汝州市中心城区功能提升工作计划

导读：　按照我市城乡总体规划要求，为加快中心城区功能提升，优化城市环境，增强城市承载能力，改善城市形象，提高城市品位，特制定本方案。...

汝州市中心城区功能提升工作计划

　　按照我市城乡总体规划要求，为加快中心城区功能提升，优化城市环境，增强城市承载能力，改善城市形象，提高城市品位，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，紧紧围绕提高城镇化质量，建设海绵城市、智慧城市、田园城市、文明城市的目标，大力推进中心城区功能提升，提升城市承载能力，发挥中心城区的规模效应和带动效应，加快建设生态汝州、智慧汝州、文明汝州、幸福汝州步伐。

　　二、工作原则

　　(一)统一指挥，全民动员。各级各单位要服从统一调度，紧密配合，整体联动，确保中心城区功能提升工作纵向到底、横向到边、不留“盲区”。要充分发动群众，依靠群众，凝心聚力打一场城市功能提升的攻坚战。

　　(二)依法行政，从严治理。坚持依法行政，严格依法依规操作。加大执法力度，严厉打击违法违规行为。

　　(三)标本兼治，确保长效。既立足当前，又着眼长远，注重制度建设和长效管理，解决制约城市良性发展的根本性问题，实现城市管理的制度化、规范化、长效化。

　　三、主要任务

　　(一)城市规划布局方面

　　1.推进城东片区(包括东环路以西、城垣路以东、南环路以北、朝阳路以南区域)、中大街片区、望嵩路片区、广育路片区、专业户街市场片区等五个老城片区的改造提升规划，完善功能设施，提高综合承载能力。

　　完成我市园林绿化遥感测试，实施城市园林绿化数字化管理。聘请具有相关规划资质的单位编制《汝州市城乡绿地系统规划》，经批准后，纳入我市城乡总体规划，予以实施。

　　完成辖区内北汝河湿地的保护规划，建设湿地保护区。

　　责任单位：市住房城乡建设局　　完成时限：2016年3月1日前　　2.规划建设建筑垃圾发电厂，推进压缩式垃圾中转站的建设，新建住宅区必须配建垃圾收集设施。加快市第二生活垃圾无害化处理厂、建筑垃圾消纳场、餐厨垃圾处理场、医疗废物处理场规划建设工作。　　责任单位：市综合执法局　　完成时限：2016年12月31日前

　　(二)基础设施建设方面

　　1.公园游园建设

　　(1)城区每个街道办事处规划建设1处面积不低于7公顷的公园、3处面积在2000平方米以上的街头游园建设，每个村规划建设1个1000平方米以上街头游园建设。

　　责任单位：市住房城乡建设局及各街道办事处

　　完成时限：2016年6月30日前

　　(2)完成北汝河河滨公园建设任务

　　责任单位：市住房城乡建设局

　　完成时限：2016年7月1日前

　　(3)完成法行寺游园建设，南至塔寺街，北至丹阳路，西至原址西墙，东至原址东墙。

　　责任单位：市住房城乡建设局

　　完成时限：2016年5月1日前

　　(4)对现有公园、游园进行提升改造，将一些公园、游园重新予以统一命名。命名要结合地域特点和历史、文化特色，突出汝州文化内涵。提升改造要借鉴外地先进经验，打造一批特色园林、文化园林，突出汝州历史文化特点，保证四季有绿、四季见花。

　　责任单位：市住房城乡建设局　　完成时限：2016年12月31日前

　　2.绿地广场建设

　　(1)加大城区公共绿地建设力度，城区人均公共绿地面积≥10平方米。城区主要道路绿化普及率≥90%。到2018年，城市建成区绿化覆盖率达到40%，人均绿地面积达到11平方米。

　　责任单位：市住房城乡建设局　　完成时限：2016年12月31日前

　　(2)实施城区水系绿化。以城区“两大水系”绿化建设为重点，加大对洗耳河、北汝河两岸基础设施建设。引北汝河水、东二干渠水入洗耳河，实现洗耳河碧水长流。恢复二五跃进渠绕城的水系建设，规划建设水系景观。推进“两河四岸”景观的规划和建设，以绿色景观走廊为骨架，建设滨河景观道路，设计标志性建筑和休憩绿地，突出园林艺术风格，使水、岸建筑融为一体，互相辉映，展现城市魅力。强力推进东区水生态、湿地公园建设，增添城市灵性和韵味，提升人居环境。

　　责任单位：市住房城乡建设局、各街道办事处及相关单位

　　完成时限：2016年12月31日前

　　(3)加强单位和居住小区绿化。实施城区机关庭院、住宅小区增绿工程，开展园林式绿化单位(小区)创建活动，对已建成的单位庭院、住宅小区进行绿化整治和改造，消除裸露黄土，以植物造园为主，增加乔木品种和数量，做到树、花、草综合利用，乔、灌、青相结合，实现多品种、多形式、多层次绿化，全面提高庭院、居住区绿化建设水平。

　　责任单位：市住房城乡建设局

　　完成时限：2016年12月31日前

　　(4)完成市地税局东、油库路西空地绿化任务。

　　责任单位：市住房城乡建设局

　　完成时限：2016年6月30日前

　　(5)加快市区广场规划建设和配套停车场建设进度。充分利用市政广场、公园绿地的地下空间建设地下停车库，新建小区、市场、商贸、金融、医院、学校、行政办公场所要留足车位。鼓励和支持停车楼和集约式停车场建设。对城区主次干道实施“渠化”改造，增设公交港湾，实现快车、慢车、人流各行其道，提高道路通行能力，形成“疏导结合、外畅内达”的道路网络体系。　　责任单位：市住房城乡建设局、市综合执法局　　完成时限：2016年6月30日前

　　(6)继续做好城区七条精品道路环境综合整治工作，严格按照道路设计方案要求，完成七条道路整治任务。

　　责任单位：七条道路各包街单位

　　完成时限：2016年5月31日

　　3.公厕建设　　城区新建改造公厕50座，推动沿街行政机关、企事业单位、商场、宾馆等内部厕所对外开放，增加公厕数量至300座。

　　责任单位：市住房城乡建设局、综合执法局及各街道办事处

　　完成时限：2016年7月1日前

　　4.供排水及天然气建设。

　　(1)加大城市自来水管网建设力度，加快部分城市道路供水管网建设和原有老旧管网改造，保障供水水压和供水时间;加快市第三水厂建设进度，保证中心城区的水源供应;加快储备水源建设，预留城市未来发展空间。到2017年，城市供水和排水覆盖率分别达到100%。

　　责任单位：市住房城乡建设局

　　完成时限：2016年12月31日前

　　(2)城镇污水集中处理率达到60%以上。市城东污水处理厂提标改造工程建设完成;市石庄污水处理厂、市产业集聚区污水处理厂、城西庙下污水处理厂建设完成并投入使用。

　　责任单位：市住房城乡建设局

　　完成时限：2016年6月30日前

　　(3)城镇生活垃圾无害化处理率达到60%以上。建设静脉生态园项目(一期建成投入使用)。

　　责任单位：市综合执法局

　　完成时限：2016年12月31日前

　　(4)加强城区污水管网建设，将北汝河、洗耳河及二五跃进渠城区段沿岸所有排污口全部纳入城市管网，禁止向北汝河、洗耳河及二五跃进渠排污。

　　责任单位：市住房城乡建设局　　完成时限：2016年6月30日前

　　(5)加快天然气工程建设进度，力争2016年6月底前城区全部入户到位。科学利用瑞平煤电现有资源建设热源厂，实施城市集中供热，完成《城区集中供暖方案》，争取2016年开工建设，到2017年城市管道燃气覆盖率达到100%。

　　责任单位：市住房城乡建设局　　完成时限：2016年12月31日前

　　5.其它公共基础设施建设

　　完善公共交通配套服务设施建设。倡导绿色出行，减少城市拥堵，中心城区要建设步行、自行车“绿道”，加强自行车停车设施、道路林荫绿化、照明等设施建设。

　　责任单位：市住房城乡建设局

　　完成时限：2016年12月31日前

　　(三)环境综合整治方面

　　1.规划建设垃圾中转站。新建垃圾中转站(点)20-30座，大、中型转运站3-4个。更新配备垃圾收集容器。在市区主次干道更新、配备密闭的垃圾收集容器、密闭的垃圾车，确保垃圾密闭运输，日产日清。

　　责任单位：市综合执法局

　　完成时限：2016年5月31日前

　　2.主要街道和重点区域无违章搭建现象，门前“五包”责任制落实到位;无违规违章占道经营现象，卫生状况良好;无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌现象。市区设立公共自行车免费使用设施并投入使用。

　　责任单位：市综合执法局

　　完成时限：经常保持

　　3.加大机械化清扫力度。购置路面、护栏、道牙等专用清扫设备，提高机械化清扫率，2016年年底前机械化清扫率达到60%以上。

　　责任单位：市综合执法局

　　完成时限：2016年12月31日前

　　4.加强建筑工地管理。做好工地出入口硬化，围挡规范;设置车辆高压冲洗设备，建筑垃圾密闭运输，易扬尘物质要规范堆放;清除生活垃圾及建筑垃圾;排查并取缔工地内的旱厕。工地宿舍和食堂严格按照卫生标准设置。未开工区域要做到干净整洁，无建筑、生活垃圾。

　　责任单位：市住房城乡建设局

　　完成时限：2016年3月1日前

　　(四)城市综合管理方面

　　1.结合城市精细化管理的要求，积极探索街道办事处、居委会管理职能改革，全面推行网格化管理机制，加大数字化城管建设力度。整合各相关职能部门和办事处、居委会、社区等各级人员的力量，以网格化、信息化为载体，深入开展城市管理整治提升活动，着力打造“安全、舒适、和谐”的生活环境和社会环境。

　　责任单位：市综合执法局、各街道办事处　　完成时限：2016年7月1日前

　　进一步明确城市管理职责。相关职能部门与各街道办事处交叉管理的一些次干道和小街小巷，要明确各自卫生保洁、路面维护、下水道畅通、路灯管理、绿化养护等日常管理职责，合理确定城市建设维护费用的使用办法。

　　责任单位：市综合执法局、市住房城乡建设局

　　完成时限：2016年3月1日前

　　3.继续加大“双违”整治力度。严格落实《汝州市违法占地、违法建筑分类查控处置办法》，加强日常巡查，发现一处，拆除一处，确保城市规划区域内实现“零增量、消存量”的目标。

　　责任单位：市综合执法局、市国土资源局

　　完成时限：经常保持

　　(五)城镇棚户区改造方面

　　以中心城区、城乡结合部、七大园区、镇区集中成片棚户区改造为重点，加大棚户区改造建设力度，2016年我市棚改工作计划改造15027户，建设安置房28945套。使棚户区改造成为新型城镇化的重要引擎。

　　1.加快棚改前期工作。依法合规推进棚改，切实做好土地征收、补偿安置、筹措资金等前期工作。建立行政审批快速通道，简化程序，提高效率，对符合相关规定的项目，限期完成立项、规划许可、土地使用、施工许可等审批手续。多渠道筹措棚改资金，对上争取政策性奖补资金、专项基金，相关政策性银行和商业银行项目贷款资金，利用我市的七大投融资平台发行企业债券和城投债。做好拆迁安置工作，制定合理可行的拆迁补偿方案。

　　2.推进棚改货币化安置。各棚改项目实施单位是推进棚户区改造货币化安置工作的责任主体，住建、发改、财政等部门和相关金融机构，各负其责，形成合力，共同推进棚改货币化安置工作。结合各棚户区改造任务和商品房库存情况，采取针对性措施，努力扩大货币化安置工作规模，按照国家、省、市有关政策和标准确定补偿标准，严格控制补偿标准过高或过低问题。

　　3.健全政府购买棚改服务机制。把政府向社会力量购买棚改服务纳入政府采购范围，公开购买棚改服务具体项目和内容，以竞争择优方式选择棚改服务承接主体，确保具备条件的社会力量平等参与。政府向社会力量购买棚改服务经费全部纳入财政预算管理，严格财政资金绩效管理，明确棚改服务购买方和受益方在购买、提供和享受棚改服务过程中的权利和责任，明确政府相关部门职责分工，建立协调配合机制。　　责任单位：市新城办，相关乡镇政府、街道办事处　　完成时限：2016年12月31日前

　　四、保障措施

　　(一)精心组织，加强领导。各责任单位要充分认识中心城区功能提升的重要意义，把它作为当前的一项重要任务，提上重要位置，精心组织实施，主要领导负总责，主管领导具体抓，抽调专门人员，推进工作落实。

　　(二)加强宣传，营造氛围。积极开展多种形式的宣传活动，广泛宣传中心城区功能提升工作的重要性，引导民众积极参与，提高广大市民爱护家园、保护环境、参与提升的意识。新闻宣传要与提升工作同步进行，对各项工作开展情况进行报道，发挥舆论导向和监督作用。

　　(三)强化督查，严格考核。各责任单位要根据管辖范围和职责分工，制订工作方案，进一步分解和细化整治任务，切实履行职责。市政府将组织相关部门对工作开展情况进行不定期检查，并实施月通报制度，工作实绩纳入各单位“三大主体”工作予以考核。

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