2016农业信访工作总结范文

导读：　2016农业信访工作总结范文(共6篇)市2016年信访工作情况汇报范文近年来，我市信访工作按照三个代表重要思想和科学发展观的要求，认真贯彻落实中发5号、赣发8号文件和《信访条例》精神，紧紧围绕省会城市信访工作特点，努力创新信访工作机制，积极探索建立新的矛盾调处平台，充分发挥信访工作在构建社会主义和谐社会中的基础性作用，为维护社会稳定、促...

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篇一:2016农业信访工作总结范文
市2016年信访工作情况汇报范文

近年来，我市信访工作按照三个代表重要思想和科学发展观的要求，认真贯彻落实中发5号、赣发8号文件和《信访条例》精神，紧紧围绕省会城市信访工作特点，努力创新信访工作机制，积极探索建立新的矛盾调处平台，充分发挥信访工作在构建社会主义和谐社会中的基础性作用，为维护社会稳定、促进全市经济发展作出了积极贡献。笔者现就我市信访工作 作一些分析，并就做好当前信访工作谈一点个人认识。

一、对当前我市群众信访情况的分析

（一）群众信访量基本情况

今年，我市市、县区两级共受理群众信访总量43156件人次，其中，办理来信5343件次，接待上访37813人次，集体访1989批31384人次。

市本级受理群众信访总量16456件次，其中，办理来信4143件次，同比上升23.3%；接待上访12313人次，同比下降2.4％。集体访720批10566人次，占总量的84.5%，重复访2201人次，占总量的17.6%。

群众到省上访总量5098人次，同比上升64.2％。其中，集体访198批3358人次，占上访总量的65.9％，重复访468人次，占上访总量的9.2％。

群众赴京上访总量为213人次，其中非正常上访79人次，重复上访65人次。赴京访总量、赴京非正常访和重复访同比略有下降。

（二）群众信访反映的主要问题

当前，我市群众信访反映的问题主要集中在六个方面：一是工资福利待遇问题占总量的27.7%；二是各类纠纷问题占总量的14.8%；三是拆迁安置及征地补偿问题占总量的10.4%；四是各种意外事故善后赔偿问题占总量的4%；五是涉法涉诉问题占总量的1.9%；六是企业改制等其它方面的问题占总量的1.1%。具体情况是：

1、城区集中反映的问题。主要有四个方面：一是因城区市政工程建设拆迁安置补偿问题；二是城区居民火灾户安置房得不到落实问题；三是因开发商违规开发建房导致业主无法办理产权证问题；四是因开发商、小区物管随意改变原规划，侵害业主利益造成的各种纠纷问题。

2、农村集中反映的问题。主要有七个方面：一是征用村民土地没有按规定进行补偿、补偿不到位及补偿偏低问题；二是农村山林权属纠纷问题；三是河道采沙经营权引发的纠纷问题；四是农民公寓还建中分配不公和违规出让公寓问题；五是农房拆迁安置补偿不到位问题；六是乡村兽医站、水电站、农机站、计生聘用人员、原乡镇企业干部等有关人员要求解决编制待遇和社会保障问题；七是乡村客运线路营运权纠纷问题。

3、工业口集中反映的问题。主要有四个方面：一是企业建老、军转人员要求提高生活待遇、医疗保障问题；二是企业改制中存在的问题。如已改制或破产的企业原职工要求享受办理企业职工的社保、医保待遇，不同意参加城镇居民基本医疗保险；三是外资企业与职工存在的劳务争议纠纷问题；四是企业已除名人员认为除名不合法、不符合程序，要求恢复职工身份和参加企业改制问题。

4、农林口集中反映的问题。主要有三个方面：一是市属的农场、林场、垦殖场的部分退休职工、科级干部要求有关待遇问题；二是原国营菜场的退休人员和改制后的企业人员要求解决医保问题；三是学校教师、职工工资拖欠问题。

5、商业口集中反映的问题。主要有两个方面：一是商贸委下属企业职工反映企业改制程序不规范问题；二是改制企业职工要求解决医保问题。【2016农业信访工作总结范文】

6、综合口集中反映的问题。主要有四个方面：一是农民工上访要求政府帮助解决拖欠工资问题；二是劳务输出人员出现的劳务合同纠纷问题；三是一些企业职工要求解决社保、医保和确认工龄，以及要求特殊工种办理提前退休问题；四是城区部分残疾人要求解决就业、享受低保、廉租房等问题。

7、城建口集中反映的问题。主要有三个方面：一是反映一些市政建设工程已结束但工程涉及

到的拆迁户安置、补偿不能及时到位，甚至几年未能解决，拆迁户过渡费不能按时发放的问题；二是建委下属企业改制中的问题，以及企业退职人员要求改办退休的问题；三是承建商要求开发商支付所拖欠的工程款问题。【2016农业信访工作总结范文】

（六）坚持以机制创新为着眼点，努力形成统一领导、齐抓共管的信访工作大格局。随着改革攻坚逐步向纵深推进，新问题、新情况将不断出现，必须不断创新，方能从容驾驭。一是从组织制度、工作程序、方法手段、功能发挥等方面形成体系，综合施策，找准信访工作与群众工作的结合点，将群众工作纳入社会管理和服务之中，把信访工作延伸到经常性群众工作中去。二要整合各方面力量，有权处理信访问题的部门要按照属地管理，分级负责、谁主管，谁负责的原则，认真履行职能，做到认识到位，措施到位，解决问题到位。三要落实责任主体的责任，把主体责任落到实处。各级党委、政府要强化、细化信访工作责任，明确责任主体，界定责任层级，细化责任内容，形成科学清晰、奖惩分明、层层落实、衔接无缝的责任体系。尤其要强化责任追究制，对因官僚主义作风严重、工作极端不负责任、决策失误或与民争利而引发大规模群体性事件的，要严肃处理有关责任人，切实将信访维稳工作的要求纳入党政干部考核体系，并贯彻到工作的各个领域和各个环节。四要综合运用多种方法，改进工作方式，讲究工作艺术，充分发挥联系会议制度的组织协调作用，进一步巩固和完善构建上下联动、综合配套、齐抓共管、常抓不懈的信访工作长效机制。

篇二:2016农业信访工作总结范文
2016公司信访办年度年工作总结范文

2016公司信访办年度年工作总结范文【2016农业信访工作总结范文】

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一、2016年主要工作

根据集团公司、科澳公司统一要求以及上级信访工作领导小组意见，2016年我厂信访工作主要做到"五抓，五落实"，即"抓领导，落实信访工作责任机制；抓预警，落实不稳定因素排查机制；抓化解，落实矛盾基层调处机制；抓效能，落实处理问题效率机制；抓规范，落实信访工作长效机制。"

（一）抓领导，落实信访工作责任机制。做好信访工作，责任在领导，机制在长效，关键在落实。只有不断完善领导干部下访约访接待群众的制度，才能解决群众疑难信访问题，做好新形势下信访工作的有益探索，也是倾听群众呼声、了解民意、转变作风的有力举措。坚持把信访工作列入重要议事工作日程，作为"一把手工程"来抓，不仅厂党政主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，且其他领导配合抓，努力形成厂统一领导，各部门、车间齐抓共管的大信访格局。科学发展观心得体会

（二）抓预警，落实不稳定因素排查机制。全厂基层部门、车间严格按照《实行信访稳定工作责任制的实施意见》和《南屯电厂信访工作领导小组工作制度》要求，定期对不稳定因素进行排查，形成月排月报、随排随报、急排急报的"三排三报"季度汇总制度。逢重大政治活动和重要节日期间还要做到应急排查。对排查出来各类苗头性、倾向性的不稳定因素要及时报送厂领导，并依照"谁主管、谁负责"的原则，责任到基层，落实到个人，从而真正杜绝"三访"事件发生。

（三）抓化解，落实矛盾基层调处机制。按照《兖矿科澳铝业公司南屯电厂信访工作责任制》要求和"分级负责，归口管理"以及"管好自家门，看好自家人"的原则，进一步强化基层基础工作，建立健全基层信访工作网络，加强基层信访干部素质，着力提高基层处理问题、化解矛盾的能力，力争把信访问题解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态，真正做到小事不出班组，一般事不出车间，大事不出厂，确保一方平安。

（四）抓效能，落实处理问题效率机制。加强效能建设，做好信访工作关键要提高工作效率，加大对信访问题处理的力度。尤其对信访处理交办单、上级领导重要信访批示严格按《省信访条例》规定办，做到能解决的，立即解决；暂时不能解决的，创造条件逐步解决；不能解决的，做好说服教育工作，真正做到有一件，处理一件，不留尾巴，不留后遗症，杜绝不作为、乱作为、无所谓以及久拖不决的工作态度。花大力气，完善了信访网络建设，进一步提高了办事效率。

（五）抓规范，落实信访工作长效机制。定期召开信访交流分析会，强化了信访干部的培训工作，使工作人员的政策水平、业务水平和法律水平得以提高，协调处理能力得以加强。进一步建立和完善了各项信访制度，特别是发生重大问题加强请示汇报，使全厂信访工作朝着规范化、制度化、法制化轨道迈进。真正用制度来规范信访工作，以确保信访工作的效率和质量，有效地维护厂区稳定，促进生产进展。

二、2016年工作思路

2016年是科澳公司全面发展的一年。在科澳公司信访部门指引下，我厂信访工作的指导思想定为：坚持以"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻十六大和十六届三中全会精神，突出一个载体，加强两个建设，抓住三个重点，强化四个活动，落实五个举措，真正把

处理群众来信来访的过程，

篇三:2016农业信访工作总结范文
2016乡镇农业干事工作总结

乡镇农业干事工作总结

xx，男，35岁，中国共产党党员，xx镇农业干事，一直以来，我严格要求自己，在镇党委、政府的统一领导下，在领导和同事的指导下，始终牢固树立全心全意服务农村，为人民服务的宗旨，努力做到与农民群众融为一体，充分发挥所学之长，为农民群众服务，以顽强的精神和坚韧的意志艰苦奋斗、扎根基层；认真地做好镇上的各项工作，得到了领导和同志们的认可。

一、思想方面

认真学习马列主义毛泽东思想邓小平理论和三个代表的重要思想，不断地用政治理论武装头脑，提升理论水平，坚持群众路线，树立大局意识，在心中时刻树立为农民服务的思想理念，深入基层，虚心学习，树立正确的世界观、人生观、价值观，扎根基层，服务基层，戒骄戒躁，时刻高标准严要求，崇尚科学，反对迷信，勇于抵制同各种不正之风。

二、工作方面

我自身的业务工作有农业、林业、畜牧、果业、蔬菜、扶贫工作等，今年以来，主要做了以下工作：一、农业方面：1、完成48000亩小麦一喷三防农药发放工作。2、完成54000亩玉米良种补贴工作，补贴资金54万元。3、进行玉米保险的征收工作。二、林业方面1、协助农林局完成扶贫路两边50米宽幅林带建设。2、配合林业站对全镇9000余亩退耕还林进行了核查，树木长势良好，改善了生态环境。三、果业方面，结合实际，大力发展以葡萄为主的杂果生产，目前全镇鲜食葡萄达7000亩，酿酒葡萄5000亩，新成立葡萄专业合作社一个，种植大户4个，为葡萄产业发展，及新品种推广起到了促进作用。四、畜牧方面、xx作为畜牧大镇，我能够积极协助畜牧站做好动物防疫工作，为种植户做好培训和政策咨询工作。五、扶贫工作，完成全镇扶贫档案录入工作，并及时进行了信息修改。六、包村工作，我所包的张李村全村338户，人口1338人，耕地面积2309亩，6个自然村民小组。在包村期间，积极同村委会一般人共同探讨群众致富的路子。结合村实际，确定以奶牛养殖和劳务输出为农民增收途径。全村在外务工人员260多名，年收入200余万元，另外组织引导村上妇女主动参与苹果套袋，采摘和包袋等季节性工作，增加家庭收入。实施精神文明建设工程，促进村风文明。村上积极开展了创建文明家庭，文明村民竞赛评比活动，成立了自乐班丰富了群众文化娱乐生活。多年来，村上未出现打架斗殴、挑拨是非、封建迷信及赌博现象。农民群众安居乐业，生产生活条件优越，全村呈现出祥和稳定的良好局面。

三、在组织纪律方面，作为一名党员，我时刻高标准严格要求自己，严格遵守单位的各项规定和上级组织部门的纪律要求，按时上班，按时参加学习、会议，没有出现无故缺席现象，在自觉遵守各项规章制度的同时，认真、踏实、尽职尽责的做好各项工作。

四、正视自己的不足，勤于检讨。虽然我从各方面有了很大的提高，但是与老村干部相比，还是有很大的不足。首先，工作毛躁，虽然不至于出现大的失误，(

五、今后的打算

今后不断学习，不断地磨练自己，努力做好本村的各项工作，全面提高自身素质，做一名领导满意、群众满意的公务员：

首先，要继续深入了解农村，扎根农村。多接近群众，倾听群众心声；多向村干部、群众学习，熟悉处理村里事务的方法；对走访，多办实事，不与群众产生距离。

其次，积极学习有关政策法规，利用各项帮扶优惠政策，加强基础设施建设，发挥自身特长，促进工作发展。

第三、立足实际，融入群众。结合去中路县教育实践活动，抓学习，开思路，解决群众关心及有关群众切身利益的问题，让群众得到实惠。

篇四:2016农业信访工作总结范文
2016农业服务工作总结

农业服务中心工作总结

2016年是深入学习贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是全面小康社会和中国特色社会主义社会建设的关键一年。在本年度的工作当中，在镇党委和政府的正确领导下，认真学习贯彻落实党的十八大精神，始终牢固树立全心全意服务农村，为人民服务的宗旨，为农民群众服务，较好的完成了领导分配的各项工作任务。

一、加强政治业务学习，不断提高自身素质。

加强政治业务学习，积极参加镇党委、政府组织的各种政治学习和活动，不断提高政治思想素质。充分利用各种可能的条件和机会，抓紧时间进行业务学习，有效地促进了自身素质的提高。进一步改善工作作风，增强服务意识，深入基层，心系群众，不断提高服务质量，扎实搞好服务工作。

二、立足于本职工作，切实搞好农技推广工作

1、抓好民生工程，促进地区经济发展

我镇现有贫困人口1145人，其中2016年脱贫360人，新增贫困人口51人；年底完成了对全镇扶贫档案的录入工作，并及时进行了信息修改；扶贫系统纠错和审核扶贫数据702条信息。

2、发展特色农业，促进农业增效和农民增收

⑴新发展核桃100亩、桃子和李子各50亩、杨梅100亩、樱桃30亩。

（2）全镇长期开放科普活动室，开展了种养技术上宣传栏13期，组织科普基地的参观253人次，进行阳光工程培训480人，农业综合技术培训300人次，大春现场培训40人。共计820人次分别在五里、新华、五和村进行了水果、茶叶、蔬菜、等技术培训，提高广大村民的科学文化素质，增强自主创新能力，推进了我镇的科技生产工作。

3、提高女性自身素质，完善文化阵地建设。

在妇女工作中，采取各种形式多样化的活动，以提高妇女自身素质，维护合法权益，倡导健康文明、向上、奋发的良好氛围前提下。维护妇女群众合法权益、加强未成年人工作、开展妇女健康关爱行动。开展重庆市"贫困母亲两癌救助专项基金"救助工作，(

三、积极协助工会主席做好机关会员的服务工作。

四、存在的不足。

1、在工作中要加强业务能力的提高。

3、创新意识不强。

五、2016年工作展望

1、政治理论学习，全面提升自身素质

2、认真贯彻落实农业政策，在工作中加以落实

3、认真做好农业统计及上报工作

4、积极更好的做好妇女工作。

篇五:2016农业信访工作总结范文
2016年度一季度农业农村工作总结

2016年度一季度农业农村工作总结

一、一季度的主要工作

1、狠抓粮油生产。一抓双季稻扩面。把早稻集中育秧和机械插秧作为发展双季稻生产的重大举措，安排50个县直单位联乡包村，双季稻办点示范面积2万亩，计划机插秧面积8万亩（办点示范1万亩）；省、市3次来我县督查，给予了充分肯定。二抓超级稻高产攻关。超级稻高产攻关亩产1000公斤项目继续实施，超级稻推广力争达到35万亩，比上年增加5万亩。

2、发展畜禽养殖。一是发展生猪标准化规模养殖。利用中央投资220万元，开工建设9个规模养殖场。投资140万元，启动18个秸杆养畜重点示范场建设。生猪活体储备项目一期工程完工，二期8栋栏舍动工建设。二是春季集中免疫工作进入攻坚阶段。

3、发展“南烟北药”。一抓烟叶生产。翻耕烟田3.54万亩，完成移栽3.28万亩。二抓金银花生产。大力推广新型干燥加工设备，计划修建大型农产品加工基地5个。金银花产业科技园选址三八水库旁边，预计征地1000亩，国药集团已在我县注册2家公司。应对了3?26舆情。

4、加强生态建设。一是开展造林绿化。完成造林3.5万亩，其中花六公路生态修复工程造林0.5万亩，石漠化造林0.35万亩。启动了魏源湖国家湿地公园和白马山森林公园度假村建设，广场景观设计方案通过县级评审。二是开展森林灾害防治。投入资金40多万元，对三阁司等7个乡镇的虫灾区进行飞机防治。三是开展生态家园建设。新建农村户用沼气池110口。善英大型沼气工程完成40%，做好佳和农牧公司大型沼气项目申报工作。

5、抓好项目实施。重点实施了六类项目：⑴涉农项目资金整合。对南岳庙项目区进行了2次督查，主体工程基本完工。其中农综办实施的1.2万亩高标准农田示范工程全面竣工；三阁司小农水项目开工建设。⑵中小流域治理。完成司门前河段治理、白竹河小流域治理项目的招投标；城南防洪堤工程完成投资156万元。⑶农村安全饮水。做好山界、滩头等乡镇集中饮水工程招标准备。⑷病险水库除险加固。22座中央投资的小Ⅱ型水库完成70%；完成28座小Ⅱ型水库招投标工作，部分工程开工。六都寨二级电站增效扩容改造项目主体工程完工。⑸烟基工程。雨山磨石项目区50座烘烤工场5月20日前投入使用，烟水烟路工程4月底完工，育苗大棚5月底完工。荷香桥左家潭国土整理完成总进度80%。 ⑹其他项目。启动54个村扶贫开发整村推进和上级对口扶贫工作，“两项制度”有效衔接覆盖16个乡镇16250人，共争取到位财扶资金1925万。棚户区改造二期工程抓紧实施，8月底可封顶。启动了南岳庙乡石蒜村省级示范村创建工作。

6、抓好基础稳定工作。一是集中力量抓滩头镇城江村、徐家村财务问题的处理，开展了村务监督委员会运行情况调研。二是抓好农产品安全监管。开展了“春季农资打假保春耕”、打击“瘦肉精”等集中整治行动，确保了春节期间和两会期间农产品质量安全。成功争取了省畜禽水产品质量安全监管先进县项目。三是抓信访稳定工作。巩固河道采砂整治成果，落实了防汛责任制；开展了春季学校收费检查，重点查处了岩口镇涉负信访案件。

二、下阶段主要工作

1、抓当前生产。一是抓好粮食生产。抓好水稻扩双、高产创建、超级稻高产攻关、集中育秧及育插秧机械化推广，坚决制止耕地抛荒。二是抓好农业产业化。做好新增农产品加工企业的服务工作，做好省、市级龙头企业申报的相关工作，力争实现省级龙头企业零突破。抓好城镇蔬菜基地扩面，在三阁司建设200亩蔬菜基地，作好基地规划和土壤重金属检测。三是落实科技兴烟措施，优化烟叶结构，提高烟叶质量和产量，加快烤房建设和雨山磨石、荷香桥左家潭项目区建设进度。

2、抓金银花产业开发。一做好金银花科技产业园落户隆回的支持、服务工作，力争国药集团年内实施金银花收购、仓储和物流等项目。二是加强质量体系建设。大力推广金银花、百合新型干燥加工设备与冷藏保鲜设备，坚决杜绝硫磺熏制现象。三是做好药典改版和处方备案工作。

3、抓好项目建设。一是做好项目争取。做好《灌溉发展规划》、《流域面积200平方公里以下的河沟治理规划》、金银花和龙牙百合产业扶贫规划、“省发展特色县域经济强县项目”申报工作；跟踪衡邵干旱走廊综合治理对于骨干工程、大型灌区的投资规划，争取早日实施。力争生猪清洁养殖示范县项目落户我县。二是加快在建工程进度。加快三阁司镇小农水项目建设进度，完成2016年度集中供水工程扫尾、22座中央项目小Ⅱ型水库和荷叶塘水库主体工程建设。争取在主汛前完工，做到不误农时，不误生产。三是做好拟建工程的前期工作，尽早开工。做好东风水库招投标和木瓜山水库前期工作，做好新建水库淹没区调查和移民安置。完成南岳庙、羊古坳小农水项目测量设计工作。做好城北防洪堤紫霞园下段白竹河入口工程招标工作，开工建设司门前河段治理、白竹河小流域治理项目和山界、滩头集中供水工程。完成农业综合服务大楼招投标，启动乡镇农业站房建设。完成白马山森林公园度假村招投标工作，主体工程开工；做好魏源湖国家湿地公园筹建和项目资金争取。做好山界高标准农田项目、羊古坳超级稻推广项目的施工前期工作。启动国家生猪调出大县奖励项目和能繁母猪补贴项目建设。组织实施好第二轮54个贫困村整村推进扶贫开发工作。

4、抓基础工作。一是完善山洪预警系统建设，强化防汛措施，确保行洪安全。二是抓好农产品质量安全监管。全面完成春防工作任务，开展暗访督查和验收迎检工作。加大农机安全专项整治力度，严厉打击农机违法违章行为。三是加强农村基层党风廉政建设。抓好减负惠农政策落实，建立健全村务监督委员会制度，抓好重点村财务清理整顿工作。做好原柑橘技术员、农口部门非全额拨款事业单位退休人员、移民等特殊群体的维稳工作。四是以阳光工程、雨露计划为平台，加强对种养大户、农民合作组织负责人等进行职业技能培训，培育一批新型农民。做好土地流转规范工作，培育和壮大新型农民专业合作社，争创省级示范社一家。五是做好人大代表建议、政协委员提案的办理答复工作。

篇六:2016农业信访工作总结范文
2016农村信访问题调研报告

当前农村信访问题的现状成因与对策

近年来，随着经济社会的快速发展，特别是由于农村城镇化、征地拆迁、项目建设，以及退耕还林、粮食直补等一系列支农惠农政策和制度的大力实施，农村社会发生了深刻变革，一些深层次的矛盾也随之产生。加之，农民群众思想觉悟的提高，尤其是民主意识、维权意识和监督举报意识的普遍增强，使得农村信访举报量骤然上升，且一直保持居高不下的态势。对此，市纪委调研组对我市农村信访问题进行了全面深入的调研、分析和思考，并就在新形势下如何解决农村信访问题进行了探索。

一、农村信访问题的现状

针对当前我市农村信访问题高发，且一直居高不下的现状，调研组利用10多天时间调研，走访了10个县区31个乡镇10个村，基本掌握了当前我市农村信访问题的状况。

从全市信访情况来看，2016年1月至2016年9月，群众来市上访共44732人次，其中涉及农村信访问题的共计8674人次，占来访总量的19.4%。

从纪检监察系统处理信访举报情况来看，2016年1月至2016年9月，全市纪检监察机关共处理群众信访举报1324件次(不含重件)，其中反映农村信访问题788件，占59.5%。从反映的问题来看，788件农村信访问题中，反映违规征占、转让村集体土地及补偿款分配不公、兑现不及时等问题96件，占12.2%；反映农村集体资产承包、租赁不公开及资产收益管理不规范等问题35件，占4.4%；反映违规处置集体矿产资源等问题17件，占2.2%，反映村务、财务不公开等问题139件，占17.6%；反映村干部贪污、侵占集体资金等问题241件，占30.6%；反映村干部铺张浪费、挥霍公款等问题28件，占3.6%；反映村干部处事不公、侵犯群众合法权益等问题72件，占9.1%；反映选举程序不规范、拉票贿选等问题71件，占9.0%。八大类问题中，反映村干部贪污侵占集体资金和村务不公开两类就占到了近50%。

从信访问题的发生区域来看，经济发达地区多，经济发展缓慢地区少；北部地区多，南部地区少；项目实施地区多，无项目建设地区少；城乡结合地区多，偏远地区少。

二、农村信访问题的特点

随着农村改革不断深入，农村信访问题也发生很大变化，呈现出了突出的特点，主要表现在以下几个方面：

（一）集体访增幅大。2016年1月至2016年9月全市纪检监察机关共接待集体访54批429人，其中2016年1－9月发生集体访8批99人，2016年1－9月发生集体访28批226人次，批次同比上升250%，人次同比上升105%。集体访反映的问题大多数为农村信访问题，人数最多可达几十人，乃至更多，上访人企图采用这种声势大、人员多、行为激烈的形式来引起领导重视，从而达到快速解决问题甚至实现不合理要求的目的。

（二）越级访明显增多。今年以来，中省纪委下转信件数量大幅增加，1-9月份，省纪委下转信件1331件，同比上升239.5%。各县区到市、赴省访均有增加。由于一些上访人员对反映的问题要求马上解决，及时性方面满足不了上访人员的诉求，因此，部分上访人员越级到市、省上访，甚至进京上访。还有的人认为所反映的问题在当地解决不了，抱着“小闹小解决、大闹大解决”的想法，因而越级上访。

（三）无理访日趋严重。无理缠访老户长期信访不断，给信访部门接待、调处带来了很大困难，成为当前信访工作中的一大难题。甚至有少数人在背后搞串联组织，致使缠访闹访现象更加严重，更有甚者假借记者或律师名义，给相关部门施加压力。如某村群众上访过程中，言语激烈，多次出现过激行为，围堵县委办公楼，其幕后就有人煽动、串联、操纵，整个过程有“导演”、有“演员”、更有“军师”。

（四）以访代诉现象严重。一些群众反映的问题完全属于涉法涉诉问题，应该通过法律程序解决，但他们就是选择频繁到上级机关上访以求引起领导的重视关注，实现自己的诉求。特别是一些涉法涉诉上访老户,有的已经司法程序终结,有的上级司法机关正在办案程序之中,但上访人信“访”不信“法”,加之受一些不负责任人的指点,走上访途径,以达到自己目的。

（五）反映农村土地征占补偿问题突出。农村土地占用补偿问题所引发的矛盾日趋突出，是农村信访问题发生的重点领域。主要包括：一是征地过程中存在强征、违法征地等问题。二是农民认为补偿标准偏低、补偿款分配不合理，进而上访。三是补偿资金不到位。补偿款被基层政府挪用或被村里扣留，甚至村干部克扣、贪污等。四是在补偿款的分配过程中，出嫁女、大学生、以前户口已迁出的农户等要求享受同等村民待遇。

（六）反映财务及村干部经济、作风问题比较集中。村级财务不公开及村干部经济、作风问题也是当前农村信访的重点之一。信访反映的主要问题有：一是村干部独断专行、工作方法简单粗暴，“两委”村务、财务不公开、假公开或公开不规范、不全面。二是村干部以权谋私，非法挪用、处置集体资金、资产，侵占、克扣、虚报冒领村民粮食直补、退耕还林补贴等。三是村干部铺张浪费、挥霍公款。四是村干部办事不公，优亲厚友，侵犯群众合法权益。比如，某社区主任指使他人伪造合同，虚开税票，虚报冒领，套取财政专项资金29万多元，公款吃喝多达100多万元，未按照规定及时足额兑现村民退耕还林款，直接导致社区部分居民多次群体上访，造成严重的不良影响。

三、农村信访问题的成因

（一）信访问题是经济发展的必然现象。信访是发展的伴生物。随着经济社会建设的快速推进，以及新农村和城镇化建设的实施，农村经济得到了飞跃发展，但随之而来的一些深层次的矛盾和问题也凸现出来，因改革和利益格局调整而产生的信访问题也逐渐增多。究其根本，还是因为发展和利益分配的不均衡，使得利益冲突加剧；受经济水平和政策的限制，各类群体的利益诉求难以得到满足，形成了新的矛盾和问题。

（二）基层干部责任心不强、法律意识淡薄。一方面，少数乡镇干部对信访工作重视不够，在接待群众来访时，不做深入细致的工作，简单应付了事，尤其对一些具有集体上访或群体性事件的苗头不够重视，缺乏及时周密的调查分析，错失解决问题的有效时机，最终导致一发不可收拾。另一方面，一些基层干部整体文化素质不高，法律意识淡薄。有的损公肥己、以权谋私，有的独断专行、作风霸道，有的甚至违法乱纪，严重侵害群众利益，引起群众强烈不满。

（三）农民群众教育缺失。其一，由于农民群众的教育缺失，使得农民群众整体素质水平不高，集体意识淡薄，个人、小团体或宗族利益思想严重，处事不能从大局考虑。其二，因司法成本过高，法律程序复杂，加之司法不公、执行难等问题，致使部分群众不愿意通过司法程序合理解决问题，而是选择信访，简便、快捷、经济、有效，且不承担法律责任，导致群众信“访”不信“法”。其三，一些群众为获取自身利益，或被他人煽动、挑唆，行为极端甚至寻衅滋事，靠人多势众向政府施压。对于这些无理缠访、闹访人员，由于政府职能的转变，管理手段的缺乏，多以说服教育为主，不能有效加以打击制裁，一定程度上助长了闹访人员的无理上访。

（四）制度落实不到位。制度的生命力在于执行。但在农村基层，一些重要制度执行不到位的问题仍不同程度地存在。诸如，村级账务中出现白条支款、村集体收入不入账等现象，造成资金账外循环，监管失控；部分村在处理重大事项时仍然存在会议召开范围不到位、签字把关不严的现象；有些村干部在处置集体土地时，私自与承包方签订侵害村民集体利益的合同；村务、财务不公开、假公开，公开的内容不规范、不全面；村民监督委员会主任不能积极主动的开展监督工作，导致村监委会形同虚设。村财乡管、四议两公开、村务公开、财务公开等诸多制度的执行不到位，导致对村民民主管理的监督缺失，农民群众的利益受损，进而引起群众的强烈不满。

（五）村“两委”换届权力之争引发家族派系斗争。近几年，在村级换届选举时，相互竞争激烈，有的村干部采取拉帮结派的办法参加竞选，进而演化成派系或家族斗争，轮番到上级机关上访。还有个别候选人无视选举纪律，采取选前承诺好处拉票，选后无法兑现而引发矛盾。加之目前村级换届时间太短，新任村干部短期行为严重，缺乏为发展村集体经济统筹安排、长远谋划的打算。

四、解决农村信访问题的对策

（一）加强对基层信访工作的组织领导。首先，各级领导干部应理性认识、正确对待信访问题。信访既是经济发展的伴生物、附属品，同时又是解决发展过程中出现问题的重要方法和途径。面对信访问题，要认真对待，积极应对、不回避。其次，领导重视是解决信访问题的关键。各级纪检监察机关要将化解农村信访问题作为一项重要工作任务来抓，定期全面排查农村长期访、重复访和越级访，通过调解、查办或信访听证等方式集中化解。乡镇党委、政府要切实加强对基层信访工作的领导，做到“一把手”亲自抓、负总责，谁主管，谁负责，明确包案领导、责任人，一抓到底。如绥德满堂川乡严格落实矛盾纠纷定期排查调处机制，由驻村干部、包片领导每月定期进行矛盾纠纷排查，并认真梳理、归口调处、分级负责、限时办结，化解了大量的社会矛盾纠纷。2016年以来，无一例到县上访，实现了矛盾“零”上交。第三，要把切实解决群众信访问题作为执政为民的重要理念。对群众反映的热点难点问题，能解决的要及时予以解决，不推不拖；对符合政策但一时难以解决的问题，要落实专人，明确责任，限期解决；对不符合政策和信访条例且没有依据的问题，要积极疏导上访人员心态，耐心说服教育；对上访老户要讲究工作方法，做到矛盾不上交、不转移、不激化。

（二）加强对群众的普法教育，依法维护合法权益。必须把加强普法教育工作作为推进基层民主政治建设的重要环节，切实抓紧抓好。当前应重点抓好《土地管理法》、《土地承包法》、《村民委员会组织法》、《信访条例》等法律法规和相关政策的宣传教育。要让广大人民群众认识到，权利与义务是相一致的，自己在行使法律赋予的权利时，必需承担法律规定的相应义务。让群众充分了解农村纠纷解决的法律常识及解决途径，教育广大群众学法、知法、懂法、守法，依法上访，通过合法途径表达意愿和诉求。

（三）加强农村基层组织建设，增强基层组织凝聚力和化解矛盾的能力。一是重视村级“两委”班子建设。把热心为民服务、能干事、会干事、带领群众共同致富的优秀人才充实到村“两委”班子，提高农村干部队伍的整体素质和能力。二是积极吸纳民间信访调解员。选择在村民中威信较高、自愿为新农村建设出力的离退休党员、干部、法律工作者等人员担任村级民间调解员。这些民间调解员既熟悉村规民约、村民情况，又具有较强的分析能力和调处能力，能采用灵活便捷的调解方式，快速调解矛盾纠纷。三是规范村“三委”班子工作运行机制。积极推行村干部述职述廉、廉洁承诺等制度，实行村干部工作考核管理，把干部考核与政治、经济利益相挂钩，加大群众评议的份量，切实考出优劣。如佳县通镇实行村干部工作考核管理，对各行政村支部书记、主任、会计、计生专干、中心户长进行考核，考核结果直接与经济挂钩，严格按照考核结果兑付工资待遇，有力调动了村干部工作的积极性。

（四）加强农村基层干部作风建设，切实改进干群关系。由县、乡两级组织，有计划、有针对性的对基层干部开展思想政治教育和业务能力培训，全面提高农村基层干部的整体素质。作风漂浮不民主，工作方法简单粗暴，导致一些基层干部为群众好事办砸、处事不公，也是导致干群关系紧张的重要原因。要切实转变这种不良作风，就要牢固树立群众利益无小事的宗旨意识。多沟通民情，了解民意，了解民怨，捕捉民声，替群众排忧解难，多为群众办实事、办好事，解民忧、解民怨、解民困，把群众的事当作自己的事来干，才能维持群众的信任，干部在群众中的感召力和凝聚力才能增强，才能有效解决群众矛盾纠纷。比如，某镇在2016年新领导班子到任以前，镇领导经常不在岗，村民反映问题无人接待、解决，使得村民对政府极不信任，好事难办，干群关系紧张，越级上访不断发生，镇党委被评为“三类”党委。新领导班子到任后，乡党委书记以身作则，坚守岗位，勤政务实，及时接待上访群众，了解群众诉求，处处为群众着想，能够及时将信访问题处理在苗头状态，使得政府公信力极大提升，干群关系得以缓和，镇党委一年内由“三类”党委变为“一类”党委。

（五）狠抓制度落实，提高制度执行力。切实加强对现行制度的健全完善，严格抓落实，提高制度执行力。一是加大对农村“三资”管理监督力度。制定出台《榆林市农村“三资”管理监督办法》，将村组集体资金、资源、资产一并纳入乡镇统一管理，进行全过程参与、全方位监管。今年，府谷县制定出台了农村集体“三资”管理办法，全面开展清产核资工作，进一步健全完善村集体资金、资产、资源管理和处置制度，实行涉农项目备案、验收、决算审计和台账式管理，有效遏制了农村集体资金、资产、资源管理中存在的优亲厚友、胡支乱花、违规处置、以权谋私等问题。二是进一步完善村务公开办法。建立完善村务公开的运行新机制，延伸监管范围，将各村民小组的集体收入一并纳入到乡镇统一管理，确保集体资产和各类补偿款公开、合理分配。三是严格落实村民监督委员会制度。严格程序，民主推选村民监督委员会成员，把办事公道、群众公认、懂财务的人推选到监委会，充分发挥监委会的监督职能，把好第一道监督关口。四是实行村干部届中、离任审计制度。结合村干部换届，在全市开展村干部任期和离任经济责任审计工作，由农业部门和乡镇组织人员统一进行审计，审计结果经乡镇党委负责人签字后上报县纪委留存。五是深入推进信访听证终结制度。全面排查分析，精心筛选一批适于信访听证终结制度的信访问题，严格执行信访听证议程，进一步规范听证程序，完善工作机制，确保信访听证终结制度规范有序、深入推进，切实解决基层信访难题，化解复杂矛盾纠纷。六是健全完善信访处置长效机制。积极建立市、县、乡(镇)、村四级信访联动、信访问题责任追究及对无理闹访和缠访打击处理等长效机制，切实推进信访问题的有效处置。

（六）加大案件查办力度，严肃查处损害群众利益的突出问题。对发生在农村党员干部中的各种违纪违法问题，必须及时严肃查处，尤其要查处那些严重危害农村改革发展稳定、严重侵害群众利益的案件。及时查处群众关心、反映强烈的热点问题，集中查处一批典型案件，教育广大农村干部廉洁从政，努力遏制基层干部违纪违法问题的发生。同时，对群众反映的热点、难点问题不关心、不解决，致使群众利益受到严重损害的，要层层追究相关责任人的责任。

（编辑：华华）

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