过程。这就要求各管理人员及党员干部坚持围绕中心、服务大局这一原则，在做好技术层面工作的基础上，深化管理层面的研究，逐步完善行车部门议事决策、内部运行、队伍建设、廉洁自律等制度机制建设，推进行车部门自身建设的科学化、民主化和规范化。要不断把加强自身建设的创新举措和成功经验转化为制度成果，使自身建设的制度更加具有时代特色、更加适应新形势、新任务，更加符合新时期党员干部队伍建设的特点和规律。

进一步加强实质性制度和程序性制度建设，强化制度的刚性要求，切实做到“有制度就按制度办”，防止制度“空转”。一方面，积极探索建立科学、管用的制度，不搞“大而全”，避免

制度过于宽泛，力求“少而精”。另一方面，更加注重抓好制度的落实，对每一项制度抓落实的情况进行督促检查。

制度建设是一个带有根本性、全面性和长期性的问题。要从过去过分依赖从意识形态上调整党内关系，转变到主动依靠制度规范来调整党内关系，从经常受领导意志左右的人治状态，转变到建立以适应党的长治久安需要，以及在党的整体意志基础上形成的、经过党内法定程序制定的共同行为规范为核心的党内运行机制上来。通过制度创新和机制创新，使组织纪律工作做到有章可循。

制度化在组织形成建设上有什么意义作用篇八
《开展基层组织建设年活动的意义指导思想、工作原则、工作目标及措施》

开展基层组织建设年活动的意义:开展基层组织建设年活动，是加强党的执政能力和先进性建设的内在要求，是把科学发展观贯彻落实到基层的需要，是实现经济跨越式发展和社会长治久安的需要，对于迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。

开展基层组织建设年活动的指导思想：深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大、十七届四中、五中、六中全会、自治区第八次党代会及兵团党委六届十次全委（扩大）会议精神，以服务科学发展为主线，以加强思想政治建设、领导班子和干部队伍建设及党的作风建设为重点，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，通过创新载体、落实责任，不断夯实党组织建设科学发展的基础，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和广大党员的生机活力，不断提升团场党建工作整体水平。

开展基层组织建设年活动的工作基本原则：一是坚持保证质量、提升素质。进一步健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，引导和推动广大党员充分发挥先锋模范作用。二是坚持争先进位、优势互补。根据各基层组织实际情况和特点，分类指导，做到先进带后进，优势互补，共同进步。三是坚持改革创新，务求实效。扎实推进党建工作改革创新，抓好各项工作的落实，确保基层组织建设年活动取得实效。

开展基层组织建设年活动的工作目标：基层党组织战斗力进一步提升,转化一批后进党组织,提升一批一般党组织,巩固扩大一批先进党组织。基层党组织服务发展、服务民生、服务职工群众的能力不断增强。党员队伍生机活力进一步提升,发展党员质量得到提高,教育培训和管理服务得到加强,激励关怀帮扶机制逐步完善,党员党性观念和党员意识不断增强。基层党建制度化水平进一步提升,现有制度得到落实,新兴领域党建工作制度逐步健全,基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

开展基层组织建设年活动的工作步骤及措施：

1.调查摸底,分类定级。从党支部入手,重点调查领导班子是否健全、组织制度是否完善、作用发挥是否充分,切实找准问题；并按照“五好党支部”的标准,对党支部进行分类定级。

2.健全组织,扩大覆盖。积极探索在非公有制经济企业中建立党组织，扩大党组织覆盖率。

3.整改提高,晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求,指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施,认真抓好整改落实,使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高,普遍实现晋位升级。

4.学习先进,创先争优。对基层组织建设年工作进行考评,引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”,形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

制度化在组织形成建设上有什么意义作用篇九
《发挥群团组织作用推进和谐机关建设》

发挥群团组织作用,努力创建和谐机关

【作者：佘晓萍 来源： 点击数：424 发布时间：2006-5-8】

发挥群团组织作用 努力创建和谐机关

佘 晓 萍

（２００６年４月５日）

群团工作是党的群众工作的重要组成部分，工会、共青团、妇联等群团组织是党和政府领导的有力助手，在推进经济社会发展中发挥着重要作用。市级机关作为全社会整体中的一部分，在促进社会发展，推动社会进步中有着举足轻重的地位。市级机关群团工作作为机关整体工作中不可缺少的部分，对整个机关的建设发挥着积极作用。

一、新形势下做好机关群团工作的重要意义

市级机关的群团组织作为机关各级党组织联系群众的桥梁和纽带，肩负着维护群众权益，组织机关广大职工、青年、妇女为实现市委、市政府确定的目标而努力奋斗的历史使命。做好机关的群团工作，不仅为机关党的建设增添了生机和活力，更为创建服务型、创新型、和谐型机关提供了有力的保障。

１、做好机关群团工作为创建服务型机关提供了有力保障。转变机关作风，创建“为民、务实、勤政、清廉”的服务型机关是加强机关作风建设，密切干群关系的重要途径。近几年全市范围内开展的“万人评议机关”活动更是把创建服务型机关，提升机关服务效能和水平提到了重要位置。市级机关各部门以人民满意为标准，全面查找自身存在的不足，重点解决群众痛恨的“不作为、乱作为、慢作为”现象，进一步转变观念、转变职能、转变作风，让人民群众切实感受到机关作风的新变化。服务群众一直是群团工作的宗旨，维护群众的合法权益，为他们提供优质服务是群团工作的基本职能。机关的群团组织在宣传群众、教育群众、组织群众和团结群众上一直发挥着优势，它们离群众最近，最容易倾听到群众的呼声，也最容易为群众所接受、所信任，因此，机关广大职工、青年、妇女的服务水平、工作效率的高低，

服务态度的好坏直接关系到整个机关的形象，加强对他们的思想教育，提高他们的服务效能和水平显得尤为重要。

２、做好机关群团工作为创建创新型机关提供了有力保障。创新是一个社会前进的不竭动力，江阴的发展离不开创新。市委书记朱民阳说“江阴最大的优势在创新；江阴最大的潜力在创新；江阴最大的希望在创新。”创新需要依靠全社会的力量，机关工作尤其要创新。墨守陈规，不创新，思想就凝固，工作就打不开局面。当前，全市上下正在开展“学习华西经验，弘扬江阴精神，建设和谐创新的新江阴”主题活动，机关广大职工、青年、妇女应该积极投身于这股洪流中，尤其是年轻同志，大多在机关一线工作，从事具体的业务工作，更应该发扬敢于拼搏、敢于争先的精神，着力在观念创新、机制创新、方法创新上下功夫，勇于突破工作中与改革发展不相适应的工作理念和工作模式，为江阴的发展贡献自己的聪明才智。因此，做好机关的群团工作，发挥好这批同志的优势，对于创建创新型机关、建设和谐幸福新江阴是极为有利的。

３、做好机关群团工作为创建和谐型机关提供了有力保障。机关群团组织是机关构成的重要组成部分，是完成各项任务的生力军，在构建和谐型机关中有着不可替代的作用。

近几年来，机关各群团组织按照各自章程和工作特点，紧贴中心，发挥优势，认真履行服务、监督、参与职能，在联系群众、凝聚人心方面发挥着重要作用。机关工会以推进“职工之家”创建为抓手，维护机关职工的合法权益，通过开展一系列丰富多彩的活动，丰富了机关的文化生活。机关团工委通过青年志愿者活动和“青年文明号”争创等活动，进一步提升团建创新的品牌和档次，为创建和谐型机关添砖加瓦。机关妇工委通过深化“巾帼建功”活动和开展“诚信在岗位，巾帼争一流”竞赛活动，积极发挥机关妇女在创建和谐型机关中“半边天”作用。

二、当前市级机关群团工作存在的问题

近年来，市级机关各级群团组织在机关各级党组织的关心、支持和正确领导下，坚持围绕中心，服务大局，发挥优势，在机关的物质文明、精神文明、政治文明建设中发挥了积极作用，取得了不少成绩。但同时，也存在着一系列不可避免又急需解决的问题。这些问题不解决，不仅影响了群团组织本身的发展和壮大，也使整个机关的工作缺少了生机和活力。主要表现在：一是一些党组织对群团工作缺少应有的重视，群团工作与本单位中心工作扣得还不紧，抓得不实，群团组织应有的职能作用发挥得不充分，群团工作的载体虽

然有一些，但缺乏特色，没有新意，影响力不够。二是基层群团组织作用发挥不出来，工作推一推动一动，个别基层组织不健全，软弱涣散，向心力、凝聚力、号召力、战斗力不强。三是群团干部队伍素质有待提高。虽然大部分群团干部都是兼职的，在单位还负责其他工作，但也没有放足够的心思和精力在群团工作上，思想还不够解放，工作还缺乏创新，作风还不够扎实。四是群团干部流动缓慢，使整个群团队伍活力不足，动力不强，干劲不高，各群团组织之间的协作和联系还不够紧密，推进落实的机制还不够完善等等。

三、发挥群团组织作用的几点思考

围绕中心，服务大局，是群团工作多年积累的一条成功经验，也是由群团工作的性质、地位和作用决定的。发挥好群团组织在整个机关中的作用既需要加强党的领导，更需要加强群团组织的自身建设。

（一）加强党对群团工作的领导

实践证明，群团组织的每一次发展，群团工作的每一次进步，都离不开同级党组织的高度重视，充分信任和大力支持。

制度化在组织形成建设上有什么意义作用篇十
《以程序化制度化引领基层组织建设的常态化》

以程序化制度化引领基层组织建设的常态化

——祖师庙乡创新基层组织建设的调查与思考

内容提要：基层组织建设是党建的重要内容，如何实现新形势下农村基层组织建设的创新与常态化是每一位党务工作者必须思考的问题。祖师庙乡党委靠“一建二评三问”的做法有效地实现基层组织建设、党员队伍管理与经济社会协调发展的有机融合。同时也使我们清醒地认识到要让基层组织建设取得实效，必须抓好第一责任人，必须加强队伍管理，必须保证经费投入，必须建立常效的人才投入机制和常态帮扶机制。

关键词：基层组织建设、创新、常态化、调查、思考

固始县祖师庙乡位于县城南部，属典型的山区丘陵地貌，以农业和劳务经济为主体。全乡总人口为3.8万人，共有34个基层党组织，党员总数为990人。自基层组织建设年活动开展以来，祖师庙乡党委遵照上级党委的要求，以“一建二评三问”为主体，以“强组织、促发展，创先争优迎十八大”为主线，进行了基层组织建设常态化的有益探索，取得了明显的成效。

一、具体做法：

“一建二评三问”的具体做法是：“一建”，要把支部建在基层，要把活动落实到基层。对原有的支部因工作需要进行调整，针对新形势需要，在我乡务工人员集中地的北京、盛泽、广东三地分别立了三个外建党支部，重在发展党员、开展活动、外出务工人员维权和引导回归创业；“二评”，各个基层支部每两月召开一次组织生活会，支部书记对现有党员逐一点评，每个季度召开一次支部书记

会，乡党委书记对所属支部逐一点评。同时按照15%的比例在年终评出优秀党员和先进支部；“三问”就是问效、问责。实际工作中重点抓好五个环节。

（一）设岗定责，任务到人。

按照组织生活需要细化设置，结合发展实际明确工作要求。村（街、社区）支部要制定详细的经济、社会发展规划，并按规划定期自查自纠，要做到“一年有起色，三年要变化”。不求“假大空”，但求“真细实”。在这一要求的规范下，涌现出了一些先进的典型：松林、同圩、彭畈、王行、小店五村的引资硕果，刘楼的茶叶种植，大冲、仓房、万岗村的种养殖，七冲的中药材连片种植基地初见端倪。各基层单位结合实际，“ 一村一品”、争上项目、争当先进。各单位的支部书记是第一责任人，对“一村一品”负总责。

（二）开好民主生活会，推动中心工作。各单位按照乡党委的统一布署，每年法定地开好六次民主生活会，坚持每两月一次不放松。在民主生活会上，特别要倾听老党员、老干部对基层支部工作的意见、建议和要求。每次生活会既是民主的需要，更是宣传政策的好机会。正是这一机制的不打折扣落实，保证了多项惠民政策的落实到位：新农合连续四年筹资比例位居全县前列，村卫生室建设因开工早、开工齐迎来了县现场会在该乡的顺利召开，新农保刘楼村创下了仅用十天完成收缴任务的较快记录，其它诸如计划生育、招商引资、试验区建设等重点工作都排在了全县较好的位次。这些工作的推进与凝聚各方力量，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用是密不可分的。

（三）建好基层阵地，吸纳新鲜血液。基层组织阵地建设始终是乡党委统筹安排的中心工作。该乡地处山区，经济基础相对薄弱，村级组织阵地都很简陋、陈旧。09年以来，结合上级组织部门的改造计划，按照“自筹一点，县乡解决一点，社会捐助一点”的分步战略已对10个村（街、社区）的村部完成了达

标改造，剩下的村达标工作有望今明两年全部完成。改造好的村部，不仅注重硬件上的达标，同时还保证软件上的达标。如今的17个村（街、社区），村村通电视，通电脑，有农家书屋（10个）。仅此一项，乡四年来共投入经费达四十余万元。党员群众农闲时节，纷纷涌到村部收看远程教育、登录致富信息、查阅相关资料，真正实现了把党的声音送到千家万户。同时注重发展新党员，并把此项工作纳入到基层组织年终目标考核工作中去，源源不断地为党组织输入合格的新鲜血液。尤其注重外建支部的新党员发展工作，吸纳外出创业的成功人士，培养那些政治上合格的有志青年加入到党组织的怀抱，使他们过上正常的组织生活，接受党的培养，更快的致富并引导返乡创业。几年来，外建支部涌现出周士恒、陈洪、鄢奎平等一批亿万富翁，创业精英，千万、百万更是不在少数。他们致富不忘回报家乡，修路、架桥、投资办厂、扶危济困，倾注着作为一名党员应尽的责任。王德刚投资千万建造的生态园、唐杰花巨资投产的华杰制衣等都是回归工程的典型代表。这一机制的良性发展，正推动着该乡脱贫致富奔小康事业的快速发展。

（四）注重维稳，构建和谐。乡党委始终把稳定工作作为重中之重排在中心工作的前列。乡实行科级干部接访，重心下移保证了矛盾不出乡。村（街、社区）组织也毫不例外，村组干部也落实矛盾排查及接访制度，及时化解并建好台帐，确保问题不出村，支部书记是第一责任人。正是靠这种机制的坚持不懈，实现了该乡近五年来无一人赴京到省上访，保证了国家重大活动期间没有来自祖师的干扰，也因此连续被市、县评为综治工作先进乡镇。这一做法的扎实落实为构建和谐祖师提供了坚实的制度保障。

（五）落实问效，不惧碰硬。坚持一季度乡党委召开一次基层支部书记大会，会上个人陈述、党政领导点评、党员互评三结合，既肯定成绩和进步，又

指出差距和问题。对于取得的成绩要发扬，对待差距当面问责、问效，并按照“第一次点名批评、第二次表态发言、第三次诫免谈话、第四次组织处理”的组织程序严格落实，毫不姑息迁就。年终以无记投票的方式确定等次计入年终目标考核。近四年来，按照这一程序有两位基层支部书记离开了岗位，有六位支部书记受到通报批评。被处理的同志口服心服，毫无怨言，同时累计有27个基层支部受到了表彰，让先进的有光荣感、后进的有危机感、一般的有紧迫感。

二、取得的成绩与启示

祖师庙乡在基层组织建设方面推行的“一建二评三问”，得到了基层党组织、党员群众的欢迎和社会各界的认可，收到了明显效果。一是保持了基层党组织的工作常态化，发挥了战斗堡垒作用。在带领全乡群众脱贫致富、实现科学发展的道路上充分发挥了先锋队的作用。二是把党员的管理落到了实处。农村党员比较散，且没有集中管理的现成模式，加之外出党员远离家乡党组织，很难过正常的组织生活。该乡民主生活会的常态化及外建支部工作的正常化很好地解决了这个问题。对于凝聚力量、发展经济不失为一上策。三是深入推进了创先争优活动。“一建二评三问”激发了党组织和党员的活力，调动了各方力量，形成了党组织书记主抓、行政领导推动、党员群众参与创先争优的生动局面。四是推进了中心工作。“一建二评三问”各个环节都与中心工作挂钩，实现了创先争优与推动工作的有机融合，有力地推动了经济社会发展。五是让人民群众满意。推行“一建二评三问”，机关作风转变了，办事效率提高了，服务质量提升了，促进了干部作风大改善、党员形象大提升。

祖师庙乡在创新基层组织建设方面的探索实践，对深化创先争优活动和加强基层党组织建设有着以下几点启示：

第一，要让组织建设取得实效，必须抓好第一责任人。组织建设这是一个系统

工程，要统筹各方力量方能实现，因此支部书记这一第一责任人环节必须强化。奖优罚劣、令行禁止，毫不松懈。

第二，要让组织建设取得实效，必须与加强队伍管理紧密结合。本职岗位是党员展示先进性的主要舞台，日常表现是评选评优的基本依据，强化党员队伍管理，能够使党员在日常工作中干有目标、争有标准，天天有压力、时时添动力，才能激发活力，干事创业。

第三，要让组织建设取得实效，必须保证经费投入。“干事需要钱”这是一个不争的事实。阵地建设、软件投入、老干部待遇、活动开展等等均需要基本的经费投入。这就要求各级政府要把经费的保证纳入到正常的预算范围并严格监督落实。同时要尽快研究并落实老干部待遇，特别是农村退下来的村组干部待遇。老教师有待遇了，赤脚医生有待遇了，老干部暂时只解决了退职支部书记的待遇，那其他的退职村干部又怎么解决呢？

第四，要让基层组织建设取得实效，必须建立常效的人才引入机制。当前农村的基层干部年龄偏大，文化水平普遍偏低。这一现状很大程度上都制约了党的政策在基层的宣传和落实。纵然“大学生村官计划”的实施，有了些弥补和加强，但待遇低和农村经验的匮乏，促使“村官”作用发挥的不明显，必须建立常效的人才引入机制，让真正优秀的大学生投入到农村的广阔天地中去。

第五，要让基层组织建设取得实效，必须建立常态的帮扶机制。要在大的层面广泛开展区域合作 “走出去、引进来”。要充分引进先进发达地区的经验和做法，通过“一对一帮扶、结对子”等模式促进区域融合，实现共同发展。这样才能真正实现让人民群众“共享改革开放取得的丰硕成果”。

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