快递市场监管年度监督检查计划

导读：　快递市场监管年度监督检查计划(共9篇)工商加强对快递行业监管的一点建议工商加强对快递行业监管的一点建议右安门工商所 武斌快递，又名速递，是一种邮递和物流活动。现代快递业是物流产业的重要组成，以信函、包裹的快速递送为主要特征。从1987年起步至今，中国快递服务经过20年的发展取得了长足的进步。据有关部门统计，2011年2月，邮政企业和全国...

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工商加强对快递行业监管的一点建议
快递市场监管年度监督检查计划 第一篇

工商加强对快递行业监管的一点建议

右安门工商所 武斌

快递，又名速递，是一种邮递和物流活动。现代快递业是物流产业的重要组成，以信函、包裹的快速递送为主要特征。从1987年起步至今，中国快递服务经过20年的发展取得了长足的进步。据有关部门统计，2011年2月，邮政企业和全国规模以上快递服务企业业务收入累计完成252.4亿元，同比增长28.7%；业务总量累计完成230.5亿元，同比增长 26.7%。快递服务，在促进经济发展、方便社会交流、满足消费者和商家多元化寄递需求、扩大就业等方面发挥了积极作用。

一、快递服务业的现状分析及存在的主要问题：

在加入WTO后，我国的快递物流市场被彻底打开，国内外的快递物流企业站在崭新的同一起跑线上。快递服务从业主体呈现多元化趋势，国有、民营、外资快递企业多元共存、相互竞争的市场格局已经形成。市场经济的不断发展和人们生活节奏的不断加快，都促进了快递行业的迅速兴起。快递的灵活方便、快捷，极大的满足了广大消费者的需要。但也因其“新”而缺少行业的规范、自律，从而暴露出许多不和谐的声音。快递行业在实际运作和发展的过程中，由于经营者管理的不完善、制度的不健全、操作的不规范、以及员工素质和业务水平的参差不齐等原因，造成了无论是国有，还是民营亦或是外资的快递企业在实际的快递运营中都存在着相当多的不足，问题不断发生，消费者投诉越来越多，消费者权益得不到有效保护。

涉及的问题主要集中在：一是货物逾期送达；二是快递行业“先签收、后验货”的行业潜规则；三是从业人员服务质量、服务态度差；四是快递过程中物品损失、丢失，尤其纠纷发生后的赔偿标准问题最为突出,使得消费者的合法权益很难得到保障。

二、造成以上问题的深层次原因分析：

（一）从业主体复杂、存在经营主体不具备从业资格的情况。目前从事快递行业的经营主体，大致可分为四类：第一类是全国性、集团性的快递公司所设立分支机构；第二类挂靠或加盟某个快递公司，其业务受快递公司牵制，但作为市场主体，又与快递公司相互独立；第三类是经过邮政相关审批程序、办理了工商营业执照的独立的收件服务机构，即经营者单独成立的小快递经营主体；第四类是既没有办理工商营业执照，也没有通过邮政部门的审批，直接经营货物与信件快递的“黑快递”。目前我国快递行业虽然有准入条件规定和前置许可，但实际运作中的快递公司仍然并非全部有证有照，致使整个行业水平良莠不齐，货物在快递运送过程中因缺少对每一环节的监督制度，而导致延期、缺失、损毁等情况时有发生。

（二）服务不规范、格式条款限制了消费者的合法权益。除少数大型和国际连锁快递企业在人员及硬件条件等方面比较正规外，许多中小快递企业状况不尽如人意，既没有正规的办公室，员工工作亦无章可循，从业人员主要从社会招聘，缺乏系统、正规的专业培训，专业素质明显偏低，服务不规范，同时制度不健全，业务不规范，缺乏强有力的管理手段和方法，出现问题无法追究，加之格式合同中存在

任意免除或减少快递公司责任的条款，如多数快递公司在快递清单背后都印有“快递须知”或“快递契约条款”，而其中一部分条款则免除了自己的责任，把快递过程中可能会遇到的风险转移到了消费者的身上，又如一些快递企业对赔偿金额最高限制的条款：“未保价的物品，按运费的五倍，最高不超过 500 元”。快递公司纯粹从保护自身利益出发，在不考虑货物实际价格的基础上，硬性规定封顶且偏低的赔偿限额。以上几点都造成服务不到位。

（三）存在恶意竞争、行业自律薄弱。一些中小快递公司凭借自身灵活机动和成本低廉的优势，为了抢占市场，随意压低快递资费，超范围经营；一些个体户非法经营快递业务，收件后再“倒卖”给正规快递企业，因业务损失而难以赔偿的情况时有发生；有的快递经营者，在经营过程中只考虑眼前利益，导致同行间恶意竞争；无照经营现象仍然存在，在某种程度上扰乱了整个市场经营秩序。同时我市快递行业这些年来虽然发展较快，但快递行业没有行业组织，缺乏内部自律，造成经营过程中出现无序竞争时，很多消费者维权无门，索赔无门，最终消费者利益受到损害。

三、当前快递行业的工商监管思考

快递行业，作为一个新兴的公共服务行业，有其广阔的发展前景与空间。如何规范该行业的经营行为，使之为经济建设服务，促进行业诚信和健康发展，推动“和谐社会”的建立，作为市场监管者的工商部门，有必要、也有责任采取措施，加强快递市场的监管。

（一）建立多部门联合执法机制。工商部门应加强与邮政管理部

门的协调沟通，联合物价、公安等行政执法机关，形成一个行政主管、执法机关与司法机关共同参与监管、联合执法的机制体系，齐心协力，齐抓共管，各司其职，充分运用行政、经济、法律手段，引导教育从事快递行业的单位，走诚信经营、规范运作之路。

（二）强化登记管理，严把准入关，整顿市场主体。工商部门首先把好注册登记关，对不具备快递行业资格条件的，不予登记。同时积极联系、配合邮政管理部门做好快递行业调查摸底工作，对现有从事快递行业经营的逐户进行检查，检查是否办理了工商登记、是否存在超越范围经营等违法违规行为。对未经登记领取营业执照，擅自从事快递业务的，按照《无照经营查处取缔办法》的规定，坚决查处取缔无照经营行为，确保市场主体资格合法有效。同时工商监管要前移，要积极建立针对快递服务企业的行政约谈机制，督促相关从业经营者履行公开承诺。定期向快递企业经营者了解经营情况，并反馈工商部门收到的消费者投诉，帮助快递企业了解消费者需求，改善服务质量，提高服务效率，尽可能减少纠纷，实现长效监管。

（三）要继续发挥格式条款监督的能力。工商部门可以利用格式条款备案工作的进行，以格式合同为前提，在现有法律体系的基础上，综合运用《合同法》、《消费者权益保护法》及邮政部门的相关法规，破解服务合同中的问题条款和“霸王”条款。通过点评、引导、督促等方式制定快递行业中公平合理的交寄协议，保护消费者的正当权益。

（四）加强快递企业的信用分类监管，加快信用体系建设。按照工商系统企业信用分类监管和个体工商户分层分类登记监管制度的

要求，依据快递经营者诚信守法情况，建立快递企业信用数据库，促进快递行业提高服务水平。工商部门是信用体系的主导力量，但不能成为信用体系的唯一来源。必须通过与税务、银行、公安等部门的联合，依靠现有企业信用体系平台，综合利用行政管理机关、电子商务平台、银行等机构对快递企业进行评级，实行信息共享，形成全方位的社会监督制约机制。

（五）成立快递行业协会，加强行业自律。工商部门可以联合邮政管理部门，按照市场化原则，积极成立快递行业协会。按照“自主设立、自我管理、自律运行、自我发展”的要求，充分发挥监督和管理职能，规范快递企业的市场行为，指导监督快递行业建立健全消费维权自律制度；要求快递企业遵守职业道德，不承揽无力承接的业务，不承诺无力完成的服务，树立商业诚信；加强从业人员业务培训，提高服务技能，强化服务意识，规范操作流程，提升服务质量；规范市场秩序，反对恶性竞争。

（六）重视消费者投诉制度，强化消协职能，保障消费者权益。充分发挥 12315 消费者申诉举报网络的作用，积极受理和处理消费者的申诉举报，依法严厉打击快递行业欺诈消费者等违法违规行为，切实维护消费者的合法权益。在建立健全受理快递类消费投诉解决机制的同时，要做好消费预警通报。可以通过发放调查问卷、分析投诉数据等方式，对辖区内的快递行业存在的问题进行信息披露，并通过工商红盾网站定期向消费者公开预警信息，扩大影响，便于消费者及时掌握相关信息，营造良好的消费环境。

刍议我国快递市场监管
快递市场监管年度监督检查计划 第二篇

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刍议我国快递市场监管

作者：魏洁 尹磊

来源：《新西部下半月》2013年第11期

【摘 要】 文章针对我国快递市场存在的问题，从监管对象、监管目标、监管范围、监管内容四个方面对健全完善我国快递市场监管体系进行了深入研究。

【关键词】 监管目标；监管范围；监管内容

快递业务的监管对象应该是那些从事快递服务的市场主体。快递服务其实是一种介于邮政服务与物流业之间的新型服务。目前，从事快递服务的企业主要包括三个类型：一是邮政企业，例如EMS；二是各类物流企业，例如DHL等；三是各类运输企业，例如中铁快运等。由于我国现阶段没有对于快递业务的监管主体、监管范围等做出明确规定，因此各类型企业在实际上都是执行的本部门所制定的部门规定，导致了多头管理、相互矛盾、市场竞争秩序混乱，甚至出现年终歇业卷款逃跑的案例。因此，对快递业务进行监管时，应该明确专业监管原则，凡是涉及快递业务的所有类型企业，都应该由统一的监管主体进行监管，从而维护一个公平、有效的市场竞争环境。

一、监管目标

从快递业务的业务特点来看，快递业务更接近于一个竞争性的行业而非垄断性行业。因此快递业务监管应主要致力于实现三个方面的目标：社会效益、市场竞争公平和产品供应的稳定性。社会效益是指政府应通过对于行业的监管，确保企业能够以最低的成本向社会提供相关产品与服务，实现社会效益的最大化。市场竞争公平是指保证市场竞争的公平、有序。防止破坏性竞争行为和不正当竞争行为的产生，保证市场的正常运营。产品供应的稳定性，是指对从业企业提供适当的激励，以保证其提供服务的稳定性和质量可靠性。

监管目标的选择对于监管机构的监管能力具有重大的影响。目标选择合理，则监管机构可以迅速、有效地进行监管，维护行业秩序，促进行业发展。在目标选择时，除了要顾及到监管机构的内部因素，例如监管模式、职能配置、监管手段、实施程序、机构组织设定、人员构成与素质、管制经费等以外，还要充分重视外部因素的影响。这是因为，第一，外部环境因素会制约监管能力的提高；第二，外部环境因素的改变会对监管能力提出新的要求；第三，外部环境因素还会影响监管能力在实际工作中的发挥。尽管外部环境因素不是监管机构所能左右的，但我们必须区分清楚各种因素对监管带来的不同影响，以最大限度地保证监管的效果。

二、监管范围

从快递业务的定义和业务特点来看，快递服务业兼具有邮政普遍服务和物流业的某些特点，实际上往往很难将快递业务的归属进行明确划分。我国现行《邮政法》对邮政信件专营和

XXX邮政管理局关于开展规范快递业务经营专项活动实施方案
快递市场监管年度监督检查计划 第三篇

【快递市场监管年度监督检查计划】

XXX邮政管理局关于开展规范快递业务经营

专项活动实施方案

为落实《XXX省邮政管理局关于转发国家邮政局贯彻实施<快递市场管理办法>加强快递业务经营活动管理的通知》（豫邮管﹝2013﹞27号）文件精神，加强快递市场的监督管理，促进快递行业健康有序发展，我局决定自2013年3月15日至2013年6月26日在全市开展“规范快递业务经营专项活动”，特制定本方案。

一、指导思想

以国家局2013年全国邮政市场监管工作会议精神、囯邮发﹝2013﹞21号文件、豫邮管﹝2013﹞27号文件为指导，以推动《河南省邮政条例》和《快递市场管理办法》的全面实施为推手，切实履行邮政市场监督管理职责，依法查处快递市场违法违规行为，进一步规范快递市场经营秩序，依法维护消费者合法权益，促进快递行业又好又快发展。

二、工作目标

通过开展“规范快递业务经营专项活动”，推动《河南省邮政条例》和《快递市场管理办法》的全面贯彻实施，提高我局依法监管、依法行政能力，提高快递企业守法经营意识，进一步规范快递市场经营秩序，促进快递业健康发展。

三、组织领导

我局成立“规范快递业务经营专项活动”领导小组，XXX

副局长任组长，市场监管处副处长XXX任副组长，市场监管处全体人员为成员，主要负责活动的安排部署和督导检查等工作。

四、活动安排

第一阶段 学习和培训（3月15日至3月30日）

我局组织相关人员认真学习《河南省邮政条例》、《快递市场管理办法》、囯邮发﹝2013﹞21号文件、豫邮管﹝2013﹞27号文件、《河南省邮政管理局关于开展规范快递业务经营专项活动实施方案》，准确理解，做好落实。我局就辖区内快递企业开展活动事项召开专门会议作出部署，安排快递企业做好自查整改。

第二阶段 组织企业开展自查整改（3月31日至5月20日）

我局按照以下三个方面组织快递企业做好自查整改：

（一）经营主体

1.企业是否依法取得快递业务经营许可。

2.企业及分支机构是否存在超范围和超地域经营快递业务行为。

3.企业是否存在伪造、涂改、冒用、租借、倒卖和非法转让快递业务经营许可证行为。

4.企业是否存在委托未取得快递业务经营许可的企业经营快递业务行为和超越经营许可范围委托经营行为。

5.取得快递业务经营许可的企业设立分公司、营业部等非法人分支机构，是否到分支机构所在地工商行政管理部门

办理注册登记，是否自取得营业执照之日起二十日内到所在地邮政管理部门办理备案手续。

6.快递业务经营许可证（副本）载明的股权关系、注册资本、业务范围、地域范围发生变更的，或者增设、撤销分支机构的，是否进行了快递业务经营许可证变更。

7.企业进行合并、分立的是否在合并、分立协议签订起二十日内向颁发许可证的邮政管理部门进行了备案。

8.是否按要求及时提交了年度报告。

9.企业其他违法违规经营情况。

（二）快递服务

1、在收寄快件时，企业是否建立和落实了提醒寄件人阅读快递运单的服务合同条款，并建议寄件人对贵重物品购买保价或者保险服务的制度。

2、企业分拣作业时，是否按照快件（邮件）的种类、时限分别处理、分区作业、规范操作，并及时录入处理信息上传网络。是否存在野蛮分拣、抛扔、踩踏或者以其他方式造成快件（邮件）损毁的现象。

3、企业是否在营业场所公示或者以其他方式向社会公布其服务种类、服务时限、服务价格、损失赔偿、投诉处理等服务承诺事项。服务承诺事项变更的，企业是否及时发布服务提示公告，是否按照要求公示相关服务制度、服务承诺、服务电话等。

4、企业与用户的沟通渠道是否畅通，处理用户投诉、申诉是否及时。

5、企业是否建立突发事件应急机制，发生突发事件后是否按照规定向邮政管理部门或者有关部门及时报告。

6、企业是否按照规定处理无法投递的快件（邮件）。

7、企业及其分支机构从业人员持证比例是否符合要求。

8、企业其他服务情况。

（三）快递安全

1.检查是否按要求实行办公、生产、生活区分离；生产场地、营业场所是否符合安全生产条件，是否存在安全隐患。

2.检查是否建立并严格执行收寄验视制度；是否存在收寄禁限寄物品，对可疑物品是否按规定进行处理。

3.企业是否安装安全监控设施，监控设施和视频资料是否符合相关要求；是否配备安全器材，张贴警示标志。

4.企业是否有效保护用户资料，采取有效措施，维护用户个人信息安全。

5.企业其他安全情况。

快递企业在全面自查的基础上对查出的问题进行梳理并逐一整改。各快递企业要在5月20日前将自查整改报告报我局市场监管处，我局于5月30日前对企业整改报告整理后报省局市场监管处。

第三阶段 组织检查（5月21日至6月26日）

我局对快递企业活动情况组织全面检查，发现问题，限期整改，发现违法违规行为，依法查处。同时，根据省局安排，配合好省局对活动开展情况的抽查。

第四阶段 总结通报（6月27日至7月1日）

活动结束后，我局对活动进行全面小结，并于7月1日前报省局市场监管处，同时按照省局要求推荐2家在活动中做得比较好的企业，并将相关材料报送省局。

五、活动要求

1、高度重视专项活动。我局要按照国家局和省局的要求，结合本地区具体情况，认真学习，准确理解，组织好专项活动的开展。

2、深入学习相关法律法规。通过开展活动熟悉了解监管对象，做到全面掌握，心中有数；通过活动开展做到依法监管，依法行政，提高工作能力；通过活动开展推动《河南省邮政条例》和《快递市场管理办法》的全面贯彻落实。

3、在活动开展中建立和完善联合执法机制。同工商、公安、安全等部门建立联合工作机制，形成合力，提高执法效能。

XXX邮政管理局

2013年3月30日

2013年××市申通快递公司工作计划
快递市场监管年度监督检查计划 第四篇

2013年公司工作计划

2013年内整体设计规划摘要：

第一、 公司品牌化建设及外在形象的设计和规划：

第二、 完成公司组织岗位设臵和薪酬体系建设；

第三、 建立创新体制、公司文化建设和核心竞争力；

第一章：企业外在形象建设

第一节：品牌建设及外在形象规划

公司坚持“诚信、高效、创新、共赢”的经营理念，管理上坚持以市场为导向，采用现代企业管理制度，集服务前、中、后于一身的经营服务模式，配备具有吃苦耐劳、高素质、经验丰富、有团队意识的员工，树立良好的品牌形象。追求全方位满足客户需求，朝着服务规范、快速准确、安全周到、信息反馈“四位一体”的方向发展，以管理科学、布局合理、功能完善、形象统一为目标，全面贯彻“客户至上”的经营理念作为公司的服务宗旨，逐渐建立申通快递服务品牌，综合实力稳居同行业前列。形象规划将软、硬件建设同步提升，硬件建设方面，建成标准化物流中心，配臵足够的运载车辆及先进的信息化软件运作处理系统；软

件建设方面，以“团结、务实、开拓、创新”的企业精神为指导思想， 以“快速、准确、安全、周到、”的服务方针为指导原则，坚持以市场为导向，积极拓展目标区域市场，稳定和扩大市场占有率，形成服务规范、快速准确、安全周到、信息反馈“四位一体”的经营格局；通过不断创新和完善，提升员工素质，增强员工和客户的满意度，在业内树立良好的口碑和品牌价值，促进公司持续、稳定、快速、健康发展。

第二节：规范公司制度文化：

建立的企业文化其实就是与企业制度之间是相互支撑、相互辅助的关系，制度文化是公司文化的重要组成部分。所以公司在未来的规划设计中不但要强化监督，规范管理行为，还要营造和谐的文化氛围，促进公司管理水平的提高。新型企业的发展快慢取决于公司文明的发展，有良好的公司文化就会有团结向上的员工团队，换一句话说，有健全完善的企业规章制度，就有健康向上的员工团队。2013年度公司将以下内容来规范企业制度文化：

一：公司员工工作手册

二：公司经营管理制度

三：公司对承包区管理制度

四：公司员工薪酬体系制度

五：公司文化活动制度：等

第三节：规范员工培训体系：

规范的员工培训体系不仅可以提高员工敬业精神，还可以形成良好的职业道德，提高公司管理水平和员工综合素质，同时对员工队伍的知识结构和整体素质也是一种提升更是一种企业无形的资产。所以在2013年的规划中将员工培训体系作为企业文化的一个重点项目来做，团队是团结的队伍，是全公司共同努力创造出来的活力源泉，所以要打造优秀的精英员工就要不断地提高自身学习能力、不断提高团队每人的工作能力。才能在未来充满竞争的环境中赢得市场，满足市场需求和对客户的服务。具体规划为：首先在管理层树立终身学习的好氛围，以榜样的力量感召身边的人，定期将管理人员分批送到先进地区培训学习，学习先进的管理理念和经验，将学到的经验带回来与公司管理现状有机结合起来，有创新性的活学活用，以此来不断提升公司管理上规范，同时带动下属员工转变观念、提升素养，形成良好的培训体系。

第二章：人员及组织结构规划

在2012年公司人力资源体系计划将以公司发展规划来编制，以编定岗、以岗定人，组建公司的人力资源阶梯团队，具体编制内容如下：

第一节、公司组织机构：

一、 总经理

全面负责公司工作，分管行政后勤、人力资源、财务统计、市场监督、各承包区管理、客服、纠纷投诉工作。

二、 副总经理

协助总经理工作，分管市场经营、安全质量、运输调度、车辆管理、操作管理、消防安全工作。

行政综合部经理

负责公司所有人员工作管理，包括年度工作计划、月度工作调整、工作日记、工作总结，公司文件的制作、收发、管理，公司例会、部门例会的管理，公司安全，公司档案的使用管理，各部门协调管理；根据公司运营目标负责公司的承包区和客服管理，外部品牌管理，主要确立、推广公司品牌，整合公司外部资源，负责公司的内部品牌管理主要包括CIS：（Corporate Identity System）体系中的理念、行为、视觉管理，负责相关工作的文案及平面设计、制作；完善公司网络设计规划，维护网络健康发展；收集客户信息，建立客户平台，转发客户资料，建立评估客户信息平台，与客户结清月、季、年帐目并收回快递服务费。完成人事编制和岗位管理制度，整理、管理人员聘用协议；建立员工档案，维护员工的职业规划，对新进人员进行岗位培训，培养员工的服务意识，监督市场服务质量和规范，管理好员工行为考核。

财务科（主管）

1、会计：后勤管理，统计管理，做好年度预算计划，年尾决算报告，年中的财务、账务、税务管理，出纳业务；成本管理，

结算管理，报销管理，现金管理；每月按时制作资产报表、财务平衡表、现金流量表；严格执行财务制度，贯彻财经纪律；管理公司资产、资金，各承包区的日、月、年度核算，每月及时制作工资表，按时向员工发放工资。

2、出纳：【快递市场监管年度监督检查计划】

负责现金管理，严格统计各承包区和公司的财务支出和进账的明细等工作。

二、业务综合部经理

经营好市场，每月制定业务任务，整理客户信息，维护好客户，积极组织市场工作人员拓展业务，培养员工的服务意识，规范管理市场服务质量，建立有效的业务管理制度，制定应对突发事件工作预案，按严格的操作规范做好操作管理，保证安全、规范的收发件、扫描和上卸车操作，确保不漏扫件及损坏收发物件。

1、市场部主管：

协助业务部经理经营好市场，配合经理完成客户拜访，每月制定业务任务，整理客户信息，维护好客户，积极组织市场工作人员拓展业务，培养员工的服务意识，规范管理市场服务质量，建立有效、有序的市场运作机制，确保市场业务有增量。

2、操作部主管：

协助业务综合部经理做好操作管理，按严格的操作规范带领员工操作，保证安全、规范的收发件、扫描和上卸车操作，确保不漏扫件及损坏收发物件。

3、运输装卸部主管：

牢固树立“安全第一”思想，按章操作，确保安全运输万无一失。合理安排装卸运输作业，合理确定所属岗位的职责及人员调配，明确岗位业务分工。跟班作业，掌握人员的安全生产状况和规章制度的落实情况， 检查落实车辆的日常使用、维护、报修、防火、防盗工作，确保车辆安全、正常运行，制定应对突发事件工作预案， 协调好部门间的配合，解决工作中发生的矛盾和纠纷，保证工作顺利进行。认真检查落实行车记录。

4、话务主管：

编制员工排班表，安排当班员工工作，查阅各班组交接班记录。检查本班尤其是前台员工仪表仪容，监督各班员工对客户服务及员工工作程序的执行情况。快递业流程及跟踪操作服务。负责各类资料档案的收集存档及管理工作。负责话务部各类财产、

快递市场管理办法有关情况答问
快递市场监管年度监督检查计划 第五篇

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快递市场管理办法有关情况答问

7月16日，国家邮政局举办新闻发布会，通报《快递市场管理办法》出台的有关情况并答记者问。国家邮政局政策法规司达瓦司长透露，2007年全国较大规模的快递企业已经有2000多家，从业人员约有24万人，年产值在400亿以上，目前每年还在以25%以上的速度增长。达瓦指出，快递市场发展的同时，也存在一些不容忽视的问题，其中危害公共安全、损害用户权益的现象比较严重。

达瓦介绍，《邮政法》的修改由国务院法制办主导，正在健康有序地推进。国家邮政局于2002年就把《邮政法》修改稿提交到国务院法制办，从这之后不知道改了多少遍，修改的过程就是统一思想、统一认识，平衡各方利益的过程，即，既不能损害公共服务，也不能限制商业化业务和竞争化业务的发展。必须统筹兼顾，要使得它有序可控地、健康地、快速地发展。

国家邮政局市场监管司司长安定介绍，与《快递市场管理办法》进行有效衔接，国家邮政局将分门别类适时细化“办法”的各项规定，今年特别要强化对快递服务的收寄安全、快递服务达标、快递服务评价、快递服务格式合同、快递企业分级分类、快递从业人员职业技能培训等方面的工作力度。目前正在着力推进辅助方案的设计，以快递服务评价为例，国家邮政局今年准备总结去年十个试点省对十大快递企业评估的经验，以时限准时率、用户申诉率、公众满意度等为核心指标，授权或委托专业机构进行快递服务的质量测评并定期向社会发布快递服务评估报告。

新闻发布会由国家邮政局外事司副司长林洪亮主持。

新闻发布会现场全部内容实录如下：

[国家邮政局新闻发言人 林洪亮]

《快递市场管理办法》经交通运输部2008年7月8日第8次部务会议通过，由部长李盛霖签署、以交通运输部2008年第4号令颁布，于2008年7月12日公布，并自公布之日起施行。为了有效宣传和认真实施《快递市场管理办法》，特组织召开今天的新闻发布会。下面，首先请国家邮政局政策法规司达瓦司长介绍《快递市场管理办法》的立法目的、主要内容等有关情况。

[国家邮政局政策法规司司长 达瓦]

各位上午好！《快递市场管理办法》已于2008年7月12日公布，并自公布之日起施行，办法是我国专门规范快递市场的第一部行政立法性文件（行政规章），办法的施行，对促进我国快递市场又好又快的发展具有重要的意义。国务院邮政体制改革方案要求对快递等邮政业务实行市场准入，国务院2005年颁布的第27号文件明确规定要求对快递等邮政业务实

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行市场准入。这里面明确提出一个概念就是：快递属于邮政业务的范围，而且属于竞争性业务，需要实行市场准入制度。

[达瓦]

改革开放以来，特别是近十年来，作为邮政业的重要组成部分，我国快递服务迅猛发展，据国家邮政局，国家统计局统计，2007年全国较大规模的快递企业已经有2000多家，现在可能还有更多，从业人员约有24万人，年产值在400亿以上，目前每年还在以25%以上的速度增长。快递市场发展的同时，也存在一些不容忽视的问题，快递服务的发展为国民经济的发展提供了不可缺少的支撑作用，但同时，也存在着一些问题。其中危害公共安全、损害用户权益的现象还比较严重。

[达瓦]

同志们都知道，邮递服务传递的是实物，是以实物为信息载体的通信服务，所以它传递的东西不仅有信息安全，而且因为传递的是实物，犯罪分子还有可能通过它传递毒品、爆炸物、炭疽杆菌等等一系列的东西甚至包括反动的东西。但这方面过去由于管理不善，还存在一些严重的问题，对公共安全造成了很大的隐患。所以依法规范快递市场秩序的任务十分迫切。

[达瓦]

2007年1月邮政实行政企分开，新的国家邮政局重组完成，按照国务院的规定，履行对邮政业的管理职能，国家邮政局是管理全国邮政行业的主管部门，快递作为邮政业的重要组成部分，是监管的重点之一，国家邮政局高度重视依法行政、重视快递市场的制度化建设，在充分调研、反复论证的基础上，草拟了“办法”草案，在起草过程中，我们多次征求了快递企业和有关协会的意见，同时，也征求了国务院相关部门的意见，比如海关总署、工商总局、公安部、安全部、商务部等相关部门的意见，并采纳了其中建设性的意见。

[达瓦]

《办法》主要从三方面为快递服务和管理进行了规范：一，规定了快递服务的基本规范，主要：1.明确要求提供执行快递服务标准，国家邮政局建立后，去年委托中国标准化研究院，起草了快递服务标准，并于去年9月份颁布执行，这是一个推荐性的行业标准，这个标准的出台受到了广大企业和广大用户的拥护，使得监管部门和提供服务的企业，以及享受服务的公众都有了一个可以依据的标准，这在我们历史上也是首次。这次《办法》当中首先要求按照标准去提供服务。

[达瓦]

2.明确要求快递企业应当公布并遵守其服务承诺，合理制定格式合同。快递企业一定要向公众公布自身的服务承诺，不能只说快，到底有多快；不能只说方便，到底有多方便都要向公众公布，价格也要公布，要明码标价，不能欺骗群众。格式也要更加合理，不能在格式合同【快递市场监管年度监督检查计划】

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上搞一些名堂，别人都看不见的（特别小的字），用户该知道的都没有写清楚，有许多条款是蒙骗用户的，或者只是保障了自己的权益而没有保障用户权益的都不行，所以对这些问题我们都提出了具体的要求。

[达瓦]

3.针对目前快递服务中主要的投诉热点问题，明确了快递企业以及从业人员禁止性的行为种类。有些快递服务人员因为没有经过岗前培训，我们过去的准入制度不够明确，管理不够到位、有所缺失，结果这些从业人员没有经过岗前培训，所以他们的行为上存在着诸多的问题，引起了用户多方面的投诉。（比如我们服务人员自己随便把快件打开，我们也监控到过，里面有钱的他还点一点几个人分了，甚至有的把人家的东西打开了在里面放一个砖头，这都是不允许的。）一定要使用户的通信权益得到保障。

[达瓦]

所以我们对一些从业人员的行为做出了一些禁止性的规定，同时对我们也要进行岗前的培训，按照职业种类的规范，我们和劳动部一起还要出台一个《国家职业标准》主要是针对从业人员的标准，因为这种投递员和警察是世界上非常特殊的两种人，未经本人允许可以敲你们家门的只有这两种人，警察是依据侦查刑事犯罪的需要可以敲你家的门；其次就是投递员受他人委托可以敲你家的门。在发达国家当中只有这么两种人可以随便敲别人家的门，其他人都是不允许的，可见这是非常特殊的工种，一定要进行培训。

[达瓦]

《快递市场管理办法》的第一条就是规定了服务方面的基本规范，主要就是以上三个方面。二是规定了快递安全的基本规范，快递管理方面安全管理方面的问题比较多，针对这一问题我们制定了基本规范，这里面也有三条：1.是收寄安全制度，“办法”进一步明确了禁止寄递物品的种类，要求企业按照规定建立健全严格的收寄时的验视制度，除信件外的包裹都要当场验视，我们邮政很早就有了这样的制度，但是由于快递发展迅速，过去规范上不够他们有所不知，所以现在要求他们必须要验视。

[达瓦]

2.是应急保障制度，规定在发生服务阻断或者停止快递服务时企业应当及时妥善处理。比如说有的企业把别人的快件毁弃、丢失或者出现自然灾害以及不可抗拒的力量的时候如何处理、应对我们都提出了具体的要求。还有的个别企业比如在广东省发生过这样的问题，老板把钱拿着跑了，工人没人管了，那么多的信件包裹也没有人管，这种情况下该如何处理我们都做出了具体的要求。目的就是为了保障公民的通信权利。同时，“办法”还规定接受网络购物等经营商委托提供快递服务的快递企业，应当和委托方签订安全保障协议，邮政管理部门也要制定突发事件应急预案，并组织实施。

[达瓦]

绿蚂蚁官网：

3.是监督检查制度，这次“办法”当中明确了对企业的监督检查制度，对违反国家有关规定，危害安全的行为制定了必要的处罚措施。这是《快递市场管理办法》当中的第二方面的规定，规定了快递安全的基本规范。

[达瓦]

三是《快递市场管理办法》也规定了快递市场管理的主要方式，我们日常到底该如何去管主要有以下三方面的内容：1.是要求企业实行备案制度，规定从事快递经营活动应当办理备案手续，以加强市场监管的有效性。谁都在办快递这样的一个经营活动，那政府就需要有所了解，所以就要备案。2.是统计报告制度，规定快递企业应当按照《国家统计法》的有关规定履行企业的统计上报义务。

[达瓦]

3.是服务质量要进行公告，也就是服务质量的公告制度，你的服务质量到底如何，要通过第三方进行调查研究并予以公告，让群众、用户和消费者了解你的实际情况。这个制度具体规定由邮政管理部门定期评估、测试快递服务水平，并向社会进行公告，充分发挥社会监督的作用。

[达瓦]

对快递市场的监督管理日常管理主要是政府监管，行业自律、按照快递协会的规定进行自律，同时社会进行监督，这就使三位一体的监管制度逐步形成。快递服务是一个新兴的市场。所谓新兴是指快递是很早就存在的，大家所知道的最早的早在唐朝就递送荔枝，靠异地递送荔枝。秦始皇有车传、马传几种传递速度，为什么说快递是新兴行业呢？就是依靠计算机能够跟踪查询的快递服务是新兴的，而且是为民众提供快递服务是80年代我国才逐渐兴起的。更早的时候计算机也是没有的，所以也没办法跟踪查询，可见这个市场还是新兴市场。

[达瓦]

加强快递市场的管理，规范快递市场的秩序，建立统一、开放、竞争有序的快递市场体系，事关人民群众的切身利益，事关社会主义市场经济体制的健康发展。快递市场的发展关系到国计民生，它的发展前景无限，现在我们的发展程度还是很低的，现在初步统计快递收入还不到GDP的0.3%，而按照发达国家的测算办法，一般邮政快递的总量应该是能够达到GDP的1%左右的，所以差距很大，这也就是说发展潜力很大，所以建立这样一个规范的制度，对有序地发展快递业，确实有着重大的意义。

[达瓦]

各级邮政管理部门、各类经营快递业务的企业，要积极宣传和贯彻执行本“办法”，认真解决好用户关心的服务热点问题，不断提升快递服务的质量和水平，努力满足经济和社会发展

绿蚂蚁官网：

的需要。我们整个邮政业现在的发展水平和能力还远远不能满足经济社会对我们的需求，这就从另一个角度也给我们提供了更大的发展空间和余地，我们颁布这个“办法”的核心目的就是要加快发展快递业务，使它能够健康、有序地快速发展。我就简单地为大家通报这些。 [林洪亮]

谢谢达瓦司长，下面请各位媒体的朋友提问。

[中国财经杂志社记者]

《快递市场管理办法》第四条规定邮政专营权受法律保护，从事快递经营企业应当依法经营，我想请问目前我国目前邮政专营权的范围在哪些方面？另外此前国家邮政局在邮政普遍服务标准的征求意见稿中，也提到通过提供一定的邮政专营权来保证普遍服务的推行。那首先请问国家邮政专营权的标准和范围怎么界定的？第二个问题：《邮政法》可能已经经历了近十次的审议，那《邮政法》目前进展如何？谢谢您。

[达瓦]

你问的问题非常好，我们国家目前专营的范围就是现行《邮政法》明确规定的所有信件和具有信件性质的物品的经营全部由邮政企业专营，也就是国家专营、专办。这个概念是什么意思呢？也就是说无论这个信件是私人的还是公函，无论它有多重，也不管它是多贵的，甚至说也不管它是以什么样速度传递的，是以步传、车传、马传还是飞机传都行，所有的信件都要专营。

[达瓦]

这是我们国家目前现行《邮政法》的规定，这部法律是1986年发布的，当然，这个法律社会大众也都认识到已经不能适应现在整个社会经济发展的实际情况了，所以也正在进行修改。修改过程也是大家统一思想认识的过程，我们必须认识到我们国家的具体情况——国情。

[达瓦]

我们国家的邮政市场，就是国务院邮政体制改革方案中明确的邮政市场，这一市场是一个统一的市场，这个统一性表现在一它是城乡一体的统一市场，不能只管城市不管农村，我们国家一向是利用城市的利润补贴农村，包括信件八分钱的时候是如此，即便现在信件资费提到一块二也是如此，我们国家70%的领土都是农村，百分之六、七十的人口都是农民，在这样一个东、中、西条件差异很大的情况下我们普遍服务的任务是非常艰难的，这种繁重的任务媒体的同志们肯定非常了解，我们的王顺友同志，还有一个最近叫尼玛拉姆的女孩子，没有道路的地方我们通信都能到。所以保障民众的通信权利绝对不是一句空话，所以我们一定要考虑到我们国家城乡一体的实际。

[达瓦]

工商局2016上半年市场监督管理工作计划
快递市场监管年度监督检查计划 第六篇

（一）强化合同信用监管服务。

一是部署开展汽车销售、互联网信息服务等行业领域不平等格式合同条款整治工作，组织查处一批重大典型违法案件、规范一批行业企业合同行为，加大宣传引导工作。二是收集整理各类示范合同格式文本，供基层工商部门在相关行业企业中推广使用。三是规范组织开展“守合同重信用企业”创建活动，组织对历年来评定的部分“守合同重信用企业”的回访指导，探索建立和完善“守合同重信用企业”动态管理有效方式、方法，推进企业信用体系建设。本篇文章来自资料管理下载。四是深入开展创建诚信市场和文明集市工作，广泛宣传和督促执行《创建文明市场标准》、《创建文明集市示范标准》，结合工商登记制度改革推进市场业主登记工作，推广落实市场业主责任制。五是编写并下发重点行业常见合同违法行为典型案例评析材料，推广合同案件查办有效经验。六是举办物流快递行业企业规范合同信用行为保护消费者权益行政约谈指导活动，进一步规范物流快递行业经营秩序。

（二）有力规范各类市场经营秩序。

一是整顿规范农资市场。二是加强汽车销售维修市场监管。三是加强物流市场监管。

（三）推进网络可信交易环境建设。

一是推进网络市场主体采集建库工作。通过计算机自动搜索、人工收集、协调电信管理部门等方式，收集辖区经营性网站基本数据，分流至各辖区工商部门进行核实采集，夯实网络市场监管基础。二是推进网络市场主体信息公示和亮标贴标工作，审核发放网络市场主体工商电子图标，督促辖区第三方交易平台内网店依法公示主体信息，强化网络市场主体信用建设。本篇文章来自资料管理下载。三是开展互联网信息服务等行业性网络交易信用行为监测分析和预警指导工作，提供市场信息统计分析及监测等信息服务，提高监测分析结果的应用效益，探索、总结、推广“以信管网”有效机制。四是落实开展总局、省局部署的整治互联网不正当竞争、网络销售商标侵权商品等专项行动。五是深入辖区部分知名企业提供网络交易信用管理和权益维护的指导服务。六是督促指导辖区第三方交易平台健全规范管理制度和服务合同行为。七是对接市政府有关电子商务示范城市措施，积极争取资金、政策等方面的支持。

2016快递安全承诺书
快递市场监管年度监督检查计划 第七篇

快递安全承诺书

为了认真贯彻落实国家邮政局【2016】30号文《关于做好快递业务旺季服务保障工作的意见》文件精神，加快企业转型升级，加强服务诚信建设，确保快递业务旺季服务质量，中国快递协会依据我会《自律公约》，组织本会相关会员企业签订了保障快递旺季服务承诺书。

各企业负责人纷纷表示要认真执行《承诺书》，努力加强诚信体系建设，确保快递业务旺季服务质量不松懈，为服务经济社会作出新贡献。欢迎政府部门与社会各界予以指导和监督。

承诺书内容如下：

一、签约企业要认真组织本企业网内各类主体学习《邮政法》和国家邮政局制定的有关做好快递业务旺季服务保障工作的规章制度，充分认清快递服务是关系到亿万人民群众切身利益，是关系到社会和-谐与民生的大问题。中国快递协会将分期分批举办培训班，用《邮政法》和相关规章制度统一思想，规范服务行为，确保快递旺季期间的服务质量。

二、加强组织领导。签约企业成立以公司法人代表为组长的“快递旺季服务保障工作领导小组”由主管运营、网络、质量、信息等业务部门负责人为成员。明确分工，落实责任、任务到人，各负其责。并将企业领导小组、片区领导小组和省会城市领导小组人员名单和联系电话向国家邮政局和中国快递协会报备，中国快递协会要在国家邮政局的领导下，加强协调与监测，督促和支持会员企业依法承担社会责任，保证服务网络畅通。

三、签约企业要根据自身的实际情况，预测和把握业务发展的规律性动态，认真制订快递旺季人力、设备、运输、收派，加班薪资等具体措施，确保各个网点公司（收派点）的快件不积压、延误和破损，确保服务质量不降低。并将省会以上城市服务主体制订的相关具体措施汇综报送国家邮政局和中国快递协会，确保为广大人民群众提供迅速、准确、安全、方便的良好服务。中国快递协会将加强与电子商务行业沟通协调，为会员企业提供适时的信息服务。

四、签约企业要制定预备金制度，以足够资金支撑快递业务旺季服务工作，用于生产旺季招聘员工，应急运输车辆，加班薪酬等，确保节假日期间的快递服务质量不降低。

五、依法建立服务网点停业、歇业情况报告制度。签约企业确保全程全网的安全与通畅。若有服务网点、处理中心和网络，由于特殊原因需要停业或歇业的，要及时向当地邮政监管部门和行业协会报告。经批准同意之后方可停业或歇业，但事先必须妥善衔接和处理好快件，除不可抗拒的原因外，不以任何理由积压和延误快件。

六、确保信息畅通。在快递服务旺季期间，签约企业建立健全24小时值班制度。落实工作内容、值班人员、联系方式，注意全网的信息收集、监测和分析，一旦发现问题，要及时与政府监管部门和行业协会报告，及时沟通和协调。

七、建立应急管理机制。签约企业遵照邮政业应急预案管理规定，建立快递业务旺季期间突发事件应急响应机制。一旦发生突发性的紧急事件，及时启动应急响应机制，采取有效措施，控制事态的发展，并及时向当地邮政监管部门和行业协会如实报告。

八、高度重视安全工作。签约企业落实好国家邮政局各项安全管理制度，保障运输干线的安全畅通。认真做好疑难问题和安全隐患问题的排查和疏导工作。对出现不稳定苗头问题，要采取果断措施给予解决。若企业不能及时解决的安全问题，要立即与交通运输、公安机关等其它部门联系，互相配合，形成合力，严防出现群体事件。各级行业协会要从维护社会和-谐稳定的高度，积极主动协助企业，协调相关部门，切实解决问题。

九、维护全网统一性，建立健全网络平衡发展制度。签约企业结合自身的实际情况，制定公平合理的网内结算制度，及时结算网内多主体间各类费用，保证网络运行畅通无阻。为保护投递员的合法权益，继续坚持快件有偿派送制度，签约企业原则同意西部地区快件派送费每件不低于两元五角，并根据发展进程，自主调整快件有偿派送费。坚持全网统一，依据按劳分配原则，形成适合本企业的网内结算制度。

十、中国快递协会根据国家邮政局国邮发[2016]30号文件要求，做好组织协调、信息服务和各项支撑服务工作，做到凡是会员企业提出的要求，事事有人负责，件件有着落。

十一、签约企业若违反《承诺书》，中国快递协会将采取约谈企业负责人、书面警告、通报批评或转报政府主管部门予以行政处理等措施。

快递企业安全生产责任承诺书

《快递服务》标准已于2016年1月1日正式施行、《快递市场管理办法》也已于2016年3月1日正式施行。为贯彻实施《快递服务》规范快递服务，提升整体服务质量同时进一步规范快递业务经营活动，积极响应《快递市场管理办法》，配合执行山西省邮政管理局、中通速递管理管理区对于加强对快递市场的监督管理，促进快递行业健康有序发展的要求，承诺如下：

1、本 人（姓名 : ）将严格按照《快递服务》及《快递业务操作指导规范》开展日常工作。

2、切实加强快递服务质量的监管落实

根据《快递服务》的各项要求，认真落实各项服务标准，严肃查处违反《快递服务》标准，

严重损害用户利益的违法行为。督促快递从业人员贯彻执行《快递服务》标准及《快递业务操作指导规范》我承诺:

快件揽收：严格执行快件100%开箱验视工作，杜绝各类违法、违规物品流入公司网络，造成相关责任揽收快件本人愿意承担一切责任；

快件分发：严格根据《快递服务》标准作业，杜绝野蛮分拣，抛扔、踩踏或者以其他方式损毁快件（邮件）等违法行为，造成相关经济和法律责任，本人愿承担一切责任；

快件转运：严格根据《快递服务》标准作业，杜绝野蛮分拣，抛扔、踩踏或者以其他方式损毁快件（邮件）等违法行为，造成相关经济和法律责任，本人愿承担一切责任；

快件派送：严格执行上门派送服务，拍照签收，杜绝虚假签收，确保快件安全送达。

3、严格确保客户信息安全

根据《邮政法》、《快递服务》要求，确保客户信息安全，承诺：不买卖、不泄露客户资料信息，确保客户个人信息安全，如因管理、操作不慎导致客户信息泄露，本人愿承担一切责任；

承诺公司或部门： (公司盖章)

承诺人： （签字并按手印）

承诺日期：

快递业务经营许可国-家-安-全事项承诺书

为保障快递公司安全平稳运行，维护国-家-安-全和社会稳定，保护公民、法人和其他组织的合法权益，本公司在从事国内、国际快递服务过程中，郑重承诺严格履行相关法律义务，承担以下责任：

一、严格遵守《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国消防法》等法律法规和规章关于国-家-安-全和公共安全的有关规定，依法从事快递服务。

二、建立和完善安全生产管理措施，定期进行安全生产隐患排查整治，适时公司相关设施、设备进行检修、更换，确保安全生产。

三、建立安全管理制度，要求管理人员和职工提高防范意识，履行制止寄送违禁物品的义务，非法物品及时向公安机关报告，如实提供相关情况，协助案件侦破，提供各种便利。

四、积极履行保密义务，不非法持有属于国家秘密的文件、资料和其他物品，不非法持有、使用窃-听、窃照等专用间谍器材的义务，并对上述物品作为违禁品不予寄送，相关情况及时告知公安机关。

五、建立职工管理、培训、考核、奖惩制度，加强对职工和管理人员的教育，提高守法和安全防范意识，遵守法律法规，认真履行社会责任。

六、公司建立安全生产责任制度，法定代表人为本公司安全生产第一责任人，营业员及相关人员依法承担直接责任或其他相应责任。如出现相关安全问题由主管部门按照法律法规进行处理。

常德市易联商贸有限公司 法人代表（签字）：

二○一五年三月

快递服务安全承诺书

为进一步加强邮政行业安全管理，防止快递服务安全事故的发生，贯彻《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《快递市场管理办法》、《禁寄物品指导目录及处理办法 》和《寄递服务企业收寄物品安全管理规定》等法律、法规以及其他有关规定，本企业承诺做好如下安全工作：

第一条 企业法人代表人（主要负责人）是本企业安全管理的第一责任人，对企业寄递安全、信息安全及生产安全等其他安全全面负责。

第二条 建立健全与快递作业内容相适应的安全管理制度和应对突发事件的应急预案，建立安全管理网络，层层分解安全责任，实施安全管理工作责任制，安全责任落实到人，并在经营场所明示。

第三条 对所有员工进行定期或不定期的安全教育培训，认真学习《快递市场管理办法》、《禁寄物品指导目录及处理办法 》和《寄递服务企业收寄物品安全管理规定》等相关规定，并做好台帐记录。对新进员工，先培训教育，后上岗。保证从业人员具备安全知识，熟悉有关安全规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。

第四条 制订与快递作业内容相适应的安全保护措施，配备必要的安全保护设施。

第五条 落实专人加强生产现场的安全管理和监督检查，定期进行安全检查与隐患自查自纠，主要负责人每月到作业现场检查不少于1次，发现隐患及时消除，并及时上报隐患整改治理情况。

第六条 按照“谁经营、谁负责”的原则，建立健全并严格执行收寄验视制度，本企业员工收寄快件时，应做到向寄件人询问和验视内件的性质和种类，确认系国家规定的非禁寄物品后，方可收寄；对用户拒绝验视的，做到一律不予收寄。

第七条 自觉接受邮政管理部门和其他相关部门的安全监管，防止不法分子利用本企业网络寄递渠道实施恐怖袭击和从事各类违法犯罪活动。

第八条 一旦发现可疑寄递物品或其他安全事件，将根据事件的危害程度，启动相关应急预案，先行做好处置工作，最大程度地预防或减轻突发事件造成的危害，并及时向邮政管理部门及其他有关部门报告。

如违反上述承诺，本企业愿意接受相应的行政处罚，并承担相应的法律责任。

承诺单位：（盖章） 法人代表：（签字）

承诺日期：二○〇九年四 月 日

快递公司员工安全生产承诺书_900字

本人作为 员工，为保障自身及他人的身体健康、生命和财产安全，防止和减少生产安全事故发生，本人郑重承诺，在工作中严格履行以下职责和义务：

1、认真执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，遵守各项安全生产制度和规定。

2、严格执行“开箱验视”和实行“验视盖章”制度，把好每一件快件揽收的验视关，严格按照“谁经营，谁负责；谁管理，谁负责”的原则，强化监管机制，对于违规甚至违法行为责任人或当事人，追究经济责任，直至追究刑事责任。同时，配合行业主管部门做好快件寄递的实名制工作，真正筑起安全生产的双重防火墙；

3、按规定着装上岗，穿戴好劳动防护用品，不在禁烟场所吸烟，严格遵守防火防爆、车辆安全等相关规定。

4、遵守消防管理的各项法律、规章、制度、规定，积极学习灭火与火场逃生知识，熟悉各种灭火器材的使用方法和逃生线路。主动接受安全教育培训和考核，熟悉本岗位安全操作规程，掌握本岗位安全技能，懂得本岗位的危险性、预防措施和应急方法，做到持证上岗，会报警，会自救、互救，会熟练使用防毒面具、呼吸器。

5、积极参事故隐患检查和整改工作，在工作中发现事故隐患或者其他危险（危害）因素，立即向领导报告进行解决，积极参与本单位的事故应急救援工作，在救援中服从上级的指挥。

6、忠于职守，严格履行本岗位的安全生产责任，落实“一岗一责制”，为企业安全负责、为部门安全负责、为员工安全负责、为自己安全负责。

7、遵守安全管理的各项法律、规章、制度、规定，不疲劳开车、不酒后开车、不将车辆借予无驾驶证人员驾驶，驾驶机动车必须做到持有有效驾驶证，不超速行驶，遵守交通规章，骑电动车和摩托车的必须正确佩戴安全帽。

8、严格执行对现金、票据有关管理规定，保证不发生丢失、被盗、被抢安全事故发生。

9、主动指导客户按标准填写《快件寄递详情单》，加强对违禁品名录内容的学习，随身携带违禁品名录宣传单，并在揽收快件时主动出示给寄件人，将违禁品知识宣传告知到位

10、积极参加公司举办的各种安全培训和安全学习、安全活动、事故应急演练、安全文化建设，努力营造和-谐的安全生产氛围，培养良好的工作习惯和安全价值观。

此承诺书一式两份，一份本单位存档，一份承诺人留存

承诺人签名：

本单位负责人：

天天快递安全协议书

甲方：

乙方：

注：（乙方网点名称/微商店铺/实体发货公司名称、乙方法人、乙方发件地址、乙方寄递物品填写明细）

为确保“抗战胜利70周年纪念活动”期间快件寄递安全，营造安全和-谐的社会环境，根据中国国家邮政局制定的《寄递服务企业收寄物品安全管理规定（试行）》和国-家-安-全部门有关要求，经双方协商，订立如下协议。

一、甲乙双方共同遵守《中华人民共和国邮政法》及《邮政行业安全监督管理办法》、《寄递服务企业收寄物品安全管理办法》、《禁寄物品指导目录及处理办法》中邮件寄递的规定。

二、甲乙双方交寄快件应当遵守国家关于禁止寄递或限制寄递物品的规定，不得通过寄递渠道危害国-家-安-全、公共安全和公民、法人、其他组织的合法权益。

三、乙方承诺在自行封装的物品中不含以下物品：

（一）各类武器，弹药，如枪支、子弹、炮弹、手榴弹等；

（二）各类爆炸性物品，如雷管、炸弹等；

（三）各类燃烧性物品，包括液体、气体和固体，如汽油、酒精、生漆、气雾剂、气体打火机等；

2015年度市场监督管理股个人工作总结
快递市场监管年度监督检查计划 第八篇

文章标题：2015年度市场监督管理股个人工作总结2015年元月，带着想为党组分忧和充分锻炼自己的初衷，我毅然参加了县局竞争上岗竟聘活动。1月底，市管股按照县局党组竞争上岗、双向选择部署，调整组建了新的股室班子和人员。市场监督管理股职能落实到位与否，事关全局，可谓责任重大。

通过调整，市管股更换了新的人员，但同时也暴露出人少事多和工作能力相对较差的不足。面对市管股包含市场监督、经济检查、消费者权益保护、合同管理、12315指挥处理、消费者协会、企业信用协会等诸多职能合一、事多繁杂的实际，在困难面前，一年以来，我作为市管股的股室负责人，既处在承上启下的重要位置，又处在上任之初的关键时刻，深感这一职位责任重大，始终有恐于辜负党组织和同志们的重托与厚望，因此，在工作上不敢有半点松懈，在岗位上始终忠实地履行自己的职责。

2015年，我本着“兢兢业业抓业务，尽职尽责为工作”的思路，不知放弃了多少个午休、双休日和休息时间，加班加点，始终忠实地履行自己的职责，磨练工作意志和加强业务知识学习。全年在查处商业贿赂，拓展执法办案新领域、种子留样备查、“经纪活农”、组织开展各期专项整治工作、涉农物资的监督检查、加强市局12315受理申诉举报网络综合技能运用等方面取得一定实效和成绩。

一、立足实际，尽快进入角色。

我虽2015年就在市管股工作，但作为股室负责人这一岗位我是一名新兵。原在市管股主要负责内勤和材料上报工作，接触股室全部业务相对少些，“如何胜任市管股股长职务”对我是一个挑战和考验。为此，我主动向老股长学习、向熟悉相关业务的老同志学习，从填一份表格、办一户动产抵押登记，从一点一滴的小事做起，争取尽快全面熟悉和掌握市管股所有业务，不断苦练基本功，积累丰富实践经验。

二、抓学习，促提高。

要适应新岗位，迎接新考验，完成新任务，必须认真学习，不断提高领导水平和工作能力。人非生而知之，不知就要学习，学而后知足。修养由学而成，道德由学而进，才能由学而得。只要勤奋学习，才能为“XX大工商”奋力拼搏；才能跟上时代发展的步伐，承担历史赋予我们的重任，更好地为实现、维护、发展党和人发的利益而不懈努力，不辜负上级组织和全局同志们的期望。

今年上半年，我和经检队其他一名同事组成“查处医疗回扣专案组”，先后对XX县人民医院等十三家医疗机构进行调查。在商业贿赂案件的查办中，自己多方查找资料，冥思苦想、刻苦钻研法律法规、医院相关财务制度和相关文件，力求全面掌握查案的技巧。通过清理检查医院药品采购行为，展示了自己娴熟的查帐及办案技能。本着让利患者为目的，帮助医院建立相关制度，达到整治医疗行业不正之风的目的，在各医疗单位中树立了工商部门良好的执法形象和执法权威。

三、抓思想、促奉献。

身兼多职，我只有一个想法，就是自己禅精竭虑、再苦再累也要身先士卒带领股室职工干好各项工作，不辜负局党组各位领导的信任。自己在工作中一方面要带领股员查办医疗回扣案件，另一方面要应付、处理市管股各项日常工作，还得利用空闲及下班时间书写文书材料。通过自己的勤奋工作和以身作则带动，全股职工能吃苦、乐奉献、讲团结、讲水平；锻炼了守纪律、比能力、讲贡献；树立了为工作舍小家、顾大家，不计个人得失的良好思想氛围。

四、抓规范，促提升。

面对执法领域的不断拓展和执法对象的日益复杂，没有较高的业务素质和工作能力很难搞好执法办案工作。为身体力行，认真实践市局“法律素质提升和行政执法能力建设年”活动要求，我积极配合县局法制股和各分局、所办案机构认真抓好干部职工法律素质提升，提高执法水平，认真履行职责，增强服务意识，推进监管执法到位，整顿规范好市场秩序，经过努力，全年我局总体在案件查办数量和执法力度上一定程度有了提高。下一步我打算将查处商业贿赂案件工作重点及时从医疗回扣转项到其他领域，争取在反不正当竞争案件的查处上有更新的突破。

总结一年来的的工作,我觉得有所得也有所失。主要总结一下自己还存在的不足之处，主要有以下几点：

一是对业务知识缺乏系统的学习，专业知识不熟练、不精通，停留于一般化了解；对新理论、新技能、新工作的掌握不够，对工商领域的法律、法规的学习不够，对很多工作中存在的问题不能全面掌握；

二是主动与基层沟通协调少，往往工作一忙，事情一多，就挤掉了与基层沟通和交换意见的时间；

三是综合能力不够，协调关系差。对工作中很多东西的认识存在于表象，停留于形式主义，很多工作中的问题不能深刻的认识其本质内涵；

四是宣传工商工作做得不好。没有深层挖掘重要信息、精品信息。

五是自身身心条件不成熟，缺乏正确面对困难，客观分析问题的良好思维方式。由于工作无思路、无对策，劳而无果，疲于奔命、累及身心。

我将以本次年终总结

2016如何加强道路运输市场日常监管
快递市场监管年度监督检查计划 第九篇

随着我国道路运输业的快速发展，对道路运输市场监管的要求也越来越高，如何抓好道路运输市场的日常监管，促进道路运输业的健康发展，这是摆在行业管理部门面前的一道难题。笔者结合目前道路运输市场监管方面存在的不足，谈些粗浅见解，希望能与同行探讨。

一、目前道路运输市场监管存在的几点不足

笔者通过调查发现，当前在道路运输市场监管方面存在以下几点不足：

（一）、因循守旧，缺乏创新。有的运管执法部门在提高执法效能，引导道路运输经营者发展方面，存在着责任意识不强，目标不明确等弊端，整个监管过程缺乏系统组织，总认为道路运输市场监管老一套、老模式缺乏创新意识。

（二）缺乏预防，管理被动。在运输市场监管环节中，由于监管思维上的局限，运管执法部门对运输市场的监管往往是事后的，缺乏超前性的预防机制，事后监管措施也比较分散，缺乏力度。

（三）以罚代查，以罚代管。当发现违法行为时，既不诚心、不耐心听取当事人的意见，也不认真分析事发的主观原因，只是简单地实施处罚，以致一些带有共性的屡查屡犯的违法行为难以根治，在很大程度上影响了职能发挥和执法效果。

（四）忽视源头，存在死角。笔者在调查中发现，有的运管部门对道路运输市场日常监管主要防于客货运输，很少到客货运站场、维修厂、二级维护修理厂等源头进行监督检查，导致市场监管存在死角，使得经营者合法权益得不到有效保护，运输市场秩序得不到维护。

二、加强道路运输市场日常监管的对策

1、运输市场监管的目的和原则。开展道路运输市场日常监管的目的是遵照道路运输法规、规章,纠正道路运输市场的违法行为，保护运输经营者及其服务对象的合法权益，维护道路运输市场秩序。

道路运输市场日常监管应当坚持两项原则：一是合理高效原则。根据道路运输行为的特征，选择最简便、最有效的方式实施监管。比如:能通过检查材料来实施监管的，不到路上去检查。二是对违法行为的处理，坚持教育与处罚相结合的原则。即:能通过教育解决的，原则上不罚；能够轻罚的，不重罚；证据不充分的、不确凿,违法性质难于确定且社会影响面不大的暂不罚。

2、实行运输市场管理行政合同制度。《行政许可法》和《道路运输条例》规范和调整了运输管理行政许可行为，对市场的日常监管更加着重于许可后的经营行为上。运管部门完全可以与运输经营者在经营行为上进行约定，以取得监管效果。这种约定可以贯穿于整个道路运输经营活动始终，如运输服务质量，安全管理，违章违规记录，群众满意度等。

道路运输经营者在被许可后，进入市场经营前，运管部门可以与其签订行政合同，主要内容是服务质量、安全管理，杜绝违章违规等，还可以探讨采用经营者缴纳一定履约保证金的形式督促企业，加强自身的管理，提高服务质量。在合同中，可以明确约定若经营者不履约，运管部门有权没收保证金。保证金专款专用，必须符合公益目的。主要包含以下几个方面：（1）用于履行合同相对的行政奖励；

（2）用于建设向全体经营者开放并为之服务的监管平台；（3）用于维护公共安全和运输秩序的应急资金储备等。

结合信用考核制度，运管机构可以与运输经营者以经营信用、市场信用、服务信用、完费信用等为重要内容签订行政合同，按照信用度的高低，在运力许可，取得线路经营权等方面与运输经营者约定。

3、统一监督检查范围，科学划分监督检查内容。运管机构在强化运输市场日常监督检查的同时，应当全面开展车辆维修，运输服务市场的日常监督检查。要定期分析各个道路运输市场的运行情况，均衡督查力度，加强计划性，减少随意性，消除死角。

各级运管机构应将道路运输经营活动中的禁止性行为进行全面汇总，科学分类、明确检查内容、时间、场合、检查方式以及执行人，以大大降低日常监督检查成本，提高督查效率。

4、依法规范日常监督检查方式。在日常监督检查中，运管机构要以道路行为的科学分类为依据选择最佳的方式开展监督检查，扭转仅仅依靠路检、路查实施监督检查的局面；以核查反映被许可人从事行政许可活动情况的有关材料为监督检查的主要方式，降低监督检查成本，提高监督检查效率，完善举报查处制度，公开举报电话。进一步发挥社会监督作用,在日常监督检查中应尽可能少使用有争议性的方式，避免引发行政诉讼。

5、建立和完善内部监督约束机制。要严格执行《道路运输条例》的有关规定，上级道路运输管理机构应当对下级道路运输管理机构的执法活动进行监督。道路运输管理机构应当建立健全内部监督制度，对其人员执法情况进行监督检查。要建立责任追究制，追究行使执法权造成的过错行为。哪个环节、哪个岗位存在过错行为，就追究哪个环节和哪个岗位的责任。

6、探索运政稽查新举措。运政稽查作为市场日常监管的主要内容，属于硬性监管手段。因为大部分稽查涉及到行政处罚，所以在稽查

、处罚过程中会遇到相当大的阻力。目前应特别注意防止以罚代管的倾向，实行人性化执法，注重处罚与教育相结合，不能一罚了之。

在现阶段，道路运输市场的监督检查需要信息系统的支持，《行政许可法》对此已提出了明确要求，各级运管机构应当充分发挥运管信息化对市场监管的作用，努力为高效地开展监督检查创造必要条件。同时，各级运管机构应当采取多种形式，如：尝试与公安交警部门数据库建立联系，建立车辆异动查询机制，及时掌握车辆行驶证的过户情况，尽量把监管做在前面。在日常调查中，稽查应建立专项整治普查机制。可以利用交警部门提供的车辆数据，有针对性地对本辖区内的企业单位调查摸底，开展专项整治，加大静态监管的力度。各级运管机构要抓住有利时机，向广大运输经营者广泛宣传行业法规及有关政策，增强经营者及其服务对象守法经营，依法维权的法律意识，进一步优化监督检查环境。只有这样，才能使道路运输市场日常监管成效得到进一步提高。

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