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2016年度农业局执法大队工作计划

2016-07-22 10:22:02 工作计划 来源:http://www.chinazhaokao.com 浏览:

导读: 2016年度农业局执法大队工作计划(共6篇)2016年农业行政执法工作计划2016年农业行政执法工作计划一、时间安排1、第一季度检查对象:法律法规授权组织。检查内容:检查各单位的行政许可是否在其法定授权范围内实施,是否符合法定程序、期限要求及行政许可案卷规范等情况。2、第二季度检查对象:行政机关、法律法规授权组织。检查内容:(1)巡查“受委托...

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篇一:2016年度农业局执法大队工作计划
2016年农业行政执法工作计划

2016年农业行政执法工作计划

一、时间安排

1、第一季度

检查对象:法律法规授权组织。

检查内容:检查各单位的行政许可是否在其法定授权范围内实施,是否符合法定程序、期限要求及行政许可案卷规范等情况。

2、第二季度

检查对象:行政机关、法律法规授权组织。

检查内容:

(1)巡查“受委托组织”和法律法规授权组织关于初级农产品安全监管的现场执法情况。重点检查执法人员业务技能、执法装备、执法行为规范等方面的情况。

(2)检查《行政强制法》贯彻落实情况。

3、第三季度

检查对象:行政机关、法律法规授权组织。

检查内容:农业行政执法和许可案卷,对案卷进行评审,选送优秀案卷送省农委。

4、第四季度【2016年度农业局执法大队工作计划】

检查对象:行政机关、法律法规授权组织。

检查内容:主要依据《省依法行政考核办法》要求进行全面考核。依法行政工作进行检查考核。

二、组织领导

行政执法监督检查工作,由农委全面推进依法行政工作领导小组组织实施。具体工作由农委全面推进依法行政工作领导小组办公室和市农委法规处牵头组织,邀请纪检、监察等有关领导参加。

三、实施方式

检查主要以听取情况汇报、查阅台帐资料、现场察看、走访当事人、测评考核等方式进行。被检查单位要以书面材料向检查组进行汇报,提供相关台帐资料。具体被检查单位、检查时间、检查组组成人员等相关事宜另行通知。检查结束后,将通报检查考核结果,并作为年度工作评比的重要依据。

篇二:2016年度农业局执法大队工作计划
2016年农技中心工作计划

2016年农技中心工作计划

2016年度镇农技中心工作重点要紧紧围绕农业局签订的农业工作目标责任制和镇政府签订的《农村公益性服务合同》总体工作部署,认真学习领会和贯彻落实党在农村的各项方针政策,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,落实科学发展观,立足社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会的目标,积极发展现代农业。在具体工作措施上,坚持“抓科技入户提高服务质量,抓典型示范提高技术水平,抓综防监控提高生产安全,抓项目建设拓宽工作思路,抓科学管理提高机制活力”的工作方法,积极履行职责,敬业为农,团结协作,出色完成全年各项工作任务。

一、工作目标

农技推广工作紧扣“粮食增产、农民增收、农业增效”一个主题,抓好“病虫情报”、“农技推广”二个有关生产环节技术措施的宣传告知,建设一个镇级粮食高产示范片,实施测土配方施肥,落实准确测报、综合防治手段确保无公害生产,示范应用杀虫灯、粘虫板、防虫网、遮阳网、喷滴灌等几项物理设施技术。力争全镇粮食种植面积达到26000亩,产量4450吨以上;油料总产500吨以上;蔬菜种植面积4000亩,产量达4000吨,柑橘14000亩,产量达12500吨。

二、工作重点和措施

1、加强技术培训,提高农民的素质。根据上级有关文件精神,开展农业科技入户工作,农技人员每人联系农业科技示范户10户,联系一个示范基地村,扎扎实实地帮助农户解决生产中的实际技术问题,提高种植水平,增加农户收入。结合科技入户工作开展以阳光工程培训为主的各种技术培训和现场会,全年计划15场次,受训农户达2500人次以上,对本单位农技人员采取“请进来,走出去”的方法,加强知识更新和素质提高。

2、加强技术研究,提高生产技术水平和综合生产能力。积极开展适用技术的试验示范和推广应用,围绕高产、高效和生态安全,着力提升我镇农业生产技术水平和农业综合生产能力,2016年重点抓好良种供应、节本增效轻型栽培技术、高产高效栽培模式技术、标准化生产技术、病虫害综防技术、秸秆还田技术、测土配方施肥、作物生长调节剂应用、柑桔留树保鲜九大实用技术的推广运用。

3、加强示范基地建设,提高示范效果和推动农业技术。以点带面,搞好示范片建设是农业技术推广应用的主要模式之一。计划在百羊寨村和石创建玉米高产示范田800亩。

4、加强病虫预测预报,提高农作物病虫草综合防治水平。植物保护工作是对农作物正常生长的一种保护和降灾增产手段,技术上着重做好以下几方面:

(1)搞好农作物病虫害的准确预测预报,完善农作物病虫害预警体系建设。

(2)进一步推广病虫害无公害防治技术。大力推广“频振式杀虫灯、粘虫板、捕食螨”以及生物农药等无公害防治技术,争取应用面积1500亩以上。积极引进筛选试验示范高效低毒低残留的农药(包括生物农药),推广应用农作物综合防治技术、化学除草、减量增效降污染等技术,最大限度地减少病虫害的为害和农业源污染。

(3)推广农村安全灭鼠技术,达到“确保安全、增加数量、提高效果”。全年应用科学灭鼠药剂15公斤左右,灭鼠面积3500亩以上,并做到人畜安全。

(4)宣传和树立“绿色植保、公共植保”意识。在病虫害防治上除做好无公害技术推广应用外,针对这几年冬季荒田、季节性抛荒等造成的杂草较多,有利害虫寄生特点,在农村荒田、荒草比较集中地域采取统一药剂除草,减少害虫寄主,有效控制农田病虫害的大发生。

(5)农田喷雾机械的更新换代。生产上防治病虫害,许多农户仍应用20世纪70年代

延用下来的传统工农-16型背负式喷雾器,“跑、冒、滴、漏”现象普遍,防治效果较差,而且影响施药者健康,浪费农药,污染环境,引发药害事故,造成农产品农残超标。因此我们将结合农机购置补贴政策逐步对其进行更新换代,重点推广使用机动喷雾器和电动喷雾器,使之在全镇普及率达95%以上。

5、加强农村能源和后续服务体系建设。我镇已建沼气池覆盖8个村、1030口,为此要更进一步完善村级沼气池服务网点,逐步规范农村能源后续服务体系建设,确保我镇已建沼气池不闲置,农民可放心长期使用;并全面完、村50口沼气池新建和整改任务;同时计划在、、村推广使用生物质火炉1000台。

6、加大新型农机具示范推广应用和农机具购置补贴工作力度。全年计划实现农机具购置补贴任务40万元以上。

7、协助测土配方施肥工作,进一步巩固测土配方施肥项目成果。开展相关技术培训达2000人次以上,示范信息上墙10个村,建设配方施肥样板田2500亩,引导并推广应用配方肥600吨以上。【2016年度农业局执法大队工作计划】

8、协助抓好农业行政综合执法检查、市场整治、农产品质量安全监测和农机安全监理工作。以此确保我镇农资市场净化、农业生产安全、全年无农用车重大安全责任事故。

9、加强制度建设,提高工作效率和服务水平。通过内部管理制度的进一步完善,促进工作的正常化、规范化运行,充分调动职工的工作积极性和创造性。加强信息报导和技术档案建设,宣传农业新技术和农业新事物,扩大社会认知度。提高农技服务质量,认真落实岗位责任制,签订服务合同,严格考核兑现,充分发挥部门综合效益。

10、认真完成县农业局和镇政府交办的其他中心工作任务。【2016年度农业局执法大队工作计划】

新的一年里,我们将在镇政府和农业局各部门的领导和关怀下,以饱满的工作热情,全身心地投入到农技推广工作中去,争创佳绩。

篇三:2016年度农业局执法大队工作计划
2016农业局规范行政执法行为工作方案

为切实推进依法治农,依法行政,进一步规范农业行政执法行为,确保涉农法律法规规章的正确实施,根据市区委办公室《关于印发<区依法治区2016年工作要点>的通知》(巴区委办[2016]17号)要求,结合我局实际,特制定本方案。

一、指导思想

按照最新农业、农机、农产品质量安全等农业法律法规,坚持有法必依、执法必严、违法必究的方针和明确职责、加强监督、公开公正、注重实效的原则,进一步规范农业行政执法行为、提高执法效能,维护公民、法人和其他组织的合法权益,营造全区农业发展良好环境、促进科学发展提供强有力的法治保障。

二、工作目标

以解决制约行政执法效能的突出问题为切入点,打好规范行政执法行为的攻坚战。加强对农业行政执法机构和执法人员资格的审查管理,明确其职责权限,切实解决多头执法、重复执法、交叉执法的问题;严格规范农业行政处罚自由裁量权的范围、种类和幅度,避免行政执法工作中的随意性;深化行政执法责任制,严肃查处不当行政执法行为和违纪问题,切实做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。通过严格规范农业行政执法行为,实现优化农业法制环境。

三、工作内容

(一)完善行政执法资格管理

1、规范执法主体。根据相关法律、法规、规章规定,区农业行政执法监察大队集中行使《农业法》、《种子法》、《农产品质量安全法》、《农药管理条例》等法律、法规、规章赋予本级农业部门的监督检查和行政处罚权;区农机监理站集中行使《农业机械安全监督管理条例》赋予本级农业部门的监督检查和行政处罚权;区植物检疫站集中行使《植物检疫条例》赋予本级农业部门的监督检查和行政处罚权。凡未经法律确认的行政执法主体,不得实施行政执法活动;对依法受委托行使行政执法权的组织,要明确委托权限,规范委托文书;不具备行政执法主体资格的单位或组织,不能申领财政部门发放的罚没票据。

2、梳理执法依据。各相关单位和科室要对照现行有效的法律、法规和规章,全面梳理执法依据。行政执法主体清理包括:行政执法主体类别和行政执法主体的执法依据;行政执法职权清理包括:本部门承担的行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、行政监督等具体行政执法任务和相应的执法依据。(牵头领导:,责任科室:法制科,责任单位:区农业执法大队、区农机监理站、区植物检疫站,责任人:。完成时限:2016年5月30日)

3、清理执法人员。各相关单位和科室要按照《省行政执法证件管理办法》,对行政执法人员进行全面清理上报。凡未经培训考核,并取得执法证的人员,不得从事行政执法活动。对已领取行政执法证件的人员,要进行新颁布实施的政府通用法律和专业法律知识的培训考核,培训考核不合格者,取消执法资格。(牵头领导:,责任科室:法制科,责任单位:区农业执法大队、区农机监理站、区植物检疫站,责任人:。完成时限:2016年5月30日)

(二)规范行政处罚自由裁量权

全面梳理省农业行政处罚自由裁量权的法定依据,进一步规范行政处罚自由裁量权,并结合实际,对裁量权的行使条件、运用范围、裁决幅度、实施种类等予以合理的细化和分解,明确各个层次执法人员的权限,报区政府法制局备案,同时在区政府法制网统一公布。(牵头领导:,责任科室:法制科,责任单位:区农业执法大队、区农机监理站、区植物检疫站,责任人:。完成时限:2016年5月30日)

(三)规范执法行为

严格执行农业执法工作“六条禁令”,加强行风建设,提高文明执法水平。严格依照《行政处罚法》、《农业行政处罚程序规定》和《农业行政执法文书制作规范》要求开展行政执法,规范勘验检查笔录、证据登记保存清单、询问笔录、抽样取证凭证、立案审批表、案件处理意见书、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书等执法文书。做到农业执法主体合法,程序合法,文书规范,纪律严明。(牵头领导:、,责任科室:法制科,责任单位:区农业执法大队、区农机监理站、区植物检疫站,责任人:。完成时限:2016年12月)

(四)深化行政执法责任制

1、落实岗位责任。各相关单位和科室要根据行政权力运行平台机制,调整和完善行政执法责任制相关内容,调整行政执法依据、界定法定职权、分解执法职责、落实岗位执法责任等。(牵头领导:、,责任科室:法制科,责任单位:区农业执法大队、区农机监理站、区植物检疫站,责任人:。完成时限:2016年5月30日)

2、建立完善制度。按照依法行政和规范化建设要求,各相关单位要健全和完善执法人员管理、执法办案、廉政监督、举报投诉、错案责任追究、重大案件集体讨论评析、档案管理等执法管理制度,并规范张帖上墙,确保执法人员按照法定权限和程序行使权力,切实依法履行职责。(牵头领导:、,责任科室:法制科,责任单位:区农业执法大队、区农机监理站、区植物检疫站,责任人:。完成时限:2016年10月)

3、强化评议考核。各相关单位和科室要完善和建立行政执法责任制评议考核机制,将行政执法评议考核作为依法行政考核的重点内容进行考核。要通过专项检查、案卷评查和投诉举报,及时发现并纠正违法行为。对违法执法和不当行使行政处罚自由裁量权的行为,要根据《省行政执法过错责任追究办法》等有关规定,对于行政执法机构给予限期整改、通报批评、取消评先资格等处理,对于行政执法人员视情节给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、暂扣或收回执法证件等处理或按有关干部管理权限和程序给予行政处分或纪律处分。涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。(牵头领导:、,责任科室:法制科,责任单位:区农业执法大队、区农机监理站、区植物检疫站,责任人:。完成时限:2016年12月)

四、工作措施

(一)加强组织领导。区农业局成立了以局长为组长、分管法制、执法工作的领导为副组长、区农业执法大队、区农机监理站、区植物检疫站等单位为成员的依法治农工作领导小组,负责规范行政执法工作的统一组织领导、监督考核。领导小组下设办公室于区农业局法制科,具体负责以上工作的组织开展和具体落实。各相关单位必须充分认识开展这项工作的重要性和紧迫性,认真学习有关文件精神以及相关法律法规规章,统一思想认识、加强组织领导,充实工作力量,保证各项工作任务按时、按要求完成。

(二)强化监督考核。区农业局将制定规范行政执法工作考核评价办法,根据工作开展落实进度、质量、效果和资料报送情况进行严格考核,并纳入各相关单位年度综合目标考核,作为领导班子和个人考核、评先选优的重要依据。

(三)逗硬落实问责。对本项工作严重不负责任、规范行政执法工作开展差、甚至违法违纪的单位和个人,将严格责任追究。

篇四:2016年度农业局执法大队工作计划
2016农业局年重点工作计划

2016年是实施“十二五”计划的收官之年,也是全面深化改革的重要之年。我局在认真总结2016年全县农业工作的基础上对2016年农业工作的总体思路、目标任务、重点工作进行了认真分析和谋划,力争使2016年农业工作再上新台阶,为农业增效、农民增收和经济社会发展做出了积极贡献。

一、农业工作思路

认真落实好“中央一号”文件精神,以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,坚持“特色、高端、生态”农产品的理念,以提高土地产出效益为主要目标,培育提升“特色果、绿色菜、生态畜、道地药”等特色优势产业,逐步形成布局区域化、生产基地化、产品优质化、产业一体化,以技术为支撑的高半山区生态农业建设模式。创新农村体制机制,积极探索农村集体经济发展壮大新途径,支持乡镇、村组发展实体经济,引导农业产业向集约化、规模化、标准化迈进。

二、2016年目标任务

粮食作物播种面积稳定在13.1万亩,粮食产量预计3.1万吨;蔬菜种植面积稳定在6万亩,预计蔬菜产量25.8万吨;特色水果种植面积5.8万亩,预计水果产量7.2万吨。预计农民人均纯收入达到9200元,比2016年人均纯收入增加1165元,增幅14.5%。

三、主要措施

(一)以项目作支撑,狠抓基础设施建设

依托《现代农业千亿示范工程项目》150万元、《粮食生产能力建设—酿酒葡萄基地建设》200万元等项目,开展田间道路、农田灌溉等基础设施建设和农业新技术、新品种的推广应用,促进现有特色产业进一步优化升级。并通过绿色防控、土地整治、培肥地力等措施,巩固提升现有5个万亩示范区和16个核心示范基地,着力强化农业基础支撑,保障生态农业可持续发展能力。

(二)以调结构优布局为重点,打造生态农业产业带

遵循“生态适应性、发展规模性、优势优先性、产业循环性”的基本原则,立足资源优势,着力调整产业结构,按照“特色效益农业规划方案”发展“生态、特色、高端”农产品,打造“一纵一横”的农业经济走廊,形成特色水果、绿色蔬菜产业带,为高半山生态农业发展奠定坚实的基础。

(三)强监管,狠抓品牌创建

以“农产品质量监管示范县创建项目”建设为契机,健全质量管理与监管体系,随时对产地环境,生产投入和包装、贮藏、运输进行控制,严格农业投入品在特色农业生产中的使用,禁止高毒、高残留农药的施用,以质量求效益、求发展。加大农产品质量安全体系建设,加强植物检测、检验、检疫和绿色防控。加强标准化生产的宣传、培训力度,引导农户和涉农企业重视标准化生产,掌握标准化生产的技术。积极争取全省《绿色食品原料生产基地建设》,按照现代农业产业基地建设“四新”(新品种、新技术、新机制、新模式)和“六化”(实现产业布局区域化、基础设施规范化、品种良种化、生产过程标准化、经营组织化、产品销售品牌化)的要求,在“川藏高原”和“七彩羌乡”品牌下,全力打造“甜樱桃”、“羌脆李”、“茂汶苹果”、“晚熟枇杷”、“高山绿色蔬菜”等地方品牌;在做大现有品牌的基础上,筛选有优势、有特色和有规模的产品进行重点培育。做好光明镇毛显坪大白菜、莴笋、甘蓝等绿色食品认证申报和土门新村有机猕猴桃、凤毛有机枇杷的第二次有机转换认证,切实提高我县生态农产品的知名度和市场竞争力。

(四)强服务,狠抓能力建设

搞好为“三农”的服务工作是农业工作的宗旨,抓能力建设是搞好服务的前提。充分利用各类项目资金,一是继续加强信息服务体系建设,促进产销衔接,进一步加快农业信息网络建设,建设一支强有力的信息服务队伍,随时随地提供技术信息和市场信息,及时发布新信息,提高农户和涉农企业抵御市场风险的能力;二是进一步加强农业科技、农业法律法规、行政执法培训。不断提高农业科技人员服务能力、执法能力。积极搞好农业科技示范户、示范区建设,努力培养既懂科技、又懂生产经营管理的农村能人。三是提高龙头企业和专业合作社经营组织能力,强化生产经营组织化,积极指导以九顶农牧产业有限公司、红星领地酒庄有限公司、南庄青脆李、罗山脆红李等龙头企业和专合社发展,组织龙头企业、专合社带动农户开展生产与经营,不断提高经营组织化程度。与之同时,在土地确权试点的基础上,引导龙头企业、专合社进行土地流转,开展新品种引进示范、新技术应用、采购处理、市场网络建设和融资信贷等方面给予扶持;健立和健全乡(镇)农业技术推广、植物疫病防控、农产品质量安全监管、农村书屋等公共服务机构建设。培育和壮大农民专业合作社,充分发挥其专业合作组织在推广生态农业技术、组织生产、推销产品中的带动和示范作用。

(五)以抓农村土地权确权登记为重点,狠抓土地流转

在农村土地确权试点的基础上,按政策和程序完成2.6万余户农村土地承包经营权确权登记,促进农村土地流转,做好管理规范化、制度化建设。

(六)以新品种的引进试验与示范,着力提高农产品品质

重点推进“特色果蔬新品种试验示范园区建设项目”,加快特色优质新品种的引进和推广,全面提高特色农产品的品质、单产水平和商品率,进一步开展6大类水果(甜樱桃、苹果、李、桃、梨和枇杷,共25个品种)、5大类蔬菜(辣椒、魔芋、儿菜、西南花和西红柿,共12个品种)、1个桨果(草莓)的引进试验示范,以筛选出适应我县生态环境、生产条件和市场需求的主导品种,为更好地促进我县农业生产可持续发展,贮备优势品种资源。

(七)抓民生工程,促惠农政策落实

以民生工作为重点,进一步抓好我县农村能源建设、新型农民培训。切实搞好粮食直补、农业综合直补、良种补贴、农机补贴,以及其他党在农村的富农、惠农政策的落实到位。

(八)以机关行政效能建设为重点,抓好群众最后一公里问题

继续抓好依法行政、依法治县、普法等工作,全心全意为人民服务,切实改进为“三农”服务工作作风,深入基层开展调查研究,赢得广大农民群众信任和拥护;深入开展为民务实清廉为主要内容的活动,保持局党组织的先进性和纯洁性,做到务实搞好农业事业,清政为民、廉洁奉公,不断提高为“三农”服务的政治水平和业务能力。

(九)抓党建、党风廉政、惩治和预防腐败工作,做到勤政为民。

按照中央、省、州、县相关文件要求,继续抓好党建工作,积极培育先进的基层党组织,做到党员先锋模范带头作用。继续抓好党风廉政和预防腐败工作,抓好项目日常监管,公务用车管理,同项目实施责任人签订廉政承诺书,管好自己的手、管好自己的脚、管好自己的嘴,使项目资金落到实处,让老百姓真正受益。

篇五:2016年度农业局执法大队工作计划
2016环保局执法行动实施方案

根据区政府《关于2016年度继续实行政府安全生产督查制的通知》精神,为深入开展环境安全隐患的排查整治工作,遏制突发环境事件的发生,保障人民群众的环境权益,制定本实施方案:

一、指导思想和目标

认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的总体要求,正确处理服务科学发展和强化环境执法的关系,结合环保工作实际,2016年度继续实行政府安全生产督查制,依法开展环境安全隐患排查与整治工作,严厉打击环境违法行为,为促进我区经济平稳较快增长提供环境安全保障。

二、成立组织领导小组

三、工作内容和分工

1、监察大队负责现场监督检查工作,调查处理企业在重金属、危险废物日常管理、转移、处置等以及放射源使用管理方面存在的问题。

2、管理股负责区管企业危险废物转移审批,放射源使用管理,协调开展执法行动现场检查工作。

3、法制股在本次安全生产执法行动中负责查处的重点是重金属污染企业。

4、监测站负责执法行动中涉及的污染源和现场环境监测。

四、工作步骤

1、结合环保工作的特点,开展自查自纠,针对安全生产执法方面存在的问题和薄弱环节制定整改计划,落实整改措施,提高开展安全生产执法行动的能力和水平。

2、全面推进安全生产执法检查,对检查中发现的问题进行集中梳理,对重大问题进行集中整治,把解决当前问题同建立规范的环境安全生产法治秩序结合起来,对影响本地安全生产工作的突出环境问题及其成因进行深入分析。有针对性地研究、提出进一步规范安全生产经营秩序的政策措施,制定遏制非法生产经营行为的治本之策。

3、深化安全生产执法行动,巩固扩大成果,进一步完善执法措施,提高执法效能,坚决查处环境违法行为。

五、工作要求

1、切实加强领导,明确工作重点、工作方法和工作步骤,做好组织协调,结合今年的环保专项行动认真开展安全生产执法行动。

2、要突出重点,全面排查环境安全隐患,强化监督检查,进一步规范监督检查的方法和程序,做到排查不留死角,整改不留后患。

3、采取综合措施,严格环境执法,加大打击环境违法行为的力度,对屡教不改,拒不履行环保法律法规的企业坚决予以严厉查处。

4、加强信息报送工作,局内设各部门、股室要将执法行动的相关材料和信息及时报送。

篇六:2016年度农业局执法大队工作计划
2016年全市国土工作计划

党的十八大提出了2020年全面建成小康社会、建设美丽中国的宏伟目标,对今后国土资源工作既有显化的、明确的任务,也有潜在的、深层次的要求,为2016年国土资源工作指明了方向。我们要准确掌握国家、省市有关国土资源管理的各项政策,咬定发展不放松,自我加压抓落实,突出重点,稳中求进,确保2016年国土资源管理工作目标任务圆满完成,努力发挥保发展、保资源、保民生、保队伍的“排头兵”作用。

今年工作的总体要求是:坚持以党的十八大精神为统领,以创建“节约集约模范县(市)”作为提高资源保障能力的重要途径,以创建“土地执法模范县(市)”作为规范土地管理秩序的重要载体,以改革创新作为增强事业发展活力的重要源泉,以绩效考评作为提升队伍建设水平的重要抓手,坚持疏堵结合,真正实现保障发展与保护资源并举,拓展空间与节约集约并用,主动服务与规范管理并重,提振精神与加强队伍建设并进,为“勇当基本实现现代化先行军”作出积极的贡献。

今年工作的目标任务是:创新服务全市品牌、“双保”工作一流、绩效考核明显晋位。

(一)高起点谋划发展大局

一是争取指标抢先机。积极争取市领导支持,联合发改委等相关部门和重点镇研讨重点项目的包装工作,确保全年至少包装5个重大项目,其中上半年不少于3个。继续发扬盯、粘、抢的精神,积极赴省汇报,争取部分独立选址项目,力争2-3个项目进入省计划笼子。加大对符合国家产业政策及环保要求,特别是高新技术类重大工业项目的用地保障,进一步破解用地瓶颈。顺应城镇化发展战略,主动谋划,积极应对,力争在基础设施、社会民生等方面的政策争取上有所突破。

二是高效报征保重点。深化“保姆式”服务,推行重点项目跟踪服务和项目联系人制度,围绕项目用地预审和征地前期工作、建设用地报批材料组件和上报审批等各项工作,做好全程跟踪服务。根据《实施新增建设用地项目联合预审查制度》,落实专家评审制度,对综合审查合格的项目进行合理的指标配备,确保全年落户项目符合全市经济发展规划和产业发展空间布局,使有限的用地指标发挥出最大的社会经济效益。一季度,要做好2个点供项目以及省厅奖励210亩国家计划的报批工作。在今年国家计划下达前,要想方设法使全市新引进重大项目先期用地有保障。

三是大力供地促发展。进一步保障全市城镇居民保障性住房建设、重点服务业项目、重大工业及基础设施项目用地供应。加大土地招商力度,拓宽推介途径,力争全年经营性用地出让面积有新突破。探索建立“分期供地法”,即一次规划、整体挂牌、分期出让工业用地,通过规划、计划的双向调控,引导用地需求合理化,并确保工业、经营性用地供地7200亩以上。

(二)高标准守护耕地红线

一是加大规划执行力度。土地利用总体规划评估修改已通过专家论证,要抓紧按照论证会意见修改完善。要本着规划空间“能大则大”的理念,抢占新一轮发展先机。各镇(区)要在基本农田地块得到落实的基础上,遵循总量平衡、规模控制、布局限制、节约集约的原则,编制修改方案,从严执行土地利用规划,禁止建设项目用地突破土地利用总体规划,禁止随意改变土地用途,确保此次规划有3-5年的执行力,发挥规划应有的调控作用,增强规划的权威性、严肃性。

二是严格占补平衡制度。面对后备资源严重匮乏、复垦整理难度大、成本高的困境,认真编制并实施好2016年耕地占补平衡项目库,确保入库面积不少于2000亩。各国土所(分局)要深入开展内部挖潜,通过图上找、实地看,拿出切实可行的方案,推动政府高标准组织实施,确保全市耕地总量平衡。进一步做好2016年增减挂钩项目编制工作,力争总规模超3000亩,确保重大项目不因用地问题影响落地。

三是推进优质工程速度。加紧做好土地复垦开发整理专项规划的编制工作,加大省以上土地整理项目申报力度并加快实施,做好搬经镇省投5566万元的土地整理项目与常青镇省投1307万元的土地整理项目。继续推进如城-东陈镇万顷良田建设项目。目前,二期万顷良田建设项目已通过省厅批准,30%的安置区用地指标已下达,条件成熟的镇(区)要积极组织推进。

(三)高层次推进依法管地

一是落实最严格的节约用地制度。扎实开展争创“国土资源节约集约模范县(市)”工作和第二届“节约集约用地十佳工业企业”评选活动。严格执行皋委发〔2016〕3号文件精神,通过执行差别化供地政策、严格工业用地准入门槛、规范经营性用地出让管理等方式,严控项目用地条件;建立节约用地开竣工申报制度、合同履约违约金制度,切实增强企业履行节约集约用地义务的约束力;通过建立项目竣工验收审核制度,严格审查项目用地范围、面积及竣工时间等,对项目资金不落实、无力继续建设、圈而未用且无正当理由的建设项目,制定土地调整措施,收回土地使用权或核减土地供应面积,并将土地予以重新配置,着力提高土地的承载力与产出率。

二是落实最严格的土地执法监察制度。通过强化组织领导,完善系列制度,落实有力措施,积极争创“土地执法模范(县)市”。根据《市政府关于切实加强耕地保护严格土地执法监管工作的意见》,建立健全“横纵向执法巡查网”,由市、镇、村、组构成四级纵向执法网络,将防范关口前移,预防重心下移,即重点在村、组级层面强化巡查力量,不断深化村级协管员、基本农田管护员、信访信息员、土地监督员“四员一体”的土地管理责任制。由执法监察大队和20个执法中队构成的横向执法巡查网,采取区域性监管模式,定人员、定片区、定路线、定频率,按照特殊节点大力查、重点地带重点查、工业园区专项查、接到举报立即查“四定四查”要求进行巡查。积极探索“合理监管、联合执法”的防控机制,健全以政府为龙头,纪委、司法机关为后盾,职能部门广泛参与的土地执法联合监管机制,合力遏制违法行为,保障切实履职到位,根本上扭转土地执法中的被动局面,全力确保2016年卫片检查“零问责、零约谈”,实现土地资源要素保障充分、“土地执法模范县(市)”争创成效显著的“双保双赢”局面。

三是落实最严格的“片警式”监管制度。全面落实“片警式”、“网络化”全程监管责任。所有设施农业项目(除塑料温室大棚外)都不得占用基本农田。对占用一般农田的设施农业项目,要重点审查是否为农业项目、是否为简易临时建筑、是否破坏耕作层,在投资方承诺不违约前提下,可以审批。对按农村道路审批的,涉及补充耕地的,要审核经营者落实补充耕地情况,并指导工程施工,确保达到“两认定”要求。涉及工业项目的,凡未通过新增建设项目用地联合预审查的,不得起建围墙、破土动工。已通过联合预审查的,只能用高速护栏框围,场地不能固化,以避免造成违法用地,监察大队要提供相关的业务指导,各国土所(分局)要认真研讨。

(四)高效能致力惠民服务

一是抓效提效促管理。对市委、市政府和市局2016年目标绩效考核工作要求,各科室、局下属单位要认真研究,细化落实工作举措和责任人,高标准、严要求、抓分解、保落实。《2016年度全市国土系统整体目标考核办法》也已下发,每位同志都要认真学习,各单位要及时分解各项任务,落实具体责任,实现责任层层下达、压力级级传递,确保全面履行各项职责。要强调的是,此次考核办法的出台,不是为考核而考核,而是通过考核这一手段促进系统内每个同志都履职到位,激发每个同志的热情、激情和潜能,使每个同志都做到“在岗、在行、在状态”,使每个同志都有价值感和归宿感,每个同志都豪情满怀,真正实现“才有所展、劳有所得、功有所奖”。

二是争优创优树品牌。继续以“一评五制”为主抓手,要以创新服务全市品牌、“双保”工作全市一流、绩效考核明显晋位为目标,不断增强全系统的执行力、创新力与服务力。围绕做强做优“阳光国土给力服务”的服务品牌,创新“亲情化”服务理念,前移“常态化”服务平台,开展“绿色服务”、“特别快车”等各项优质服务。进一步紧扣“国土保姆口碑好、服务群众声望高”的工作要求,深入开展文明行业、文明单位创建工作。

三是知廉守廉塑形象。全体干部职工要严格遵守敬业奉献的职业道德,在工作中勇挑重担,敢于吃苦,不骄不躁。尤其是党员领导干部要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓工作,努力做推动科学发展的表率、服务基层的表率、保持先进本色的表率和廉洁从政的表率。进一步推进党风廉政建设,坚持把党风廉政建设作为关系全局的大事来抓,不断增强全系统反腐倡廉建设的内在动力和工作合力,着力打造甘于奉献的服务型队伍,提优国土部门的社会形象。

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