在流动人口培训班上的讲话

导读：　在流动人口培训班上的讲话(共9篇)流动人口管理工作会议上的讲话流动人口管理工作会议上的讲话（2010年6月 日）今天，我们在这里召开全县流动人口计划生育服务管理工作会议，主要是总结回顾近年来流动人口计划生育服务管理工作，研究解决工作中存在的问题及面临的新形势、新情况，努力构筑高效、畅通、协调配合的工作机制，进一步提高我县流动人口计...

流动人口管理工作会议上的讲话
在流动人口培训班上的讲话 第一篇

流动人口管理工作会议上的讲话

（2010年6月 日）

今天，我们在这里召开全县流动人口计划生育服务管理工作会议，主要是总结回顾近年来流动人口计划生育服务管理工作，研究解决工作中存在的问题及面临的新形势、新情况，努力构筑高效、畅通、协调配合的工作机制，进一步提高我县流动人口计划生育服务管理水平。刚才，***同志向大家通报了近年来我县流动人口计划生育工作情况，分析了存在的问题及面临的形势，并对下一步工作重点进行了部署。*****副县长作了针对性和指导性很强的讲话，希望各级各部门在今后工作中予以认真贯彻。下面，我就进一步做好全县流动人口计划生育工作讲三点意见，供大家参考。

一、充分认识流动人口计划生育工作的重要性和艰巨性 当前，我国已经进入人口流动迁移最为活跃的时期，流动人口计划生育服务管理的任务日趋繁重，在整个人口计生工作中的重要性日益凸显，《流动人口计划生育工作条例》（以下简称<条例>）的颁布实施顺应了经济社会发展的大背景，为加强流动人口计划生育工作提供了重要的法制保障，我们必须全面准确地把握流动人口计划生育工作面临的复杂形势和艰巨任务，增强工作的责任感和紧迫感。

二、加强领导，强化措施，努力开创流动人口计划生育

工作新局面

作为人口和计划生育工作的重点和难点，流动人口计划生育工作更需要各乡镇各部门领导的高度重视。

一要强化领导，落实责任。各乡镇各部门要高度重视，把流动人口计划生育工作纳入社会经济发展的总体规划，摆上重要议事日程，抓决策、抓协调、抓督导、抓落实。要及时研究解决流动人口计划生育工作中的各种困难和问题，建立健全流动人口计划生育管理服务工作领导责任制，成立流动人口计划生育管理工作领导小组，加强对流动人口管理工作运行情况的监督检查，建立健全县、乡、村三级管理体系，全面落实一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的工作机制。

二要健全机构，配齐人员。各乡镇要按照包括流动人口在内的人口总数，配备必要的专（兼）职人员，不断完善与工作任务相适应的流动人口计划生育管理和服务网络。各乡镇要严格管理，加强培训，切实用好村级药具服务员，充分发挥他们的作用，加强流动人口计划生育管理与服务工作。

三、坚持齐抓共管，努力提升综合治理流动人口计划生育工作的水平。

流动人口管理与服务工作是人口和计划生育工作的重点和难点，各乡镇各部门要健全部门协作机制，完善部门之间联系、协查、配合、通报制度，把流动人口计划生育管理和

服务工作与社会治安综合治理等相关工作紧密结合起来，要按照“属地管理”的原则，充分发挥部门优势，为流动人口提供各种服务，共同做好流动人口属地管理，及时掌握流动人口的基本情况，积极探索流动人口管理的长效机制，努力消除服务管理“盲点”，有效加强流动人口计划生育管理，切实保障流动人口合法权益。

同志们，流动人口计划生育服务管理工作依然是当前及今后一段时期工作的重点和难点，任重而道远。我们一定要坚持以科学发展观为统领，创新工作思路，优化工作方法，突出工作重点，将流动人口计划生育工作与构建和谐雅江相结合，通过扎实努力的工作，把我县流动人口计划生育工作推进上一个新的台阶，为实现经济社会全面协调可持续发展作出新的贡献。

在全市流动人口管理工作会议上的讲话
在流动人口培训班上的讲话 第二篇

在全市流动人口工作调研座谈会上的讲话（提纲）

林 彬

（2004年10月 日）

据了解，目前我市有总人口近66万人，外来人口近3万人，外来人口占全市总人口比例为4.4%。其中城区总人口（包含吴航、航城两个街道）近9万人，外来人口1万多人，比例达12.5；金峰镇总人口为6.5万人，外来人口1.2万人，比例高达18.4%；从以上数据我们不难看出，随着我市当前经济和社会各项事业的发展，乃至在今后做大做强省会窗口城市发展进程中，外来人口的不断涌入和壮大已成为我市不容忽视的特殊人群,将对我市今后的发展产生着重大的影响。纵观世界城市现代化的历程，人口的流动总是伴随着信息流、资金流、物资流的共同互动，成为现代化建设的强劲动力，可以说，流动人口日益增多是城市经济社会发展到一定程度出现的必然结果。但是，同时我们应该清醒的认识到，一方面，流动人口日益成为经济建设和社会进步的重要力量，另一方面，流动人口在城市流动磨合过程中，与城市管理、文化理念等方面所产生的碰撞和冲突，而引发的负面影响也不可低估，具体表现在增加城市建设、管理的压力；成为计划生育脱管、漏管的重要群体；带来的严峻社会治安问题等等。

因此，在今后加快推进省会窗口城市建设进程中，如何把外来流动人口安排管理好、教育引导好、关心爱护好、服务保障好，既是全力打造“平安长乐”的客观要求，更是构建和谐文明发展社会重要的环节，结合我市实际情况，我谈五点意见：【在流动人口培训班上的讲话】

一、 建章立制，规范管理

首先，认识要到位。流动人口是城市发展的象征，是经济繁荣的标志。全市各级各部门要充分认识流动人口管理工作的重要性，意识动流动人口工作不是一项突击性的任务，而是一项长期的工作，这是维护社会稳定的重要因素，是建设“平安长乐”重要内涵，必须认真抓好每项工作措施的落实，突出重点，突破弱点，把流动人口管理这个难点工作变成一个亮点。其次，组织要到位。 探讨是否能够成立市专门流动人口管理办公室，从市公安局、计生局、司法局、城市执法局等职能单位抽调组成专门流管办，同时，明确规定各镇乡（街道）要进一步健全和完善流动人口管理组织。流动人口密集的地区要以村为单位，设立流动人口管理站；流动人口较少的社区，跨社区设立流动人口管理站。流管站必须做到四有：有办公地点、有办公设施、有办公经费、有办公人员，并建立工作台账。再者，机制要到位。有关部门要认真分析新形势下流动人口工作的特点，努力探索管住、管好、管活流动人口的新路子，确保将流动人口管理纳入科学化、法制

化轨道。要在房屋租赁、出租屋治安、暂住人员户口、劳务工、社会治安综合治理、劳动合同等方面规范相关规章制度，公安等有关主管部门要进一步完善暂住证管理、出租屋管理、责任区民警工作、户管员工作、计划生育管理、通报协查等多项制度，使流动人口的管理在各方面基本做到有法可依、有章可循。面对特殊人口结构所带来的严峻挑战，只有因势利导，才能把流动人口管理做到严而不死，活而不乱，做到外来劳动力流动有序，劳动关系日益稳定、和谐，社会治安控防体系渐趋完善。

二、各方配合，协同管理

流动人口工作是一项社会管理的系统工程，需要全社会各级各有关部门、广大群众以及外来人口自身等综合治理，才能切实收到成效。一方面，政府主管部门要发挥主导作用。的配合流动人口管理存在的部门有公安、计生、卫生、劳动等部门，虽然管理部门较多，但由于这些部门大多是各司其职，各管各的一块，责任不明，主次不分，任务不清，造成政府整体上对人口的流动缺乏应有的容观调控措施，对流动人口的快速增加缺乏足够的准备，导致人口流动的盲目性、无序性，比如计生部门只管计生，卫生部门只管健康检查，虽然说都管，但实际上由于缺乏统一的目标，协调的行动，谁都没有真正管到位，把流动人口管牢、管住。因此，最终的局面是失管漏管严重，比如管住了计生却没管理住违法犯

罪，流动人口不违法犯罪又存在超生现象等。针对于此，公安、民政、计生等有关部门要进一步强化职能定位，密切配合，齐抓共管，树立整合作战意识和“一盘棋”思想。另一方面，群众、新闻媒体要发挥监督作用。市属新闻媒体要加强日常宣传工作，发动和动员群众关心和参与流动人口管理工作，让广大群众密切配合公安机关的管理，及时报告、反映流动人口出现的突发性情况和潜在的不稳定因素。再一方面，劳动、法律等部门要发挥引导作用。劳动部门应继续加强劳动力市场建设管理，引导外来劳动力资源科学合理有序流动，减少人口流动的盲目性、无序性；用工企业应定期聘请教师授课，加强外来务工作人员技能培训，提高劳动水平；司法等部门应建立企业法律巡讲制度，不断强化外来人口的法制意识，进一步通过提高其综合素质。只有发挥社会各方面作用，才能按照“政府牵头，各方参与，统一管理”的要求，逐步形成“上下衔接、左右协调、点面结合、条块联动、综合治理”的工作机制，构筑起市、镇乡（街）、社区（村、局）、企业多级联动，多部门齐抓共管这样自上而下立体式的流动人口管理网络。

三、摸清底数，分类管理

切实做好全市流动人口管理工作，应该努力做到“底数清、情况明、管得住、控得严”，只有底子明，才能应变不乱，对症下药。从近几年我市发生的的刑事案件来看，相当一部

分发生在外来人口聚居区域。因此，我们在把握流动人口真实情况方面要突出做好三个方面工作。一要把好出租屋管理这个关。这是我们取得工作主动的一个制胜点，在对全市出租屋逐个建档立卡的基础上，各辖区派出所（边防所）要分门别类，因地制宜，采取暂住人员常住化管理、暂住人员自我管理等不同的方法。特别要加强城乡结合部、城中村等重点部位的清理整顿，全面掌握实有出租房屋、租住人员的底数和登记、办证、备案情况。对尚未登记办证的暂住人口和出租房屋户，要督促其补办；对不符合条件的出租房屋，要责令停租；对不履行治安责任的，坚决依法处罚直到追究法律责任；对包庇、纵容、参与犯罪的，坚决予以打击。二要强化对行业场所的管理。宾馆旅店、饭店招待所、文化娱乐、建筑工地、中介机构、房屋租赁、劳务市场、个体用工单位和集贸市场等行业和场所都是清查重点。主管部门要摸清其中暂住人口的底数和登记、办证情况，查找管理中存在的问题和漏洞，及时发现案件线索，查获现场违法犯罪嫌疑人。三要实行企业用工严管制度。我市企业工厂众多，外来人口相对集聚集，在管理环节上，要严格实行企业代管原则，辖区派出所要与企业签定用工审核责任状，企业要把好用工审核关，建立健全流动人口档案，及时向公安等主管部门报备有关情况，公安等主管部门要做到定期随访，及时了解情况，帮助企业外来员工解决有关困难问题，切实让企业外来员工

xxx“四个方面”开展流动人口业务培训会
在流动人口培训班上的讲话 第三篇

xxx“四个方面”开展流动人口业务培训会

2015年4月10日上午，xxx卫计委举办了全区流动人口业务培训会，流动办全体人员及乡镇街道流动人口微机员参加会议。此次业务会从以下四个方面开展培训：

一、培训主体专业化。本次培训会由业务分管领导主持，业务熟练经验丰富的流动微机员上台讲解口径政策，改变了以往培训会由领导念稿子的模式。

二、培训对象多层次。这次培训不仅要求街道和社区流动微机员参加，而且要求委内其它股室人员一起参加，进一步提高委内工作人员的流动业务水平，形成区、街道、社区的三个层次的培训。

三、教授方式多样化。采取先结合历次督查中的个案实例解读文件，然后大家互动讨论开动脑筋解疑解惑，最后是对参加培训的人员进行业务口径的考核，考核成绩并纳入平常绩效考核。

四、培训内容多层次。不仅结合工作中的实际个案对流动人口政策口径进行详细解读，而且现场对流动人口信息平台的一些操作技巧进行了演示，极大地提高了培训会质量，使得本次培训更有针对性。

春节前在流动人口预防艾滋病同伴教育员培训会上的讲话
在流动人口培训班上的讲话 第四篇

在流动人口同伴教育工作启动暨培训会上的讲话

各位领导、各位来宾:

上午好！

在新年伊始，我们很荣幸地邀请到来自我市知名企业的有关领导、朋友来到我中心，以关心员工尤其是外来务工人员健康为出发点,一起探讨预防艾滋病宣传干预暨同伴教育工作。在此，我谨代表……市疾控中心全体干部职工，向大家长期以来对我单位和我市疾病预防控制工作的表示的衷心的感谢，对各位的到来表示热烈的欢迎！

下面，我就开展防治艾滋病宣传干预尤其是同伴教育工作讲几点看法。

一、认清形势，充分认识做好艾滋病防治工作的重要性和紧迫性

艾滋病是严重危害人类健康的重大传染病，是全世界面临的重大公共卫生问题和社会问题。艾滋病防治工作关系到经济发展、社会稳定、国家安全和民族兴衰，是一项长期艰巨的任务，是全社会共同责任。

1985年，我国发现首例艾滋病病例以来，党中央和国家领导人十分重视艾滋病防控工作，经过多年的努力，艾滋病防控取得了积极进展，但形势依然严峻复杂，截至2010年10月累计报告病例达37万，估计感染人数约有74万，防治工作正处于攻坚阶段。……市于……年发现首例艾滋病病例，目前疫情正处缓慢上升阶段，防控工作任务十分繁重。

我市经济发达，人员流动频繁，外来人员众多。在一些企业中工作的流动人口，整体受教育程度不高，接受公共卫生知识宣传服务的机会相对其他群体比较少，艾滋病防治知识相对比较匮乏，更重要的是这个群体当中是以青壮年为主，长期远离家庭，生活枯燥单调，心理和生理几方面的因素极易导致这个群体当中容易发生不安全行为，20年来我市报告艾滋病病例中近40%是外来流动人口，所以说，在企业的艾滋病防控工作十分重要，流动务工人员是宣传干预的重点人群。

二、充分发挥企业独特的优势，采取适宜的途径和方式参与艾滋病防治工作

做好艾滋病防治工作，既是各级政府和有关部门义不容辞的责任，也是包括广大企业界在内的全社会的共同责任。

大家知道，企业是社会的重要组成部分，是职工尤其是流动务工人员工作、生活的重要场所，也是开展艾滋病预防与控制工作的重点领域。加强对广大职工预防与控制艾滋病的宣传教育和行为干预工作，是贯彻党委、政府关于艾滋病的宣传教育工作的一系列重大决策和部署，积极履行参与预防与控制艾滋病工作的职责的具体体现，是增强职工健康意识，提高职工健康水平的重要内容。对此，国家院颁发的《艾滋病防治条例》明确规定：机关、团体、企业事业单位、个体经济组织应当组织本单位从业人员学习有关艾滋病防治的法律、法规、政策和知识，支持本单位从业人员参与艾滋病防治的宣传教育活动。企业应履行法定的责任和义务，依法组织本企业工作人员学习艾滋病防治知识和政策，在工作场所开展艾滋病防治知识和反

歧视宣传教育，促进全体员工选择文明健康的生活方式，鼓励支持本单位员工开展同伴教育等艾滋病防治宣传、干预活动。

在座各位所在的企业，具有较强的组织和资源优势，拥有众多的员工，在工作场所、社区乃至社会等各层面，都可以通过不同方式参与艾滋病防治工作。企业的参与对促进艾滋病防治的深入开展具有十分重要的意义。开展艾滋病防治工作不仅有利于企业自身的健康、和谐发展，也是企业应承担的社会责任。建议在座的各位回去后，积极向所在单位的领导和同事宣传，开发、动员领导根据自身所在企业的实际情况，选择适合本企业的途径和方式开展防艾宣传干预工作，还可以考虑通过举办慈善公益活动等，支持参与全社会的艾滋病防治工作，履行企业的社会责任。

三、充分发挥疾控机构防控艾滋病的专业优势，为企业开展防艾宣传干预工作提供有力的支持

积极投入防控艾滋病工作并承担技术支持作用，是疾病预防控制机构责无旁贷的职责。最近几年，我中心艾滋病防控专业人员开展了大量的工作，也掌握了一些工作技巧，积累了一定的工作经验。在全球基金流动人口防艾项目工作中，专业人员必须充分认识这项工作长期性、复杂性、艰巨性的特点，积极投入，为我市企业开展这些工作提供有力的支持和帮助。

等一下，我们中心的专业人员将向大家介绍开展同伴教育的方法和技巧。同伴教育发源于澳大利亚，经过十几年的发展，已经成为国际上公认的、在社会发展领域十分有效的一种培训方法。对同伴教育员的培训，对同伴教育员开展工作的支持，

是一个系统的的工作，希望专业人员要持续加以跟进。

与此同时，专业人员要主动了解和掌握流动务工人员这个群体的组织特点、文化特征流出和流入地关联性和规律。在这个基础上，结合社会、经济、文化的视角，深入研究这个群体艾滋病的易感因素，采取有效的项目开发策略，真正了解这一人群的需求，并且邀请宣传干预对象参与制订适合他们需要的艾滋病宣教、干预方案。在工作中要结合企业的特点和健全的网络组织，因地制宜，制定并采取不同的、切合实际的、有针对性的健康教育和行为干预措施，做到有的放矢，突出重点，兼顾一般， 抓住健康教育、行为干预和疫情监测三个环节，广泛动员企业中各类人员参与艾滋病防制工作，提高主动防范意识。随着工作的深入开展，我们对流动务工人员的关怀不能仅仅停留在防控艾滋病的角度，还要针对他们其他方面的健康需求，开展宣传干预和其他健康服务工作。

在这里，我也恳请来自企业界的各位朋友积极对我们的工作提出意见和建设，帮助我们提高各方面工作水平。希望我们在日后的工作中，能携手合作，共同探讨出一套符合我们实际的宣传干预模式，确实有效地提高外来员工的艾滋病预防能力。

值此岁序更迭之际，万象更新之时，请允许我预祝大家新年新气象，新年百事旺，欢乐常在，身体健康！

在全县人口计生系统干部培训班上的讲话
在流动人口培训班上的讲话 第五篇

【在流动人口培训班上的讲话】

在全县人口计生系统干部培训班上的讲话 同志们：

县委组织部、县人口计生局联合举办全县人口计生系统干部培训班，目的是为了更好地适应当前科学发展的新形势和人口计生工作面临的新要求，进一步提高广大计生干部的理论和业务水平，切实做好新时期的人口计生工作。参加培训的都是我县计划生育系统的干部，是计划生育事业的中坚力量，希望参加培训的各位同志能充分利用这次难得的机会，认真听、认真学、认真思考、认真消化，为下一步更好地开展工作打好基础。借此机会，谈三点想法，与大家作个交流。

一、要科学理解人口计生工作的“大道理”和“小道理”，切实增强做好人口计生工作的主动性、创造性和责任心

对各镇的同志来说，谈起当前人口计生工作面临的新形势、新任务是什么，有些同志可能会认为太简单，作为镇一级，大家最关心就是要确保完成人口计生目标责任制任务。在一定意义上讲，这样理解也没有什么错，但对于镇分管计生的领导和计生办主任来说，停留于这样的理解还远远不够，因为你们承担着领导和指导基层计生工作的重任，需要做大量的争取、协调和群众工作，需要讲得出“大道理”和“小道理”。简单地讲，所谓“大道理”就是人口问题是我国可持续发展的关键问题，没有人口与资源、环境的协调发展，就不可能有经济社会的科学发展，人口战略是国民经济和社会发展的基础性战略，人口问题本质上是发展问题，要通过发展才能根本解决；计划生育是基本国策，是有效控制人口增长的根本手段，是人口发展自身数量、质量、结构、分布协调可持续的基础，是人类生育文明发展的重大成果等等。

所谓“小道理”就是：计划生育是每个公民的法定义务，党员干部要带头实行计划生育，人口计生工作是基层党委、政府响应国策号召的重要公共事务，是政府社会管理和公共服务领域的重要任务，是基层文明建设的重要组成部分，这项工作的关键在基层、重点在农村等等。对这些大道理、小道理，我们不能简单从人口数量问题来理解，而必须把人口的数量、质量、结构和流动、分布等问题统筹起来加以理解，必须把人口问题放在人的全面发展、人与自然和谐、人口与经济社会协调发展的大局中去加以理解。

为了真正做到对人口计生工作在认识上科学、在行动上自觉、在工作上主动、在实践上有为，我们还必须在理解这些大道理、小道理的基础上，学会考虑三个问题：一是国家、省、市对人口计生工作在关注什么。二是市、县对人口计生工作要求什么。三是对本地人口计生工作该做什么。这次培训班就是要教会大家考虑这三个问题，切实增强工作的主动性、创造性和责任心。

二、要清醒认识当前人口计生工作的背景变化，坚持与时俱进、争创一流

通过这次培训班，我们大家不仅要学习系统的计划生育政策和业务知识，更重要的是要全面了解当前我县人口计生工作所处的背景变化、情况变化，只有这样，我们才能在实践中做到与时俱进、争创一流。与前几年相比，当前我县人口计生工作的发展背景发生了四个领域的重大变化：

（一）科学发展观的背景。按照科学发展观的要求，县委、县政府制定和实施战略规划，提出“工业强县、农业稳县、科教立县、旅游活县”，加快新型工业化、城乡一体化、农业产业化进程，在更高水平上推进突破发展，把勉县建成经济强、科教强、

文化强、民生强的陕西强县战略举措，人口计生工作要主动融入全县的发展战略、服务于全县的战略目标。

（二）人口计生任务、要求变化的背景。首先从任务变化看，根据国家关于推进“两大统筹”的战略思路（统筹人口与经济、社会、资源、环境的关系，实现全面协调可持续发展，统筹人口数量、素质、结构、分布各要素之间的关系，实现人口长期均衡发展）。在今年全省人口计生工作会议上，郑小明副省长在讲话中强调指出：当前全省人口计生任务是进一步统筹解决人口数量、素质、结构、分布等方面的突出问题：一是坚持稳定现行生育政策。要坚决落实《陕西省人口与计划生育条列》，严格执行生育政策，突出抓好人口大县、重点地区和流动人口以及富人名人等一些特殊人群的计划生育工作，加大对违法违规生育问题的查处力度，特别是对党员干部和国家公职人员，要严格按照有关规定严肃处理。二是要综合治理出生人口性别比偏高问题。要以消除性别歧视为重点，制定有利于女孩和妇女健康发展的社会经济政策，严厉开展打击“两非”行为，严格实行农村产妇定点免费分娩、出生实名登记和全程优质服务制度。三是着力提高出生人口素质。要抓住今年我省被列为国家免费孕前优生健康检查试点省的重要机会，将全省免费孕前优生健康率提高到80%以上，把出生缺陷和先天性疾病的发生率降到最低限度。四是创新流动人口管理服务。要制定相应的管理服务规划，为新人口长期居留并融入当地社会创造有利条件。五是积极应对人口老龄化。充分发挥人口计生工作的网络优势，开展形式多样的养老服务，健全社区高龄人口保健护理体系，加快老年文化体育事业发展，营造全社会关爱、孝敬老年人的良好道德氛围。今年我县的工作重点【在流动人口培训班上的讲话】

是以争创全省人口和计划生育综合改革示范县为目标，全面做好各项工作。

（三）人口计生工作水平的背景。经过几年来努力，我县人口计生工作有了很大创新发展，整体水平已迈入国家和省市先进行列，于2005年成功创建全国人口和计划生育优质服务先进县，连续三年获市政府人口计生目标责任制考核先进单位，对此，我县人口计生工作面临巩固创优成果和先进行列的重任。

（四）人口计生工作自身因素的背景。就人口计生工作自身因素而言，主要发生4个方面变化：一是人口形态出现了新变化。随着城市化进程加速推进，我县社会经济的不断发展，城市和工业集聚区的流动人口急剧增加，人员与户口相对分离，给计生工作带来了巨大困难。二是群众生育观念发生了新变化。虽然我们的人口计划生育工作通过这几年的扎实开展，计划生育观念已经深入人心，但是随着社会经济的发展，农村家庭生育两孩的愿望渐成主流，特别是名人、富人的违法生育情况越来越多，人民群众的生育观念某种程度上出现了一定的倒退。三是计生工作方式发生了新变化。随着民主法制体系的完善，人民群众的法制意识不断增强，对计生措施知情选择、计生优质服务等方面的要求也越来越高，过去那种强制性、指标性的工作办法已不合时宜。四是对计生工作的认识发生了新变化。这几年我县的计划生育工作稳扎稳打已经取得了不小的成绩，计生率也一直保持在比较高的水平，导致部分党政领导干部和计生干部盲目乐观，对计生工作的重要性、复杂性、长期性认识不足，有放松迹象。这些新变化，对人口和计生工作提出了新的严峻挑战。

在上述背景变化下,我县人口计生工作面临着几个方面的重要课题需要深入研究，需要我们全县干部集中智慧、认真思考：一是我县优质服务如何提质提速。二是工作任务调整后措施如何跟上、方法如何调整。三是如何处理好巩固和发展的关系。四是我县今后人口计生工作的创新着力点应在哪里。当然有些问题需要市上层面来统一思考，但我县作为一个有较好工作基础的县级层面，要把眼光放到更高层次，向全国、全省先进地区学习，努力争创全省一流甚至全国一流水平。

三、要正确把握当前人口计生工作的几个关键点，促进转型发展、开创新的工作局面

我认为，我县人口计生工作要确保处在国家、省市先进水平，必须积极推进转型发展,开创新的工作局面。为此,我们大家要正确把握好以下四个关键环节：

（一）理念思路要适时调整。要按照科学发展、以人为本的要求，进一步解放思想，适时调整人口计生工作的理念、思路和方法。一是工作理念上要从单纯满足于完成责任制目标, 转变到兼顾满足育龄群众的生殖健康需求和维权需求,提高群众满意程度；二是工作方法上要从依赖强制性执法，转变到依法行政、利益导向、综合治理多措并举，做到“三个更加注重”：更加注重利益引导、更加注重服务关怀、更加注重宣传倡导；三是工作任务要从单纯控制人口增长，转变到稳定低生育水平和提高出生人口素质的工作一起抓,促进人口问题的统筹解决；四是工作机制要从单纯围绕控制计划外生育，转变到建立包括提高出生人口素质在内的综合性工作机制，促进管理服务体系的创新发展等等。

2016流动人口计划生育工作总结
在流动人口培训班上的讲话 第六篇

范文一：

一年来我乡流动人口计划生育工作，在县计生局正确指导下，乡党委、政府的大力支持下，结合我乡工作实际，狠抓流动人口和计划生育管理工作现将工作总结如下：

一、领导重视，完善计生管理机构

我乡对流动人口计划生育工作高度重视，将之列入重要议事日程来抓细抓实，完善计划生育管理机构。成立了以乡党委书记为组长，政府乡长为副组长的流动人口管理领导小组，小组明确了分管领导和具体经办人，增强了责任感，加强了计划生育工作的贯彻落实。做到了组织落实，人员落实。实行层层负责，分级管理，责任明确，落实到位，有力地保障了流动人口管理工作的有序开展。

二、加强宣传教育，提供优质服务

对于流动人口我们一方面积极开展婚育新风进万家活动，努力转变流进人员的婚育观念，对于新落实措施的群众通过发放计生宣传手册、计划生育知识100问等资料宣传计生政策法规，对于有计划生育的育龄妇女通过上门宣传优生知识，提供福施福营养素以及健康婚育一卡通等活动，受到了群众热烈欢迎。同时我们不断强化服务意识，对持有三证的育龄妇女免费办理孕检证明，切实做到了同管理、同服务、同宣传。并且还开展有针对性的计划生育工作宣传、咨询。抓好节假日的计划生育工作宣传，及时掌握育龄妇女思想动向和变化，积极发挥好单位党、政、工的力量，抓好育龄妇女的服务工作。此外，今年三八妇女节，我们发放200余份计划生育宣传资料面向广大居民及流动人口进行宣传，受到广大群众及流动群众普遍欢迎。

三、开展流动人口条例宣传月活动

按照上级要求，我乡9月份集中开展了流动人口条例宣传月活动，设立咨询台，流动人口宣传展牌等，发放宣传品1000多份。受到广大老百姓好评。

四、周密布署，做好流动人口全员信息采集工作

县流动人口全员信息采集会后，我乡认真布署，召开全乡计划生育工作会议，主管乡长做了重要讲话，要求做到村不漏户，户不漏人，人不漏项，确保这项工作高质量完成。

五、注重落实，狠抓流动计生管理

我们严格管理制度，明确工作职责，认真清理登记，全面进行查漏补缺，乡工作人员态度端正，服务热情，使流动人口管理工作收到较好效果。

一年来我乡流动人口计划生育工作虽然取得了一些成绩，但离上级的要求尚有差距，还有一些困难亟待解决，总之，我乡流动人口管理工作任重而道远，尽管困难再大，我们乡全体人员都有信心、有决心把流动人口管理工作做得更好。

2016年的工作思路：

1、加大流出人口的办证力度，利用“双节”在外人员回来机会，加大宣传力度，对没有办证的及时补办，确保办证率达到95%以上。时间安排1月——2月。

2、搞一次留守儿童帮扶活动，使在外流动人口放心打工。时间安排3月——4月。

3、搞一次流动人口摸底，更详细掌握流动人口底数。时间安排5月。

4、对流入人口搞一次生殖健康服务。时间安排6——7月。

5、对帐卡整理。时间安排8月——10月。

范文二：

根据《xx市xx区人口和计划生育领导组关于印发的通知》（泸纳人口领发[2016]9号）精神，2016年我局新列入全区计划生育流动人口目标管理考核责任单位，结合交通系统工作实际，对应责任目标和考核办法，我局狠抓流动人口和计划生育管理工作，使全系统计划生育率达100％，综合节育率达100％，流动人口办证率达100％，认真做好护国镇德红村计生三结合工作，圆满完成了全年工作任务。

一、领导重视，完善计生管理机构

局领导对系统计划生育工作高度重视，将之列入重要议事日程来抓细抓实。一是完善计划生育管理机构。随着局领导班子职务变动，我局重新调整充实了计划生育和流动人口领导小组，成立了以党组书记、局长杨文政为组长，纪检组长刘红为副组长的计划生育、流动人口管理领导小组，小组明确了分管领导和具体经办人，增强了责任感，加强了计划生育工作的贯彻落实。二是下属各单位均成立了计划生育流动人口领导小组，做到了组织落实，人员落实，计生经费落实。三是区交通局分别与下属部门签订了计划生育流动人口管理工作目标责任书，局办公室、运管所、航务处、养护段、渡管所分别按照各自的工作职责，实行层层负责，分级管理，责任明确，落实到位，有力地保障了计划生育和流动人口管理工作的有序开展，使系统内计划生育工作得到整体推进。

二、强化宣传，营造流动人口计划生育管理舆论氛围

我局积极开展计划生育宣传、咨询工作。一是抓好“六坚持”，即坚持宣传教育为主、坚持避孕为主、坚持经常工作为主、坚持帮助群众发展经济为主、坚持勤劳致富为主、坚持建设文明幸福家庭相结合为主。二是抓好节假日的计划生育工作宣传，及时掌握育龄妇女思想动向和变化，积极发挥好单位党、政、工的力量，抓好育龄妇女的服务工作。计生干部做到上门服务，讲政策、说道理，并保证计划生育各种经费的落实。三是认真开展交通流动人口管理宣传教育工作，定期召开系统内计划生育会议，贯彻学习有关文件精神，并在车站码头张贴宣传标语和举办宣传专栏等，大力营造计划生育光荣，违法生育的氛围。

三、真帮实扶，做好计生三结合工作

根据《xx市xx区人口和计划生育领导组关于认真做好2016年度计划生育“三结合”工作的通知》（泸纳人口领发[2016]7号）要求，09年我局继续实施对护国镇德红村30户计生“三结合”户的帮扶工作，在30户计生“三结合”户中，新增户10户，联系户10户，帮带户10户。

一年来，我局重点开展了以下几项工作；一是发挥交通部门的职能优势积极为德红村改善通达条件，富民兴村；二是帮助德红村建立村级“科技文化书柜”，赠送价值近2000元的农业实用技术书籍及计生宣传读本；三是为30户计生“三结合”户106人，交纳新型农村合作医疗保险费2120元；四是完善多功能活动室建设，增加基础改造投资5000元、增加计生三结合生产技术培训资金2000元、配置电脑打印机一台；五是免费为“三结合”户提供避孕药具，发放技术资料，提供致富信息等。经过一年的帮扶，30户计生“三结合”户均享受到了相关的政策、项目、技术、物资、信息、培训等方面的帮扶和服务，30户中，人均收入比上年增收10%以上的19户，增收20%以上的11户，均被评为遵纪守法户、五好家庭户和双文明户。

四、注重落实，狠抓流动计生管理

按照《xx市xx区交通系统流动人口计划生育管理工作责任书》要求，系统各单位股室认真履行工作职责，做到了一级抓一级，层层抓落实。一是局办公室负责抓好局机关及雇佣人员的计划生育管理工作，建立育龄台帐，协助查处违法生育行为，负责完成流动人口计划生育办公室的日常工作。二是运管、航务部门协助在我区从事车辆、船舶运输及修理服务日企业作好流动人口计划生育工作，签订《流动人口计划生育管理责任书》，在办理或年审有关证照时，查验《流动人口婚育证明》，督促企业接受所在地计划生育部门的管理。三是养护段、路政大队、渡管所负责本单位的流动人口计划生育服务管理工作，接受属地管理并协助做好工作。四是热情服务，随到随验。在流动人口管理验证过程中，交通执法人员工作积极，态度端正，服务热情，使流动人口管理工作收到较好效果。

范文三：

2016年，在街道党工委的领导下，在区计生局的指导下，按照中华人民共和国国务院令555号《流动人口计划生育工作条例》、（成青人口发[2016]15号）、《关于印发2016年度流动人口计划生育服务管理工作目标考核办法的通知》（成青人口发[2016]5号）等文件精神。《关于实施流动人口计划生育网格化服务管理工作意见》。（成青人口发[2016]6号）关于创新流动人口服务管理体制推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作的实施意见。结合本辖区实际情况，按照“属地化管理，市民化服务”要求切实保证流动人口与户籍人口计划生育“同宣传、同服务、同管理”建立机构落实，制度健全、各部门配合的流动人口管理机制。积极响应市、区各级对流动人口计划生育困难家庭帮扶。狠抓流动人口2016年，在街道党工委的领导下，在区计生局的指导下，按照中华人民共和国国务院令555号《流动人口计划生育工作条例》、（成青人口发[2016]15号）、《关于印发2016年度流动人口计划生育服务管理工作目标考核办法的通知》（成青人口发[2016]5号）等文件精神。《关于实施流动人口计划生育网格化服务管理工作意见》。（成青人口发[2016]6号）关于创新流动人口服务管理体制推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作的实施意见。结合本辖区实际情况，按照“属地化管理，市民化服务”要求切实保证流动人口与户籍人口计划生育“同宣传、同服务、同管理”建立机构落实，制度健全、各部门配合的流动人口管理机制。积极响应市、区各级对流动人口计划生育困难家庭帮扶。狠抓流动人口计划生育管理网格服务工作，不断提升管理服务水平，全面完成各项考核任务，现将主要工作汇报如下：

一、领导重视，组织健全，责任明确

开展一年工作以来，街道党工委高度重视此项工作，坚持党政一把手亲自抓、负总责，把人口和计划生育工作作为提高人口质量、提升社区文明、落实科学发展观的重要举措来抓。成立了以街道办事处王英才主任为组长，分管副主任李春蓉为副组长，派出所副所长、社事办副主任、各社区书记为成员的领导小组。纳入办事处的整体目标，对四个社区、辖区的物管、大型餐饮娱乐场所、工地、农贸市场等单位实施目标管理，签订目标责任书。街道按照标准拨付了流动人口工作经费7540元，在街道和社区安排专职工作人员8名负责流动人口工作，计生工作人员实行分片包干，分级负责，切实做到领导到位，认识到位，工作到位，资金到位，保证工作的顺利进行，找范文就来ＷＷＷ。ＤＯＷＮＨＯＴ。ＣＯＭ……

二、政策落实，强化服务，夯实基础

1、流动人口做到家底清、情况明。

今年，通过日常巡查和定期检查、临时抽查，街道流动人口辖区登记上册流动人口为3764人，其中女性1938人，已婚育龄女性1191人，女性持证人数1856人。辖区外出流动人口共58人，其中男性6人，女性52人，已婚育龄妇女26人。流动人口综合服务率达91%，流入人口登记率达95%，流入育龄妇女验证、持证率达97%。流入已婚育龄妇女“三查”率达95%。与辖区26名流出已婚婚育妇女签订计划生育服务协议书，每半年均按时寄回“三查”结果，确保流出育龄妇女登记率100%。

2、网格化管理做到无疏漏。

作为地处市中心的一个老街道，人口众多，特别是流动人口更是密集，这也给我们的工作提出了更高的要求。在工作中，实施了覆盖全辖区的流动人口网络化管理。

一是建立领导牵头，街道、派出所、工商、劳动、社区等共同协作的“流动人口计划生育网格”化服务管理体系。明确具体网格服务管理责任人4人，信息采集员43人，以包社区、包街道、包院落、包楼栋的网格化管理方式，落实每个小组、每个工作人员的具体责任，做到流动人口网格管理的全覆盖。

二是将目标责任落实到每一个网格。街道对覆盖到全辖区的流动人口网格中的每一个信息点均实行了目标管理。社区、驻辖区单位、商店、服务业和建筑工地以及农贸市场等流动人口较密集的单位都签订了目标责任书。同时社区与租房户、租房户与流动人口签订责任书，街道与辖区内社区卫生服务中心、高档楼宇的物管公司签订流动人口计划生育目标责任书。

三是提升流动人口网格化管理水平。在加强日常培训的同时，我们还采取请进来和走出去的方式，提高网格服务管理责任人和信息采集员的计划生育政策法规、业务知识水平及具体工作的能力。使采集员对具体负责的片区流动人口的情况做到了“家底清”、“流向清”，保证了流动人口信息采集的质量。

四做好信息共享，区域协作。建立完善流动人口省外。省内人口信息管理pIp系统与数据库。充分运用pADS系统，掌握辖区流动人口情况，社区与办事处计生工作人员加强沟通，密切配合，对省外流动人员，我们积极与户籍地联系，主动qq电话联系，及时反馈相关信息。对辖区新增，退出的全员流动人口基本信息及时处理，按时上报，并及时录入pIp系统提交与其户籍地进行协作。此外，对辖区申请流出人员办证并及时建档率达100%，育龄妇女信息及时录入pIp系统，生育通报率达100%，与其现居住地计生部门取得联系，及时掌握流出、流入人员动向，从而达到户籍地和现居住地共同管理，实现流动人口管理在流出地之间的无缝链接，已信息化建设为依托，实现信息交流，提高流动人口计划生育服务管理效率。

3、数据平台彰显功效。

随着社会的发展和计生工作要求的不断提高，流动人口的管理也进入了信息化的时代。完善pIp系统和pADS系统，更是考核工作好坏的关键。在时间紧、任务重、人手少、网络不流畅等的条件下，街道想方设法，加班加点完成了pIp系统的录入，目前已录入流动人口3822人，流出人口58人，系统数据准确率达到95%以上。作为全国流动人口计划生育信息交换平台的pIp系统，我们及时更新信息，一方面对流入我辖区外来人员信息进行录入，另一方面积极协助流动人口户籍所在地协查、反馈信息。辖区流出人员全部建档，新增流入人员全部上册。

4、专项工作做到依法行政、齐抓共管。

一是流动人口“三查”服务正常开展。辖区流动人口较多，且流动性大。因此我们积极取得区计生局的支持，生殖健康普查工作，在青羊区新华医院实施生殖健康普查工作，流动人口都开具了《青羊区流动人口计划生育免费技术服务介绍信》，现在已有1090人参加了免费生殖健康普查。

二是严查流动人口违法生育。今年，街道不定期地对流动人口违法生育进行清查，发现0—7岁儿童8例，已经和户籍地取得联系，做好了协商记录，并实行跟踪核实，全辖区政策内生育5例，政策外生育3例，已督促户籍地落实违法生育处理并征收社会抚养费。

三是严格执行定期清理清查验证、执法工作制度。为掌握流动人口的办证情况，在日常巡查的基础上，我们还每季度一次开展流动人口验证执法检查，2016年共办理了26名流出已婚妇女婚育证，对未及时办理的人员下达限期补办通知书。

三、抓好流动人口均等化服务管理

在流动人口计划生育管理工作中，我们始终把宣传教育引导工作作为一项重要工作来抓。一是充分发挥各级计生协会的作用，结合各个纪念节日的宣传主题积极开展各类主题活动。在“科技之春”、协会活动日、国庆节等重大节日，计生协会认真组织开展了“防止出生缺陷”讲座，文艺演出等寓教于乐的活动。参加人员达3400余人次，免费发放药具1600支。二是发挥阵地建设作用。定期更换计生橱窗的内容，同时采取拉宣传横幅、发放致流动人口一封信等多种形式向各类外来流动人口宣传流动人口计划管理办法、政策，进一步营造宣传氛围，全年为商家、店铺发放致流动人口一封信620封，计生年历画册300幅。三是采取办培训班的形式，对流动人口进行法律法规、优生优育、生殖健康培训。全年开展培训12次，820人参加。

四、搭建载体，创新举措，计生工作人性化

转变原来单一的管理，从多角度、多方位，立足于对流动人口优质服务出发，推行人口文化引领，人性化关怀服务为抓手，一是推行长顺农贸市场流动人口多元化服务管理新模式。针对长顺农贸市场的特点，我们积极发挥“计生协会”的作用，掌握市场流动人口基本信息，建立了信息档案数据库，实现了市场计生工作由无序到有序的转变。同时，街道计生干部经常利用午后生意清淡时段，到市场开课宣讲，把办理《流动人口婚育证明》、计生政策、知情选择、“计划生育生殖保健讲座”送进市常今年，我们开展了6次关爱活动，全年送健康、送知识、送药具的服务达12次。通过系列运作，计生协会在会员中建立了很好的信誉和凝聚力，验证率、持证率、育龄夫妇生殖健康的知晓率都有所提高。

二、提高服务理念，创新服务效果。为了探索流动人口服务的新方法，更好地为流动人口服好务，街道办事处和新华社区卫生服务中心联手，对辖区内的育龄妇女进行数据采集，建立数据库，从技术服务、药具发放、人员培训、信息咨询、优生优育指导、随访服务、生殖健康等方面进行跟踪服务，在不违背相关法规政策的前提下，加强思路创新拓展工作方法。计生办针对流入已婚育龄妇女，没有时间回原籍办理《流动人口婚育证》的情况下，要求用工单位统一收取照片、身份证复印件或由我办工作人员统一给免费照像，一起免费给寄回她们户籍地办理《流动人口婚育证》的同时加强用工单位重视，找范文就来ＷＷＷ。ＤＯＷＮＨＯＴ。ＣＯＭ……

三、加强开展流动人口基础工作，不断提高流动人口计划生育服务管理和服务水平，我办按照《业务指南》要求定期组织计生业务工作的检查和考核，我街道办事处计生人员分批到各个社区检查，流动人口相关基础资料及流动人口计划生育网格化管理的信息采集。我们分别在每个社区抽查20人，进行实地走访询问，检查流动人口信息采集工作，四个社区积极开展工作，完成得比较好，我们所走访的20人全部登记在册。在基础资料方面，有的社区卷宗资料比较好，有的社区资料比较乱。我办开展专题总结会议上，认真分析研究和解决本辖区流动人口计划生育工作中薄弱环节和突出问题，对于完成不太好的社区，我们也鼓励他们向完成好的社区学习并且给予工作上的指导。

2015副县委在全县人口与计划生育会议上的讲话(年12月)
在流动人口培训班上的讲话 第七篇

第一 在全县人口与计划生育会议上的讲话

县政府副县长

（2016年12月12日） 同志们：

这次会议的主要任务是：认真回顾总结2016年度工作成绩，安排部署2016年度人口与计划生育工作，进一步统一思想，动员全县广大干部群众按照“控制、提高、转移”的原则，紧紧围绕创建“基本无多孩县”目标，巩固创建成果，实现从“控制人口”到“稳定低生育水平”的转变，全面提升我县人口与计划生育工作的水平。下面，我讲两点意见。

一、求真务实，开拓进取，2016年度全县人口和计划生育工作取得显著成绩

2016年10月以来，全县以创建无多孩和基本无多孩生育乡村为重点，综合治理人口问题，认真落实责任制，严格执行“一票否决”、“黄牌警告”，育龄妇女包管等制度，坚决落实“一放二扎”和“十一条一律结扎”及补充规定，切实控制计划外生育，认真落实“奖优免补”政策，加强农业人口独生子女办证、流动人口计划生育管理等工作，强化督查，狠抓重点、难点区域整治，全县各项指标任务超额完成。截止2016年9月25日，全县人口出生3817人，其中计划内出生3015人，计划生育率77.8%，高出市下指标任务2.89个百分点；计划外出生856人，其中多孩出生256人（外出流动人口生育多孩48人），计划外多孩率为6.61%，比市下达的控制指标低了2.39个百分点。全县完成五术8472例，其中结扎4505例，占市下达任务的137%；二扎3404例，占市下达任务的170%；放环3622例，其中一放3603例，占市下达任务的120.1%，施行补救措施345例。一放二扎应术尽术率95.03%。全县农业人口独生子女办证625户，全部录入省网，占市下达任务的104.17%。征收社会扶养费397.405万元，占市下达任务的220.18%。创建了两河、小草坝2个基本无多孩乡，21个基本无多孩生育村。

全县2016年度人口与计划生育取得了历史性的突破，为实现“十一五”人口与计划生育目标开了一个好头，奠定了坚实基础，呈现出以下特点：

（一）责任落实到位，确保了各项工作措施落到实处。一是全县高度重视，各级领导切实履行第一责任人的责任。县政府始终把控制人口增长，提高人口素质，转移农村人口列为一项重要战略任务，纳入经济社会发展的重要议事日程，真正与经济发展综合决策、同步规划、一道落实，做到早计划、早安排、早检查。全市“三级干部”会议召开之前，县政府对各乡镇下达月目标任务，保障计生工作与撤乡并镇机构改革两不误。继全市计生“三级干部”会后，1月22日，我县召开人口与计划生育“三级干部”会议，全面安排部署了“十一五”期间和2016年度人口与计生工作。县委冯书记和江代县长高度重视人口与计划生育工作，无论计生专题，还是安全、防灾减灾、政府全体会议、扶贫开发等会，都专门就抓好人口与计生工作作出重要指示，提出要求。其他县级领导也坚持把人口与计划生育工作讲到哪里抓到哪里。全县认真落实一把手亲自抓，负总责，分管领导全力抓，领导组成员单位配合抓的人口与计生工作机制。始终把计生工作纳入政绩考核的内容，层层落实责任，分片包干，责任到人、措施到户，做到乡村有人管，村社有人问。年初县政府与各乡镇、县直有关部门，各乡镇与村（居）委层层签定目标责任状，分解人口控制指标任务，确保了计划生育工作目标任务明确，措施要求具体，处处得到落实。同时强化督促检查。主要是由县委办、县政府办牵头，县计生领导组成员单位参与，在季度抽查和乡镇自查的基础上，专项督查计生工作情况，及时召开会议，整改问题。严格落实责任追究制，全县处罚乡村干部79名，其中科级领导6人，处责任金36318元；解聘村级计生宣传员3名，村干部辞职1名，作书面检查的包片乡村干部14名。二是继续执行“一票否决”等制度，对工作不力的乡村给予“一票否决”和“黄牌警告”，严肃追究了责任人责任，保证了全县人口与计生工作的健康发展。

（二）宣传教育到位，群众自觉执行计生政策的良好氛围基本形成。全县加大了宣传教育力度，切实转变群众婚育观念。一是以婚育新风进万家为主题，把政策法规及科普知识送进千家万户，拓展和深化了婚育新风进万家等宣传活动。二是由宣传部牵头，老干、文体、计生等部门编排计生文艺节目，深入乡村开展“三下乡”宣传活动。县委党校开设计划生育专题讲座，不断提高乡村干部的思想认识，增强贯彻落实计生政策的自觉性。三是以“计生协会日”、“世界人口日”等节日为载体，以“关爱女孩”、优生优育等为主题开展宣传活动；6月中旬，在全县“煤炭工业杯”篮球运动会现场，县有关部门组织开展了文艺表演等计生宣传活动。四是深入开展“奖优免补”等法律法规、政策及科普知识“宣传月”活动。充分采取板报、召开群众大会、印发告育龄妇女家庭书，制作录音和光碟循环播放等形式宣传，营造了人口与计划生育浓厚氛围。

（三）排查摸底到位，为建立和完善统计台帐打牢基础。一是各乡村采取多种措施，进村入户开展调查，一家一户地核实、清理、完善统计台帐，做到家底清，情况明，基本保证了帐实、帐帐相符，坚决堵死作假源头。二是深入开展抽查活动。县、乡镇组织开展了3次计生抽查活动，及时整改了台帐建设中的存在问题。同时严格按照规定，严厉处罚虚报、瞒报、弄虚作假的责任领导和人员，净化了计生环境。抽查结果显示：全县计生台帐基本完善，帐实误差率控制在5%以内。

（四）工作方法到位，保障各项措施落实。全县按照“采取超常规措施抓紧抓好人口与计划生育工作”要求，一是严格执行政策。全县严格按我县《关于国家公职人员违反人口与计划生育政策法规查处程序的规定（暂行）》要求，建立完善长效查处机制，由纪委、计生等部门牵头派出专案组，严厉查处小发路煤矿等干部职工违法生育案件，并按政策规定，责令责任单位在公示的基础上进行亲子鉴定6件。各乡镇各部门坚定不移地执行“十一条一律结扎”及补充规定，凡符合做结扎的对象，坚决落实绝育措施，做到应术尽术，特别是针对乡（镇）、村、组计生工作的薄弱环节，制定工作计划，实施重点管理和帮扶，突破计划生育的一些盲点、难点和堡垒。同时，抓住控制计划外生育这一关键环节，狠抓“一放二扎”节育措施落实，有效提高了长效节育率。在春节前后，全县干部职工充分抓住民工返乡的大好时机，克难攻坚，走村串户，迅速掀起计生工作高潮，及时落实好新增生育一孩、二孩夫妇的节育措施，防止了新欠帐的形成。并进一步摸清外流人口的底数，完善了统计台帐。仅春节期间，长期外流人口家庭主动申请办理《独生子女父母光荣证》11户，施行结扎268例，其中二扎171例，一放31例，施行补救措施23例，共清理长期外流人口12112人，建流动人口信息台帐5716人。二是按照建设法制政府的要求，加大了“一法三规”、《行政许可法》等执法培训，增强了基层干部依法行政能力和法制观念。全年收到群众来信来访36件，立案33件，查处21件，查结9件。三是稳步推进无多孩和基本无多孩乡村巩固创建。在巩固龙安、柳溪、海子3个基本无多孩乡，41个基本无多孩村的基础上，创建成功两河、小草坝基本无多孩乡，21个基本无多孩生育村。四是落实违法生育举报奖励制度。鼓励群众把举报对象重点放在流动人口和国家公职人员违法生育案件上，切实把违法生育置于广大群众的监督之下，营造了计生公平环境。同时，全县严肃查处违反“十一条一律结扎”及补充规定的干部职工257人，其中县直单位干部57人，乡级163人，村级37人，全部落实了绝育手术。三是强化流动人口计划生育综合管理。组织计生、公安、工商等单位开展流动人口清理及证件查验，依法办理登记《流动人口婚育证明》等证件，并通过信息网络交换平台向户籍地有关部门发出查询，并为流入人口定期开展查环、查孕、查病“三查”服务11次，查验流入人口1800人次，对20名流入育龄妇女施行了补救措施。协调邮政、电信、金融等单位，加强与流入流出地联系，建立台帐。把流动人口纳入《村规民约》管理，严格实行谁种地、谁住房、谁带孩谁负责的“三谁”和合同制管理等监管措施，引导群众形成了自我约束、自我管理的工作新局面。同时推行“双三一”流动人口管理，建立外出流动人口临时党支部63个，及时回复网络信息1608条。

（五）保障措施到位，确保工作的整体推进。一是强化组织保障。调整充实县、乡镇人口与计生工作领导组成员，落实包片挂钩管理，实行定期研究工作制度。每名村干部奖励性工资的50%与计生工作挂钩，实行风险浮动，奖惩到人。二是加大经费投入。按时足额划拨计划生育工作人员经费、技术服务经费、“奖优免补”经费。在春节期间县财政拨付12万元经费，保障了工作运转；投入资金12万元改扩建奎香、树林服务所，乡级服务所设施条件明显改善，计划生育网络信息交换平台不断完善。三是加强计生队伍建设。继续为200名乡村计生干部投了人身意外伤害保险。增聘村级计生宣传员，提高村计生宣传员待遇，全县医技人员达73人。同时在计生干部队伍配备、管理和使用中，严把入口关，以能力建设为重点，采取“传、帮、带”等方式，强化培训，提高计生干部政治素质和业务水平，造就了一批作风硬、业务精的计生队伍。全年投入培训经费7万多元，举办各类培训班，参训460多人次，确保了“三术”不出乡，无一例重大事故，最大限度减少了术后并发症。五是强化利益导向，狠抓“奖优免补”政策落实和兑现。通过适当增加兑现一次性奖励和广泛深入的动员宣传，更多的农业人口独生子女家庭自愿申办《独生子女光荣证》。对农业人口独生子女、两女结扎户落实了177户茅草房改造和在校学生“三免费”教育等优惠政策，解决合作医疗自筹资金，使独生子女户和两女结扎户家庭在社会上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。奖惩结合，双管齐下，严格征收社会抚养费，让违法多孩生育者承担相应的经济责任，充分发挥社会抚养费的经济制约和教育警示作用。同时，县、乡镇政府及各部门继续执行资金和项目安排向计划生育先进地方和独生子女户倾斜的做法，明显推进计划生育工作的深入开展。

（六）优质服务到位，计生工作从单一的“一放二扎”向综合管理转变。一是县站、乡镇服务所利用生殖保健门诊、生殖健康咨询服务窗口为载体，严厉打击胎儿性别B超鉴定等非法行为，控制性别比失衡问题。落实了上门服务、干部包管育龄妇女等制度，开展优质服务，以实际行动取信于民。1月，全县实施医学禁忌症鉴定育龄夫妇41人；3月，特邀请省医学专家来彝良“坐诊”，依法施行输精（卵）管复通手术11人，赢得了群众的信任，密切了党群干群关系。二是扎实开展人口出生缺陷干预试点工作。6月中旬起，省政府批准我县实施出生人口缺陷干预试点工作后，县、乡高度重视，认真贯彻落实《云南省人口出生缺陷预防规定》，及时成立领导机构和工作机构，召开启动大会暨培训会议，制定下发了实施方案、实施细则等规定和文件，调查摸底、确定重点预防监控区、开展鉴定等试点工作稳步推进，效果明显。全县免费发放叶酸 人，开展病残儿童鉴定41人，孕前检查866人，婚前培训18期，受培训人员4681人次。书写宣传标语1681条。三是按照有环查环、无环上环、有孕补救的要求，狠抓“一放”工作。建立育龄妇女“一表一卡” 长效监管机制，定期开展医学监护工作。全县医学监护面（不含外流人口）达92.73%，人均监护3次，含外流人口监护面为 62.6%，人均监护2次，比市下达指标高1次，有力控制了违法生育。三是充分发挥协会的宣传教育、桥梁纽带服务作用。今年，县乡村计生协会理事作了聘任调整，协会不断增加，队伍不断壮大，县乡村建立计生协会175个，会员达37220人，兴办协会经济实体4个，协会文艺演出队2个。各协会在落实“奖优免补”、独生子女证，转变群众婚育观念，树立农村新型婚育新风和生育文化等方面发挥了积极的作用。

2016年，全县计生工作取得了一定成绩，但必须看到我们所取得的成绩只是阶段性的、初步的，稍有松懈，就可能前功尽弃，快速滑坡。工作中也还存在许多问题和困难，面临的任务十分艰巨。一是村与村计生工作发展极不平衡，个别村还存在措施不力，工作滞后的现象。二是基层基础工作薄弱，少部分乡镇的报表统计数还存在失真的情况，有漏报、瞒报、虚报等问题存在。三是独生子女办证工作进展缓慢。四是计划外多孩生育率偏高，个别乡镇还有四孩、五孩高位生育存在。五是基层计生队伍不稳定。部分乡镇常聘常换村计生宣传员，导致计生档案断层，台帐出现死帐、呆帐。六是计生案件查处难度大、调查取证难，难以做到快查快结。七是流动人口管理难度大，尚未探索出更为有效的管理措施和办法。

二、乘势而上，长抓不懈，全力抓好2016年度及今后的计划生育工作

2016年工作目标是：出生率控制在15‰以内，计划外生育控制在2000人以内，其中多孩控制在800人以内，避孕及时率达到70%以上；完成三术5500例，其中结扎3000例（二扎1800例），放环2500例，医学监护率达90%，人均三次以上；生育证发放率100%，流动人口去向知情率达50%以上，婚育信息交换率达到流出总数的50%；统计台帐误差率控制在5%以内；农业人口独生子女证巩固率达99%，完成农业人口独生子女办证400户；征收社会扶养费350万元；在基本无多孩和无多孩生育乡巩固率达100%的基础上，力争创基本无多孩生育乡2个，村级12个，创双无村组 个，基础好的村力争实现无计划外生育。

要实现上述目标，必须着力抓好以下几项工作：

（一）层层落实责任，严格执行“一票否决”等制度。全县必须把人口与计生工作作为一项长期而又艰巨任务来引起高度重视，提高认识，加强领导，齐抓共管，动员广大干部群众抓好人口与计生各项政策措施落实。一是严格执行党政一把手亲自抓，负总责，分管领导全力抓，有关部门配合抓的制度，把计划生育工作实绩纳入主要考核内容。二是严格执行目标管理制度。县政府与乡（镇）政府、县直有关单位，乡（镇）政府与村居委会要层层签订目标责任书，逐级分解任务，明确责任。建立县乡两级计划生育目标管理监督体制，实行半年、年终考核考评制度，并按照“奖一惩一”的原则，严格兑现奖惩。三是严格实行“一票否决”、“黄牌警告”和责任追究制。凡是半年考核不合格的乡镇一律实行“黄牌警告”，年终考核不合格的乡镇一律执行“一票否决”，一律停拨财政款项，严格按照规定，处以党政主要领导及分管领导工作责任金各2000元，严肃追究有关单位和个人的责任。凡是受到“一票否决”的领导和个人，三年内一律不得调整和提拔使用。四是实行人口与计划生育每季度汇报制。各乡镇每季度开展自查自纠，并如实向县委政府书面汇报一次工作。五是强化日常监管，坚持一表一卡和干部职工包管育龄妇女制度。各乡（镇）要把干部包管育龄妇女和“一表一卡”管理作为计生工作的长效机制，长期执行。对包管不到位，监管不力的片区干部职工，申报指标外每出现一例计划外生育处200元责任金，每出现一例计划外多孩生育处责任金500元，同时处包片领导责任金1000元，不申报被查出来的分别处500元、2000元、3000元。从2016年起，县财政将返还乡镇的社会扶养费的5%作为乡镇落实“包管”制度经费，对包管不到位，措施不力，达不到监控指标的乡镇，县财政所扣5%社会扶养费不返还乡镇，并处乡镇党政主要领导责任金3000元。全县上划事业单位站所和直管站所（除公安派出所、法庭、税务、教育、卫生外）干部职工都必须参加包管计生工作。

（二）狠抓“一放二扎”措施落实，千方百计提高计划生育率。各乡（镇）必须把“一放二扎”作为计生工作必须长期坚持的重点，认真落实措施，确保7月底前全面完成“一放二扎”任务。一是尽快尽早开展2016年的计划生育工作，特别是要抓住民工返乡的大好时机，在春节前后狠抓“一放二扎”措施落实，力争完成县下达任务的60%。同时要及时落实好新增生育一孩、二孩夫妇的节育措施，防止形成新的欠帐。二是继续采取超常规手段，彻底清除死角、盲点和堡垒。对重点、难点区域要加大集中整治力度，尤其是落实好钉子户、长跑户的节育措施，做到应术尽术。对主动结扎的农户，各乡（镇）可在返还的社会抚养费中给予一定的生活补助，鼓励群众主动施术。三是千方百计严格控制违法生育特别是违法多孩生育，坚定不移地执行违反“十一条一律结扎”及补充规定，凡符合做结扎的对象，必须落实绝育措施。“十一条一律结扎”对象的年龄限制在48周岁。对违反“十一条”一律结扎及补充规定的国家公职人员和村干部职工要彻底施行绝育手术。

（三）进一步抓好计生基础工作，提高计生统计质量。一是要组织人员，集中力量对计生统计台帐进行一次全面清理和完善，保证帐实、帐帐相符，做到家底清，情况明，重点要按照统计误差控制在5%以内的要求，入户排查对象，摸清家底，挤干水分，落实责任，整改完善乡村台帐。并以社为起报点，建立一套数据准确、规范统一、运转正常的基层计生统计台帐。二是继续落实统计责任追究制。台帐建设和管理的重点在村级。从2016年起，村两委主要负责人必须履行台帐建设和管理的第一责任人责任，月报表必须由包片干部和村支书共同签字认可后上报。对统计台帐不建立、不整改、不运转、不规范，使台帐成为死帐、呆帐或误差大于控制指标的，除具体责任人外，处村两委主要负责人责任金200元，还要追究党委书记、乡（镇）长责任。二是严格落实计生工作例会制。各级必须每月按时召开计生例会，对工作问题进行认真的总结分析和解决，统筹监管好辖区内的统计工作，做到收集上报及时、准确。同时严把统计质量关，凡是上报县的月报表必须经乡镇分管领导签字认可后上报。三是执行统计求实奖。为鼓励乡镇敢于说实话报实数，凡是计生统计帐实、帐帐符合率达95%以上的，每高一个百分点，在年终考核总分中各加2分。四是各乡（镇）统计台帐一律实行微机科学化管理。未及时实施微机管理的扣2分。五是要强化计生台帐建设的督促检查，坚决堵死作假源头，严厉惩处做假瞒报的责任领导和责任干部。

（四）进一步抓好“奖优免补”利益导向政策的落实。认真兑现各项“奖优免补”政策。一是要广泛深入地作好动员，让更多的独生子女家庭能自愿申办独生子女光荣证。对申办了光荣证的要及时发放一次性奖励。同时，各乡（镇）可以根据社会抚养费的承受能力，适当增加一女和两女结扎户一次性奖励。二是对农业人口独生子女户和两女结扎户子女全部实行“三免费”教育，发放生活补助等优惠政策。全部解决独生子女户和两女结扎户住茅草房的问题。全面兑现独生子女保健费、独生子女户和两女结扎户合作医疗自筹资金。按照2016年补助标准，由县财政解决资金，继续对在校初、高中独生子女、两女结扎户学生给予生活补助，确保实行计划生育的家庭尤其是独生子女户和两女结扎户家庭在社会上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。同时，要严格依法征收社会抚养费，让违法多生育者承担相应的社会经济责任，把“奖”和“惩”结合起来，双管齐下，充分发挥社会抚养费的经济制约和教育警示作用。三是县乡政府及各部门要坚持执行好资金项目安排向计划生育先进地方和独生子女户倾斜的做法。凡是可以调整的项目计划，首先安排计划生育先进乡村社；凡是直接扶持农户的资金项目首先安排独生子女家庭；凡是各种扶持救济和慰问，首先考虑独生子女户；凡是可以调节统一安排到户的扶持资金，都要提高扶持标准。

（五）分类指导，狠抓无多孩和基本无多孩生育乡村的巩固创建工作。一是要扎实抓好巩固工作。巩固好龙安、两河、小草坝三乡基本无多孩生育乡。继续执行彝发（2016）4号文件规定，严格考核，严格兑现奖惩。申报考核要包括外流人口一起考核认定。对巩固不力，导致被取消基本无多孩生育的乡镇，处集体责任金10000元，处乡镇党政一把手及分管领导责任金各1000元。对村级巩固不力，导致被取消基本无多孩生育的村，处村支书、主任责任金500元。对于巩固不力的基本无多孩乡镇和村，县委、县政府将收回所有奖金，并追究责任领导和相关人员的责任。二是稳步推进创建工作。各乡镇、村要严格按照在“十一五”期间实现创建目标的要求，采取有力措施，积极创造条件，争取早日实现创建无多孩和基本无多孩目标。今年，由于工作严重滑坡、措施不力，未实现巩固目标的海子、柳溪两乡，继续列入2016年创建基本无多孩生育乡的目标，必须一年创建成功。同时，力争实现龙海、树林两个新创基本无多孩生育乡的目标。三是已创建基本无多孩生育、基础较好的乡镇、村要向实现无多孩生育目标努力迈进。四是开展无多孩、无计划外生育“双无”村组创建活动。各级要按照“立足基层、以家庭为重点、长期巩固”的计划生育工作思路，把创建工作的重心转向村组抓起，以村民小组为考核单位，以无多孩、无计划外生育为考核标准，打造一批“双无”村组，形成比、学、赶、超的良好创建氛围，为“十一五”末实现基本无多孩生育县奠定基础。“双无”村组的创建方案和奖励由县计划制定。

（六）加大医学监护和补救措施落实力度，全面实施出生人口缺陷干预工作。我县被省政府列为出生人口缺陷干预工程试点县之一，这个项目的启动建设，确实来之不易。全县必须采取多种有效措施，全力以赴抓好落实，确保试点达到要求，顺利通过省验收。一是各乡（镇）要加强领导，精心组织，及时建立健全出生人口缺陷干预工作领导组和工作机构，保障出生人口缺陷干预工程的顺利开展。二是摸清服务对象，认真抓好培训和宣传工作。三是定期开展婚前、孕前和孕期检查服务工作，及时有效地发放药物，确保出生人口缺陷干预工作的取得实效，提高全县人口素质。四是进一步强化季度医学监护和补救措施，扩大监护面，严防走过场、应付考核。要建立健全使用超声波诊断仪专用设备管理制度、施行终止妊娠手术管理制度，强化优质服务，开展术后并发症鉴定治疗等各种优质服务，让群众消除手术顾虑。规范各种医疗单位医务人员，尤其是B超操作人员行为，严厉禁止和打击鉴定胎儿性别的违法行为，坚决取缔一切非法诊所。

（七）加大投入，加强伍建设，为计生工作提供保障。一是保障经费投入。严格按照省、市要求，把人口与计划生育经费纳入财政预算并按时拨付，保证专款专用。从2016年起，按已征社会扶养费60%返还乡（镇）的标准，统筹、规范社会扶养费征收与管理。具体方案由县计生局制定执行。二是加强计生队伍建设。各乡镇要采取措施，重点稳定乡村两级计生队伍，调整充实服务站所技术人员和村计生宣传员，提高村宣传员待遇。对计生办、服务所在编不在岗人员必须在今年12月底前全部回原单位履行岗位职责。2016年起乡镇不得随意调整村级计生队伍，确因工作需要调整的，必须与县计生局共同协商调整。同时，要建立激励机制，以能力建设为重点，采取“传、帮、带”、在岗自学等方式，强化培训，提高计生干部政治素质和业务水平，造就一批作风硬、业务精的计生队伍。三是加强对计生协会的领导。乡村都要关心支持协会工作，尤其要把村级计生协会的建立和运转纳入工作内容，壮大协会队伍，保障活动经费，为他们创造条件，搭建平台，发挥其在协助村两委做好计生工作中的群众纽带作用。县协会、计生等部门要加强调研，出台政策规定，探索有利于发挥协会功用的利益导向和工作机制，推进协会健康发展。

（八）齐抓共管，创新探索流动人口管理长效机制。一是推广和创新管理模式。把流动人口管理纳入《村规民约》，继续推行流动人口“四谁”、“双三一”、合同制管理等监管模式，积极引导群众自我约束、自我管理、自觉执行计划生育。同时，出台奖励规定，鼓励全社会参与，共同探索建立流动人口管理的长效机制。实现流动人口管理三个突破：一是在提高流动人口《婚育证明》办证率上下功夫。各乡镇、流动人口管理办要简化办证程序、免费办证，使群众就近能够办到流动人口婚育证明，如到村现场办证、实行24小时值班、上门服务等。二是在流动人口节育措施管理上取得突破。计生、公安、工商等部门要密切配合，齐抓共管，组织1到2次大规模的清理清查活动，对查出的计划外怀孕人员必须坚决落实补救措施。三是在流动人口管理平台运转上取得突破。计生部门要协调邮政、电信、金融等单位，加强与流入流出地联系，准确掌握搜集信息，建立完善流动人口信息台帐和网络管理平台。

（九）坚持正确导向，营造人口与计划生育良好氛围。各乡镇及有关部门要把人口与计划生育纳入新农村建设的首要任务，围绕树立新型婚育新风、建立新型婚育文化这个核心，采取多种措施，一是在县境内公路主干线建起一条宣传计生政策、法规的宣传长廊。建橱窗、永久计生宣传栏40个。广泛宣传《人口与计划教育法》、“奖优免补”等法律法规、政策及优生优育科普知识，动员和鼓励更多的农村一孩户主动办理独生子女光荣证。二是要创新载体，采取多种方式，形成多部门参与的计生宣传教育工作格局。计生、宣传、文体、老干局等单位，各协会、妇联等群团组织要联合编排计生文艺节目，深入乡村开展巡回演出等宣传活动。乡村要整合电教设施资源，定期播放专题片，依托“云岭先锋”妇女宣传队等载体，扩大宣传面，广泛宣传优生优育的重要性，以及政府控制人口出生数量，稳定低生育水平的决心。广电、网站等宣传媒体要充分发挥舆论导向作用，大力宣传和推广计划生育工作中的典型经验和先进模范事迹，在全社会形成全民动员、人人参与、自觉执行计划生育国策的良好氛围。

同志们，我县人口与计生工作已进入了实现“十一五”目标任务的真正攻坚阶段。希望大家在县委的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，排除万难，共同努力、扎实工作，苦干实干，开创人口与计划生育工作新局面，为在“十一五”期间顺利实现创建基本无多孩县目标，为全面推进彝良经济社会又快又好发展作出新的更大贡献。第一

2015副市长在计划生育部署会讲话
在流动人口培训班上的讲话 第八篇

同志们：今天的全市人口和计划生育工作会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。根据会议安排，下面我就贯彻落实董仚生书记、潘东军市长关于人口和计划生育工作的一系列重要指示精神，总结上年度人口和计划生育工作，安排部署今年工作先讲几点意见。2016年度，我市人口计生工作呈现出“一上升、三下降、三加大”特点。“一上升”：即出生政策符合率上升。2016年度全市出生政策符合率为80.14%，比目标值高1.14个百分点，比上年度提高8.57个百分点。“三下降”：一是人口出生率下降。2016年度全市人口出生率为13.53‰，比目标值低0.02个千分点。二是出生多孩率下降。2016年度全市出生多孩率为6.51%，比上年度下降3.68个百分点。三是出生人口性别比下降。2016年度出生人口性别比为116.7，比目标值低0.3个基点，比上年度下降3.15个基点。“三加大”：一是打击“两非”行为力度加大。2016年度全市共查处“两非”案件361件（其中查处公立医院17例），处理违法人员102人，追究刑事责任20人，吊销医师证书46件，查处“两非”案件数是上年度的6.8倍。二是查处党员和国家公职人员、名人富人违反政策生育力度加大。2016年度全市共查处违反政策生育的干部党员318人、名人富人140人，其中对309人给予党纪政纪处分，开除公职21人，查处人数比上年度增加34.7%，征收社会抚养费2882万元。三是流动人口的服务管理力度加大。推进了市内“12+2”一盘棋管理，县市区之间流动人口管理工作做到信息互通、工作互动、经费互结；健全了全员流动人口信息库，全员流动人口信息入库率和流动育龄妇女信息入库率均达到95%以上；省际间协查信息反馈率、接受率达到95%以上；企业流动人口计划生育服务管理逐步加强。在人口惯性增长势头依然强劲、生育旺盛期育龄妇女总量逐年增加的情况下取得上述成绩，非常不易。这些成绩的取得是市委、市政府正确领导的结果，是全市各级党委、政府高度重视和各有关部门密切配合的结果，也是全市人口计生系统广大干部职工辛勤工作、无私奉献的结果。同时，我们也要看到我市出生人口性别比仍处在高位运行，稳定低生育水平的任务仍然艰巨，人口增长对人均指标、社会事业发展带来的压力依然巨大，同时一些地方和少数部门出现了厌战松懈的不良情绪。对这些问题，我们务必高度重视，采取措施加以统筹解决。今年我市人口计划生育工作的总体思路是：贯彻落实市第三次党代会确立的“1386”发展战略，按照市委三届二次全会和全市经济形势分析会的部署，宣传先导，政策驱动，基础支撑，服务跟进，制度配套，建立健全新形势下人口计生工作的长效机制，稳步提高人口计生工作整体水平。主要目标是：确保全市人口出生率控制在13.54‰以内，人口自然增长率控制在7.52‰以内，出生政策符合率达到80%以上，出生人口性别比控制在116以内，查处“两非”案件256例。一、宣传先导要扭转部分群众根深蒂固的传统婚育观念和强烈的男孩偏好意愿、少数干部的模糊认识，必然要加强计划生育宣传教育工作。要把宣传教育作为人口计生工作的先导，把人口计生宣传教育工作纳入新农村建设总体规划，融入到社会主义文化大发展、大繁荣中去，有效整合各种宣传教育资源，推动计划生育宣传教育内容形式、体制机制和手段载体的不断创新，切实提高宣传教育的针对性和有效性。1、加强国策市情宣传，切实提高各级领导干部的人口意识。把人口理论学习列入各级党委中心组的学习计划，促使各级党政领导干部率先牢固树立人口与经济社会、资源环境协调发展的思想，自觉将人口和计划生育工作纳入地方总体发展规划。在各级干部培训机构开设人口课程，办好各种类型的培训班、研修班，增强各级领导干部对人口数量、素质、结构、分布以及人口安全等方面的了解，强化人口忧患意识。2、普及计生法规，切实增强广大群众依法生育意识。加大现行生育政策的宣传力度，特别是要加强对“基本国策不改变”、“计划生育不放松”、“生育政策要稳定”的经常性宣传，澄清部分群众的模糊认识和错误认识，让群众明白：计划生育政策并没有根本改变，依法生育是公民的权利，自觉实行计划生育是公民的义务，违反计划生育政策必然要受到法律的惩处。深入宣传各类利益导向政策，使农村部分计划生育家庭的奖励扶助政策、特别扶助政策等惠民政策家喻户晓，让群众真切地感受到“响应党的号召没有错，实行计划生育不吃亏”。3、推进新型生育文化建设，不断满足群众日益增长的文化需要。建设农村新型生育文化，培育科学文明进步的婚育新风尚，以社会主义核心价值体系引领农村新型生育文化建设；以科技、文化、卫生“三下乡”等各种喜闻乐见的形式，让群众在潜移默化中接受新型生育文化的熏陶。继续开展人口文化进校园活动，向大、中、小学生和社会未婚青年普及国情国策和青春期性健康知识教育，增强其自我保健、自我保护意识和能力，努力降低意外妊娠发生率。4、强化社会舆论宣传，努力形成全社会重视人口计生工作的良好局面。一方面，加大舆论宣传力度。坚持以正面引导为主，宣传自觉实行计划生育的先进人物和先进事迹，引导人们自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任，营造有利于人口和计划生育的舆论环境。同时，要选择一些典型案件进行反面曝光，以儆效尤。进一步办好电视台《人口·社会·家庭》等专题专栏，扩大社会影响；加强人口计生专业网站建设，及时更新信息，使之成为人口计生工作对外宣传的平台。另一方面，加大社会宣传力度。利用政（村）务公开栏、板报墙报等各种阵地进行广泛宣传，通过各种人口和计划生育节日纪念活动，以市、县、乡、村四级联动，部门联手等形式进行深入宣传，引导形成正确的人口计生社会舆论导向。二、政策驱动人口计生工作关键是要做好人口计生工作主体即生育对象、人口计生工作客体即人口计生管理服务者两类群体的政策驱动，对人口计生工作主体按计划生育给予奖励扶助、违反计划生育国策法规给予惩处制约；对人口计生工作客体落实工作得力予以奖励、落实工作不力予以鞭策直至“一票否决”。1、完善奖励激励政策。对农村符合生育政策的育龄妇女，给予免费的孕前、孕中优生健康检查。鼓励晚婚晚育，对国家机关、各类企事业单位女职工晚婚的，增加晚婚假；对女职工晚育的，增加晚育假和其配偶的晚育护理假。鼓励优生优育，对农村女方年满45周岁符合再生一胎条件、主动放弃生育二胎并领取了《独生子女父母光荣证》的夫妻，给予一次性奖励；对实行计划生育的育龄夫妻免费提供基本技术服务。要加强利导政策与普惠政策的衔接，切实做好涉及个人和家庭利益的社会经济政策与计划生育政策的对接，尽量避免简单地按人口数量分配各种集体福利、财政补贴和其他各种利益；确需按人口数量分配的，要争取通过提高标准或增加份额等方式适当照顾独生子女户和双女户，不让实行计划生育的家庭吃亏，尽力防止发生“多生育子女多得利”的现象。如在村级各类集体经济收入分配、福利分红或旧村（居）改造时，按人均分配的，独生子女户、双女户多增加1人份额；按户分配的，独生子女户、双女户提高户均配额，以防止“按人头兑付”的惠民政策对计划生育家庭的负作用。

同时，加大对从事人口计生工作的单位和个人的奖励力度。从今年起，市本级设300万元的人口计生奖励经费，主要用于奖励人口计生工作先进县（市、区）、先进乡镇（街道）和先进个人。2、完善优先优惠政策。要整合各部门资源优势，做好人口计生政策融入、结合、渗透文章，使各方面出台的政策都体现对计划生育家庭的倾斜和照顾。如农村独女户和双女绝育户家庭，参加新型农村合作医疗个人缴费部分由财政承担。农村独生子女户和双女户的子女参加初中升高中、中等职业院校考试，在考试成绩基础上加10分计入总成绩后，由教育部门优先录取。3、完善扶持救助政策。对年满60周岁、符合国家奖励扶助条件的农村计划生育夫妻，每人每月发放一定金额的奖励扶助金；独生子女伤残或死亡后未再生育（收养）子女，符合国家计划生育家庭特别扶助制度规定条件的夫妻，自女方满49岁起，夫妇双方每月分别享受一定金额的特别扶助金，同时，符合低保条件的，办理最低生活保障。开展“关爱女孩阳光助学行动”，对农村实行计划生育的二女、一女不再生育贫困家庭就读高中的女孩进行资助，每人每学年1000元；独生子女贫困生考取大专院校的，在享受其他入学资助的基础上，有条件的地方再予一定数额的一次性现金资助。农村独生子女户和双女绝育户，在承包土地、滩涂、水塘等项目时，给予承包金一定比例的减免优惠。在救灾救济中，对受灾户中的独生子女户和家庭困难的计划生育户给予重点帮扶救济；对患大病的农村计划生育贫困户实行医疗救助。4、完善社会保障政策。农村实行计划生育的家庭，符合低保条件的，优先纳入农村最低保障范围。为符合条件的0—6周岁独生子女家庭和农村二女户家庭每年办理一次30元的计划生育爱心保险。实施计划生育“绿色养老”项目，为农村一女、二女结扎户每户补助500元，栽植经济林苗木200棵以上。通过政府财政投入、社会捐助和个人捐赠等方式筹集资金设立人口关爱基金，用于计划生育家庭遭遇临时性、突发性重大困难时的生活救助和保障。5、完善惩处制约政策。出现违法生育的，依法足额征收社会抚养费，逾期缴纳的依法加收滞纳金。对确实无法一次性缴交到位的，要分期分批续征，不得随意降低征收标准，不得“以罚代管”，不得“征收一次不再征、首征缺额不再征”。要总结和推广鄱阳、、横峰等地“非诉执行”经验，加强与法院等有关单位的合作，充分发挥社会抚养费在调节生育行为中的关键作用。今年社会抚养费征收面要达到100%，首次征收到位率要达到60%以上。要深入开展干部党员、名人富人违法生育专项整治，对实际收入高于当地居民的干部党员、社会公众人物和民营企业主违法生育的，依法以个人实际收入作为社会抚养费征收基数，按征收标准的上限确定征收金额。要严格执行计生情况审计核查制度，对违法生育的党员、干部、职工及其他当事人，不能提拔重用，不能评聘高于现任的专业技术职务，不得推荐为各级党代表、人大代表、政协委员等各类代表的候选人。出现违法生育的党员、干部、职工，除依法按上限足额征收社会抚养费外，是党员的一律开除党籍，有公职的给予开除处分。违反计划生育的，5年内不得录（聘）用、招用机关、事业单位工作人员。将人口计生政策驱动体系建设纳入各级各部门人口目标责任制考核范围，实行严格考核；考核结果作为年终工作考评、兑现奖惩的重要依据，对工作不力、措施不落实的县乡和部门实行“一票否决”，并追究相关责任。三、基础支撑加强基层人口计生管理服务队伍建设和计划生育服务网络建设是做好人口计生工作的基础。1、加强基层计生队伍建设。要配齐配强人口计生系统领导班子，将敢抓敢管、一心为公的领导干部充实到人口计生系统领导班子中去；要足额配备乡、村两级计生专干、计生服务站人员和择优选任村计划生育中心户长、育龄妇女小组长，并保持计生队伍相对稳定；要加强县、乡分管领导和市、县、乡、村四级计生队伍业务培训，切实提高其依法行政、文明执法水平，确保人口计生工作有人办事、办得成事。要深入开展计生干部“双推优”活动，逐步建立和完善计划生育“一票优先”制度，为优秀人口计生干部成长进步创造良好的干事创业环境。2、加强基层服务站所规范化建设。构建以市县级服务站为龙头、乡镇中心站为骨干、乡镇服务站为依托、村服务室为基础、流动服务车为纽带的计划生育服务网络。县级服务站要配备开展计划生育、生殖健康、优生优育技术服务所必需的手术和检验、筛查设备，当前，各地要重点配备好“优生检测实验室”设备。要稳步推进乡镇服务站规范化建设，健全其宣传教育、优生指导、药具发放、孕情检查、信息咨询、随访服务功能，使各级计生服务站成为“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的“育龄夫妻之家”。要坚持“面向基层，深入乡村，服务上门，方便群众”的工作方针，以“三查四术”、优生优育、生殖健康为重点，不断提升服务能力，提高服务水平，力争每年有一个县（市、区）和一批乡镇达到全国、全省优质服务先进县和优质服务站的标准。3、认真落实“村为主”工作机制。以人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动为抓手，建立“村为主”工作机制，推动计划生育工作重心下移。一是加强村级计生服务阵地建设。对村计生技术服务室进行改造升级，规范村计生服务室、活动室、人口学校建设，搭建一个设施齐全、环境优美的服务阵地。二是加强村级计生管理员正规化建设。对村级计生专干按照“年轻化、知识化、女性化”的标准进行选聘，加强培训，落实村专干、中心户长责任，打造一支想服务、会服务、能服务的正规化村级计生队伍。三是加强村级计生服务。建立和完善健康检查、跟踪服务、信息收集、培训、议事、政务公开、值班等各项规章制度；做好当年生育对象的申报、送证、服务工作；由各村（社区）与农户（居民）签订计划生育责任书，落实外出、流入人口计生工作责任，实行承诺书制度；组织开展“三查”服务，建立已婚育龄妇女电子台帐档案，掌握各户的生产、生活、生育情况，及时做好奖励落实工作，有针对性的开展帮扶、送爱心活动，确保工作经常化、制度化、信息化。四是加大对村级计划生育经费投入。提高计生专干、中心户长待遇，促进村级计生队伍思想稳定和作用发挥。4、加强人口管理信息化建设。加快推进“数字计生”信息化服务平台（DFIS）建设，尽早实现DFIS全覆盖；进一步完善我市全员人口数据库建设，构建统一的人口服务管理信息平台，形成人口宏观管理与决策信息系统，加快我市人口管理信息化建设步伐。四、服务跟进把优质服务贯穿于计划生育工作的全过程，真正从广大育龄群众需求的角度来审视人口与计划生育工作，以满足广大育龄群众的需求来筹划计划生育工作，使计划生育的整个工作系统真正以育龄群众的生殖健康为中心而运转。1、加强公共服务。一是帮助群众安排好生育计划。根据已婚育龄群众的身体条件、健康状况，帮助群众选择在适宜的孕育年龄、最佳的受孕时机怀孕生育，尽可能地避开不利于胎儿发育的不良因素，有计划地安排生育。二是帮助群众办理好生育服务手续。变“坐等咨询”为“上门服务”，为符合政策、计划怀孕的已婚育龄群众上门提供政策咨询，办理生育服务手续。三是帮助群众衔接好流动人口计生服务手续。针对我市外出务工经商人员多的特点，通过网上公布办事流程、发放“明白卡”、返乡高峰时节上门服务、电话预约等，为外出务工人员办理流动人口婚育证明提供便利；加强与我市外出务工人员主要流入地计生部门的“两地协作”，积极为我市外出务工人员计划生育提供协调、对接等便民服务。2、加强优生服务。一是大力普及优生科普知识。利用计生系统的服务网络优势，大力普及预防出生缺陷科学知识，提高群众自我预防遗传性疾病的能力和孕期保护意识。加强优生咨询，引导群众改变不良生活方式，培养健康行为，大力倡导科学婚检、孕期保健、营养素补充和疾病筛查，降低出生缺陷发生率。二是积极开展“生殖健康进农家”活动。组织县站乡所技术人员深入乡村开展生殖健康技术服务，把科普知识、咨询指导、免费检查、避孕药具、随访服务送到广大农民群众家中，做到每个村一年有一次集中性技术服务，每位育龄妇女每年免费接受一次生殖健康检查。三是为农村符合政策、计划怀孕的夫妇免费进行孕前优生健康检查。大力实施“免费孕前优生健康检查”项目，建立达标检验室，配齐优生检查专业技术人员，规范操作流程，确保该民生项目在我市实现县（市、区）全覆盖，有效降低出生缺陷，促进我市出生缺陷预防模式向人群预防和孕前预防转变。3、加强节育服务。一是加大以长效措施为主的避孕节育方法的落实力度。落实避孕节育措施是生育政策执行到位的重要保障，是稳定低生育水平的一项基础性工作。当前要着力纠正“两个偏向”：一方面是不重视落实补救措施的偏向，一些地方以不能大月份引产为借口，对政策外怀孕听之任之，甚至“放水养鱼”；另一方面是不重视落实长效避孕节育措施的偏向，致使控制政策外出生的行政成本增加、工作量增多、难度加大。各地要切实做好宣传、教育工作，引导群众落实以长效措施为主的避孕节育方法，尤其是要落实好以二女户为重点对象的四项手术，解决好纯女户生多孩的问题。二是深入开展“四清理六落实”活动。“四清理”，即对长效避孕节育措施落实情况、人口出生情况、违法生育情况、社会抚养费征收情况进行全面清理；“六落实”，即促进重点对象环孕情检查、长效避孕节育措施、补救措施、社会抚养费征收、违法生育查处、人口出生统计落实，着力提高各项管理服务措施的到位率。三是全面加强孕前管理服务。加强环孕情检查，对所有环孕检对象由乡、村两级实行“人人跟踪、责任到人、限期落实、违者问责”的服务管理办法，确保环孕检率达到90%以上，确保政策外怀孕在大月份之前落实补救措施，实现“关口”前移。五、制度配套人口计生工作要按照党中央、国务院《关于全面加强人口计生工作统筹解决人口问题的决定》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《省人口与计划生育条例》等政策法规的要求建立健全规章制度，致力于建制度规范、按制度办事、依制度用权、靠制度管人，提高依法行政水平。近年来的实践证明，以下4项制度是计划生育工作行之有效的制度，需要进一步坚持和完善。1、出生实名登记制度。出生实名登记制度是综合治理出生人口性别比偏高问题的科学有效途径。出生实名登记制度，就是以政府为主导，积极引导和鼓励孕妇到医疗、保健单位住院分娩；孕妇入院之后到出院之前，助产单位须按规定查验孕妇及其配偶的有效身份证明，填写孕产妇居民身份证上的信息及其配偶情况等各项记录及婴儿出生医学记录，并发放《出生医学证明》。出生实名登记工作主要由卫生行政部门负责，医疗、保健等助产单位须严格按规定做好住院分娩实名登记工作；公安部门把好新生婴儿入户关。在卫生和人口计生部门建立住院分娩实名登记信息定期通报制度和工作联络制度，医疗、保健等助产单位，定期向所在县（市、区）的卫生部门报送当月住院分娩《出生医学登记册》，同时抄报一份给人口计生部门；人口计生部门对住院出生登记的人数进行分解核对，对查无此人的或信息记载不清的，及时进行核查追踪。2、B超检查和人工终止妊娠登记制度。严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。建立B超检查和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产过程管理等制度，完善执业资质认证和B超使用准入制度。卫生部门要加强对各类医疗保健机构的管理，药监部门要加强引流产药物管理，人口计生部门要加强孕情监测和全程服务；市、县纪检监察、公安、卫生、药监、人口计生等部门要密切配合，敢于碰硬，集中力量严查“两非”案件，尤其是要严厉打击公办医院医务人员的“两非”行为。扎实开展“出生人口性别比重点治理年”活动，把综合治理出生人口性别比工作摆在更加突出的位置，从完善机制、“两非”督导、强化考评等方面综合施治，促使出生人口性别比稳步下降。3、流动人口管理“一盘棋”制度。流动人口是政策外生育的高发人群。据调查，我市流动人口政策外生育占政策外生育总人数的40%以上。要严格执行《流动人口计划生育工作条例》，进一步加强与我市外出人口集中地的业务合作，进一步完善“党建带计生”机制，通过在省外流动人口集中地建立流动人口计生党支部、计生协会或计生服务驿站等加强流动人口管理服务工作，力争流动人口信息入库率达到90%以上，全面建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计划生育服务管理新机制；继续抓好以信州区为核心的全市“12+2”流动人口管理服务市内“一盘棋”工作，加快与各地“一盘棋”的无缝对接，实行流动人口公共服务均等化。4、人口计生工作责任制。要完善人口计生工作责任制，实施好“党政线”、“计生线”和“部门线”的分线考核、综合评估，严格执行“一票否决”和“重点管理”制度，保持高位推动。要进一步加大人口计生事业经费投入，确保满足人口计生事业发展需要。要进一步加强统筹力度，建立健全“党政领导、部门指导、各方配合、群众参与”的综合治理机制，完善相关部门责任制，充分发挥人口计生工作领导小组成员单位的职能作用，努力形成齐抓共管、综合治理人口问题的良好工作格局。要将人口计生工作纳入党委、政府重点督查内容，加大经常性考核力度，根据需要采取每月、每季或每半年对乡镇及计生责任单位考核排位一次的方式推进基层计生工作落实，杜绝“上热下冷”的现象出现。同志们，人口计生工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下，迎难而上，开拓进取，努力开创人口计生事业新局面，为我市建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市创造良好的人口环境，以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开！

2015计生办主任个人工作总结范文
在流动人口培训班上的讲话 第九篇

第1篇：计生办主任个人工作总结范文

自开展党员先进性教育活动以来，通过前两个阶段的学习教育，使我对这次教育活动的目的和意义有了比较深刻的熟悉，尤其是第二个阶段，通过撰写党性分析材料、向群众征求意见、参加民主生活会进行批评与自我批评，自我剖析、自我反思，我对自身存在的缺点和不足、存在的与党员先进性不合拍的地方有了更清醒的熟悉，现归纳总结并提出整改措施，以求自己在党组织的教育帮助下，能在今后的工作学习生活中得到更大进步和提高，时时处处充分发挥共产党员的先锋模范作用，做一名合格党员、优秀党员。通过对保持共产党员先进性教育内容的学习，深刻地熟悉到这次在全党开展的保持共产党员先进性教育活动，是在新的历史时期贯彻落实”三个代表”重要思想，加强党的建设的重要举措。我感受到自己在党性修养、宗旨意识、政治素质、工作作风等方面得到了很大的提高和转变。分析评议阶段开始后，认真对照自己平时的实际工作及思想动态，遵循实事求是的原则，对照《党章》和新时期保持共产党员先进性教育的基本要求，通过认真思考，深刻剖析，发现了自身存在的一些问题和不足，为在今后的学习、工作和生活中不断总结经验，吸取教训，扬长避短，实现自我完善，自我提高打下了一些基矗

一、自身存在的突出问题

1、学习上的深度和广度不够，政策理论水平不够高。虽然平时也比较注重学习，但学习的内容不够全面、系统。对政治理论钻研的不深、不透。有时只注重与计划生育业务有关的内容，跟业务无关的涉猎较少，对很多新事物、新知识学习把握的不够好。理论与实践有些脱节，不能有效地与实际工作紧密结合起来。没有刻苦、深入地钻研政治理论，很多时候，只注重表面学习，只满足于片面地引用个别原理，没能深刻地准确地把握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的深刻内涵和精神实质，这对于自身的发展和工作的促进都是不利的。

2、政治敏锐性不高，学习思考和洞察力待加强。对当前世界形势的发展变化了解不足，对国家方针政策的领会思考不全面，思想上的重视程度显得被动和滞后。存在只求做好本职工作，不主动抽出时间去多了解国际国内发生的重大事件，从一定程度上束缚了自己的思想，难以扩展见识、开拓眼界、创新思维。

3、工作作风还需要更加扎实，有时存在急于求成的情绪。在任务多、压力大的时候，有时首先想到的是怎样尽快完成，而不是首先考虑怎样做到最好，导致工作中产生了一些急躁情绪，影响工作效果，没有时刻以高标准严格要求自己。

4、创新意识不足。对新知识、新技术的学习上热情不够。表现在工作作风上有时有松懈现象；工作标准上有时不够严格，只求达标，不能从尽善尽美、时时处处争一流的标准上去把握。有时认为只要完成好领导交给的任务和本职工作就行。

5、服务意识有待进一步提高。有时过于强调原则性，没有从群众的角度去思考问题，导致群众因材料不全而不能及时办理有关手续。

分析存在问题的原因，主要有：一是对加强学习的重要性熟悉不够；二是开拓进取精神仍然不足；三是个人修养不强。今后，我必须认真履行党员义务，严守党的纪律，牢记党的宗旨，坚持不懈地抓好学习，提高自己的理论水平和业务能力，身体力行“三个代表”重要思想，兢兢业业，勇于奉献，努力使工作有更大提高。

二、整改措施和今后的努力方向

我决心通过这次对照检查，找准问题，抓住产生问题的根源，明确今后努力的方向，虚心诚恳接受大家的批评和帮助，弥补思想上和工作上的不足。

1、加强政治理论和科学文化知识的学习，努力提高自身综合素质。在今后的工作和学习中，在加强业务知识学习的同时，不断积极主动地加强对政治理论的学习，牢固树立共产党员的理想信念和宗旨意识，在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实际相统一。确立终身学习的观念，广泛拓展自己的知识视野，提高自己的知识水平和政治思想修养。

2、加强政治思想素质，提高政治敏锐性和洞察力。充分利用电视、广播、报刊和互联网等媒介深入了解国际国内大事和国家方针政策，提高政治觉悟和思想熟悉，紧密结合计划生育工作的实际，认真学习宪法和法律、法规，在大是大非问题上坚持原则，随时与党中心保持高度一致，不说无原则的话，不做超越原则的事。要善于对碰到的问题进行理性思考，深挖其中的规律性；善于从事物之间的种种联系去分析和解决问题；善于从政治、全局的高度熟悉事物，坚定理想信念和宗旨意识。

3、积极主动地开展工作，高标准高要求地完成好各项工作任务。作为一名计划生育工作者，我将进一步加强责任意识和服务，提高业务水平；兢兢业业，保持较高的工作热情和饱满的精神状态，丰富自己的阅历，锻炼自己的各方面能力。确保按时保质完成各项工作任务。树立无私奉献和艰苦奋斗的精神，努力做到善于克服消极思维、模糊熟悉所造成的各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作。不断改进自己的工作作风和工作方式，提高工作水平。干工作不能只求过得去，要高标准，严要求，争第一，创一流。

4、谦虚谨慎，团结同志，在工作中体现共产党员的先进本质。在今后的工作学习和生活中，虚心向经验丰富的同志学习请教，刻苦钻研业务知识，扩大自己的知识面以弥补自己的缺陷，改变守旧的思想观念，认真审阅自己的缺点，努力克服一些不足之处，牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和无私奉献的精神。在生活上艰苦朴素，勤俭节约；在思想上自觉抵制腐朽思想文化和生活方式的影响；在工作作风上吃苦耐劳不畏艰险，始终保持蓬勃朝气，以不排斥任何工作的态度，在本职工作中发挥自身的一些优势，体现自身价值，提高自身修养，做到廉洁自律，以饱满的热情去完成各项工作任务，在工作中去体现一个共产党员应有的先进性。

5、要立足于结合本职工作，提高工作水平。作为计生办的一名工作人员，机关的一名普通党员，在保持共产党员先进性学习教育活动中，要结合本职工作，不断增强工作主动性和责任意识，认真干好本职工作。在计划生育工作中进一步加大孕前治理力度，将治理融入服务之中，通过服务加强治理，确保计生率达标；加强宣传教育工作，利用人口学校对育龄群众进行培训，举办以计生为主题的文体活动，吸引群众参与，转变群众的婚育观念，提高群众的计生知识知晓率；深入开展优质服务工作，为育龄群众提供全方位的服务，提高群众的满足率。以依法行政为手段，着重解决目前工作中存在的突出问题，执行法律法规要严厉，执行政策要严格，工作纪律要严明，工作态度要严谨，不断提高依法解决实际问题的能力，提升工作水平。

6、牢固树立全心全意为人民服务的思想。共产党员要保持先进性，体现“三个代表”重要思想，就必须在如何全心全意为人民服务上下功夫。计生办的工作与人民的生活密切相关，也是政府对外的一个服务窗口，涉及到办理入户手续、一孩二孩生育服务证、查验流动人口婚育证实等多项工作内容。群众可以从你办理每一项手续的过程中感受到你的服务，体会你的真诚。所以看似简单平凡的小事正是一名共产党员是否具备先进性，能否不愧于入党宣誓时对党和人民承诺最直接的验证。为民办事是党员的天职。对于关系群众切身利益的事情，一定要竭尽全力对待，千方百计解决。只要合乎法律法规和政策规定，就要尽量为群众提供方便，力争让人民顺心，让群众满足

第2篇：计生委主任工作总结

一、思想建设方面。一是与时俱进，认真学习，加强自身思想建设。一年来，本人认真学习党的十六届四中、五中全会精神及“三个代表”重要思想和科学发展观理论，用科学理论指导计生工作实践。坚持贯彻党的路线方针政策，始终与党中央保持一致，提高自身理论水平和执政能力。加强机关政治学习，抓好政治思想工作，提升机关干部整体素质。二是积极参与，认真组织，开展党员先进性教育活动。按照市委统一部署，圆满完成先进性教育的各个阶段工作。通过带头学习教育，带头走门串户，联系群众，带头分析评议，查找不足，正确对待基层和群众的意见，及时梳理，提出整改措施，认真加以整改提高，牢固树立正确的人生观、价值观、利益观、政绩观和权力观。三是心系群众，善待百姓，依法维护群众计生合法权益。想方设法，主动帮助计划生育特困家庭排忧解难，解决实际问题，送去关心、送去温暖、送去亲情。四是坚持原则，淡泊名利，认真落实党风廉政建设责任制。认真学习党纪条规，自觉遵守纪律，廉洁奉公，不搞以权谋私，在干部录用、竞争上岗、人员招聘、设备招标、社会抚养费征收、照顾再生一孩审批等热点问题上，始终坚持原则，实行阳光操作，做到公平、公正、公开。向人大进行述职，接受人大监督;进入行风热线，接受群众监督。五是坚持民主集中制，注重发挥班子的整体功能，增强凝聚力、战斗力和向心力。正确处理好与党组其他成员之间的关系，带头树好样子，当好表率。经常沟通思想，交换意见，讲究团结，真诚相待，支持指导副职的工作，做到相互补台，分工不分家。对重大事项，坚持党组集体研究、集体决策，不搞个人主义。定期开好民主生活会，敢于开展批评与自我批评。坚持实事求是、公平公正地对待每一个人。六是忠于职守，勤奋敬业，创造性地开展工作。认真履行职责，兢兢业业，认真负责，创新有为，扎实工作。2015年创造性地开展计生亲情牵手活动、关爱流动人口活动和建立扬州市首家亲子教育中心等。经常放弃节假日加班加点，全身心超负荷快节奏地投入工作,从不计较个人得失,全年加班近50天。工作中敢于负责、敢于拍板、敢于接触矛盾、敢于承担责任。在计生统计数据上报上，坚持说真话、抓实数。在工作节奏上，做事快人一步，工作超人一拍，努力进取，开拓创新，克难求进，不甘落后，创造一流工作业绩。

二、计生工作方面。一是积极当好领导参谋。年初我在认真调研的基础上,谋划全年工作思路与方法，落实好全年计生目标任务，确定好重要工作事项,拿出具体实施方案和切实可行的工作措施,供领导决策参考。二是认真组织各项活动。全年共开展10项较大规模的活动。1月17日组织救助计生特困家庭慈善基金首发式;1月29日提请市委、市政府召开全市人口计生工作会议;2月28日组织召开全市计生系统总结表彰动员大会;4月份集中举办村级计生专干培训班，举行首次计生专场文艺演出;5月份组织开展关爱流动人口计生工作现场会;6月份组织召开城区流动人口计生管理服务工作现场会;8月、9月份提请市委、市政府举行奖励扶助制度培训班、下发文件、召开动员会和协调会;10月份举行奖扶金首发式;11月，做好扬州市政协调研我市人口计生工作有关准备。同时，争取领导增加计生经费投入，市计生经费从人均3元增加到人均3.7元，乡镇计生经费从人均3元增加到人均4元。三是组织省人口与计生示范市迎查工作。从3月初开始到4月底结束，共分5个阶段，有省和47个市、县(市、区)检查组共7批77人来邮检查。我市以迎查为契机，大力推动计生各项工作的开展，圆满接受了省检查验收。四是开展农村部分计生家庭奖励扶助制度。我认真谋划方案，拿出工作措施，指导工作开展，争取工作经费，认真组织培训，召开动员大会，深入基层调查核实，认真解决工作过程中的难题，把惠及于民的好事做细做实做到位，共随机走访45个村，电话调查和入户访谈650多名农民群众，群众满意率100%。10月份举行全市奖扶金首发式，11月底将183.45万元的奖扶金全部发放到位。五是积极开展关爱流动人口工作。5月份，在车逻召开关爱流动人口现场会，拿出了切实可行的措施，以点带面，推动全市流动人口计生工作的开展。六是关心计生弱势群体，开展亲情牵手活动。我积极争取市慈善总会拨款10万元，专项用于救助计生特困家庭;发动全市计生干部和各界人士对110户独生子女意外死亡的家庭进行结对联系;利用春节、六一、中秋节等，组织城乡计生部门送慰问金、慰问品共计14万多元，组织送家禽2.13万多只、树苗2800多株，增强造血功能。七是为提高出生人口素质，在市计生指导站建立扬州市首家亲子中心。12月25日，邀请市领导参加亲子中心揭牌仪式，亲子中心正式面向广大年轻的父母，对提高我市出生人口素质意义重大。八是加强基层计生干部队伍建设。为了提高基层计生干部业务水平和工作能力，

4月份，组织举办全市村级计生干部培训班，共分三期对300多名村级计生专干进行业务指导和专门培训。九是提高基层服务能力。协调市人事部门，通过进编考试，解决10名乡镇计生技术服务人员事业编制，稳定基层计生干部队伍。同时，把有限的计生经费用在计生事业上，帮助基层购买12台b超，提高基层服务能力。十是开展市计生指导站中层干部竞争上岗。整个竞争上岗过程实行阳光操作，经过个人报名、笔试、面试、综合测评等程序，最终产生2名指导站中层干部。十一是认真做好委机关400多份文字材料的思路谋划和修改把关工作。十二是严格执行财务制度，严格把关，接受审计与财政部门的检查监督。严格执行生育政策，坚持对社会抚养费立案材料的认真审核把关，从未出一例差错。

三、工作实绩方面。2015年，我市圆满接受了省政府对创建省人口与计生示范市的检查验收，市人口计生委被中宣传部、中央文明办、国家人口计生委等10个部门联合表彰为XX～2015年全国婚育新风进万家活动先进单位。全市人口出生率5.63‰，自然增长率负1.2‰，计划生育率98.74%，独生子女率86.17%，节育措施落实率99.83%，出生婴儿性别比为107.66，保持在正常值范围，较好地完成年初确定的人口和计生工作各项目标任务。

回顾过去一年的工作，本人尽心尽职，取得了一定的成绩，但同时也存在一些不足之处：一是理论学习抓得不紧，不深入、浅表化、实用性。二是机关学习抓得不紧，集中学习不够。三是全市人口计生工作发展不平衡，有的乡镇基础工作不够扎实，低生育水平不够稳定。四是有时性情比较急躁，对人的要求比较高，工作节奏快，急于求成，不顾基层的承受能力。五是对基层计生干部报酬待遇落实上，争取领导不够。这些问题，我将在新的一年里，认真对待，采取切实有效的措施加以解决。

第3篇：计生办个人工作总结

我叫***，今年25岁，我于20xx年毕业于**大学医疗保险专业，20xx年通过了选拔优秀高校毕业生的考试后，现在被安排到**镇计划生育办公室锻炼，转眼我到单位工作已经是第二个年头了。着一年来，在领导的亲切关怀和同志的大力支持下，比较圆满地完成了自己所承担的工作任务，在思想政治觉悟和业务工作能力等方面都取得了一定的进步，为今后的工作和学习打下了良好的基础，现将个人一年来的工作情况总结如下：

一、自觉加强理论学习，提高个人素质

首先，自觉加强政治理论学习，提高党性修养。认真学习了胡锦涛在邓小平诞辰百年纪念大会上的讲话、胡锦涛七一重要讲话、十六届四中全会关于加强党的执政能力的决定等，进一步提高了自己的理论水平与政治素质，保证了自己在思想上和党保持一致性，强化了廉洁自律的自觉性。

其次，在业务学习方面，我虚心向身边的同事请教，通过多看多听多想多问多做，努力使自己在尽短的时间内熟悉工作环境和内容。同时，我还自觉的学习了许多电脑方面的知识和许多报表的制作，对育龄妇女软件进行了深入的学习以及通过对全国流动人口网站的认识，使我们流动人口的情况有了更深了了解。

此外，根据组织安排我参加了我市公务员初任培训。在为期一周的培训生活中，丰富的课程学习使我的知识储备和层次得到了提高。通过某市经济发展状况及党委政府工作的介绍，使我进一步理解了我市“三步走”战略及“三农”政策，看到了我市经济腾飞的巨大潜力，增强了对我市的了解和热爱;通过公务员宗旨和行为规范的教育，使我树立了正确的权力观，增强了全心全意为人民服务的宗旨意识;通过办公室实务的学习，使我了解了公文写作的内涵，提高了办公室实务的处理能力，为我更好的投入工作打下了良好基矗

二、踏实肯干，努力完成好各项业务工作

在计生办工作的一年中，通过领导和同事们的耐心指导，我在熟悉的基础上已经基本能完成科室的各项日常工作，期间我具体参与的工作主要包括以下几个方面:

第一、由于**镇没有安排我驻村，所以我主要负责内务工作，刚到计生办时主要是核对五年以来**镇镇的出生漏统花名册，配合领导做好本科室的网络化建设，通过对全镇29个农业村，2个社区的信息录入和修改来完善全镇人口的微机录入，在每月28日举行的计生办例会后对各村报上的报告单电脑输入及数据、报表的生成，在民政办复印当月的结婚登记情况进行录入、上生育安排册子和育龄妇女普查册子。对全国流动人口网站上的相关信息进行及时反馈以及独生子女证和流动人口证的办理工作。

第二、在国家实行的对计划生育独生子女和双女户家庭进行奖励扶助的政策中，我参与了对计划生育独生子女和双女户家庭的调查，在认真学习了国家奖励扶助的政策后，领导让我负责了我镇三个农业社的调查工作，在这期间我和村干部把印了国家政策的宣传单分发到各户村民手中，让他们也对国家的优抚政策有深入的了解，我们在了解了村民情况后对基本符合政策要求的农业户本人进行了深入的调查和取证，针对本农业户的情况对附近的村民进行调查看是否符合奖励扶助的要求，我们坚持一个原则就是要做到“不漏报、不错报”使每一个真正符合条件的家庭享受到国家的优抚政策。

第三、参加国家试行的新型农村合作医疗工作，我县作为国家的试点县，我们属于其中的一员理应做好这项工作，而且建立新型农村合作医疗制度是党中央、国务院为切实解决“三农”问题，落实科学发展观，统筹城乡、区域、经济社会全面协调发展，加强农村卫生建设，提高农民健康水平而作出的重大决策和采取的重大措施，我镇专门召开了新型农村合作医疗的大会，让每一位村干部对新合制度了解，认真做好宣传工作使农民对新型农村合作医疗有更深的认识，初步形成“小病不出村、大病不出乡、疑难病不出县”的三级医疗卫生网络体系，我们从参保人员造册、核对到微机录入以及数据合并等，认真做好每一个环节的工作保证“不重、不漏”，在这次工作中，通过我镇全体工作人员的集体努力下，我镇总的参保人数达到37834人，使我镇的参合率达到了80%以上，但是这还是远远不够的，在今年的工作中我们将继续努力，争取实现新型农村合作医疗全覆盖。

第四、八月份我办根据上级的要求对我镇的人口出生进行清理(五清理、五落实)，在这次清理中，我们认真领会上级的精神，通过开展人口和计划生育“五清理五落实”工作，整顿生育秩序，治理生育环境，落实责任追究和追踪制度，强化依法管理，防止违法生育反弹，为实现四川发展新跨越和全面建设小康社会创造良好的人口环境。真正做到不错报、不漏报、不重报。通过全体计生办工作人员及村干部的共同努力，使我们的“五清理、五落实”工作取得了显著的效果，共清理出以前漏报人员八百多人，违法生育人员一千多人。

第五、九月底就是计生工作的年末了，我在做好平时月报工作的同时，也在抓紧时间多年度工作报表的录入和修改，我镇辖29个农业村、279个村民小组、2个社区居委会、25个社区居民小组。年未总人口66076人，育龄妇女19437人，己婚育龄妇女12690人，出生463人、出生率7.01‰，死亡351人、死亡率5.31‰，自增112人、自增率1.7‰，符合政策生育421人、符合政策生育率90.93%，总和生育率0.61。并且在这次县计生局对乡镇的年终检查中，我镇也取得了较好的成绩。

第六，完成好领导交办其他各项基础性和临时性工作。一年来，我在学习和工作中逐步成长、成熟，但我清楚自身还有很多不足，比如工作能力和创新意识不足、政治理论水平有待提高等。今后我将努力做到以下几点，希望领导和同志们对我进行监督指导：

1、自觉加强学习，向理论学习，向专业知识学习，向身边的同事学习，逐步提高自己的理论水平和业务能力。

2、克服年轻气躁，做到脚踏实地，提高工作主动性，不怕多做事，不怕做小事，在点滴实践中完善提高自己。

3、继续提高自身政治修养，强化为人民服务的宗旨意识，努力使自己成为一名优秀的国家公务员．

第4篇：计生办主任三年工作总结

我叫李建启，现任胡总乡计生办主任。三年来我在上级计划生育工作主管部门和乡党委、政府的正确指导下，在各部门、村干部的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。坚定不移地贯彻执行《中共中央国务院关于稳定与加强低生育水平统筹解决人口问题的决定》精神。建立和完善依法管理、村民自治的工作机制，积极推进高标准的优质服务模式，有效地控制了人口增长。三年来使我乡人口出生率为13.5‰，人口自然增长率为7‰左右，死亡率为6.53‰，全乡出生人口符合政策生育率为85.5%（含往年漏统人数），出生男女性别比为115:100，落实避孕节育措施综合节育率为92%左右。

（一）、三年工作运行情况。

一、狠抓落实，严定目标责任制。

一是乡党委、政府领导高度重视计划生育工作，每月定期召开专题会，讨论研究如何抓紧抓好计划生育工作，且书记、乡长经常深入乡村、调查了解计划生育落实情况，一查到问题及时解决。二是乡党委、政府领导专门成立了计生督查小组，定期督促各部门及村干部履行计划生育协调职能，步步为营，层层抓落实。

二、强化宣传，婚育新风扑面来。

一是加强宣传阵地建设。二是加强计生服务站的宣传教育、科学管理、优质服务的工作机制。三是进一步加强村级生育墙报，宣传计划生育政策、法规、生殖健康等知识，图文并茂，通俗易懂。四是拓展宣传渠道，把宣传教育融入到干部队伍建设之中，定期组织乡、村干部开展坐谈会，组织宣传科普知识，避孕节育知识和致富信息。把宣传教育融入到优质服务中，广泛宣传“生男生女一个样”、“关爱女孩就是关注祖国的希望和未来”等新型生育文化，大力开展“关爱女孩成长、关注女性健康”活动，使广大育龄群众树立科学、文明、进步的生育观。

三、精心组织、奖扶对象家底清。

精心组织计生办、服务站的同志全力投入到农村部分计划生育对象调查登记工作中。坚持不漏报1人、不错报1人的原则，做到宣传发动广泛深入，调查摸底严谨认真，调查登记信息准确。一是进村入户发放宣传单、召开乡村干部奖扶专题会等形式，确保调查登记工作家喻户晓。二是严格程序，坚持原则，严把标准登记奖励扶助对象。三是深入乡村村民家中调查了解实情，通过村、社党员干部层层核实。四是对符合条件的对象张榜公布，并确保调查登记工作准确无误。

四、健全网络，流动管理成效显。

一是严格制定了网络管理目标责任制。并层层签定目标管理责任书，半年一测评，年底总考核，做到分管领导亲自抓，乡、村、社干部具体抓，层层抓落实，层层相负责的管理机制。二是对流动人口的动向，做好便民服务工作。三是对流动人口定期开展清查活动。

五、民主监督、政务公开顺民心。

一是加强领导，采取措施，扎实开展政务公开工作。二是做到二个到位，确保政务公开活动顺利开展。目标责任到位。明确专人负责此项工作的落实，做到公开内容真实准确，及时公开。督查考核到位。乡上党委、政府成立的督查领导小组定期深入乡村对公开的内容进行明查暗访，对查到政务公开差的村限期进行整改，确保政务公开工作扎实有效地开展。

六、以人为本，技术服务齐开展。

一是加强技术服务队伍建设，组织服务人员参加县上开展的技术服务培训，提高服务人员的技术水平。二是严格服务操作规范，提高服务质量，结合乡上服务设施及技术条件，要求对开展的服务项目统一规范。首先是对乡上婚育人员进行登记造册，按照育龄夫妻的不同要求，搞好优质服务，确保育龄群众的健康安全。其次是搞好孕期保健工作。奠定优生优育基础，对孕早期的服务对象进行优生优育知识培训，并发放优生优育宣传册，建议孕期妇女进行定期检测，对发现确诊不宜继续妊娠的说服并开具相关证明终止妊娠，确保胎儿优生质量。三是稳妥推进避孕方法知情选择。首先是在知情上下功夫，在指导上做文章，正确引导、科学、客观地向已婚育龄群众介绍适合本人的方法，避孕原理，药具负反应及使用方法。保证了育龄群众的生殖健康、生命安全。

七、充分调动协会、村民自治的工作积极性。

利用协会、会员人多面广的优势，组织协会会员每季度开展计划生育调度会；通过发放报刊、宣传册、排名等宣传计划生育法律、法规知识，并就此展开计划生育政策、法规知识的竞赛活动，充分发动群众自主参与计划生育，自觉实行计划生育。

（二）、今后工作的方向。

一是承前继后搞好计划生育宣传教育。二是认真开展五期教育、优质服务教育工作活动。确保育龄群众优生、优育、生殖、生命健康安全。三是大力推进协会、村民自治工作，提高人民群众自觉参与计划生育。四是继续规范行政执法程序，文明执法，树立良好的公仆形象，廉洁自律，为人口与环境的协调发展提供可靠保障，为推进计划生育可持续发展战略奠定坚实基础。

第5篇：

根据上级要求，现将三年来本人的思想政治、履行岗位职责、工作实绩、工作作风、廉洁自律、自身建设等德、能、勤、绩、廉方面的情况汇报如下：

一、加强学习，学以致用，注重政治素质和业务能力提高

不断学习是力求上进、保持与时俱进的重要方法，也是提高个人自身素质和业务能力的有效途径。本人始终坚持把政治理论学习和业务知识学习作为重要任务对待，以积极态度和饱满的热情投入到邓小平理论、“三个代表”重要思想，十七大精神等重要思想理论的学习中，重点把握理解科学发展观、加强党的执政能力建设、构建和谐社会等重大理论成果。同时，注意学习市场经济、法律法规、现代科技以及国内外社会经济发展方面的新知识、新理论。参加了中央党校函授学院、省计生与人口学校的学习培训。通过学习，强化了自我教育，加强了党性修养，增强公仆意识和宗旨意识，使本人在处理日常工作中得心应手。

二、爱岗敬业，想事干事，努力做好计生生育各项工作

（一）全力干事，确保计生工作健康发展。做为计生办副主任，当好参谋、出好点子是本人义不容辞的职责。三年来，本人坚持每周一对双查到位、节育措施落实、社会抚养费征收等常规工作完成情况进行通报，并督促提醒片、村及时完成工作任务；坚持每月定期向镇党委、政府汇报计划生育主要指标完成情况并以全局的角度对主要数据进行分析，为镇党委、政府决策提出合理化建议；坚持每季度依照《关于进一步强化人口与计划生育工作责任考核奖惩的通知》文件的要求完成计划生育常规工作奖惩的核对和汇总，并及时提交镇党委、政府研究兑现。

（二）尽心务事，加强人口管理信息化建设。三年来，共组织全镇召开由村（居）分管领导、计生管理员和镇干部在内的计生业务、微机知识等培训班十一期，培训人员达1400多人次。指导**、**、**、**等村配置计生专用微机并独立开展计划生育人口信息微机登记和资料打印等工作。先后完

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