扶持资金使用方案概述

导读：　扶持资金使用方案概述(共5篇)国家专项资金申报合作模式介绍国家专项资金申报合作资料【简介】致力于研究贯彻国家宏观产业政策及各部委扶持资金和优惠政策，有效整合科技计划管理专家、行业权威专家、专项资金评审专家，协助企事业单位有效地开展资金申报工作，解决企业申报国家资金所面临的迫切问题，让更多的企事业单位全面了解国家申报资金的支持方向...

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国家专项资金申报合作模式介绍
扶持资金使用方案概述 第一篇

国家专项资金申报合作资料

【简介】

致力于研究贯彻国家宏观产业政策及各部委扶持资金和优惠政

策，有效整合科技计划管理专家、行业权威专家、专项资金评审专家，协助企事业单位有效地开展资金申报工作，解决企业申报国家资金所面临的迫切问题，让更多的企事业单位全面了解国家申报资金的支持方向、申报侧重点等信息，并充分利用国家在十二五期间出台的优惠政策，实现国家扶持政策资源的有效落实。截止2013年底已为276家企事业单位成功拿到3.28亿元政府资金、512项荣誉资质。

为各类型企事业单位提供国家扶持和奖励政策全方位指导工作：

分析企业目前具备的优势及存在的问题、把握项目申报切入点、准确判断申报方向、掌握政策信息侧重点、强化申报操作流程、完善附件材料准备、指导项目入库和验收、规划未来2-3年内的申报方向为后续项目申报的实质工作打下坚实基础，实现企业利益的最大化，促进企业的快速发展。

【团队】

自成立以来，积极致力于自主创新、节能减排、战略新兴产业发

展、循环经济等各个领域的国家扶持资金申报咨询工作，得到了国家发展和改革委员会、工业和信息化部、科学技术部、中国科学技术发展战略研究院、中国信息协会等部委的大力支持，在业界取得了卓越的成绩和良好的口碑，积累了丰富的咨询经验和优势资源。

目前，拥有一批由国务院发展中心、发改委、科技部、工信部等

各部委以及清华、北大等高校在职领导、专家、教授、学者组成后期专家队伍100余人。可联合政界、商界、学术界的专家领导针对各类型企事业单位开展资金申报咨询、项目研讨会、成果鉴定会、企业内训及优势项目投融资等精品服务。

随着专家资源不断发展壮大，将逐步扩大业务范围和领域，凭借

在资金申报和政府融资行业内的优势资源，为国内的大中小微型企业寻找更多、更广的合作机会和融资渠道。

【服务介绍】

一、基础服务

1.咨询顾问服务

为具有一定项目基础、产业化前景和成长潜力较大的中小企业提

供国家专项资金申请咨询指导服务，协助主体做好专项资金和荣誉申报规划、申请方向确定、项目入库、评审、出库、立项、关系协调等关键环节的战略咨询。

结合项目实际情况和当年度政策要求的侧重点，对企业展开为期

一年的跟踪式服务、申报材料的审核、关键指标修改、重点项目攻关等工作，对主体的申报方案不断进行优化完善，推动方案实施和落地，协助企业更好地组建申报团队、提前获取申报信息、完善申报资质等申报准备工作，跟踪项目进展及督促项目执行，真正解决中小企业在申请国家扶持资金和荣誉时的困惑和问题。

形式：电话沟通、会议交流、传真邮件、面谈

费用：3万/企业，后期按国家和地方承诺扶持总额的15%收取服

务费

2.专家调研指导服务

为大中型企业申报国家专项资金提供全方位的咨询指导服务

（包括咨询顾问服务），权威专家赴项目单位现场指导，专业师资团队运作，针对项目单位困惑的问题进行全面分析、深入研讨，融合多方智慧，提出科学、可行的申报方案和建议。

邀请5-7位国家部委领导、科技计划管理专家、行业权威专家、

市场专家及专项资金评审专家，对申请单位的一个项目进行专题研讨、技术咨询，并给予解决方案和指导意见。

形式：电话沟通、会议交流、传真邮件、赴项目单位调研

费用：6万/企业，后期按国家和地方承诺扶持总额的15%收取服

务费【扶持资金使用方案概述】

5.可直接指导服务的国家奖励计划

科技型中小企业技术创新基金

农业科技成果转化资金

863、973、科技支撑计划

星火、火炬、重点新产品计划

重大科学仪器设备开发专项

国家科学技术奖励、重大专项

国际合作项目、科技惠民计划

工程技术研究中心、国家重点实验室

蓝天科技计划项目、南海专项

中小企业发展专项资金

电子信息发展发展基金、核高基专项

工业企业能源管理中心建设示范项目

国家重大科技成果转化项目

集成电路产业研究与开发专项

节能机电设备（产品）认定

工业清洁生产示范项目

中药材生产扶持项目

物联网发展专项

产业振兴和技术改造专项

工业中小企业技术改造项目

低碳技术创新及产业化示范工程项目

国家智能制造专项、节能服务公司备案

节能技术改造财政奖励项目

企业、工程技术中心及创新能力项目

矿产资源节约与综合利用专项

资源综合利用“双百工程”建设项目

交通运输节能减排专项

国家地方联合工程研究中心（工程实验室）

可再生能源建筑应用示范项目

资源节约和环境保护中央预算内投资备选项目

二、增值服务

1.成果鉴定【扶持资金使用方案概述】

科技成果鉴定能正确判别科技成果的产品质量和技术水平，促进

科技成果的完善和科技水平的提高，加速科技成果的推广应用。根据被鉴定科技成果的技术内容组织相关资源开展科技成果鉴定，通过鉴

定的成果将作为重点孵化项目，协助成果单位争取国家奖励政策。 科技成果鉴定意义：

1．科技成果登记是对产品进行技术鉴定，实现由产品到科技成果的转化；

2．鉴定成果后可确定本成果在国内外先进程度；

3．进入国际检索系统，以便各种查新；

4．鉴定完后可申报国家各种奖励政策；

5．鉴定成果可做为申报国家计划有力支撑文件；

6．录入国家科技成果网进行推广；

7．鉴定同时对项目进行研讨，达到提升、改进项目情况,提高企业发展速度；

8．通过鉴定的科技成果可长期在国家科技成果网公示；

流程：

→→申请单位填写科技成果鉴定申请表

→→进行内容和形式审查

→→通过后申请单位按要求准备详实资料

→→专家审核、列出补充资料清单

→→申请单位确认可以提供或完成

→→给予拟邀鉴定委员会专家名单（7-9位）

→→申请单位确认并办理款项

→→确定鉴定时间、地点、鉴定专家名单

→→组织召开科技成果鉴定会，申请单位参与专家讨论、答辩 →→鉴定委员给予“鉴定意见”，明确“存在问题”和“改进意见”

→→10个工作日后，经鉴定通过的科技成果，由组织鉴定单位颁

发《科学技术成果鉴定证书》

→→跟踪服务

形式：会议鉴定 费用： 5 万/项目

2.项目研讨会

根据申请单位项目进展情况和个性化需求，定向邀请国家部委领导、科技计划管理专家、行业权威专家、市场专家及专项资金评审专家，对申请单位的项目进行专题研讨、技术咨询，并给予解决方案和指导意见。帮助企业发现项目运行中存在的问题且提出合理化整改意见，有利于企业在技术研发、产品研制、项目运行和国家资金申报过程中，更好的掌握国家政策和行业动态。

项目研讨会的意义：

1．专家针对项目的先进性、创新性、成熟性进行评价，提炼项目新的创新性（创新点），在国内外进行对比，找出不足，从而提升项目的技术水平；

2．定位项目在行业的地位和水平，探讨该项目申报国家科技计划体系的优势及符合计划；

3．邀请到的专家包括国家计划专项主管领导、评审专家和行业内权威人士，专家的意见对项目能否进入指国家科技计划指南，能否进入计划体系意义重大；

4．企业可以和专家进行直接对接，对于促进产学研合作和提高产品技术水平打下良好的合作基础；

流程：

→→研讨单位提出需求，按要求提交单位详实研讨资料（PPT） →→审核资料完整情况

→→初审通过后递交给相关专家

→→给予研讨单位拟邀专家名单（5-7位专家）

→→研讨单位确认，并办理款项

→→安排研讨时间

→→研讨单位与专家进行研讨（半天）

→→给予研讨会议纪要（包含专家建议）

→→给予参加研讨会专家的通讯录

形式：会议交流

地点：北京市

费用： 4 万/项目

自贡高新区成果转化扶持专项资金方案
扶持资金使用方案概述 第二篇

高新区成果转化扶持专项资金方案（草案）

为提升高新区自主创新能力，加速科技成果转化，依靠科技进步推进全区经济社会发展，高新区设立“高新区成果转化扶持专项资金”（以下简称资金），拟定本方案。

一、资金用途与运营原则

设立资金规模××万元人民币，按照市场化、公益化、专业化的原则，用于支持成果转化和技术转移。

二、资金支持范围及对象

（一）资金支持范围为电子信息、装备制造、新材料、节能环保等领域的成果转化和技术转移。

（二）支持对象为拥有自主知识产权，具备较高创新水平（包括技术创新和商业模式创新）和较强市场竞争力，有较好潜在经济效益和社会效益或有望形成产业规模的种子期项目、初创型、成长型企业以及成果转化、技术转移体系的能力建设。

三、资金运营方式 主要采用权益投资、居间担保、基金投资、无息贷款等方式。

（一）通过直接投资、联合投资、委托投资等形式，分阶段实施，获取投资权益，分享成果转化的收益，用于成果转化再投资。

（二）对承担成果转化项目的企业的银行贷款，提供一定比例的融资担保。

（三）吸引投资机构共同组建基金，对种子期项目、初创型、成长型企业进行投资，充分发挥政府资金的引导和放大作用。

（四）用于重大成果转化项目的无息贷款。

四、资金管理方式 （一）设立资金管理委员会，资金管理委员会成员由财政等部门负责人和专家组成。资金管理委员会对资金、项目、投资等重大事项进行决策、协调和监管。

（二）****公司为资金的日常管理机构，在财政的业务指导、监督下，负责日常的资金运营、项目管理等事务性工作，执行资金管理委员会的决定，并代表资金管理委员会行使民事权利、承担民事义务与责任。

管理机构的资金管理费，由资金管理委员会审定，按年度管理资金总额的5%进行提取，用于日常管理等方面。

五、资金监督与管理

（一）资金在财政的监管下，由*****设立资金专户，实行专户管理、专账核算、专款专用。

（二）******须接受资金管理委员会的监督指导，及时报告管理运作过程中的重大事项及资金使用情况，并于每个会计年度结束后3个月内提交年度审计报告。

（三）资金管理委员会应加强对资金的监管与指导，在管理机构年度自评报告的基础上，对资金运作的目标、效果及其资产情况进行评估和年度绩效考核。

自贡市××××公司 2013年3月1日

国家政策扶持资金及计划项目的申报技巧
扶持资金使用方案概述 第三篇

国家每年扶持的资金种类高达几十种，每年每一个扶持资金都会有成百上千 个企业去申报争取，可以说企业申报国家扶持资金可谓是干军万马过独木桥，会有很多企业被淘汰。分析其项目失败原因不外乎有以下几种情况;一是项目本身没有竞争性;二是好项目选错扶持资金;三是好项目没有被识别;四是没有充分地理解扶持资金的申报关键点，项目闪光点没有体现凸现出来。如果企业要想避免非项目自身原因导致的失败，提高申请政府扶持资金的成功率，尽可能多的争取到国家或地方政府的扶持资金，企业必须要做到以下几点：

第一，要对国家支持专项计划、政策与配套资金的申请办法、时间、申报材料的编写、注意事项、申报流程及申报要领等有一个较全面的宏观了解。这些可以通过政府各部委的网站、或直接到政府有关主管部门与有关人员交谈、或通过专家、专业人士以及中介机构等去了解和把握。

第二，做好前期必要地准备工作。一要全面详细了解本企业拥有的核心技术、产品、市场等方面的优劣势和发展潜力，分析企业的财务发展状况，把企业内在价值展示出来;二是注重公司无形资产的累积，譬如专利证书、商标、著作权;查新报告;产品的测试和鉴定报告;科技成果鉴定报告;申请科技进步奖;良好企业信用等级;用户使用报告;出口创汇企业评选情况;IS09000质量体系认定证书;高新技术项目(企业)或软件企业认定证书等，这些报告或证书都可以作为申报项目的旁证材料，有的甚至是项目要求不可缺少的附件。

第三，需要有高质量地申报材料。根据申报的基金或者国家政策扶持计划项目的要求，准备真实、准确、严谨、高质量的申报材料，使其能展示出公司的技术、实力等方面的优势，使评委们能在较短时间内抓住其关注点，并能充分的理解、正确把握企业的申报材料所提供的信息点。

第四，按照规定程序提交申请材料后，开始进入审核程序。企业需要主动与有关政府主管部门的人员接触、沟通，让他们对企业了解企业的基本情况。 但是对于一个企业来说，要想做到上面几点是非常困难的。因为国家扶持资金所涉及到的工作不是简单的工作，而是要有专业知识和背景。因此企业在申报国家扶持资金过程中，一般都需要得到专家的指导、专业机构的策划等。与专家随时沟通，解决项目申报过程中遇到的问题，指导实际操作工作，直到申报的成功，这对于中小企业申报政府扶持资金来说，尤其重要。

为什么有的企业申请到一个项目资金非常困难，而有的企业却能够获得国家的诸多支持?关键要对国家的政策有深入的研究和全面的了解，在企业发展的不同阶段选择申报不同的国家项目，另外，在申报国家部委项目、地方政府项目、区县资金配套的同时还要统筹计划好各个项目的衔接和支持的范围，既不能重叠，也不能遗漏，只有这样才能最大限度的利用好国家资金，减少企业资金短缺的压力。针对企业在申报国家扶持资金过程中，项目、申报基金品种选择以及申报材料的撰写等比较难把握的几个方面的问题，本书提供一些经验和技巧，防止好项目在申报过程中被淘汰出局，使申报单位提高申报国家扶持资金的成功率，申请到更多的国家扶持资金和政策扶持计划项目。

一、申报项目的选择

众所周知，一个项目(课题)一般都经历研发、中试、小规模、成果转化、产业化、技改几个阶段。一个企业都经历初创期、成长期、成熟期、衰退期这几个企业生命周期中的阶段。但是对于一个特定的企业来说，它所拥有的技术也并非一种，其产品也是有很多种，因此企业可以根据其不同的产品、技术阶段来定位企业的生命周期中所处的阶段。如果将企业的技术、产品等众多因素进行组合，

会有很多种组合方案，每一个组合方案也都具有自己特点和特性。这对于某一个具体的政府扶持资金来说，企业要从这些具有各自特性的技术、产品以及定位不同方案中做出选择，以最有优势的方案来申报国家某一扶持资金，这样就可以做到有的放矢，提高申报扶持资金的成功率。如果企业选择的方案不能有效的挖掘公司申报扶持资金最大优势，甚至会出现好项目连初审都没有通过的惨重失败。 对于一个技术、产品非单一的企业，针对政府某一个扶持资金到底怎样去选择项目阶段或者方案呢?笔者认为选择项目需要慎重、周密的考虑，可以按照以下几个方面筛选项目;

1、充分的领悟扶持资金的基本要求条件，确定该基金扶持的行业领域、技术或产品阶段、企业所处阶段;

2、针对扶持资金扶持方式(一般有无偿资助、贷款贴息、投资入股等)要求的条件，选择申报资金方式;

3、深入了解该扶持资金所关注的关键点或者申报项目的闪光点;

4、针对扶持资金支持项目(技术)阶段、支持方式、关注点来选择企业的技术、产品以及与扶持资金相匹配的支持阶段、市场定位以及合理投资预算的项目，并通过高质量的申报材料来把项目优势凸现出来。

根据上面的论述，在此以申报科技型中小企业技术创新基金为例做一简单说明。

首先，企业需要了解科技型中小企业技术创新基金的政策信息。如支持电子信息、生物、医药、新材料、光机电一体化、资源与环境、新能源与高效节能等几个领域;支持的技术阶段主要有小规模阶段、产业化阶段;主要支持方式有无偿资助、贷款贴息两种方式;支持的资金额度一般在100万元以下，需要有推荐单位和地方匹配资金支持等等。

其次，该基金主要关注点有项目的技术创新性、项目的市场前景、项目经济效果及实施风险、企业的发展能力，合理的财务结构等。

再次，根据上面基金要求条件和关注点，企业就可以选择在关注点方面有优势，根据技术产品阶段特点并结合投资预算和公司的财务状况进行筛选项目，选择无偿资助的小规模阶段，项目新增投资不超过1000万元;贷款贴息的产业化项目，新增投资不超过3000万元，等等。

这样通过企业的现实状况与扶持资金的要求条件进行匹配，然后通过专业化机构把这些匹配点、关键点等在可行研究报告全部体现出来，就可以提高申报成功率。

二、扶持资金类型的选择

据不完全统计，国家部委的扶持资金和政策扶持计划项目高达三十几种，再加上各级地方政府的扶持资金以及相应的匹配资金，可以说扶持的资金名目繁多，各种各样，同时每个扶持资金和政策扶持计划项目的要求和条件又有许多相似性，如：很多资金支持的领域、支持的阶段相似或相同等，对于一个企业来说从这些繁多的基金中选择符合企业申报、成功率高的基金是相当困难的，如果策划一个项目申报多个政策扶持资金，获得更多的资金扶持，可以说难上加难。 为了让一个企业能在短时间内了解各种扶持资金并选择符合企业项目申报政策扶持资金及政策额扶持计划项目资金，尽可能多的获得政府资金扶持，本书介绍企业申报扶持资金的选择方面的经验和技巧。

1、根据企业或项目的发展进行整体策划，建立一套完整的项目申报计划;

2、根据项目阶段进行选择相关的扶持资金，根据整体策划方案，确定扶持【扶持资金使用方案概述】

基金的类型。

3、根据项目发展进程和资金扶持的执行，逐步按照整体规划方案进行申报。

4、根据已获得资金扶持进行分层次、按照地方政府相应的政策去申报地方资金和配套资金;

根据上面的国家政策扶持资金的选择方法的运用，可以形成两条选择扶持资金的申报线，一条是项目的发展阶段申报线;一条是项目的层次申报线。如果策划得当，国家扶持资金选择就可以形成一个网状的项目申报方案。

项目的发展阶段申报线就是根据一个项目(课题)从研发、中试、成果转化、产业化等一系列的发展阶段进行选择扶持资金进行申报。

项目的层次申报线就是根据不同级别的政府支持一个项目(课题)方向，进行层次化选择政府扶持资金进行申报。

三、申报材料编写注意事项

国家扶持资金和政策扶持计划项目的申报都是需要企业上报各种各样的材料，一般申报材料主要包括：资金或计划项目申报书(资金申请书、项目建议书、项目可行性研究报告等)、企业的证明性材料、项目技术证明性等相关材料以及企业财务数据等，这些申报材料中主要编写的材料有资金申请书、项目建议书或项目可行性研究报告等，这些申报材料往往在申报国家扶持资金和政策扶持计划项目过程中起着很关键的作用。国家政府扶持资金部门聘请专家对项目进行评审实际大多都是对申报编写材料的内容进行评审。材料内容的清晰、质量往往影响项目评审专家的评分，一般来说每个品种的扶持资金都有评审分数的要求，高于某一分数，项目才可能进入资金审批部门的审议。这样扶持资金申报材料编写是很关键的，它的质量高低也是项目能否获得政策扶持资金的一个关键因素。 不过，一些扶持资金申报材料需要专业机构进行编写，从编写技术水平来说，这些有资质的专业机构编写的项目建议书、项目可行性研究报告等材料是符合要求的、且质量水平很高的材料，但是由于一些扶持资金的独特性，某些专业机构还是不能很好的理解其特殊性，不能重点突出资金审批部门聘请的专家所关注的关键点等，影响评审专家的评估打分。

在此，根据编写申报材料的经验以及与一些评审专家的沟通，建议申报材料的撰写者应注意以下几个方面：

l、严格根据某个政策扶持资金的要求或者提供的提纲结构进行编写;

2、在编写过程中，针对某个扶持资金的关注点进行重点突出，条理清晰，一目了然;

3、技术介绍全面、重点突出;

4、市场定位恰当、预测合理;

5、项目实施规划清楚、合理，执行期明确;

6、项目每个阶段的各种考核指标明确，方便监理和验收;

7、投资预算中的资金预算合理、详细;

8、资金应用及来源明确、申请的资金恰当;

9、项目实施的经济效果真实以及风险评估全面;

10、编写材料语言顺畅、通俗易懂。

关于国家、省级扶持企业发展专项资金规范化管理实施方案
扶持资金使用方案概述 第四篇

镇经发[2010]1号 签发人：胡克锋

镇赉县经济局关于国家、省级扶持企业发展

专项资金规范化管理实施方案

为了加强对政府性投资项目和专项资金规范化管理，强化全程监督，从源头上预防违纪违规和腐败问题的发生，保证项目和资金最大限度地发挥效益，根据工作实际，特制定如下实施方案：

成立组织：为使项目、资金落实到位，经局党委研究，决定成立项目资金管理办公室，由党委书记、局长为第一负责人，进行全程跟踪管理，同时党委纪检组全程参与，项目资金档案专人管理、人员设备配备齐全，保证项目资金运转通畅、保证监督到位、保证规范化管理、保证工作质量和效率。

专项资金操作流程：为了使国家、省级扶持企业发展专项资金管理工作在公开、公正、公平的基础上，阳光操作，保证资

金不流失，经党委会研究决定：

一、制定公开操作程序。省工信厅与省财政厅联合行文下达每年度企业发展专项资金计划，接到通知后，县经济局与县财政局共同商定拟报范围，由县经济局负责组织企业申报，并协助企业做好前期准备工作。由企业提出资金使用书面申请、上报可行性研究报告等相关一系列项目材料，县经济局会同县财政局对企业申报的条件和申报材料的真实性进行审查核实、筛选，项目的真实性由县经济局局长与县财政局主管局长把关。审查同意后，县经济局与县财政局汇总并联合行文后分别向省工信厅和省财政厅推荐。省工信厅拿出初审意见，初审通过的项目报到省专项资金审核领导小组，省专项资金审核领导小组组织有关单位的专家进行项目评估、会审、审核、会签，关于省级专项资金是由省工信厅、省财政厅分别向县经济局和财政局下达项目扶持计划；涉及国家级专项资金，是由省级审核、会签后分别上报国家财政部、工业与信息化部，审核通过的项目由国家工信部、财政部向省级下达项目扶持计划，再由省工信厅与省财政厅联合行文转发到县级。下达的专项资金划拨到县财政局，项目单位凭资金计划及省财政厅拨付资金文件与县财政局衔接落实专项资金，办理相应手续。资金划拨具体到县财政会计核算中心拨款，项目单位收到资金后，应按国家、省专项资金管理办法执行。

二、建立报告制度。年末，项目单位以文字形式向县经济局及县财政局报告企业财政资金使用情况、项目进展情况和存在的问题。

三、建立检查制度。县经济局与县财政局负责对专项资金扶持项目实施情况的管理和监督，定期或不定期对项目进行现场检查，发现问题及时上报；对专项资金使用情况进行追踪和监督检查。对项目的监督检查应依法办事，不得干预企业正常的生产经营活动。被检查的企业应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。县经济局及财政局在次年二月底前将情况分别汇总报省工信厅及省财政厅。专项资金项目在执行过程中因特殊原因需要变更或撤销时，需逐级报省工信厅和省财政厅同意。对因故撤销的项目，资金项目单位必须做出经费决算逐级报省工信厅和省财政厅核批。剩余资金如数逐级退回上缴财政部门。

二〇一〇年二月十一日

主题词：扶持 企业 专项资金 规范化管理 方案 镇赉县经济局 2010年2月11日印发

xxxx年度xx区科技扶持资金使用效果调查表
扶持资金使用方案概述 第五篇

附件：

Xxxx年度xx区科技扶持资金使用效果调查表

企业名称（盖章）： 单位：万元

填表人： 联系电话：

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