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住宅楼保洁周计划卫生

2016-11-23 11:13:36 工作计划 来源:http://www.chinazhaokao.com 浏览:

导读: 住宅楼保洁周计划卫生(共8篇)保洁一周计划卫生保洁一周计划卫生保洁每日的正常任务:拖楼道、擦拭扶手、护栏、电梯轿厢、轿厢内广告、一楼烟灰缸、地面打扫、保洁擦鞋机;外部保洁责任区:院子、地下室、楼顶平台、商铺门口、清运垃圾;周一:拖步梯保持地面干净;周二:打扫步梯窗口、擦拭玻璃;保持地面无尘土、玻璃明亮; 周三:擦拭楼道对应的阳光...

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保洁一周计划卫生
住宅楼保洁周计划卫生 第一篇

保洁一周计划卫生

保洁每日的正常任务:拖楼道、擦拭扶手、护栏、电梯轿厢、轿厢内广告、一楼烟灰缸、地面打扫、保洁擦鞋机;

外部保洁责任区:院子、地下室、楼顶平台、商铺门口、清运垃圾;

周一:拖步梯保持地面干净;

周二:打扫步梯窗口、擦拭玻璃;保持地面无尘土、玻璃明亮; 周三:擦拭楼道对应的阳光玻璃门及护栏;

周四:擦拭火警设施、消防栓、报箱;保持无污迹无尘土;

周五:擦拭电梯口窗户、护栏、防火门;

周六:整改;

周日:早上清刷垃圾桶;

上午11:00对管理区域巡视整理一遍;

下午17:00对管理区域巡视整理一遍;

清洁卫生周计划表
住宅楼保洁周计划卫生 第二篇

客房周计划卫生
住宅楼保洁周计划卫生 第三篇

客房周计划卫生

星期一 卫生间的墙地面清洁

星期二 卫生间的三大洁具、包括马桶水箱及地漏的清洁 星期三 房间玻璃、镜面的清洁

星期四 房间开关面板、灯具、电热水壶的清洁 星期五 房间家具清洁、床箱下吸尘

星期六 窗台、窗框的清洁,房间电器的清洁 星期日 房间地脚线、衣柜、吧柜的清洁

客房月计划卫生

每月10号 房间五金件抛光

每月15号 房间家具打蜡

每月20号 房间空调出风口、进风口

每月25号 卫生间的换气扇清洁

每月30号 房间电话消毒

客房季度计划卫生

床垫调头

地毯清洗

2015年1月20日

客房部周计划卫生
住宅楼保洁周计划卫生 第四篇

客房部周计划卫生

早班:(08:00-16:00)

星期一 :各楼层门头、门框、门缝的清扫。要做到无明显灰尘、无手印。(其余班次保持)

星期二 :对所有房间细节卫生的打扫,地脚线、马桶的彻底清理。 星期三 ::对每个房间进行吸尘保证房间内地面无杂物、地毯无毛絮。

星期四 :清洁走廊地脚线、灭火器、地灯垃圾桶。

星期五 :对房间卫生间里所有不锈钢、镜面进行擦拭保证无水渍、无污渍。

星期六 :对每个房间进行吸尘保证房间内地面无杂物、地毯无毛絮。 星期天 :对房间门口、淋浴间、卫生间地面的打扫。(其余班次保持) 中班:(16:00-00:00)

星期一 :各楼层门头、门框、门缝的清扫。要做到无明显灰尘、无手印。(其余班次保持)

星期二 :对房间内高空卫生的打扫。

星期三 :对房间内床底下进行吸尘。

星期四 :清洁走廊地脚线、灭火器、地灯垃圾桶。(其余班次保持)星期五 ::对房间卫生间里所有不锈钢、镜面进行擦拭保证无水渍、无污渍。(其余班次保持)

星期六 :对每个房间进行吸尘保证房间内地面无杂物、地毯无毛絮。

星期天 :各楼层门头、门框、门缝的清扫。要做到无明显灰尘、无手印。(其余班次保持)

晚班:(00:00-08:00)

星期一 :打扫公共区域固装卫生(无明显灰尘、无手印) 星期二 :对公共区域高空卫生的打扫。

星期三 :对楼层所有的消防器材的检查和清洁、走廊窗户的清洁。 星期四 :公共区域高空灯罩的清扫

星期五 :对布草房进行整理,货物、备品进行整理归类摆放。(其余班次保持)

星期六 :对公共区域空调口、排风口表面清洁。

星期天 :清洁走廊地脚线、地灯、垃圾桶等死角卫生。(其余班次保持)

以上卫生计划有服务员和房嫂共同配合完成,各班次领班做好监督和检查工作。如哪个班次没有执行和落实各班次领班负责。

以下工作每天需完成交接班进行检查:

1 每天早班负责楼层公共区域地面吸尘工作。(其余班次保持) 2 每天夜班负责公共区域的清扫工作。(其余班次保持)

3 每天房间退房时的细节卫生清理,房间备品的补充,物品的摆放。 4 每天中班负责其余班次所打扫卫生的保持工作。

5各班次负责公共区域卫生的保持。(垃圾桶无杂物、烟灰、烟蒂等)

2016阿坝县农村义务教育学生营养改善计划食品安全管理和监督实施细则
住宅楼保洁周计划卫生 第五篇

阿坝县农村义务教育学生营养改善计划食品安全管理和监督实施细则

第一章总则

第一条为全面贯彻落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》(国办发〔2016〕54号),切实改善农村学生营养状况,保障学生的生命安全和身体健康,根据《食品安全法》、《学校卫生工作条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等相关法律法规,制定本实施细则。

第二条本细则适用于实施农村义务教育学生营养改善计划(以下简称"计划")供餐机构的管理和监督,包括学校食堂(伙房)。

第三条各学校要依据各校的具体情况,确定供餐模式。

(一)学校食堂(伙房)供餐:由本校食堂为学生提供就餐服务。

(二)"蛋、奶、水果"模式:通过政府采购省营养办指定三家企业生产的三个品牌"雪宝,菊乐,华西"牛奶,采购由州营养办指定范围内的鸡蛋,定点购买由县采购办确定的蛋糕和水果。

第四条坚持"安全第一、稳步推进"的原则。各学校要将"食品安全"作为学校实施"营养改善计划"的首要条件,按照国家食品安全有关法规标准,组织有关职能部门,对所辖学校供餐条件进行食品安全风险隐患排查,不符合实施条件的学校,一律不得纳入"营养改善计划"试点。

第二章组织机构和监管责任

第五条在县农村义务教育学生营养改善计划工作领导组的领导下,县政府各有关部门要发挥职能作用,加强对"计划"食品安全监督管理工作的指导和协调。各相关部门的职责如下:

(一)县卫生局(县食安办):负责统一组织、协调食品安全监督管理工作;统一发布重大食品安全信息。指导试点学校开展食品安全风险监测,组织查处食品安全重大事故;指导学校开展学生营养健康状况监测,对学生营养改善提出指导意见。

(二)县食品药品监管局:负责学校食堂(伙房)以及供餐单位(个人)食品安全监管,切实做好日常综合监督检查工作。制定"营养改善计划"食品安全培训方案和教材,对实施"计划"的中小学校长、食堂(伙房)负责人、工作人员以及供餐企业(单位)、托餐点相关人员进行食品安全相关法规制度和行业规范培训,深入开展"食品安全进校园"活动。

(三)县教育局:负责学校食堂(伙房)的食品安全管理工作;开展食品安全法律知识和安全卫生知识健康教育,倡导健康饮食方式;按照规定组织开展学校食堂(伙房)食品日常安全自查以及购买供餐服务、个人或托餐家庭进行食品安全检查。

(四)县农业局:负责食用农产品生产环节的监督管理。

(五)县工商局:负责供餐企业(单位)主体资格的登记和管理。

(六)县质监局:负责对食品生产企业进行监管,查处生产加工中的质量问题及违法行为。

(七)县监察局:负责依法对行政监察对象履行食品安全法定职能的行政责任情况实施监察,按干部管理权限对构成食品安全违法违纪的案件及其涉案人员进行查处。

(八)县财政局:落实县级食品安全综合协调和食品安全监管工作经费,为食品安全监督管理工作提供保障。

(九)县物价局:负责建立价格监测和预警机制,开展生产成本调查,组织对食品价格进行监督检查,研究制定"计划"实施及流通环节费用减免政策。

(十)县委宣传部:负责指导有关部门对"计划"实施进行宣传。

(十一)县审计局:负责对"计划"专项资金进行审计,确保"计划"实施公开、透明。

各部门要严格履行职责,实行任务到人,责任到岗。

第六条各乡镇人民政府要把食品安全工作摆在首要位置,督促有关部门和学校严格按照《食品安全法》等法律法规和政策要求,建立食品安全保障机制和食品安全事故应急预案,建立健全食品原料生产、采购、贮存、加工、配送、储存、配送、分餐等环节的食品安全管理与质量监督制度,确保食品安全。

第七条实行"以县为主"的食品安全管理体制。县级人民政府是"计划"实施的行动主体和责任主体,对本地区学生食品安全负总责,主要负责人负直接责任。建立健全"地方政府负总责,监管部门各负其责,学校、供贷企业(单位)为第一责任人"的食品安全监管机制,分解落实食品安全监管责任。

第八条县食品药品监管部门要会同教育、农业等部门与学校、供贷企业(单位)签订食品安全责任书,并安排专人负责,加强对食品原料采购、餐具消毒、设备清洁等环节监督管理;建立食品留样监测制度;建立健全岗位责任制和责任追究制。

第九条学校、供贷企业(单位)负责人是食品安全第一责任人,应当依照法律、法规、食品安全标准及有关要求从事餐饮服务活动,对学生负责,保证食品安全,承担食品安全责任。

第十条鼓励社会团体、基层组织开展食品安全知识和相关法律、法规的普及工作,增强学校、供贷企业(单位)食品安全自律意识,提高学生自我保护能力。

第十一条建立信息公开制度。相关职能管理部门和学校设置监督举报电话和公众意见箱,充分发挥群众监督作用,广泛接受社会监督和舆论监督。学校食堂的账目、供餐方案、营养食谱等要向学生家长和社会公开,接受群众监督。

第三章学校食堂(伙房)和校外就餐管理

第十二条学校食堂(伙房)建设要本着"节俭、安全、卫生、实用"的原则,严禁超标准建设。规模较小学校,可以根据实际,利用现有闲置校舍,改造、配备伙房等相关设施,为学生在校就餐提供基本条件。

第十三条食品采购。

(一)要按照国家有关法规标准,结合学校实际,针对"计划"所需食品及原辅材料的采购招投标、配送等环节,制定和完善食品采购管理制度。

各学校所需米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原辅材料要通过公开招标确定供货商(省、州、县确定范围内);蔬菜、肉(禽)类等农副产品可实行定点、集中采购,并与供货方签订质量安全保证协议;食品配送服务要纳入招投标合同或采购协议。

(二)根据国家有关食品安全标准,结合当地实际,建立食品供应准入制度。凡进入"计划"的食品及原辅料供货商,均必须持有《食品生产许可证》或《食品流通许可证》;供应学校的米、面、油、酱、醋、盐等食辅材料必须有企业食品生产许可证标志(QS)。【住宅楼保洁周计划卫生】

学校要设立专门食品检验员严把食品质量关,对进入食堂的原材料进行检查和验收,要对采购或配送的食品查验"三证"(营业执照、流通许可证、生产许可证)和质量检验报告,建立食品质量档案。要定期公示采购物品的数量、价格等情况,接受学生、老师和家长的监督。

(三)学校要统一建立食品采购登记台账。食品及原辅材料的采购实行索证(索票)登记制度;定期同供货商结算账目,采购员与供货商之间原则上不得发生现金交易;从农户个人采购的食品及食材,应做好购货记录。

第十四条食品存放管理。

学校要建立符合安全安全标准的食品储藏、储存场所,配备必要的食品储藏保鲜设施;要建立健全食品出入库管理制度和收发登记制度;食品在校储存期间,要按照食品保管要求,分类存放,安全管理;要严防食品在储存期间发生霉变、腐烂和生虫不洁等现象;对过期食品和霉变食品要按规定及时处理,严禁不符合质量卫生要求的食品流向学校食堂和学生餐桌。

第十五条重视学校食堂(伙房)管理。

(一)学校应加强对食堂(伙房)工作的领导与管理,把其列为学校常规管理工作的重要内容,高度重视食堂(伙房)经营服务工作。学校食堂(伙房)实行校长负责制,并确定一名校级领导分管,配备专职食堂(伙房)管理员。设立膳食管理委员会,由工会干部、学生代表、学生家长代表、教师代表等组成,具体行使食堂(伙房)的监督、检查等职能。

(二)学校食堂(伙房)应加强食品安全管理,建立原材料采购索证验收、仓库卫生管理、食品加工卫生管理、餐具清洗消毒、食品留样、从业人员卫生管理、卫生检查及奖惩、除虫灭害卫生和突发公共卫生事件及时报告和紧急处置等制度,并公示上墙。

第十六条实行学校负责人陪餐制度。

学校校长或学校管理人员要轮流陪餐(餐费自理),做好陪餐记录,严把质量和安全关口,及时发现和解决食堂存在的问题和困难,总结和推广好的经验和做法。

第十七条校外供餐管理。

(一)建立校外供贷准入机制。

1.结合学校实际,制定校外供贷的基本条件和评审办法,形成优胜劣汰机制。要根据实际情况,每年至少进行一次评估审定,并向社会公布评审结果。

2.对预进入"计划"的供贷企业(单位)要先期进行严格的资格(资质)审查,通过筛选,最终确定校外供餐推荐名单,指导学校做好选择。

3.采取"蛋、奶、水果"模式的学校,要将食品安全保障作为确定"蛋、奶、水果"模式的首要条件,要在省、州、县级确定的推荐名单中选择供"蛋、奶、水果"企业(单位)原则上应优先选择最安全的供餐模式。

4.采取"蛋、奶、水果"模式的学校,每学期要组织家长、学生和教师代表,对"蛋、奶、水果"进行两次测评,测评结果上报县级"计划"工作领导小组办公室备案。

5.未经资格(资质)审查、不在省、州、县级推荐生产出售"蛋、奶、水果"名单之列的企业(单位)和家庭(个人)严禁从事"计划"的"蛋、奶、水果"供应业务。

(二)建立供贷退出机制。

供贷单位中出现下列情况之一者,学校要及时上报县级"计划"工作领导小组办公室,停止其供贷资格并将其清退出供贷名单。

1.供贷企业(单位)签约人无故更换的。

2.出现违反供贷合同(协议)的行为,包括严重降低供贷质量标准、随意变更供贷数量、供贷期间严重缺失食品安全保障条件等。

3.供贷期间发生重大食品安全事故者,包括已进入名单但尚未实施供贷的企业(单位)、家庭(个人)。

4.供贷期间有克扣、延时、减量、拒绝供贷或服务态度恶劣等现象,情节较为严重者。

5.在协议供贷时间内连续停止供贷三天以上者,或频繁发生停止供贷情况者。

6.在学校组织的测评中连续两次不合格的。

第四章食品安全管理基本要求

第十八条学校食堂(伙房)、供贷企业(单位)必须依法取得《餐饮服务许可证》,按照许可范围依法经营,并在就餐场所醒目位置悬挂或者摆放《餐饮服务许可证》。

第十九条学校食堂(伙房)、供贷企业(单位)应当建立健全食品安全管理制度,配备专职或者兼职食品安全管理人员。

第二十条学校食堂(伙房)、供贷企业(单位)应当建立并执行从业人员健康管理制度,建立从业人员健康档案。餐饮服务从业人员每年进行健康检查,取得健康合格证明后方可参加工作。

从事直接入口食品工作的人员患有有碍食品安全疾病的,应当将其调整到其他不影响食品安全的工作岗位。

第二十一条学校食堂(伙房)、供贷企业(单位)应当组织从业人员参加食品安全培训,学习食品安全法律、法规、标准和食品安全知识,明确食品安全责任,并建立培训档案;应当加强专(兼)职食品安全管理人员食品安全法律法规和相关食品安全管理知识的培训。

第二十二条学校食堂(伙房)、供贷企业(单位)应当建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购查验和索证索票制度。

第二十三条学校食堂(伙房)、供贷企业(单位)禁止采购、使用和经营违反《食品安全法》的食品。

第二十四条学校食堂(伙房)、供贷企业(单位)严禁非法添加和滥用食品添加剂。

第二十五条学校食堂(伙房)、供贷餐企业(单位)应当严格遵守国家食品药品监督管理部门制定的餐饮服务食品安全操作规范。餐饮服务应当符合下列要求:

(一)在制作加工过程中应当检查待加工的食品及食品原料,发现有腐败变质或者其他感官性状异常的,不得加工或者使用;

(二)应当保持食品加工经营场所的内外环境整洁,消除老鼠、苍蝇和其他有害昆虫及其孳生条件;

(三)应当定期维护食品加工、贮存、陈列、消毒、保洁、保温、冷藏、冷冻等设备与设施,校验计量器具,及时清理清洗,确保正常运转和使用;

(四)操作人员应当保持良好的个人卫生;

(五)需要熟制加工的食品,应当烧熟煮透;需要冷藏的熟制品,应当在冷却后及时冷藏;应当将直接入口食品与食品原料或者半成品分开存放,半成品应当与食品原料分开存放;

(六)严禁制作凉菜;

(七)用于餐饮加工操作的工具、设备必须无毒无害,标志明显,并做到分开使用,定位存放,用后洗净,保持清洁;接触直接入口食品的工具、设备应当在使用前进行消毒;

(八)应当按照要求对餐具、饮具进行清洗、消毒,并在专用保洁设施内备用,不得使用未经清洗和消毒的餐具、饮具;购置、使用集中消毒企业供应的餐具、饮具,应当查验其经营资质,索取消毒合格凭证;

(九)应当保持运输食品原料的工具与设备设施的清洁,必要时应当消毒。运输保温、冷藏(冻)食品应当有必要的且与提供的食品品种、数量相适应的保温、冷藏(冻)设备设施;

(十)严禁非食堂(伙房)工作人员随意进入学校食堂的食品加工区和食品原料存放区,防止投毒事件的发生。

第二十六条食品药品监督管理部门依法开展抽样检验时,被抽样检验的学校食堂(伙房)、供贷企业(单位)应当配合抽样检验工作,如实提供被抽检样品的货源、数量、存货地点、存货量、销售量、相关票证等信息。

第五章食品安全事故处理

第二十七条按照《四川省农村义务教育学生营养改善计划食品安全事故应急预案》,政府各职能部门应分工协作,协调配合,确保一旦发生食品安全事故,能够积极应对,及时妥善处理,积极做好患者救治善后处理等工作,维护学生的生命健康安全和社会稳定。

第二十八条各学校必须建立和完善校园食品安全突发事件的管理应急机制,制定详细的应急预案,明确突发情况下的应急措施,细化人员救治、危害控制、事故调查、善后处理、舆情应对等具体工作方案,并组织演练,做到防患于未然。

第二十九条食品安全综合协调办事机构、卫生行政部门、食品药品监督管理部门和教育行政部门在日常监督管理中发现食品安全事故,或者接到有关食品安全事故的举报,应当立即核实情况,经初步核实为食品安全事故的,应当立即相互通报,并向县人民政府和上级管理部门报告。

发生食品安全事故时,事发地食品安全综合协调办事机构、卫生行政部门、食品药品监督管理部门和学校应当在乡镇人民政府领导下,及时做出反应,采取措施控制事态发展,依法处置,并及时按照有关规定向上级管理部门报告。

第三十条学校、供贷企业(单位)发生食品安全事故,应当立即封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、设备设施和现场,在2小时之内向所在地人民政府卫生部门、食品药品监督管理部门和教育行政部门报告,并按照相关监管部门的要求采取控制措施。

学校、供贷企业(单位)应当配合食品安全监督管理部门进行食品安全事故调查处理,按照要求提供相关资料和样品,不得拒绝。

第五章监督管理

第三十一条各级政府和有关部门要按照职责分工,一级抓一级,层层抓落实,共同做好指导和监督工作。

各职能部门要及时通报工作进展情况,宣传好的经验与做法,反映普遍性问题,加强对食品安全管理工作的指导和督办。

第三十二条各相关职能部门针对原料供应、加工操作、包装贮存、餐具消毒、场所环境卫生、人员健康检查等各个环节,落实具体的监管措施。要定期对纳入"计划"的食品及原辅材料供应企业、供应商依法进行食品安全专项检查。明确专人负责,加大抽检频次,及时查处校餐生产、加工、配送过程中的食品安全问题和违法违规行为。

第三十三条各相关职级部门要定期组织食品安全专家巡查学校,通过现场指导、讲座培训等多种形式,指导学校强化校园食品安全管理措施,提高师生和餐饮工作人员的食品安全意识。

第三十四条食品安全综合协调办事机构、卫生行政部门、食品药品监督管理部门和教育行政部门要加强对学校食堂(伙房)、供贷企业(单位)的日常监督检查,做到全覆盖和常态化。应当对下列内容进行重点检查:

(一)相关职能部门是否严格履行工作职责,管理责任是否到位。

(二)餐饮服务许可情况;从业人员健康证明、食品安全知识培训和建立档案情况;

(三)环境卫生、个人卫生、食品用工具及设备、食品容器及包装材料、卫生设施、工艺流程情况;

(四)食品采购、加工、贮存、配送等环节是否符合有关法规和标准;

(五)食品、食品添加剂、食品相关产品进货查验和索票索证制度及执行情况、制定食品安全事故应急处置制度及执行情况;

(六)食品原料、半成品、成品、食品添加剂等的感官性状、产品标签、说明书及储存条件;

(七)餐具、饮具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器的清洗、消毒和保洁情况;

(八)用水的卫生情况;

(九)各项规章制度是否健全和有效执行,是否发生重大食品安全事故。

(十)对供贷企业(单位)、原辅料供应者、农产品种养殖和经营户是否实行严格的资格准入和退出制度,相关手续和制度是否健全。

(十一)其他需要重点检查的情况。

第三十五条建立辖区内供贷企业(单位)食品安全信用档案,记录许可颁发及变更情况、日常监督检查结果、违法行为查处等情况。要及时将有不良信用记录的供贷企业(单位)通报相关部门和学校,停止其供餐资格并将其清退出供餐名单。

第六章责任追究

第三十六条对"计划"实施过程中查出的各种食品安全违法违规行为,依据国家有关法律法规进行处罚;造成严重不良后果的,追究相关人员责任;构成犯罪的,追究其刑事责任。

(一)有下列情形之一的,追究有关责任单位和责任人员的行政责任:

1.学校食品生产经营单位未建立食品安全管理办法的,管理措施不落实的,发生食品安全事故的。

2.学校食品监管部门失察、监督不力或监管不到位,给食品安全工作带来严重后果的。

3.对学校食品安全举报、投诉未及时处理,造成严重后果的。

4.在行政许可、认证、检查、处罚等行政行为中不遵守法定条件和程序,失职、渎职、以权谋私、徇私枉法的。

5.发生学校食品安全事故,对事故进行隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报,阻碍他人报告的。

6.发生学校食品安全事故,未积极有效地开展事故救援和调查处理的。

7.拒绝、阻碍、拖延接受学校重大食品安全事故调查组调查或拒绝、阻碍、拖延提供事故有关情况和资料的。

8.对学校重大食品安全事故调查工作不负责任,致使调查工作有重大疏漏的。

9.未按规定完成上级政府、部门交办的工作,给学校食品安全工作带来严重后果的。

10.有其他违反食品监管规定行为的。

(二)有下列情形之一的,追究有关责任单位和人员的法律责任:

1.扰乱学校食品生产经营单位秩序,妨碍政府部门和有关机构履行食品安全监督管理职责,或者阻碍政府工作人员和其他履行职责人员依法执行任务,构成违反治安管理行为或涉嫌犯罪的。

2.危害学校食品安全生产、流通、经营秩序,实施危害食品安全行为,危及食品安全生产,构成违反治安管理行为或涉嫌犯罪的。

3.履行监管职责、重大食品安全事故预防应对职责不到位,涉嫌失职渎职犯罪的。

4.其他与食品安全有关的违法行为或涉嫌犯罪行为。

(三)从事食品种植、养殖、生产、加工、包装、贮藏、运输、经营活动的单位和个人由于未取得合法经营资格或未建立和落实食品安全管理制度,造成学校重大食品安全事故的,取消与学校商品交易资格,并依法追究该业主和直接责任人的法律责任。

(四)对供贷企业(单位)违反食品安全有关法律法规、不履行法定责任和义务的,一律停止供贷经营资格。造成严重后果的,依法严肃处理。

第七章附则

第三十七条本办法由县农村义务教育学生营养改善计划工作领导组办公室负责解释。

第三十八条本细则自颁布之日起执行。

2015年街道工作计划
住宅楼保洁周计划卫生 第六篇

2015年街道工作计划一:

20xx年,街道工作的主要思路是:紧紧围绕区十次党代会精神,以转变经济发展方式为主线,加快构建现代工业体系,着力提升经济运行质量、提升产业发展层次、提升园区建设水平、提升社会和谐程度、提升党建科学化水平,坚定信心,科学运筹,奋力实现xx“十二五”发展的新提升。

20xx年主要工作目标是:

确保全年实现现价工业总产值285亿元,销售收入258亿元,利税总额21亿元,利润总额11亿元,其中列统企业完成现价工业总产值182亿元,销售收入166亿元,利税总额13.8亿元,利润总额7.8万元,技改财务发生数29亿元,三产增加值22亿元,税收收入9亿元。

围绕上述目标,20xx年着重抓好以下五个方面的工作:

(一)以加快转变发展方式为重点,在加快构建现代工业体系上实现新跨越

围绕加快转变发展方式主线,坚持调整存量和优化增量并举,着力改造提升传统产业,积极培育新兴产业,加快构建现代工业体系,推动xx经济转型升级。

1、围绕特色产业园建设,加大优势产业培育力度,加快构建现代工业体系。围绕加快培育高新技术产业和新兴产业,以现有产业为基础,以龙头企业为主体,规划建设新能源、装备制造、汽车配件、新材料、电子等五大区中园,力争到“十二五”期末培育出1-2个年销售超百亿元的产业园。汽配产业以新纪元汽配等企业为龙头,不断发展壮大恒力、新纪元等汽配企业,争取五年后达到50亿元的产业规模;以上骐集团、三马起重等公司为核心,不断提升企业产品的附加值,打造园区的高端制造业;在新兴产业方面,重点培植迈能高科、华昊新能源、欧菲尔光电等企业,大力发展新能源、新材料等产业。同时,大力发展第三产业,转变经济增长方式。加快建设国际三期全球家居生活广场项目,加快引进五金机电市场,与家居建材互补共振效应,全力打造一流商贸圈;加快建设剑桥国际广场,让*宁区最大的城市综合体早日出形象;加快启动*宁国际汽车城项目,努力建成在周边具有一定知名度的汽车商贸集聚区;以街道改造为契机,逐步规划建设东进路商业街,集中发展精品购物、宾馆、餐饮、休闲娱乐等项目。

2、围绕项目建设和产出,加快培植重要经济增长极,提升区域经济持续发展能力。一是围绕签约项目抓开工。对已经具备开工条件的项目抓紧开工建设,近期馨门业、新纪元汽配(二期)、宏盛机械等5个签约项目将开工建设,各有关部门要全程跟踪服务,确保项目顺利施工,早日建成投产;对尚未具备开工条件的签约项目,重点做好项目的立项、选址、拆迁、土地指标上争等各项工作,力争项目能早日开工建设。二是围绕在建项目抓竣工。重点是抓好剑桥泵阀、xx冶矿、国际三期等13个在建项目的建设进度和质量,力争年内能全部竣工投产。三是围绕建成项目抓产出。加强对区内企业的调研分析,重点对企业的产品结构、投产情况、土地利用率、产出效益等方面要全面掌握,并通过政策支持、资源倾斜和服务引导等方式帮助企业提高产出,提升发展水平。四是围绕新兴产业抓招商。积极发展轨道交通配套、核电配套、飞机制造配套、新能源、新材料、生物医药等新兴产业。力争年内引进3-5个高新技术大项目,打造产业集群发展新优势。

3、围绕企业自主创新,加快构建科技创新体系,提升区域经济核心竞争力。一是加大技改投入力度。通过内涵的不断提升,实施技改投入,提高企业技术装备水平,不断壮大经济总量,调整和优化经济结构。力求年内争创省级高新技术企业2-3家,省高新技术产品10个,省民营科技企业3-4家。二是加强创新平台建设。以产业为龙头,市场为导向,支持企业与高校院所构建多形式产学研合作载体,形成科技创新的支撑平台。力争年内建立市级以上科技研发中心3-5个,省级以上研发中心2-3个。三是实施品牌创新战略。力争争创市级以上品牌8个,开发新品60个,申请专利120项。

(二)以加快城乡统筹发展为重点,在提升城市建管水平上实现新跨越

根据xx宁区城市规划建设的总体要求,做到高起点规划,高标准建设,高质量管理,在拉框架、强功能、提档次、优环境上下功夫,进一步提升xx的集聚辐射能力。

1、完善城市建设规划。对照三大组团建设的要求,充分听取各方意见,以科学规划为龙头,以产业发展为支撑,制定和完善相关配套政策,做到规划建设与土地利用总体规划相结合,与保护耕地和生态环境相结合。继续完善各项专业规划,更加注重与周边城镇的规划衔接,加快推进规划区内的控制性详规和重要地段的城市设计、功能完善,着力打造城市西南组团街道核心区。同时不断拉开城市的空间框架,实现东西互动、南北呼应。

2、提升城市功能品位。一是进一步加快重点工程建设。加快实施便民服务中心、文体中心、政法中心、水利站和新公民生态园等工程建设,尽快启动学校、医院等项目的开工建设,着力打造南片新的城市区;推进大桥区域改造。结合广靖高速南出口改造,高起点、高标准对该区域进行规划建设,本着“提升内涵、创造亮点”的原则,扮靓*宁区的“南大门”;推进新车站东侧地块改造。按照商业化运作模式,建成城市的标志性区域,彰显名片效应。二是进一步加快载体建设。完善路网建设。新建东进西路、东进东路、富阳东路及跨九圩港桥、剑桥路及跨xx港桥、兴业路跨广靖高速立交桥,结合新公民生态园建设打通东桥路至七圩港西路,结合街道改造实施xx中路、四院南侧等支路,配合实施广靖高速出入口综合改造工程,新建xx港以西的鼎新大道、中洲西路及富阳西路。计划投资约5000万元建设兴业路跨广靖高速立交桥。做好绿化亮化工程。以“三城同创”为契机,积极推进小游园建设、道路绿化、河道绿化、田园绿化、安置区绿化等绿化工程,提高绿化覆盖率提高城市生态水平。加快拆迁安置进程。围绕街道改造、项目进区、基础设施建设、功能开发建设,组织相关区域的动迁工作。抓好xx安置区、xx苑安置区、前进安置区二期扩建等的在建安置房建设,加快建设xx花苑东区30万平方米安置区。开工建设公租房,为外来务工人员创造良好的生活环境。

3、提高城市管理水平。进一步理顺城市管理体制,落实属地管理责任,实现重心下移,全面发挥社区的力量,实现人人参与城市管理的局面。坚持“堵”、“疏”结合,加大城镇管理投入,重视公共休闲设施、便民设施、便民服务的建设、维护和管理,积极为群众生活提供方便。积极探索社区管理新机制,寓管理于服务之中。强化社区环境监管功能。不断加大对区域内公共环境卫生的整治,配合城建部门取缔违法违章建筑,治理脏、乱、差,防止乱搭乱建,做好社区绿化、亮化、净化、美化的维护和管理工作,建设干净、整洁、优美、和谐的文明社区。强化社区治安秩序协管功能。积极调解民间纠纷,及时化解各种矛盾、纠纷,组织居民开展经常性、群众性的法制教育活动,协助公安部门做好流动人口管理、两劳释放人员帮教以及防火、防盗、防毒等社会治安综合治理工作,建立上下联动、群治群防的社区治安管理体系,维护和保障社区治安秩序。强化社区物业管理功能。强化商业住宅楼的物业管理职能,确保管理规范,服务到位。整合社区范围内闲置土地、房产、街道等资源,对商业摊点进行合理布局和规范管理。进一步突出规划区建设项目的管理,建立规划、城管、国土等部门和村级违法建设管理联动机制,形成齐抓共管的格局。

(三)以推进富民惠民工程为重点,在提升居民幸福指数上实现新跨越

1、大力发展现代农业。按照特色、高效、优质、生态、安全的要求,大力发展和壮大规模化、专业化优质农产品生产基地。继续发挥特色农产品协会的作用,壮大农民经纪人队伍,培育一批有品牌、有市场、上规模、连基地、带农户的农业龙头企业和专业合作组织,积极发展农副产品加工业,促进农产品流通市场的形成和壮大。进一步加强农业配套基础设施建设,不断完善农业功能区建设。进一步强化动植物疫病防检措施,完善农业风险防范支撑体系。

2、努力增加农民收入。坚持“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业”的方针,深入实施积极的就业政策,有效整合资源,大力开展农民实用技术培训、农民创业培训,培育新型现代农民。加强创业服务平台建设,推进“创业孵化基地”建设,搭建有利于民营经济和创业主体发展的载体和平台,通过各项平台、基地的辐射带动作用,增强农民就业途径,提高农民收入。

3、加快建设宜居环境。顺应城市化进程的不断加速,加快建设现代农村新社区,促进全区“人口集中、土地集约、功能集成”。进一步深化城中村改造成果,完善城郊结合部的路网建设和功能区建设。进一步加强安置区建设和管理水平,扎实推进河道整治、环境卫生整治、违章建筑整治,大力开展“公民素质提升工程”,引导居民形成健康文明的生活习惯和行为方式,突出抓好一批农村社会公共公益项目建设,努力建设“规划科学、经济繁荣、环境优美、管理民主、生活富裕、社会和谐”的城市新社区。

(四)以优化公共服务为重点,在构建和谐社会上实现新跨越

1、加快社会事业发展。加快社会事业从保障生存需求向保障发展需求提升,提高社会公共资源统筹配置效率,推动教育、医疗、文化、体育等均衡发展。加大教育投入,促进教育现代化和素质教育水平的全面提升;健全社会保障体系,不断完善新型农村合作医疗制度和农村社区卫生所运行机制和服务模式;加快“文化xx”建设,加强文体基础设施建设,不断提高城乡文明程度;广泛开展群众性体育活动,不断提高全民身体素质;保持计划生育攻坚态势,夯实基层基础,强化机制建设,严格责任追究,努力实现晋级升位目标。

2、加大矛盾排查调处。健全重大事项社会稳定风险评估机制,注重从政策、制度层面解决突出问题,在源头上化解社会矛盾纠纷。进一步落实信访工作领导责任制,健全信访“六个一”工作机制,积极做好矛盾纠纷排查调处工作,依法妥善处置群体性事件。继续推进综治工作“网格化管理、五站式服务”,在第一道关口化解各类矛盾纠纷。

3、加强社会治安管控。坚持“稳定压倒一切、平安重于一切”,严厉打击各类刑事犯罪活动和邪教活动,深化基层平安创建工作,抓好综治工作中心规范化建设。建立健全社会治安防控体系,加强对公共场所、重点人群、重点部位的安全防范。健全流动人口服务管理模式,优化流动人口就业、就医、子女就学、社会保障等公共服务。认真落实安全生产责任制,强化交通、消防、食品和药品安全等专项整治,健全基层安全生产监管网络,杜绝重大安全事故的发生。加强社会公共安全应急网络建设,建立健全各种预警和应急机制,切实提高全社会应对公共突发性事件的能力和水平。

(五)以强素质促规范为重点,在加快干部队伍建设实现新跨越

1、加强组织建设,锻造团结干事的团队。加强领导班子和干部队伍建设,坚持正确的选人用人导向,建立科学的干部考评体系,推进和完善“双推一选”、差额选任、公推直选等干部选拔任用机制。加强干部培训工作,深化“菜单式”选学讲座,逐步建立人才到基层锻炼、干部从一线选拔的机制。加强基层组织建设,积极探索社区、非公企业和机关党建工作新途径,加快构建“小区域、大党建”新模式。加强党的制度建设,坚持民主集中制原则,做到越是在困难和复杂的情况下,越要坚持科学民主、团结协作、依法决策,增强决策的透明度,增进班子的凝聚力。

2、加强效能建设,营造务实干事的氛围。围绕大局抓落实。切实增强工作的敏锐性,找准xx发展与上级政策的对节点,努力把政策转化为资源,为跨越发展拓宽更大空间;攻坚克难抓落实。始终保持振奋的精神状态,不等不靠、主动作为,对于影响工作进程的关键环节和突出问题,敢于动真碰硬,迎难而上,做到对事业尽心、对工作尽力、对岗位尽责;持之以恒抓落实。围绕既定的发展目标,建立健全严格的目标责任制、督查推进制,层层传递压力,级级分解任务,人人承担责任,确保各项工作有力有序有效推进。

3、加强廉政建设,树立干净干事的形象。坚持教育崇廉,务实推进廉政文化建设,精心打造xx廉政文化品牌,营造崇廉尚洁的外部环境,筑牢拒腐防变的思想防线。坚持制度保廉。认真落实党风廉政建设责任制,严格执行述职述廉、诫勉谈话和党员领导干部个人重大事项报告等制度,健全防范于前、制约于中、惩戒于后的监督体系,重点加强“人权、物权、财权”的监督,确保权力在阳光下运行。坚持惩腐促廉。严肃查处违纪违法案件,重点查处妨碍政令畅通、破坏投资环境、损害群众利益、影响发展大局的突出问题,进一步端正党风、优化政风,真正以严明的要求、严格的管理,树立为民、务实、清廉的党员干部队伍形象。

2015年街道工作计划二:

20xx年,****街道将在区委、区政府的正确领导下,进一步解放思想、科学谋划,强化措施、狠抓落实,突出提升城市化水平、推进工业化进程、加快服务业发展、构建和谐社会四个重点,按照工业聚集区、商贸服务区、宜居生活区、生态旅游区“四个功能区”的规划定位,不断增加新亮点,增创新优势,抢抓机遇,开拓进取,全力打造“活力繁荣、魅力宜居、文明和谐”新**。

坚持规划先导 优化城市空间结构

规划建设以东外环沿线为主体的工业聚集区,以***路、***路、***东路为重点的商贸服务区,以***上城、***园、***东苑为代表的宜居生活区,以***旅游景区为龙头的生态旅游区,形成布局合理、功能完备的城市发展格局。围绕“三纵三横”的交通格局,配合规划论证好***路东延工程,全力实施***路北延工程,进一步强化道路的支撑作用。

抓好老旧小区改造工作,计划投资***万元,抓好大街小区、***宿舍区、***社区、城中社区、***小区5个老旧小区的改造工作。抓好背街小巷升级改造,计划投资900万元,对***路、***庄新村路、***公园北路、***北路一街等19条辖区主干道及背街小巷进行升级改造。抓好“两区三村”改造工程,计划投资4亿元加快推进良庄旧村改造、五龙棚户区改造二期、***村改造、***城郊村改造、***城郊村改造、公平庄棚户区以及青龙山棚户区、河东小区城中村改造共8项“两区三村”工程建设,计划建设居民楼42栋,建筑面积21万平方米;投资2000万元,在压力容器厂旧址建设保障性经济适用房9栋,建筑面积2.3万平方米,同步完善水、电、路、气、绿等配套设施。健全完善环境卫生管理长效机制,加大对已改造完成老旧小区、背街小巷的管理力度,探索推行物业管理改善工程,逐步建立以扩面提质为重心的物业管理新模式;深入开展省、市花园式小区的评比工作,不断提高小区品位,提升居民幸福指数;突出绿化重点工程建设,计划改建、新建游园绿化带1.5万平方米,栽植各类苗木10万株,形成良好的城市景观。

坚持内涵发展 推动新型工业化进程

抓好工业聚集区建设。坚持走工业经济内涵式发展路子,在扶持6家骨干企业进一步发展壮大的基础上,加大工业聚集区的开发力度,加大招商引资力度,围绕产业配套,吸引科技含量高、低能耗无污染的项目入驻,筛选、策划、储备一批发展项目,着力培育产值过亿元成长型企业3-5家。积极盘活有关企业的闲置土地,提高土地利用效率,积极稳妥地对淄矿集团、后峪工业园、鲁耐窑业、珑山集团等企业近500亩闲置土地进行盘活。

抓好工业项目建设。投资4.97亿元,着重抓好富安集团铸造扩产二期工程、福颜集团新上精密铸钢消失模工艺铸造项目、大通科技机械有限公司破碎机扩产项目、强大集团螺栓扩产项目、康贝医疗器械有限公司医疗器械生产项目、绿博化工机械有限公司低温设备生产项目、同汇机械有限公司高压罗茨风机生产项目、山东欣巨润钙业有限责任公司的氧化钙生产线项目、烨晟耐火材料有限公司新上碳化硅项目共9项过千万元项目建设,形成项目建设对工业经济的持续拉动。

强化职能服务,做优工业发展环境。加强对企业的指导、协调和服务,积极为企业发展营造良好的外部环境,针对企业在发展中碰到融资、用地等困难和问题,定期开展工业集中服务活动,通过积极开展银企对接等活动千方百计为企业排忧解难。继续加大科技创新力度,淄博工陶耐火材料有限公司技术研发中心年内力争达到国家级水平、强大集团高强度螺栓工程技术研发中心力争达省级水平。强大集团和富安重型机械厂进一步加大软、硬件投入,积极争创高新技术企业。

坚持项目引领 调优调活服务业发展

以银座商城、特信百货为带动,加大珑山路、五岭路沿路的综合开发力度,对五龙百货与博山试剂厂之间3万余平方米建设用地进行开发建设,积极与沃尔玛等大型超市对接,力争引进1-2家大型商业企业,以点带线、以线促面,构筑大商贸格局。抓好服务业项目建设,确定工陶集团国瓷鲁玉陶瓷馆二期工程、良庄社区三泉山都市农业项目、山东上水银花农业发展有限公司上水银花有机农产品展厅建设项目、安上社区莲花山旅游综合开发项目、富安集团中国煤矿博物馆建设项目共5项服务业项目,计划总投资9.28亿元,当年完成投资1.3亿元。

推动旅游业发展提速,按照“三园两馆一区”的目标定位,推进莲花山森林公园开发建设,抓好煤矿博物馆、王尽美纪念馆的设计建设,着力打造“观自然风光、受革命教育、赏佛道文化、品博山美食”特色生态旅游品牌。进一步整合地区文化资源,大力发展城市旅游,打造以孙廷铨故居、赵执信故居等具有人文内涵古建筑为标志的文化旅游品牌。推动餐饮业发展升级,以翰林食府、懋隆金阁、渤海人家为龙头, 抓好餐饮名店、名街建设评比,进一步推动餐饮业上档次、上规模,打造精品店、特色店,着力新培育限额以上餐饮服务业企业6家。

坚持以人为本 推进文教卫生事业发展

加强基层文化阵地建设,通过开展多形式、多层面的群众性文化活动,营造积极向上、团结奋斗、健康文明的城市文化风貌。利用区位优势,挖掘、整合地区文化资源,加快

发展文化产业,培育文化品牌。

完善公共卫生、医疗保障、社区卫生、医疗服务体系建设,优化卫生资源配置。投资500万元,盘活原博山低压电器厂闲置土地,建设集医疗、预防保健、康复和社区服务等功能为一体的现代化社区卫生服务中心,新建3000平方米病房楼,利用原有框架式厂房改建3200平方米门诊办公楼。调整辖区教育布局,投资2000万元,在博山九中现址建一所省级规范化小学,办学规模25个班,容纳学生1125人,规划占地总面积26000平方米,建筑面积8000平方米。在后峪小学现址投资600万元新建一所符合省定办园标准的公办中心幼儿园,办学规模12个班,容纳幼儿360人。两项工程计划****年同时开工建设,2015年12月投入使用。

坚持机制创新 提高社区管理科学化水平

大力拓展社区服务,按照街道为主体,社区居委会为基础,社会单位和群众为重要补充的思路,依托街道、社区便民服务中心,完善社区服务设施,逐步健全社区服务体系,形成以开展便民利民服务为重点的社区服务网络。重点开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务,面向社区居民的便民利民服务,面向社区单位的社会化服务。在街道和社区服务中心开通服务热线、设立求助电话,实施网络服务,推进数字化示范小区建设。

加强社区干部队伍建设,把社区干部的教育培训工作列入党工委干部教育培训计划,以开展党建工作“服务提升年、管理深化年、创新推进年”等专项活动为抓手,着力提升街道基层党员、干部队伍的服务能力。同时,以书记、主任“年薪制”为抓手,强化工作考核,落实工作任务责任制度,切实提高基层干部的主动性和责任感。

加强教育引导,开展星级社区争创活动。广泛调动各层次社会力量,深入开展志愿服务进社区活动。开展五好文明家庭、学习型家庭等创建活动,拓展文明家庭创建领域,充分发挥家庭在构建和谐社会中的作用。加强社区建设的指导工作,扎实做好省级示范社区申报和参评工作,安上社区力争达到“五星级”社区标准,其它社区积极争创“三星级”社区。

2015年街道工作计划三:

20xx年,东城街道在市委、市政府的坚强领导下,经科学谋划工作思路为:坚持一个核心,保证三个目标,抓好六大重点,统筹做好六项工作,采取六项措施保障落实,强力推进各项工作创先争优,具体提出如下总体要求和主要任务:

一、总体要求

以“拼搏进取、真抓实干、开拓进取、争创一流”为工作主题,进一步抓好各项工作落实;坚持全力服务新城区建设和工业园区发展这一核心不动摇,继续为全市经济发展和城市建设做好优质服务;保证市综合评比前两名位次,保证所有重点工程和重点项目顺利施工,保证东城和谐稳定三个目标;全力抓好“征地拆迁、社会管理、计划生育、文明创建、打非拆违、组织廉政”六大重点工作;统筹做好“安全生产、农村农业、民生工程、项目建设及招商引资、宣传教育、民族宗教及重大活动保障服务”六项工作;兼顾做好其他各项工作和临时性工作;采取“督查、考核、奖惩提升工作效率;周安排汇报促进工作落实;实行指挥部项目攻坚,坚持吃住在一线,深入群众工作法推进问题解决;考勤、考绩、问责制促进干部队伍建设和作风建设;完善制度,用制度来提高执行力;设立专项经费保障工作落实”六项措施,咬定目标不放松,凝心聚力,务实创新,圆满完成2015年各项工作任务。

二、主要任务

(一)坚持全力服务新城区建设和工业园区发展这一核心。为新城区建设和工业园区发展做好优质服务不仅是东城的重点也是亮点,更是全市人民对东城的希翼和东城人智慧的结晶,做好新城区建设和工业园区发展用地、供地服务,安抚安置、做好群众的思想工作既是责任又是使命,始终按上级要求和各相关部门密切配合,确保城市建设项目进展顺利,园区入驻项目得到发展。

(二)保证三个目标

1、保证巩固在全市综合评比前两名位次。连续几年,东城综合成绩评比位居全市前列,东城所承担的工作任务和办村两级干部队伍的工作作风赢得了市委、市政府的高度肯定。20xx年,按《界首市岗位目标考核办法》,实行“重点考核指标、承诺事项和市委、市政府签订的目标责任工作”任务分解,完善“明确主要责任人、具办责任人”项目落实机制。先进的求优,落后的赶上,保证2015年工作稳步推进,工作成绩名列前茅。

2、保证所有重点工程和重点项目顺利施工。发展是根本,项目是关键。全办上下必须进一步提升认识,坚定不移地抓工程、抓项目。对承办的重点工程和重点项目要认真研究谋划,做到任务量化、措施细化、要求具体化;各相关责任人对工程和项目实施中的重大事项和突出问题要亲自抓,特别是主要矛盾、关键环节,要亲力亲为,突破难题,确保重点工程、重点项目顺利施工。

3、保证东城和谐稳定。紧紧围绕市委、市政府工作大局,认真贯彻上级关于政法综治工作的总体部署,进一步加强综治维稳基层基础建设,加强治安防范,努力推进技防建设,深入开展平安创建活动,完善综治维稳工作目标管理责任制;加强矛盾纠纷的调处和化解工作,巩固和发展矛盾纠纷排查和化解工作网络,做好安置帮教和社区矫正工作,坚决杜绝安置帮教和社区矫正人员重新违法犯罪;全面宣传贯彻新《信访条例》,加强改进信访工作,畅通信访渠道,认真处理和切实解决信访突出问题,明确责任追究,加强指导和督查,严格考核和奖惩,对因工作不力,上访矛盾纠纷突出的村、居,给予通报批评,导致矛盾纠纷激化,引起群体性事件的,给予相关责任人相应的党纪、政纪处分或免职,确保东城和谐稳定。

(三)全力抓好六大重点工作

1、完成征地拆迁促建设。按20xx年城市建设重点工作要求,完成3000亩以上征地,2000亩以上供地,700户以上拆迁,同时牵头建设安置区两处或者安置房达到800户以上。争创城市道路建设先进单位,加大打击违法建房行为的力度。在工作中首先做好新地价的宣传解释工作;其次做好《土地法》的宣传教育工作,对征地供地工作提前谋划,实行任务交办和完成任务倒计时工作法,推行包点干部牵头,村、居两委落实限期办结制,对城市道路建设、征地拆迁继续实行一个项目、一班人马、一笔经费的项目负责制,发挥小团队攻坚克难作用,为城市拆迁和城市建设提供良好的环境保障,确保用地环境。

2、创新社会管理促和谐。进一步加强综治维稳工作中心建设,发挥好街道综治办牵头组织协调作用,深入开展矛盾纠纷排查化解工作,着力排查整治社会治安重点地区和重点问题;加强治安防范,努力推进技防建设,深入开展平安创建活动,加强社会风险管理,加强综治宣传和培训工作,完善规章制度,落实综治维稳工作责任制;认真抓好防范和处理邪教工作,确保党的十八大召开;深化人民调解工作,努力实现“四个深化”的工作目标,做好“六五”普法工作,大力开展法律六进活动,强化法律援助的机构建设,继续做好法律援助工作,扩大援助面,做好安置帮教和社区矫正工作,杜绝重新违法犯罪,保证辖区社会和谐稳定。

3、提升计生服务促争先。

(1)围绕创先争优目标,坚持以稳定低生育水平为首要任务,夯实基层基础,建立以“党政为主导,群众为主体,创新为动力,品牌为载体”的计生宣教新格局;改革人口计生责任目标管理和考核办法,加大打假挤水力度,大力提高人口信息真实性和综合利用率,积极推进人口计生村(居)民自治活动;加强信息化建设,建立与公安、卫生、民政等部门的信息交换平台,实现人口信息共享; 加大财政投入,按照《安徽省人口与计划生育条例》标准积极兑现独生子女保健费,提高资金使用效益,确保计生工作运转和免费技术服务落实。

(2)严格依法管理,促进低生育水平的稳定,全面贯彻《安徽省人口与计划生育条例》,加大政策外生育清理和处罚力度,依法做好社会抚养费征收工作;开展专项清理行动,实行公示制度,严格执行社会抚养费的征收标准,确保二孩不低于15000元,多孩不低于20000元的标准;加强部门配合,扩大区域协作范围,推动流动人口管理“一盘棋”格局形式;实行综合治理,开展计划生育孕情跟踪随访服务,加大“两非”案件线索的排查上报,促进关爱女孩工程,完善相关奖励政策,营造全社会有利于女孩成长的舆论氛围。

(3)全面落实计划生育“三项制度”和双月考评调度;改进“三查”服务方法,加大孕情、环情监测力度,严格控制政策外孕情和政策外生育;坚持“面向基层、深入农村、服务上门、方便群众”的工作方针,强化服务意识,转变服务方式方法,确保人口计生工作稳步提高到全市二类乡镇行列。

4、坚持文明创建促发展

(1)巩固文明创建工作成果,争创20xx年省级文明县城,实施“12311”工程:抓好居民素质教育,营造宣传氛围。将提高城市市民文明素质作为文明创建的重要内容;建立好保洁队伍,保持环境卫生整洁有序。各社区都要实行保洁人员承包制,确保文明创建经费,从社区办公费中列出不少于10000元的文明创建经费,办事处给予城市社区补助10000元,专门用于文明创建工作和卫生保洁,打造一支精干的保洁队伍,使环卫保洁工作形成长效机制;建立好志愿者队伍,帮助社区提高服务质量,为社区老弱病残、孤寡老人和窝巢老人等弱势群体提供优质服务,弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神;积极开展文明进社区活动,加强社区文化阵地建设,积极开展“我们的节日”主题活动,积极开展文明社区、文明街巷、好婆媳评选活动,年底评选出好婆媳各20名;确保社会文明环境净化整洁工作,以净化网络、网吧、校园周边环境为重点,坚决遏制淫秽色情等违法有害信息的传播,积极营造良好的社会文化环境和氛围;继续实施小街小巷治理,加大治理力度,力争使全辖区所有小街小巷得到全部治理,争创全市文明创建工作第一名,为我市争创省级文明县城奠定良好基础。

(2)20xx年争创城市道路建设先进单位,我办将以一流的服务态度,服务于城市道路建设,确保完成征地拆迁工作,为城市道路建设提供优良的施工环境。

5、加强打非拆违促规范

(1)严格实行网格化管理,成立网格党支部,选出网格长,明确社区责任,建立长效打非控违机制。严格执行城市规划区违法建设网格化管理实施办法,采取有效措施遏制违法建设行为。

(2)实行地毯式摸排,严格控制和打击新修道路两侧及城市规划区内的违法建房行为和可耕地以及预征地块的私搭乱建行为。坚持每天不少于两次的巡查防控,做到及时发现,及时制止,及时拆除。使打非拆违工作积极稳妥进行,遏制私买私卖土地和违法建设行为,防止违法建房的反弹,确保2015年获得打非拆违工作先进单位。

6、强化党的建设促廉政

(1)以创先争优活动为抓手,深入开展“三级联创”活动,拓宽为民服务渠道,争取优惠政策和资金加强基层组织阵地建设;认真做好发展党员工作,输送新鲜血液,壮大党员队伍,做好为民服务全程代理工作,完善制度,增收节支,热心为民办实事、办好事;以“五级书记大走访”为契机,深入开展基层“大走访”,抓住关键环节,解决突出问题;坚持“阳光村务”,加强村级事务流程化管理,扎实开展党务公开和政务、村务公开工作,加强村、居干部队伍教育,切实转变思想作风和工作作风,为各项工作提供组织保障和人才支撑。

(2)构建反腐倡廉宣传氛围,把反腐倡廉教育纳入思想政治教育的总体部署,突出教育的计划性,积极推进廉政文化建设;加强制度建设,充分发挥制度在惩防体系中的保障作用,针对2015年社区两委换届带来的人事变动和出现的新问题、新情况,建立谈话机制。谈话涉及干部廉政谈话、任前谈话、诫勉谈话;继续完善监督制约机制,加强财务监管和领导干部的内部监督,纪工委组织协调各部门有计划的开展对重要制度执行情况的专项检查;加强对政务、村务、财务公开的监督,坚决查办违法违纪案件,突出办案重点,提高办案质量。

(3)深入开展“学习贯彻党代会精神,建设美好安徽新农村”主题教育活动,按照新农村建设20字方针,对全办所有村(居)进行合理规划,并把张学自然村作为东城新农村建设的示范村,以带动发展其它各村的新农村建设。

(四)统筹做好六项工作

1、安全生产。进一步强化教育,增强安全重于泰山的意识,组织开展安全社区创建活动,力争在2015年在全街道开展争创国家级安全社区活动,争取通过国家级验收;积极开展安全生产责任保险活动,组织开展作业场所职业危害申报工作,加大力度,强化安全监督检查;强化建筑工地安全检查整改;加大打击烟花爆竹的“打非”力度;突出重点,狠抓薄弱环节,确保人民群众生命财产安全。

2、农业工作

(1)严格执行党和国家的强农、惠农政策,及时足额发放涉农惠农资金,确保各项惠农资金的发放公开、公正,透明;利用有利时机高标准、高质量全面完成市下达的长防林300亩和现有林培育100亩的计划和任务;积极抓好小麦高产攻关田示范建设和玉米振兴计划的实施,为我市创建小麦千斤市打下坚实基础;并结合东城实际,切实抓好农业产业结构调整,不断加大农田水利基础设施投入,确保万福沟治理工程的顺利实施;在市业务部门的具体指导下,高标准、高质量地完成全国第一次水利普查工作。

(2)严格落实《中华人民共和国动物防疫法》和食品安全法等法律法规,切实抓好动物强制免疫和常规免疫工作,强制免疫率确保达到100﹪;积极协助配合相关职能部门,对辖区内各类食品进行定期或不定期专项检查,强化日常监管,发现问题,及时整改,确保辖区内不出现重大食品安全事件。

(3)抓好统计人员的业务培训工作,认真做好常规统计调查,提高调查数据质量;做好土地流转工作,积极引导农民进行土地流转,优化资源配置,提高土地利用率;力争2015年统计工作在全市位列前三名,农经工作跻身市前五名。

(4)认真抓好秸秆禁烧工作,提前召开动员会,严格实行网格化管理,干部划片包干,责任到人,签订责任书,利用广播、悬挂条幅、出动宣传车等形式加强宣传工作,确保辖区内不点一把火,不冒一股烟;加强节能减排工作,进一步提高节能工作的目标,严格奖惩措施,精心组织,狠抓落实,强化节约用电、节约用水、节约办公耗材,积极推广建筑节能等措施;及时查找节能工作中存在的问题,抓住重点、突破难点,对节能工作效果明显,社会反映好的部门予以表扬,对工作开展不力,浪费情况严重的单位及部门予以通报批评,建立节能减排长效机制。

3、民生工程

(1)继续做好财政补贴农民资金的发放和各项财政收支管理工作,加强惠民政策宣传力度,重点做好“一事一议”财政奖补项目申报,政策性农业保险及新农合的筹资上报工作,做好办事处安排的征地拆迁补偿资金的发放档案整理归集工作,完善好各项手续。

(2)加大城乡低保及大病医疗救助、救灾救济工作力度。对低保户实行动态管理,做到有进有出,应保尽保,对申请困难救灾、救济者,严格按程序办事,使救灾款、救济款及时足额打卡发放到位;进一步加强敬老院队伍建设,不断提高敬老院工作人员整体素质和管理水平,让五保老人老有所乐,老有所养;对贫困重度残疾人生活救助,继续加强管理,实行一年一次审核制度,对不符合者要及时取消,符合救助者要及时吸纳进来,做到有进有出,确保重度残疾人的生活得到应有保障;继续做好优待定补抚恤工作,确保城乡现役军人优待金及时足额发放。

(3)广泛宣传新农合筹资目的和意义,做好群众服务工作,积极为群众办理就诊证,就诊报销工作,提前做好下一年新农合筹资的准备工作。

(4)城乡居民社会养老保险工作在2015年力争进入全市前三名,全办在2015年力争达到四个充分就业星级社区。

(5)严格落实国务院《殡葬管理条例》、《安徽省殡葬管理办法》,利用“殡葬管理宣传月”积极开展平坟还田和丧葬用品市场及制棺木市场清理整顿活动;严格落实殡改目标责任制,严禁以罚代葬、弄虚作假,确保全办火化率达到100%,全办死亡人员骨灰入墓率达到60%的目标。

4、项目建设及招商引资。发挥能人作用,尤其是发挥村、居干部中的能人作用,多方交友,牢牢把握“产业转移”的机遇,捕捉、发现信息,对客商实行项目全程代理服务;对村、居实行年终加分考核,确保招商引资取得新实效,2015年拟完成招商引资任务5000万元。

5、宣传教育工作

(1)狠抓宣传队伍建设,做好舆论宣传工作,抓好未成年人思想道德建设,坚持中心组学习、扫黄打非、重大节日文艺宣传工作,圆满完成市委宣传部安排的其他各项工作;加大对办、村两级干部的学习培训力度,提高宣传思想文化素质,积极组织,踊跃参与各项文艺宣传活动,中心组学习做到有计划、有记录、有笔记、有检查、有心得,力争宣传工作2015年荣获先进单位称号。

(2)武装工作根据本单位的实际情况,以便于使用为原则,编实编强民兵组织,积极组织参加军事训练,开展战备教育,积极搞好兵役登记,做好民兵营(连)部规范化建设,抓好民兵信息员队伍建设,及时上报各类信息。

6、民族宗教、重大活动保障服务及其他工作

(1)广泛深入开展民族团结宣传月活动,抓好宗教领域重点工作和专项工作;努力争取并用好上级少数民族扶贫开发专项资金,支持少数民族企业发展,促进宗教活动规范有序开展,维护社会稳定。

(2)对重大活动保障服务,坚持办事处统筹,属地管理的原则。打非拆违组协助相关村、居做好服务保障工作。

(3)认真做好阶段性工作和临时性工作,采取阶段性、临时性工作加分和专项奖惩机制,确保每一项阶段和临时性工作做出特色。

三、采取六项措施保落实

1、采取督查考核奖惩制推动工作落实。坚持年初制订计划,年终综合评比表彰,实行任务交办、限期办结制度和各阶段临时性工作及时兑现奖惩工作制度,对村、居坐班、值班、重点工作部署和落实及时督查、考核,确保工作有部置、有落实、有奖惩、有表彰。

2、采取周安排汇报制促进工作落实。坚持街道办事处周布置工作与村、居主职干部周汇报工作制,建立完善调度、协调制度,加大村、居周工作汇报事项的检查与考核,确保汇报属实,工作落实。

3、坚持指挥部项目攻坚保证所有重点工程和重点项目顺利施工。实行指挥部统一考勤、就餐,工作人员与村、居两委干部一起在一线工作,时刻保持与群众零距离,切实做到工作在一线、生活在一线、解决问题在一线,采取解决问题的有效办法,攻坚克难,力争用最短的时间,强力推进所有重点工程和重点项目顺利施工。

4、加强干部队伍和作风建设。把“干部队伍和作风建设”作为抓落实,办实事,求实效的基础抓紧抓好,贯穿全年始终,以干部队伍建设为重点,以强化作风建设为保障,严格考勤、考绩制度。加强违法违纪案件的查处力度,对渎职干部采取约谈、诫勉、问责等措施;整合资源,激发每一名干部的潜能,打造一支高效、会干事的办村两级干部队伍。

5、完善制度,提高执行力。在坚持行之有效的制度下,完善考勤制,完善村(居)报账制,完善村(居)“三资”管理等制度,确保制度的建设有人执行,切实提高执行力。

【住宅楼保洁周计划卫生】

6、专项经费保落实。加强经费的监管,对各指挥部和各工作组所需经费,街道党工委优先考虑,精打细算,确保把有限的资金用在重点工程,重点事项和重点工作落实上。

全办要紧紧围绕市委、市政府的中心工作,坚定信心、开拓进取、扎实工作,全面做好各项工作,奋力再创佳绩,以超前的思维,崭新的理念和富有创造性的精神加快推进东城的发展。

2015年街道工作计划四:

20xx年,街道工作的主要思路是:紧紧围绕区十次党代会精神,以转变经济发展方式为主线,加快构建现代工业体系,着力提升经济运行质量、提升产业发展层次、提升园区建设水平、提升社会和谐程度、提升党建科学化水平,坚定信心,科学运筹,奋力实现xx“十二五”发展的新提升。

20xx年主要工作目标是:

确保全年实现现价工业总产值285亿元,销售收入258亿元,利税总额21亿元,利润总额11亿元,其中列统企业完成现价工业总产值182亿元,销售收入166亿元,利税总额13.8亿元,利润总额7.8万元,技改财务发生数29亿元,三产增加值22亿元,税收收入9亿元。

围绕上述目标,20xx年着重抓好以下五个方面的工作:

(一)以加快转变发展方式为重点,在加快构建现代工业体系上实现新跨越

围绕加快转变发展方式主线,坚持调整存量和优化增量并举,着力改造提升传统产业,积极培育新兴产业,加快构建现代工业体系,推动xx经济转型升级。

1、围绕特色产业园建设,加大优势产业培育力度,加快构建现代工业体系。围绕加快培育高新技术产业和新兴产业,以现有产业为基础,以龙头企业为主体,规划建设新能源、装备制造、汽车配件、新材料、电子等五大区中园,力争到“十二五”期末培育出1-2个年销售超百亿元的产业园。汽配产业以新纪元汽配等企业为龙头,不断发展壮大恒力、新纪元等汽配企业,争取五年后达到50亿元的产业规模;以上骐集团、三马起重等公司为核心,不断提升企业产品的附加值,打造园区的高端制造业;在新兴产业方面,重点培植迈能高科、华昊新能源、欧菲尔光电等企业,大力发展新能源、新材料等产业。同时,大力发展第三产业,转变经济增长方式。加快建设国际三期全球家居生活广场项目,加快引进五金机电市场,与家居建材互补共振效应,全力打造一流商贸圈;加快建设剑桥国际广场,让*宁区最大的城市综合体早日出形象;加快启动*宁国际汽车城项目,努力建成在周边具有一定知名度的汽车商贸集聚区;以街道改造为契机,逐步规划建设东进路商业街,集中发展精品购物、宾馆、餐饮、休闲娱乐等项目。

2、围绕项目建设和产出,加快培植重要经济增长极,提升区域经济持续发展能力。一是围绕签约项目抓开工。对已经具备开工条件的项目抓紧开工建设,近期馨门业、新纪元汽配(二期)、宏盛机械等5个签约项目将开工建设,各有关部门要全程跟踪服务,确保项目顺利施工,早日建成投产;对尚未具备开工条件的签约项目,重点做好项目的立项、选址、拆迁、土地指标上争等各项工作,力争项目能早日开工建设。二是围绕在建项目抓竣工。重点是抓好剑桥泵阀、xx冶矿、国际三期等13个在建项目的建设进度和质量,力争年内能全部竣工投产。三是围绕建成项目抓产出。加强对区内企业的调研分析,重点对企业的产品结构、投产情况、土地利用率、产出效益等方面要全面掌握,并通过政策支持、资源倾斜和服务引导等方式帮助企业提高产出,提升发展水平。四是围绕新兴产业抓招商。积极发展轨道交通配套、核电配套、飞机制造配套、新能源、新材料、生物医药等新兴产业。力争年内引进3-5个高新技术大项目,打造产业集群发展新优势。

3、围绕企业自主创新,加快构建科技创新体系,提升区域经济核心竞争力。一是加大技改投入力度。通过内涵的不断提升,实施技改投入,提高企业技术装备水平,不断壮大经济总量,调整和优化经济结构。力求年内争创省级高新技术企业2-3家,省高新技术产品10个,省民营科技企业3-4家。二是加强创新平台建设。以产业为龙头,市场为导向,支持企业与高校院所构建多形式产学研合作载体,形成科技创新的支撑平台。力争年内建立市级以上科技研发中心3-5个,省级以上研发中心2-3个。三是实施品牌创新战略。力争争创市级以上品牌8个,开发新品60个,申请专利120项。

(二)以加快城乡统筹发展为重点,在提升城市建管水平上实现新跨越

根据xx宁区城市规划建设的总体要求,做到高起点规划,高标准建设,高质量管理,在拉框架、强功能、提档次、优环境上下功夫,进一步提升xx的集聚辐射能力。

1、完善城市建设规划。对照三大组团建设的要求,充分听取各方意见,以科学规划为龙头,以产业发展为支撑,制定和完善相关配套政策,做到规划建设与土地利用总体规划相结合,与保护耕地和生态环境相结合。继续完善各项专业规划,更加注重与周边城镇的规划衔接,加快推进规划区内的控制性详规和重要地段的城市设计、功能完善,着力打造城市西南组团街道核心区。同时不断拉开城市的空间框架,实现东西互动、南北呼应。

2、提升城市功能品位。一是进一步加快重点工程建设。加快实施便民服务中心、文体中心、政法中心、水利站和新公民生态园等工程建设,尽快启动学校、医院等项目的开工建设,着力打造南片新的城市区;推进大桥区域改造。结合广靖高速南出口改造,高起点、高标准对该区域进行规划建设,本着“提升内涵、创造亮点”的原则,扮靓*宁区的“南大门”;推进新车站东侧地块改造。按照商业化运作模式,建成城市的标志性区域,彰显名片效应。二是进一步加快载体建设。完善路网建设。新建东进西路、东进东路、富阳东路及跨九圩港桥、剑桥路及跨xx港桥、兴业路跨广靖高速立交桥,结合新公民生态园建设打通东桥路至七圩港西路,结合街道改造实施xx中路、四院南侧等支路,配合实施广靖高速出入口综合改造工程,新建xx港以西的鼎新大道、中洲西路及富阳西路。计划投资约5000万元建设兴业路跨广靖高速立交桥。做好绿化亮化工程。以“三城同创”为契机,积极推进小游园建设、道路绿化、河道绿化、田园绿化、安置区绿化等绿化工程,提高绿化覆盖率提高城市生态水平。加快拆迁安置进程。围绕街道改造、项目进区、基础设施建设、功能开发建设,组织相关区域的动迁工作。抓好xx安置区、xx苑安置区、前进安置区二期扩建等的在建安置房建设,加快建设xx花苑东区30万平方米安置区。开工建设公租房,为外来务工人员创造良好的生活环境。

3、提高城市管理水平。进一步理顺城市管理体制,落实属地管理责任,实现重心下移,全面发挥社区的力量,实现人人参与城市管理的局面。坚持“堵”、“疏”结合,加大城镇管理投入,重视公共休闲设施、便民设施、便民服务的建设、维护和管理,积极为群众生活提供方便。积极探索社区管理新机制,寓管理于服务之中。强化社区环境监管功能。不断加大对区域内公共环境卫生的整治,配合城建部门取缔违法违章建筑,治理脏、乱、差,防止乱搭乱建,做好社区绿化、亮化、净化、美化的维护和管理工作,建设干净、整洁、优美、和谐的文明社区。强化社区治安秩序协管功能。积极调解民间纠纷,及时化解各种矛盾、纠纷,组织居民开展经常性、群众性的法制教育活动,协助公安部门做好流动人口管理、两劳释放人员帮教以及防火、防盗、防毒等社会治安综合治理工作,建立上下联动、群治群防的社区治安管理体系,维护和保障社区治安秩序。强化社区物业管理功能。强化商业住宅楼的物业管理职能,确保管理规范,服务到位。整合社区范围内闲置土地、房产、街道等资源,对商业摊点进行合理布局和规范管理。进一步突出规划区建设项目的管理,建立规划、城管、国土等部门和村级违法建设管理联动机制,形成齐抓共管的格局。

2015物业管理实施方案
住宅楼保洁周计划卫生 第七篇

方案一:物业管理实施方案

眉县安居物业管理服务有限公司于20xx年9月经眉县工商局批准成立,企业法人营业执照注册号:610326100003061.注册资金52万元,是一家专业从事物业管理、居民服务及房地产中介服务的独立法人企业,20XX年8月取得宝鸡市住建局颁发的暂定资质等级证书,资质编号为宝房物20XX027号。

1-2. 公司内部机构设置

公司设经理一名,下设四个职能科室:

物业公司组织机构设置及各科室人员配置

经理部是公司的决策机构,设经理1名。经理对公司所有事务全面负责,对公司的一切重大事务做出最终决策,并负责协调各科室工作。

在经理领导下,各科室互相协作,全面处理分管工作,对于重大问题报请经理处理,或通过高层会议商讨决策。各科室在完成分管工作的同时,并完成经理交付的各项其他工作。

1-3.公司员工配置

公司现有员工43人,获得物业管理岗位从业资格证书的14人,各种专业技术和管理人员21人,其中中级职称5人。我公司目前接管两个住宅小区,物业管理总面积达22万平方米,其中小高层1万多平方米,多层住宅20万平方米。

1-4.公司现有固定资产

公司现有房产一套,价值41万元。为更好地给管辖物业提供保洁、绿化、共用设施设备、秩序消防等方面的服务,我公司先后购置垃圾箱1台;垃圾清运车29辆,;剪草机、打孔机、绿篱机各1台;对讲机9个;潜水泵、污水泵各一台;电脑3台及打印机等设备,总价值8万多元。为物业管理服务搭建了良好的设施设备平台。

二、花园小区物业现状分析

2-1.眉县花园小区简介

眉县花园小区地处县城景贤路南段,美阳街向南300米处。东西两区占地总面积111亩,现有住宅楼42栋,住户1200户,业主3700余人。建筑总面积158675m2。

小区内配套设施齐全,设专业配电室和加压站各2个,院内设有智能化监控设施、路灯,广场灯;楼道内设声光控感应灯照明,目前有5栋楼各单元门口设智能门。小区共有标准化粪池15个,并在每个单元门口设雨水#、主干道设污水井、个别楼号设置消防栓。 小区内还设置大型停车广场2个,划分停车位200个;自行车棚7个,共可容纳自行车1000多辆。小区实行集中供暖,除车库外,住宅、商铺、地下室全部通暖,暖气覆盖面积156051 m2。

小区拥有大型广场花园1个,面积400平方米;各种小型花坛、草坪24处;栽植樱花树、铁杆海棠、银杏树、琵琶树、龙爪槐等名贵树种800多棵,绿化总面积19580 m2。 目前小区管理规范,治安秩序良好,车辆管理基本到位,环境卫生干净整洁。

2-2.物业特点

该物业具有以下特点:1、小区住户多,业户来源复杂,有商人、农民、国家机关领导、企业职工等;2、小区分多次阶段性建成,原有设施设备落后;3、小区分东西两区。 2-3物业管理分析

征对该物业特点,除收费、绿化外,秩序、维修、保洁服务需配备两班服务人员。秩序管理、维修服务需实行24小时物业服务管理,收费、保洁、绿化实行8小时服务。

三、物业管理方案

3-1、服务结构

本方案为今后服务的基本结构,主要提供物业管理公共服务,包括客户服务、秩序、保洁、绿化、维修保养五个方面的内容。我们将根据实际情况,不断完善各类服务操作规范,以便更有效的管理,为客户提供优质、超值服务。 3-2管理机构设置及人员配置

根据管理服务的总体设想及小区的特点,本着“精干高效“以岗定人”的原则建立物业管理机构,管理实行经理负责制。经理部下设三科一室,办公室设文员1名,负责各种文件、资料、材料、档案管管理和后勤保障工作;三个科长对经理负责,三个科各设两个班;工程科设科长一名,维修员4名,负责物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的日常运行、维修、养护管理;服务科设科长1名,保洁员7名,绿化员1名,收费员2名,负责区内保洁、绿化管理,收费和客户接待服务;秩序科设科长一名,秩序员8名,负责区内秩序、消防及车辆管理,共需配置至少27 人。日常工作任务执行由各班长在科长的指导下开展。

3-3物业服务的内容和标准

3-3-1房屋共用部位、共用设施设备的维修养护和管理

共用部位是指房屋主体承重结构部位(包括基础、内外承重墙体、主、柱、梁屋顶等)户外墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。

共用设施设备是指共用的上下水管道、落水管、供电线路、消防设施、绿地、道路、停车场、车库和共用设施设备使用的房屋。

保洁服务内容和标准

一小区公共场所、公共绿地、主次干道

1、公共绿地1次/天清理

2、硬化地面1次/天清扫

3、主次干道1次/天清扫

4、室外标识、宣传栏、信报箱、雕塑小品1次/月擦拭

5、水池、沟、渠、沙井1次/天清理

二、房屋共用部位

1、多层楼内通道、楼梯一次/天拖扫

2、楼道玻璃(不含封闭式玻璃)一次/天拖扫

3、楼梯扶手2次/周擦拭

4、公共活动场所一次/天清扫

5、积水、积雪及时清扫

6、室外石凳、石桌、灯罩、灯具1次/周擦拭

7、清洁完后、清洁区域内无垃圾、无污物。

三、来及处理与收集

1、合理设置垃圾桶、果壳箱。

2、垃圾每日收集一次,做到日产日清。

3、垃圾桶、果壳箱每日清理,定期清洗保持清洁。

4、对垃圾中转站,根据需要进行冲洗、消杀、有效控制蚊蝇。

秩序服务内容和标准

1、小区出入口24小时站岗执勤

2、对重点区域、重点部位每小时巡逻一次;

3、对进出小区车辆进行管理,引导车辆有序通行、停放 。

4、在小区内危险隐患部位设警示牌。

5、秩序员每半年进行1次应急处理培训。

绿化服务内容和标准

1、根据保洁员人数划分锄草范围,绿化带内杂草每半月清除一次,保证无显目的杂草。

2、持续干旱一周时,必须浇水一遍。3、绿化工每周检查一次,发现虫害及时消杀。

3、每年修剪至少五次,保持绿化植物外型美观。

4、对枯死、病死、损伤死亡的绿化植物即使及时补种。

5、每周对绿化带内的果皮、纸屑、垃圾袋清理一次

6、在绿地草坪设置宣传牌,业主爱护花木,不随意攀折、践踏。

车辆管理内容和标准

1、车辆出入凭卡放行,一车一卡,业主遗失车卡,每个罚款10元。

2、对无照牌、超高、超重,携带危险品车辆严禁进入。

3、车进小区限速行驶;停放在规定车位,不能挡道。

4、外来车辆进入由业主申请后,可停放在指定地点。

5、每天12时到15时,19时到次日8时不许进入。

6、临时停放车辆交清费用后方可进入;车辆停放实行先到先停,业主优先,停满为止的原则。

维修服务

1、保修

①管理处组织建筑单位施工,费用从建筑单位保修款中支付。 ②业主在装修过程中自己造成的损坏,不属于保修范围。 ③保修期限以《住宅质量保证书》上规定的各部位保修时间为依据。

④保修期内出现问题,急修半小时到现场处理,一般性维修3天内处理。

⑤通知施工单位的保修要填写保修单,工程科维修要有派工单。

2、有偿服务

1、对有偿服务,由业主申请,服务科约定维修时间

2、值班人员填写维修登记表和派工单。

3、维修工带着派工单上门维修,到现场后,先向业主出示工作牌,宣布收费标准,业主同意后开始维修。

4、维修完成清理现场,请业主验收并在维修单上签字。维修单采取三联制,客户、财务、存档各一联。

5、维修人员在服务时收费应公平合理,不能向业主索取吃、用、财务等。

方案二:物业管理实施方案

为促进全县物业管理市场健康有序发展,规范物业管理行为,理顺物业管理体制,全面提高物业管理服务水平,切实改善城市环境面貌,提高群众居住质量,创建文明、整洁、安全、便利的居住环境,根据国务院《物业管理条例》有关法律、法规规定,结合全县物业管理实际情况,制定本实施方案:

一、指导思想和工作原则

(一)指导思想:以深入落实科学发展观为指导,以县委提出的建设“生态之县”、“宜居之县”为目标,以改善城市环境面貌、提高群众居住质量、构建和谐社会为宗旨,以建立社会化、专业化、市场化的物业管理新机制为根本,全面提高住宅小区管理水平。

(二)工作原则:总体按照“解决突出问题,完善服务功能,健全管理制度,提高物业管理水平”的原则,分步实施,整体推进。

二、工作目标

(一)建立并推行有关职能部门各司其职、分工协作、齐抓共管的物业综合管理机制。

(二)新建住宅小区前期物业管理推行招标,招标率达到100%。《前期物业管理合同》签订率达到100%,《业主临时公约》签订率达到100%。

(三)县物业供热办接管城区内无人管理小区,遗留问题得到有效解决,年底前整改率达到90%。

(四)物业管理企业全部取得《物业管理企业资质证书》,人员经过培训,经理持证上岗。

(五)加强业主自律行为,年底前入住的小区80%以上成立业主委员会。

(六)建立物业服务信用保证金制度。

(七)开展县城内裸地硬化和绿化。

(八)县城内100处二次供水水箱在8月25前100%完成清洗消毒。

三、工作任务及分工

(一)完成二次供水水箱清洗消毒工作

1. 现有的二次供水设施不符合卫生要求的,应当限期改造,短期内不能改造的应当加强卫生管理,加大监督检测力度,并适当增加检测频次。(责任单位:卫生局)

2. 二次供水的产权单位应当保证供水设施及设备完好,建立健全清洗消毒制度。二次供水设施每年清洗二次。消毒清洗后,经县卫生监督检验机构水质检验合格后方可供水。(责任单位:产权单位)

3. 负责对全县100处水箱的责任单位清洗消毒工作完成情况检查验收。全面检验水质,对水箱内水质不合格的责任单位立即整改,确保居民饮用水安全。(责任单位:县卫生局、县物业供热办)

(二)完成裸地硬化和绿化任务

具备绿化条件的采取绿化方式覆盖,不具备条件的采取硬铺装方式覆盖。对车行道裸土地面,根据道路等级和承载能力,采用水泥混凝土或沥青混凝土结构,按照道路施工标准进行硬化。对人行道裸土地面,从路边石或人行道边缘至建筑物间进行硬铺装。不具备停车场功能的,采用普通人行步道板进行硬化;具备停车条件的,一律铺水泥或沥青混凝土。

1. 城关镇所有街路、巷道、游园广场、城乡接合部、出入城口。(责任单位:建设局)

2. 20个物业小区裸地9月末完成硬化和绿化。(责任单位:建设局)【住宅楼保洁周计划卫生】

3. 企事业单位自有庭院、自管居住区范围内和道路。(责任单位:产权单位)

4. 临街商家业户门前破损踏步。(责任单位:业户、行政执法局)

5. 基建工地内的裸土地面(包括已硬化出现破损形成的裸露地和未硬化的土路)进行分类硬化。(责任单位:建设局)

(三)加大物业监管力度,规范物业管理行为

1. 依据国务院《物业管理条例》、《哈尔滨市前期物业管理招标投标管理暂行办法》,进一步加强物业管理招投标的监督和指导,全面推行前期物业管理招投标机制。(责任单位:建设局)

2. 严格物业管理企业的资质审查。按物业管理企业取得资质等级,承接物业管理项目。加强物业管理企业的年检和资质评定。(责任单位:建设局)

3. 强化物业管理监督。建立物业管理企业诚信档案、实行实名诚信考评制度,考评结果作为物业管理企业年检和定级的要件。督促物业企业按照《合同》约定的标准提供相符的服务,提高管理服务水平。(责任单位:建设局)

4. 依据《哈尔滨市业主大会和业主委员会成立指导程序》依法成立业主大会、业主委员会,规范业主大会、业主委员会的行为,促进业主自律和民主决策,切实维护自身的合法权益。(责任单位:建设局)

5. 加大住房专项维修资金的收缴力度。严格按照依政办发〔2015〕18号文件的有关规定,加大力度足额收取,按照业主所有、专户储存、专款专用、业主决策、政府监督的原则,切实收好、管好、用好维修资金,逐渐形成“资金依法交,问题有人管,故障有人修,设备有人换,物业质量优,生活环境好”的良好局面。(责任单位:建设局)

6. 依据《哈尔滨市物业服务信用保证金规定》收取物业服务信用保证金,对物业企业承接物业项目、提供物业服务的,应当交纳物业服务信用保证金,保证金由县建设局统一监管,专项用于物业企业擅自退出管理,出现重大质量事故的处置等。(责任单位:建设局)

(四)建立县、乡(镇)、社区职责明确的责任体系

城市住宅小区的物业管理工作要接受建设局监督指导,各乡镇政府认真贯彻落实《物业管理条例》,各涉及物业管理活动的相关单位、部门要按照各自的职责承担管理的责任,为物业管理创造良好的环境。

1. 理顺管理体制,创新运行方式。

对具备物业管理条件的住宅小区,要明确由物业管理企业实行专业化管理,争取年底前物业管理率达到100%;对达不到要求、基础设施不配套,不具备物业管理条件无人管理的小区,统一由建设局物业供热办接管,提供基本的卫生保洁和二次供水服务。(责任单位:建设局)

2. 建立责权明确的工作体系。

县建设局为全县住宅小区物业管理的行政主管部门,具体负责全县物业管理工作的指导、协调、监督和认证工作,并会同相关部门抓好物业管理企业和住宅小区存在问题的整改工作。

县环保局负责住宅区(楼)有关噪音、油烟污染的治理工作。

县工商局负责审查房地产开发企业房屋销售广告内容,加大对虚假销售广告的查处力度,对有减免、赠送物业管理费而损害其他业主利益的违规销售广告不予审批。治理和规范住宅小区(楼)各类经营行为。

县法院对物业公司起诉业主拖欠物业管理费的案件,应依法予以支持。对事实清楚、无争议的拖欠物业管理费的案件应依法采取支付令形式予以执行;对物业公司胜诉、业主拒不履行的生效判决应依法予以强制执行。

县公安局负责住宅区(楼)安全防范工作,对存在的薄弱环节,督促管理单位消除隐患,堵塞漏洞,完善安全防范措施,提高物业企业安全防范服务能力和水平。督促落实住宅小区(楼)安全防范设施建设,大力推广电子摄像监控系统、门禁对讲系统为主要内容的安防技术,建立健全以管理单位为主体的群防群治工作制度,构建住宅小区(楼)安全防范体系。及时对住宅小区(楼)发生的治安、犯罪案件进行侦破。

县行政执法局负责物业管理违法违规行为的查处工作,使物业管理活动更加规范,促进物业管理水平的提高。

社区居委会负责根据辖区内住宅小区的划分,组织成立业主委员会,协调业主委员会和物业管理企业之间的关系。

水、电、有线电视、燃气等供应单位作为经营和受益单位,负责住宅小区(楼)相关管网、线路的铺设、维修及费用的收缴工作,一律实行收费到户。物业企业必须与相关部门签订委托代收协议后,方可代收水、电、有线电视、燃气等费用。

四、保障措施

(一)提高认识,明确责任。加强居民住宅小区物业管理工作,实行“一把手”负责制,层层落实责任。成立县物业管理工作领导小组,代县长赵长满任组长,副县长张树文、王国柏、李继东,县长助理王迎春任副组长,副县长李继东为常务副组长。县建设局、法院、房产住宅局、卫生局、环保局、公安局、行政执法局、工商局、依兰镇等为成员单位。建立县、乡(镇)、社区职责明确的责任体系和长效管理机制。县政府有关职能部门要按照各自的职责承担起社会管理责任,切实把居民小区物业管理工作抓细、抓实、抓出成效。

(二)密切配合,抓好整改。规范物业管理工作是一项系统工程,要坚持“条块结合、区域负责”的原则,县领导小组全面负责此项工作的监督、指导;县领导小组办公室(设在建设局)具体负责此项工作的日常指导、协调和监督、检查;县政府相关部门要上下联动,密切配合,针对物业管理存在的问题,制定切实可行的整改措施,认真抓好整改。

(三)加强宣传,营造氛围。开展贯彻《物业管理条例》,整顿规范物业管理市场活动,大力宣传物业管理的政策法规及有关规章制度,使广大居民了解物业管理的有关政策和权利义务,进一步增强参与意识和维权意识,树立正确的消费观念,使物业管理逐步走向良性循环轨道。

(四)强化管理,巩固成果。县政府相关部门要把物业管理作为社会管理的重要组成部分,分工负责,强化管理,定期检查。特别是对存在问题进行整改后,要进一步明确责任,避免类似问题的再次发生,切实维护广大居民的切身利益和社会稳定。

方案三:物业管理实施方案

为不断提高我市居民小区管理水平,规范物业管理活动,提高人民生活质量,特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导,以贯彻落实《物业管理条例》(以下简称《条例》)为主线,以争创“中国最佳旅游城市”为契机,坚持“科学谋划,抓点带面,点面结合,稳步推进,全面落实”的原则,理顺物业管理体制,扩大物业管理覆盖面,建立管理规范、责权明确的长效管理机制,不断改善人民群众的生活和工作环境,促进全市各项事业健康快速发展。

二、工作任务

(一)理顺管理体制,创新运行方式,建立责权明确的工作体系。

城市住宅小区的物业管理工作要按照街道办事处负总责、社区居民委员会组织实施、物业管理办公室监督指导的原则,明确各部门管理职责,以块为主,实行属地管理,建立市、街道、社区三位一体的物业管理体系。

1、街道办事处职责。

组织、协调、指导和全面落实辖区内的物业管理工作。

(1)会同主管部门参与新建居住小区的物业承接验收,对未按规划建设配套共用设施、社区和物业管理用房或存在质量问题的,要提请有关部门责令开发建设单位整改。

(2)指导监督业主委员会的成立、改选和换届工作,并对业主委员会的备案提出审核意见。

(3)对本辖区内没有物业管理或物业公司弃管的住宅小区,在业主大会没有确定管理方式之前,负责组织保洁队伍实施保洁,并向业主收取相应费用,收费标准由街道办事处与业主委员会协商确定。业主不愿交费的,由社区委员会组织业主进行保洁,楼房的维修由业主自行选择维修单位,并承担维修费用。

(4)协调处理辖区内有关物业管理投诉和信访方面的工作。

(5)合理划分区域内物业管理小区,建立物业管理责任制,负责辖区内社区物业管理工作的组织、考核。

(6)协调监督辖区内物业管理项目的移交、接管工作。

(7)负责业主大会议事规则、业主公约的备案工作。

(8)组织建立辖区内物业管理的领导机构,

2、社区居委会职责。

根据街道辖区内住宅小区的划分,组织成立业主委员会,协调业主、业委员会和物业管理企业之间的关系。

(1)组织指导成立业主大会筹备组,派代表参加筹备工作。

(2)会同开发建设单位组织新开发的小区召开第一次业主大会,并监督指导业主委员会依法选举。

(3)监督指导业主委员会的工作。积极传达街道对社区公共利益作出的决定,对业主委员会的决议提出建议和意见。

(4)指导监督业主委员会换届和新老业主委员会的交接工作。

(5)经市物业主管部门同意,可直接召开业主大会。

(6)配合街道办事处建立辖区内物业管理责任体系,对未实施物业管理的住宅小区落实保洁工作,协助业主委员会选聘维修项目施工队伍,并及时处理辖区内物业纠纷。

(7)组织协调物业管理企业与业主委员会之间的关系。

3、市物业管理办公室职责。

物业管理办公室是全市物业管理工作的行业管理部门,负责全市物业管理的政策制定、业务指导、考核及物业从业人员培训等工作。

(1)宣传、贯彻、执行物业管理相关法律、法规和规章。

(2)对社区业主委员会的组建工作进行指导。

(3)监督物业承接、交接工作和物业用房的使用。

(4)负责业主委员会成立的相关资料和物业服务合同的备案管理工作。

(5)受理物业管理投诉和违法案件的查处工作。

(6)负责本辖区物业管理招投标活动的指导监管。

(7)负责商品房预售许可证的审批发放和商品房预售款的监督使用工作。

(8)负责物业维修基金的征缴、管理和使用。

(9)对街道物业管理工作进行考核,对物业管理工作人员进行培训。

(10)负责新建小区交付使用时的物业验收工作。

(11)负责物业管理企业资质证的年检、服务标准的制定和等级评定。

(二)规范物业管理模式,创新经营理念,逐步实现物业管理规范化。

1、实施老旧小区自管型物业管理。

开放式的老旧小区要采用保障型物业管理模式,即以社区为管理主体组织居委会划分责任区,以单元或业主为单位落实卫生责任区保洁、绿化,房屋及设施维修由业主委员会自聘维修企业,社区对居委会工作进行检查。住宅楼以居民自我管理、自我服务为主要形式,以充分发挥社区组织的作用为手段,通过动员居民积极参与社区物业管理活动,形成居民共建、共管、共享的局面。

【住宅楼保洁周计划卫生】

2、实施老旧小区过渡型物业管理。

具有一定规模并且没有物业管理的小区(如实验小区、长安小区、长安新村、宾馆小区),由业主委员会聘请物业公司或与街道办事处组织的物业服务站签订服务委托合同,进行规范管理,按标准收取一定费用,转变居民享受福利服务的观念,逐步实现物业管理规范化。

3、规范已实施物业管理的小区。

一是规范程序。社区要积极组织已有物业管理小区的业主委员会,在同意原物业管理企业继续服务的前提下,指导业主委员会与物业管理企业签订服务委托合同,用合同约定双方的权利和义务,为依法解决物业纠纷奠定基础。二是规范服务和收费。制定物业管理企业收费和服务标准,促使业主和物业管理企业对照标准维护权力和履行义务。同时开展优秀小区评比活动,召开现场会,推广优秀小区的管理和服务模式,以点带面,稳步推进,逐步扩大影响,推动全市物业管理规范运行。

(三)加大物业管理资金投入,建立物业管理保障体系,完成物业管理从无到有的过渡。

对群众反映强烈且问题比较突出的小区优先进行整治,采取政府投一点、物业维修基金出一点、社会集一点的办法,有组织、有计划地整治,本着整治一个、规范一个、达标一个的原则,逐步完成住宅小区物业管理从无到有、从简单到规范的过渡。

(四)强化房地产开发企业的监管,严格控制小区物业的接管与弃管。

开发建设单位在办理施工许可证前必须到物业管理办公室备案,并采取招投标形式,招聘前期物业管理企业负责物业的承接验收和物业范围内的质量监管,待业主入住50%以上后,再公开选聘物业公司。严格控制开发商私自将物业转让给他人管理,物业管理办公室要制订控制物业小区接管与弃管的办法,对擅自弃管的物业管理企业要取消其资质。规划设计部门要在规划设计时将物业管理用房设计在门市或显赫位置,并及时通知物业管理和产权部门备案,严格对物业管理用房的预留和使用进行监督和管理。物业管理部门在物业验收时一定要坚持高标准、严要求,严把质量关,物业管理配套设施没达到要求的,不予颁发验收合格通知。质量监督管理站没有接到物业验收合格通知不予办理综合验收备案手续,产权处不予办理产权手续。纪检监察部门要定期对此项工作进行检查,不按此规定办理的,一经发现要严肃查处,并追究责任。

(五)加大物业基金的归集力度,制定科学合理的管理办法。

各有关部门要研究制定切实可行的维修基金征缴办法,解决资金不平衡和无法使用问题。要增加物业维修基金缴存与使用的透明度,建立自动查询系统,定期通报缴存使用情况。要加大物业维修基金的归集力度,做到应收尽收。

(六)提供优惠条件,引进先进的物业管理理念,推进我市物业管理健康发展。

要加强对社区物业管理的政策扶持,使其尽快走上独立生存、自我发展的健康轨道。一是坚持统一规划,尽量以现有社区为依托,加快对社区现有基础设施的整治改造。二是保证社区物业管理的基础设施投入。三是放宽物业管理企业准入制度,先准入后规范。要鼓励具有一定实力的物业管理企业参与竞争,提高我市物业管理水平。

(七)保证措施。

1、强化宣传,营造良好的物业管理氛围。

要充分利用媒体,采取散发宣传单、电视讲话、张贴标语、宣传板报、文艺演出等多种形式,广泛深入宣传《条例》和我市相关政策,切实让物业管理法律法规深入人心。要把《条例》的宣传纳入“十一五”普法内容,认真组织好不同层面人员的法律知识和业务知识培训。

2、提高认识,增强做好物业管理工作的紧迫感和责任感。

各部门要齐抓共管,相互配合,落实支持物业工作的各项政策。城管部门要积极做好小区垃圾清运工作,及时对主巷路及分支的下水管线进行维修、维护。各街道办事处物业服务站要积极参与市场竞争,及时对老旧房进行维修养护,并向业主收取适当费用。供电、供水、供热、供气和通讯等部门要各自抓好小区配套设施建设及养护工作。公安、交通、税务和法院要制订相应的扶持政策,对物业纠纷从速从快裁决。机关工委要监督各部门干部职工在规定时间内完成物业维修基金的缴存和物业服务费的交纳,增强物业管理的保障能力,扩大物业服务保障范围,为业主提供舒适、高品质的生活环境。

3、落实责任,加强对物业管理工作的领导。

为加强领导,落实责任,市政府决定对蛟河市物业管理领导机构进行调整,并将物业管理工作纳入街道重点工作目标责任制,与街道签订责任状。各街道办事处和相关部门要建立物业管理工作领导机构,建立“一把手”负总责的责任体系,明确分管领导,抽出精干力量落实社区责任及考核标准,及时解决辖区内物业管理工作中的重大问题。市物业管理办公室要制订相关政策、工作计划和考核机制,完善工作制度,提高人员素质,及时处理蛟蛟河市物业管理工作中的矛盾和问题。市政府督查室、监察局、物业管理办公室要每半年对街道办事处组建业主委员会等工作进行1次检查、督办,对有令不行、欺上瞒下的单位,要严格督办并通报检查结果,确保各项工作顺利进行。

三、时间安排

(一)20XX年4月至5月,市物业管理办公室要进行调查摸底,抓好试点工作,并组织有关部门大力宣传《物业管理条例》。

(二)20XX年5月,组织召开物业管理工作现场会,推广物业管理经验,创新物业管理机制。

(三)20XX年2月至4月,市物业管理办公室要将对全市物业管理企业的资质、管理人员的技术等级和服务合同承诺兑现等情况进行审查,清理整顿物业管理市场。

(四)20XX年5月至12月,组织物业管理企业与业户进行培训,重点对《物业管理条例》知识、岗位资质、业主委员会如何开展工作等内容进行培训。

(五)20XX年4月至12月,民主街道办事处和长安街道办事处要在本行政区域的住宅小区或以楼为单位成立业主委员会,加大工作力度,组织落实小区的物业管理工作,年底前辖区内物业管理的覆盖率达到100%。

(六)20XX年11月至12月,市政府对物业管理工作进行检查、总结和验收。【住宅楼保洁周计划卫生】

2015街道办事处在社区党建现场会发言
住宅楼保洁周计划卫生 第八篇

第一篇:街道办事处在社区党建现场会发言

×××××地处×××××城区商业繁华区。所辖151个省、市、区单位,6个社区居民委员会;辖区总人口5.4万人,其中常住人口3.7万人,流动暂住人口1.7万人。街道党工委下设党总支1个,党支部11个,共有党员360名。近年来,街道党工委从推进城市化进程的需要出发,以社区党建为龙头,以社区建设为基础,以社区服务为核心,不断加强和改进社区党建工作,形成了“班子过硬、队伍得力、设施齐全、载体丰富、服务到位”的党建工作新格局。

一、夯实基础,努力构建社区服务体系。一是创新组织设置,健全社区组织体系。按照有利于加强党对社区工作的领导、有利于社区发展、有利于社区自治的原则,在实现“一社区一支部”的基础上,针对社区党员日益增多的实际,街道党工委按照“党总支建在社区、党支部建在楼院、党小组建在楼栋”的目标要求,共建立社区党总支部1个、家属楼院党支部2个、党小组31个,形成了以街道党工委、社区党总支(党支部)、楼院党支部为主的组织网络,扩大了党在城市社区的覆盖面。二是创新选人用人机制,加强社区干部队伍建设。先后制定了《社区干部队伍规范化建设暂行规定》、《提高社区干部待遇的方案》、《社区干部退职休养制度》等政策性文件,采取从原居委会干部中留用一批,从下岗职工、复退军人、大中专毕业生中招聘一批等办法,先后选配了10名事业心、责任感强,熟悉社区建设,热爱社区工作,年富力强的青年到社区居委会工作,使社区干部的平均年龄由原来的48岁下降到40岁,高中以上文化程度的占90.5%,40岁以下的占61.9%,干部总数由原来的11名增加到现在的21名,并将社区干部月工资由150元增加到300元,还为4名退休干部每月落实补助130元,从整体上改善了社区干部队伍年龄老化、文化程度低、报酬低、数量不足的现状。同时,采取党校集中培训和个人自学相结合、赴外培训和社区间相互观摩学习相结合等灵活多样的方法,先后组织社区干部到兰州、青海等地参观学习,并经常性地聘请专业人员举办计划生育、城市低保、劳动保障等业务培训班,有效地提高了社区干部的综合素质。三是狠抓阵地建设,构建社区服务平台。阵地建设是社区党建工作的重要基础和保障。针对社区办公场所紧张、办公条件差的实际情况,街道党工委积极探索建立多元化投入机制,采取“向上争取一点、财政支持一点、辖区单位帮扶一点、社区居委会自筹一点、动员社会捐助一点”的办法,先后多渠道筹集建设资金80多万元,坚持“高起点规划、高标准建设、高质量配套”的原则,新建社区阵地4个,老年活动中心4个,社区文化活动室6个。同时,健全完善了社区党组织“三会一课”等20多项规章制度,规范了社区工作各种卡、册、簿、帐,使6个社区全部实现了组织设置规范化,工作制度规范化,工作机制规范化,软件建设规范化、硬件配套规范化、服务程序规范化。

二、完善领域,着力提高社区服务质量。一是健全服务网络。坚持社区党支部牵头抓总,社区居委会具体负责的工作机制,组建了1个街道社区服务中心、6个社区服务工作站和12支社区志愿者队伍,开展义务巡逻、义务劳动、义务监督等各项工作,形成了多类型、多层次、全覆盖的社区服务网络。二是突出服务重点。我们把服务重点放在面向特殊困难及弱势群体的救助和社会服务上,放在面向社会单位的社会化服务以及下岗失业人员的再就业和社会保障服务上,采取居委会领办,居民、企业、个人、民间组织、企事业单位联办的形式,逐步实现社区服务产业化、实体化、社会化和规范化,使社区服务业真正成为城市经济新的增长点。先后兴办服务实体21个,并开展家政服务、职业介绍等8个服务项目,年纯收入约达11万元。三是拓展服务领域。在强化社区治安工作方面,实行“一区一警”、“一区多警”和警务公开、联系方式公示、社区居民监督、兑现实绩奖罚等工作制度,共与家属楼院、住宅小区各单元住户签订《治安联保责任书》6932份,与巷道、院落、平房内居民、租房户签订《治安联保责任书》875份,安装110智能报警系统146个,为维护社区稳定打下了坚实的基础。在整治社区环境方面,突出共驻共建,全面落实目标管理责任制和“门前五包”责任制,并制定了“日检查,周通报,月评比,年考核”制度,对“4050”人员进行划段包片,专人专段负责保洁。先后组织社区单位和群众投入资金200多万元,硬化城区人行道4.2万平方米、背街小巷36条,彻底解决了行路难的问题,杜绝了脏乱差现象,使辖区环境卫生面貌焕然一新。在繁荣社区文化方面,先后依托街道党员活动中心、社区阵地、老年活动中心、社区文化活动室等,与辖区有关单位联合,开展了广场之夜、公园文化、街头文化、老年人联欢会、社区文体比赛、读书演讲等多种形式的文化活动17场次,为社区营造出了健康向上、崇尚科学、文明和谐的文化氛围。同时,深入开展“文明楼院、文明家庭、文明市民”、“好婆婆”、“好媳妇”评选活动。先后评选表彰文明楼院67个,文明家庭152户,文明市民163个,“好婆婆”16人,“好媳妇”15人。

三、搭建载体,不断丰富社区服务内容。我们把社区居民的需求与社区职能有机融合到一起,注重拓展“双培双带”工程的实施领域,为党员发挥作用搭台铺路,深入开展了以“三联四包五到户”(街道每个副科级党员干部联系贫困户2户,一般党员干部和入党积极分子联系贫困户1户,每月至少联系一次;包宣传党的路线方针政策,包脱贫致富信念的树立,包最佳脱贫路子的确定,包生活水平和思想水平的提高;政策宣传到户,帮贫扶困措施到户,实用技术服务到户,计划生育落实到户,普法教育到户)为主要内容的党员联系贫困户活动。 全街道机关党员干部、社区居委会党员干部、企事业单位管理人员中的党员62名联系75户党员、居民和残疾人贫困户。并建立了党员联系卡,每次联系扶贫活动的情况都作详细记录,并由户主签名,年终作为党员考评的重要依据。在开展这一党性实践活动中,先后为贫困户捐资捐物折合人民币17900元,帮助解决各种困难和问题153件,为47名贫困户找到了稳定的就业门路。同时,结合保持共产党员先进性教育活动,深入开展了“学十六大精神议发展、学党建知识议党建、学职业技能议致富”的“三学”“三议”党员教育活动,并吸收离退休职工中的106名党员组建了治安环卫义务服务队,使党员成为社区政策的宣传员、环境卫生的督查员、社会治安的巡逻员,成为社区最鲜艳的旗帜。通过开展各种活动,一方面,解决了辖区弱势群体的实际困难,密切了党群干群关系,树立了新时期党的新形象;另一方面,通过社区单位党组织及其党员参与社区扶贫济困活动,整合了社区资源,也让党员在帮扶困难群众中受到了教育。从而进一步增强了街道社区党组织的凝聚力和战斗力。

第二篇:街道办事处在全区城管工作会议上的发言

完善体系知难而进创模不懈积极作为

——xxx区xx街道办事处发言材料

各位领导、同志们:

大家好!刚才副区长xxx同志就2015年城管工作作了回顾,并就去年城管工作经验及工作中存在的问题,结合今年沈阳“工业年”及城市管理“创模年”提出了新的部署和安排。显而易见,当前城市管理工作取得了一些令人瞩目的成绩,整个城区发生了一些实实在在的变化,但作为基层办事处城管工作人员,我们知道我们的工作离上级的要求、群众的愿望还有一定差距;在新形势下城市管理工作随着城市化进程的推进,不断面临新的课题,工作阻力仍然很大,困难还很多。鉴于此,在街道党政领导的高度重视和指导下,在我们全体机关干部、社区居民、辖区企事业单位人员的群策群力下,我们确立了2015年xx辖区城市管理工作新的思路和目标:

我们决心要加大城管工作力度,借城管“创模”之机,明确城市建管并举的工作思路。以集中治乱为重点,完善软、硬件建设为基础,完善区域管理体系、责任体系、保洁体系这“三大体系”。

(一)加强区域管理体系的建设。今年我们要把工作重心向社区下移,初步设计是把每个社区划定为一个管理区域,这样就把区委、区政府规定给我们街道办事处的一个市容环境管理责任区,划分为14个小的管理区域,为千斤重担千人挑、开展“精细化管理”打好了基础。明确社区主任为区域环境管理主要责任人,规定驻街单位、临街门点的一把手,以及社区居民在市容环境管理中承担的“三包”责任区和相应的责任。每个管理区域都在街道办事处下设的城市管理办公室的领导下,在行政执法勤务区主管人员的指导帮助下开展城管工作。我们初步划定了辖区内14个管理区域的大小范围,制定并细化街路容貌、施工现场、环境卫生、市场摊区、住宅小区、绿化养护、市政设施等方面的管理标准;同时引入奖惩激励机制,切实强化监督考核,以便形成全面覆盖、各司其职,街道与社区上下衔接、社区管理与执法管理有机联动的市容环境区域管理体系。今年要在这些区域管理单元里重点抓好三件事:一是开展各类专项整治活动,突出防病灭“四害”,重点解决“十二乱”的问题,使城市管理水平达到国家卫生城市的标准。二是集中解决小区内房屋产权责任不清、存在“三不管”地段的问题,消灭城管工作的“死角和盲区”。由社区主管责任人负责,逐个街区、逐栋房屋进行登记造册,建立城管工作档案,做到所辖管理区域内无一处失管失控,根治责任不清的问题。三是加强对不够行政处罚的违规违纪现象的管理教育,建立区域预防监控制度,加强警示和预防性宣传教育,将违章活动消灭在萌芽状态,以减小行政执法的难度;要加强对施工单位的全员全程监控管理,对重建轻管或者是只建不管的问题坚决查处。

(二)加强责任制体系的建设。在去年的基础上,今年我们继续实行四级责任管理制,为依法管理城市提供机制上的保证。四级责任制的第一级是街道城管领导小组,常设一个办公室,办公室考虑设在勤务区楼内,人员由街道领导、派出所所长、执法局勤务区负责人组成,负责街道全面城管工作的指挥调度,对热点、难点问题集中协调解决,对全街和社区市容环境整治进行检查评比。第二级是执法局的勤务区和街道机动队。他们要针对重点、难点地段和部位进行集中整治,并随时支援各街路长工作,同时对城管协勤人员进行考勤、考核。第三级是街路长和临街单位门市点的一把手,实行一把手全权负责制,由他们对所管街路和门前“三包”的区域实施全方位的监督管理,建立奖惩制度,对社区书记、卫生主任实行风险抵押制度,做到一荣俱荣、一损俱损。要求他们对流动商贩、小招帖、喷涂广告、落地牌匾等随时进行管理和整治,最起码要保证“各扫门前雪”,他们遇到难点、棘手问题要在2小时内上报街道执法机动队,并由其予以解决,如力量不够,上报区执法局,由区执法局调度其他勤务区协作共同解决。如有隐情不报,追究机关一把手的责任。第四级是社区环境义务监督员,每个社区要有15至20名社区环境义务监督员,这些监督员由老党员、老干部担任,给他们开通城管热线电话,有问题能够随时反映,依靠群众自治和自我管理,加强对社区内的环境卫生、公共设施、绿地树木等进行监督管理,对进入社区的流动商贩进行劝阻,对棘手问题及时上报社区和勤务区办公室共同解决。义务监督员将情况反馈给勤务区办公室,有关部门要用制式表格,一式二份,一份送达物业小区,一份送达勤务区相关人员。

(三)保洁养护体系的建设。加强保洁员队伍建设,提高保洁员队伍素质,用好收上来的保洁卫生费,目前仍然是经常性保持城市管理水平的主渠道。今年我们要重点加强保洁员队伍管理,把他们纳入城管队伍的监督管理之下,在目前的编制体制下,大体上保持1名城管人员管10名保洁员的比例,使每名保洁员干多干少、干好干差都有人监督考评,都与工资效益和上岗下岗挂钩。我们今年要开展“精细化保养”活动,具体要把每一块方砖、每一块条石、每一段栏杆、每一棵树、每一寸草坪、每一袋垃圾的清洁保养标准落实到每一个工作岗位,落实到每一名城管人员的头上,落实到每一名保洁员的头上。通过对城管队伍、保洁员队伍的量化考评,促进城市环境质量的根本性提高。今年的“精细化保养”活动,我们准备突出以下几项内容:一是抓好“楼道革命”,消除消防安全隐患,彻底清除楼道内杂物,灰吊、小招帖、喷涂广告等,全面粉刷楼道,保持楼道日日整洁干净。二是清除白色垃圾,全面按照垃圾定点袋装运输和无害化处理标准,消灭城市垃圾和死角。三是加强卫生费收缴与使用的管理,努力做到应收尽收,科学合理使用,不得挪用,并定期报告和公开收缴使用情况,接受居民监督和建议。四是设立城管公告,每个社区都要设立“文明视窗”展示板,在街道办事处设立每个社区城管工作的评比专栏,公布爱护美好家园的好人好事,同时对破坏公共设施、花草树要、乱摆乱放等现象公开曝光。五是延伸保洁范围,把保洁养护工作向新建住宅楼延伸和覆盖,边建、边管、边护,建好一个小区、形成一个“窗口”、亮起一道风景。

总之,街道的全体城管工作人员都决心集中精力,一鼓作气把城管工作、创模活动搞好,脚踏实地、扎扎实实做好每一件事。要积极作为,进一步树立良好的城管形象,为全区的城管工作取得实效性进展作出贡献。

第三篇:内蒙古自治区全区街道社区党建工作现场会精神及我市贯彻意见

内蒙古自治区

全区街道社区党建工作现场会精神

一、胡春华同志讲话精神

第一、我区城镇化的快速推进凸显了城市基层基础工作的重要。要准确把握发展的阶段性特征,清醒认识经济社会结构变化带来的风险挑战,站在巩固党在城市基层执政基础的高度,从坚持科学发展、推进富民强区的大局出发,倾注更多精力、付诸更大努力,切实把城市基层基础工作抓紧抓好。

第二、加强城市基层基础工作必须重点抓社区。新形势下社区承担的工作任务越来越重,社区在提供公共服务、协调利益关系、化解矛盾纠纷等方面将扮演更加重要的角色,发挥更加重要的作用。抓住了社区,就抓住了城市基层基础工作的主动权。 第三、社区党组织要充分发挥领导核心作用。社区是党在城市的执政根基,这块阵地我们必须牢牢占领;社区党组织是党在城市工作的基础,领导核心作用必须充分发挥。各级要进一步强化政治意识、政权意识,更加重视抓好社区党组织建设,以开展基层组织建设年活动为契机,着力扩大党的组织和工作覆盖面,着力增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力,把社区党组织搞坚强,把社区这块阵地紧紧抓在手上。

第四、要切实把社区建设成党和政府联系服务群众的桥梁纽带。要深入了解和反映社情民意,切实做好维护稳定工作,加强 - 1 -

法制宣传和安全教育,促进城市基层和谐稳定。发挥好社区作用必须强化基础保障。各地要认真抓好自治区《关于进一步加强和改进城市社区居委会建设工作的实施意见》和《关于全面推进街道社区党的建设工作的意见》的贯彻落实,按照“三有一化”要求,切实解决好社区建设发展中的实际困难和问题。

二、李佳同志讲话精神

鄂尔多斯街道社区党建工作有四个鲜明特点:

一是在思路上突出“两手抓两手硬”,体现了党的建设与经济社会发展的融合性。二是在投入上做到充分保障,体现了街道社区党建的重要性。三是在机制上实现“四个同步”,体现了制度体系的协调性。四是在服务上发挥党组织领导核心作用,体现了党建工作的时效性。

李佳对我区街道社区党建工作“重点抓什么”和“怎么抓”两个问题作出具体安排部署。要强化基础保障、解决好能够发挥作用的问题;强化职能转变,解决好发挥什么作用的问题;强化领导核心,解决好如何发挥作用的问题;强化队伍建设,解决好靠谁发挥作用的问题。要注重研究和形成领导责任、目标管理、制度机制、工作运行四个体系,认真总结经验,积极探索规律,不断提升街道社区党建工作水平。

三、李鹏新同志讲话精神

今年上半年以来,主要抓了三个方面的工作:一是深入开展组工干部下基层调研。二是集中进行基层党组织调查摸底、分类定级。三是全面推动嘎查村“两委”换届工作。

为扎实抓好基层组织建设年工作、进一步推进北疆基层党组织固本工程,提出三点意见:

一、认真研究分析,进一步增强做好北疆基层党组织固本工程责任感。一要深入研究分析基础党组织建设情况。二要深入研究分析分类定级结果。三要深入研究分析党员队伍现状。

二、坚持分类指导,确保整改提高、晋位升级取得实效。一要抓引领,在发挥先进党组织示范带动作用上下功夫。二要抓提高,在解决中间状态党组织突出问题上下工夫。一方面,要切实激发内生动力。另一方面,要切实抓住突出问题。三要抓转化,在整顿帮扶后进党组织上下功夫。一是明确帮扶责任,二是强化帮扶措施,三是健全帮扶机制。

三、切实形成合力,全面推动街道社区党建工作再上新台阶。一要通过提高认识来推动落实。二要通过加强保障来推动落实。三要通过改革创新来推动落实。在思路和方法上创新。四要通过强化责任来推动落实。党政领导班子成员要落实“一岗双责”和工作联系点制度切实担负起领导和指导街道社区党建工作的重要职责。

第四篇:党建工作现场会发言材料

加强国税文化建设促进国税和谐发展

近年来,xx国税局紧紧围绕税收中心工作,坚持以人为本、以文化人的指导思想,充分发挥文化的导向、激励、凝聚、辐射功能,把开展国税文化建设作为构建和谐国税的有效载体,为国税事业的健康发展营造了和谐的发展环境,取得明显成效。我局被省委、省政府命名为省级“文明单位”;所属分局全部获得省级“青年文明号”称号;其中,xx分局被授予全国“三八红旗集体”荣誉称号;xx局被命名为国家级“青年文明号”;在连续多年开展的行风评议中多次获得第一或免评。

一、以文化引领思想行为,增强干部对国税文化的认同感,用理念塑造人。

抓好国税文化理念的整理、提炼、升华,以先进的文化理念提升价值观念,以共同的价值观念引领思想行为,以科学的文化管理提升税收管理水平,在全面总结薛城国税工作的基础上,寻求促进国税事业发展的内在动力和精神源泉,形成了一系列共同理念:一是依法治税、和谐发展与时俱进、与税同行的薛城国税精神;二是依法治税、科技兴税、管理强税、文化聚税、服务塑税的国税宣言;三是公正执法是生命,真诚服务是天职,发展经济是己任,群众满意是标准的治税理念;四是言行事关国税形象点滴情系征纳和谐的服务理念;五是团结协作、支持配合、相互关爱、和合向上的团队理念;六是国家至上、事业至上、纳税人

至上的价值理念,充分体现了具有鲜明时代精神的国税部门特色,并化为每个干部的工作和行为准则,使广大干部在“团结、互助、共勉”的环境中不断进取、大胆创新。

二、构建学习型组织,营造学习氛围,用知识武装人。

在全体干部中树立学习为本,终身学习,学以致用、学无止境、超越自我,提高学习力的新理念。通过建立完善《国税文化集中学习日活动制度》、“网上校园、网上远程教育系统”等为干部职工创造良好学习条件,为国税文化建设提供有力保证。

一是坚持理论灌输,提高干部运用科学理论指导税收实践和改造主观世界的能力。开展了以税收文化为主题的家庭读书活动,推荐《首席执行官》、《细节决定成败》、《谁动了我的奶酪》等优秀书籍,组织干部阅读学习并写出读书心得,同时,在读书活动的基础上广泛开展了专题讨论。如 “再攀新高的切入点在哪里”、“细节决定成败”、“工作没有任何借口”、“我们还缺少什么”的讨论。通过多种形式的理论教育,提高了干部职工的团队意识和进取意识。

二是抓干部培训教育,以过硬的素质造就人。进一步拓宽干部学历教育渠道,截至目前已有80多人通过了各类形式的专科以上学历教育,专科以上学历占全局人员的90%。建立全方位岗位培训制度,鼓励干部自学成才,提倡终生学习永无止境。对通过各种学历教育获得学历的,按规定比例给予报销学费和往返路费。对取得注册税务师、会计师、律师等资格的人员给予重奖。坚持开展多层次的“岗位练兵”和“练内功”活动,以考促学,

强化干部的业务技能,在全局形成一个钻业务、比技能的学习氛围。

近年在省、市局组织的各类业务考试中我局有5名同志获得省级“业务能手”称号,9人获得市级能手称号,3名同志进入省局稽查“人才库”。同时为加强培训效果,我们建立培训奖惩制度,为每个干部建立培训档案,将学习培训情况和考试情况进行记载,对考试成绩优异的予以奖励,考试不及格的按岗位目标责任制考核,扣发奖金。

三、建立和完善有效激励机制,大力激发干部队伍的创造力,用机制培育人。

在国税文化建设的过程中,我们本着“以人为本,尊重个体,强调协调,提供环境,自我超越”的原则,把组织管理与发挥干部们的主观能动性和创造性结合起来,形成了“制度+文化”的管理理念。不断创造机会,给干部提供展示自己平台,对工作努力,成绩显著,给予表彰奖励,让干部感受到个人价值得到实现的喜悦,使其在思想上产生成就感,并转化为进一步干好工作的动力。为深化我局干部人事制度改革,进一步形成岗位竞争凭实力、考核看实绩、提职靠竞争、分配比贡献的良好氛围,我们极力倡导“用好帮助团队做事的人,重用帮助团队成功的人”的用人原则和“岗位竞争凭实力,职务升降看业绩”的竞争原则,实行了竞争上岗和岗位轮换,强化了干部们“今天工作不努力,明天努力找工作”的危机感和责任感,极大地激发了干部职工奋发进取的干劲,在建立能上能下、能进能出、有效激励、严格监督

的用人机制方面进行了有益地探索。

四、着眼人本管理,丰富载体建设,用环境凝聚人。

一方面,加强情感沟通和关心爱护,进行情感激励,注重人文关怀。区局党组建立了基层联系点制度,定期深入干部职工中了解他们的需求,定期组织职工体检,认真落实年休假制度。干部职工生病住院,局领导亲自前去看望,特困家庭及时救助。关心离退休干部职工,逢年过节走访慰问,生日及时送上蛋糕鲜花,并举办茶话会,虚心听取他们的意见。对在各类竞赛中获奖为局争光的同志给予奖励。我们从尊重人、理解人、爱护人、培育人的角度出发,坚持开展形式多样的谈心、交心活动,根据每个同志的思想境界、认识水平和心理症结等,采取逐个帮助的方式进一步沟通思想,增进了解,消除隔阂,化解矛盾,营造出和谐融洽的工作和生活氛围,为构建和谐机关打下了坚实的基础。

另一方面,注重引导实践,促使文化理念行为化。全局经常开展多种文化活动,丰富文化建设载体,组织干部职工积极参加各种社会公益救助活动,不断拓展国税文化建设的手段和内涵。一是建立文化阵地。设立了国税职工之家;设臵了楼道文化和文化长廊,以图文并茂的形式,将文化理念、价值观念和行为规范反映出来;二是建设税务书架。各基层分局都因地制宜地建起了学习园地,采取单位买一部分、干部捐一部分的办法,为干部提供了一个交流心得、切磋技能的学习环境。三是成立了乒乓球、羽毛球、篮球、摄影、税收宣传等各类文化小组,定期开展各类文体活动;丰富多彩的文体活动,增强了文化建设的吸引力。四

是编辑出版《国税文化报》,使之成为国税干部学习、沟通、交流的平台,成为国税干部心灵的沃土,精神的家园,成为展现薛城国税文化建设成果的窗口。

通过加强国税文化建设,我们在全系统营造了良好的文化氛围,把思想灌输与行为养成结合起来,使文化理念内化于心、外显于形,促进了理念向行为的转化,激发了干部职工的争创一流、团结协作意识和集体主义精神。对提升税收管理水平、强化税收队伍素质、完善税收法制建设起到了积极的推动和促进作用。但是我们也认识到,国税文化建设工作还刚刚起步,在许多方面还不尽完善,有待进一步深化。今后,我们将进一步加大工作力度,虚心学习,认真借鉴,大胆创新,深入挖掘和充分发挥文化的潜力,通过文化管理来提高国税干部的自律能力,养成一种奋发向上、友好协作的团队意识,用理念来约束人,激励人,凝聚人,使文化管理成为一种无声无形的管理,并变成国税干部自觉的行为准则,以文化促管理,以文化促发展,推动国税事业更好更快地发展!

第五篇:强化街道办事处在城市管理中基础地位的调查与思考

强化街道办事处在城市管理中基础地位的调查与思考

城市管理是一项系统工程,涉及面广、情况复杂、矛盾多,是城市工作的重点和难点。加强城市管理,既是发挥城市整体功能,促进经济、社会协调有序发展和两个文明建设的重要保障,也是人民群众切身利益和现代化城市整体形象的集中体现。搞好城市管理,关键在基层,重点也在基层。为适应现代化城市建设和发展的需要,1999年,市委、市政府作出了《关于加强城市管理工作的决定》(以下简称《决定》),《决定》就城市管理中的“责任与权利、事权与财权、管人与管事相统一”,以及实行市、区两级政府分工负责和市、区、街道三级管理的城市管理体制等作出了明确规定。一年多来,《决定》贯彻落实情况如何对此,我们进行了专题调研。

一、 街道办事处在城市管理工作中的现状

(一) 管理体制情况

街道城管工作是城区各街道办事处的重要职责。在街道办事处领导成员的分工上,一般由一名副主任分管此项工作。街道办事处内设城管科和城建监察总队,一般定编为5-6人。部分街道办事处根据需要聘请了一些义务城管人员,他们主要协助街道城管人员在一些重要地段进行监督管理。城管科的主要职责是负责对本辖区内的城市规划、市政工程、公用事业、市容环境卫生、园林绿化等的监督、检查和管理,以及法律、法规授权或者行政主管部门委托实施行政处罚,并对口市、区级12个部门。而市、区级12个部门则分别对街道城管工作相对应的方面进行领导、管理、检查、验收。由于执法机构多,职能交叉,造成街道办事处很多时候工作上“撞车”的现象。在市、区级部门实行机构改革之后,这种状况有所好转,但多头指挥的管理体制基本未变,致使街道城管工作存在工作任务变化无常、工作安排无序、工作主动性不强的状况,基本上是在围绕上级部门的各类“检查”开展工作。

(二) 财政体制情况

我市城区各街道办事处的财政收入基本上由包干经费(区财政承担)、税收分成和其他收入三方面构成。由于区情不同,各区街道办事处之间也存在一些具体差异。如有的街道办事处包干经费为零,有的街道办事处税收超收部分全返(因国税的75%要上缴中央财政,所以国税的全返指上缴后余下的25%)。例如,某区街道办事处包干经费为在职人员每人每年5800元,含人头经费、公用经费、公医经费、增资及其他经费,人均每月不足500元,仅占工资支出的50%左右。税收返还分别确定地税、国税的任务数、奋斗数。完成任务数按3%分成,奋斗数按10%分成,超奋斗数部分全返。其他收入除财政划拨的包干经费和税收分成外,街道办事处自己还有市场管理、“出摊占道”、罚没返还等收入,共同构成街道办事处财政收入的总和。而街道办事处的财政支出包括不断增长的工资、福利、业务经费等基本支出,公益事业支出以及招商引资和税收引进奖励等其他支出。总的情况是,由于财政体制将街道办事处税收任务与财政收入挂钩,我市行使社会管理职能的街道办事处肩负着与企业一样的创收任务,必须为维持生计和发展做出种种努力,尽可能多地获得税收分成、引税返还和其他收入,满足支出需求。所以,城区各街道办事处的主要精力都用在创收上。

(三)城管工作的成效

近几年,我市坚持依法治市,依法治街,依法施治,提出了“建管并重,建管同步”的思路,制定了一系列城管工作的法规和配套政策,如市委、市政府的《决定》,使城管工作逐步规范,管理水平不断提高,在全国省会城市中率先获得并保持了“国家卫生城市”称号,并先后进入了“全国城市投资环境40优”、“全国环境整治优秀城市”、“中

国优秀旅游城市”行列。

街道办事处作为区政府的派出机构,是直接面对广大群众的最基层部门,具有管界划分清晰,管理人员对辖区情况熟悉,能及时发现并解决问题,群众基础雄厚等优势,所以在治理城市脏乱差,强化日常管理等方面,协助政府解决好“渣子、摊子、车子”几大顽症起了较大作用。特别是在《决定》下发不久,市、区政府就打响了拆除一环路以内以及东西南北四条主要入城通道占道亭棚摊点即整顿市容秩序战役,各城区街道办事处都及时建立健全了组织机构,落实人员,明确职责、任务,加大投入;并进行广泛深入的动员,作了周密的安排部署;同时,积极行动,从全局利益出发,局部利益服从整体利益,清理各类出摊占道违章行为,做到座商归店、车辆归点、农贸归市,取得了阶段性的成果。

二、当前街道城管工作存在的薄弱环节

市委、市政府《决定》颁发后,城区各街道办事处增强了信心,加强了对城市管理的领导,城市管理中的一些突出问题也得到了初步治理。但是,从依法治市、依法治街的高度看,我市贯彻落实《决定》以及街道办事处的城管工作还存在一些亟待解决的问题,主要表现在:

(一)缺乏配套的实施办法,贯彻落实《决定》仍只停在文件上。

市委、市政府《决定》已经下发一年多了,但至今没有一个具体的《实施意见》或《实施办法》。市政府曾经拟了一个60条的实施意见,由于在征求意见时,市级有关部门意见分歧较大,认为要等机构改革以后才能出台,从而造成《决定》中要求的城市管理工作的重心并未真正下移,以致各街道办事处在城管工作中仍如以前一样处于“看得见的管不着,管得着的看不见”的状态中。

(二)街道城管工作责、权、利分离,缺少动力。街道办事处在城市工作中承担着大量的管理职能和治理任务。但是,其执法权限极为有限,这样就形成了责任与权限的不匹配,使管理工作乏力。城市管理工作是大量具体繁杂的工作,如治理环境脏乱差、禁止和拆除违章搭建、制止破墙开店、取缔占道经营、纠正车辆乱停乱放等,没有相应的权和利作保障,缺少行政手段,使街道办事处对城管工作显得力不从心。目前,不少具有执法主体资格的部门,由于注重办证、审证的收费,因而多采用罚款方式来处理违规现象,结果使一些违规人员以罚款单充当“合法手续”继续违规,形成违规—罚款—再违规—再罚款的恶性循环,不但增加了街道办事处的工作量,而且使问题日积月累,成为顽症。虽然市委、市政府《决定》中明确在城市管理中实行“两级政府、三级管理”体制,以强化街道办事处在城市管理中的基础地位,但在具体落实中,由于没有具体的实施办法,以致条块责权分离、脱节的问题仍然比较普遍。

(三)街道城管人员素质参差不齐,形象欠佳。街道办事处城管工作人员素质高低,是直接关系《决定》能否在基层得到贯彻落实的关键之一。就目前街道办事处城管人员的组成来看,不适应任务需要的问题还比较突出:一是部分城管监察队员文化层次较低,分析、处理问题的能力受到局限;二是一些城管监察队员的业务素质不适应工作需要,其中有一部分人越权执法、随意执法,甚至出现为一些违法违规人员充当“保护伞”、“守门神”的现象,这在群众中微辞不少;三是城管监察队员多数为事业编制,没有纳入行政编制系列,在《行政处罚法》颁布实施后,潜伏着较大的危机和不稳定因素。

(四)街道城管工作保障措施不到位,缺乏活力。一是经费无保障。街道城管工作所需经费由街道办事处自身财力解决,每年要为此付出数万元甚至更多的资金。比如聘请的城管协管员,他们的月工资待遇由区城管监察部门负责每人50元,其余由街道办事处补贴至最低界限以上(200元以上)。城管工作的某些政策性收费,如破墙开店、占道经营等收费以及罚没收入,均由市、区级有关部门收取。因此,街道城管工作在经济

收支上入不敷出,从而把城管视为包袱,缺乏搞好城管工作的主动和热情。二是办公条件差,人员待遇低。部分街道城管工作缺乏交通工具,无正规着装,无佩带标志,管理、执法有失严肃性,在公众面前形象差,难于得到社会认同。部分街道办事处由于给城管工作人员下达有创收任务,而城管工作人员由于在城管中花费时间多,相对完成经济任务差,从而待遇普遍较低,造成街道城管工作无人愿干,城管队伍不稳定。部分街道办事处为追求自身利益,靠罚款“以收代支”,因此对城管工作是“重利轻管,以罚代管”。

三、关于强化街道办事处在城市管理工作中基础地位的建议

街道办事处是城市管理的稳固基石和中坚力量,城市管理能否上台阶、见成效,在一定程度上取决于街道办事处能否正常发挥作用。要使街道办事处真正在城市管理中起到基石作用,只有加强街道办事处的建设,界定其位臵,完善其功能,调动其潜能,彻底解决街道办事处存在的问题和困难,才能保证城市管理运转通畅、见效显著。建议从以下几方面提高认识,解决问题,加强工作:

(一)加快立法,建章立制,解决“位”的问题

街道办事处作为城市管理的基础,其主要职责是依据法律、法规、规章和区政府的授权,对辖区内的社区服务、社会治安综合治理、精神文明建设、街道经济发展,行使组织领导、综合协调、监督检查的行政管理职能,负责本辖区地区性、社会性、群众性的工作。对辖区内的城市建设和城市管理参与或行使分级管理、综合协调、行政执法等职权,指导居委会搞好社区管理和服务。随着城市经济和社会的发展,街道办事处在城管方面的法律地位只能加强不能削弱。

首先,通过对我市已实施的有关城管法规的修订或制定新的地方性法规,明确城市管理的内容、范围、执法主体,执法体系中的职责分工、执法程序、处罚条款等,明确赋予街道城管一定的行政执法权和处罚权。同时,将街道城管队伍纳入公务员系列,使其具有真正的执法权。比如北京市已出台了《北京市街道办事处工作规定》,其中明确规定,街道办事处是区政府的派出机构,是辖区城市管理的行政主体,搞好城市管理是街道办事处的重要职责。因此,街道办事处有权有责,依法参与和主持辖区的城市管理各项工作;也有权有责,依法协调辖区内所有单位在本辖区内的相互关系,督促辖区内各单位服从并完成城市管理各项任务。

其次,市政府应尽快出台《决定》的《实施意见》或《实施办法》,保证“三级管理”尽早落到实处,确保政令畅通,使城市管理工作的重心真正下移。

(二)理顺体制,下放权力,解决“权”的问题

加强城市管理,关键是体制。城市管理体制是否科学,关系到城市管理的效能,关系到城市功能的发挥。目前我市城市管理体制上的问题主要是条块分割,统一管理与分级管理未能有机结合,存在着管理职责不清,有利的都去管,无利的无人管的状况。“块”过多地承揽了本就由“条”、社会组织和企业承担的任务,而“条”则过多地集中了城市综合管理和资源配臵的权力,形成了有权的因为力量有限等原因而无法管到底,有力量管得过来的又无权去管的状况。街道办事处能否享有相应的事权,是发挥其作用,强化其城市管理基础地位必须解决的重要问题。

一是健全街道*作层,使街道职能“五脏俱全”。要结合政府机构改革,理顺条块关系,相应明确各“条”在“块”里的机构归属,按照属地、高效的原则,原则上能归街道管的尽可能归街道管,将各“条”的职能迁移到街道之中。

二是条块联动,共同加强对第三级的管理,使街道的责任和权利统一起来。要赋予街道办事处必要的城市管理事权,如城市规划监督管理权、住宅小区竣工验收权、卫生管理权、城市管理执法权、文明单位一票否决权等,以发挥和调动其积极性和创造性。对暂时不能下放、授权或委托执行的权力,应设立条、块责任制和工作协调配合制度,

以减少管理漏洞和死角。

只有通过健全体制,事权下放,增强街道办事处自身的区域管理、社区服务、文明建设、综合治理、经济发展等方面的综合协调能力,才能从根本上解决街道办事处“无权办事”的状况。

(三)费随事转,财力下沉,解决“钱”的问题

城市管理是一项需要财力支撑的工作。而街道办事处缺乏管理经费是一个普遍存在,带有共性的问题。

要解决这个问题,就必须切实做到“条随块转”、“费随事转”。建议取消现行财政经费包干的管理办法,街道办事处的收入纳入政府财政预算管理,还街道经济管理职能给政府经济及税务等部门,密切街道办事处与税务部门在税务征收方面的配合,扩大税收征管面,调整条块的收费分配比例,以块为主。街道办事处要切实转变职能,实行政企分开,把城市管理作为首要任务来抓。同时可采取政府财政拔一些专项经费,对街道办事处服务性行业给予政策上的免税,街道办事处坚持实行有偿服务收取费用等渠道,确保街道办事处进行城市管理“有钱办事”。另外,居委会在街道办事处的领导、指导下,通过搞好社区有偿服务、低偿服务、无偿服务抓好社区管理和服务工作。

(四)强化管理,建好队伍,解决“人”的问题

目前,街道办事处存在机构设臵不尽合理,年龄结构老化,招聘的城管协管人员大多没有经过正规培训、业务素质低、执法能力不强、执法活动不规范、不文明执法,甚至野蛮执法现象也时有发生,在社会上造成了不良影响。居委会的干部也大多是一些老年人,且待遇偏低,不能充分发挥居委会的作用,更不可能协助街道办事处完成大量的、繁杂的城市管理工作。

要解决这些问题,街道办事处必须引入竞争机制,以事定岗,优化人员配臵,实行“一人多岗,一岗多能”的用人制度,建立能进能出的用人机制,提高工作效率。加强对城建监察队伍和招聘人员的培训、监督和管理,不断提高他们的自身素质和业务水平,并完善管理制度,狠抓城市管理队伍的建设。街道办事处还要加大对居委会的领导和指导,直接委派工作能力强有责任心的优秀干部到居委会任职,充分发挥居委会的作用。唯有这样,才能从根本上巩固城市管理的基础。

调查者:彭新爱、涂丽丽、郭建波、余大常

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