2014年扶贫项目实施计划方案

导读：　2014年扶贫项目实施计划方案(共9篇)2014年度扶贫已实施项目2014年度扶贫已实施项目一、 麻莲滩行政村已经实施项目1、 建档立卡贫困户大学生补助： 25户 25人 每人5000元合计发放12 5万元。2、 麻莲滩整村推进：扶持贫困户190户发放犏雌牛682头合计341万元。3、4、 麻莲滩行政村技能培训90人。 麻莲滩行政村养殖贴...

本文是中国招生考试网（www.chinazhaokao.com）成考报名频道为大家整理的《2014年扶贫项目实施计划方案》，供大家学习参考。

2014年度扶贫已实施项目
2014年扶贫项目实施计划方案 第一篇

2014年度扶贫已实施项目

一、 麻莲滩行政村已经实施项目

1、 建档立卡贫困户大学生补助： 25户 25人 每人5000元合计发放12.5万元。

2、 麻莲滩整村推进：扶持贫困户190户发放犏雌牛682头合计341万元。

3、

4、 麻莲滩行政村技能培训90人。 麻莲滩行政村养殖贴息补助10万元。 合计：363.5万元。

二、 九甲行政村已实施项目：

1、 建档立卡贫困户大学生补助：16户16人每人5000元合计发放8万元。

2、 九甲行政村养殖贴息补助10万元。 合计：381.5万元

2015年度扶贫未实施项目

一、 麻莲滩行政村未实施项目

1、

2、 麻莲滩行政村互助社（30万元正在实施中）。 麻莲滩行政村“雨露计划”：摸底调查上报16户16人，其中6户6人为贫困户。根据县扶贫办指示每人每年为1500元左右。合计2.4万元。

3、 麻莲滩行政村贫困户危房改造8户未实施，合计9.44万元。 合计：41.84万元

二、 九甲行政村未实施项目

1、 九甲行政村“雨露计划”：摸底调查上报8户8人，全部是贫困户。

根据县扶贫办指示每人每年为1500元左右。合计1.2万元。

合计：43.04万元

精准扶贫实施计划方案
2014年扶贫项目实施计划方案 第二篇

平凉市国土资源局工业园区国土资源分局便签

关于精准扶贫计划实施方案

（讨论稿）

为深入推进园区精准扶贫，精准脱贫工作，努力解决园区贫困村贫困问题，全面贯彻落实《平凉工业园区关于贯彻落实省市进一步支持革命老区脱贫致富奔小康的实施意见》和《平凉工业园区扎实推进精准扶贫精准脱贫工作的落实意见》，根据市国土局等部门《平凉市关于精准扶贫支持计划实施方案》，结合园区实际，制定本方案。

一、总体目标

2015年，完成杨塬等五村土地整理项目，整理面积6211.35亩；新建生产路21条，长7.9km，改建生产路43条，长21.194km。新建混凝土水路沟7条，长6.881km；路涵15座，其中，过间道涵1座，过产路涵14座，种植旱柳2296株。完成七府村地质灾害防治项目，坡面清理3600立方米；Ⅰ型挡土墙121米；Ⅱ型挡土墙73米；Ⅲ型挡土墙192米；截水沟400米；学校西侧护堤152米；水洞回填：挖方32立方米，土方夯填10立方米，水泥土夯填20立方米；植树1225棵。实施地质灾害防治异地搬迁安臵工程，实施地质灾害应急异地搬迁方案，规划庙底下

- 1 -

村异地安臵点面积20亩，安臵农户50户；规划七府村异地安臵点面积30亩，安臵农户70户。

2016年，计划实施七府至上湾村地质灾害搬迁避让工程，该滑坡群威胁农户633户，计划投资2532万元，主要用于植树造林、局部区域挂网护坡、喷浆护坡、表面截排

水沟、削坡减压、抗滑桩、修建挡土墙、农户搬迁等工程。

2017年，继续申请土地整理项目或高标准基本农田建设项目，计划实施地质灾害搬迁避让工程二期工程。总投资800万元，文件已上报省厅，省厅已列入计划。

2018-2020年，政策机制进一步得到完善，确定目标任务全面完成，土地整理和地质灾害防治取得了明显成效。

二、工作重点

1.建设高标准基本农田。根据园区发展实际，结合按照现代农业发展、农田水利和新农村建设，按照“田地平整连片、基础设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、适合陇东特色”的要求，加大农业基础设施、坡改梯和中低产田改造力度，集聚力量建设布局合理化、农田规划化、农艺科技化、生产机械化、经营信息化、环境生态化的高标准基本农田。

2.有序开展农村建设用地整治。按照节约集约用地原则和新农村建设要求，依据村庄规划，结合省内“百镇千村”农村危房改造、村容村貌整治和新农村建设，加强对农村废旧土窑洞、废旧宅基地、散乱和低效宅基地的复垦- 2 -

和整治，发展中心村，提高农村建设用地效率，优化农村建设用地格局，改善农村基础设施。到2020年复垦农村废弃宅基地50公顷，有效补充耕地占补平衡指标。

3.适度开发利用宜农未利用地。在保护和改善生态环境的前提下，依据后备土地资源调查分析和适宜性评价，选择益耕区较好、规模成片的集中开发，有效补充耕地占补平衡指标。

4.实施地质灾害综合防治。制定《平凉工业园区地质灾害综合防治体系建设（2015-2020）》，到2020年，逐步建立覆盖园区的地质灾害监测网络，分区分段对地质灾害隐患点进行治理，对重点地灾隐患点进行异地搬迁，建立与工业园区经济可持续发展相适应的地质灾害防治体系，实现总体目标。

三、保障措施

1.加强组织领导。为确保项目的顺利实施，财政、规划、建设、农发和四十里铺镇人民政府等有关部门要通力合作，按照职责分工，整合资金，部门联动，集中力量，搭建土地综合整治平台，积极支持配合项目实施，抓好扶贫攻坚项目，确保按期完成到位。

2.靠实各级责任。园区国土分局负责项目年度计划、编制、监督检查和协调，组织对工程实施进度、质量进行监督检查和初验。四十里铺镇人民政府负责协调项目所在村社土地权属调查、登记及土地承包经营权的管理工作。

- 3 -

3.加强资金管理。项目资金做到“专款专用、专账核算、专户管理、封闭运行”，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用，严格实行“预决算制、转账制、报账制和审计制”，资金支付要做到手续完备、票据齐全、内容真实、数据准确，并支付到合同规定的账户，严禁现金支付。

4.落实工程管护。工程项目经省市验收通过后，园区国土分局、四十里铺镇人民政府要向村集体经济组织移交工程并签订管护协议，落实管护责任，对管护不力、破坏基础设施严重的，要报园区党工委、管委会同意，由园区党工委、四十里铺镇党委对管护单位和管护人员进行批评教育或依法处理。

附件：1.工业园区精准扶贫土地整治规划表

2.工业园区精准扶贫地质灾害治理规划表

3. 工业园区精准扶贫地质灾害搬迁避让工程规

划表

平凉市国土资源局工业园区国土资源分局

2015年7月1日

- 4 -

国务院精准扶贫工作实施方案
2014年扶贫项目实施计划方案 第三篇

附件：

建立精准扶贫工作机制实施方案

根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》（中办发„2013‟25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。

一、目标任务【2014年扶贫项目实施计划方案】

通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，逐步构建精准扶贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。

精准识别是指通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困户和贫困村有效识别出来，并建档立卡。

精准帮扶是指对识别出来的贫困户和贫困村，深入分析致贫原因，落实帮扶责任人，逐村逐户制定帮扶计划，集中力量予以扶持。

精准管理是指对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，

建立全国扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。

精准考核是指对贫困户和贫困村识别、帮扶、管理的成效，以及对贫困县开展扶贫工作情况的量化考核，奖优罚劣，保证各项扶贫政策落到实处。

二、重点工作【2014年扶贫项目实施计划方案】

（一）建档立卡与信息化建设

（1）建档立卡。国务院扶贫办制定《扶贫开发建档立卡工作方案》，明确贫困户、贫困村识别标准、方法和程序，负责省级相关人员培训、督促检查、考核评估等工作；各省（区、市）根据国家统计局确定的分省（区、市）和分片区贫困人口规模，按照《扶贫开发建档立卡工作方案》中确定的贫困人口、贫困村规模分解和控制办法，负责将贫困人口、贫困村规模逐级向下分解到村到户，并负责市县两级相关人员培训、专项督查等工作；县负责贫困户、贫困村确定，并组织乡（镇）村两级做好建档立卡工作。2014年10月底前完成建档立卡工作，相关数据录入电脑，联网运行，并实现动态管理，每年更新。

（2）信息化建设。国务院扶贫办制定和组织实施全国扶贫开发信息化建设规划和建设方案，制订标准规范，整合

办内原有信息系统，建设统一的应用软件系统。各省（区、市）、市（区）、县（区）负责设备购置、人员配备、数据采集和更新等工作。通过信息化建设，引导各项资源向贫困户和贫困村精准配置，提高针对性和有效性。此项工作2014年12月底前完成，以后逐步升级完善。

（二）建立干部驻村帮扶工作制度

（3）各省（区、市）普遍建立干部驻村工作制度，做到每个贫困村都有驻村帮扶工作队，每个贫困户都有帮扶责任人，并建立驻村帮扶工作队、贫困户帮扶责任人数据库。此项工作由各省（区、市）负责，2014年6月底前派驻到位。

（4）做好干部选派工作。各省（区、市）要充分动员党政机关、人民团体、民主党派、企事业单位参与驻村帮扶工作，选派有较高政治素质、能力较强、特别是有培养前途的中青年干部，参加驻村帮扶工作，并明确职责分工、帮扶项目、考核办法和问责制度等。

（5）落实帮扶责任。驻村工作队负责协助村两委摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，协调帮扶资源，统筹安排使用帮扶资金，监督帮扶项目实施，帮助贫困户、贫困村脱贫致富，不脱贫、不脱钩；协助基层组织贯彻落实强农惠农富农政策；积极参与各项扶贫开发工作。

（6）建立健全帮扶制度。各省（区、市）建立健全驻村干部的选拔、培训、管理、考核、激励、保障等制度，充分调动驻村干部的积极性，对工作成效显著的要提拔重用，对工作成效不明显的要实行退出和问责。加强驻村工作队的规范管理，实现驻村干部帮扶长期化、制度化和规范化。

（三）培育扶贫开发品牌项目

各省（区、市）在总结经验的基础上，完善政策措施，因地制宜大力培育行得通、能管用的扶贫品牌。

（7）雨露计划。各省（区、市）扶贫和财政部门会同教育、人社等部门，完善雨露计划实施政策和规划，对参加中高职教育或两年及以上职业技能培训的建档立卡贫困学生家庭发放生活补助，提供扶贫贴息贷款支持，提升贫困户新成长劳动力就业技能和创业能力，稳就业、拔穷根，阻断贫困代际传递。继续做好劳动力转移就业培训、农村适用技能培训和贫困村致富带头人培训工作。

（8）扶贫小额信贷。各省（区、市）扶贫、财政和金融部门负责完善扶贫小额信贷政策，对没有外出就业、有一定技能又有创业意愿的贫困户发放小额信贷贴息贷款，支持发展特色优势产业，帮助“换穷业”。提高瞄准性，加强监管，真正惠及贫困户。

（9）易地扶贫搬迁。各省（区、市）发展改革委（局）与扶贫部门共同负责制定规划和计划，对不具备生存发展条件、就地脱贫成本高、难度大的贫困户实施易地扶贫搬迁，结合新型城镇化中解决“三个1亿人”问题，使这部分贫困群众彻底“挪穷窝”。在易地扶贫搬迁工作中，要充分尊重搬迁户的意愿，并着力解决好就业、教育、医疗、社会保障和社会融入等问题。

（四）提高扶贫工作的精准性和有效性

（10）各省（区、市）扶贫部门要将扶贫措施与扶贫开发建档立卡紧密衔接，提高扶贫工作的精准性和有效性。要坚持因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效的原则，在培育扶贫开发品牌项目的同时，继续做好整村推进、互助资金、产业扶贫、科技扶贫等专项扶贫工作。

（11）各行业部门，要重点围绕落实25号文件，组织实施好村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化“十项重点工作”。各行业部门按照25号文件要求，制定相关办法并组织实施。

（五）提高社会力量参与扶贫的精准性、有效性

（12）搭建社会扶贫信息服务平台。国务院扶贫办统筹

扶贫项目建设实施方案
2014年扶贫项目实施计划方案 第四篇

关于如何编制《扶贫项目建设实施方案》的说明

一、标题：《×××扶贫项目建设实施方案》。

二、项目名称：按县贫办下达的名称为准。

三、建设单位：×××乡镇人民政府。

四、项目建设责任人：具体负责组织实施项目的责任人。

五、项目建设背景及条件：项目建设地区基本情况（人口、土地、气候、劳动力、水源等资源状况，贫困现状，已建成项目现状及对农民的带动情况，群众对项目建设的意见或要求）。项目建设条件要重点说明资源（人力资源、经济资源、自然资源）和市场条件，如人饮水利项目的取水来源；产业项目的种源及其在当地的适应性，目前产品的销售现状及其前景如何。

六、项目建设地点及建设内容

建设地点：如公路项目要说明起止地点，人饮工程应说明分布情况，产业项目应说明覆盖区域、户数。建设内容及规模：如公路建设标准及长度，桥涵个数；饮水池口数、容积，安装水管长度规格，其中主水管长度；水利工程坝高、坝长、土石方量、新增水量及灌面，堰的长、宽、高，是混凝浇铸或是条石浆砌；产业项目的品种选择、具体规模、种养方式等；社会事业类项目要说明建设房屋和配套设施的具体规模情况等。

七、筹资投劳计划：重点说明项目总投资，其中材料费、技工工资等支出预算，劳动力需求计划，申请扶贫资金补助的主要使用环节，群众筹资、筹劳多少，是否通过一事一议形式议定（附：“一事一议”决议书）。

八、项目建设的组织管理

1、项目建设班子：总负责人、技术负责人、财务负责人、安全管理负责人。

2、实施方式：承包、半承包或村民自建（属承包性质工程应附上承包合同书），业主或大户实施项目，应附上扶贫责任书。质量、安全监督管理形式，工程验收办法、资金开支报销程序。【2014年扶贫项目实施计划方案】

3、后期管理：维修管理使用责任制的主要内容。

九、项目建设期限：动工及完工时间。

十、项目效益：项目受益村、组、户数、人口，新增水量、新增或改善灌面、项目产值、纯收入，人均增收情况等。

2014年“减贫摘帽”扶贫项目植项目实施方案
2014年扶贫项目实施计划方案 第五篇

项目类别：扶贫资金

遵义县山盆镇

2014年“减贫摘帽”扶贫项目

实施方案

实施单位（签章）： 遵义县山盆镇人民政府 主管单位（签章）： 遵义县扶贫开发办公室 申 报 时 间： 二〇一四年三月一日

目 录

一、项目概要………………………………………………3

二、项目建设依据…………………………………………3

三、项目建设内容、资金概算及责任单位………………4

四、项目建设执行标准及技术方案………………………5

五、项目实施进度安排……………………………………8

六、项目监督和项目验收评估措施………………………9

七、项目效益………………………………………………11

八、附件 …………………………………………………12

一、 项目概要

项目名称：山盆镇“减贫摘帽”扶贫项目

项目实施单位：遵义县山盆镇人民政府 项目实施单位法人代表：刘明贵

联系电话：0852-7671003

项目主管单位：遵义县扶贫开发办公室

项目主管单位法人代表： 王健

联系电话：0852-7233834

技术依托单位：遵义县农林畜牧局

遵义龙驰生物科技有限公司

技术依托单位技术负责人：李明举、梁大勇

联系电话： 0852-7381013

项目建设性质：新建

项目类别：种植+养殖

项目建设地点：山盆镇14个村（社）

项目建设内容及规模：种植有机高粱补贴有机肥，涉

及扶贫户432户，人口1728人；发展秋季脱毒马铃薯400亩，涉及扶贫户246户，1046人；发放扶贫鸡苗25200羽，涉及扶贫户353户，1260人。

项目建设期限：8个月

项目建设总投资：项目总投资46万，申请财政扶贫资

金46万元。

二、项目建设依据

根据黔开办[2012]87号《关于印发贵州省财政扶贫资金产业化项目建设投资补助标准（试行）〉的通知》黔财农

[2014]5号《关于下达2014第一批中央及省级财政专项扶贫资金的通知》，县委、县政府出台《加快发展现代农业的决定》、《加快推进脱贫攻坚工作奖励实施意见》，结合《遵义县十二五扶贫规划》，《山盆镇十二五扶贫规划》实施精准扶贫，制定本项目实施方案。

三、项目建设内容、资金概算及责任单位

(一)建设内容：

补贴有机高粱种植农户有机肥2160包，涉及扶贫户432户，人口1728人；发展秋季脱毒马铃薯400亩，涉及扶贫户246户，1046人；发放扶贫鸡苗25200羽，涉及扶贫户353户，1260人。

投资概算：

财政扶贫资金46万元用途：

1、肥料补助：

432户×5包×55元/包=118800元

2、秋马铃薯种薯补助：

400亩×300斤/亩×1.5元/斤=180000元

3、鸡苗补助：

353户×40羽/户×10元/羽=141200元

4、项目培训经费2万元。

（三）实施责任单位：山盆镇人民政府

四、项目建设执行标准及技术方案

1、品种

有机-无机混复合肥、中薯3号、广西金陵黄脚鸡

2、技术

（1）生物有机肥施用技术

生物有机肥是指特定功能微生物与主要以动植物残体

（如畜禽粪便、农作物秸秆等）为来源并经无害化处理、腐熟的有机物料复合而成的一类兼具微生物肥料和有机肥效应的肥料。 生物有机肥分为农家肥：堆肥，沼渣等；商品生物有机肥：商品化生产的生物有机肥，即农家肥商品化生产后的产物。

生物有机无机复合肥，一般可作基肥、追肥。看情况可当作复合肥施用。每亩30—75公斤。如果是单纯微生物肥料，一般用量少，每亩用量1—4斤，可作拌种、叶面喷施、淋施等。如固氮菌剂，花生根瘤菌，生物钾肥。纯生物肥料一般不与杀菌剂混合用，不与碳铵、过磷酸钙、含硫复合肥混合或同时施用，应隔层土，再施入菌剂。

（2） 脱毒马铃薯高产栽培技术

马铃薯脱毒种薯具有无病毒感染、种性好、产量高、品质好等优点，大力推广脱毒马铃薯配套高产栽培技术，可防止种薯退化，减轻病害发生，大幅度提高产量。

一、选用良种合格脱毒种薯。根据当地条件和种植目

2014村扶贫工作实施方案
2014年扶贫项目实施计划方案 第六篇

方案一：山美村扶贫工作实施方案

根据珠海市委、市政府《关于我市扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》（珠办发[20xx]20号）文件精神及要求，为认真切实贯彻落实扶贫开发工作，完成市委、市政府下达给华发集团的扶贫任务，确保“双到”扶贫工作落到实处，我司接到任务后，党委班子高度重视，立即召开了党委工作会议，专门研究部署此次“双到”扶贫工作，会议决定董事长袁小波同志担任主要领导，党委书记徐荣同志具体负责，并抽调4名骨干迅速成立了扶贫工作领导小组。工作组成立后，先后3次进点实地考察，对挂扶村（山美村）进行了详细的调查摸底、分析研究，通过调研，摸清了该村贫困的基本情况，分析了该村贫困的主要原因，统计了该村贫困的具体数据，设想了该村脱贫致富的策略，明确了该村建设的具体项目，并结合山美村及我司工作实际，制定了三年“规划到户责任到人”帮扶工作的具体规划方案如下：

一、指导思想、目的及基本原则

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实市委市政府“规划到户，责任到人”的文件精神和工作要求，按照“政府搭台、企业唱戏、立体扶贫、讲求实效、长远兼顾、自力更生”的原则，坚持科学发展观，全面调动社会各界共建“和谐社会主义新农村”的积极性和村民自主意识及奋发精神，努力实现近期效益与可持续发展齐头并进的宏伟目标，力求扶贫工作多方位、多途径、多措施、办实事、求实效，确保“双到”扶贫帮困工作落到实处，确保被帮扶村、户实现脱贫致富。

（二）目的

通过扶贫工作实践，把党对农村建设的思想、恩情和共产党始终为人民服务的宗旨体现出来，把为农村办好事、办实事，实现脱贫致富、和谐发展的良好局面创造出来，把省委、市委、市政府扶贫帮困的要求和决心实现出来，把华发集团办实事、求实效，响应号召、心系贫困、情洒山村的精神和实际行动发扬出来，为进一步巩固党的执政地位和党、政府在人民心目中的先进性形象为主要目的。

（三）基本原则

1、坚持市委、市政府领导的原则。在市扶贫办统一规划和指导下开展扶贫工作，紧紧依靠两地党委和政府，平衡大局，不搞特殊，不搞单打独斗。

2、坚持办实事、求实效的原则。充分利用有限的资金，科学规划扶贫项目，合理使用资源，因地制宜、因村制宜、因户制宜、因人制宜，把为民办好事、办实事、讲实效作为工作出发点和落脚点，不能简单的搞一些“面子工程”。

3、坚持政府搭台，企业唱戏的原则。扶贫工作应与当地党委政府结合起来，以当地县、镇、村相关农村规划为基础，大力扶持或共同谋划，不搞包办代替。

4、坚持近期效益与长远效益统筹兼顾的原则。要把解决当前特困户温饱和基本生活条件，改善贫困面貌和确保村、户长远可持续发展相结合，不搞单纯救济，要以达到彻底脱贫为根本准则。

5、开展“立体扶贫”。扶贫工作要从观念扶贫、规划扶贫、组织扶贫、教育扶贫、就业扶贫、资源开发、创办企业、扶持集体经济等全方位入手，实现可持续发展的良好局面，尽最大可能在三年的时间内帮助贫困户实现基本脱贫，村集体经济得到有效改善。

6、坚持发展集体经济与个人脱贫相结合的原则。在扶贫帮困和发展集体经济时，要以点带面，要有辐射半径，真正实现“打一炮、响一片、炸一群”的实际效果。

二、帮扶范围及主要意向

1、特困户的经济救助。

惠来县惠城镇山美村现年人均收入不足1200元的特困户39户，包括低保户18户、五保户6户、因伤、病、残、亡、孤等原因致贫的15户，这些特困户因无劳动能力或家庭负担沉重等原因，连基本生活都难以保障，且无计可施，无法实现自主脱贫的，只能给予经济上的救助，以达到其解决温饱和改善生活条件之目的。

2、一般贫困户“一户一法”帮扶。

一般贫困户，年人均收入在2500元以下的，有富裕的劳动力或有可开发的资源和可挖掘的潜力未能有效利用和发挥的，这部分贫困户及人群缺乏的是思想、经验、发展路子、具体项目及方法措施，为此，帮助他们科学规划脱贫方略，研究制定脱贫路子、项目及措施，帮助他们合理利用宝贵资源，传授他们成功的种植、养殖、经营、创业、就业等经验，帮助解决他们面临的具体困难，力争“一户一法”携手帮扶，引导其实现脱贫致富，赶上时代发展步伐，过上丰衣足食的生活，成为奔小康生活的新的人群。

3、村集体经济结构的调整与规划。

山美村是一个没有村集体企业的贫困村，年均收入不过1.4万元，村里的基础设施建设经费全靠上级拨款和外部支援，村里几乎没有自主的经济能力，发展村集体经济、调整村经济结构、创办村集体企业、引进外资和经营项目是村“两委”班子的主要任务和奋斗目标。因此，帮助山美村规划新农村建设蓝图，开发利用村集体现有资源开工办厂、办企业，创建村集贸市场，组织村民发展集体经济，从而达到增加村集体和村民经济收入的双重效果和实现农村建设整体推进、和谐发展的奋斗目标。

4、新村规划及村容村貌的整治。

山美村是一个拥有5000多人的大村，由于缺乏长期发展规划，有新房无新村，新旧混杂，杂乱不堪，加之村民环境保护意识差，房屋乱建、垃圾乱堆乱扔且长期不进行处理，村里的排涝沟被生活垃圾堵塞，臭气熏天，导致脏、乱、差现象满村皆是，严重影响了村容村貌的整洁和村民的身心健康。因此，整治村容村貌是新农村规划不可缺少的重点内容，争取建立村片区环境管理负责机制，筹建固定的环境监督管理队伍是必走之路，也是实现新农村建设长期规划和可持续发展、改变农村面貌的重要举措。

5、基本农田的保护与宅基地的规划。

山美村人均耕地面积仅0.2亩，耕地少，人口多是村民致贫的主要原因，一直靠种田为生的纯农民看不希望，加之村里建设没有规划，公有土地出让、私有土地被不断增加的人口作宅基地而无章挤占和破坏，本来少得可怜的土地还在进一步萎缩。因此，保护基本农田、规划新村宅基地是当务之急，使农田被挤占的问题得以解决，同时使新村规划建设有计划、有秩序平稳进行。

6、督促当地党委、政府加强村“两委”班子组织建设。

大家都说：“火车跑得快，全靠车头带”。山美村至所以贫穷落后，历届领导班子能力较弱、计划性工作不强、组织管理意识落后、投身农村建设事业的精神不足，想得少，做得少所致，加上客观存在的不利因素和困难，不能做到迎难而上，主动攻坚力度欠强，导致长期贫困而得不到改善。因此，加强村“两委”班子组织建设，提高组织战斗堡垒作用，发挥组织指挥与协调能力，真正起到“火车头”效能也是扶贫的一个重要内容，是实现脱贫致富的组织保障。

三、具体任务、方法步骤及总体目标

（一）20xx春节前对山美村特困户（39户）组织一送温暖生活救助活动。

（二）针对年人均收入在2500元以下的贫困户（397户）制定三年脱贫计划。

（三）联系当地政府相关部门对山美村新村建设作出近、远期规划。

（四）选址村中央水塘处填一半后建一个集贸市场。

（五）将山美村星光之家与村广场连同老人会庙堂建一个村中心休闲公园。

（六）引进技术，变废为宝，将山里矿渣进行利用，与矿山老板合作筹办一个制砖厂。

（七）对山美村村容村貌进行整治，并建立村属环卫管理队伍。

（八）招商引资，办一家加工型工厂（服装厂）。

（九）组织贫困户富裕劳动力进行相关技能培训，并解决就业及转移就业问题。

（十）引进优良品种，发展养殖业和特色种植业。

四、资金筹措及计划安排

按照市委、市政府关于市财政扶持资金的使用原则，以帮扶贫困户为主、帮扶贫困村为辅，原则上按照扶持资金60%用于贫困户，40%用于贫困村操作执行；

五、具体要求及监督管理

1、领导要高度重视，坚持主要领导负责制，亲自督导，指派专人负责，力争将扶贫任务“规划到户，责任到人”工作落到实处。

2、做好对接帮扶村的情况登记工作，与挂扶贫困村（户）迅速建立联系，并做好长期沟通的具体工作。

3、建立健全工作台账，将所有资料要进行归纳统计，填写相关表格记录卡，与照片资料一并上报市扶贫办，并报省扶贫信息网上进行公布，定期统计、及时汇报帮扶的进度和工作情况。

4、建立验收管理规章制度。要求对帮扶项目严格实施全程监督管理，并由责任单位会同相关部门进行项目验收，督促检查项目的工程进度和工程质量，严防不良情况发生。

5、按照省、市的有关规定，严格扶贫资金的监督管理，确保有限的资金专款专用、用到实处。

6、必须重点注意三个方面的关系：一是扶贫要讲究实效，不能简单地搞个“面子工程”，要落实到村民贫困户；二是扶贫不能弄成单纯救济，扶贫对象的村和村民的期望值不能太高；三是扶贫工作应与当地党委政府的工作结合起来，扶贫结果符合当地党委政府的工作规划。

7、实事求是，因地制宜。考察落实扶贫项目、发展村集体企业一定要结合当地实际，不搞办不到的项目，不许办不成的愿。

8、工作组进驻当地挂点工作时，要厉行节约，勤奋工作，以实际行动展示我企业严谨、实干的精神和作风，努力在百姓中树立起应有的良好形象。

六、附件

1、惠来县惠城镇山美贫困村脱贫工作规划

2、山美村扶贫项目可行性报告

3、山美村集贸市场及中心公园规划图

方案二：洞口庙村扶贫工作方案

根据永州市委“四深入两结对一测评”活动暨建设扶贫工作要求，驻洞口庙村扶贫工作组为贯彻落实市委下达的扶贫工作任务，在唐能武副市长的领导下，成立了由市信经委牵头、市交通运输局、市工商局为组员的扶贫工作小组，按市委统一安排于2月15日入村正式开展工作。工作组入村后，对洞口庙村进行了实地考察，组织村组两委和群众代表进行了座谈，对存在的问题进行了详细的调查摸底、分析研究，摸清了该村的基本情况，设想了该村脱贫致富的策略，明确了该村建设的具体项目，结合实际，特制定扶贫工作规划方案如下：

一、指导思想

按照湖南省《关于加强新形势下贫困地区农村基层组织建设和扶贫开发整村推进工作的意见》和永州市“建设扶贫”活动的部署，深入群众、深入村，切实为人民群众排忧解难，注重增强扶贫对象自我发展能力，注重解决制约发展的突出问题，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。

二、目的

通过扶贫工作实践，着力建设好村级组织建设，强化基层战斗堡垒作用；抓好农村基础设施建设、农村经济建设、精神文明建设，改善群众生产生活条件、帮助农民增收、促进农村和谐稳定；进一步巩固党的执政地位和党、政府在人民心目中的先进性形象为主要目的。

三、存在困难及解决方案

1、困难户的经济救助。洞口庙村现年人均收入不足1000元的困难户，包括低保户35人、五保户9人、特困2人，这些困难户因无劳动能力或家庭负担沉重等原因，基本生活难以保障。

2、道路建设方面。村组道路部分没有硬化到位，如村文化活动中心通往杏木源村的1公里路段、四组至老井坝的2公里路段、七组至新宅里完小之间的1公里路段、八组至新宅里水库正坝1公里路段都是泥巴路，给村民出行、小孩上学带来不便，也制约了农村经济的发展。拟将上述五公里泥巴路扩修为村级水泥路，需经费万元。

3、村民生活方面。洞口庙村居民有1300多人，无固定农贸市场，农产品交易和购物等需要赶到8公里以外的石岩头镇，来回需要10元钱车费，且乘车十分不便。该村地处三角地带，南至广西白宝镇、北到广西黄沙河镇、东连石岩头镇落脚底村，周围有二十多个村，人口将近2万，可形成小范围的区域经济。为方便群众，促进村经济更好更快地发展，拟在村文化活动中心通往杏木源村公路右边100米处筹建一个小型农贸市场，需经费万元，具体情况见《洞口庙村筹建农贸市场经费预算表》。

4、卫生方面。洞口庙村是一个拥有1300多人的大村，由于缺乏长期发展规划，有新房无新村，新旧混杂，加之村民环境保护意识差，垃圾乱堆乱扔且长期不进行处理，生活垃圾堵塞，导致脏、乱、差现象满村皆是，严重影响了村容村貌的整洁和村民的身心健康。为建新农村、树新风树新貌，提高群众生活水平，急需在于1、2组，3、4、5组，6、7、8组各建一个3米×3米的小型垃圾场，并指定专人进行管理和处理垃圾。

5、文化生活方面。该村文化活动中心为村小学改建而成，因年久失修，屋顶漏雨严重，内外墙部分脱落，线路老化，基础设施陈旧，存在较严重的安全隐患。为丰富广大村民的物质文化生活，现急需对村文化活动中心进行维修、补漏，购置部分办公和娱乐设施设备，需经费万元，具体情况见《洞口庙村文化活动中心维修、补漏等经费预算表》。

6、水利建设方面。村长洞小溪边的亭子桥田野地势比长洞小溪高，干旱季节亭子桥田野灌溉水源严重不足，为搞好田园水利建设，长年水源浪费，需在长洞石桥上50米处修建滚水坝一个，用于农田灌溉，预计经费万元，具体见《洞口庙村长洞滚水坝修建预算表》。

7、危桥改建。村里通往1、2组的长洞石桥为1969年始建，现严重老化，安全隐患大，且只能过人不能通车，严重阻碍了村组经济发展。为方便村民来往，促进村组两岸经济发展，现急需对该桥进行改建，需经费万元，具体情况见《洞口庙村危桥改建工程预算表》。

8、基本农田的保护与宅基地的规划。洞口庙村人均耕地面积仅0.4亩，耕地少，人口多是村民致贫的主要原因，一直靠种田为生的纯农民看不到希望，本来少得可怜的土地还在进一步萎缩。因此，保护基本农田、规划新村宅基地是当务之急。

9、生活用水。该村八组地处新宅里水库背上，地势较高，地下无地表水，需要到一里以外的七组去人工挑水。为解决该组村民用水困难，使之用上自来水，拟在新宅里完小水池边修建一个能储水80立方米的储水池，预计经费万元，具体情况见

《洞口庙村新宅里储水池及附属设施修建经费预算表》

四、实施方法和步骤

（一）20xx年4月份前对洞口庙村困难户（46户）组织一次“两接对”送温暖帮扶活动，制定三年脱贫计划。

（二）解决好村与村、组与组之间道路建设问题，20xx年5月至12月31日前完成村文化活动中心通往杏木源村的1公里路段、四组至老井坝的2公里路段的道路全面硬化；20xx年3月至10月31日前完成七组至新宅里完小之间的1公里路段、八组至新宅里水库正坝1公里路段的道路全面硬化。

（三）20xx年3月至6月完成村级亮化工程，包括垃圾处理、道路绿化等基础工作，在此基础上进行完善和加强管理。

（四）20xx年6月至10月完成村文化活动中心的维修、补漏和基础设施建设。

（五）20xx年2月至4月对长洞溪两堤进行护坡，修建好滚水坝；5月至10月完成长洞石桥改建工作。

（六）计划在20xx年3月至9月完成村小型农贸市场的筹建工作。

（七）加大农田改造力度，在保护好现有田亩的基础上，加大对荒地进行扩容改良，另在主要稻田片区中间修建一条石梗路，便于农业生产耕种、收割等。农田改造工作分三年进行。

（八）组织贫困户富裕劳动力进行相关技能培训，大力发展养殖业和特色种植业。

（九）充分利用锰矿资源优势，加大招商引资力度，创办村级企业，带动全村走向富裕。

（十）加强村“两委”班子组织建设。6月份前召开专题会议和全体党员大会，加强村“两委”班子组织建设，提高组织战斗堡垒作用，发挥组织指挥与协调能力，真正起到“火车头”效能是扶贫的一个重要内容，是实现脱贫致富的组织保障。

五、具体要求及监督管理

1、领导要高度重视，坚持主要领导负责制，亲自督导，指派专人负责，力争将扶贫任务“规划到户，责任到人”工作落到实处。

2、做好对接帮扶村的情况登记工作，与挂扶贫困村（户）迅速建立联系，并做好长期沟通的具体工作。

3、建立健全工作台账，将所有资料要进行归纳统计，填写相关表格记录卡，与照片资料一并上报市扶贫办，并报省扶贫信息网上进行公布，定期统计、及时汇报帮扶的进度和工作情况。

4、建立验收管理规章制度。要求对帮扶项目严格实施全程监督管理，并由责任单位会同相关部门进行项目验收，督促检查项目的工程进度和工程质量，严防不良情况发生。

5、按照省、市的有关规定，严格扶贫资金的监督管理，确保有限的资金专款专用、用到实处。

6、必须重点注意三个方面的关系：一是扶贫要讲究实效，不能简单地搞个“面子工程”，要落实到村民贫困户；二是扶贫不能弄成单纯救济，扶贫对象的村和村民的期望值不能太高；三是扶贫工作应与当地党委政府的工作结合起来，扶贫结果符合当地党委政府的工作规划。

7、实事求是，因地制宜。考察落实扶贫项目、发展村集体企业一定要结合当地实际，不搞办不到的项目，不许办不成的愿。

8、工作组进驻当地挂点工作时，要厉行节约，勤奋工作，以实际行动展示我企业严谨、实干的精神和作风，努力在百姓中树立起应有的良好形象。

方案三：通化乡何岔村（并入新庄村）20xx年帮村扶贫工作实施方案

一、实施单位及帮建单位

实施单位：通化乡人民政府通化乡新庄村委会

帮建单位：平凉市科协、平凉市建筑设计院

二、基本情况

通化乡何岔村（已并入新庄村）位于庄浪县东北部，北水洛河上游河谷。处于关山林缘区，距乡政府6公里，现有3个社146户657人，耕地面积1974亩，人均3亩。现有劳动力322人，其中男174人，女148人。现有大家畜200头，鸡存栏1000多只，猪存栏124头，农民人均纯收入1736元。有贫困户59户236人。

全村共有道路4条，总长11公里；人饮工程1处，全部通上了自来水；现有四年制初小一所。

三、指导思想、原则和目标

1、指导思想

以建设社会主义新农村为主线，认真贯彻县委及全县三级干部会议精神，以农业发展、农民增收、农村繁荣为目标，以基本解决贫困人口温饱和稳定解决低收入人口温饱为重点，着力改善农村基础设施和生态环境，加大产业化扶持力度，拓宽农民收入渠道，为全面建设小康社会奠定基础。

2、规划原则

（1）坚持综合开发与重点突破相结合的原则。坚持社会效益、经济效益、生态效益并重，在抓好经济发展项目的同时，统筹兼顾，搞好社会公益事业建设，使该村的基础条件、经济结构、社会发展程度得到全面发展和提高。同时，要从实际出发，集中有限资金，优先解决群众最需解决的困难，在产业开发上走多业并举，一业突破，科技致富的路子。

（2）坚持整村脱贫与扶持低收入农户相结合的原则。重点突出扶贫开发的特征：在着眼于整村开发脱贫致富的基础上，针对贫困户特殊情况，因户制宜，采取一切必要措施，扶持其尽快实现稳定解决温饱。

（3）坚持国家扶持与自力更生相结合的原则。全面贯彻国家扶贫政策，把国家的投资、部门帮扶作为调整产业结构，促进区域经济发展的强大动力，以群众自筹、信贷资金、投工投劳为主，多渠道、多层次筹措建设资金，加大物资、资金投入力度。

3、建设目标

（1）产业结构和经济结构进一步优化。通过结构调整，优化产业结构，大幅度提高经济效益，产业收入占农民人均纯收入的比例达到75%以上。

（2）基础设施条件得到彻底改善。

（3）群众生活水平显著提高。全村农民人均纯收入达到1900元，人均产粮达到340公斤，全村所有农户实现稳定解决温饱。

四、建设内容

1、计划投资7.5万元，治理防护河堤150米。

2、计划投资6万元，改扩建道路6公里，达到通村四级公路标准。

3、帮扶贫困户30户，年内解决温饱。

4、发展养殖大户（养牛户）10户，种植优质牧草100亩，种植洋芋500亩，输出劳务人员200人，完成“三荒”造林300亩。

5、计划投资9.6万元建成沼气户60户。

五、效益分析

1、经济效益分析

通过帮扶帮建，使农业产业结构布局合理，村民的整体素质得以提高，科学技术得到进一步普及推广，增强“造血”功能。使广大群众的生活水平提升，人均纯收入达到1900元，从而达到整体脱贫致富的目标。

2、社会效益分析

规划的项目一次性启动和全面实施，将充分调动广大群众的积极性，深层次挖掘村域资源潜力，有效改善村民的生产生活条件和生态环境，增强村民科技意识、市场竞争意识和自我发展能力，群众的经济文化和生活水平显著提高。

3、生态效益分析

本规划的实施，进一步夯实了农业基础，实现了资源的合理配置，既加快了农业生态环境向良性化方向发展，又为实现农业可持续发展奠定了坚实的基础。

六、主要保障措施

1、加强领导，密切协作

成立由政府乡长任组长，村支部书记和村主任任副组长，驻村干部、贫困户代表、妇女代表、致富带头人、小学校长、村民代表和社长为成员的扶贫工作领导小组。其职责是：以群众广泛参与实施管理为目的和手段，编制实施计划，组织项目实施，组织技术培训，对村规划实施进行全方位监测评价；规划完成后，建立健全保障村域经济可持续发展的规章制度和具体措施。

2、科学规划，规范建设

结合村上实际，因地制宜，把提高贫困户经济收入和提高整村经济发展水平有机结合起来，做到各类项目建设综合化、配套化。

3、加强服务，搞好培训

要转变职能，强化服务，不断提高技术水平，切实搞好技术服务和培训。对村干部和重点示范户要采取举办培训班等多种有效形式，进行培训，使其掌握1—2门农村实用技术。

4、全面推进，重点突破

在全面落实扶贫项目的同时，要把现有贫困人口作为特殊人群进行重点扶持，按照全村的整体规划，逐户有针对性地制定详细的扶持方案，对所开展的基础建设、产业开发及其它项目以实物形式落实到户，使每户有一项稳定的增收产业，有一名懂经营会管理的人，对个别确因天灾人祸出现返贫的户，适当予以补助，增强他们战胜困难的信心和决心，真正实现整村发展，共同致富。

方案四：江门市帮扶乐昌市云岩镇长塘村

为全面贯彻省委、省政府新时期扶贫开发“规划到户责任到人”工作部署，落实《广东省扶贫开发“规划到户责任到人”工作考评办法》（粤贫[20xx]1号）和《关于我市扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见》（江办发〔20xx〕19号）精神，确保市委市政府提出扶贫开发“双到”工作“三年任务两年完成”目标任务的完成，切实做好韶关乐昌市云岩镇长塘村对口帮扶工作，根据该村的实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻和落实科学发展观，以促进区域、城乡协调发展，实现共同富裕和构建和谐社会为目标，以切实增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的，充分调动各帮扶成员单位的力量和资源，采取有效的措施，加强长塘村的基础设施建设，提高贫困人口的基本素质，强化村基层组织建设，提高长塘村及其贫困人口的自我发展能力，圆满完成帮扶工作任务。

二、工作目标

力争到20xx年底，通过积极实施扶贫开发“规划到户责任到人”工作责任制，确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫，力争使帮扶的176户贫困户基本都能达到人均年收入2500元以上；使长塘村有廉洁高效的领导班子，有科学的发展规划，有整洁的村容村貌，有民主的管理制度，有文明的社会风尚，基本改变落后面貌，村集体年收入达到3万元以上。

三、工作措施

（一）解决贫困农户脱贫。力争到20xx年底，使长塘村的176户贫困户人均纯收入达到或超过省规定的脱贫指标；

1、依靠现有的合作社，以发放化肥补贴形式，继续鼓励贫困户种植优质蔬菜，并进一步扩大种植反季节蔬菜的规模。

2、新增扶持发展雪莲果连片种植示范基地项目，引导村民集中连片试种雪莲果（约70户村民种植，面积约150亩，其中贫困户有39户，约70亩），力争在20xx年开始向全村推广。雪莲果产量多，价值高，而且不占用水田，亩产在6000斤以上，最高能产10000斤以上，产值在4000元/亩以上。除了产雪莲果，还能产雪莲果种子300斤/亩，20xx年的种植目标在四百亩以上。

3、积极动员合适的贫困劳动力外出务工和参加技能培训，增强劳动力特别是年轻人就业的技能，及时掌握就业信息，加强与有关用工单位、企业的沟通联络，向江门市相关

企业推荐具备一定的职业技能的贫困劳动力外出就业，条件成熟可组织部分企业到村委会召开现场招聘会，增加农户收益。

（二）以依靠扶贫资金为主，适当给予经济补助的方式，积极帮助危房住户进行危房改造，完成对13户列入危房改造计划中未完成改造的10户贫困农户危房进行重建、修复或翻修，主要是老旧泥屋的修葺维修工程，尽快对墙体变形、存在危险性的住房进行加固，对裸露的泥砖墙体进行批荡处理，不断改善居住条件，增强农户抵御灾害的能力，保障农户生命安全。

（三）逐一核实符合条件的贫困户家庭是否已全部纳入最低生活保障，确保100%纳入。对于确无劳动能力的特别贫困农户，在最低生活保障的基础上，通过组织捐款、节日慰问等倾斜性直接资助方式，尽量保证其维持基本生活的能力，脱离贫困境地。

（四）逐一核实贫困户适龄子女义务教育阶段的入学率是否达100%，是否有发生因贫困被动辍学的，考上高中和高等院校的贫困家庭学生是否能够顺利完成学业，对存在经济困难的大学生家庭，发动捐款，帮助大学生解决部分学费，鼓励有条件学生申请助学贷款。密切留意在读的初三、高三学生，注意消除其影响升学的贫困原因，保证全部在读大学生顺利毕业，初三、高三学生不因贫困影响升学。

（五）对没有考上高等院校的高中毕业生和未能升高中的初中毕业贫困家庭子女，经本人同意，98%能入技（职）校培训。动员组织贫困家庭有劳动能力的人员实现免费参加职业技术培训并转移就业；在家从事农业生产的贫困家庭劳动人口受免费技能培训2次以上；

（六）逐一核对贫困户家庭参加农村合作医疗是否达到100%。对于确实因为贫困没有参加新型农村合作医疗的农户，考虑继续以直接资助的形式，帮助其参加合作医疗。对于因为个人思想原因没有参加的，积极动员，做好国家政策的宣传，全面普及新型农村合作医疗，为农户提供基本保障。

（七）力争使长塘村村民用上安全卫生饮用水达95%。妥善解决下陂村群众饮用水工程，下陂村饮用水源缺乏、不达标，每年旱季缺水严重，拟在长塘村建设涵洞和引水管道，把山泉水引入下陂村，解决整村安全引水问题。引水涵洞及其配套工程建设拟于20xx年12月前完成。

（八）实现镇到村公路硬底化，自然村通机耕路，其中300人以上大自然村实现硬底化。

1、长塘新村机耕路（进行中）、魏家村小组机耕路建设。两自然村连片500亩水田、400亩旱地没有通机耕路，种植效率过低，急需改善。拟于20xx年11底前完成约2.8公里机耕路工程。

2、半斤塘村公路硬化工程约1.6公里，在争取省财政资

金的基础上，挂扶单位筹资解决部分，不足部分由村民集资完成，拟于20xx年12月前完成硬化工程。

（九）水浸洞三面光工程。水浸洞的大水路水圳大范围破损，失去大部分灌溉功能，严重影响种植效果，急需改善。拟于20xx年11底前完成约500米水圳的修复和重建三面光工程，受益面积达200多亩。

（十）组织新班子成员到江门市先进村学习交流，开阔视野，提高致富能力，为贫困村培训一支永不撤退的扶贫队伍。拟于20xx年7月底前完成。

（十一）积极协助长塘村党支部顺利完成长塘村第五届村民委员会选举工作，使两委班子交叉任职100﹪。协助长塘村新“两委”班子搞好团结，强化村党支部建设，加强对党员干部的教育和培训，完善支部活动，形成支部学习的自觉性，打造群众拥护、作风民主、廉洁高效的村领导班子。协助村委加强农村精神文明建设，加大宣传、教育力度，加强村宣传公示栏建设，不断提高农民法制观念和思想道德水平，营造文明乡风，促进社会和谐稳定。

四、保障措施

扶贫开发工作组抓好扶贫开发工作专项资金管理，建立扶贫开发资金专用帐户和立帐管理，所有扶贫资金均由专门帐户设立规范帐册管理，针对扶贫专项资金建立严格的管理和支付制度，对贫困户名单、扶贫开发资金使用、工程招投

标情况等均完善公示制度，及时收集村民反馈意见，会同当地纪检监察部门做好全程专项资金的监控。协助村两委班子完善村各项管理制度，推进村民主管理，每自然村建立公开栏，抓好村务公开、财务公开工作。

五、对照完善帮扶任务。

1、根据工作计划和实际情况，以省扶贫办下达的扶贫任务为标准，查漏补缺，继续落实各项帮扶任务。

2、做好迎接考评工作准备。按照省扶贫领导小组和省委组织部制定的考评办法，及时做好总结工作，全面评价扶贫项目的实施效果，根据实际情况，做好自查自纠工作，加强纵向横向的学习比较，不足之处尽快改正，按照要求做好整体验收工作。

2014乡镇扶贫工作实施方案
2014年扶贫项目实施计划方案 第七篇

方案一：乡镇扶贫工作实施方案

20XX年，全省农村最低生活保障制度和扶贫开发政策（以下简称‘两项制度’）有效衔接”试点工作已全面有序铺开。宜章县被省扶贫办定为两项制度有效衔接试点县，经争取，我镇香花、高枧两个村纳入试点村。为切实搞好这项工作，根据县扶贫办的安排部署和要求，结合我镇实际，特制定本实施方案：

一、指导思想

全面贯彻党的十八大会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实国家和省、市、县关于建立和完善两项制度有效衔接试点工作的有关精神，建立健全符合杨梅山镇实际的两项制度有效衔接工作运行机制，确保试点工作制度完善、方法科学、管理规范、操作简便、运行有序，做到公开、公平、公正，实现稳定、持久、有效地解决全镇贫困人口温饱，构建和谐社会，促进全镇经济社会发展。

二、基本原则

（一）坚持扶贫开发对象应扶尽扶、应保尽保、应退则退的原则。坚持实事求是，认真了解不同贫困群体收入情况，制定符合本镇实际的农村低保和扶贫开发对象人均收入标准，客观的识别两种对象，努力做到应扶尽扶、应保尽保、并强化动态管理，做到应退则退。

（二）坚持属地管理、分级负责原则。强化镇人民政府的主体责任，建立健全政府统一领导，镇民政办组织，驻镇相关单位配合、村落实的两项制度有效衔接工作机制。

（三）坚持衔接配套、统筹兼顾原则。坚持与新农合、农村养老保险等社会救助措施相配套；坚持与临时救助、促进就业以及其他社会保障政策相衔接。

（四）坚持规范操作、阳光作业原则。坚持公开、公平、公正，保障群众的知情权、参与权、监督权，做到对象明确、程序规范、措施得当、效果明显。

三、组织领导

成立杨梅山镇农村最低生活保障制度和扶贫开发政策衔接试点工作领导小组，由镇党委书记陈熙任组长，镇长欧强彬、人大主席黄志军任副组长，刘明发、刘齐标、王利生、谷长勇、廖平方、邓红洲、谢国招、利勇方等同志为成员。为确保两项制度有效衔接试点工作顺利进行，两项制度有效衔接试点工作纳入试点村目标管理。确定试点的两个村要由村民大会推举建立9一15人的农村低保和扶贫开发对象评议小组，具体负责受理识别的申请、核查申请人的家庭收入，对两种政策对象进行评议和排序，按照各自的识别标准初定农村低保和扶贫开发对象，并张榜公布，确保识别对象公开、公平、公正。

领导小组将定期对两个村的两项制度有效衔接试点工作开展情况进行专项督查。各试点村应安排适量的工作经费以确保试点工作顺利开展。

四、工作措施

（一）加强监督管理，确保试点工作阳光透明

1、加强宣传发动，增加群众的知情权，让广大群众积极支持、配合、参与。

2、加强资金监督管理，严格执行财政扶贫资金管理制度，推行村务公开制度，试点工作进展情况、资金安排情况进行公示，接受群众监督，杜绝资金跑、漏现象。

3、保证公平公正，设立举报电话，接受群众的监督。

（二）细化操作标准，确保试点工作公平、公正、公开、规范。

1、扶贫对象评选原则。

（1）五优先原则：①无基本生产生活资料的农村人口优先；②因大病或特发事件导致家庭负债巨大且短期内难以恢复正常生活水平的农村人口优先；③见义勇为付出巨大经济和健康的农村人口优先；④长期从事基层工作现已离任且家庭困难的基层干部优先；⑤纯两女困难户优先。

（2）七不评原则：①打牌赌博、违法乱纪的家庭不评；②好逸恶劳、长期打骂闹事的家庭不评；③无理干涉、阻挠公益事业建设和当地经济发展刁歪霸道的家庭不评；④全户多年外出、家庭基本情况不明的家庭不评；⑤家庭成员中有国家在职人员的家庭不评；⑥从年元月1日以来，违反计划生育政策的家庭不评；⑦子女条件较好但不履行赡养义务的家庭不评。

2、扶贫对象的识别和分类标准

（1）扶贫对象的识别标准。扶贫对象中家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准（1196元）、有劳动能力的人口，包括有劳动能力的农村最低生活保障对象。

（2）扶贫对象的识别程序。扶贫对象严格按照“扶贫对象申请、村民小组评议、村民委员会审查、镇人民政府审核、县扶贫办审批”的程序进行识别，识别结果张榜公示有效后登记造册，建立档案，加强管理，做到“户有卡、村有册、镇有薄、县有档”。

3、扶贫对象的帮扶措施。根据识别出来的扶贫对象实际情况，按照以户为单位、扶贫资金封顶、一定三年的原则，落实帮扶措施。扶贫资金标准为400元/年/人，不发放现金，打卡到户，重点用于扶持以下项目。

（1）入股产业开发。对本人从事或土地参与（出让或入股）由镇龙头企业或农村专业合作在本镇组织实施具有一定规模特色农业产业开发活动的，扶贫对象可以申请相应扶贫资金额度入股。

（2）贷款贴息。对有能力进行养殖等产业开发的扶贫对象，要以申请年2万元/户以下的贴息贷款。

（3）生产资料补贴。扶贫对象从事种养业，根据其种养规模和实际情况，提供相应扶持额度的扶贫资金。

（4）改善生活条件。扶贫对象进行改灶、改厨、改厕、改房、改水和沼气池建设等，提供相应扶持额度的建设材料。

（5）劳务技能培训。扶贫对象进行劳动力转移培训、实用技术培训、初、高中毕业生学历教育的，按省扶贫办有关规定进行适当补贴。

（6）互助资金贷款。扶贫对象所有村已开展互助资金试点的，根据扶贫对象的实际需要申请，优先发放贷款。

五、工作步骤

1、宣传发动阶段。20XX年4月3日到4月10日。召开镇村专题会议。利用标语、宣传栏等广泛宣传，让试点工作及相关政策家喻户晓。

2、组织培训阶段。20XX年4月11日到4月15日。由镇两项制度试点工作领导小组组织镇、村相关人员进行业务培训。

3、贫困人员识别建档阶段。20XX年4月16日到5月16日。按试点工程程序和操作规程，组织力量进行农村扶贫对象识别语言申请，经审批后进行电脑建档管理。

4、落实帮扶措施阶段。20XX年5月16日到7月16日。按照扶贫对象的申请，落实相应的扶持措施。

5、总结验收阶段。20XX年7月17日到8月16日。由镇两项制度试点工作领导小组组织相关人员、深入进行调查验收，整理、总结材料上报县扶贫办。

方案二：乡镇扶贫工作实施方案

根据《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发【20XX】25号），《山东省农村扶贫开发精准识别工作方案》（鲁扶贫管理字【】7号）和《平邑县农村扶贫开发精准识别工作实施方案》（平办发【】24号的要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实中央、省、市、县关于新时期扶贫开发工作的重要精神，不断完善贫困群体精准识别工作，努力做到扶真贫、真扶贫，探索建立精准扶贫工作机制，为今后精准扶贫奠定坚实的基础，全面提升我镇农村扶贫工作水平。

二、基本原则

全面调查，分级负责，民主公开，客观公正。

三、调查范围

全镇所有行政村提出申请的贫困农户家庭，重点调查双河村、南庞庄、碌碌泉村、周庄村、石棚村、曹家庄村、黄金庄村、五块石村、前马槽村、桃沟村“十二五”期间确定的省级和市级贫困村10个。

四、工作方法和步骤

（一）工作方法

1、标准：按照山东省农村扶贫标准3000元（年不变价，相当于20XX年现价3322元）的标准进行识别。

2、规模：对10个重点贫困村内的贫困人口按贫困发生率平均50%的比例进行识别，非重点贫困村内的贫困人口按贫困发生率平均5%的比例进行识别。

3、做法：以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，采取“农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核”的方式进行贫困户识别。

（二）工作步骤和时间安排

第一阶段：组织培训（5月13日—5月22日）。制定《临涧镇农村扶贫开发精准识别工作实施方案》，成立领导小组、业务指导组、督导检查组、抽调人员成立入户调查组（每个村2-5人，1000人以上的村不少于3人）。召开会议进行动员部署和业务培训。

第二阶段：农户申请（5月23日—5月26日）。各社区、村通过广播、入户走访、发放明白纸等方式强化政策宣传，发动群众自愿填写《贫困户申请书》。

第三阶段：入户调查（5月27日—6月2日）。对提出申请的农户由镇工作人员会同村委会开展入户调查，核实相关信息，剔除不符合条件的申请户，筛选出贫困户初选名单。

第四阶段：民主评议（6月3日—6月4日）。各村召开村民代表会议对贫困户初选名单进行民主评议（1000人以下的村不少于20人，1000人以上的村不少于30人），确定贫困户入选名单。

第五阶段：公式公告（6月5日—6月25日）.将贫困户入选名单在村内显要位置张榜公示（公示时间7天），公示无异议后报镇。镇汇总审核确定全镇贫困户名单并在各行政村进行公示（公示时间7天）。公示无异议后报县农业综合开发办复审，复审结束后在各行政村进行公告（公告时间5天）。

第六阶段：建档立卡（6月26日—6月30日）。各村对农户调查登记表进行分类统计、装订后报镇政府，镇汇总后报县农业综合开发办备案。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各社区、村相应成立领导小组，抽调人员认真开展工作，确保按时准确完成任务。

（二）强化宣传发动。各社区、村通过广播、入户走访、发放明白纸等方式强化，把精准识别的相关政策宣传到每个农户，做到家喻户晓，人人皆知。

（三）严肃工作纪律。严格按照程序和步骤开展工作。要做到“村不漏户、户不漏人、表不漏项、项不出错”，坚决杜绝弄虚作假、走过场等行为，确保调查数据真实、可靠、合理。要严格做好保密工作，任何人不得擅自将农户信息对外公布、提供或泄露。

（四）确保时间和质量。各社区、村要严格工作程序，严格标准，做到符合标准的一户不漏，不符合标准的一户不能入，确保精准识别工作高质量、高标准的完成。要集中人力、物力确保6月底前全面完成。

（五）强化督导检查。对认识不到位、措施不力、工作被动落后的要给予通报批评，凡是验收不合格的，将责令进行重新识别。并在年底千分考核中给予倒扣10—20分的处罚。

方案三：乡镇扶贫工作实施方案

为进一步做好扶贫开发工作，有效推动全镇脱贫攻坚战略的顺利实施，根据上级有关要求，结合我镇实际，特制定年全镇扶贫开发工作计划。

一、指导思想

认真贯彻十八届三中全会精神，把扶贫开发工作作为农村首要政治任务，以新一届中央领导关于新时期扶贫开发工作的战略思想为指导，紧紧围绕全镇的产业发展现状，牢牢抓住国家、省、市、县新一轮扶贫开发战略机遇，坚持以连片开发为抓手，以整村推进为载体，积极整合人力、财力、物力，凝聚社会各方力量，不断创新工作方式，加大扶贫资金争取力度，精心组织实施产业项目，打好新一轮扶贫开发攻坚战。确保农民收入稳步提高，贫困人口不断减少，脱贫攻坚主导产业逐步形成。

二、工作任务

年，我们要重点抓好以下五方面工作：

1、着力抓好整村推进项目。要紧紧围绕贫困村的产业基础，瞄准当地群众的传统生产生活习惯与产业结构调整的最佳结合点，集中力量，分类施策，整体推进。重点抓好花园村、门前村中药材、茶叶、养羊、养鱼等产业的发展壮大，以求带动多数农民脱贫致富。

2、着力抓好贫困户的干部结对帮扶。根据全镇人口的现状，结合我镇扶贫开发工作的总体要求，我镇今年必须约470户2050人脱贫致富。在县水利局和发改委牵头等单位扶贫花园、曹畈村的同时，集中全镇所有干部对贫困户进行结对帮扶，重点是帮助其发展产业，增加收入。对干部结对帮扶建立扶贫卡片，年终检查评比，对没有发展产业及脱贫的农户，明年干部继续结对，直至脱贫。

3、着力抓好产业扶贫项目。要统筹各项强农惠农政策，整合各类自然和社会资源，紧紧围绕“村村有产业、户户有项目、人人能增收”的总体目标，充分发挥扶贫互助资金的作用，积极协调争取各级信贷部门的大力支持，帮助行政村、农民专业合作经济组织和群众发展有特色、有市场的种养业等短平快产业项目，着力摸索光伏产业项目的实施，全面推动脱贫攻坚战略的顺利实施。

4、着务摸清贫困人口家底，明晰扶贫思路。加大力度对贫困人口的监测，对低保户、返贫户、贫困人口摸清摸准，这是今年扶贫工作的关键所在，对来年的结对帮扶早作准备、早定措施，确保完成每年脱贫任务。

5、完成200名劳动力转移培训、200名贫困劳动力农业技术培训和40名贫困家庭子女的助学。

通过努力，争取年全镇扶贫开发工作进入全县先进行列！

三、主要措施

1、加强扶贫开发的组织领导。做好扶贫开发工作，组织领导是关键。要把扶贫开发工作摆在突出位置，坚持领导包片、机关干部包村的工作机制，实行党政领导包重点工程项目建设责任制。经常深入基层调查研究，帮助解决扶贫开发过程中存在的突出困难和问题，在全镇上下形成齐心协力、共谋发展的良好局面。

2、加强扶贫资金的争取力度，推进行业和社会扶贫。资金支持是做好扶贫开发工作的基础。要积极动员广大镇村两级干部主动走出去，多渠道争取扶贫资金支持，借力推进扶贫开发工作。同时要进一步加大全镇产业发展思路、各级扶持政策的宣传力度，积极动员在外务工和在家务农、且有一定经济基础的农民群众，投入到特色产业发展中来，通过组织筹措大量民间资本，增强自我脱贫致富能力。

3、加强扶贫项目的管理服务。使每一个扶贫项目尽快发挥更大更好的经济效益，是扶贫开发工作的根本所在。要建立健全项目领导组及其组织机构，做到“一个项目、一套人马”，全程跟踪服务，加强项目前、中、后期管理，不定期分析项目发展中存在的困难和问题，及时研究解决办法和措施。确保项目良性发展，创出成效。

方案四：乡镇扶贫工作实施方案

为加快我乡*********村扶贫开发步伐，增加贫困群众经济收入，改善牧民生产生活条件，进一步规范管理扶贫生产畜在扶贫户的生产生活当中更好地发挥作用，严格按照扶贫单位对扶贫牲畜的管理要求，进一步提高透明度合，积极接受扶贫单位及群众广泛监督，以促使****村扶贫开发工作尽快实施打好良好的基础，现拟定*******村扶贫开发工作实施方案：

一、组织保障

项目实施必须在政府的统一安排部署后实施。根据项目内容，由州建设局、乡政府以及项目所在村委会共同参与实施。

二、进度安排及实施单位

（一）******村扶贫户生产母牛养殖扶贫资金项目由州建设局实施。预计时间为年4月至12月。

（二）生产母牛养殖，建设地点：****村州***局对口扶贫**户，分户一头生产奶牛计**头。项目总投资：**万元。负责单位：州***局、****乡人民政府、*********村委会共同参与实施。

（三）扶贫培训项目：扶贫业务培训，建设地点：村委会，培训内容：养殖业使用技术、动物防疫常识等方面进行培训，培训扶贫户41人次 。

三、保障措施

加强对扶贫铁畜管理工作，建立健全项目实施管理制度。切实做到帮扶措施到户，技术服务到户，效益惠及到户，充分发挥扶贫生产畜的经济效益和社会效益，使贫困户真正受益。

一是制定乡一级抓村一级，村一级抓具体负责人的层层抓落实的模式追究责任制。乡政府采取乡级分管领导（联系点领导）具体负责抓好扶贫铁畜的管理和监督，村“两委”全体干部负责承包5-10扶贫户监督，每个扶贫户相互监管的捆绑式管理模式的管理措施，确保将扶贫生产畜在扶贫户的生产生活当中更好地发挥作用。

二是根据扶贫户居住区域的集中或分散等实际情况，每5-10户中选出一名组长负责监督该区域的扶贫户铁畜，体现领养户在扶贫牛的饲养、管理、经营等相互监管相互学习作用；

三是按照管理要求，乡兽医站（育种站）对每头铁畜牛戴耳标，登记造册，严禁和预防扶贫户在生产当中出现因管理不善造成扶贫牛倒卖、送人、其他用途或伤亡等现象造成铁畜流失，同时，明确乡兽医站、配种站技术人员职责，提高技术服务，力争年有牛犊，确保在发放的生产牛基础上三年内存栏牛头增加到3头。

四是加强对项目全过程的跟踪监督、定期检查，加大扶贫生产畜使用的监控力度。乡政府定期举办相关的配种、动物防疫培训，同时，组织相关工作人员对负责该区域配种、防疫等方面的技术服务和村干部对扶贫户饲草料筹备，发展生产方面督促情况进行不定期的督导检查，对项目执行中发现的问题及时采取对扶贫户警告、终止合同，收回牲畜、追究责任和损失，最终做到扶贫生产畜管理的科学、优质的技术服务、有利的保障措施，真正做到扶持一个户，见效一个户、脱贫一个户的目标。

2015村级扶贫项目实施方案
2014年扶贫项目实施计划方案 第八篇

方案一：村级扶贫项目实施方案

一、总则

（一）万莲水村概况

万莲水村位于绩溪县东北隅，皖浙两省、宁(国)绩(溪)临(安)三县市交界处，由原莲坑、水浪头、万富山三村合并而成,岛(石)洪(门)公路穿境而过，村委会所在地距乡人民政府36km,全村辖万富山、横坞、高山、安基坪、水浪头、里、中外莲坑，8个自然村，480户、总人口1640人，全部居住在崇山峻岭中。绝对贫困人口137人，占总人口的8.35%，相对贫困人口441人，占总人口的26.9%，是典型的贫困山区、革命老区。

特殊的地形地貌，使全村人均可耕地面积不足0.2亩，山场资源丰富，宜林山场达18600亩，人均达11.3亩。因地处天目山系的余脉，十分适宜山核桃的种植与生长，山核桃种植历史悠久，目前全村有山核桃经济林12000亩，其中中、幼林占2/3，村民收入主要还源于外出务工及传统农业，增收渠道狭窄，小农意识强,组织化程度低。

（二）指导思想

以邓小平理论、三个代表重要思想、构建社会主义和谐社会和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观统揽全局，以社会主义新农村建设“二十字”方针为目标，坚持以人为本的开发扶贫方针，以扶贫工作到村到户为中心，以提高全村人口综合素质和改善群众生产生活方式为着力点，全面实施扶贫开发整村推进工程，加快万莲水村脱贫致富步伐，早日实现新农村建设目标。

二、整村推进实施项目（详见项目建议书）

（一）村级道路建设。

1、水浪头村口至万莲水小学路段道路硬化（见项目1—1），总投资1.53万元，其中：请求财政扶贫项目支持0.8万元，自筹0.73万元;

2、莲坑口至里莲坑村道拓宽、路基补强、路面硬化（见项目书1—2），总投资36.31万元，其中：请求财政扶贫项目支持20.00万元，自筹16.31万元；

3、万富山路拓宽改造（见项目书1—3），总投资13.07万元，其中：请求财政扶贫项目支持7.0万元，自筹6.07万元；

（二）产业发展

山核桃标准化深加工及QS认证。总投资75.3万元，其中：请求财政项目30.0万元，群众自筹资金45.3万元。

以上项目总投资126.21万元，请求财政扶贫资金支持57.80万元，群众自筹资金68.41万元。

三、具体目标

1、完成村级道路交通网络，改善村民交通条件，提高生产力水平。

2、建立农业专业经济合作组织，强化农民技能培训，提高农民组织化程度和综合素质，实现农业增效，农民增收。

3、17周岁以下青少年义务教育完成率达95%以上；

4、贫困人口有病能在半小时内到达具有资质的医疗单位就医；

5、贫困户居住危房基本得到改善；

6、减少纯农业人口，使剩余劳动力一半以上转移至非农产业;

7、村容村貌得到明显整治，各自然村村内主干道得到硬化平整，并逐步建立环卫机制；

8、改造完成安全饮用水工程，使户户都饮上安全、清洁卫生的自来水。

综合指标为：全村农民人均收入增长速度高于全县平均人均纯收入增长速度3个百分点以上。

四、保障机制

1、建立组织和落实项目责任制

成立万莲水村整村推进工程实施领导组，村党总支部书记、村委会主任任组长，党总支委员、村委会委员担任成员。村委会负责项目的具体组织实施及资金的筹措，工作任务分解到人，责任措施落实到人，建设和管理好公益性的扶贫项目。

2、群众广泛参与项目设计、实施和监督

推行参与式扶贫，让村民参与整村推进规划的设计，通过村民代表大会民主公选扶贫项目，动员群众以出工投劳方式参与项目建设全过程，激发村民自力更生、艰苦奋斗的精神，增强他们扶贫开发的责任心，成立财务监督组，项目实施财务公开，增加透明度，按照“阳光工程”的要求实施扶贫开发整村推进工程项目，确保建设项目高质量、高标准地完成。

方案二：村级扶贫项目实施方案

根据市、县两级扶贫开发会议精神，结合我村20xx—20xx年扶贫工作开发规划，紧紧围绕“农民增收，农业增效，农村发展”这一核心，以培植特色产业为重点，大力推进农业结构调整。为切实抓好规划的落实，夯实农民增收脱贫的根基，特制定新华村20xx-20xx年农村产业项目实施方案：

一、基本情况

新华村位于成温邛高速公路旁，距成都35公里，崇州市3公里，双向6车道怀华公路横贯境内，主干交通便利。现新华村共20个村民小组，1024户，总人口3093人，其中妇女1267人，劳动力1876人，初中以下文化程度964人，常年外出打工383人。全村低收入486户，1323人，低保户34户。党员91名，党小组17个。全村人均收入低于全乡平均水平。

二、指导思想

以“产业扶贫、整村推进、巩固提高、全面发展”为指导；以群众增收和农村经济、社会可持续发展为主要目标；以搞好农村产业扶贫为主线，坚持防止返贫与巩固提高相结合，产业扶贫与社会扶贫相结合；立足资源优势，发展特色产业，通过“政府引导、市场运作、企业带动、群众参与”的方式，提高农村生产经营的组织化、协作化、规模化程度，努力提高贫困人口收入水平，力争综合实力增强，加快全村脱贫致富步伐。

三、20xx-20xx年产业项目实施方案

全村20xx年-20xx年计划总投资220万元，其中申请成都市扶贫资金50万元，申请县级扶贫资金70万元，对口帮扶单位40万元，村级公共服务资金60万元。

新华村是典型的农业村，农业发展基础薄弱，近年来在农业产业发展上作了一些尝试，其中，富硒大米种植、蔬菜基地、西瓜种植等有一定基础，在这次扶贫开发中拟作为农业产业发展的重点进行扶持。

（一）富硒大米基地建设（见附表1）

可行性分析：水稻种植是新华村传统，种植技术较为简单农民易于掌握；新华村已与崇州市国家粮食储备库合作多年，由国家粮食储备库提供种子和技术服务，对产品实行保护价收购；去年全村种植1800余亩，每亩比种植一般水稻平均增收300元；经济效益明显，有技术和市场保障。

建设规模：3000亩

建设内容：以改善基地内道路、沟渠等基础设施建设为主。对19组、12组、20组、3组、4组、5组、6组、15组、16组老陈堰到三公堰的沟渠约1800米、深1米、宽80厘米进行整修，涉及300农户，约需资金32万元；机耕路2800米、宽2米，约需资金6万元；农户按20%投工投劳；补助350户种植户种子、农药、化肥，约需资金5.6万元。

运行模式：以农村土地承包经营权股份合作社为主，散户种植为辅。新华村外出打工农民较多，土地闲置和种“应付田”的现象普遍；合作社经营管理能够实现种植的规模化、机械化和生产技术标准统一；截止目前新华村已成立土地承包经营权股份合作社8个，基础条件成熟。合作社涉及到312户、952人、耕地面积1100亩、转移劳动力243人、村民外出务工增收360余万。

资金需求：基础设施建设38万元，物资补助5.6万元。

（二）蔬菜基地建设

可行性分析：该基地原为当地能人何卫东、林兵、林其凤有情等发起，引进蜀兴农业发展有限公司为龙头，作为技术和市场支撑；在此基础上成立了新隆蔬菜专业合作社，现有规模200余亩，主要种植番茄、辣椒、茄子、黄瓜等蔬菜，主要以订单式生产为主，基地常年务工人员50-60人；经往年测算，每亩平均增收在1500元以上。经济效益明显。

建设规模：500亩

建设内容：以基地内基础设施和农业设施（大棚）为主,修复农田机耕道约3km,需资金约10万元；修建U形槽沟渠约200m,需资金15万。

运行模式：土地承包经营权合作社和新隆蔬菜合作社为运行机制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社负责基地种植、销售经营管理。

资金需求：25万元

（三）农资服务超市建设

可行性分析：该项目是崇州市农发局扶持项目，具有一定公益性质，主要提供农资服务和农技服务，可降低新华村农业生产成本，保障农资产品质量，具备经济效益和社会效益。

建设规模：300平方米

建设内容：经营场所（房屋）建设和经营设施建设

运行模式：为村集体经济组织管理经营。主要在农发局的指导下，购买正规厂家的农资产品，并以低于市场价的价格卖给农民，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。

资金需求：经营场所和设施建设需10万元，经营流动资金20万元。

（四）泡菜粗加工基地

可行性分析：泡菜加工原料如青菜等种植技术简单易于掌握，生产季节主要为小春；新华村已成立8个土地承包经营权股份合作社，具备规模化生产条件；与成都市古味觉食品有限公司合作，由公司提供技术和市场保障（订单式生产），按每亩净收益600元计算，种植户就增收60万元；新华村现有闲置厂房一座，可盘活资产；基地建成后可解决20人常年务工，按每人年收入18000元，解决村民就地增收36万元。

建设规模：生产基地1000亩，加工基地年加工5500吨

建设内容：旧厂房整修、建25个泡菜池和相关设备购置，需资金约60余万元。

运行模式：村集体经济组织和土地承包经营权股份合作社采取股份合作形式运行，由合作社负责原料蔬菜的种植，由村集体经济组织负责泡菜的生产加工销售，收益部分归村集体统一管理，并作为村基础设施建设的公共服务资金。

资金需求：改造资金约需20万元，设施设备购买约需20万元，基地流动运转资约需40万元，共需投资约80万元。

双流县的扶贫资金主要用于我村资服务超市建设和流动资金运转项目上。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任

农村产业项目的成功发展是关我村村民能否致富增收，也是关系党群、干群关系的大事，是党的温暖在农村的具体体现。按照乡政府负总责，村“两委”具体抓落实的要求，严格落实产业项目发展规划，把责任落实到人，措施到位，确保扶贫项目的顺利实施。

（二）做好服务，强化管理

根据农村产业项目在发展过程中遇到的困难，乡、村两级积极组织协调做好服务工作。并在日常工作中加强产业项目的管理。

（三）加强扶贫项目资金管理，用好扶贫资金。扶贫项目资金实行专户储存，专款专用，报帐管理。

全村通过发展特色支柱农业产业、建农产品粗加工基地、成立“农资服务超市”等农村扶贫产业项目逐步带动全村经济发展，使全村贫困人口有计划有步骤逐步减少，加快建设社会主义和谐新农村的步伐。

方案三：村级扶贫项目实施方案

一、项目名称：青川县姚渡镇王家村特困村扶贫项目

二、申报单位：姚渡镇人民政府

三、责任单位：青川县扶贫移民局

四、实施单位：姚渡镇人民政府

五、建设地址：姚渡镇王家村

六、建设期限：20xx年1月至20xx年10月

七、立项背景：

（一）项目村基本情况

姚渡镇王家村位于姚渡镇东南部，属“宝电”库区移民村，是姚渡镇唯一一个不通公路的村，距青川县城64公里，距场镇15公里。王家村幅员面积20平方公里，辖6个村民小组193户768人，人均纯收入2800元，全村耕地1010亩，其中：退耕还林730亩，林地19000亩。“5.12”汶川地震及几次强余震使该村的农房、基础设施与产业遭受重创，王家村损失严重，193户共788间农房垮塌，总面积约面积15300m；圈舍垮塌约4000m；渠堰受损6000米；6个社人畜饮水工程全部损毁，使本就贫困的王家村雪上加霜。灾后后建以来，王家村群众积极投入到重建中，农房重建193户，其中：王家坪集中安臵点共有84户，20xx年11月，县委县22政府将王家村纳入全县十个特困村之一。

（二）必要性、可行性分析

1、必要性分析

由于王家村属“宝电”库区移民村，“5.12”地震前王家村耕地少，基础设施差，经济落后，“5.12”地震使本就困难的王家村雪上加霜，因此王家村特困扶贫项目建设，是王家村经济发展的需要；是王家村可持续发展的需要；是王家村造福于民的需要；是王家村新农村发展的需要；是进一步改善王家村人民群众生活条件、生活水平，的需要；是进一步改善基础设施条件，改善人居生活环境的需要。

2、可行性分析

王家村做为“宝电”库区移民村，一、二、三社村民相对集中，且建成集中安臵点一个涉及村民80户，覆盖王家村一、二、三社80%的村民，群众迫切希望政府对王家村基础设施的投入，一是姚渡场镇至王家村的大桥已于2015年建成，加快了王家村的灾后重建步伐，有利于扶贫项目的实施，能解决王家村一、二、三社村民的材料运输问题。二是营姚路的修建也将改善王家村四、五、六社运输难问题。通过前期多项工程的实施，加之全村群众对生活改善的渴求，更是有利于王家村特困村扶贫项目的实施。

八、建设内容

（一）基础设施建设

1、四建（建厨、建厕、建圈、建沼气池）工程：涉及王家村一、二、三社农户80户

2、硬化连户路：长1700米，宽1米，涉及农户34户。

3、院坝改造：1700平方米,涉及农户34户。

4、庭院文化：涉及农户100户。

5、人畜引水工程：新建人畜引水管道3000米，受益户数118户，人口437人

6、居民点村道工程：新建村道500米路基并硬化。

7、居民点排污工程：新建化粪池2口（10m3/口）,排污管道400米。

（二）产业发展

1、银杏富民工程：全村人均栽植20株。

2、生猪养殖：全村养殖规模达500头，发展养猪大户3户，带动其它农户分散养殖。

3、食用菌种植：全村发展木耳、竹荪100亩，其中大户3户。

（三）建设标准

1、公共设施：排污管网、大型化粪池由政府统一组织施工。

2、居民配套设施：建厨房、沼气、圈道、厕所，按镇村统一规划设计的施工平面图自行建设，不得私自更改标准。

3、居民配套设施标准：

厨房：节能灶、灶面贴瓷砖、地平硬化；厕所：冲水式或沼气式厕所、地漏、贴墙砖、蹲便器、吊顶；圈道：封闭式。

九、投资概算

工程预算总投资555.37万元，其中：四建（建厨、建厕、建圈、建沼气池）工程投资184万元、硬化连户路投资

8.5万元、院坝改造投资8.5万元、庭院文化项目投资15万元、人畜引水工程投资30万元、居民点村道工程投资35万元、居民点排污工程投资14万元、银杏富民工程投资20.37

万元、生猪养殖投资90万元、食用菌种植投资150万元。

十、资金筹措

工程总投资555.37万元，其中：政府补助35万元；部门投入197.18万元；农户自筹323.19万元。

十一、效益分析

通过项目实施，农户集中居住点的基础设施将进一步完善，群众的居住环境得以改变，生产生活条件得以改善，将为安臵点的经济发展和村民生活水平的提高奠定坚实基础。一是加快了特困村扶贫建设进程，有效改善了王家坪居民点群众的人居生活水平，保证了农民早安居早乐业；二是促进了城乡环境整治，加快了社会主义新农村建设，真正缩小城乡差别，让山里群众提前享受城里人生活；三是方便群众交流与沟通，方便群众教育管理，有利于社会的和谐与稳定，有利于经济社会的可持续发展；四是通过大力发展产业使人民群众增收致富。

十二、保障措施（组织领导、管理办法、运行机制等）(一)加强领导，成立机构。为确保姚渡镇王家村20xx年特困村扶贫工程进展顺利，完成特困村扶贫工程各项目标任务，经镇党委会研究决定，确定了由党政主要领导负总责，分管领导牵头，驻村工作组全体成员具体实施。

(二)深入发动，加强宣传。村委会要召开村民代表大会通过会议宣传特困扶贫项目内容及优惠政策，扶贫工作小组成员要进村入户，让群众对特困村扶贫建设的意义，政策要求，时间等内容进行全面地了解，充分调动群众的积极性和主动性。

(三)目标管理，奖惩兑现。为确保特困村扶贫工程的顺利完成，经研究把特困村扶贫工程纳入年终目标考核，并根据整个工程的完成情况和个人工作情况，实行奖惩。

2014扶贫工作实施方案
2014年扶贫项目实施计划方案 第九篇

方案一：博罗县环保局扶贫工作实施方案

根据《广东省人民政府办公厅关于我省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》（粤办发〔20xx〕20号）和《博罗县扶贫开发“规划到户、责任到人”工作实施方案》（博委办发〔20xx〕60号）等文件的要求和有关会议的部署，为切实做好观音阁镇泳新村20户的扶贫开发“规划到户、责任到人”帮扶工作，现结合我局实际，提出如下工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以实现共同富裕和构建和谐社会为总任务，以贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困户的收入和改善贫困村发展环境为目的，实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制，逐步改善贫困户生产生活条件，增加贫困户收入，提高贫困户自我发展能力。

二、目标任务和工作思路

根据有关工作要求，我局从20xx年起，用三年时间，建立和实施“规划到户、责任到人”扶贫开发工作责任制，采取“一村一策、一户一法”等综合扶贫措施，通过一系列帮扶活动，发展壮大观音阁镇泳新村20户贫困户的经济，增加贫困户收入，提高贫困户自我发展能力，使被帮扶的贫困户（年人均纯收入1500元以下）基本实现稳定脱贫，50％以上被帮扶的贫困人口达到年人均纯收入2500元以上，使对口帮扶对象实现稳定脱贫的工作目标。

我局开展扶贫开发的基本思路：一是有统有放，统分结合。统筹制定总体计划并安排帮扶村集体经济；办公室具体协调各责任单位的扶贫开发工作，建立扶贫开发帮扶台账和动态档案，《帮扶记录卡》跟踪管理；驻村挂点工作人员负责联系沟通和日常管理；各单位责任到户，并针对各贫困户的具体实际开展系列扶贫活动。二是抓住根本，突出重点。避免失学、智力扶贫和技术支持作为扶贫工作的三个重点，按照“根本脱贫办法是增强贫困村贫困户的生产发展能力”的思路，坚持因户而异、规划到户的原则，针对每个贫困户不同的致贫原因，采取相应的解决办法，提高帮扶工作的针对性和实效性。

三、进度安排

（一）20xx年3月至4月，将观音阁镇泳新村20户分配安排到各责任人，签订《扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任书》，建立和实施“规划到户、责任到人”扶贫开发工作责任制。根据各自实际，按采取“一户一法”的要求，制定开展扶贫开发工作的具体方案。

（二）20xx年5月至20xx年下半年具体实施工作方案，积极开展系列帮扶开发活动，设法增加贫困户收入，提高贫困户自我发展及生产能力，帮助贫困户子女上学等，使被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫，达到年人均纯收入2500元以上的工作目标。

（三）20xx年11月中旬，按照县里的要求进行检查、验收和总结，对未完成任务的个人进行督促批评，加大扶贫力度，确保贫困户脱贫；巩固工作成果，确保已经脱贫的群众不因各种原因返贫。

四、帮扶方式

（一）智力扶贫——提高贫困户自我发展能力。具体做法如：帮贷助学，不间断地跟踪贫困户子女学习情况，帮助他们解决学习、生活中出现的困难和问题，确保贫困户的学龄子女不因生活贫困失学；推荐符合条件贫困户子女就读免费中专技校；协助贫困户家庭成员就业，有劳动能力又有条件走出去的，可直接通过劳动力转移实现脱贫；虽然有劳动能力但因其他原因不能离开家乡的，可在当地介绍就业。

（二）技术扶贫——安排符合条件的贫困户劳动力参加免费职业技能学习，提高贫困群众的农业科技水平。引导贫困户发展庭院经济：种养业、家庭手工编织业，栽种果树，种植蔬菜等经济作物，养殖鸡、鸭、鹅、猪等家禽家畜，采取多种方式帮助农民增产增收。

（三）资金扶持——对贫困户发展生产或庭院经济提供一定的启动资金扶持。

（四）危房改造——积极争取各级相关政府部门的支持，多方筹集资金，帮助仍住危房的贫困户完成危房改造。

（五）节日慰问——逢年过节去慰问贫困户，送爱心送温暖。

方案二：机关党委扶贫工作实施方案

根据《暨南大学关于桂湖村“规划到户，责任到人”扶贫工作实施方案》的总体要求以及分配给机关党委的具体任务，为切实完成学校交给的各项任务指标，实现扶贫总体目标，制定本扶贫工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，根据学校分配给机关党委的具体指标、任务及总体要求，结合扶贫对象的实际情况，建立”机关党委总抓负责，任务分解到各支部，各支部落实帮扶指标、措施，全体机关工作人员积极参与“的工作机制，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的，具体落实工作责任，着力帮助扶贫对象改变生产和生活条件，提高其自我发展能力，让其实现脱贫致富。

二、总体目标

从20xx年开始，用3年时间，对桂湖村及其农村家庭年人均纯收入1500元(含1500元)以下的贫困户，通过实施“规划到户、责任到人”的扶贫开发工作责任制，采取“一村一策，一户一法”等综合措施，以“授人以渔”为主要手段，确保帮扶的贫困户基本实现脱贫致富，被帮扶的贫困人口达到农村人均年纯收入2500元以上，帮扶村基本改变落后面貌。

三、具体任务

(一)学校分给机关党委的帮扶对象是：清远市清新县禾云镇桂湖村赤水、下角、根竹坑和担川坳等自然屯的5户贫困户，7个五保户；

(二)贫困户需要从物质、技术上以及劳力输出等方面帮扶，而五保户只需在年节时进行一些慰问工作即可；

(三)根据摸底情况以及各个支部（单位）的人数等实际，机关党委将任务分解到各个支部（单位），采取6个支部(以机关党委委员所在支部为组长单位)帮扶一个贫困户，慰问1-2个五保户的办法，确保搞好本次扶贫工作。(具体任务分配详见附件1)

四、具体措施

(一)成立领导机构和办公室。由机关党委委员担任领导小组组长、副组长，各个支部书记担任成员。机关党委办及抽调部分支部的一些成员组成联络办。(领导小组成员名单详见附件2)

领导小组和办公室的职责：领导小组负总责，负责对各支部进行协调、监督和检查。各个支部(单位)负责制定扶贫具体计划和行动。办公室负责跟学校扶贫工作领导小组的联系与沟通，并对各支部负责提供各种信息和帮助。

(二)制定3年计划和年度计划。在组长单位的牵头下，各组在摸底、掌握扶贫对象的基础上，制定20xx—20xx年的3年规划及每年的扶贫计划，于11月15日前交到机关党委扶贫联络办公室。

(三)在机关党委扶贫联络办提供扶贫对象部分资料的基础上，各组再进一步深入扶贫点，做更为详尽地了解贫困户家庭实际情况及脱贫计划的工作，并建卡造册，为全面实施“一户一法”扶贫计划打下更为坚实的基础。

五、帮扶内容

(一)捐款捐物、节日慰问：根据贫困户的需要发动本单位工作人员捐赠一定物款，包括送医送药、工具、农具等。另外，每逢节假日，视情况进行慰问；

(二)购买其农产品：几年内定好计划，以单位名义或发动个人跟贫困户以略高于市场价的方式订购其农产品，帮助其推销农产品；

(三)帮助安排贫困户劳力或技术输出：比如，贫困户子女或本身的劳力，可帮助安排他们到学校或市内某些单位就业，增加其收入。或贫困户本身主要劳动力掌握某种技术、技能，也可以帮助介绍其到某处做工，发挥特长，增加收入；

(四)帮助种、养植技术培训：如，邀请专家为贫困户提供种、养植技术指导和培训或提供有利条件，教会其“授人以渔”，让其掌握一门技术或具备脱贫条件；

(五)组织“三下乡”（即“文化、科技、卫生服务）；

(六)智力帮扶：为其子女送教或帮助开发智力。

六、总体要求

(一)各支部(单位)要高度重视，充分认识此次扶贫工作是省委、学校党委布置的一项重要任务，务必周密计划，把它列入重要议事日程抓实抓好，确保达到学校要求。

(二)要明确任务，责任落实：机关党委负总责，做好与学校的沟通工作；各支部(单位)对帮扶工作负直接责任，负责各项工作的具体实施；支部书记(单位负责人)对贫困户脱贫致富的帮扶工作负主要领导责任，切实做好帮扶工作的指导和领导。

(三)各支部(单位)要通过多种形式，广泛组织全体机关工作人员在充分自愿的基础上，根据个人能力，尽力积极参与帮扶工作。

(四)机关党委将按照学校党委的要求，建立扶贫工作检查、考核机制。在20xx年扶贫工作结束前，每年年底组织一次检查，对有关情况进行总结和通报，评选先进单位和个人，并予以表彰。对未按要求搞好扶贫工作的，要求继续开展相关工作，并追究单位领导的责任。

方案三：干部下乡住村扶贫工作实施方案

为了全面贯彻落实温家宝总理视察吕梁重要讲话精神，根据临办发（20xx）11号文件精神，我局将开展干部下乡住村扶贫工作，为确保此次工作真正落实到实处，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以“组织创先进，党员争优秀，干部变作风，群众得实惠”为宗旨。组织机关干部深入农村，深入群众，察民情、听民声、理民事、解民忧，在联系服务群众中加深与人民的感情，树立良好的思想作风，工

作作风和生活作风。

二、工作目标

通过开展活动，使全体干部牢固树立立党为公，执政为民的理念，形成认真务实、立说立行、团结奋斗的良好作风，真正把活动的成效转化为推动工作的强大动力，从而促进干部素质的提升和作风的转变，营造干事创业的浓厚氛围与密切融洽的干群关系；促进民生问题的解决，确保中央、省、市、县各类保障和改善民生的政策措施落到实处；促进社会和谐稳定。

三、具体安排

定点扶贫村:南垣乡刘垣村

住村联系点：南垣乡刘垣村

局领导每年下乡住村不少于10天，一般人员每年下乡住村不得少于15天，每名干部住村都要有工作日志。

四、工作重点

（一）实施“兴村富民”工程“四个一”活动

1、留下一个畅通的电话号码。干部住村后，要主动与住村支村两委班子联系，给群众留下一个畅通的电话号码，以方便群众联系，提高办事效率，为住村人民群众提供优质服务。

2、摸查一次村情民意和需要重点解决的事项。住村干部要普遍走访农户并记好“民情日记”，帮助所住村立足实际，理清思路，围绕住村目前面临的重要困难，帮助住村解决发展中遇到的事项。要把住村需要解决的事项梳理成条，分清缓急轻重，整理成册，以便逐步解决。

3、编制一个增加农民收入的五年规划。住村干部要认真研究，充分发扬民主，广泛听取村民意见，尽快制定出一个科学合理、增加农民收入的五年规划。规划中要按照“一村一品”的原则，因地制宜，积极调整优化农村经济结构，大力发展主导产业，分层次、分类别的编制出所住村的发展规划。

4、办好一件实事。住村干部要围绕住村主导产业，找准项目，协调资金，帮助村里解决一项急需解决的实事好事，切实以实际行动取信于民。

（二）贯彻落实全省干部下乡住村“六个一”活动精神，切实推动创先争优活动的深入开展。

1、创先争优，帮建一个坚强有力的基层党组织。以创先争优活动为有效载体和有力抓手，协助乡镇党委着力健全党的基层组织体系，整顿软弱涣散组织，选好配强农村党支部书记，加强农村后备干部队伍建设。建立健全科学民主的管理制度，认真推行“四议两公开”工作法，抓好村级组织活动场所的管理使用，充分发挥党组织和党员的作用，把党的政治优势和组织优势转化为推动基层各项工作的强大力量。

2、转变观念，开好一个解放思想、促进发展的讨论会。组织村民以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以转型发展、跨越发展为目标，以拓宽农民增收渠道、加快农村基础设施建设和公共服务为主要内容开展大讨论，每季度普遍对村民进行一次素质培训，以此促进思想大解放、观念大转变、素质大提升，调动党员群众干事创业上项目的积极性。

3、理清思路，帮助制定一个切合实际的发展规划。住村干部要帮助所住村查找分析发展过程中存在的问题，理清发展思路、破解发展难题、制定发展规划，针对每户农民的具体情况制定具体对策，努力形成家家有思路，人人有事干的发展格局，进而整体提高住村生产力发展水平。

4、突出重点，帮助上一个好项目。围绕社会主义新农村建设的要求，帮助所住村立足本地实际，围绕主导产业找准路子、协调资金、创造条件、送生产资料，努力使集体经济蓬勃发展，农民收入不断提高。

5、深入农户，解决一些群众关注的实际问题。住村干部要普遍走访农户并做好记录，及时收集并向当地党组织反映社情民意，提出工作建议。要及时排查和化解矛盾纠纷，确保不发生非正常上访，保持住村和谐稳定。要积极开展住村干部联户办实事活动，每名住村干部至少要联系一户贫困户，帮助农户办一些急需解决的实事好事，切实以实际行动取信于民。

6、认真总结，形成一个促进作风转变、推进项目建设的调研报告。通过下乡住村实践锻炼，促进干部思想作风、工作作风、生活作风进一步转变。结合转型、跨越发展的目标要求，在认真完成住村工作任务的基础上，每名住村干部每年要至少撰写一篇调研报告。

（三）贯彻落实县委干部下乡住村开展三项整治“六个一”活动，努力创建省级卫生县城

为了确保我县在“三项整治”活动中奋起赶超，早日达到省级卫生县城标准，住村干部和乡镇包村干部要按照“三项整治”活动要求，迅速摸清所住乡镇及所住村目前进展情况，采用各种方式调动群众积极性，实现全民总动员，切实把此项工作落到实处。具体要求是：

1、整治好一条街。确定一条主街道，做到街道两侧边沟以内进行维修、绿化、美化；处理乱堆、乱放行为，制止和清理违章建筑，保持公路整洁，保障交通畅通。

2、整治好一个村级活动场所。住处村村级活动室要按照统一标准制作“村级组织活动场所”牌匾，置于活动场所屋顶；活动场所要做到干净整洁，各种资料档案齐全。

3、整治好一个学校。住村干部要宣传发动村办小学全体师生认真学习贯彻“三项整治”内容，在校园内开展大扫除活动，创建一个优美的教学环境。

4、整治好一个卫生所。村级卫生所要做到干净卫生，各种诊疗设备、常规药物要齐全，保证村民的就医环境。

5、整治好一个便民服务店。住村便民服务店要做到牌匾整齐、店面整洁、货物摆放有序，店外不设摊点，服务态度端正。

6、整治好一个文化活动场所。住村文化活动场所要做到经常性保持整洁干净，无垃圾、污水，要有简单的健身器材、供群众休息的椅凳。

五、保障措施

（一）加强领导。开展干部下乡住村活动，是县委加强作风建设的重大部署。领导干部要率先垂范，带头下乡住村。并经常深入联系点具体指导，充分发挥联系点的示范作用，制定干部下乡住村工作方案和年度工作计划，建立住村干部选派、考核、奖惩等制度，建立住村干部住村工作档案，逐步形成长效机制。

（二）建立机制。每年年初，住村工作队要制定出工作计划，明确工作任务、具体措施和完成时限，上报县下乡办。在安排住村干部时可根据实际情况分批安排，每名干部每年报工作，交流情况，鞭策后进，提出要求。住村工队每月开展的各项工作，每月所办的实事好事，都要以简报的形式报送县下乡办。

（三）严肃纪律。住村干部要坚持与群众同吃同住同劳动，真下乡、真住村，真正解决实际问题。要轻车简从，不给基层增添负担。要严格遵守各项规定和当地乡规民约，按规定交纳生活费，严禁参与赌博和封建迷信活动，严禁吃请收礼和索要土特产品，树立党员干部的良好形象。

方案四：20xx合肥市扶贫开发工作实施方案

20xx年是“十二五”开局之年，扶贫开发作为构建社会主义和谐社会的重要内容，推进城乡统筹和新农村建设的有效途径，将进入新的历史阶段，面临新的形势和任务。为切实做好20xx年合肥市扶贫开发工作，现提出如下方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持“开发、开放、开拓”的扶贫方针，以稳定解决温饱、实现脱贫致富为首要任务，以提高贫困人口自我发展能力为重点，以缩小贫困地区发展差距、帮助扶贫对象建立增收长效机制为主攻方向，进一步加大扶贫开发工作力度，不断深化改革、创新机制，着力构建行业扶贫、专项计划扶贫、惠农政策扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的“大扶贫”格局，统筹推进区域经济社会均衡协调发展。

二、目标任务

20xx年在国家提高贫困标准的基础上，全市力争减少贫困人口1万人，“雨露计划”培训贫困劳动力1200人，新建15个农村资金互助组织，实施19个重点贫困村扶贫开发整村推进工程建设，在长丰县开展“农村最低生活保障制度和开发式的扶贫政策制度的有效衔接”试点，实现长丰县农民人均纯收入增速高于省市平均水平。

三、重点工作

1、实施扶贫开发整村推进工程。认真贯彻落实国务院扶贫办、《安徽省人民政府关于继续实施扶贫开发整村推进工程的意见》（皖政〔20xx〕27号）精神，深入推进扶贫开发整村推进工程。国家级项目按照国务院扶贫办制定的标准，省级项目按照“8+1”的建设标准，市级项目在国定和省定标准的基础上，进一步提标扩面，统筹推进项目村基础设施、社会事业和现代农业协调发展。学习借鉴扶贫连片开发试点先行区的做法，结合万亩土地整治整村推进新农村建设“合肥模式”的成功经验，适时在整村推进示范村启动连片开发工程，实行统筹规划，统筹政策措施，统筹组织实施，以点带面，扩面成片，形成区域联动的扶贫开发新格局。

2、实施产业化扶贫工程。始终把优化贫困乡镇和村农业产业结构、培育主导产业作为扶贫开发的着力点。由市扶贫办牵头，在充分调研的基础上，结合贫困地区实际，建立市级村企共建帮扶名单，组织一批上规模、有实力的农业龙头企业和专业合作社与贫困村进行结对帮扶，走“龙头企业+生产基地+农户”的发展路子，市财政在扶贫贴息、农业、林业、畜牧水产、产业化政策奖补等方面进行优先安排。继续推进产业扶贫入户工程，大力支持和扶持贫困农户发展种、养、加项目，特别做好计划生育困难家庭的帮扶工作。

3、实施“雨露计划”培训工程。整合“雨露计划”、“新型农民培训”工程、“农民工技能培训工程”等各类培训资源，多渠道、多层次、多形式开展培训，切实增强扶贫培训的针对性和实效性。积极开展农民技能和创业培训，增强贫困群众的就业技能和创业水平。继续开展农业实用技术培训，推进乡村扶贫干部队伍建设，抓好农业先进技术的示范和推广。整合各类扶贫助学资金，对建档贫困家庭在读高中、大学的学生实施扶贫助学；大力发展职业教育，开展“贫困家庭子女职业教育资助行动”。继续组织实施农村退伍军人碧桂园培训项目，力争参训的农村退伍士兵100%取得职业技能资格证书，100%实现转移就业。

4、实施社会扶贫工程。积极协调争取中直机关对我市国家重点扶贫县长丰县的定点扶贫，继续做好省直机关对我市重点贫困村的对口帮扶工作。坚持市直机关联系帮扶农村贫困老人制度，各单位开展1次以上的慰问活动。坚持领导干部定点联系制度，在县乡开展党员干部对口贫困户的“一帮一、一联一”结对帮扶活动。积极协调各类企业、高等院校、科研院所、驻肥部队参与扶贫开发工作，为贫困地区发展提供资金、技术和智力支持。

5、实施农村资金互助组织建设工程。按照“规范管理、提升效能、扩大规模”的工作思路，深入推进市级农村扶贫资金互助项目。坚持“政府引导、农民自办、固点扩面、稳步推进”的方针，增加财政扶贫资金投入，适当提高农户缴纳资金标准，积极吸纳社会捐赠资金，适度扩大农村互助资金试点和范围，优先在条件成熟的整村推进重点村开展试点示范。逐步推广以产业为支撑的“1+1”模式，实现互助资金与农民专业合作组织的有效联结。建立健全双层管理机制，完善内部民主管理制度，加强外部监管和业务指导，确保互助资金高效运转。扶贫、财政、民政、工商等部门要积极支持资金互助组织的开户、注册等工作，主动给予帮扶指导。

四、保障措施

1、建立组织领导机制。始终把扶贫开发作为“三农”工作的重中之重，调整充实市扶贫开发领导小组成员单位，成立20xx-20xx年扶贫开发规划纲要起草小组，启动《合肥市20xx-20xx年扶贫开发规划纲要》编制工作。强化市扶贫办的监管职能，定期召开调度会，听取县区和市直有关部门工作汇报，及时协调、解决工作推进过程中的重点和难点问题。各县要高度重视，坚持党政“一把手”负责制，按照“省负总责、县抓落实、扶贫到村、工作到组”的工作要求，结合实际、细化任务、明确责任，制定具体实施方案，切实做到工作任务分解到村，资金项目安排到村，责任措施落实到村，扶贫成果惠及到村。

2、建立统筹推进机制。以开拓式的创新思维，探索建立扶贫开发与城乡统筹和新农村建设整合推进机制，将扶贫开发项目编入合肥农业整合项目库，作为全市整合政策和资金重点支持的对象；以开放式的发展环境，吸引社会资本和工商资本参与贫困地区的建设和发展，对在贫困地区投资建设的农业企业和种养大户，凡符合市里已出台的市级支农惠农奖补政策规定的保证优先安排，实现合作开发的多方共赢；以开发式的扶贫模式，深度挖掘贫困地区资源优势，鼓励和引导贫困地区的干部群众在特色产业上下功夫，鼓励和扶持贫困地区各类农民专业合作组织的发展，增强自我积累、自我发展的能力。

3、建立动态监测机制。坚持“贫困监测确定规模、村民评议确定对象”的方法和个人申请、村民评议、乡镇审核、县级核定的程序，对扶贫对象进行建档立卡，做到“村有卡、乡有簿、县有册”。建立及时、科学、准确的贫困统计监测体系，以村为单位定期开展农村贫困人口和低收入家庭的摸底工作。在长丰县启动实施“农村最低生活保障制度和开发式的扶贫政策制度的有效衔接”试点工作，对扶贫对象、低保对象和扶贫低保交叉对象，实施分类扶持，做到应保尽保、应扶尽扶。

4、建立宣传报道机制。加强市直部门和市县之间扶贫开发工作的信息交流，建立部门互通、市县畅通的信息报送机制，深度挖掘我市扶贫开发工作的闪光点，充分运用电视、广播、报刊、网络等各种媒体，采取传单、标语等多种形式，广泛宣传扶贫开发的重要意义、政策措施、先进典型和成功经验，努力营造各方参与的扶贫开发舆论宣传氛围。

5、建立督查考核机制。市扶贫办与三县扶贫办签订目标管理责任书，把本年度工作推进成效与下年度扶贫任务指标分配直接挂钩。市统筹办把扶贫开发工作作为全市城乡统筹和新农村建设年度考核的重要内容，实施目标责任制，列入对县政府和责任单位的目标管理考核。各县也要制定相应考评办法，把扶贫开发成效，作为衡量贫困地区领导干部政绩的重要内容，进行考核督促。

相关热词搜索：2014年扶贫工作计划 产业扶贫项目实施方案