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2016年环境治理计划热点

2016-11-22 08:57:30 工作计划 来源:http://www.chinazhaokao.com 浏览:

导读: 2016年环境治理计划热点(共9篇)2016年热点汇总2016年热点汇总一、十八届五中全会1、“五大发展理念”对“发展观”进行了新的阐释。2、进一步完善了新一届中央领导集体的治国理政的总 思路和总布局3、审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议4、社会公平成为“十三五”期间关键目标。“创新发展”(1)创新是...

2016年热点汇总
2016年环境治理计划热点 第一篇

2016年热点汇总

一、十八届五中全会

1、“五大发展理念”对“发展观”进行了新的阐释。

2、进一步完善了新一届中央领导集体的治国理政的总 思路和总布局

3、审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议

4、社会公平成为“十三五”期间关键目标。

“创新发展”

(1)创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。

(2)发展新空间:拓展区域发展空间,推进重点地区一体发展,培育壮大若干重点经济区,推进城乡发展一体化,开辟农村广阔发展空间;拓展产业发展空间,支持新兴产业发展和传统产业优化升级,鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间,发展天使、创业、产业投资;拓展基础设施建设空间,加快开放自然垄断行业的竞争性业务;拓展网络经济空间,实施“互联网+”行动计划,发展物联网技术和应用,发展分享经济,实施国家大数据战略;拓展蓝色经济空间。坚持陆海统筹,建设海洋强国。

(3)发展新动力:推动大众创业、万众创新,释放新需求,

创造新供给。消费对增长的基础作用,投资对增长的关键作用,出口对增长的促进作用。

(4)深入实施创新驱动发展战略:发挥科技创新在全面创新中的引领作用,推动政府职能从研发管理向创新服务转变,强化企业创新主体地位和主导作用。

(5)大力推进农业现代化;构建产业新体系,加快建设制造强国,实施工业强基工程,支持战略性新兴产业发展,实施智能制造工程,发展现代服务业行动。

(6)构建发展新体制,形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制;创新和完善宏观调控方式,总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调。

“协调发展”

(1)协调是持续健康发展的内在要求,重点促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力。

(2)塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局;推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化,推进以人为核心的新型城镇化;推动物质文明和精神文明协调发展;推动经济建设和国防建设融合发展,坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一。

“绿色发展”

(1)绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。坚持绿色富国、绿色惠民,推动形成绿色发展方式和生活方式,协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

(2)促进人与自然和谐共生;加快建设主体功能区,发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用,以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划;推动低碳循环发展;全面节约和高效利用资源,坚持节约优先,树立节约集约循环利用的资源观,建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度,倡导合理消费,反过度包装;实行最严格的环境保护制度,形成政府、企业、公众共治的环境治理体系;筑牢生态安全屏障。 “开放发展”

(1)开放是国家繁荣发展的必由之路。顺应我国经济深度融入世界经济的趋势,奉行互利共赢的开放战略,积极参与全球经济治理和公共产品供给,提高我国在全球经济治理中的制度性话语权,构建广泛的利益共同体。

(2)完善对外开放战略布局,推进双向开放,促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合;形成对外开放新体制,完善法治化、国际化、便利化的营商环境,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,推动人民币成为可兑换、可自由使用货币;推进“一带一路”建设;深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展;积极参与全球经济治理,加快实施自由贸易

区战略;积极承担国际责任和义务,坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则,维护国际公共安全,反对一切形式的恐怖主义。

“共享发展”

(1)共享是中国特色社会主义的本质要求,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感,朝着共同富裕方向稳步前进。

(2)注重机会公平,保障基本民生。增加公共服务供给,坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,政府购买服务,广泛吸引社会资本参与;实施脱贫攻坚工程,充分发挥政治优势和制度优势;提高教育质量;促进就业创业,坚持就业优先战略,完善创业扶持政策;缩小收入差距,规范初次分配,加大再分配调节力度;建立更加公平更可持续的社会保障制度;推进健康中国建设,深化医药卫生体制改革,实施食品安全战略;促进人口均衡发展,坚持计划生育的基本国策,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极应对人口老龄化,坚持男女平等基本国策。

二、进一步完善了新一届中央领导集体的治国理政的总思路和总布局

新的历史条件下的科学理论指导和行动指南:党的十八大以来形成一系列治国理政新理念新思想新战略

一个中国梦:实现中华民族伟大复兴的中国梦

两个一百年:在共产党成立一百周年时全面建成小康社会;在新中国成立一百周年时社会主义现代化国家

三大发展战略:“一带一路”建设、京津冀协调发展;长江经济带建设

四个全面的战略布局:建成小康社会、深化改革、依法治国、从严治党

第五个现代化:国家治理体系和治理能力的现代化

“六大建设”和“六大原则”:

统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设

坚持人民主体地位,坚持科学发展,坚持深化改革,

坚持依法治国,坚持统筹国内国际两个大局,坚持党的领导。

三、社会公平成为“十三五”期间关键目标

在区域发展上,“十三五”期末要消除目前标准下的贫困县; 在分配机制上,要进一步提高劳动者待遇;

在教育上,中专教育要免除学杂费,家庭经济困难学生高中阶段要免除学杂费。

在2020年目标制定时,“十三五”强调城乡居民人均收入要比2010年翻一番 。“十三五”期间人均GDP和人均收入要“双翻番”,意味着人均收入增速应大致和人均GDP增速持平甚至超过后者的增速。

2016年时事政治十大热点
2016年环境治理计划热点 第二篇

2016年时事政治十大热点

热点一

“十三五”规划谋篇布局未来

今年两会即将审议的“十三五”规划重要性毋庸置疑。

当下正处于中国全面建成小康社会的决胜时期,也是第一个百年目标是否达成的决胜时期。

因此,这份备受关注的中国未来五年发展“规划书”将主要阐明国家战略意图,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是未来五年经济社会发展的蓝图,也是行动纲领。

此前,中共十八届五中全会已公布了“十三五”规划建议,将创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念,体现了“十三五”乃至更长一段时期中国的发展思路、发展方向、发展着力点,为中国如期全面建成小康社会、开启新一轮现代化建设谋篇布局。

在此基础上,中国怎样设置其今后五年经济社会发展的重要指标,如何扮演在世界舞台上的角色,都有赖于“十三五”规划纲要这张新蓝图予以明确。

中金公司董事总经理梁红指出,“十三五”规划纲要明确未来经济转型的方向。“十三五”是落实改革的时间窗口。财税改革重在减税以及划分中央地方关系,今年的减税主要通过“营改增”实现。同时,大力度改善民生,通过人口、户籍改革促进人口的自由流动,逐步建立全国统一的社保体系,将养老保险上交中央政府统一管理。实现有质量的经济增长,促进产业升级,加快发展节能环保产业;淘汰传统产业的过剩产能,促进信息科技、新能源等新兴产业的发展。 热点二

增长目标:设定为一个区间

随着全国两会时间的确定,2016年经济增长目标再成焦点。考虑到当前的经济形势,政策目标不宜过分强调具体目标数字,而应设置一个弹性更大的目标区间,这样既能强调政策底线,又能起到适度向上引导的作用。 从本届政府开始,宏观调控着手弱化经济增长目标值的意义,逐步引入“区间调控”思路。而随着各省区市“两会”的召开,各省区市今年GDP

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增速目标也陆续揭晓,不少省区市都将目标指定为一个区间范围,这也让更多经济学家和分析机构猜测,全国的GDP增速目标也将是个区间。 中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才表示,当前区间调控理念已经深入人心,区间目标上有“天花板”、下有“地板”,更科学也更有弹性。

徐洪才指出,只要经济增速处于区间之内,没有突破“天花板”,也没跌破“地板”,就不必做出过大的调控动作,而是要保持宏观政策的相对稳定性、连续性、针对性和灵活性,发挥市场配置资源的决定性作用。 “在区间目标下,政府能够把更多精力着眼于结构调整和深化改革,特别是推进惠及长远的供给侧结构性改革,这对实现未来中长期可持续发展是非常有益的。”徐洪才表示,今年全国的经济增长目标也很有可能设为一个区间目标。

热点三

供给侧改革:任务将进一步细化

去年12月份召开的中央经济工作会议提出,2016年及今后一个时期,要在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革。

所谓“供给侧改革”,就是从供给、生产端入手,通过解放生产力,提升竞争力促进经济发展。具体而言,政府需要简政放权,协调政策制度为经济减负;市场要清理僵尸企业,淘汰落后产能,将发展方向锁定新兴领域、创新领域,创造新的经济增长点和新兴产业。

纵观去年年底召开的中央经济工作会议、中央农村工作会议的会议精神,以及总书记今年的几次重要讲话,不难发现,“供给侧改革”的基本路径已经慢慢清晰。而今年“两会”上,供给侧改革的任务预计将进一步细化,相关文件将陆续出台。

中金公司分析师边泉水指出,供给侧改革的任务预计将进一步细化,并在国务院层面出台相关执行文件,但具体成效需要看政府的执行力。去年12月召开的中央经济工作会议释放出加快供给侧改革的意愿,并明确提出了“去产能、降成本、去库存、降杠杆、补短板”的五大目标。 “预计目标会得到进一步的分解和明确,相关文件将在上半年陆续出台。” 边泉水指出,虽然实施供给端改革有助于提高全要素生产率,提升投资者对中国经济增长的预期,但具体影响需要看具体执行文件的力度。

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比如,春节前夕,国务院分别发布了关于钢铁行业、煤炭行业化解过剩产能的指导意见,去产能力度大幅低于预期,中国产能过剩情况在一段较长的时间内难以改善。因此,关于后四项目标的具体进展,还需观察后续相关执行文件的

规定和具体部门的政策。

热点四

国企改革:清理“僵尸企业” 2016年,国企改革进入攻坚阶段。

2015年国企改革的顶层设计目前取得了重大进展,已公布“1+11”政策文件,最近又审议通过了8个配套文件。同时,国有企业完善现代企业制度工作全面提速,结构调整力度切实加大,创新驱动力略有力推进。 供给侧管理去产能与国企改革不可分割。自去年12月以来,高层逐步显示了对于清理过剩产能的决心,强调要破旧立新。由于大量僵尸企业占用社会资源,挤占了新兴产业的发展空间,高层看到想转型必须要强改革。因此,国企改革联系供给侧改革就是清理“僵尸企业”。

那么,今年两会将如何布局国企改革?分析人士指出,结合供给侧改革,今年股权多元化改革和清理“僵尸企业”将是国企改革两大关键点。 中国企业研究院执行院长李锦认为,实际上,推动央企重组的便是供给侧改革。国有企业对供给侧改革的结构调整起着至关重要的作用,2016年是国企结构改革年,也是清退产能之年,是央企恢复效益的关键时期,也是国企改革的重要实施年,国企面临巨大压力,也面临巨大机遇。在供给侧改革和国企改革的双轮驱动下,2016年国企重组与清退步入实质性推进阶段,资本市场也将迎来机遇。

国企改革和供给侧改革是相辅相成、相互促进的。供给侧改革中去产能过程,特别是清理“僵尸”企业牵涉到大量产权交易。国企改革要为供给侧改革和整个十三五规划提供动力,提供改革红利。2015年国企改革提出的投资经营公司、职工持股、混合所有制改革等,国企改革是以产权为主要内容的体制改革,国企供给侧改革是以产业结构为主要内容的改革,国企改革由单纯的体制改革向产权体制与产业结构二重奏改革转变。国企改革如果停下来,供给侧改革也搞不下去。目前,第一个要做的就是在减产能方面应该切实加大力度,取得实质性进展。

热点五

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财税改革:全面推开营改增

如果说,2015年是财税改革的关键年,那么2016年则是财税改革的落地年。

作为国家治理的基础和重要支柱,财税体制改革备受社会关注。2014年6月,中央政治局通过《深化财税体制改革总体方案》,以建立现代财政制度为目标,提出了三大改革任务:改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度。方案出台一年多来,不少改革举措开始落地,效果正在逐步显现。

当前,今年两会哪些改革将落实、哪些亟待推进?

中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇指出,深化财税改革三大任务中,有两项已取得实质性进展。今年将全面推开营改增改革,这意味着全年减税力度将达到几千亿元,对企业来说是真金白银的支持。为了弥补降税带来的财政减收,中央决定阶段性提高财政赤字率,以保障政府应该承担的支出责任,彰显了政府推进改革的决心与担当。 “当前,深化财税改革最亟待精确发力和精准落地的,当属中央和地方财政关系的调整。”高培勇指出,迄今的财税体制改革进程尚不够均衡,有别于预算改革、税制改革在改革实施层面取得的实际进展,作为深化财税改革的三大任务之一,划分中央和地方事权和支出责任相对滞后。 高培勇认为,央地财政关系的调整之所以相对滞后,同改革内容设计不够详实具体相关。就央地财政关系调整的两个主要线索而言,无论是“进一步理顺中央和地方收入划分”,还是“合理划分各级政府间事权与支出责任”,其内容都是比较笼统的,基本停留在总体规划层面。至于具体该如何去做,则没有进一步提及。

热点六

金融改革:助力实体经济

2016年是中国“十三五”的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。当前我国处于经济增速换挡关键时期,金融改革的迫切性尤为明显。那么,下一步如何维护金融稳定、提高资金配置效率,同时又服务于供给侧改革必将是今年两会关注的热点。

不可否认,过去一年中国金融改革取得了一些实质性进展,最亮眼的有人民币成功加入SDR货币篮子;此外,在多层次资本市场建设如新三板扩

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容、A股“发行注册制”时间表落地、“811”新汇改等等方面,能感觉到巨大的改革推动力量。

中国外汇投资研究院院长谭雅玲表示,当今国内对于货币问题关注过多,对经济实业关注太少,即使货币贬值也不能发挥对实体经济的促进作用,反而会扩大金融投机的恐慌心理。金融专业不足是影响我国货币发展的重要基础,值得高度重视,需引起警惕。因此,此时更担忧的是风险,未来加强实业经济才是根本任务与长远根基。

谭雅玲表示,近期的人民币贬值过程已经验证了交易投机性很强。查处虚假贸易时贸易数据滑坡严重,表明汇率根基

错位价格要素严重。我们需要调整思路与结构,以实体经济为主,以外贸发展为主,汇率对其意义才会正常。 热点七

房地产去库存:号角吹响、政策先行

结合当前中国经济的现实情况,提升有效供给的最便捷方式即去产能,优化产业结构。

在今年供给侧改革中,房地产去库存政策最为密集。自2月份以来,短短20余天里,央行、发改委等10多个部委相继出台了五项重磅措施,几乎每周都有楼市政策出台。相信今年两会也会就这一问题继续深入探讨。 据中国社科院数据显示,2015年商品住房总库存预计达39.96亿平方米,现房待售面积4.26亿平方米,如果想完全消化,需要23个月。 国金证券(11.590, -1.28, -9.95%)分析师李立峰指出,化解房地产高库存,如果着眼于短期效果,主要还得从需求侧制定措施,比如货币、金融、财税等,刺激需求有助于消化存货。如果着眼于中长期改革,从供给侧改革考虑,则需要全局性的战略性政策指引。

过去地产政策主要在需求端发力,供给侧改革的主要方式是控制增量,调整土地供应节奏,增加土地有效供给;还要消化存量,在增强对周围人口吸引力上加快户籍制度改革;在库存积压严重区域增加道路、医疗、教育等公共资源和基础设施配套;加快推进政府购买服务,保障房和棚改回迁房以货币化安置为主;建立良好的金融和法律环境。

“地产供给侧改革,首要看点在于去库存,消化库存的行业性机会正好可以回笼资金。”李立峰指出,完成从重资产模式向轻资产模式的转型,

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从住宅开发销售向商用物业持有并重转型,从依赖低成本土地向依赖规模和控制能力降低成本转型,从依赖土地自然高速增值向依赖产品价值提升利润率转型,从纯住宅开发向产业综合地产开发转型,从地产开发行业向业务多元化转型,从依赖房价上涨获取高利润向依赖高周转提升净收益率转型。

热点八

制造业提振:互联网+制造=智造

在经济下滑压力加大之际,如何重振中国制造是难题。

去年政府工作报告首次提出“中国制造2025”和“互联网+”等两大概念,今年进一步要求在“中国制造+互联网”上取得突破。期待在即将召开的两会上,看到中国制造业未来10年的行动纲领和互联网如何加速融合,为经济带来新动能。

工信部部长苗圩此前在公开场合表示,中国政府计划用3个10年来实现从工业大国向工业强国的转变。《“中国制造2025”规划纲要》就是第一个10年的行动纲领,目标是把中国从全球制造业的第三方阵,提升到第二方阵。最终目标,是到2045年跻身第一方阵。苗圩还表示,“互联网+”,就是实现三步走目标第一步“中国制造2025”的强有力工具,将为产业智能化提供支撑,为经济发展提供新动力。

值得注意的是,2016年是“十三五”的开局之年,如何开启中国制造的升级之路,对各个行业有着重要的导向作用。 国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副部长刘培林指出,劳动者的收入水平提高后,消费需求的规模在扩大,消费需求的结构在升级,新的消费需求和更新换代的消费需求都在不断孕育。而中国制造能力和设计能力、配套体系也有了相当的基础。在这样的背景下,在“中国制造+互联网”的基础上加快推进制造业和服务业结构升级,能够同时扩大新供给,释放新需求。

刘培林进一步表示,这一方面可以提高供给质量,另一方面也会提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,从而能够更好满足市场上的消费需求。

热点九

对外发展战略:自贸区、“一带一路”融合

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一带一路、自贸区等对外发展战略将是本次两会关注的焦点。 推进“一带一路”建设,推动二十国集团加强合作,倡导设立亚洲基础设施投资银行„„中国已经向世界伸出共舞之手。中国的全面深化改革,不仅将为中国现代化建设提供强大推力,也将为世界带来新的发展机遇。 “十三五”期间,中国提出将坚持自主开放与对等开放,加强走出去战略谋划,统筹多双边和区域开放合作,加快实施自由贸易区战略,推进“一带一路”建设,推动陆海内外联动、东西双向开放。

中国国际经济交流中心总经济师陈文玲认为,“一带一路”沿线国家有发达国家,也有不发达国家,比如2010年完成谈判之后已经进入“升级版”的东盟自贸区,其十个都是“一带一路”的沿线国家。而“一带一路”的六大通道中,面向东盟的这条战略通道显的尤为重要。

同时,陈文玲指出,推动“一带一路”和推进自贸区战略并行不悖,“十三五”规划也提出要建立以周边为主的自由

贸易区网络体系。要以周边为主,围绕“一带一路”的沿线国家构建自贸区网络体系,可能是未来在发展我国自贸区战略中非常重要的一步,也是非常关键的一步。

热点十

城市发展:有望进入新阶段

改革开放以来,我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程。但我国越来越多的城市患上了“城市病”,环境污染、交通拥堵、房价虚高、管理粗放、应急迟缓等问题越来越突出,这些“城市病”给市民工作和生活带来了许多不便,降低了人们的幸福感。这些城市病的治疗或是本次两会关注的热点。

去年12月,中央时隔37年再次召开城市工作会议。会议指出,“要着力解决城市病等突出问题,不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力,建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市”。 去年底,习近平总书记还曾围绕“城市工作”主持召开过中共中央政治局会议,会议强调,城镇化是现代化的必由之路,既是经济发展的结果,又是经济发展的动力。

随着社会的发展,人民对城市有了更多的期待,城市不仅仅是工作、居住的场所,更应该是绿色的城市、人文的城市,而不是“越大越好”。习近平在中央财经领导小组第十一次会议上就曾强调,“要增强城市宜居

8 性,引导调控城市规模,优化城市空间布局,加强市政基础设施建设,保护历史文化遗产。”

2016年已启幕,新的一年,让人期待。近日,《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》印发,勾画出了“十三五”乃至更长时间中国城市发展的“路线图”,这势必要影响7.5亿中国城镇常住人口的生活。 2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是实施“十三五”规划的第一年,同样也是推进结构性改革的攻坚之年。可以说,2016年中国两会,承载着“十三五”开好局和2020年建成全面小康社会的使命。 相比拉动经济增长的“三驾马车”——投资、消费、出口这三大“需求侧”而言,“供给侧”改革则着重迎合现阶段我国经济“新常态”的主要特点:一是从高速增长转为中高速增长;二是经济结构不断优化升级;三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。 因此,作为“十三五”开局之年的2016年,两会最重要的议题便是围绕供给侧改革,将“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”结合到经济各个层面,将发展方向锁定新兴领域、创新领域,创造新的经济增长点。

2016年时事政治十大热点
2016年环境治理计划热点 第三篇

2016年时事政治十大热点

热点一

“十三五”规划谋篇布局未来

今年两会即将审议的“十三五”规划重要性毋庸置疑。

当下正处于中国全面建成小康社会的决胜时期,也是第一个百年目标是否达成的决胜时期。

因此,这份备受关注的中国未来五年发展“规划书”将主要阐明国家战略意图,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是未来五年经济社会发展的蓝图,也是行动纲领。

此前,中共十八届五中全会已公布了“十三五”规划建议,将创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念,体现了“十三五”乃至更长一段时期中国的发展思路、发展方向、发展着力点,为中国如期全面建成小康社会、开启新一轮现代化建设谋篇布局。

在此基础上,中国怎样设置其今后五年经济社会发展的重要指标,如何扮演在世界舞台上的角色,都有赖于“十三五”规划纲要这张新蓝图予以明确。

中金公司董事总经理梁红指出,“十三五”规划纲要明确未来经济转型的方向。“十三五”是落实改革的时间窗口。财税改革重在减税以及划分中央地方关系,今年的减税主要通过“营改增”实现。同时,大力度改善民生,通过人口、户籍改革促进人口的自由流动,逐步建立全国统一的社保体系,将养老保险上交中央政府统一管理。实现有质量的经济增长,促进产业升级,加快发展节能环保产业;淘汰传统产业的过剩产能,促进信息科技、新能源等新兴产业的发展。

热点二

增长目标:设定为一个区间

随着全国两会时间的确定,2016年经济增长目标再成焦点。考虑到当前的经济形势,政策目标不宜过分强调具体目标数字,而应设置一个弹性更大的目标区间,这样既能强调政策底线,又能起到适度向上引导的作用。 从本届政府开始,宏观调控着手弱化经济增长目标值的意义,逐步引入“区间调控”思路。而随着各省区市“两会”的召开,各省区市今年GDP

增速目标也陆续揭晓,不少省区市都将目标指定为一个区间范围,这也让更多经济学家和分析机构猜测,全国的GDP增速目标也将是个区间。

中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才表示,当前区间调控理念已经深入人心,区间目标上有“天花板”、下有“地板”,更科学也更有弹性。

徐洪才指出,只要经济增速处于区间之内,没有突破“天花板”,也没跌破“地板”,就不必做出过大的调控动作,而是要保持宏观政策的相对稳定性、连续性、针对性和灵活性,发挥市场配置资源的决定性作用。 “在区间目标下,政府能够把更多精力着眼于结构调整和深化改革,特别是推进惠及长远的供给侧结构性改革,这对实现未来中长期可持续发展是非常有益的。”徐洪才表示,今年全国的经济增长目标也很有可能设为一个区间目标。

热点三

供给侧改革:任务将进一步细化

去年12月份召开的中央经济工作会议提出,2016年及今后一个时期,要在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革。

所谓“供给侧改革”,就是从供给、生产端入手,通过解放生产力,提升竞争力促进经济发展。具体而言,政府需要简政放权,协调政策制度为经济减负;市场要清理僵尸企业,淘汰落后产能,将发展方向锁定新兴领域、创新领域,创造新的经济增长点和新兴产业。

纵观去年年底召开的中央经济工作会议、中央农村工作会议的会议精神,以及总书记今年的几次重要讲话,不难发现,“供给侧改革”的基本路径已经慢慢清晰。而今年“两会”上,供给侧改革的任务预计将进一步细化,相关文件将陆续出台。

中金公司分析师边泉水指出,供给侧改革的任务预计将进一步细化,并在国务院层面出台相关执行文件,但具体成效需要看政府的执行力。去年12月召开的中央经济工作会议释放出加快供给侧改革的意愿,并明确提出了“去产能、降成本、去库存、降杠杆、补短板”的五大目标。

“预计目标会得到进一步的分解和明确,相关文件将在上半年陆续出台。” 边泉水指出,虽然实施供给端改革有助于提高全要素生产率,提升投资者对中国经济增长的预期,但具体影响需要看具体执行文件的力度。

比如,春节前夕,国务院分别发布了关于钢铁行业、煤炭行业化解过剩产能的指导意见,去产能力度大幅低于预期,中国产能过剩情况在一段较长的时间内难以改善。因此,关于后四项目标的具体进展,还需观察后续相关执行文件的规定和具体部门的政策。

热点四

国企改革:清理“僵尸企业”

2016年,国企改革进入攻坚阶段。

2015年国企改革的顶层设计目前取得了重大进展,已公布“1+11”政策文件,最近又审议通过了8个配套文件。同时,国有企业完善现代企业制度工作全面提速,结构调整力度切实加大,创新驱动力略有力推进。 供给侧管理去产能与国企改革不可分割。自去年12月以来,高层逐步显示了对于清理过剩产能的决心,强调要破旧立新。由于大量僵尸企业占用社会资源,挤占了新兴产业的发展空间,高层看到想转型必须要强改革。因此,国企改革联系供给侧改革就是清理“僵尸企业”。

那么,今年两会将如何布局国企改革?分析人士指出,结合供给侧改革,今年股权多元化改革和清理“僵尸企业”将是国企改革两大关键点。

中国企业研究院执行院长李锦认为,实际上,推动央企重组的便是供给侧改革。国有企业对供给侧改革的结构调整起着至关重要的作用,2016年是国企结构改革年,也是清退产能之年,是央企恢复效益的关键时期,也是国企改革的重要实施年,国企面临巨大压力,也面临巨大机遇。在供给侧改革和国企改革的双轮驱动下,2016年国企重组与清退步入实质性推进阶段,资本市场也将迎来机遇。

国企改革和供给侧改革是相辅相成、相互促进的。供给侧改革中去产能过程,特别是清理“僵尸”企业牵涉到大量产权交易。国企改革要为供给侧改革和整个十三五规划提供动力,提供改革红利。2015年国企改革提出的投资经营公司、职工持股、混合所有制改革等,国企改革是以产权为主要内容的体制改革,国企供给侧改革是以产业结构为主要内容的改革,国企改革由单纯的体制改革向产权体制与产业结构二重奏改革转变。国企改革如果停下来,供给侧改革也搞不下去。目前,第一个要做的就是在减产能方面应该切实加大力度,取得实质性进展。

热点五

财税改革:全面推开营改增

如果说,2015年是财税改革的关键年,那么2016年则是财税改革的落地年。

作为国家治理的基础和重要支柱,财税体制改革备受社会关注。2014年6月,中央政治局通过《深化财税体制改革总体方案》,以建立现代财政制度为目标,提出了三大改革任务:改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度。方案出台一年多来,不少改革举措开始落地,效果正在逐步显现。

当前,今年两会哪些改革将落实、哪些亟待推进?

中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇指出,深化财税改革三大任务中,有两项已取得实质性进展。今年将全面推开营改增改革,这意味着全年减税力度将达到几千亿元,对企业来说是真金白银的支持。为了弥补降税带来的财政减收,中央决定阶段性提高财政赤字率,以保障政府应该承担的支出责任,彰显了政府推进改革的决心与担当。

“当前,深化财税改革最亟待精确发力和精准落地的,当属中央和地方财政关系的调整。”高培勇指出,迄今的财税体制改革进程尚不够均衡,有别于预算改革、税制改革在改革实施层面取得的实际进展,作为深化财税改革的三大任务之一,划分中央和地方事权和支出责任相对滞后。

高培勇认为,央地财政关系的调整之所以相对滞后,同改革内容设计不够详实具体相关。就央地财政关系调整的两个主要线索而言,无论是“进一步理顺中央和地方收入划分”,还是“合理划分各级政府间事权与支出责任”,其内容都是比较笼统的,基本停留在总体规划层面。至于具体该如何去做,则没有进一步提及。

热点六

金融改革:助力实体经济

2016年是中国“十三五”的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。当前我国处于经济增速换挡关键时期,金融改革的迫切性尤为明显。那么,下一步如何维护金融稳定、提高资金配置效率,同时又服务于供给侧改革必将是今年两会关注的热点。

不可否认,过去一年中国金融改革取得了一些实质性进展,最亮眼的有人民币成功加入SDR货币篮子;此外,在多层次资本市场建设如新三板扩

容、A股“发行注册制”时间表落地、“811”新汇改等等方面,能感觉到巨大的改革推动力量。【2016年环境治理计划热点】

中国外汇投资研究院院长谭雅玲表示,当今国内对于货币问题关注过多,对经济实业关注太少,即使货币贬值也不能发挥对实体经济的促进作用,反而会扩大金融投机的恐慌心理。金融专业不足是影响我国货币发展的重要基础,值得高度重视,需引起警惕。因此,此时更担忧的是风险,未来加强实业经济才是根本任务与长远根基。

谭雅玲表示,近期的人民币贬值过程已经验证了交易投机性很强。查处虚假贸易时贸易数据滑坡严重,表明汇率根基错位价格要素严重。我们需要调整思路与结构,以实体经济为主,以外贸发展为主,汇率对其意义才会正常。

热点七

房地产去库存:号角吹响、政策先行

结合当前中国经济的现实情况,提升有效供给的最便捷方式即去产能,优化产业结构。

在今年供给侧改革中,房地产去库存政策最为密集。自2月份以来,短短20余天里,央行、发改委等10多个部委相继出台了五项重磅措施,几乎每周都有楼市政策出台。相信今年两会也会就这一问题继续深入探讨。 据中国社科院数据显示,2015年商品住房总库存预计达39.96亿平方米,现房待售面积4.26亿平方米,如果想完全消化,需要23个月。

国金证券(11.590, -1.28, -9.95%)分析师李立峰指出,化解房地产高库存,如果着眼于短期效果,主要还得从需求侧制定措施,比如货币、金融、财税等,刺激需求有助于消化存货。如果着眼于中长期改革,从供给侧改革考虑,则需要全局性的战略性政策指引。

过去地产政策主要在需求端发力,供给侧改革的主要方式是控制增量,调整土地供应节奏,增加土地有效供给;还要消化存量,在增强对周围人口吸引力上加快户籍制度改革;在库存积压严重区域增加道路、医疗、教育等公共资源和基础设施配套;加快推进政府购买服务,保障房和棚改回迁房以货币化安置为主;建立良好的金融和法律环境。

“地产供给侧改革,首要看点在于去库存,消化库存的行业性机会正好可以回笼资金。”李立峰指出,完成从重资产模式向轻资产模式的转型,

2016年全国两会环保热点提案每日一练(7月6日)
2016年环境治理计划热点 第四篇

一、单选题

1、解决科技与经济结合的问题始终是科技体制改革的核心。以往的改革从技术商品化、科技运行机制、组织结构、人事制度等方面采取了一系列措施,主要着力在微观组织层面。改革进程发展到今天,需要更多地从宏观管理层面思考问题。换句话说,改革已经改到了推动科技体制改革的政府管理者自己头上。政府科技资源配置的理念需不需要转变?对科技活动管理的模式需不需要改变?管理科技活动的组织机构需不需要调整?回答了这三个问题,才有可能解决科技、经济“两张皮”的问题。

这段文字意在说明( )

A.应从政府管理角度思考科技体制改革问题

B.进行国家科技体制的深层次改革迫在眉睫

C.明确政府职责是科技体制改革的重要前提

D.科技与经济相脱节是我国科技体制的弊端

2、当人类社会进入到信息时代,曾有人______,计算机是方块汉字的掘墓人。然而,事实_____了对汉字的这些偏见和悲观论调。据统计,现在已有10000多种汉字输入法,无论从速度还是准确率上看,方块汉字的计算机输入丝毫不逊色于拼音文字。

依次填入划横线部分最恰当的一项是:

【2016年环境治理计划热点】

A.宣称 打破 B.断言 粉碎

C.妄言 驳斥 D.预言 批判

3、张某买下一商铺用于出租,张某的这种投资形式是( )。

A. 出售型房地产开发投资

B.经营型房地产开发投资

C.购买型房地产置业投资

D. 租赁型房地产置业投资

标准答案: D

解析:考察房地产投资的形式。租赁型房地产置业投资是投资者获取房地产使用权,通过经营或转租获取预期收益。张某买下商铺并用于出租,属于租赁型房地产置业投资。

4、国际电信世界大会上,审议具有24年历史的《国际电信规则》是一个巨大的挑战,因为要确保它能______,适应新一代信息通信技术用户的需求和全球化、激烈竞争和创新不断加深的技术环境。

A.与时俱进 B.推陈出新

C.破旧立新 D.精益求精

5、治理环境确为政府职责,环境出现问题,其监管_________,执法不严难逃其责,但是,当大家不断_________政府不作为时,是不是也应该_________一下自己:我们有没有污染环境?

依次填入划横线部分最恰当的一项是:

A.不周 斥责 检查 B.不力 指责 检讨

C.不善 苛责 检点 D.不当 谴责 检察

6、在房地产投资项目盈亏平衡分析中,用( )表示的盈亏平衡点越高,说明风险越小。

A. 销售量

B. 销售单价

【2016年环境治理计划热点】

C. 销售额

D. 单位产品变动成本

标准答案: D

解析:考察盈亏平衡的评价原则。盈亏平衡点的值不论用产量表示,还是用生产能力利用率表示;不论是用产品单价表示,还是用销售额表示,都是越低越好[BEP(V)除外]。即BEP(V)越高越好。

7、在地震面前,科学还是大有作为的。通过对地震波的研究,人们发现地震波包括纵波和横波,前者传播速度更快,但破坏力较小,而后者则相反,因此,人们通过地震监测台网,监测到传播速度更快的地震波纵波,向监测中心发出信号,监测中心即可通过客户端用无线电波向公从和重点设施发现警报。也就是说,地震警报是无线电波和地震横波的一场“赛跑”,在地震横波尚未到达时,给人们以警示。

这段文字意在说明( )

A.地震波横波的监测难度高于纵波

B.地震警报系统的精度和速度亟待提高

C.无线电波技术的发展是实现震前预测的前提条件

D.科学利用两种地震波的时间差可以发现有效的地震警报

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8、按照房地产市场调查问卷设计( )原则的要求,调查问卷要用通俗易懂的语言设计问题。

A. 针对性

B. 简明性

C. 逻辑性

D. 目的性

标准答案: B

解析:考察房地产市场调研问卷设计的原则。简明性原则要求调研问卷的设计要简洁明了,是受访者一看就能明白。

9、对国有土地上被征收房屋价值的补偿,不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋的( )。

A. 评估价格

B. 类似房地产的市场价格

C. 账面价值

D. 类似房地产的成交价格房

标准答案: B

解析:考察被征收房屋价值的赔偿的内容。对被征收房屋价值的赔偿,不得低于房屋征收决定公布之日被征收房屋类似房地产的市场价格。

10、消极完美主义者总是非常仔细地检查任何事情的细枝末节,有时竟达到_____的地步。他们缺少一种适时放育的智慧,他们所追求的“完美”,不是美学意义上的“完美”,而是一种非常刻板而教条式的“完美”。

填入划横线部分最恰当的一项是:

A.抱残守缺 B.宁缺勿滥

C.吹毛求疵 D.冥顽不灵

11、读书时对感兴趣的东西深钻细研,无疑有助于我们更全面、系统、深入地了解这些东西。但不感兴趣的东西,有的也可能恰恰是我们所____的。这不仅因为兴趣本身有一定的局限性,而且因为在特定领域浸染日久,往往会_____这种兴趣,形成越不感兴趣越排斥的恶性循环,导致短板更短。

依次填入划横线部分敢恰当的一项是:

A.需要 泛化 B.忽视 僵化

C.铁缺 固化 D.提倡 弱化

12、进入21世纪以来,欧洲一直受竞争力下滑的困扰。2010年,欧盟曾在新颁布的“欧洲

2020战略”中,明确提出研发创新占国内生产总值的比例平均每年都要达到3%,但在债务危机的冲击下,各国忙于紧缩财政,创新问题一直被忽视。根据欧盟最新的统计数字,2011年,欧盟研发经费占国内生产总值的比例仅为2。03%,27个成员国中,仅丹麦和马耳他实现了既定目标。未来数年,由于公共债务和“财政契约”的限制,欧盟各国的财政政策总体上仍会偏紧,能够用于刺激研发的资金有限,这意味着创新困境难有改善,从根本上决定了欧洲经济增长将缺乏引擎。

根据这段文字,欧洲竞争力不断下滑的根本原因是( )

A.债务危机重创欧洲制造业

B.用物研发的资金投入有限

C.财政紧缩导致创新力度不足

D.经济增长无法带动产品质量上升

2016年时政热点
2016年环境治理计划热点 第五篇

二孩

【2016年国家公务员11月29日进行笔试。在公务员考试中,命题人历来是倾向于结合时政热点命题,无论是行测常识题、言语理解题,还是申论科目,都是结合时事热点来选择命题考查点,因此时政热点不容忽视。】

中国共产党十八届五中全会明确提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”后,全面二孩政策的影响成为社会关注焦点。新华社记者多方采访权威专家、计生干部、已生育二孩父母,探讨八大配套热点问题。【2016年环境治理计划热点】

【焦点1】落地时间表——如何避免二孩“抢生”?

国家卫生计生委副主任王培安表示,“全面二孩”的实施,需修订人口与计划生育法及其配套法规。

国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平表示,除经全国人大修订人口与计划生育法之外,还需各地履行实施方案报批、地方人大修订计生条例等环节,才能使全面二孩最终落地,“比照‘单独二孩’从决策披露到最终各地落地实施时间,生育二孩最快也要等到明年”。

记者采访了解到,从单独二孩政策来看,自2013年11月明确至2014年7月全国绝大多数省份都已完成地方法规的修订,相隔9个月左右。而女性从怀孕至生育,一般需要9至10个月。

国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄接受媒体采访时表示,新修订的人口与计划生育法颁布实行之时,也就是“全面二孩”正式实施之日,在此之后,所有新出生的二孩都应当是符合政策的。

【焦点2】生育手续——二孩是审批还是登记?

记者采访了解到,目前全国各地生育一孩已普及登记制,生育前到社区登记即可。但在单独二孩政策中,各地均要求二孩生育实行审批制,即需要报计生部门批准方可生育,否则就属于违规行为。

全面二孩政策中,国家卫计委已明确:“取消二孩审批,实行生育登记服务制度。生育第二个孩子的夫妻,可到一方户口所在地或现居住地办理登记。” 浙江省卫计委计生管理处处长潘祖光说,生育审批是指前置的行政许可,即当事人提出申请,经过层层审批、公示,最后计生部门审批通过后发放准生证;而生育登记则是服务项目,生育家庭只需提供结婚证明和生育申请备案即可,即事即办灵活快捷。

全面二孩只需登记,意味着二孩生育所需手续将更加简便。

【焦点3】超生“罚款”——哪些情况还得缴纳抚养费?

根据现行人口与计划生育法规定,不符合规定生育子女的公民,“应当缴纳社会抚养费”,即通俗所指的“超生罚款”。全面二孩政策实施后,社会抚养费征收是否会取消,以往超生尤其是超生二孩的社会抚养费是否要返还?

南开大学人口与发展研究所教授原新表示,实施全面二孩并不意味着对计划生育政策的否定,生育权仍然会受到限制,而作为体现违规成本的社会抚养费征收将继续执行。

不少基层计生干部表示,全面二孩放开后,符合政策二孩生育肯定无需征收社会抚养费。但只要是违反政策生育,比如违规生育二胎、三胎情况,仍将征收社会抚养费。此外,对于此前生育二孩被“罚款”的家庭,从现有政策来看返还社会抚养费的可能性不大。

【焦点4】医疗准备——各地产房能否应对产妇数量激增?

“全面二孩放开后,医疗资源需求是最为迫切的。”北京大学社会学系教授陆杰华认为,各地经过前期规划布局,总体产房产床数量应对出生人口增加问题不大,但关键是优质资源不足,大多集中在城市三甲医院,产房的配置和老百姓的需求之间存在矛盾,“可以预见全面二孩落地后,大城市优质妇产资源产房紧张局面将进一步加剧”。

安徽省妇幼保健院是当地一家三甲妇幼保健院。医院副院长方向东介绍,受“单独二孩”等因素影响,今年医院产科门诊量和产科出院人数比去年同期增长了10%左右。目前产科核定床位和临时床位一起在360张左右,但仍远不能满足眼下日益增长的需求。

【焦点5】高龄产妇——70后产妇如何生育二孩?

医学界普遍认为,年龄超过35岁的产妇属于高龄产妇,随着年龄增长,她们的生育能力将明显下降。

北京协和医院妇产科副主任医师张羽说,女性到40岁,即便身体一切正常,受孕几率已不到百分之十。目前,70后群体中最年轻的妇女也已36岁,她们怀孕同时出现糖尿病及妊娠糖尿病、孩子早产或宫内死亡等风险也较高。

浙江大学医学院附属妇产科医院产科主任贺晶表示,70后高龄产妇要更加重视产前筛查和诊断。生育二孩之前,夫妻双方最好进行全身体检和生殖体检,确定各项指标正常后再准备怀孕。备孕一年以上却无法怀孕的,可到医院接受生育能力评估,如卵巢功能等检查,再根据评估结果决定是否进行辅助生殖技术。

【焦点6】独生优待——只生一孩还有奖励吗?

据国家卫计委介绍,实施全面两孩政策后,提倡按政策生育。对自愿生育一个孩子的夫妻,不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。

安徽省桐城市卫计委主任华从德说,目前对于独生子女奖励各地奖励项目、金额略有不同,主要包括独生奖励和养老补贴两大块。比如在桐城市,独生子女满18岁之前,父母每月可以领取独生子女奖金80元,父母每月养老保险缴费中,财政增加补贴30元。

“全面二孩政策落地后,出生的独生子女都将无法再享受这些奖励,这也意味着独生子女奖励政策成为历史。”华从德说,但此前已享受独生子女奖励的父母,将继续按照原政策发放。

【焦点7】生养成本——生二孩家庭支出将增加多少?

一般来说,孩子的生养成本主要由分娩、养育、教育三大块组成。对于生养二孩的家庭来说,家庭支出无疑是要增加的,尤其对于城市家庭来说孩子的保姆费、教育费的增量将比较大。不过,在农村地区,二孩带来的家庭新增支出没有城市那么明显。

“有了二孩后,家庭支出几乎翻了一倍!”家住江西宜春的冯艳琴2014年刚生完“单独二孩”,她明显感觉到第二个孩子出生后家庭支出猛增。“分娩这一块的成本一般家庭都能走报销不是什么问题,主要是孩子的养育费用重。老二出生后,不仅我辞了职在家带孩子,而且还得请一个保姆,否则根本忙不过来。现在不光我每个月的收入没了,还要多花每月4000元保姆费。更重要的是,今后在孩子教育上花的钱将是双倍的。”

“保姆费、入园费基本上每年一个价,二孩的生养成本比一孩要高出一大截。”相隔两年后生下二孩的广州白领吴偲说,两年前,一个保姆每月工资在3500元,现在涨到4000块,同一家幼儿园每月收费从3000多元一下提高到4000元,“仅这两项二宝每月花费就要比大宝高出1500元。”

生活在湖南长沙农村的周旦计划近期生二孩。“生两个和生一个家里花钱的区别应不会太大。”她说,孩子出生后就是自家人看着不用请保姆,老二的很多用品都可以用老大旧的也不用再投资,孩子出生一年内都是母乳,一年后每月奶粉多花个八九百元,农村的幼儿园也不贵。

【焦点8】孕妇产假——生育二孩产假能休多久?

记者了解到,孕妇产假主要由基础性产假和奖励性产假两部分组成。基础性产假为国务院2012年颁布的《女职工劳动保护特别规定》中明确的“女职工生育享受98天产假,难产的应增加产假15天”,奖励性产假包括晚育和独生子女增加的产假,这部分各地规定不尽相同。

比如广东省规定,晚育产假可增加15天,独生子女可增加产假35天,一孩正常分娩产假能达148天。在湖北武汉,晚育产假可增加30天,领取《独生子女证》的增加产假15天,因此一孩正常产假为143天。

生育二孩能休多久?不少地区将晚育范围确定为已婚妇女23岁(或24岁)怀孕生育第一个子女的为晚育,因此生育二孩不属于晚育范畴,相应晚育奖励的产假将无法享受。加上二孩不属于独生子女,相应增加的产假也无法享受,一般二孩产假就只有国务院相关规定中明确的98天。

至于全面二孩政策实施以及独生子女不再奖励对于二孩产假的影响,多地企事业单位普遍反映“还需等具体操作办法出台,在此之前都得按现有规定执行”。 十三五

到二○二○年全面建成小康社会,是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段,“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势,认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务,必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题,就制定“十三五”规划提出以下建议。

一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想

(一)“十二五”时期我国发展取得重大成就。“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新,奋力开创了党和国家事业发展新局面。

我们妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战,适应经济发展新常态,不断创新宏观调控方式,推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。我国经济总量稳居世界第二位,十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业,基础设施水平全面跃升,农业连续增产,常住人口城镇化率达到百分之五十五,一批重大科技成果达到世界先进水平。公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大,新增就业持续增加,贫困人口大幅减少,生态文明建设取得新进展,人民生活水平和质量加快提高。全面深化改革有力推进,人民民主不断扩大,依法治国开启新征程。全方位外交取得重大进展,对外开放不断深入,我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心,国家文化软实力不断增强。中国特色军事变革成就显著,强军兴军迈出新步伐。全面从严治党开创新局面,党的群众路线教育实践活动成果丰硕,党风廉政建设成效显著,赢得了党心民心。“十二五”规划目标即将胜利实现,我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

尤为重要的是,党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义,勇于实践、善于创新,深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,形成一系列治国理政新理念新思想新战略,为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

(二)“十三五”时期我国发展环境的基本特征。和平与发展的时代主题没有变,世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,全球治理体系深刻变革,发展中国家群体力量继续增强,国际力量对比逐步趋向平衡。同时,国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在,全球经济贸易增长乏力,保护主义抬头,地缘政治关系复杂变化,传统安全威胁和非传统安全威胁交织,外部环境不稳定不确定因素增多。

我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大,经济发展方式加快转变,新的增长动力正在孕育形成,经济长期向好基本面没有改变。同时,发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出,主要是发展方式粗放,创新能力不强,部分行业产能过剩严重,企业效益下滑,重大安全事故频发;城乡区域发展不平衡;资源约束趋紧,生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转;基本公共服务供给不足,收入差距较大,人口老龄化加快,消除贫困任务艰巨;人们文明素质和社会文明程度有待提高;法治建设有待加强;领导干部思想作风和能力水平有待提高,党员、干部先锋模范作用有待强化。我们必须增强忧患意识、责任意识,着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。

综合判断,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,更加有效地应对各种风险和挑战,继续集中力量把自己的事情办好,不断开拓发展新境界。

(三)“十三五”时期我国发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,坚持发展是第一要务,以提高发展质量和效益为中心,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,保持战略定力,坚持稳中求进,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,确保如期全面建成小康社会,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

如期实现全面建成小康社会奋斗目标,推动经济社会持续健康发展,必须遵循以下原则。

——坚持人民主体地位。人民是推动发展的根本力量,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。必须坚持以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点,发展人民民主,维护社会公平正义,保障人民平等参与、平等发展权利,充分调动人民积极性、主动性、创造性。

——坚持科学发展。发展是硬道理,发展必须是科学发展。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,基本国情和社会主要矛盾没有变,这是谋划发展的基本依据。必须坚持以经济建设为中心,从实际出发,把握发展新特征,加大结构性改革力度,加快转变经济发展方式,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

——坚持深化改革。改革是发展的强大动力。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标,健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系,以经济体制改革为重点,加快完善各方面体制机制,破除一切不利于科学发展的体制机制障碍,为发展提供持续动力。 ——坚持依法治国。法治是发展的可靠保障。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路,加快建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,加快建设法治经济和法治社会,把经济社会发展纳入法治轨道。

——坚持统筹国内国际两个大局。全方位对外开放是发展的必然要求。必须坚持打开国门搞建设,既立足国内,充分运用我国资源、市场、制度等优势,又重视国内国际经济联动效应,积极应对外部环境变化,更好利用两个市场、两种资源,推动互利共赢、共同发展。

——坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势,是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。必须贯彻全面从严治党要求,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力,不断提高党的执政能力和执政水平,确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。

二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念

(一)全面建成小康社会新的目标要求。党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标以来,全党全国各族人民接续奋斗,各项事业取得重大进展。今后五年,要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上,努力实现以下新的目标要求。

——经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番。主要经济指标平衡协调,发展空间格局得到优化,投资效率和企业效率明显上升,工业化和信息化融合发展水平进一步提高,产业迈向中高端水平,先进制造业加快发展,新产业新业态不断成长,服务业比重进一步上升,消费对经济增长贡献明显加大。户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展。迈进创新型国家和人才强国行列。 ——人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分,就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全,基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展,劳动年龄人口受教育年限明显增加。收入差距缩小,中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。

——国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心,爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬,向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚,人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高,全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成,文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。

——生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高,能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制,主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。

——各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展,各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全,法治政府基本建成,司法公信力明显提高。人权得到切实保障,产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。

(二)完善发展理念。实现“十三五”时期发展目标,破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风。

协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局,正确处理发展中的重大关系,重点促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力,不断增强发展整体性。

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型社会,形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,推进美丽中国建设,为全球生态安全作出新贡献。

开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势,奉行互利共赢的开放战略,坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举,发展更高层次的开放型经济,积极参与全球经济治理和公共产品供给,提高我国在全球经济治理中的制度性话语权,构建广泛的利益共同体。 共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感,增强发展动力,增进人民团结,朝着共同富裕方向稳步前进。

坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义,统一思想,协调行动,深化改革,开拓前进,推动我国发展迈上新台阶。

三、坚持创新发展,着力提高发展质量和效益

在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下,必须把发展基点放在创新上,形成促进创新的体制架构,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

(一)培育发展新动力。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置,激发创新创业活力,推动大众创业、万众创新,释放新需求,创造新供给,推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展,加快实现发展动力转换。

发挥消费对增长的基础作用,着力扩大居民消费,引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变,以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。促进流通信息化、标准化、集约化。

发挥投资对增长的关键作用,深化投融资体制改革,优化投资结构,增加有效投资。发挥财政资金撬动功能,创新融资方式,带动更多社会资本参与投资。创新公共基础设施投融资体制,推广政府和社会资本合作模式。

发挥出口对增长的促进作用,增强对外投资和扩大出口结合度,培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。实施优进优出战略,推进国际产能和装备制造合作,提高劳动密集型产品科技含量和附加值,营造资本和技术密集型产业新优势,提高我国产业在全球价值链中的地位。

(二)拓展发展新空间。用发展新空间培育发展新动力,用发展新动力开拓发展新空间。

拓展区域发展空间。以区域发展总体战略为基础,以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领,形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。发挥城市群辐射带动作用,优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群,形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。发展一批中心城市,强化区域服务功能。支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通。推进重点地区一体发展,培育壮大若干重点经济区。推进城乡发展一体化,开辟农村广阔发展空间。 拓展产业发展空间。支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展,支持传统产业优化升级。推广新型孵化模式,鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。发展天使、创业、产业投资,深化创业板、新三板改革。

拓展基础设施建设空间。实施重大公共设施和基础设施工程。实施网络强国战略,加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。加快完善水利、铁路、公路、水运、民航、通用航空、管道、邮政等基础设施网络。完善能源安全储备制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。

拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划,发展物联网技术和应用,发展分享经济,促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略,推进数据资源开放共享。完善电信普遍服务机制,开展网络提速降费行动,超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新,支持基于互联网的各类创新。 拓展蓝色经济空间。坚持陆海统筹,壮大海洋经济,科学开发海洋资源,保护海洋生态环境,维护我国海洋权益,建设海洋强国。

(三)深入实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用,加强基础研究,强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。推进有特色高水平大学和科研院所建设,鼓励企业开展基础性前沿性创新研究,重视颠覆性技术创新。实施一批国家重大科技项目,在重大创新领域组建一批国家实验室。积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。

推动政府职能从研发管理向创新服务转变。完善国家科技决策咨询制度。坚持战略和前沿导向,集中支持事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究,加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。瞄准瓶颈制约问题,制定系统性技术解决方案。

强化企业创新主体地位和主导作用,形成一批有国际竞争力的创新型领军企业,支持科技型中小企业健康发展。依托企业、高校、科研院所建设一批国家技术创新中心,形成若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。完善企业研发费用加计扣除政策,扩大固定资产加速折旧实施范围,推动设备更新和新技术应用。 深化科技体制改革,引导构建产业技术创新联盟,推动跨领域跨行业协同创新,促进科技与经济深度融合。加强技术和知识产权交易平台建设,建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式,促进科技成果资本化、产业化。构建普惠性创新支持政策体系,加大金融支持和税收优惠力度。深化知识产权领域改革,加强知识产权保护。

扩大高校和科研院所自主权,赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策,提高科研人员成果转化收益分享比例,鼓励人才弘扬奉献精神。

(四)大力推进农业现代化。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。加快转变农业发展方式,发展多种形式适度规模经营,发挥其在现代农业建设中的引领作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,提高农业质量效益和竞争力,推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

稳定农村土地承包关系,完善土地所有权、承包权、经营权分置办法,依法推进土地经营权有序流转,构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。完善农村集体产权权能。深化农村金融改革,完善农业保险制度。

坚持最严格的耕地保护制度,坚守耕地红线,实施藏粮于地、藏粮于技战略,提高粮食产能,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。全面划定永久基本农田,大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设,加强粮食等大宗农产品主产区建设,探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。优化农业生产结构和区域布局,推进产业链和价值链建设,开发农业多种功能,提高农业综合效益。

推进农业标准化和信息化。健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。发展现代种业,提高农业机械化水平。持续增加农业投入,完善农业补贴政策。改革农产品价格形成机制,完善粮食等重要农产品收储制度。加强农产品流通设施和市场建设。

(五)构建产业新体系。加快建设制造强国,实施《中国制造二○二五》。引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展,促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透,推动生产方式向柔性、智能、精细转变。

实施工业强基工程,开展质量品牌提升行动,支持企业瞄准国际同行业标杆推进技术改造,全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩,加大政策引导力度,完善企业退出机制

支持战略性新兴产业发展,发挥产业政策导向和促进竞争功能,更好发挥国家产业投资引导基金作用,培育一批战略性产业。

实施智能制造工程,构建新型制造体系,促进新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等产业发展壮大。

开展加快发展现代服务业行动,放宽市场准入,促进服务业优质高效发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变,推动制造业由生产型向生产服务型转变。大力发展旅游业。

(六)构建发展新体制。加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。

深化行政管理体制改革,进一步转变政府职能,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,提高政府效能,激发市场活力和社会创造力。

坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。推进产权保护法治化,依法保护各种所有制经济权益。

深化国有企业改革,增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。分类推进国有企业改革,完善现代企业制度。完善各类国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,防止国有资产流失。健全国有资本合理流动机制,推进国有资本布局战略性调整,引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,坚定不移把国有企业做强做优做大,更好服务于国家战略目标。

鼓励民营企业依法进入更多领域,引入非国有资本参与国有企业改革,更好激发非公有制经济活力和创造力。

优化企业发展环境。开展降低实体经济企业成本行动,优化运营模式,增强盈利能力。限制政府对企业经营决策的干预,减少行政审批事项。清理和规范涉企行政事业性收费,减轻企业负担,完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。激发企业家精神,依法保护企业家财产权和创新收益。

加快形成统一开放、竞争有序的市场体系,建立公平竞争保障机制,打破地域分割和行业垄断。深化市场配置要素改革,促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。

深化财税体制改革,建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度,建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。建立事权和支出责任相适应的制度,适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性,考虑税种属性,进一步理顺中央和地方收入划分。建立全面规范、公开透明预算制度,完善政府预算体系,实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。建立规范的地方政府举债融资体制。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。

加快金融体制改革,提高金融服务实体经济效率。健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系,扩大民间资本进入银行业,发展普惠金融,着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。积极培育公开透明、健康发展的资本市场,推进股票和债券发行交易制度改革,提高直接融资比重,降低杠杆率。开发符合创新需求的金融服务,推进高收益债券及股债相结合的融资方式。推进汇率和利率市场化,提高金融机构管理水平和服务质量,降低企业融资成本。规范发展互联网金融。加快建立巨灾保险制度,探索建立保险资产交易机制。

加强金融宏观审慎管理制度建设,加强统筹协调,改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架,健全符合我国国情和国际标准的监管规则,实现金融风险监管全覆盖。完善国有金融资本和外汇储备管理制度,建立安全高效的金融基础设施,有效运用和发展金融风险管理工具。防止发生系统性区域性金融风险。

(七)创新和完善宏观调控方式。按照总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的要求,完善宏观调控,采取相机调控、精准调控措施,适时预调微调,更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。 依据国家中长期发展规划目标和总供求格局实施宏观调控,稳定政策基调,增强可预期性和透明度,创新调控思路和政策工具,在区间调控基础上加大定向调控力度,增强针对性和准确性。完善以财政政策、货币政策为主,产业政策、区域政策、投资政策、消费政策、价格政策协调配合的政策体系,增强财政货币政策协调性。运用大数据技术,提高经济运行信息及时性和准确性。

减少政府对价格形成的干预,全面放开竞争性领域商品和服务价格,放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。

建立风险识别和预警机制,以可控方式和节奏主动释放风险,重点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、安全生产、网络安全等方面风险防控能力。

四、坚持协调发展,着力形成平衡发展结构

增强发展协调性,必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合,在协调发展中拓宽发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲。

(一)推动区域协调发展。塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

深入实施西部大开发,支持西部地区改善基础设施,发展特色优势产业,强化生态环境保护。推动东北地区等老工业基地振兴,促进中部地区崛起,加大国家支持力度,加快市场取向改革。支持东部地区率先发展,更好辐射带动其他地区。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展,加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。

培育若干带动区域协同发展的增长极。推动京津冀协同发展,优化城市空间布局和产业结构,有序疏解北京非首都功能,推进交通一体化,扩大环境容量和生态空间,探索人口经济密集地区优化开发新模式。推进长江经济带建设,改善长江流域生态环境,高起点建设综合立体交通走廊,引导产业优化布局和分工协作。

(二)推动城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村,健全城乡发展一体化体制机制,推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。

发展特色县域经济,加快培育中小城市和特色小城镇,促进农产品精深加工和农村服务业发展,拓展农民增收渠道,完善农民收入增长支持政策体系,增强农村发展内生动力。

推进以人为核心的新型城镇化。提高城市规划、建设、管理水平。深化户籍制度改革,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度,努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制,建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。

促进城乡公共资源均衡配置,健全农村基础设施投入长效机制,把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇,推动城镇公共服务向农村延伸。提高社会主义新农村建设水平,开展农村人居环境整治行动,加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度,建设美丽宜居乡村。

(三)推动物质文明和精神文明协调发展。坚持“两手抓、两手都要硬”,坚持社会主义先进文化前进方向,坚持以人民为中心的工作导向,坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,坚定文化自信,增强文化自觉,加快文化改革发展,加强社会主义精神文明建设,建设社会主义文化强国。

坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民,用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。深化马克思主义理论研究和建设工程,加强思想道德建设和社会诚信建设,增强国家意识、法治意识、社会责任意识,倡导科学精神,弘扬中华传统美德,注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向。

扶持优秀文化产品创作生产,加强文化人才培养,繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视事业。实施哲学社会科学创新工程,建设中国特色新型智库。构建中华优秀传统文化传承体系,加强文化遗产保护,振兴传统工艺,实施中华典籍整理工程。加强和改进基层宣传思想文化工作,深化各类群众性精神文明创建活动。

深化文化体制改革,实施重大文化工程,完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系。推动基本公共文化服务标准化、均等化发展,引导文化资源向城乡基层倾斜,创新公共文化服务方式,保障人民基本文化权益。推动文化产业结构优化升级,发展骨干文化企业和创意文化产业,培育新型文化业态,扩大和引导文化消费。普及科学知识。倡导全民阅读。发展体育事业,推广全民健身,增强人民体质。做好二○二二年北京冬季奥运会筹办工作。

牢牢把握正确舆论导向,健全社会舆情引导机制,传播正能量。加强网上思想文化阵地建设,实施网络内容建设工程,发展积极向上的网络文化,净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展,加快媒体数字化建设,打造一批新型主流媒体。优化媒体结构,规范传播秩序。加强国际传播能力建设,创新对外传播、文化交流、文化贸易方式,推动中华文化走出去。

(四)推动经济建设和国防建设融合发展。坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一,实施军民融合发展战略,形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

同全面建成小康社会进程相一致,全面推进国防和军队建设。以党在新形势下的强军目标为引领,贯彻新形势下军事战略方针,加强军队党的建设和思想政治建设,加强各方向各领域军事斗争准备,加强新型作战力量建设,加快推进国防和军队改革,深入推进依法治军、从严治军。到二○二○年,基本完成国防和军队改革目标任务,基本实现机械化,信息化取得重大进展,构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。

健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。建立国家和各省(自治区、直辖市)军民融合领导机构。制定统筹经济建设和国防建设专项规划。深化国防科技工业体制改革,建立国防科技协同创新机制。推进军民融合发展立法。在海洋、太空、网络空间等领域推出一批重大项目和举措,打造一批军民融合创新示范区,增强先进技术、产业产品、基础设施等军民共用的协调性。

加强全民国防教育和后备力量建设。加强现代化武装警察部队建设。密切军政军民团结。党政军警民合力强边固防。各级党委和政府要积极支持国防建设和军队改革,人民解放军和武警部队要积极支援经济社会建设。

五、坚持绿色发展,着力改善生态环境

坚持绿色富国、绿色惠民,为人民提供更多优质生态产品,推动形成绿色发展方式和生活方式,协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

(一)促进人与自然和谐共生。有度有序利用自然,调整优化空间结构,划定农业空间和生态空间保护红线,构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。设立统一规范的国家生态文明试验区。

根据资源环境承载力调节城市规模,依托山水地貌优化城市形态和功能,实行绿色规划、设计、施工标准。

支持绿色清洁生产,推进传统制造业绿色改造,推动建立绿色低碳循环发展产业体系,鼓励企业工艺技术装备更新改造。发展绿色金融,设立绿色发展基金。 加强资源环境国情和生态价值观教育,培养公民环境意识,推动全社会形成绿色消费自觉。

(二)加快建设主体功能区。发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用,落实主体功能区规划,完善政策,发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录,推动各地区依据主体功能定位发展。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划,推进“多规合一”。

推动京津冀、长三角、珠三角等优化开发区域产业结构向高端高效发展,防治“城市病”,逐年减少建设用地增量。推动重点开发区域提高产业和人口集聚度。重点生态功能区实行产业准入负面清单。加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度,强化激励性补偿,建立横向和流域生态补偿机制。整合设立一批国家公园。

维护生物多样性,实施濒危野生动植物抢救性保护工程,建设救护繁育中心和基因库。强化野生动植物进出口管理,严防外来有害物种入侵。严厉打击象牙等野生动植物制品非法交易。

以市县级行政区为单元,建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。

(三)推动低碳循环发展。推进能源革命,加快能源技术创新,建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重,推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能,安全高效发展核电。加强储能和智能电网建设,发展分布式能源,推行节能低碳电力调度。有序开放开采权,积极开发天然气、煤层气、页岩气。改革能源体制,形成有效竞争的市场机制。

推进交通运输低碳发展,实行公共交通优先,加强轨道交通建设,鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广计划,提高电动车产业化水平。提高建筑节能标准,推广绿色建筑和建材。

主动控制碳排放,加强高能耗行业能耗管控,有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放,支持优化开发区域率先实现碳排放峰值目标,实施近零碳排放区示范工程。

实施循环发展引领计划,推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造,减少单位产出物质消耗。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接,推进生产系统和生活系统循环链接。

(四)全面节约和高效利用资源。坚持节约优先,树立节约集约循环利用的资源观。

强化约束性指标管理,实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划,提高节能、节水、节地、节材、节矿标准,开展能效、水效领跑者引领行动。

实行最严格的水资源管理制度,以水定产、以水定城,建设节水型社会。合理制定水价,编制节水规划,实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程,建设国家地下水监测系统,开展地下水超采区综合治理。坚持最严格的节约用地制度,调整建设用地结构,降低工业用地比例,推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦,严格控制农村集体建设用地规模。探索实行耕地轮作休耕制度试点。

建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度,创新有偿使用、预算管理、投融资机制,培育和发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。 倡导合理消费,力戒奢侈浪费,制止奢靡之风。在生产、流通、仓储、消费各环节落实全面节约。管住公款消费,深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动,推动形成勤俭节约的社会风尚。

(五)加大环境治理力度。以提高环境质量为核心,实行最严格的环境保护制度,形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

推进多污染物综合防治和环境治理,实行联防联控和流域共治,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。实施工业污染源全面达标排放计划,实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。扩大污染物总量控制范围,将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。坚持城乡环境治理并重,加大农业面源污染防治力度,统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理,推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。

改革环境治理基础制度,建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制,实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视,严格环保执法。

(六)筑牢生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主,实施山水林田湖生态保护和修复工程,构建生态廊道和生物多样性保护网络,全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。

开展大规模国土绿化行动,加强林业重点工程建设,完善天然林保护制度,全面停止天然林商业性采伐,增加森林面积和蓄积量。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。扩大退耕还林还草,加强草原保护。严禁移植天然大树进城。创新产权模式,引导各方面资金投入植树造林。

加强水生态保护,系统整治江河流域,连通江河湖库水系,开展退耕还湿、退养还滩。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。强化江河源头和水源涵养区生态保护。开展蓝色海湾整治行动。加强地质灾害防治。

六、坚持开放发展,着力实现合作共赢

开创对外开放新局面,必须丰富对外开放内涵,提高对外开放水平,协同推进战略互信、经贸合作、人文交流,努力形成深度融合的互利合作格局。

2016普法及依法治理工作计划6篇
2016年环境治理计划热点 第六篇

第一篇:监察局普法依法治理工作计划

为进一步提高委局机关干部职工的法律素质,全面推进依法行政工作,切实做好“十二五”期间普法及依法治理工作,努力推进“六五”普法规划的全面实施,结合我单位实际,特制定以下工作规划:

一、指导思想

2016年委局机关的普法及依法治理工作将按照委局常委会工作部署,坚持以科学发展观为指导,坚持为委局机关行政管理工作的顺利开展服务,坚持普法与法制建设相结合,进一步完善依法行政工作制度,严格制度的运行程序,努力提升委局机关法制建设和普法工作水平。

二、工作目标

通过“六五”普法工作的扎实开展,提高委局机关依法行政的工作水平,不断提高全体干部职工知法、守法、用法水平。教育和引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观,养成良好的道德品行和行为规范,自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀和影响,防范侵害,远离犯罪。

三、主要内容

普法学习的主要内容包括:《宪法》、《行政诉讼法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《国务院信访条例》、《省信访条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、两个《纲要》以及与委局机关行政管理工作密切相关的法律法规、工作条例,规程和国家、省新颁布的法律法规等。

四、实施步骤

第一步:学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、两个《纲要》。

第二步:学习《国务院信访条例》、《省信访条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》。

第三步:考核验收。由有关法律法规专业人员统一命题,考核本单位参学人员所学知识掌握情况,并把此项考核作为年终考评的一项重要标准。

五、工作措施

(一)加强领导,建立机构,健全制度。

1、加强对普法及依法治理工作的领导,进一步提高对普法工作的认识。委局机关成立了依法治理工作领导小组,负责制定并领导开展法制宣传教育具体工作的实施。

2、进一步加强普法宣传教育的制度建设。继续强化法制教育机制,做好三个结合(点面结合,学习掌握法律知识;内外结合,遵守法纪法规;知行结合,学会自我保护);严守三道防线(家庭防线、单位防线、社会防线)。在普法过程中,普法工作制度的制定和落实是普法工作取得实效的基本保证,也是使普法教育在新的形势下开展的更全面、更系统、更扎实的基础。首先要将普法工作纳入单位的年度目标考核,使普法工作成为硬任务、硬指标。其次是建立普法工作的学习制度、例会制度、督查制度,领导小组将每年对单位的普法工作进行一次督查,并通报督查情况;每年将召开法制专题会议,研究和部署普法工作。纵向到底,横向到边,形成层层有人抓,处处有人管的普法工作网络。

3、加强队伍建设。重视普法教育机构和队伍建设,挑选工作能力强的同志具体负责政策法规和普法教育工作。要立足于本单位法制建设和开展学法的基础上,加强与法制部门沟通,共同做好法制宣传教育工作。

(二)深入开展普法教育,努力提高干部职工法律意识。教育和引导干部职工要学习和掌握社会主义民主法制理论,重点学习和掌握《宪法》和国家基本法律、行政法律法规等,学习国家新颁布的法律法规和地方法规。通过建立健全学法制度,努力提高干部职工的法治理念,牢固树立社会主义的人民主体观念、社会主义的法律价值观念、社会主义的法律至上的观念和依法行政的观念。

(三)营造普法氛围,行之有效地开展普法工作。

积极组织多种形式的法制宣传活动,开展法律咨询、法律知识竞赛;举办法制图片展;充分发挥橱窗、网络等宣传教育方面的作用,扩大法制宣传的覆盖面;开展法律知识征文活动;举办法律知识专题讲座。努力探索和开辟普法工作新渠道。强化建立单位、社区、政法部门和家庭“四位一体”的普法工作机制,努力提高普法工作的实效性。

第二篇:国土局普法依法治理工作计划

一、指导思想

深入学习宣传党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,以服务经济建设为中心,以依法行政为核心,以宣传教育为先导,以现行的法律、法规为重点,切实制定有效措施,进一步提高本系统内干部和广大公民的法制观念。

二、目标任务

(一)通过深入开展法制宣传教育,全县国土资源法制意识不断强化,资源保护的基本国策意识和节约集约用地观念明显增强,全县土地、矿产、测绘市场秩序稳定、规范,国土资源违法案件明显下降;全县国土资源系统依法行政深入推进,国土资源管理能力和水平明显提高;国土资源法律法规和制度框架体系进一步健全完善,国土资源管理法治环境明显改善。

(二)深入学习宣传党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神、《宪法》、《城乡规划法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《物权法》、《公务员法》等法律法规,牢固树立依法行政的观念,自觉用法律法规规范行政行为。全面推行政务公开,自觉接受社会监督。

(三)认真组织开展“加强法制宣传教育,服务全面深化改革”。重点学习和宣传《宪法》、《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》及国土资源相关法律法规、政策,增强全社会资源保护意识,提高国土资源节约集约利用的能力,大力开展与国土资源管理利用相关法律法规的宣传教育,提高公民依法维护自身合法权益的能力和遵守法律的自觉性。

(四)组织开展乡(镇)土地利用法律法规和规章的宣传,在村庄和集镇建设中,宣传以建设促保护,特别是对耕地和基本农田的保护。按照乡(镇)土地利用总体规划,在坚持土地集约节约利用和保护的原则下促进社会主义新农村和美好乡村建设。适应社会主义市场经济和培育规范土地市场的需要,加强土地权利的法制宣传,激发土地权利人珍惜合理利用土地、创造物质财富的动力。

(五)继续搞好法制宣传教育宣传活动。在日常宣传的基础上,集中利用“3·19”矿法颁布纪念日、“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“安全生产月”、“8·29”测绘法宣传日、“12·4”全国法制宣传日等重大法制宣传教育节日,有组织地开展大规模、丰富多彩的国土资源法律法规集中宣传和开展“法律六进”(进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位)活动。把国土资源法律法规和国家有关政策,送到农村、矿山、企业、学校,宣传到县、乡政府领导、基层干部、农村村民、矿山企业负责人等不同群体。扩大宣传教育覆盖范围,营造守法学法护法用法的社会氛围。充分利用国土资源法制集中宣传、典型案件分析、法律知识竞赛等各种宣传形式,大力开展群众性法制宣传活动;充分利用“安全生产月”等有利时机,大力普及综合治理和平安创建知识,增强系统内干部职工和广大依法行政行为相对人的安全生产意识,让平安意识深入人心,推进平安创建工作向深入开展。

三、工作方法、步骤

采取面授为主、自学为辅的方式,在广泛利用电视、广播、报刊等传统媒体的同时,充分发挥我局互联网平台,接受公民在网上对国土资源工作的咨询,使国土资源基本国策的观念逐步深入人心。并开展重大典型、有影响性的土地及矿产违法案件的信息通报,要通过以案说法、案例分析等形式,加大宣传教育的力度,扩大宣传教育的效果。

(一)准备工作:

1、制订计划,落实宣传员,培训骨干、编制教材。

2、制订干部职工学习法律知识培训、考试考核制度。

(二)组织实施:

1、组织全系统人员进行一次集中培训,内容主要为法律法规知识和业务技能,由业务骨干和法制宣传员讲解辅导,并且培训结束后统一组织考试。

2、建立法制宣传教育奖惩激励考核机制,县局将对全年普法建立考核机制,并与依法行政工作结合,实施年度和阶段性考核、评比。各乡镇国土分局(所)、局机关各科室要将普法和依法行政纳入本部门年度整体工作考核内容,实行负责制,做好各阶段、各年度总结考核检查工作。

第三篇:普法教育年度计划

一指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,结合我委实际,以本部门法律、法规基本知识为前提,创造条件,学习、了解、掌握与本部门、本行业密切相关的法律法规知识。

二学习任务

学习掌握《宪法》、《行政诉讼法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》、《国务院信访条例》、《省信访条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、两个《纲要》等。

三实施步骤

第一步:学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、两个《纲要》。

第二步:学习《国务院信访条例》、《省信访条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》。

第三步:考核验收。由有关法律法规专业人员统一命题,考核本单位参学人员所学知识掌握情况,并把此项考核作为年终考评的一项重要标准。

第四篇:住建局普法依法治理工作计划

2016年普法依法治理工作,将认真贯彻落实党的十八大、十八届四中全会精神,大力宣传全面推进依法治国的战略部署和推进法治中国建设的决定,大力宣传习近平总书记一系列重要讲话精神,紧紧围绕县委县政府中心工作,以“法律六进”活动为抓手,认真扎实开展法制宣传教育,大力推进依法行政再上新台阶。根据《关于印发<2016年法制建设暨法制宣传教育工作要点>的通知》怀法治办【2016】4号文件要求,结合我局实际,制定2016年度普法依法治理工作计划:

一、加快推进法治单位建设

1、加强工作指导。认真贯彻落实《中共县委关于“十二五”期间法治建设的实施意见》,全面提高依法行政、依法办事的能力和法治化管理水平。

2、认真开展法制建设考核。严格考核标准,认真开展考核工作。对照《2016年法制建设(法制宣传教育)考核细则》,局属各相关单位切实承担工作职责,抓好各项工作任务的落实。

3、深入开展法制创建和依法治理。认真做好法治单位、“依法行政示范单位”以及“诚信守法企业”等创建活动。进一步促进基层民主法治建设,提高依法行政、依法管理和服务社会的能力。

二、深入学习宣传党的十八大和十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神

4、深入学习宣传党的十八大和十八届三中全会精神。大力宣传党的十八大确定的“两个一百年”奋斗目标,全面深刻理解和把握其基本内涵、重大意义和主要任务;深入学习宣传党的十八届三中全会确定的全面深化改革目标任务,全面深刻理解和把握全面深化改革的指导思想、总体目标、基本原则、重大任务和重大举措,为实现党的十八大和十八届三中全会确定的奋斗目标营造良好氛围。

5、深入学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神。学习宣传习近平总书记系列重要讲话提出的一系列新思想、新观点和新要求,深刻理解和把握习近平总书记关于社会主义民主法治建设系列重要论述的精髓以及对加强法制宣传教育作出的重要指示,进一步增强责任感、使命感,推进法制宣传教育工作取得新成效。

三、大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系

6、突出学习宣传宪法。深入学习宣传宪法的主要原则、基本精神和基本内容,增强公民的宪法意识,树立宪法权威。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系及各项法律法规,深入学习宣传社会主义法治理念,大力弘扬社会主义法治精神,切实增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,推进全社会学法尊法守法用法良好氛围的形成。

7、围绕县委县政府中心工作开展相关法律法规学习宣传。紧紧围绕县委、县政府中心工作,深入学习宣传与促进经济社会发展、保障改善民生、维护社会和谐稳定以及建设领域相关的法律法规,为各项工作任务的顺利进行营造良好法治氛围。

8、深化法制宣传主题教育活动。认真组织开展“加强法制宣传教育,服务全面深化改革”、“培育和践行社会主义核心价值观法制宣传教育”主题活动,推动法制宣传教育更好地服务全面深化改革、服务培育和践行社会主义核心价值观。扎实组织开展“12.4”全国法制宣传日、“江淮普法行”等专项法制宣传教育活动,营造良好法治氛围。

四、加强重点对象的学法用法工作

9、加强领导干部、公务员学法用法工作。严格领导干部学法用法各项制度的落实,把领导干部学法用法情况以及所在单位、部门的普法依法治理工作情况作为各级领导干部述职评议的重要内容,积极推进“机关法律集中学习月”活动。

五、推动法制宣传教育工作创新发展

10、充分发挥大众媒体的优势,加大应用新媒体开展法制宣传教育的力度。加强普法微博、微信、QQ群等平台建设,推动形成新媒体普法平台的集群优势和规模效应,扩大新媒体普法的覆盖面。

11、发挥现有普法载体作用,拓展普法新平台。推动在物业小区、单位办公场所等公共区域建立固定法制宣传设施,开展法制宣传。推动利用LED显示屏开展法制宣传。

六、大力推进社会主义法治文化建设

12、实施法治文化建设活动。按照县法治办要求适时启动实施法治文化著名景区嵌入行动、建制小区注入行动。

13、大力开展各类法治文化活动。积极参加全省举办的年度法治书画摄影作品竞赛及展览活动和法治建设论坛。

七、切实加强组织领导

14、健全社会法治宣传教育机制。健全完善谁执法、谁普法,谁主管、谁负责的法制宣传教育工作责任制,建立和完善各部门责任机制、协调协作机制以及监督、保障等机制。

15、加强法制宣传教育工作队伍建设。从各单位、各科室抽调人员参加全县法制宣传教育骨干培训班。组织开展形式多样的法制宣传教育活动。

第五篇:镇普法依法治理工作计划

一、大力宣传中国特色社会主义法律体系,为经济社会转型跨越发展营造良好的法治环境

1、认真学习贯彻党的十八届四中全会精神。全面深刻理解和把握党的十八届四中全会对新时期中国特色社会主义事业作出的重大战略部署,认真落实十八届四中全会关于推进法治中国建设提出的新要求,以新的目标,新的思维,新的方式,新的精神状态,砥砺奋进,推进法制宣传教育工作迈上新台阶。

2、深入学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系。坚持把宪法的学习宣传放在首位,进一步增强全镇公民的宪法意识、爱国意识、国家安全意识和民主法治意识;深入开展社会主义法治理念教育,引导广大党员干部牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导等理念;深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验以及基本构成、基本特征,在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的良好氛围。

3、深入学习宣传与加强和创新社会管理相关的法律法规。围绕加强和创新社会管理,深入开展维护国家安全、促进社会和谐稳定相关法律法规的学习宣传,深入开展社会管理综合治理和特殊人群服务管理相关法律法规的学习宣传,深入开展突发事件应对和信访、投诉、调解等法律法规的学习宣传,引导群众依法参与社会管理、依法表达利益诉求、依法解决矛盾纠纷,为加强和创新社会管理营造良好的法治环境。

4、深入学习宣传与保障和改善民生相关的法律法规。坚持法制宣传工作和教育群众、服务群众相结合,围绕民生需求,努力服务保障和改善民生。紧跟社会热点和群众关注焦点,深入学习宣传与社会保障、安全生产、医疗卫生、食品安全、社会救助等相关的法律法规;大力宣传与维护妇女儿童、老年人、残疾人等特定群体权益保护相关的法律法规。

二、深化“法律六进”活动,不断增强全社会崇尚法治的观念

1、认真开展“法律进机关”活动,着力提高领导干部依法管理的能力和水平。进一步强化领导干部日常学法用法,以《宪法》、《行政许可法》、《公务员法》及新修订颁布的法律法规为主要内容,健全完善党委中心组学法、全体干部集体学法、法制讲座、法制培训、普法考试等制度,不断提高领导干部学法用法的自觉性。不断完善考评体系,把依法行政工作作为“法律进机关”的重要考核内容,严格落实行政执法责任制、执法公示制和过错责任追究制,切实提高依法行政水平和服务社会的能力。

2、扎实开展“法律进农村”活动,着力提高农民群众的法律意识和法治观念。通过综治宣传月、“6.26”禁毒宣传、“12.4”全国法制宣传日等有利时机,大力宣传与群众生产、生活息息相关的法律法规,进一步提高广大群众的法律素质和依法维护自身合法权益的能力,推进民主法治村建设,为建设社会主义新农村营造良好的法治环境。

3、深入开展“法律进社区”活动,着力提高法制宣传教育的阵地建设水平。充分发挥法制宣传教育的基础作用,认真总结经验,积极探索法制宣传新途径,逐步实现“六个一”建设:即建立一个法制宣传栏、一个法律图书角、建设一支专兼职相结合的普法队伍,建立一套居民学法制度,委派一名律师担任义务法律顾问,每月开展一次法律宣传活动。

4、积极开展“法律进学校”活动,着力提高教师和青少年学生的法治观念。严格落实法制副校长,每学期定期开设法制课,以预防青少年违法犯罪、义务教育、遵守社会治安管理为主要内容,广泛宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规,加强学生的法律意识和道德观念,增强青少年的法制观念和自律意识,营造良好的校园法治环境。同时加强教师专业法律法规的学习。对广大教师进行以《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《教师职业道德要求》等为主要内容的培训教育,进一步提高广大教师依法执教、文明执教的自觉性。

5、切实开展“法律进企业”活动,着力促进企业依法经营和诚信经营。健全完善企业管理人员定期学法制度,建立学法档案,不断提高经营人员依法生产和经营意识。通过开展“安全生产月”宣传活动,以集中宣传和建立固定宣传阵地等方式,在建筑工地、零售批发门点、镇集贸市场等场所悬挂以“综合治理、保障安全、诚信经营”为主要内容的横幅、发放宣传资料等,宣传与安全生产、诚信经营有关的法律法规,对管理者、经营者、消费者进行法制宣传教育,提高公众安全生产和保障权利的意识。

6、带头开展“法律进单位”活动,着力提高依法管理和服务社会水平。坚持在领导干部中开展社会主义法治理念教育,继续推行每两周周一的学法制度,定期组织干部参加法律知识培训及考试,增强广大干部依法维权、依法履行义务、依法承担责任的意识。在年度考核中,要将学法用法情况作为年终总结的重要内容,并将其作为年度考核、鉴定和奖惩的重要依据。

三、加大社会管理综合治理力度,确保全镇经济社会大局和谐稳定

1、完善矛盾纠纷排查调处工作机制。充分发挥“司法确认、公调对接、法院委托调解”机制在化解矛盾纠纷中的作用,及时有效化解社会矛盾。按照“分级负责,归口调处,站所协作”的原则,以镇综治维稳工作中心为平台,扎实推行“3+X”和谐调解法,建立矛盾纠纷多元化解决机制,完善大调解工作体系,有效地化解各类矛盾纠纷。以党的群众路线教育实践活动为载体,在深入基层,了解民情民意的同时,对矛盾纠纷定期排查,领导包案,实现矛盾纠纷调解率、调解成功率、人民群众对调解工作的满意率持续上升,民转刑案件发生率、越级上访率和群体性事件发生率不断下降的“三升三降”目标。

2、依法严厉打击刑事犯罪活动。按照突出治安问题专项整治行动的要求,依法严厉打击抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪,暴力犯罪、毒品犯罪,深入开展打击“黄、赌、毒”专项整治活动,切实提高群众的安全感。充分发挥镇村治安联防队伍的职能作用,组织开展治安巡逻专项行动,加强对社会面的控制。

3、认真开展社会稳定风险评估工作。镇党委政府把风险评估作为维护稳定的一项重要任务和基础性工作,纳入重要议事日程,摆上重要位置,精心组织推进。对重大项目、重点工程等领域,积极开展社会稳定风险评估工作,认真预测化解风险,着重消除不稳定因素和隐患,保障和推动重大项目、重点工程和重大活动的顺利实施,为全镇经济社会发展营造良好的软环境。

4、认真开展送法律服务工作。深入开展“法律服务进企业、进镇村、进社区”专项活动;组织开展“法律援助为民服务”主题活动,扩大法律援助覆盖面;深入开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动,最大限度地把矛盾纠纷化解在基层,消灭在萌芽状态。

5、加强重点人员的服务管理工作。按照“网格化管理、人性化服务”模式,加强实有人口和流动人口服务管理,依托社会服务管理信息平台,实现“以房管人、以证管人、以业管人”的目标,推动建立覆盖全部实有人口、统一共享的人口基础信息库和动态管理服务体系。落实刑释解教人员安置帮教工作制度,加强过渡性安置基地规范化建设。进一步规范社区矫正工作,加强对社区矫正人员的监督和管理,防止脱漏管和重新犯罪。

四、巩固普法队伍和阵地建设,推进法制宣传教育工作创新发展

1、切实加强专兼结合的普法队伍建设。充分发挥大学生村官义务调解员、普法宣传员在农村法制宣传教育中的骨干力量,进一步壮大普法宣传队伍。通过理论学习、业务培训和走访调研,着力提高普法队伍政治业务素质和工作能力,为普法依法治理工作提供有力的人才保障。

2、切实加强法制宣传示范点建设。结合新农村建设,因地制宜制定工作标准,着力提升示范带动作用。通过示范点建设,弘扬法治精神,引导公民树立良好的法律意识、法律价值取向和法律行为方式,在全社会形成遵守法律、崇尚法律、维护法制权威的氛围,促进社会主义法治文化建设。

3、创新法制宣传教育的方式方法。结合党的群众路线教育实践活动,创新活动载体,确保六项任务(宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型)全面落实。进一步扩大普法依法治理和法制宣传教育的覆盖面。加强“法德”教育,充分利用道德讲堂,定期对农村常见婚姻、赡养、林木等纠纷进行梳理,对典型案例进行面对面调处,并扩大群众参与面,以案释法的同时进行警示教育,鼓励和带动群众自觉践行中华民族传统美德,树立健康向上的社会新风,不断凝聚发展的正能量。

五、深化法治镇创建活动,巩固发展“六五”普法中期新成果

1、继续深化民主法治村创建活动。认真总结推广“民主法治村”创建工作经验,扩大基层法治创建活动范围,促进基层民主法治建设,不断提高基层组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力和水平。

2、进一步推进政务信息公开。充分利用便民服务大厅,健全完善政府信息公开组织网络建设,提升信息公开内容的完整性和权威性。重点扩大公共资金使用、涉及公众利益的重大项目审批和实施方面的信息公开,扩大完善食品安全、公共卫生等方面的信息公开。加大惠农资金、低保票决等与人民群众关系密切的信息公开,全面提高信息公开工作水平。

3、加强专项依法治理力度。结合平安怀远建设,积极开展安全生产、食品药品、卫生安全、道路交通、社会治安、禁毒、矛盾纠纷排查调处等专项治理活动,突出抓好 “三边三线”集中整治,和“三防一反”为内容的节前安全防范和以道路交通运输安全为内容的节日文明出行等重点领域的安全监管。加强学校、市场等公共场所的安全防范,有效防范和遏制各类重特大事故发生,进一步提高全社会法制化管理水平。

第六篇:城管局普法依法治理工作计划

一、加强领导,健全机制,全力保障普法依法治理各项工作任务的落实

1、健全组织机构。进一步健全普法领导组织机构,以积极创新的精神努力开拓普法依法治理工作新局面。

2、加强领导,落实责任。我局各科室、大队、中队要把普法依法治理工作列入重要议事日程,主要领导切实履行第一责任人的责任,抓好任务分解,强化责任意识,加强指导、组织、协调、督促和检查,以高度的责任心、有力的措施和扎实的工作推动各项普法任务的完成。

二、深入学习宣传党的十八大和十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神

3、深入学习宣传党的十八大和十八届三中全会精神

组织全体工作人员认真学习党的十八大确定的“两个一百年”奋斗目标,全面深刻理解和把握其基本内涵、重大意义和主要任务,学习宣传党的十八届三中全会精神。

4、深入学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神。

组织全体工作人员认真学习习近平总书记系列重要讲话提出的一系列新思想、新观点和新要求,深刻理解和把握习近平总书记关于社会主义民主法治建设系列重要论述的精髓以及对加强法制宣传教育做出的重要指示。

三、深入扎实学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系和相关的法律法规提升依法行政能力

5、突出重点、深化学教,努力提高全体城管执法人员法律素质。坚持例行会议学法制度。以城市管理行政执法工作相关的法律知识违学习重点,制定年度学法计划,充分发挥领导干部学习法律的表率作用,进一步增强领导干部的法律意识,提高依法行政水平。

6、组织开展全体执法人员“月学季考”学法活动。结合队伍建设实际,继续组织全系统各部门开展“月学季考”,每月学法一次,每季度考试一次,使每位执法人员都能较准确的理解和熟练掌握城市管理行政执法发面的法律法规。

7、组织专项考试。结合执法证件换证年审考试和新进人员资格考试,分期分批对相关执法人员进行培训、考试,确保人员顺利通过考试。

8、开展集中培训。半年开展一期全体城管执法系统执法人员集中培训,理论结合实践,在学中干、干中学的过程中不断提高执法队伍的整体素质。

四、提高市民法制意识,深入开展普法宣传

9、做好基础性宣传工作。认真落实县依法治县领导小组办公室组织的各项普法宣传活动,加强对县领导督查检查城市管理工作活动报道,进一步浓厚城市管理工作舆论氛围。

10、利用法制宣传日开展宣传活动。每年利用“3.15”消费者权益日、“12.4法制宣传日”等法律宣传日开展法律宣传咨询主题活动。设置宣传台,制作宣传展板,印制宣传材料,向市民宣传城市管理的法律法规,并现场解答广大群众的疑难问题。

11、利用宣传媒介扩大舆论阵地。通过电视台及网站等媒体资源及时宣传城管工作动态及普法工作。我局设立投诉受理中心,向市民公布举报投诉电话、工作职责、工作制度、办案程序,及时解决群众热点难点问题,为普法工作的开展起到推动作用。

12、利用执法宣传车向市民宣读城市管理的相关法律法规。平时执法过程中利用执法巡逻车向市民宣读城市管理的相关法律法规,以提升城管人员的法律素质和广大市民的城管法律意识为目标,认真开展惠民宣传服务活动,促进城管工作向社区延伸。结合“六五普法”、“法律六进”等活动,坚持在管理和行政执法工作中宣传城管法律法规。

五、认真做好依法治理各项工作

13、狠抓制度建设,以制度规范执法行为。不断完善依法行政相关制度,实行执法职责明晰化,执法权限公开化,执法任务责任化,执法行为程序化,本着公开、公正、公平和效率、便民的原则,通过不断完善行政执法监督机制,逐步形成了结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的行政执法制度规范体系。

14、继续抓好城市市容环境的整治工作。实施网格化管理,坚持日常管理和专项整治相结合的工作方法,注重城市管理的长效机制。

15、继续加强热点难点问题的整治。着重加强占道经营、流动摊点整治;加强“两薄”(薄弱时段、薄弱环节)管理。

16、净化教学环境,开展校园周边环境综合治理。对校园周边店外店、流动摊点及占道经营加强整治,努力营造整洁、优美、有序、文明的校园周边环境。一是严格规范早点、小吃等流动摊点的经营范围和时间;二是规范出店经营、乱摆乱放等违法行为,严禁私拉乱挂、乱倒垃圾;三是针对学校上学、放学学生出入高峰时段,采取队员定点定岗的方式,及时做好周边市容环境卫生的维护工作,切实保障学校师生的出行顺畅。

17、创建文明城市,加大私搭乱建治理力度。开展私搭乱建行为的集中治理,坚决查处已建、在建的违法建筑,重点拆除一批在社会上有一定影响的违法建筑,促使其他违法搭建者自觉拆除违法建筑。

18、继续加强全市城管执法队伍建设。把作风建设和文明执法作为政风建设的着力点,进一步转变工作作风,增强执法人员的大局意识和服务意识,做到文明执法、严格执法、公正执法。

19、认真做好法治信息报送工作。我局明确专职的信息员,负责每月的法制信息采写和报送工作。

2016年环境监测质量管理计划
2016年环境治理计划热点 第七篇

2016年环境监测质量管理计划

一、组织开展监测人员持证上岗考核

认真贯彻落实环保部《环境监测人员持证上岗考核制度》和xx省环境保护厅、xx省环境监测中心站关于环境监测人员持证上岗有关规定和要求,年初制定监测人员持证上岗考核计划,根据工作需要确定参加考核人员和考核项目,做好持证上岗考核自认定,xx市环境监测中心站负责组织完成全市的持证上岗考核工作。

二、确保质量管理体系有效运行

xxx市环境监测中心站、各县环境监测站要建立质量管理体系,按照实验室质量管理体系要求,切实做好内部审核、管理评审和质量监督,持续改进质量管理体系,保证体系有效运行。市、县站确保通过实验室资质认定(计量论证)相关评审检查。

三、加强质量管理人员的技术培训

制订2016年学习培训计划,对全体监测人员进行质量体系和监测技术的学习培训,结合年度重点工作加强针对性培训学习,加强对新进人员和换岗人员的安全和岗位业务培训工作。

四、积极参加能力验证及各项比对考核活动

积极参加中国环境监测总站、安徽省质量技术监督局、安徽省环境监测中心站等上级实验室管理机构组织的能力验证活动,完成好上级实验室管理机构组织的各项比对及质控考核工作。

五、加大自动监测质量管理力度

根据体系和技术规范的要求加大对自动监测的质量管理,将自动监测逐步纳入质量管理体系,进一步提高自动监测系统运行维护工作质量,保证自动监测数据的有效性。

(1)加强大气自动监测站质量管理和检查。重点为站点仪器设备的日常维护管理,质控措施的实施,并定期采用输入定值标气的方法进行质控考核和检查。

(2)加强地表水水质自动站质量管理和检查。定期比对和质控考核,定期对站点仪器设备的日常维护管理现场检查。

六、继续开展各项质量保证活动

严格按照质量管理体系文件要求开展监测质量管理工作,持续提高监测质量和效率。

1、实验室分析应采取各种质量控制手段保证监测结果达到质量要求,通过空白、质控样、加标样、平行样、留样复测和内部考核样等措施评价监测质量。提高监测人员操作技能的规范性和仪器分析的准确性,组织监测人员定期开展常规项目标准样品的质控,加强监测分析的准确度控制。

2、在日常监测工作中拓展质量保证质量控制领域,加强现场监测和自动监测的质量控制。加强现场监测的监督检查及现场监测仪器设备的期间核查和例行检查。

3、马鞍山市环境监测中心站组织开展两次质控考核和一次全市环境监测站实验室比对活动。

七、建立信息沟通和技术合作的联系

加强与中国环境监测总站、安徽省质量技术监督局、安徽省环境监测中心站等上级实验室管理机构的沟通与联系,加强各级监测站之间的信息沟通和技术合作,开展技术交流活动,提高各级监测站的监测质量水平和监测质量管理水平。

八、加强仪器设备管理和量值溯源工作

认真做好仪器管理和量值溯源工作,确保量值溯源准确可靠。年初制定计量器具检定校准计划,并严格按计划实施,保证所有强检仪器都取得合格证,所有需校准的仪器都按要求进行校准。

九、马鞍山市环境监测中心站加强对县站业务指导和质量监督职能

xxx市环境监测中心站应加强对辖区内县级站的培训、检查和考核工作,帮助县级站全面提高监测水平。

(1)2016年对辖区内县站进行1次实验室比对活动和2次质控考核,2次业务培训。

(2)对当涂县大气自动监测站点进行一次质量检查。

(3)对辖区内县级站开展一次监测质量巡查。

十、质量管理实行年度报告制度

各县环境保护行政主管部门应在年初制定环境监测质量管理计划,并根据计划定期组织对所辖监测机构的监测质量进行检查,重点对保证监测数据的真实性、有效性、合理性的制度与要求进行审查,年终形成环境监测质量管理总结,上报市环境保护局。

市县两级环境监测机构应结合监测工作实际,制定并组织实施本单位的监测质量保证年度计划,开展质量控制考核、能力验证、比对和方法验证等质量管理活动,并采取密码样、标准样、空白样、平行样、加标回收试验、留样复测等方式进行质量控制,并在年终进行总结,报上一级环境监测机构和同级环境保护行政主管部门。(编辑:果宝)

2016环境创优工作方案
2016年环境治理计划热点 第八篇

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环境创优工作方案

为大力优化经济发展环境,提高社会发展竞争能力,保证我县“十二五”规划开好局、起好步,促进全县经济社会又好又快发展,根据洛阳市委、市政府2016年“环境创优年”动员大会精神和《洛阳市经济社会发展考评办法(试行)》、《xx县经济社会发展考评办法(试行)》,现制定工作方案如下:

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕构建和谐社会、创建文明县城的总目标,坚持以经济建设为中心,以提高市民素质和城市文明程度、提高市民生活质量为根本,以优化县城环境、提升xx形象、促进经济社会快速发展为重点,以环境创优考评为载体,不断加大工作力度,建设文明和谐、充满生机活力的新xx。

二、目标要求

围绕“领导有力、制度健全,经济发展、生活改善,环境优美、设施完备,科教进步、文体繁荣,秩序优良、社会稳定,服务优质、风气良好”的基本要求,努力在全社会形成廉洁高效的政务环境、公正公平的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境,促进“三个文明”协调发展,推动社会全面进步。以《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》为依据,把环境创优工作的话语权、监督权和评判权交给群众,以群众是否满意衡量工作好坏,以民意调查的方式对各乡镇、县直各单位的工作进行考评、排名。通过听民意、集民智,调动社会各方面参与环境创优工作的积极性,有效推动工作开展,不断加快福民强县步伐,为广大人民群众创造更好的生活环境。

三、组织领导

为切实加强领导,认真落实洛阳市环境创优考评的各项任务,扎实搞好xx县环境创优考评工作,经研究,县委、县政府决定成立xx县环境创优考评工作指挥部,人员组成如下:

委:xx(县委书记)

指挥长:xx(县委副书记、县政府县长)

常务副指挥长:xx(县委副书记)

副指挥长:xx(县委常委、县委组织部部长)

【2016年环境治理计划热点】

xx(县委常委、县委宣传部部长)

xx(县委常委、县政府党组副书记)

xx(县委常委、县政府副县长)

xx(县委常委、县委办公室主任)

xx(县委常委、县纪委书记)

xx(县委常委、县委统战部部长)

xx(县委常委、县委政法委书记)

xx(县委常委、县政府副县长)

指挥部成员:xx(县政府正县级干部)

xx(县政府副县长)

xx(县政府副县长)

xx(县政府副县长)

xx(县政府副县长)

xx(县政府副县长)

xx(县政府副县长)

xx(副县级干部、县长助理、

城乡一体化办公室主任)

xx(副县级干部、县长助理、

城关镇党委书记)

xx(副长助理、县公安局长)

指挥部下设专项治理领导小组,专项治理领导小组由主抓副县级领导任组长,相关部门领导任成员。成立环境创优指挥部办公室,张素伟同志兼任办公室主任。办公室做好对上沟通,对全县环境创优工作安排部署,组织协调,督促检查。

四、工作任务

为切实做好xx县环境创优工作,县委、县政府决定,以群众满意率低的重点行业、重点领域专项治理为突破口,开展专项治理活动,成立十二个专项治理领导小组:

(一)网吧专项治理领导小组

组长:xx(县政府副县长)

副组长:xx(县政府副县长)

xx(县政府副县长)

xx(县长助理、县公安局局长)

成员:xx(县文广新局局长)

xx(县工商局局长)

xx(县消防大队大队长)

xx(县联通公司经理)

xx(县电信公司经理)

牵头单位:县文广新局、县工商局、县公安局

专项治理工作任务:

1、切实做好监督管理

(1)成立网吧管理工作协调机构,认真执行网吧管理制度,严厉查处网吧违法违规经营行为;

(2)落实网吧社会监督制度,设立专门网吧监督员,并提供必要经费支持;

2、严格规范经营秩序

(1)网吧建立实名上网登记制度,在显著位置设置“未成年人不得进入”标志,不接纳未成年人进入网吧;

(2)建立查处“黑网吧”联动机制,坚决取缔“黑网吧”。

3、净化网络环境

(1)有效利用行政手段加强对电信企业和网络服务企业的管理,深入开展打击互联网及移动多媒体淫秽色情和低俗之风专项整治行动,防止传播低俗媚俗内容;

(2)加强对本地网络视听节目的管理;

(3)组织志愿者队伍,积极开展网络监督;

(4)在网吧、学校、家庭、社区大力推广绿色上网软件。

(二)道路交通秩序专项治理领导小组

组长:xx(县政府副县长)

副组长:xx(县政府副县长)

xx(副县级干部、城乡一体化办公室主任)

成员:xx(县长助理、县公安局局长)

xx(县交通局局长)

xx(县公安局副局长、交警大队大队长)【2016年环境治理计划热点】

牵头单位:县公安局、县交通局

专项治理工作任务:

1、公交站点及道理设施

(1)公交站点分布合理,方便乘客换乘;

(2)斑马线、隔离栅栏设置科学,方便乘客上下车、过马路。

2、交通秩序与管理

(1)规范营运环境,无非法营运车辆和争抢客源现象;

(2)加大整治力度,确保交通秩序管理良好。

3、市民交通行为

(1)组织开展文明交通行动计划,制定实施方案及年度计划,明确部门职责,探索建立长效机制;

(2)车辆、行人各行其道,无闯红灯、乱穿马路现象,机动车让行斑马线;

(3)排队候车,依次上、下车。

4、重点治理工作

(1)以人民路、文化路、酒城路、荆山路、鹤鸣路、豫港大道、杜康大道作为专项治理的重点路段,以人民路与杜康大道交叉路口、酒城路与顺城街交叉路口、人民路与文化路交叉路口、酒城路与荆山路交叉路口、荆山路与杜康大道交叉口为专项治理的重点路口。

(2)以规范机动车辆乱停乱放,主干道人车分流,主要路口各种车辆和行人按信号行走,全面治理客车超载、出租车随意停车载客、黑出租载客等违法行为为重点,有效预防和减少公路交通事故和交通拥堵,创造安全、畅通的道路交通环境。

(三)优质服务专项治理领导小组

组长:xx(县委常委、县纪委书记)

副组长:xx(县委常委、县政府副县长)

xx(县委常委、县委统战部部长)

xx(县委常委、县委政法委书记)

xx(县政府正县级干部)

xx(县政府副县长)

xx(县政府副县长)

xx(县政府副县长)

xx(县政府副县长)

xx(县政府副县长)

xx(县政府副县长)

xx(县政协副主席、医药发展中心主任)

相关部门和窗口单位领导

牵头单位:县纠风办。

专项治理工作任务:

1、建立有高效的投诉处理机制;

2、完善的便民服务设施;

3、开展优质服务竞赛活动;

4、工作人员持证上岗,文明用语、微笑服务;

5、落实办事时效,缩短办事时限,提高即办件比率;

6、党务、政务公开,明确办事流程,服务承诺上墙。

(四)环境卫生专项治理领导小组

组长:xx(县委常委、县政府副县长)

副组长:xx(县政府正县级干部)

xx(县政府副县长)

xx(县政府副县长)

xx(副县级干部、县长助理、城关镇

党委书记)

成员:xx(县环卫局局长)

xx(县建设局局长)

xx(县卫生局局长)

xx(县商务局局长)

xx(县新农办主任)

各乡镇、县直各单位、企事业单位、学校、

医院领导。

牵头单位:环卫局

专项治理工作任务:

1、市容环卫管理局要加强对县城环境卫生工作的管理。

2、环卫局、城关镇要依据区域职能划分,对县城内各自的责任区负责,商务局要对分管的小区负责,县城内的各单位、各企业要对本单位的办公区、家属区、出租转让场地的环境卫生负责,建设局负责对城区各开发小区物业的督导督查,各乡镇要对本乡镇的环境卫生负责。

3、县城主次干道、背街小巷、广场、绿地要进行全天保洁。各乡镇要确保主街道一日一扫,没有垃圾堆积。要加大环卫清扫保洁力度,增加夜间垃圾清扫、清运密度,提升县城环卫保洁水平。要增加道路冲洗设备,确保每半月对沿街主干道冲洗一次。

4、对县城所有公厕进行整修,设置醒目标志,完善设施,公厕内部设施及卫生标准要达到规定要求。

5、在县城主次干道、公共场所增设垃圾箱、果皮箱,对破旧垃圾箱、果皮箱、休闲桌椅等全部进行维护或更换。

6、集中清理城乡结合部各类积存垃圾,清理沟、河、渠、塘内各类杂物。利用闲置地修建小片绿地。增加城中村、城边村环卫设施,加强专兼职清扫人员力量,做到垃圾日产日清;街道、商业门面房通畅、规范、有序、整洁。

7、规范建材、料物、矿石堆放,清除占道杂物堆放,美化生产生活环境。

8、开展散流体专项治理。按照相关规定,全县各施工单位和工地现场以及散流体运输单位要全部安装施工现场除尘设施,运输车辆加盖加罩,规范运输线路和时段,杜绝沿路抛洒、带泥上路,实现文明施工,文明运输,从根本上解决城市道路二次扬尘污染和运输安全隐患,保持县城道路安全、干净、畅通。

(五)市场专项治理领导小组

组长:xx(县政府副县长)

副组长:xx(县政府正县级干部)

李君(县政府副县长)

成员:xx(县工商局局长)

xx(县市场发展中心主任)

xx(县农业局局长)

xx(县畜牧局局长)

xx民(县卫生局局长)

xx(县食品药品监督管理局局长)

牵头单位:市场发展中心、工商局

专项治理工作任务:

1、重点工作

(1)以顺城街菜市场、顺城街建材市场、南关电料市场、万商市场、南关菜市场为重点;

(2)加强市场卫生管理,落实市场卫生清扫制度,公厕设施良好、卫生专人管理、垃圾日产日清,全天保洁;

(3)市场设施完善,商品分区经营,货物摆放有序;

(4)设置温馨标语;

(5)清除各种占道、占路经营现象,取缔马路市场;

(6)做到柜台内外干净整洁,防蝇、防尘等设施完善,经营食品、饮食符合卫生要求;

(7)规范市场秩序,货物摆放整齐有序,车辆集中停放,专人管理;

(8)市场各类设施完善,整修及时;对残留农药进行监测;

2、打击走私贩私、假冒伪劣商品

(1)形成打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制;

(2)无影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣商品事件;

(3)无集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣商品的窝点和市场;

(4)无重大走私贩私案件,无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场。

(六)户外广告专项治理领导小组

组长:xx(县委常委、县政府副县长)

副组长:xx(县政府副县长)

xx(县政府副县长)

xx(县政府副县长)

xx(副县级干部、城乡一体化办公室主任)

xx(副县级干部、县长助理、城关镇党委书记)

xx(县长助理、公安局局长)

成员:xx(县环卫局局长)

xx(县建设局局长)

xx(县城乡规划局局长)

xx(县工商局局长)

xx(县公路局局长)

xx(县移动公司经理)

xx(县联通公司经理)

xx(县电信公司经理)

各乡镇、县直各单位领导

牵头单位:环卫局、工商局、公安局

专项治理工作任务:

1、对已确认的非法小广告电话号码由电信、移动、联通等单位及时进行停机处理。公安局加大对乱涂乱画、制售假证和非法小广告的打击力度,依法严肃处理;

2、科学规划户外广告设置区域,严格规范户外商业广告设置和管理程序,实行户外广告位公开拍卖,整合资源,增加公益性广告数量,使公益广告数量常年保持达到户外广告总量的40%,营造良好城市景观环境;

3、环卫局要对县直各单位划分管理路段,并对各单位分配的路段治理情况进行检查评比,提出奖罚意见;

4、路段范围内的墙体、大门、栏杆、各类树木、线杆、设备上面的喷涂、粘贴、书写等小广告均属治理内容;

5、对原有小广告清除要彻底,油漆(涂料)刷盖要与原面颜色一致,不可形成新的“牛皮癣”。

(七)城市基础设施专项领导小组

组长:xx(县政府副县长)

副组长:xx(县委常委、县政府副县长)

xx(县政府副县长)

xx(县政府副县长)

xx(县政府副县长)

xx(副县级干部、城乡一体化办公室主任)

xx(副县级干部、县长助理、城关镇党委书记)

xx(县长助理、公安局局长)

成员:xx(县建设局局长)

xx(县规划局局长)

xx(县财政局局长)

xx(县环卫局局长)

xx(县交通局局长)

xx(县电业局局长)

xx(县水利局局长)

xx(县国土局局长)

xx(县移动公司经理)

xx(县联通公司经理)

xx(县电信公司经理)

各相关单位领导

牵头单位:建设局、国土局

专项治理工作任务:

1、县城基础设施的维护

(1)实施道路改造提升。对县城区主次干道进行修缮整治,确保人民群众出行畅通;

(2)完成县城区窨井、雨水井清疏,维护排水管道畅通;

(3)进一步完善市政设施。实施县城干道、商场、广场及单位门前破损地砖、道牙、水泥地面整修完善及维护更新。

2、沿街建筑外墙墙体整治

对墙体上有碍观瞻的雨渍、废弃广告、残物进行清理;对脱落的涂料进行修补,需整体进行粉刷的统一按规划风格进行粉刷,对墙体上私搭乱扯的电线、通讯线路进行整理规范。

3、城区私搭乱建集中治理

对城区主要道路、渠道两侧及渠道上所有违章建筑、私搭乱建建筑进行拆除。搞好先锋渠、顺阳渠、北小河治理工作。

4、县城亮化设施整治

路灯、亮化设施完好,对县城主要街道、广场、绿地、桥梁、楼体等夜景照明设施进行全面维护提升,对损坏的灯具、线路进行修复整治和升级改造,保持夜景照明设施完好。城区所有新建、改建、扩建的建筑物必须进行亮化。

5、社区人居环境改善

加大对各巷道小区、庭院的治理力度,修复破损道路;清疏管道和排水沟渠,改造积水点;清理垃圾、杂物,确保保洁及时;车辆停放有序;治安防范措施到位;社区体育设施完好。杜绝私搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画等脏乱差问题,清理楼顶层杂物,使社区达到路平、灯明(路灯、楼道灯)、水通、绿化、安全、卫生的标准。

6、道路名称与主干道设施

(1)道路名称、公共图形标志规范,设置合理,符合国家标准;

(2)机动车道无被侵占、毁坏现象,路面无明显坑洼积水;

(3)人行道平整畅通,道板、护拦等设施完好,无损坏占用现象。

7、街巷基础设施

(1)街巷路面硬化,无明显坑洼积水,排水设施完善;

(2)路灯无破损,功能完好;

(3)各项基础设施功能完好,确保人身安全。

8、园林绿地整治

(1)对县城区道路绿化带、园林、绿地出现的缺株等问题实施种植、补栽,对园林绿地设施进行维护,每月及时对主干道园林绿地进行除尘冲洗,保持花草翠绿和清新悦目;

(2)严控广场、绿地内各类噪音,清理园林、绿地中的各类商业广告,对园林、绿地中相关设施进行景观化提升,营造清新、自然、幽静的城市绿色空间。科学设置服务项目,丰富园林绿地的功能,提升服务品位档次,更好地满足广大居民的多元化需求。

(八)“五小”门店专项治理领导小组

“五小”门店是:经营面积在150平方米以下的小餐馆,经营面积在20平方米以下的小美容美发店,30床以下的宾馆、旅店、招待所,就浴50人以下的洗浴、桑拿浴、淋浴、足浴场所,经营面积在500平方米以下的歌厅、舞厅、卡拉OK厅。

组长:xx(县政府副县长)

副组长:xx(县政府副县长)

xx(县政府正县级干部)

xx(县长助理、县公安局局长)

成员:xx(县工商局局长)

xx(县卫生局局长)

xx(县文广新局局长)

xx(县教育局局长)

xx(县药监局局长)

xx(县质监局局长)

牵头单位:工商局

专项治理工作任务:

1、按照市容市貌标准规范沿街门店招牌橱窗设置,对门头、橱窗中杂乱广告进行清理,保持店容店貌整洁卫生,牌匾整齐醒目;

2、证照齐全,做到亮证经营,进货查验和索证索票制度落实到位;

3、各项管理制度健全,有专兼职卫生管理人员;

4、从业人员经培训合格,持证上岗,衣帽整洁,个人卫生良好;

5、店内外环境整洁,物品摆放整齐有序,垃圾桶密闭加盖并及时清运,门前“三包五不准”责任制落实,杜绝店外经营;

6、清洗消毒设施齐全完好,设置有专用工具;

7、四防设施齐全,四害密度控制在国家标准以下;

8、中小学周边200米内不能有恐怖、迷信等出版物销售点、互联网上网营业场所、电子游戏、歌舞厅、彩票投注站及危害青少年身心健康的其它娱乐场所。

(九)农村环境治理领导小组

组长:xx(县政府副县长)

副组长:xx(县政府正县级干部)

xx(县政府副县长)

成员:xx(县新农办主任)

xx(县交通局局长)

xx(县卫生局局长)

各乡镇党委书记

牵头单位:新农办

专项治理工作任务:

1、乡(镇)容乡(镇)貌整治

(1)区内道路、路面管理:确保乡镇区内道路路面平整,无坑洼,无污水,无垃圾。道牙、地砖完整、无缺失,无明显破损现象;道路两侧机动车、非机动车停放规范,无乱停乱放、占道现象;

(2)店面容貌整治:门头店牌设置整齐、牢固,文字书写规范,图案美观,无严重褪色、破字、残字现象;无乱贴乱画商品信息广告、过期对联等;无店外经营、跨门店经营、占道加工和占道堆放货物等现象;

(3)街道容貌管理:街道内无擅自占用临街公共场地堆放物料或搭建临时建(构)筑物;无擅自临街悬挂软体广告现象;主要街道两侧无吊挂有碍乡容镇容观瞻的物品;

(4)街区墙体容貌管理:乡镇区临街墙体完整、整洁、无污染、无破损、无残垣断壁;临街墙体或公共场所无乱贴乱画小广告现象;临街建筑布局合理,规范统一;

(5)环境卫生管理:要保持整洁,垃圾日产日清,无暴露垃圾,无污水横流,无杂草丛生;果皮箱完整,无垃圾外溢。公厕内设施完好,干净整洁,无积存粪便、尿垢、废弃物等。垃圾中转站运转正常,运输车辆完好无损;干道行道树生长良好,无缺失,花带、花坛内无垃圾、杂草。河道干净整洁,水面无杂物。

2、乡村环境整治

(1)加强农村基础设施建设和环境建设。实施农村清洁工程,加快改水、改厕、改厨、改圈,完善垃圾收集设施,落实农村垃圾集中处理机制,不断改善农村卫生条件和人居环境;

(2)开展集中整治,重点解决农村垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱垛、污水乱泼现象,硬化村内道路,整修坑塘沟渠,清除残垣断壁,对村庄广场、房前屋后、道路及道路沿线周边环境和卫生死角进行全面清扫,清理积存垃圾;发动农户整理庭院、打扫房屋,改善生活环境;力求通过集中整治,使农村环境卫生面貌有较大改观;

(3)加强农村卫生保洁力量。根据乡镇经济情况,采取多种形式,建立专兼职保洁队伍,明确保洁人员工作职责,实现卫生保洁工作常态化。

(十)市民文明行为与社会道德风尚培育领导小组

组长:xx(县委常委、县委宣传部长)

副组长:xx(县政府副县长)

xx(县政府副县长)

xx(县政府副县长)

xx(县政府副县长)

成员:x(县委宣传部常务副部长)

xx(县委宣传部副部长、县广电总台台长)

xx(县文明办主任)

xx(县文广新局局长)

xx(县民政局局长)

xx(县交通局局长)

xx(县教育局局长)

xx(县建设局局长)

xx(县教育局党组副书记、xx高中校长)

牵头单位:宣传部、文明办、文化局、民政局、广电局

工作目标任务

要通过努力,达到以下创建标准:

1、公共场所和工作场所安静、文明、秩序良好,无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象。无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为。室内全面禁烟,并有明显的禁烟标识。

2、公共设施功能完好,能正常使用。公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等公共设施得到精心保护,无人为弄脏、损坏现象。公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座。

3、家庭和睦,单位和谐,社区人际关系融洽。友善对待外来人员,耐心热情回答陌生人的询问。

4、鼓励市民见义勇为,保障见义勇为者的利益。宣传表彰见义勇为的先进个人与集体。

5、有专门的慈善捐助机构,专款专用。有经常性的社会捐赠活动,特殊困难人群普遍得到救助。广大市民积极参与救灾捐赠和慈善捐助活动,形成机制。建立市民广泛参与的各类志愿服务组织。建立志愿注册登记制度。宣传表彰志愿服务先进集体和个人。

6、党政机关带头参加帮扶活动;

7、市民积极参与种绿、护绿和无偿献血活动。

8、道德模范评选表彰活动规范化、制度化,制定帮扶生活困难道德模范的办法,给予道德模范崇高社会礼遇,形成长效机制,运用新闻媒体、文艺创作、公益广告等多种形式,采取座谈会、报告会、巡讲等多种方式,在社区、企业、机关、学校、村镇等城乡基层单位,大力宣传道德模范的先进事迹,形成学习、崇尚道德模范的浓厚氛围。

9、对全县人民进行文明素质教育、思想道德教育和县情教育,使人民群众了解政府的各项工作和县委、县政府的经济发展战略,从而支持和参与到xx的各项建设事业上来。

(十一)未成年人思想道德建设领导小组

组长:xx(县政府副县长)

副组长:xx(县委常委、县组织部部长)

xx(县政府副县长)

成员:xx(县教育局局长)

xx(县老干部局局长)

xx(团县委书记)

xx(县妇联主任)

xx(县财政局局长)

xx(县建设局局长)

xx(县文化局局长)

xx(县委宣传部副部长、新华书店经理)

牵头单位:县教育局

工作任务:

1、建立健全未成年人思想道德建设领导体制和工作机制,设立专门的协调机构;

2、建立健全学校、家庭、社会“三结合”的教育网络;

3、组织开展“做一个有道德的人”主题活动,引导未成年人在家孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会奉献他人;

4、利用多种形式宣传普及优秀传统文化,并形成制度;

5、组织开展“我们的节日”主题活动,运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统;

6、组织开展中华经典诵读活动;

7、定期组织开展校园周边环境专项检查;

8、加强对中小学校周边互联网上网服务营业场所、娱乐场所和商业网点的管理;

9、严厉打击教唆胁迫、引诱指使未成年人从事各种不良活动的不法行为;

10、鼓励扶持优秀少儿歌曲、音乐、舞蹈、动漫、网络游戏、影视片、出版物等文艺产品的创作生产;

11、积极宣传推介优秀少儿精神文化产品;

12、促进适合未成年人精神文化需求的优秀文化产品数字化、网络化传播;

13、所属爱国主义教育示范基地和公益性文化设施免费向未成年人开放;

14、未成年人校外活动场所坚持公益性原则,无以赢利为目的的经营性活动;

15、未成年人校外活动场所运转、维护和开展公益性活动的经费纳入同级政府财政预算予以保障,按政策享受税收优惠;

16、依托中小学校网络教室和社区活动中心建设公益性电子阅览室,坚持规范管理,对未成年人开放。

(十二)群众性文体活动领导小组

组长:xx(县政府副县长)

副组长:xxx(县政府副县长)

成员:xx(县文广新局局长)

xxx(县委宣传部副部长)

xx(县委宣传部副部长、广电总台台长)

xxx(县教育局局长)

xx(县建设局局长)

牵头单位:文广新局、广电总台

工作任务:

1、经常组织开展综合性全民健身活动和单项型体育活动;

2、建立各级体育组织并经常开展活动;

3、公共体育场地设施状况良好;

4、开展文化下乡、送戏下乡,文化活动进农村、进社区、进企业,丰富群众的文化生活;

5、开展群众性广场文化活动;

6、开展电影下乡活动。

五、工作机制

环境创优工作坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察机关组织协调、部门各负其责、群众广泛参与”的组织领导体制和工作机制。

1、考评机制。按照全市统一组织开展的发展环境综合考评工作要求,结合xx实际,坚持普遍评价和突出重点、可比性和可操作性的原则,不断完善经济发展环境考评机制。对全县各乡镇、县直有关部门每月进行一次测评,每季度进行一次考评,年终进行一次总评。

2、联席办公会议机制。各牵头领导和部门要根据所承担的工作任务,制定工作方案,明确配合部门,建立工作台帐,量化目标任务,确定工作进度和时限要求,落实各配合部门和责任人的责任。各专项治理领导小组每周召开一次办公会议,对治理工作情况进行排查。县环境创优指挥部每月召开一次联席办公会,由领导小组组长汇报阶段治理情况,研究分析治理中存在的问题,总结前段工作,部署下一阶段任务。

3、督导督查机制。关工委和老干部局要建立一支由老干部、老专家、老模范、老教师、老战士为主的“五老”志愿者队伍,让他们参与到环境创优工作中来,分组到全县对创优工作进行督导。县委督查室、县政府督查室要充分发挥党委、政府督查的优势,组织人员对环境创优工作进行全面督查指导。督导督查工作要及时向指挥部反馈信息,为全县环境创优工作提供决策服务。

4、群众参与机制。各小区和居民楼院要选出素质高、品行好、热心公益事业、关心xx发展的居民代表,对本小区、楼院的环境创优工作进行组织协调、宣传发动,同时参与全县的创优工作,使群众成为环境创优的主力军。该工作由县商务局、建设局、国土局和各产权归属单位负责落实。

5、视察机制。组织县人大代表、政协委员定期到各单位、各乡镇进行环境创优工作的专项视察,对工作作风不硬,环境创优工作不到位的单位进行有效的督促。该工作由县人大办和县政协办组织落实。

6、纪检监察机制。各级纪检监察机关要切实履行职责,充分发挥组织协调、监督检查和执纪办案职能作用,确保环境创优各项工作任务落到实处。

六、提高群众知晓率

1、强化宣传,营造氛围

各乡镇、各有关委局要广泛宣传环境创优工作的必要性,通过形式多样的活动,教育和引导居民和群众积极参与到这项工作中来。各单位要做好本单位干部职工及产权所属的庭院、楼院、小区居民的宣传发动和沟通工作。组织干部、职工,划片包干,入户见人,通过发放倡议书、宣传页,设置公益广告、悬挂固定标语、制作宣传展板等形式,营造氛围,把环境创优民意调查的目的、意义传达到户、到人。宣传发动要达到三个效果,一是征求群众对工作的意见和建议,利于整改提高;二是取得群众的理解和支持,提高群众对市、县环境创优考评工作的知晓率。三是进行县情教育,让群众明白、了解政府各项工作的进展和预期效果。

2、明确责任区域划分

各单位要根据楼院、小区、商户等城区居民的类别和区域划分;

城关镇要对所属的城中村和城乡结合部村庄负责;

职工西区和无归属居民小区由国土局、建设局负责;

商务局要对所属的小区负责;

城区工商户、量贩、商业街、农贸市场商户的宣传发动工作,按其所在位置,由其产权所有单位及主管部门负责;

庭院、楼院、小区居民的宣传发动工作由其产权所有单位及主管部门负责。其它隶属关系不明的,由其所在地党委、政府负责;

各乡镇按辖区划分。

3、大造舆论环境

(1)新闻宣传。县电台、电视台开辟环境创优专栏,每晚一期。进行人物专访、县领导讲话、单位领导表态、环境创优进行时、镜头下的脏、乱、差和不文明的人和事、评论文章等。同时《xx》报、《洛阳日报xx版》、xx新闻网也要进行专题报道。要注重典型带动,及时总结先进典型事迹,使整个活动得民心,见实效。

(2)公益广告和宣传标语。各有关单位根据所分包的路段和区域,要因地制宜,在合适、不影响美观和市容的前提下,制作3-5块大型的公益广告和10条固定标语。县创建办、各广告公司要在建筑工地周围、县城出入口和主要街道制作大型宣传板面,使环境创优工作达到户户明白、人人皆知。

七、环境创优考评办法

民意调查考评是一种长期的考评机制,xx县对各乡镇、县直各单位的民意调查考评采取月测评、季考评、年总评的考评机制。具体考评办法如下:

1、设计问卷。结合环境创优重点和群众关心的热点难点问题,每次设置10个左右群众关心、通俗易懂、合理适用、易于评价的民意调查指标,设计出调查问卷。

2、民意调查。调查人员带着调查问卷,分组深入各乡镇、城区居民区、广场、市场、企业,随机对居民、商户、企业人员进行民意调查,调查结束后将问卷密封带回。

3、计分排名。对调查问卷进行汇总、计分,根据调查问卷,汇总出群众知晓率和工作满意率两个结果,按照乡镇、县直单位和窗口单位两个类别进行排名,并将考评结果报县绩效办公室。

4、分析讲评。根据考评结果,组织相关单位召开分析讲评会,对测评结果进行通报,对群众知晓率不高、群众满意率不高的责任单位责令限期整改。

5、结果运用。考评结果的运用依据《xx县经济社会发展考评办法(试行)》和《xx县环境创优考评工作责任追究暂行办法》的规定,对各乡镇、县直各单位落实奖惩措施。

八、工作要求

1、提高认识,加强领导

各专项治理小组组长、各牵头单位、责任单位,要高度重视,切实负起责任,按照各自所承担的任务和工作目标,认真研究,结合实际制定专项整治实施方案,以增强工作的针对性。各乡镇政府要成立相应的领导小组。要充分认识环境治理工作的重要性和紧迫性,把这项工作作为一项长期的工作,切实摆上重要位置,集中时间和精力,打一场集中整治攻坚战。

2、明确分工,落实责任

我县的环境创优工作,由各专项治理小组组长对责任目标工作成效负主要责任。在2016年洛阳市环境创优民意测评中,若我县出现一次在全市排名末位,由群众满意率最低的专项治理小组组长表态发言;专项治理内容涉及多部门的领导小组,由组长确定表态发言人。

各小组要召开专项工作会议,进一步细化工作目标,落实好责任,把专项治理工作做好做实;牵头单位配合单位要结合自身业务,主动承担职能范围内任务,按组长安排做好工作,并对业务范围内工作负主要责任。县城区各行政、企事业单位,对各自办公区、住宅小区范围内的环境治理负总责,要积极行动,确保不拖环境整治工作后腿。

对乡镇环境集中整治工作,除明确由职能委局负责项目外,均按照“属地管理”原则,由各乡镇政府负责组织实施,各乡镇党政“一把手”对本区域的工作成效负总责。各乡镇党委、政府要结合本乡镇工作实际,进一步落实工作责任,细化工作目标,制定整治方案,落实整治措施,建立工作推进和长效监管机制,确保活动扎实开展。

市委、市政府将在3月底前对本年第一季度环境创优工作进行第一次测评,我县的环境创优工作从现在开始到3月20日为第一攻坚阶段,届时,将对全县的十二项专项治理工作进行测评验收。

3、建立长效机制,确保活动效果

各乡镇、各单位要以本次活动为契机,建立长效管理机制,组织发动群众自觉巩固整治成果,把该项工作做为一项长期性工作去抓,全面落实市委、市政府“环境创优年”活动要求,为建设和谐文明新xx打下坚实基础。

7

2016年城管工作计划2篇
2016年环境治理计划热点 第九篇

第1篇

一、加强宣传引导,不断改善执法环境

1、通过开展城管法规宣传月、“六五”普法、法律宣传日等宣传活动,广泛宣传城管法律法规,城管执法程序、执法范围、执法依据等,加深市民对城管执法的认知和了解。

2、充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体,宣传城市管理知识,报道城管工作,增强全社会的城市管理意识,扩大城市管理工作的社会影响,激发市民走进城管、支持城管、参与城管的热情,不断推进城市管理社会化进程。

3、通过城管投诉受理电话、网站留言平台,适时组织执法人员开展“走访”活动,征询市民对城管执法的意见和建议,加强与市民的联络和沟通,营造市民参与城市管理、社会关注城市管理的良好氛围。

二、加强城市综合管理,建立完善长效管理机制

1、创新城市管理工作。树立“以人为本”“服务群众”的工作观念,积极探索科学的城市管理模式,完成相对集中行政处罚职权交割工作,完善城管领域相对集中行政处罚权体制机制,按照“问题导向、民本导向、法治导向、市场导向”的要求,扎实做好城市管理工作,在服务群众、服务民生、服务县委中心工作上求创新、求突破、见实效。

2、加强城市精细化管理。以城市网格化管理为依托,进一步加强城市精细化管理,重点抓好四方面的工作。抓好占道经营整治。继续巩固和深化马路摊点的治理,推广“疏堵结合”治理占道经营的工作经验。抓好户外广告及店招整治。建立定时巡查、定期整治机制,巩固整治成果。严格行政许可审批,强化跟踪督查。加强渣土清运管理。严把源头关、运输关、消纳关完善建筑垃圾消纳场所管理。加强违法建设的查处。加强城区及周边区域监控力度,联合公安、规划、建设、国土等部门建立部门联动工作机制,共享工作信息,加强协作,密切配合,对职权范围内违法建设提前介入,联合查处,依法对违法建设强制拆除。

3、进一步加强环卫日常管理和项目建设,提升环卫服务水平。指导和督促西美公司对全城卫生死角进行逐一再排查和再清理,狠抓常规化管理,积极探索长效化管理模式;对照环卫作业标准和质量要求,加大环卫作业的日常巡查和考核;稳定县城和乡镇生活垃圾无害化处理渠道,做好与皖能中科焚烧发电厂的沟通协调工作,解决垃圾处理的后顾之忧;做好E区服务增量的考核管理工作,摸底测量其他待服务区域的相关数据,有序推进保洁服务县城全覆盖;继续推进乡镇清扫保洁市场化运作,扩大服务覆盖率;加快环卫基础设施和转运配套设施建设,确保4座压缩式中转站于2016年3月投入运营;落实好两座待建中转站的定址及建设。完备调度中心办公楼内务配置和配套的数字监控系统,发挥应有的主题功能。启动生活垃圾处理费全面征收,做好垃圾无害化处理费的衔接和洽谈,筹划和落实新建中转站及公厕管理的新一轮招标及服务工作。

4、强化制度建设,完善长效管理机制。发动全社会齐抓共管,参与城市管理。加大宣传力度,提高市民城市文明意识,强化落实“门前三包”责任制。加大处罚力度。处罚是最好的教育手段,通过严管重罚,使违法行为人告别陋习,自觉维护城市秩序。建立绩效考核机制。制定科学量化、客观公正、操作性强的绩效考核制度,同时加大督查督办及责任追究力度,为各项工作的落实提供制度保障。

三、加强队伍建设,提升城管综合素质

1、充分发挥党的基层组织战斗堡垒作用。科学设置,建立完善我局党的基层组织,不断加强党的建设,发挥党组织在城市管理工作中的先锋作用。

2、不断加强城管执法队伍建设。贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,领导干部带头学习,深刻领会,联系实际,反复钻研,真正把十八大会议精神学好学透,把思想观念统一到十八大精神上来,把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来,将十八大会议精神贯穿于城市管理的各项工作中。

3、加强业务培训,不断增强队伍执法能力和水平。通过开展系列业务练兵活动,分层次做好全体执法人员的业务教育培训工作,着重加强队员文明执法、依法行政、理论联系执法实践的能力,探索建立城管监督员制度,全面提升城管执法水平。

4、转变管理执法方式,重视城市管理一线阵地建设。深入开展作风效能建设,创新服务举措,破解城市管理难题,抓住“群众满意”这一着力点,深入社区了解民意,重点解决群众关心的热点难点问题;坚持错时管理与精细管理相结合,重点做好市容反弹现象的防控,确保市容整洁,秩序规范,做到综合管理范围全覆盖、无盲区、无缝隙。落实好代表、委员的建议、提案。深入开展党风廉政建设,风险岗位廉政承诺,抓实拒腐防变工作,努力提升执法队伍的综合管理服务素质。

第2篇

下半年,我局将以县委、县政府重要会议精神为指导,紧紧围绕县委、县政府中心工作目标,结合自身职能,进一步确立大城管的工作理念,以城区环境的综合治理为重点,加大城市管理与执法处罚相结合的工作力度,努力营造文明、和谐、舒适的城市环境,促进我县城市管理工作又快又好的发展。重点做好以下几个方面的工作:

一、进一步加大对城市违法建设的执法力度。继续坚持“切块监察,棋盘式管理”的工作思路,严格考核,做到权责明晰,责任到人,全面落实奖惩。深化执法内涵,创新工作方法,加大巡查密度和执法力度,及时查处违法建设,努力探取新时期违法建设工作的新路子。

二、夜市整治。进一步加大执法力度,整治夜市违规摊点。采取疏堵结合的管理方式,规范黄梅桥夜市,为广大市民营造规范有序、文明整洁的出行环境。

三、门头广告的改造。按照一店一门头的要求,规范提升户外广告设置档次和水平,严格控制楼顶广告,整治规范楼体广告,拆除影响市容市貌的不规范门头广告,统一规范店名招牌。目前,步行街各项基础设施已建设完毕,在各店铺门头广告的管理上将进行严格管理,设计要求整齐规范,美观大方。严格按照一店一门头的规定规范管理,达到步行街门头广告美化、亮化的标准。

四、进一步加大环境卫生的管理力度,努力提升环卫管理服务档次。一是以创建省级文明县城为目标、自我加压,精细管理,指导和督促西美公司对全城卫生死角进行逐一排查和清理,并纳入常规化管理。二是对照环卫作业标准和质量要求,加大环卫作业的日常巡查和考核,定期召开环卫专题会议,通报考评结果,分析查找问题,整改提高,力争作业水平再上新台阶。三是做好E区服务增量的上线工作,摸底测量其他待服务区域的相关数据,为今后县城全覆盖提前打下基础。继续推进乡镇清扫保洁市场化运作,扩大服务覆盖率。四是推进环卫基础设施和配套设施建设,使4座压缩式中转站尽快建成运营,落实好两座待建中转站的定址及建设工作。完备调度中心办公楼内装饰工程和配套的数字监控系统。五是做好生活垃圾处理费收取准备工作,筹划垃圾运输和新建中转站及公厕管理的新一轮招标,谋划广告果壳箱市场化运作。

五、加强领导班子和执法队伍建设。进一步加强行政执法队伍的思想、作风和制度建设,打造一支政治强、素质高、特别能战斗的执法队伍,为推进法制建设提供坚强有力的组织保证。一是加大政治理论学习力度,增强法治观念,不断提高服务意识,密切人民群众关系,使行政执法人员作风进一步好转,纪律观念进一步增强。二是规范开展执法业务培训。建立健全执法队伍学习培训制度,在加强对执法人员依法行政知识培训的同时,建立健全领导干部学习培训制度。三是进一步加强执法队伍管理,建立合理的用人机制,制定目标责任考核制度及奖惩措施,对执法人员实施绩效考核。

2016年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是我局城管事业扬帆起航展现风采之年。在县委、县政府的正确领导下,我们将以饱满的工作激情,务实的工作作风,创新的工作举措,同心同德,开拓进取,努力创建让市民满意的县城环境。

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