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县委全会

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导读: 县委全会(共6篇)在县委四届九次全会上的讲话在县委四届九次全体(扩大)会议上的讲话蒲 学 联(2005年12月27日)同志们:刚才,宋书记的重要讲话,全面客观地总结了第四次党代会以来县委常委会所做的工作,并结合贯彻落实中央、省委和市委全会的主要精神,对全县“十一五”规划编制和完善工作提出了指导性建议和意见,明确了全县...

本文是中国招生考试网(www.chinazhaokao.com)成考报名频道为大家整理的《县委全会》,供大家学习参考。

篇一:县委全会
在县委四届九次全会上的讲话

在县委四届九次全体(扩大)会议上的讲话

蒲 学 联

(2005年12月27日)

同志们:

刚才,宋书记的重要讲话,全面客观地总结了第四次党代会以来县委常委会所做的工作,并结合贯彻落实中央、省委和市委全会的主要精神,对全县“十一五”规划编制和完善工作提出了指导性建议和意见,明确了全县在“十一五”期间的指导思想、奋斗目标、主要任务和重大举措。同时,宋书记对全县第三批先进性教育活动、“送温暖、解民忧”活动和党的建设等方面工作作了全面安排部署。大家一定要认真学习,深刻领会,坚决贯彻落实县委提出的各项目标任务,坚持用科学发展观统领经济社会发展全局,扎实工作,开拓创新,努力把我县经济建设和社会发展提高到一个新的水平。

下面,我就贯彻落实这次县委全会精神,讲三个问题。

一、认真贯彻会议精神,抓紧制定好“十一五”规划

现在,规划编制工作已进入最后的关键阶段,年后《规划纲要》将提请县政协五届四次会议民主协商,提请县五届人大四次会议审议批准。编制和完善规划草案的时间紧、任务重、要求高,各级各有关部门一定要以中央十六届五中全会、省委八届十次全会和市委二届六次全会精神为指导,贯彻落实好这次县委全会精神,集中力量,精心组织,抓紧做好规划的编制和完善工作。 1

1、要突出发展主题。发展是执政兴国的第一要务,是解决一切问题的关键。中央十六届五中全会、省委八届十次全会、市委二届六次全会的一个鲜明特点是,突出了科学发展观这一主线。科学发展观的第一要义就是加快发展。没有发展,一切无从谈起。中央《建议》明确指出:制定“十一五”规划,要坚持发展是硬道理,坚持以经济建设为中心。同时又强调:发展必须是科学发展,要坚持以人为本,转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量,坚持“六个必须”原则。前不久召开的中央经济工作会议再次强调,明年经济工作的总体要求是,推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道,并务必迈出实质性步伐。可以说,实现又快又好地发展,是“十一五”时期的根本任务。从我县的情况来看,加快发展的任务更为紧迫。现在全国各地加快发展的氛围很浓,竞争很激烈。面对催人奋进的形势,我们必须加快发展,奋力赶超。通过对我县现阶段经济社会发展态势和“十一五”面临形势的分析与把握,《纲要》明确提出了全县GDP年均增长10.5%的目标。确定这样一个目标,既要有需要,也有可能。讲需要,无论是保运转、搞建设,还是发展事业、扩大就业、化解矛盾、维护稳定,都要靠发展。讲可能,从近三个五年计划完成情况看,全县经济增长率平均达到9.5%以上,其中 “八五”为10%,“九五”为10.5%,“十五”为9%;从宏观环境来看,“十一五”时期我县加快发展的有利条件较多,特别是面临国家促进中部崛起、湘西地区开发和县庆二十周年等重大机遇;从现实支撑条件来看,我县通过实施“十五”计划,发展后劲明显增强,投资、消费需 2

【县委全会】

求全面启动。据预测,“十一五”期间,随着一大批基础设施、基础产业项目相继实施,我县投资将保持15%以上的速度增长,同时由于居民收入的提高和国家扩大消费政策的出台,消费需求有可能保持10%以上的增速。此外,茯苓加工、杨梅加工、铝钒土等湘西开发项目将陆续建成投产,新增长点将不断涌现,这些都是我们加快发展的重要基础条件,也是我们确定这样一个发展目标的信心所在。

2、要转变增长方式。“十五”期间,县域综合实力虽然取得了较为明显的进步,但这种进步的水平还不够高,发展与环境、资源的矛盾还是很突出,特别是在资源加工业中,资源综合利用不够、加工业科技含量不高等现象还相当普遍。对此,我们要有强烈的紧迫感,加快推动经济增长方式的转变。从编制规划开始,就要着眼于增长速度与质量、效益相统一,加快发展与促进人与自然和谐相统一,认真考虑从加强技术创新、推进产业结构调整、深化体制改革等方面采取措施,从提高资源利用效率、降低物质消耗、加强科学管理等方面加以引导,确保各类市场主体自觉地转变增长方式,提高经济质量和效果。同时,在今后的工作实践中,要特别注重调整产业结构,通过控制污染型、资源消耗型项目,多上环保型、科技型项目来促进增长方式的转变;要特别注重科技创新,通过推广节能降耗技术、推行清洁生产、发展循环经济来促进增长方式的转变;要特别注重保护生态环境,通过创建全国生态示范县、建立生态补偿机制、建设资源节约型和环境友好型社会来促进增长方式的转变。

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3、要促进协调发展。这里强调的协调发展,包括了三个方面的工作。一是要统筹经济社会发展,在加快经济建设的同时,大力发展科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业,切实把经济社会发展转入以人为本,可持续发展的转产。二是要统筹城乡发展,认真贯彻“工业反哺农业、城市支持农业”的方针,加快推进农业产业化、山区工业化、农村城镇化进程,促使城乡发展互为资源、互为市场、互为补充、互为促进。三是要统筹人与自然和谐发展,进一步加强人口、资源、环境工作,建设资源节约型、环境友好型社会。

4、要努力构建和谐社会。保持社会和谐,既是我们“十一五”经济社会发展的一个重要目标,也是推动经济社会发展顺利进行的重要保障。构建社会主义和谐社会,最重要的是要以改革、发展促进和谐,以民主、法制保证和谐,以公平、稳定营造和谐,以先进文化推动和谐,认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。“十一五”期间,尤其要解决好这么几个问题:一是要拓宽就业渠道,落实扶持政策,强化劳务培训,千方百计扩大就业和再就业。特别是要注重加强对农村劳动力的培训,提高素质,加强组织领导和服务,努力扩大劳务输出,帮助农民就业增收。实践证明,这几年农民增加,很大一块是来自劳务收入。因此,“十一五”期间必须把发展劳务经济摆到更加突出的位臵。二是要努力增加社保投入,不断扩大社保范围,切实安排好困难群众的生产生活。要规范社会分配秩序,通过税收调节、确保工资发放、适当提高最低工资标准、扩大低保范围等手段,防止收 4

入差距过分拉大。三是要以建设公共设施、保障公共安全、发展公共事业为重点,强化公共服务。四是要进一步扩大基层民主,畅通群众利益诉求渠道,保障人民依法行使民主权利。五是积极发展文化事业和文化产业,建立健全公共文化服务体系,创造更多适应人民群众需求的文化产品。六是要加强社会治安综合治理,依法打击各类犯罪活动,保障人民群众安居乐业。同时,要大力支持人民解放军和武警部队建设,深入开展“双拥”和军民共建活动。

二、突出主要工作任务,确保规划顺利实施

贯彻落实县委全会精神,制定完善我县“十一五”规划,必须统筹兼顾,突出工作任务的重点,集中精力。

1、高度重视“三农”问题,努力建设社会主义新农村。这是中央在新的历史时期提出的一项新的战略任务。就我们靖州来说,建设社会主义新农村,最重要的是要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,积极适应国家“三农”政策的新导向,逐步建立起工业反哺农业、城市支持农村的长效机制,突出提高农业综合生产能力和促进农民增收两个重点,实现农业持续发展、农民持续增收、农村全面繁荣三个目标。在实践中,要突出抓好四个方面:一是建设现代农业。要继续推进粮油、柑桔、生猪、牛羊四大品改工程和高效生态农业示范区建设,突出抓好优质水果、畜牧、竹木和中药材四大优势产业建设,提高优质农产品的规模化和集约化程度;要加快建设农产品质量安全体系、标准体系和检测体系,按照优质、高效、生态、安全的 5

篇二:县委全会
县委全会报告(正稿)

中共Xx县委十届十次全体(扩大)会议资料

抢抓机遇 科学跨越

为实现“五年倍增、福民强县”而奋斗

——在县委十届十次全体(扩大)会议上的讲话

X X X

201x年1月6日

同志们:

这次会议的主要任务是,贯彻落实中央、省、市经济工作会议和市委全会精神,回顾总结“十一五”及201x年工作,谋划部署“十二五”和201x年任务,审议县委《关于制定XX国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,动员全县上下抢抓机遇、科学跨越,为实现“五年倍增、福民强县”而努力奋斗。下面,我代表县委常委会,讲五点意见。

一、“十一五”的工作与成效

201x年和“十一五”期间,全县上下围绕“继续解放思想,推进科学跨越”工作主题,紧扣“五年倍增、争创一流”奋斗目标,抢抓历史机遇,应对多重挑战,取得了显著成就。“十一五”期间,是XX历史上经济社会发展最快、综合实力增幅最

大、群众生活改善最好的五年。

——经济增长明显加快。经济总量跃上新台阶。主要指标实现翻番:GDP翻番,201x年全县预计实现GDP161亿元,较上年(下同)增长16%,五年增长1.2倍,年均增幅较上个五年提高6.5个百分点,人均GDP突破20000元;财政收入翻番,201x年达到13亿元,增长42.5%,五年增长2.7倍;固定资产投资翻番,201x年达到115亿元,增长62%,五年增长3.1倍;规模企业数量翻番,五年新增145家,达到265家,其中过亿元企业23家。发展质量体现新水平。三次产业比由26.1:36.3:37.6调优到17.1:43.6:38.3,产业结构显著优化。工业增加值占GDP的比重、工业税收占全县税收的比重、工业综合效益指数分别上升到31.5%、69%、420%,对经济增长的贡献稳步增强。财税结构日趋合理,201x年税收占财政收入比、财政收入占GDP比分别达到65.1%、8.1%。产业科技含量显著增加,万元GDP能耗五年下降20%。综合实力实现新提升。县域经济综合实力连续五年跻身全省十强,2009年上升至第6位;中部百强县排名第42位,上升33位。乡镇经济实力不断壮大,城关镇、黄丰桥镇、莲塘坳乡3个乡镇进入全市十强乡镇行列。

——城乡品位全面提升。加快推进新型城镇化和城镇带动战略,城乡面貌发生了历史性变化。城乡规划全面加强。坚持高标准、大手笔编制规划,完成了新一轮城市总体规划、东城新区、火车南站片区等重点详规以及乡村镇区规划,城

乡规划布局更显大气、更加科学,建设档次和品位整体上了新台阶。建设速度全面加快。以城市提质战、新农村建设为抓手,统筹推进了城市重点工程、公共民生设施和乡村镇区基础建设。五年来,累计投入28亿元,安排重点工程112个,东城新区建设全面启动,改造街巷122公里、街面刚改油7000万平米、新建广场6万多平米、公共绿化440万平米,森林覆盖率达到56.8%,县城承载力显著增强;乡镇镇区投入2亿余元进行改造配套,乡村面貌焕然一新。管理水平全面提升。突出管理体制改革、重点行业整治和文明规劝活动,形成了部门精细管理、公众积极参与、服务市场运作的良好格局,全国平安畅通县两年成功夺牌,省级卫生县城创建有望通过;深入开展“洁净XX”大行动,探索了“四分法”低成本高效率运行模式,城乡基本实现了可视范围不见垃圾,环境和秩序大为改观。经营效益全面凸显。坚持“大胆贷、小心用、出效益、出精品”,搭建投融资平台,加强土地储备,城乡经营开发力度加大。五年来,县城建成区面积增加5平方公里,达到14平方公里;城镇化率提高11.6个百分点,达到46%。城镇环境大幅改善,资产明显升值,群众明显受益,对外影响明显提升。

——产业发展后劲增强。工业发展来势喜人。大力实施“三百兴工”工程、“51151”工程和园区攻坚战,园区基础投入累计达到8.3亿元,入园企业达到40家,成功列入省级综合性高技术产业基地。煤电一体化、干法水泥、桐坝电站等重

大产业项目相继动工,矿山企业关闭整合和技改扩能基本完成,烟花产业迅速发展,产业集群初具雏形,工业后劲显著增强。商贸物流提质升级。按照“政府建场、商贾兴市”的理念,投资6000余万元对湘东大市场和5个乡镇农贸市场“农改超”改造,建设了湘东机电城、湘东汽贸城、强远建材城等一批专业市场,城乡消费持续升温,商贸物流的区域辐射功能不断增强。201x年,社会消费品零售总额达到57.7亿元,增长18%,五年增长1.6倍。旅游开发深入推进。全面打响了旅游开发战,高起点编制了旅游景区发展规划,明确了景区发展定位,建设了酒埠江国家地质公园博物馆、旅游环线等重大项目,积极策划了央视栏目走进景区活动,国家4A景区创建通过省检、有望通过国检,为打造全国一流旅游名胜风景区奠定了良好基础。“十一五”期间接待游客370万人次,旅游综合收入达到14.6亿元。农业优势不断增强。坚持以工业化理念发展现代农业,围绕优势农业资源,引进了万丰农业、尧乡牧业等一批产业化龙头企业,探索了“三权分离”加“四位一体”的土地流转模式,农业集约化、机械化、科技化水平明显提升,粮食生产连续两年突破50万吨。

——民生利益切实改善。居民收入持续增加。201x年,全县银行储蓄存款余额达到95亿元,增长22.5%,五年增长

1.8倍,人均达到12000余元,在金融生态环境评估中连续三年居全市第一;城乡居民人均收入分别达到17335元、9046元,五年均增长98%。稳定农村转移就业16.7万人,城镇登【县委全会】

记失业率控制在4%以内。住房、汽车、旅游成为新的消费热点,城乡居民生活明显改善。社会事业全面发展。大力实施教育强县战略,高考万人上线率连续6年居全市第一;积极推进科研合作和成果转化,连续两届荣获全国科技进步先进县;建成乡村大舞台117个,健康时尚的文娱活动蓬勃开展;切实抓好了乡镇卫生院、县中医院等基础建设,基本药物制度全面启动;积极打造“阳光计生”,人口素质有所提高。民生保障加快完善。“五大保险”五年新增15万余人,共计参保31.7万人,占总人口的41.1%。城镇居民医疗保险参保12.9万人,新农合整体参合率稳定在95%以上,落实城乡低保13.3万人,新建廉租房1500余户、近8万平米,新建农村安居工程1330户。大力发展慈善事业,社会救助水平全面提升。平安创建不断深入。扎实抓好煤矿技改和安全生产工作,认真落实“一把手大接访”、“领导包案”制度,积极组织“千名干警大走访”和严打整治活动,刑事发案率连续7年下降,安全生产事故总量连年下降,人民信访平稳有序,社会大局和谐稳定,群众安全感、幸福感明显提升。

——基础建设强力推进。“十一五”是我县历史上重点工程开工最多、固定资产投资最大的时期。五年累计完成投入302亿元,是“十五”期间的2.7倍,一批多年想建而未建的项目得以启动建设。交通建设突破历史,累计投入33.5亿元,新改建国省道133公里、县道122公里、乡村道路2575公里,衡炎高速、网朱公路、攸安连接线建成通车,衡茶吉铁路、

篇三:县委全会
2015县委全会工作总结报告

各位委员,同志们:

我代表县委常委会,向大会报告十一届县委三次全会以来的工作,安排部署今年的工作任务。

一、200*年工作回顾

200年是贯彻落实党的十六大精神,全面建设小康社会的 第一年。一年来,县委团结带领全县各级党政组织和广大干部 群众,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大、 自治区第九次党代会、固原工作会议、市第一次党代会精神,认真落实县委十一届三次全体(扩大)会、全县工作会确定的各项目标任务,一手抓防治“非典”,一手抓经济建设,在时间紧、任务重、困难多、压力大的情况下,加快推进农业产业化、工业化、城镇化、信息化进程,突出抓好生态环境、基础设施、非公有制经济、扶贫开发、劳务经济、特色旅游、计划生育、党的建设等重点工作,不断创新思路,强化措施,苦干实干,促进了全县经济社会的持续快速发展。预计全县实现国内生产总值5.85亿元,同比增长10.1%,其中,第一产业2.2亿元,第二产业1.5亿元,第三产业2.15亿元,分别增长11.1%、5.4%和12.6%o完成全社会固定资产投资4.05亿元,增长7.5%,地方财政收入1600万元,增长7.9%,农民人均纯收入近1400元,增长15.1%。

【县委全会】

(一)结构调整力度加大,县域经济实现较快发展

——基地建设初具规模,产业优势日益显现。紧紧围绕农民增收这一中心,加大农业结构战略性调整,下大力气抓好马铃薯、种草养畜、特色种植三大基地建设,全面完成了“三个20万亩”建设任务。马铃薯产业方面,制定了《关于做大做强马铃薯产业的决定》,建立优质专用基地21.67万亩,全县马铃薯种植面积达到56.12万亩,农民人均交售、加工马铃薯收入达350元以上。新建马铃薯高新科技示范园,脱毒马铃薯原原种生产能力进一步提高。城·郊袁河马铃薯专业批发市场被列入国家第九批定点专业市场,已完成了主体工程,建成后年交易量达15万吨以上。成立了马铃薯加工销售协会等中介组织,加强了产业链接,提高了服务层次。种草养畜产业方面,通过制定“以畜调草”政策、抽调干部下乡督促、严格责任追究等有力措施,共完成优质紫花苜蓿种植22.77万亩,禾草45万亩,是前三年种草面积的总和。积极开展畜禽品种改良、圈舍改造、饲草改制、疫病防治和技术培训,全面落实“万户贫困户养羊工程”,启动实施“3211”养殖工程,累计扶持发展各类舍饲养殖户1327户,全县大家畜存栏12.3万头,增长11.4%,羊存栏12万只,增长10%。农民人均畜牧业收入185元。年底投放购畜贷款510万元,抓紧开展购畜工作。特色种植产业方面,依托不同类型的的区域优势,建立高产优质胡麻示范推广基地13.3万亩,优质纤用型亚麻生产基地1万亩,豌豆生产基地6.4万亩,特色蔬菜、中药材等生产基地2.2万亩,全县以秋杂粮、豆类、油麻、中药材、瓜果蔬菜为主的特色基地面积达到22.9万亩。

——工业经济稳步攀升,运行质量得到提高。紧抓自治区把今年作为新型工业化启动年的机遇,按照“强龙头,抓民营,建园区,创品牌”的发展思路,先后制定《关于加快工业化进程的实施意见》、《关于加快发展龙头企业的实施意见》、《关于建设工业园区的实施意见》等政策措施,建立县级领导联系帮扶重点企业制度,从整体上加大了对工业企业的组织领导和工作力度。下决心推进企业改制增效,在对淀粉龙头企业集中进行了清产核资的基础上,专门成立企业改制脱困工作领导小组专抓此项工作,引入市场竞争机制,对傻傻集团所属新营淀粉厂实行整体租赁经营,北方淀粉公司所属3家企业全面启动生产。对农丰公司、农机修造厂整体实行国有民营改制。加大技术改造力度,华绒公司、兴亚公司、恒昌建材有限公司等一批工业技改项目先后建成投产。把工业园区建设作为发展县域经济的有效载体来抓,县城金豆工业园和兴隆单家集民族工业园基础设施建设取得了阶段性进展,已有10多家企业进园置业。

——城镇建设再度提速,重点工程进展顺利。紧紧围绕县城建设这一中心,中心集镇和边贸集镇建设两个重点,309国道和202省道两条主线这一工作思路,制定了《关于加快城镇化进程的决定》,逐级落实责任,严格目标管理,加快建设进度,高标准、高质量完成了县城“543”工程一期工程建设项目,城镇面貌有了较大变化。政府街、西涵路改造建设、北后街拓宽改造工程已竣工,国道309线县城过境段建成投入使用,马铃薯专业批发市场主体工程已完成部分交付使用,县城商贸中心、何洼建材市场和东、西街针织丰良油瓜果蔬菜市场改(扩)建全面开工,东、西居民小区、水利小区完成规划设计,加紧建设。兴隆、将台、新营、沙沟、偏城、西滩等一批中心集镇和边贸集镇改扩建工程也陆续建设。重新修订了县城总体规划和部分重点地段详规,制定《县城规划控制区统一征地实施办法》、《国有土地储备实施办法》,加大对县城规划区内土地储备、管理和经营力度,全面推进了城镇化建设进程。

——信息发展平台初步构建,对外交流进一步加强。认真组织实施科技特派员创业行动,政府网站工程初步建成并投入,运行,县四大机关、重点部门实现了资源共享、联网办公。马铃薯电子商务平台、重点部门、乡镇和企业工作站等信息化一期建设I程全面完成,实现了与全国农村供求信息“一站通”联网运行。配套实施乡镇移动通讯基站、农话模块局、光缆线路和电视传输站建设,建设完善远程信息网络、行业信息网站,进一步扩大了对外合作与交流。

——突出抓好退耕还林草工程,生态建设效果明显。坚持大规模、整流域,生态优先、综合治理的原则,科学规划,合理布局,严把整地规格、苗木质量、栽植技术“三关”,突出林业科技示范点的辐射带动作用,共完成一、二、三批退耕还林任务42万亩,其中退耕造林31万亩,荒山造林11万亩,苗木平均成活率达90%以上,是近年退耕还林力度最大,效果最好的一年。着力抓好环县城南北两山绿化、309国道和202省道两旁部分路段百米绿色林带和月亮山一大寨山百里水源涵养林绿色屏障的配套建设,完成绿色通道工程209.6公里,是西吉有史以来规模最大的一次道路绿化。继续加快中幼林抚育、四旁植树、义务植树,六盘山外围水源涵养林基地建设。认真贯彻落实全区盐池会议和市生态建设会议精神,先后于3月底、4月底提前在全县范围内实现全面封山禁牧和草原承包。下派工作组,组建稽查队,加大禁牧力度,着力培育种草养畜后续产业,全面兑现退耕还林补助粮款,确保了“封得住、不返弹”。积极开展草原灭鼠I作,捕杀中华鼢鼠12.2万只,有效巩固了生态建设成果。

——实施项目带动战略,基础条件继续改善。农田水利建设方面,完成高标准农田7.1万亩。马莲、什字两座中型水库除 险力口固工程相继完成,改善和恢复浇灌面积2.9万亩。新建了一批人畜饮水工程、小流域治理工程、水保骨干坝工程,超额完成了第二批“农村饮水解困工程”建设任务,“马什好”农业综合开发水土保持项目全面启动实施。交通建设方面,通县油路工程兴隆至好水和火石寨至云台山旅游公路建成通车,农村公路建设马建至苏堡至平头三级砂砾公路、偏城至马其沟、县城至西滩两条四级砂砾公路全面竣工,投入使用。电力建设方面,完成二期农网改造工程第一、二、三批项目改造,第四批项目已完成25个乡镇、279个行政村的低压改造任务,全县农网改造覆盖面达到97%。农村通讯方面,新建苏堡等11个移动通讯 基站和白城等4个联通基站,完成了马建等5个乡镇农话模块局 扩容,新建袁河农话模块局,进一步提高了通讯质量和能力。

——加大扶持引导力度,民营经济快速发展。把大力发展个体私营、民营经济作为振兴县域经济的突破口,制定了《关于加快发展非公有制经济的实施意见》,从政策、体制、机制上加大引导支持力度,大力发展农副产品加工业和劳动密集型产业和直接为生产和生活月艮务的二、三产业,积极帮助扶持一批以“三粉”、畜产品、亚麻加工为主导产业的民营企业上规模、上水平、上档次,形成了个体私营、 民营经济百舸争流、竞相发展的局面。全县个体私营、 民营企业达到9500户,比年初净增605户,从业人员达3.9万人,产值4.28亿元,实现利税5100万元。非公有制经济已成为推进县域经济发展的一支重要力量。

——扶贫开发深入推进,各项措施落实到位。深入开展 “321”联贫帮扶活动,全县参与联贫帮扶的各级干部达3663名,帮扶贫困户4318户,累计为贫困户捐资捐物达89.3万元。坚持联乡包村的社会帮扶制度,各级包扶单位为贫困村投资投物、联系扶贫项目累计金额达310万元。围绕自治区千村扶贫开发工程、组织实施10万贫困户养羊工程、万名失学儿童救助工程、万户菌草产业扶贫、万名劳务培训工程以及小额信贷等到村到户项目。积极做好移民搬迁工作,加快了对生态保护区、山体滑坡区整体搬迁步伐。认真贯彻落实闽宁合作联席会议精神,着力抓好涵江区对口协作项目的落实,被国务院扶贫领导小组授予“全国东西扶贫协作先进集体”,与葛洲坝水利集团公司建立协作关系,积极寻求与其它市、县的交流与合作,拓宽了合作领域和范围。

——强化产业化运作机制,劳务经济成效显著。制定《关于进一步加强劳务输出的实施意见》,健全县、乡、村三级劳务输出网络,加大输出培训力度,强化政府引导,提高组织化程度,实现了输出机构、人员、培训、服务、经费五落实。通过政府引导、部门支持、能人带动,全方位、多层面地搞好劳务输出,加快发展劳务产业,初步形成“政府引导、市场化运作、规模化经营、一条龙服务”的工作机制,在全区劳务输出工作中树立了典型。全年共输出劳务16万人(次),创收2亿元,其中有组织输出1.2万人,创收6000万元,农民人均劳务收入达450元以上。被自治区评为劳务输出先进县。

——加快旅游景点建设,旅游开发方兴未艾。立足自然风光、 民族风情和革命遗址三大地方特色,按照“挖底蕴、抓景点、建区带”的思路,完善基础设施建设,强化景区服务管理,积极争取实施火石寨“丹霞”地貌保护区、党家岔“震湖”湿地生态自然保护区、火石寨国家级森林公园和地质公园建设项目,着力做大做强火石寨“丹霞”地貌、党家岔“震湖”旅游品牌。进一步开发将台堡红军长征纪念碑、兴隆单家集革命遗址、“华夏古钱币第一县”等丰富独特的旅游资源,全力构建我县独具特色的旅游黄金线,全年共接待游客3万多人(次),旅游文化成为经济发展的有效补充。

——严格目标责任落实,计划生育取得突破性进展。严格落实计划生育政策,加大考核力度,严格实行责任追究制、末位淘汰制和一票否决制,综合运用法律、行政、经济奖惩等措施,下派306名村计生员,集中精力抓好结扎和置环两项硬任务,计划生育工作取得了历史性的突破。全县完成长效节育手术13906例,其中结扎6023例,超额完成了区、市下达的计划生育任务,是十年来我县计划生育长效节育措施的总和。积极实施“少生快富”工程,建立行之有效的利益导向机制。全县人口出生率控制在21.1%,计划生育率达到68.96%。

(二)深入开展精神文明建设,各项社会事业全面进步

——切实重视宣传思想工作。以兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动为契机,深入开展“学习‘三个代表’,解决实际问题,推动重点工作”主题活动,在全县干部职工中广泛深入学习“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记“七,一”、 “九·三”重要讲话和十六届三中全会精神,深入开展学习郑培民、谷文昌先进事迹活动,积极引导广大干部群众树立正确的世界观、人生观和价值观,使广大干部在思想观念、精神状态、工作作风、机遇意识、解决问题、加快发展上有了新的认识和提高。大力宣传我县经济社会发展和社会各项事业建设中的新思路、新举措、新突破、新成绩,典型引路,着力营造聚精会神搞建设,一心一意谋发展的良好氛围。

——精神文明创建活动广泛开展。充分利用区、市、县三级爱国主义教育基地,广泛进行社会主义、爱国主义、集体主义和社会主义公德、职业道德、家庭美德教育,加大各级文明单位、文明村镇、精神文明建设示范村、星级文明户创先管理和复查验收力度,全县共创建全国和区、市级文明单位42个,县级文明单位98个,星级文明户1271户。深入开展“讲卫生、抗非典、 改陋习、树新风”活动,在全县掀起了爱国卫生运动的热潮。广泛开展拥军优属、拥政爱民活动,高度重视党管武装工作,荣膺“全国双拥模范先进县”称号,并被中国共产党固原市委、政府、军分区授予党管武装工作先进集体,促进了精神文明建设的深入开展。

——经济发展环境进一步改善。牢固树立“抓环境就是抓发展”的新理念,在抓硬环境建设的同时,着力抓软环境建设,以党政机构改革和撤乡并镇为契机,切实转变政府职能,简化行政审批程序,全面推’行政务公开,硬化月艮务措施,提高办事效率,结合全县重点工作的整体推进,大力改善政策环境、行政环境、治安环境,初步形成了人人、事事、处处都是投资环境的良好氛围。

——“科教兴县”战略加快推进。紧紧围绕农业结构调整和重点农业项目建设,大力推广普及农业先进实用技术,启动实施“万户农民培训工程”,使全县85%以上的劳动力农民掌握了1-2门实用技术。认真贯彻全区教育大会和南部山区“普九”攻坚动员会精神,制定了《关于进一步加快教育事业发展的实施意见》等一系列文件规定,以大力推进素质教育为核心,巩固提高“普初”教育成果,加快“普九”步伐,积极发展职业教育、民族教育和成人教育。着力抓好西中重点中学和回中标准化示范学校建设,解决初中升高中“瓶颈”问题。进一步加强学校内部管理,调整、选拔任用了一批中青年中小学校校长,面向社会招聘录用中小学教师334人,加强教师队伍建设,提高了教育教学质量和水平。

——各项社会事业蓬勃发展。加快城乡医疗基础设施建设,进一步建立健全公共卫生突发性事件处置预案,大力整顿规范医药市场,确保了人民群众健康安全。为了预防“非典”疫情,制定了《西吉县防治非典型肺炎实施方案》等10多项工作方案,成立指挥部,下派工作队,严防死守,群防群控,取得阶段性胜利。广泛开展群众喜闻乐见的文化广场和送戏下乡活动,充实加强基层文艺队伍,在第七届全国民运会期间创排表演的《牧童鞭》荣获金奖,劳务输出花儿乙歌舞剧《走出黄土地》等节目参加了全区文艺汇演,受到好评。加大广播电视“村村通”工程实施力度,开展境外卫星电视传播秩序专项整治,为全县经济社会发展营造了良好的舆论氛围。

(三)积极推进民主法制建设,切实维护社会政治稳定

——积极推进民主法制建设。充分发挥党委的领导核心作用,坚持加强党的领导和发扬民主、依法办事有机结合,县委高度重视,保证了县人大、政府、政协换届工作的圆满完成。工会、共青团、残联也都进行了顺利换届,党联系群众的桥梁纽带作用得到了进一步发挥。积极支持人大及其常委会依法履行职责,实施法律监督和工作监督,支持政协正确履行政治协商、民主监督和参政议政职能。各部门(单位)及时、认真办理人大议案、建议和政协提案,充分体现了广大群众的意愿和利益。深化厂务公开、村务公开、政务公开、警务公开和校务公开工作,全方位、多层次推进基层民主政治建设。

——全力做好统战民族宗教工作。巩固和发展爱国统一战 线,不折不扣地贯彻落实党的民族宗教政策,深入开展马克思主义民族观和党的民族宗教政策的再教育,制定了《跨地区宗教活动管理办法》,依法加强对宗教事务的管理,妥善处理了一些宗教纠纷,积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强“三个离不开”教育和共产党员不得信仰任何宗教教育,在全县形成倍加顾全大局、倍加珍惜团结、倍加维护稳定,积极关心和支持经济社会发展的良好氛围。

——认真开展社会治安综合治理。始终保持“严打”整治斗争高压态势,开展了以县城为重点的破案会战和重点区域集中整治行动,严厉打击各类犯罪活动。适时召开全县政法工作会议,制定了《关于进一步加强政法综治工作的实施意见》。进一步步加强矛盾纠纷排查调处工作,积极开展“创安”达标活动,落实刑释解教人员安置帮教措施,加强流动人口管理,坚持打击、取缔“**功”等各类邪教组织。广泛开展争创“五好政法单位”、开展“五好于警”活动,政法队伍建设取得一定成效。深入开展“四五”法制宣传教育,加强基层综治组织建设,推进了依法治县战略的顷利实施。高度重视安全生产,开展对存在安全隐患领域的宣传和专项整治,防范和杜绝了重大事故的发生。

——加快社会保障体系建设。高度重视城镇就业和再就业工作,全面落实各项政策措施,千方百计扩大就业岗位。切实加强“两个确保”和“三条保障线”工作,积极推行城镇职工医下年险制度改革,进一步加大养老基金和失业保险基金的征缴力度,扩大社会保障覆盖面。巩固农村税收改革成果,落实各项税收减免政策,着力解决困难群众生产生活问题,及时把党和政府的温暖送到群众当中。

——全面完成机构改革定岗分流和乡镇行政区划调整。制 定了《西吉县机构改革中人员定岗分流工作实施办法》,川页利完成了319个部门(单位)的定岗、定员和分流人员安置工作。紧紧围绕“精简、效能、统一”六字方针,加强领导,精心组织,严肃纪律,全县24乡2镇调整为16乡3镇,实现了乡镇区划调整的合理布局,再造了乡镇发展的后发优势。

(四)深入学习贯彻“三个代表”重要思想,党的建设得到加强

——深入开展“三级联创”活动。围绕争创基层组织先进县目标,加大县直机关、各乡(镇)党校、村党员活动室建设力度,新建高标准村党员活动室56个。认真落实乡镇党委和村党组织“五个好”新目标,下派工作组驻乡、驻村集中开展后进党组织的转化整顿,制定了《西吉县村级干部规范化管理暂行办法》等一系列制’度规定,进一步规范了村级干部的管理。切实加强机关、街道社区、企事业单位党建工作的规范化管理,积极探索非公有制组织。党建工作的新路子。广泛开展党员先进性教育活动,认真做好在农村和各行业工作生产一线发展党员工作,发展新党员490名,改善了党员结构,壮大了党员队伍。

——切实加强干部理论培训教育。以县委中心理论学习组为龙头,分期分批对全县副科级以上党员干部、村干部进行了 “三个代表”重要思想、十六大精神、党风廉政建设、计算机应用能力、行政执法等方面的培训学习。组织全体县级领导干部参加了市委党校举办的“三个代表”重要思想学习培训班,选派部分乡镇领导干部参力口区组织部、扶贫办举办的乡镇领导干部培训班学习,选派多名干部赴沿海等地考察学习和挂职锻炼,开阔了视野,增长了才干。

——高度重视干部培养、选拔和管理工作。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持用好的作风选作风好的人,力口大对高学历干部、少数民族干部、优秀年轻干部、妇女干部和党外干部的推荐、培养和选拔力度,把一批想干事、会干事、能干事的干部选拔到领导岗位上来,进一步优化了班子队伍结构。深化干部人事制度改革,着力抓好西吉县县乡领导一线工作制度、抓点工作制度、驻乡工作制度的落实,制定完善了加强干部教育、监督、管理等24项工作制度,建立健全了党政领导干部有效管理机制。认真做好老干部工作,想方设法为他们学习、生活提供和创造条件,落实政治待遇和生活待遇。

——进一步加强党风廉政建设。深入开展牢记“两个务必”和坚持立党为公、执政为民教育活动,教育各级干部努力做到 “八个坚持,八个反对”,做到“为民、务实、清廉”,在全县开展了廉政宣传教育和知识竞赛活动,教育广大党员干部进一步密切党同群众的血肉联系,增强领导干部廉洁从政、拒腐防变能力。坚持和完善领导干部任期经济责任审计、重大事项报告、季度汇报等制度,加大了对领导干部的日常监督力度。加强信访举报、案件查办、执法监察和纠风工作,对退耕还林补助粮款兑现、中小学生收费、扶贫救灾救济资金管理等重点工程、重点工作和群众普遍关心的问题进行跟踪检查,进一步规范政府采购、行政事业性收费和政府性基金的管理,促进了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

【县委全会】

回顾一年来的工作,成效显著,令人鼓舞,催人奋进,但我们在看到成绩的同时,也要正视发展中存在着诸多困难和不足,加之多年积累的一些深层次问题还没有根本解决。从客观方面讲,农业产业化水平不高,农民组织化程度低,农民增收缓慢;龙头企业规模化水平低,效益差,对县域经济的带动作用没有充分发挥;计划生育虽有新的进展,但形势依然严峻;思想政治工作、基层组织建设等方面还存在薄弱环节。从主观方面讲,部分干部群众思想观念滞后,运用市场经济的新理念去思考问题、谋划工作不够,用改革的办法解决难题不够;部分干部群众还存在着较为严重的等、靠思想,强调特殊,因循守旧,惧艰畏难,工作标准不高,缺乏一种敢想大事、敢干大事的大思维、大手笔、大气魄;抢抓机遇的意识不浓,紧迫感不够强,对遇到的新情况、新问题缺乏充分的思想准备和应对措施,工作不主动、慢慢腾腾、四平八稳、一推一动、不推不动、工作节奏慢、效率低等等。上述困难和问题,我们要高度重视,采取切实措施,认真加以解决。

二、鼓劲加压,奋勇争先,竭力推进全县经济社会跨越式发展

2015年是深入贯彻党的十六大、十六届三中全会精神,深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年,也是完成“十五”计划的关键一年,全县工作的指导思想是:坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神为指导,认真贯彻落实自治区党委九届六次全体会议和市委一届二次全体会议精神;始终坚持把加快发展作为第一要务,遵循自然规律和市场经济规律,优化思路,抢抓机遇,聚精会神搞建设,齐心协力干事业,竭尽全力谋发展;坚持以人为本,树立全面、协调和可持续的发展观,统筹兼顾,深化改革,正确处理改革、发展、稳定的关系;坚持一手抓扶贫开发,一手抓小康社会建设,动员全县各级党政组织和广大干部群众,开拓创新,乘势而上,扎实苦干,奋勇争先,为推进全县经济社会跨越式发展而努力奋斗。基本思路是:按照“牢固确立加快发展这一主题,突出振兴县域经济、推进文化建设、维护社会稳定三大任务,狠抓党的建设这一关键”的总体工作思路,全力推进“强农稳县、兴工富县、生态立县、基础优县、促商活县、科教兴县、依法治县”七大战略,以深化改革为动力,以经济结构调整为主线,以增加农民收入为核心,以发展民营经济为突破口,大力推进农业产业化、工业化、城镇化进程,重点抓好劳务经济、计划生育、生态建设、基础设施、民营经济、扶贫开发、特色旅游等工作,切实维护社会稳定,着力加强党的建设、政治文明建设和精神文明建设,使各项工作再求新突破、再创新业绩、再上新台阶。经济社会发展的预期目标是:力争实现国内生产总值6.44亿元,增长10%,其中第一产业2.3¨乙元,第二产业1.74亿元,第三产业2.39亿元,分别增长5%、15.7%和11.1%;社会固定资产投资达到4.7亿元,增长16%;地方财政收入完成1750万元,增长9.4%;农民人均纯收入达到1550元,增长10.7%;人口自然增长率16.5%。按照这一总体要求和目标,我们要切实做好以下各项工作。

(一)紧抓加快发展第一要务,力促县域经济持续快速增长

全面贯彻十六大和十六届三中全会精神,在我县来讲,就是要集中精力、集中心思抓经济、搞建设、促发展。全县各级党政组织特别是领导干部一定要用发展的观点、改革的观点、创新的观点,大力推进经济结构的战略性调整,促进经济增长方式向规模化运作、区域化布局、专业化生产、集约化经营方向转变,着力加快“五个提升”,实现“六个突破”,促进县域经济的超常规、跨越式发展。

加快“五个提升”:

加快提升农业产业化水平。要跳出传统农业的思维定势,加大农业经济结构调整力度,坚定地推进马铃薯、种草养畜、特色种植三大基地建设,加快培育发展三大产业。当前和今后要把优先发展“两业一区”作为全县农业产业结构和区域经济结构调整的重要突破口,集中人力、物力、财力做大做强马铃薯、种草养畜两大支柱产业和葫芦河川道经济核心区,全面完成“642”种植任务,着力构筑具有地方特色优势的经济增长点。在马铃薯产业上,要全面完成60万亩马铃薯种植任务,其中要重点抓好30万亩优质专用脱毒薯基地建设,建立完善“四位一体”的优质专用脱毒种薯繁育推广体系,增加科技含量,提高产出效益。要加快马铃薯高新科技示范园配套设施建设,坚持边建设、资源优势,优先发展对县域经济具有明显带动作用的龙头主导产业,集中发展特色产业、非农产业,重点扶持发展优质型种植业、规模型加工业和特色型舍饲养殖业,打造具有区域核心竞争力的规模经济,使之成为县域经济发展新的增长极,要高度重视粮食生产,努力提高粮食单产和总产。

加快提升工业化水平。继续按照“强龙头、抓民营、建园区、创品牌”的工作思路,认真贯彻落实县委、政府《关于加快推进工业化进程的实施意见》等政策措施,把工业化和产业化、城镇化有机结合起来,进一步完善和落实工业发展扶优扶强的各项政策措施,在坚持县级领导帮扶重点企业的同时,从县直经济综合部门选派一批懂经营、会管理的干部到企业挂职锻炼,集中抓好马—铃薯淀粉、草畜、亚麻、小秋杂粮、建材等加工企业,大力提升工业化水平。一要突出抓好企业改制增效。按照十六届三中全会“要使股份制成为公有制的主要形式”的要求,围绕产权制度改革这个核心,采取联合、兼并、参股、改制、改造等形式,通过资产重组和结构调整,把现有国有、集体企业全部改制为股份制企业或民营企业,大力发展国有资本、集体资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有经济的主要实现形式。特别要加快对傻傻集团公司等国有企业的改制脱困步伐,激发企业活力,提高经营效益。二要突出抓好壮大龙头企业。紧紧围绕淀粉、草畜、特色种植等优势产业,重点以淀粉公司、华绒公司、惠民骨制品公司、兴亚公司等企业为依托,按照新型工业化的要求和民营运作的方式,通过招商引资新上一批、技术改造壮大一批、瞄准优势培植一批、深化改革嫁接一批的运作方式,对现有企业资源进行整合,盘活存量资产,壮大企业规模,提高产业的集中度和竞争力,下大气力改造提升传统产业,培育新的经济增长点。三要突出抓好技改项目建设。按照“专、精、特、新”的方向,积极调研论证和新上工业项目,加大马铃薯、畜产品、亚麻、建材等优势产业技术改造力度,提升工艺和技术装备水平,加快产业的优化升级,以总量扩张拉动工业化进程。重点要抓好马铃薯生粉、草畜产品、小秋杂粮综合加工,华绒公司拖鞋生产线,兴亚公司长纤维和麻屑板生产线,惠民骨制品公司磷酸氢钙生产线,农丰公司空心砖生产线以及嘉兴建材公司欧式彩瓦生产线等一批有规模、有效益、有显著带动效益的龙头项目。同时,加大项目开发储备工作,做到建设一批、申报一秕、论证一批,不断增强企业发展后劲和活力。四要突出抓好工业园建设。要把县城金豆工业园和兴隆单家集民族工业园办成科技含量高、发展活力强、特色优势鲜明的样板园区,采取“大配套一步到位,小配套跟随项目”的办法,继续加大园区基础设施建设。同时,以项目建设为突破口,全面落实土地、资金、技术、人才和项目等方面的优惠政策,把论证成熟的项目推介给县内外工商企业、民营企业和乡镇企业家,以“一园多区”的形式,引导优势资源向园区聚集,着力打造“清真、淀粉、绿色”三大品牌,把工业园建成工业力口速发展的重要载体。

加快提升城镇化水平。坚持“适度超前、合理布局、重点突出、梯次推进、分步实施”的原则,继续围绕县城建设这一中心,中心集镇和边贸集镇建设两个重点,309国道和202省道两条主线的工作思路,积极探索城镇规划、建设、管理、经营的新机制,促进城乡一体化发展,努力实现“城镇建设三年大变化”的目标。一要高标准规划城镇。县城总体建设规划已经人大通过,具备了法律效力,必须严格实施,加强管理。要本着先规划、后用地的原则,进一步完善修编县城分区规划、控制性详细规划和各集镇总体规划,突出山城生态特色,合理布局功能分区。要以城镇规划指导和管理城镇建设,对于没有规划的建设项目,不符合城市规划功能分区的项目,一律不予审批。中心集镇要立足区域中心地位和辐射带动作用,按照做特、做大、做精的要求,体现时代气息、现代文明和民族特色,逐年分步实施,加快建设进度。一般集镇要围绕当地群众购物和交流的需要,合理规划布局相应设施。边贸集镇要围绕实现聚集物流功能,强化对周边地区的辐射带动效应。二要高质量建设城镇。进一步强化发展意识、精品意识和环保意识,在续建县城“543”工程,突出抓好商贸中心、东、西粮油瓜果蔬菜市场、建材市场、马铃薯批发市场以及东、西居民小区、水利小区建设的同时,争取启动实施县城—二期供水工程、县城集中供热工程、县城垃圾无害化处理场、万人灯光球场、西吉会议中心等项目,积极争取搬迁县汽车站、县城中街与国道309线连接,加快永清湖调水立项建设,着力抓好县城南北山、葫芦河道县城段和政府街、步行街、西涵路、北后街、国道309线县城过境段等“两山一河五条街”的绿化工程。以撤乡并镇为契机,继续加快中心集镇、边贸集镇和一般集镇基础设施建设,提高综合服务功能和辐射能力。三要高水平管理城镇。要进一步深化市政管理改革,按照绿化、美化、亮化、净化的要求,积极探索建立城镇长效管理机制,努力实现由突击性管理向经常性管理转变,由制约性管理向服务性管理转变,由经验性管理向制度性管理转变。要进一步明确城镇管理权限,坚持不懈地开展城镇环境综合整治,以治脏、治乱、治破为重点,通过改革道路清扫保洁权等办法,引入竞争机制,将城镇绿化养护和街道保洁推向市场,彻底解决县城脏、乱、差的问题。县委、政府要制定《全县城镇规划区内违法违章建筑集中整治工作方案》,要成立相应的领导小组和办事机构,组织专门力量,集中加大整治力度,彻底改变违章建筑履禁不止的现象。要强化综合抽』去工作,尽快建立一支高素质的城管执法队伍,集中实施行政处罚权,实现城市管理的法制化、规范化、制度化。四要高效益经营城镇。坚持以地兴城,以城养城,强化政府垄断土地一级市场、调控土地二级市场的作用,规范土地市场秩序,加强国有土地资产管理,全面推行经营性土地使用权招标拍卖、挂牌出让,最大限度地盘活土地资产,激活民间投资投向城建。形成政府引导、社会参与、市场运作的多元投资格局,吸引社会各方面力量加快城镇建设。要本着“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则,面向社会选择投资和经营主体,对城镇公益基础设施进行出让、转让,优化存量资产,提高城镇经营管理水平。要进一步加快户籍管理改革步伐,落实城镇就业、社会保障等各项配套制度,促进剩余农村劳动力向城镇有序转移,从事二、三产业,增加收入。

加快提升劳务经济产业化水平。认真贯彻落实全区劳务输出工作现场会和全区劳务输出基地建设座谈会精神,坚持政府推动,市场拉动,政策促动,开放带动,城乡互动,有序流动,积极实施“大劳务、大输出、大产业”战略,继续完善我县“政府引导、市场运作、规模化经营,一条龙服务”的运行机制,着力做大做强劳务产业。一要进一步建立健全劳务输出网络。要充分发挥好县劳务经济主管部门的龙头作用,进一步健全和完善乡(镇)劳务输出管理站,切实做到机构、场地、编制、人员、资金、制度“六落实”,每个行政村建立劳务输出联络小组,确保有l一3名劳务信息员,专门负责劳务信息的收集、汇总、整理,尽快形成县、 乡、村三级劳务输出网络。县级领导要认真落实劳务输出村级联系点制度,结合联贫帮扶工作,抓好联系乡和所包扶村的劳务输出工作。二要加强劳务输出培训管理。、充分利用区、市劳务输出专项资金,进一步加强对劳务人员技术培训,聘请有关专业人员和用工单位的技术骨干,针对不同的工种分行业、分层次培训,使劳务输出逐步由传统输出向产业输出转变,由自发输出向政府组织输出转变,由体力型向智能型转变,由盲目自发型向集中规模型输出转变,确保输得出,稳得住,收入高。要实行劳务输出目标责任管理,完善考核办法,落实奖罚措施,促进劳务经济健康有序发展。三要加强劳务输出基地建设。充分发挥驻外劳务管理机构作用,在巩固扩大福建、北京、兰州等劳务输出基地的基础上,继续在发达地区和周边城市开辟新基地,尽快与葛洲坝集团公司建立劳务协作关系,加强与各地劳务机构、用工单位的联系,加大有组织劳务输出规模,提高劳务收入水平。要切实把劳务输出与基础设施建设、生态环境建设、小城镇建设结合起来,鼓励农民进城务工,积极参与重点工程建设,实现农村剩余劳动力就近转移。年内力争实现劳务输出10万人以上,创收2亿元,农民人均收入达到500元。

五是加快提升计划生育法制化水平。牢固树立“抓计划生育就是抓发展,控制人口就是快发展”的新理念,坚持依法管理计划生育工作,严格落实党政一把手亲自抓、负总责的目标责任制,坚决落实一票否决制、责任追究制和末尾淘汰制,做到力度不减,下决心抓好结扎和置环两项硬指标,全面完成5000例的结扎任务。要切实做到长效措施与短效措施相结合,集中开展与经常服务相结合,定点服务与跟踪服务相结合,抓住重点,突破难点,把杜绝超生和控制间隔作为工作的关键,加大重点对象的监管力度,确保节育措施的及时率和有效率。坚持运用法律、教百、经济、行政等综合措施治理人口问题,因地制宜、分类指导、整体推进,采取强有力的措施,着力解决农村超生和不够间隔生育,突破纯女户结扎,彻底解决历年节育手术欠帐问题。要严肃查处干部职工和城镇居民计划外生育,高度重视和加强流动人口的计划生育管理。认真组织实施好“少生快富”工程,引导群众转变婚育观念,积极探索建立无子女户、农村纯女户养老保险和社会救助基金,贯彻“三为主”,坚持“三结合”,建立行之有效的利益导向机制,使计划生育率逐年稳步提高,促进人口与经济的协调发展。

实现“六个突破”:

一要在加快生态环境建设上取得新突破。坚持经济效益、社会效益和生态效益相结合,管理与投入相结合、保护与建设相结合,进一步加大生态环境建设力度。一要抓好退耕还林草和绿色通道工程。紧抓西部大开发和大六盘生态经济圈建设的机遇,加快退耕还林草和绿化工程建设,高质量、高标准完成自治区下达的退耕还林草和荒山造林任务以及309线偏城梁至下堡段11公里、202线夏寨至玉桥段52公里绿色通道建设任务,加快乡村绿色通道建设。着力抓好县城绿化和国道309线、省道202线、西三公路、水云公路四条公路沿线、环县城南北两山和党家岔、火石寨两个景区的退耕绿化以及尺亮山水源涵养林带建设。二要抓好水土保持工程。积极争取实施天然林保护工程、水源涵养林三期工程、“三北”四期防护林工程等其它生态建设项目,加快山、水、田、林、路综合治理步伐。三要抓好生态保护工程。继续加大封山禁牧和草原保护力度,严格落实林草管护与处罚措施,及时查处违规放牧行为,做到发现一例、处理一例。继续动员全民防治鼠害,切实巩固生态建设成果。要在加强退耕还林草资金管理,保证及时兑现粮款的同时,把退耕还林草与加快经济结构调整、培育发展后续产业结合起来,着力发展特色型种植业、舍饲型养殖业、增收型林果业、增值型加工业、生态型旅游业,达到改善生态、发展生产、改善生活的目的,实现山绿和民富“双赢”的目标。

【县委全会】

要在改善基础设施条件上取得新突破。牢固树立“抓项目就是抓发展,抓发展就要抓项目”的观念,全县各级党政组织。特别是领导干部要紧抓各种有利机遇,全神贯注地做好抓项目、争项目、抢项目、跑项目工作,拟建项目抓开工,在建项目抓跟踪,建成项目抓管理,以重点项目的实施拉动县域经济的大发展。同时,进一步做好项目论证工作,高度重视抓好项目库建设,抓紧调研一批符合国家产业政策的新项目、大项目、好项目,争取有更多的项目列入国家、区、市“十一五”规划。农田水利建设方面,以扶贫开发重点村和退耕还林草区域为主,建设高标准机修农田8万亩。争取启动实施将合东坡、什字谢寨、夏寨铁冢窑水库和党家贪水堰除险力口固工程建设,力争马莲、夏寨灌区I程立项实施。认真组织实施“马什好”农业综合开发和水土保持项目,加快淤地坝工程建设,新建什字李庄、兴隆杨家沟、玉桥黄岔、马莲麻子湾等水保骨干坝。加快兴平乡聂家河,城郊乡夏大路、沙葱洼,马建乡马建等四条小流域综合治理。认真实施农村饮水解困二期工程,续建和新建一批人畜饮水工程。交通建设方面,进一步完善“五纵四横”公路网络建设,以乡乡通油路、村村通等级公路、组组通大路为目标,全面加快公路提等改造步伐,着力抓好国道309线袁河至郭家沟段建设,加快县乡道月亮山经白城、新营、红耀至马建、西滩经王民、公易至兴隆)平峰至王民,西吉至平峰4条通过公路建设,加快村道沙(沟)什(宇)公路花儿岔至马莲至什字二车路湾至张家、田坪至赵坪、兴平至八岔口四条三级砂砾公路建设。按照 “建养并重、分级负责、属地管理”的原则,切实加强县、乡、村道路养护管理,努力提高公路通达能力。电力通讯建设方面,要在全面完成农村电网改造任务的同时,加快实施县城和中心集镇电网改造,为城乡经济发展提供充足的电力保障。加快本地网传输光缆工程及通信基站等项目建设,提高网络覆盖面,消除盲点盲区。加快交换机扩容工程建设和农村广播电视“村村通”步伐,进一步提高通讯质量和水平。

三要在发展民营经济上取得新突破。要按照十六大提出的“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的方针,把大力发展个体私营、民营经济作为振兴县域经济的重要突破口,从领导精力、工作部署、措施落实上全面向非公有制经济倾斜,不拘一格,放手发展。要全面放宽搞活个体私营、民营经济发展的政策领域,认真落实县委、政府《关于加快发展非公有制经济的实施意见》,不限发展比例、不限发展速度、不限经营规模,能干什么就干什么,能干多大就干多大,能发展多快就发展多快。特别要在市场准入、技改贴息、税收优惠、土地使用等方面给予大力扶持引导,鼓励、支持民营企业参与城镇建设、国有企业改制和农业产业化经营,鼓励千家万户的小资本进入二、三产业,发展城市经济,促使非公有制经济蓬勃发展,遍地开花。要全面落实能人带动一批、重点帮扶一批、招商引资一批、择优扶强一批、干部包扶一批的“五个一”措施,选择一批具有一定规模和发展潜力的骨干企业,重点扶持、加强指导,力争年内抓好10家龙头骨干企业、50家重点民营企业和100家重点个体私营企业。重点以淀粉、草畜、亚麻、小秋杂粮加工企业和建材企业为依托,广泛开展招商引资,攀亲联姻,加大技术改造力度,着力引导规模小、档次低的民营企业兼并重组,扩大规模,提升档次,做大做强,使非公有制经济在全县经济总量的份额达到40%以上。

四是在推进扶贫开发上取得新突破。要紧紧围绕稳定解决 温饱进而向小康迈进的目标,坚持开发式扶贫的方针,创新扶贫开发机制,加大产业扶贫、项目扶贫和科技扶贫的力度。继续深入实施千村扶贫开发工程,认真落实81村的扶贫计划,抓好贫困户养羊工程、秦巴项目、小额信贷等到村到户扶贫项目。进一步完善扶贫开发责任制,坚持党政一把手负总责,坚持部门包村、定点帮扶,在全县深入开展干部职工“321”联贫帮扶和“三个一”活动,多渠道增加扶贫投入,提高扶贫实效。认真贯彻落实闽宁协作第七次联席会议精神,加强闽宁、鲁宁合作、山川对口帮扶和葛洲坝集团公司定点帮扶工作,拓展合作领域十落实合作项目。加大移民搬迁和易地扶贫力度,对水源涵养林区、封山育林区、退耕还林草区等生态治理区域贫困人口实行整村搬迁,集中安置,属地管理,确保移民能够搬得出、稳得住、能致富。

五要在开发特色旅游上取得新突破。树立大旅游、大市场、大产业的观念,立足自然风光、 民族风情和革命遗址三大地方特色,把我县旅游业置于全市、全区、全国的范畴去谋划,进一步完善旅游总体规划和景区控制性详规,不断做大做强旅游产业。当前和今后要做好三大旅游产业带开发。一要以火石寨 “丹霞”地貌和党家岔湿地开发为龙头,争取实施火石寨“丹霞”地貌保护区、党家岔震湖湿地生态自然保护区和火石寨国家级森林公园和地质公园建设项目,尽快申报组建西吉县火石寨“丹霞”地貌景区和党家岔“震湖”湿地保护区管理机构,加快“两区两园”基础设施开发和服务配套设施建设,使我县独具特色的自然生态优势尽快转化为旅游资源。二要以将台堡红军长征纪念碑、兴隆单家集革命遗址等旅游景点为依托,通过广泛宣传和深入挖掘革命历史资料,把辉煌的革命历史遗产转化为旅游开发优势。三要以“华夏古钱币第一县”和浓郁的回乡风情为基调,充分发挥全国文化先进县的品牌优势,深入挖掘和利用我县最珍贵、最丰富的历史文化资源优势和回族民族文化优势,打造西吉独有的文化旅游品牌。通过三大旅游区带的开发建设,逐步形成我县人文景观、历史文化、民族文化相得益彰的旅游特色,把我县建成一个生态观光游、红色之路游、回乡风情游的旅游大县。同时,要大力实施“旅游形象工程”和“文明素质工程”建设,开通“西吉旅游信息网站”,加大旅游服务环境建设和对外宣传力度,提高我县特色旅游的知名度和影响力。

六要在创新经济发展环境上取得新突破。牢固树立环境就是生产力、就是竞争力的观念,按照中央、区、市党委关于完善社会主义市场经济体制的决定和意见精神,结合我县实际,县委制定了《关于完善我县社会主义市场经济体制的意见》,印发这次大会讨论修改。各乡镇、各有关部门(单位)要结合各自实际,认真抓好《意见》的贯彻落实,深化重点领域的改革,为经济社会发展创造良好的改革环境。要加快政府职能转变,深化行政审批制度改革,进一步减少行政审批事项,规范行政审批程序,推行政务公开,全面推行“首问负责制,限时办结制”等行之有效的制度,加快建设责任政府、法治政府和服务型政府,努力营造良好的政务环境。大力发展金融、劳动力、房地产、技术、信息等要素市场,继续整顿和规范市场经济秩序,完善行政执法、行业自律、群众参与相结合的市场监督体系。加快社会信用体系建设,实施信用工程,强化全社会信用观念,形成政府公信、企业守信、个人诚信的良好社会风尚,大力倡导亲商、双赢、诚信、公正的新理念,全力打造“信用西吉”。制定招商引资优惠政策,成立专门的领导小组和工作机构,通过机制和体制的创新,努力营造良好的投资环境。

(二)切实推进精神文明建设,促进社会事业共同进步

切实做好宣传思想工作。始终坚持用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作,唱响主旋律、打好主动仗,坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针,着眼于马克思主义理论的运用,着眼于对实际问题的理论思考,着眼于新的实践和新发展,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,大力宣传体现时代精神的先进典型,弘扬社会正气和与时俱进、奋发有为的精神,增强宣传思想工作的针对性、时效性。要全面准确地宣传中央、区、市、县党委的重大部署和各项方针、政策,及时充分地反映我县各行各业和各条战线发展的新思路、改革的新突破、开放的新局面、工作的新举措,努力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围,激发全县人民加快发展的信心和决心。

深入开展精神文明创建活动。以充实内容、创新形式、提高水平、增强实效为重点,认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,加强社会公德、职业道德、家庭美德教育,深入开展创建文明县城、文明单位、文明社区、文明乡镇、文明村组、五好文明冢庭活动。大力提倡科学、文明、健康的生活方式,深入开展“先进社区”和“三下乡”活动,丰富节日文化生活,努力提高广大群众的综合素质和文明程度。进一步加强文化基础设施建设,广泛开展广场文化、全民健身运动等丰富多采的文体活动,不断活跃群众精神文化生活,巩固提高文化先进县和体育先进县水平。进一步做好拥军优属、拥政爱民、军民共建工作,保持和发扬“全国双拥模范县”荣誉。

大力买施“科教兴县”战略。继续强化和完善领导抓点工作制度,按照“面上压缩,点上突破”的原则,集中人才、物力、财力抓大点-办大事。认真组织实施“百万农民培训工程”,开展科技特派员创业行动,落实包村包户责任制,紧紧围绕县域经济主导产业的发展,大力引进和推广马铃薯脱毒、农业集雨节灌、日光温室高效利用、牛羊品种改良、紫花苜蓿病虫害防治等先进实用技术,提高农业生产的科技含量,扩大新技术覆盖面。抓好信息化二期工程项目的实施,进一步推进信息化进程。坚持教育优先发展的战略地位,加快深化教育改革,全面提升教育水平。加大“普九”攻坚力度,严格落实“普九”目标责任制,集中完成田坪、将台、红耀、新营4乡的“普九”任务。整合教育资源,加大高中办学规模,努力解决教育瓶颈问题。大力实施“中小学危房改造工程”,认真实施自治区“3133”工程,建设一批寄宿制和示范性中小学。大力发展职业教育、民族教育、成人教育和信息技术教育,继续加强学校内部管理,提高教育教学质量。加强医药监督经营和疾病预防控制体系建设,认真做好非典防治工作,提高对突发公共卫生事件的应急处理能力,加快医疗基础设施建设,提高医疗队伍素质,努力提高人民群众的医疗健康水平。

(三)大力加强政治文明建设,保持安定团结的良好局面

坚持和完善民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度,保证和支持人大在党的领导下履行宪法和法律赋予的职责,加强对各项改革方案、重要建设项目、重点工作、经济运行情况的审议、监督和检查,积极参与重大事项和重大问题的决策。大力支持县、乡(镇)政府切实履行法定职能,依法行政。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,充分发挥政协人才荟萃、智力雄厚的优势,紧紧围绕发展第一要务,深入搞好调查研究,积极建言献策。支持工会、共青团和妇联等群团组织依照法律和各自章程积极开展工作,更好地发挥联系群众的桥梁和纽带作用。完善政务、厂务、村务、校务以及事业单位内部事务公开制度。扩大基层民主。

深入开展社会治安综合治理。各级党政组织要从改革发展稳定的全局和政权建设的高度出发,扎扎实实做好维护稳定的各项工作,真正担负起确保一方平安的政治责任。高度重视政法工作,全面落实社会治安综合治理各项措施,坚持“打防结合,预防为主”,大力加强基层基础工作,深入开展矛盾纠纷排查调处活动和基层安全创建活动,努力把问题解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态。政法各部门要进一步端正思想,坚持对法律负责和对党负责、对人民负责的一致性,紧紧依靠人民群众,切实加强和提高政法工作水平,全力维护社会稳定和治安稳定。毫不动摇地贯彻加强政法队伍建设的方针,努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍。同时,加强“四五”普法教育,努力提高各项事业的法制化管理水平。

认真做好统战宗教工作。巩固和发展爱国统一战线,引导和支持各民主党派、工商联和无党派人士,围绕全县改革、发展和稳定的重点领域,积极参政议政,建言献策。广泛深入地开展马克思民族宗教理论和党的民族宗教政策的教育,继续加强对宗教界人士特别是中青年教职人员的爱国主义、社会主义和法律、政策的培训教育,巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系,营造民族团结进步繁荣的良好氛围。全面贯彻宗教信仰自由政策,依法加强对宗教场所、宗教教职人员和跨地区宗教活动的管理,切实做好宗教人士和信教群众的团结、教育和引导工作,积极引导宗教与社会主义社会相适应。

继续完善社会保障体系。坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针,狠抓各项优惠政策的落实,切实做好就业和再就业工作。要继续保证下岗职工基本生活保障金和企业离退休人员基本养老金的按时足额发放,进一步搞好“三条保障线”衔接,加快完善企业职工基本养老保险制度、城镇居民最低生活保障制度和城镇职工基本医疗保险制度,扩大各项社会保障覆盖面。巩固农村税费改革成果,认真落实税收减负政策,切实减轻农民负担。认真做好事业单位机构改革,合理分流安置富余人员。积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业,发展老龄事业和残疾人事业。

(四)全面加强和改进党的建设,确保各项目标任务的圆满完成

全面实现经济社会发展的目标任务,关键在党、关键在人。全县各级党政组织要以“三个代表”重要思想为指导,坚持党要管党、从严治党的方针,以加强党的执政能力建设为重点,全面推进党的建设新的伟大工程,为全县经济建设和各项社会事业发展提供坚强的组织保证。

切实加强党的思想建设。全县各级党组织一定要按照中央、 区、市党委的要求,始终把学习贯彻“三个代表”重要思想作为思想政治建设的根本,作为首要政治任务,进一步增强学习贯彻的自觉性和坚定性,要切实加强组织领导和督促检查,及时总结推广宣传学习贯彻的好经验、好做法,引导广大干部群众坚持长期学、深入学、持久学,继续在深入人心上下功夫,在开拓创新上下功夫,在力求实效上下功夫,切实用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作,扎扎实实地把学习贯彻 “三个代表”重要思想不断引向深入。

切实加强基层党组织建设。要以争创基层组织先进县为目标,不断深化“三级联创”活动。 乡镇、村党组织要按照“五个好”的要求,在进一步改进力口强乡镇党委建设的同时,要高度重视村级班子的调整配备、素质提升、作风转变和作用发挥,突出解决村级班子后备力量不足和政策落实不到位的问题。乡镇党委要建立“党建工作日”制度,村支部要建立“农民党员活动日”制度,村民小组要建立“党小组活动日”制度。积极推进“三推两考一选”、“发展壮大村级集体经济实践活动”、“双培促双带”等试点工作。机关、学校、事业单位要以争创先进单位、先进党支部、优秀共产党员为主要内容的争先创优活动,根据各自行业特点,在不断深化改革、提高服务水平中推进党的建设。国有企业党组织建设要进一步发挥在企业改革与发展中的政治核心作用,积极探索国有企业党建工作新路子。要继续抓好在非公有制企业、城镇社区和中介组织中建立党组织的工作,不断扩大党组织的履盖面和影响力。要进一步深入开展以学习贯彻“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动,认真做好发展新党员工作。

切实加强领导班子干部队伍和人才队伍建设。贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持正确的用人导向,正派用人,用正派的人。要注重在工作一线、关键时刻和重大任务面前考察和识别干部,把那些有本事、靠得住,肯干事、会干事、能干成事的人选拔到领导岗位上来。大力培养选拔高学历干部、优秀年轻干部,重视选拔妇女干部、少数民族干部和非党干部。要继续深化干部人事制度改革,积极推进事业单位领导干部聘任制,领导干部公开选拔和中层干部竞争上岗、轮岗以及一般干部双向选拔制度。全面抓好县委24项干部人事制度的贯彻执行,研究制定《中国共产党西吉县委常委会集体研究决定有关问题的规定》、《关于请示报告工作的规定》、《关于县级领导参加公务活动有关问题的规定》、《关于领导干部外出管理的规定》等制度,强化干部管理、监督和考核。要认真研究落实党管人才原则的方法和途径,大力实施“人才强县”战略,紧紧抓好培养、吸引、用好人才三个环节,着力建设好五支队伍,即一支干事创业的党政干部队伍:素质过硬的企业经营管理队伍,脚踏实地的科技特派员队伍,联接市场的农民经纪人队伍和走南闯北劳务经济带动管理队伍,为全县经济社会快发展、大发展提供坚强的人才保证和智力支持。

切实加强党的作风建设。各级领导干部要对照“三个代表”重要思想和立党为公、执政为民的要求,着力解决思想观念、精神状态、工作作风、抢抓机遇等方面的突出问题:树立“鼓励加压,立说立行,大干快干,你追我赶,奋勇争先”的西吉新作风,以工作作风的大转变,促进全县事业的大发展。在思想观念上,必须进一步解决一些干部存在的观念陈旧、气魄不大、小富即安、小进即满、小打小闹的小农经济思想,坚决破除一切妨碍发展的思想观念,用超前眼光、战略思维和现代理念,大手笔、大气魄,想大事、干大事。在精神状态上,要克服强调特殊、惧艰畏难、因循守旧、求稳怕乱、安于现状等问题,始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态,高点定位,奋勇抢先,凡是看准的事,要争分夺秒地“抢”,有胆有识地“闯”,千辛万苦地“拼”,脚踏实地地“干”,不甘落后、你追我赶,不断开创各项工作的新局面。在工作作风上,要坚决克服工作漂浮、工作不实、标准不高、力度不大、深度不够、粗枝大叶、效率不高,尤其是在抓重点、突难点、抓关键环节不够有力,措施不够果断等问题,突出克服一个“慢”字,真正做到一个“快”字,切实加快工作节奏,提高办事效率,坚持敢干、真干、实干、快干、高标准地干,雷厉风行地干,坚决反对慢慢腾腾、一推一动、不推不动。在机遇意识上,要切实解决抢抓机遇的意识不浓厚,会抓机遇的策略比较差,把握机遇的主动性不强,见事迟、反应慢、行动缓等问题,要敏锐地洞察机遇,捕捉机遇,抢占先机,争取主动,用足、用活、用好机遇,加快发展。

【县委全会】

切实力口强党风廉政建设。要深入开展牢记“两个务必”和“八个坚持,八个反对”的教育,坚持清正廉洁、勤政为民,大力倡导奋发有为、艰苦奋斗、执政为民的优良作风,坚决克服和纠正形式主义、官僚主义,坚决反对安逸享乐和奢侈浪费的不良风气,切实做到为民、务实、清廉,始终保持共产党人的浩然正气、昂扬锐气和蓬勃朝气。要坚持标本兼治、综合治理,认真落实党风廉政建设责任制,进一步推进体制、机制和制度改革,认真抓好领导干部廉洁自律,坚决查处违法违纪案件,纠正部门和行业不正之风,加强党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督和广大人民群众的监督作用,从源头上防止和克服腐败现象,推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

切实加强党对各项工作的领导。充分发挥党委统揽全局、协调各方的核心领导作用,进一步加强和改善党对经济工作的领导,坚持谋全局、把方向、管大事,不断提高科学判断形势的能力,驾驭市场经济的能力,应对复杂局面的能力,依法执政的能力和总揽全局的能力。我要特别强调的是,对涉及全县的重点工作,要继续坚持去年在各项重点工作、城镇建设和计划生育工作中的有效做法,实行严格的领导责任制和责任追究制,层层分解、层层量化、层层考核、层层落实,由县级领导牵头负责,乡镇、部门分工负责,实行季度例会制,严肃纪律,跟踪检查,坚持一季一考核,一月一通报,进一步力口大对重点工作的督查力度,使每项工作任务明确,责任到人,有人抓、有人管、有部署、有检查、有考核,确保各项目标任务全面落到实处。

各位委员,同志们,新的历史使命催人奋进,新的发展机遇时不我待,让我们在党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想的指引下,进一步振奋精神,坚定信心,团结一致,真抓实干,奋勇争先,为全面完成今年的各项目标任务而努力奋斗!

篇四:县委全会
2016县委十届七次全会上的报告

加快经济发展 提高执政能力

全面推进和谐**建设

——在县委十届七次全会上的报告

同志们:

县委十届七次全会的主要任务是:认真贯彻落实党的十六届五中全会和自治区党委八届六次全会精神,回顾总结“十五”期间和2016年的工作,提出全县“十一五”规划的建议,研究部署2016年的工作任务,动员全县广大党员、干部和群众,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,解放思想,与时俱进,努力实现**经济社会发展新突破。下面,我代表县委常委会向全会作报告。

一、2016年及“十五”工作回顾

2016年是 “十五”规划时期的最后一年。在区、市党委的正确领导下,在全县广大党员、干部职工的共同努力下,较好地完成了2016年和“十五规划”时期的各项工作任务和指标。

——国民经济稳步增长,人民生活水平不断提高。初步预计,2016年全县国内生产总值16.35亿元,同比增长10.1%,完成“十五计划”的 %,其中第一产业6.8亿元,同比增长7.5%,第二产业3.8亿元,同比增长12.8%,第三产业5.69亿元,同比增长11.3%;农林牧渔业总产值10.4亿元,同比增长7.5%,完成“十五计划”的 %;全部工业总产值7.48亿元,同比增长17.7%,完成“十五计划”的 %,其中规模以上工业1.18亿元,同比增长41.6%;全社会固定资产投资完成额8.1亿元,同比增长18%,完成“十五计划”的 %;财政收入1.25亿元,同比增长15.4%,完成“十五计划”的 %;接待中外游客350万人次,旅游总收入5.5亿元,同比增长35.7%;社会消费品零售总额6.56亿元,同比增长14%,完成“十五计划”的 %;农民人均纯收入2616元,同比增长7%,完成“十五计划”的 %;城镇居民人均可支配收入7653元,同比增长7.7%,完成“十五计划”的 %。

重点项目建设取得重大成绩,基础设施建设进一步加强。旅游项目完成了月亮山景区和遇龙河景区开发与基础设施建设、刘三姐歌圩一期工程;县城建设完成了西街保护性整治、**东街、唐人街、城中城商业街、新西街、旅游停车场建设和滨江路、县前街整治、县城污水及管网、启动了县城水系整治、阳光100商业街•旧街等项目;村镇建设完成了白沙市场一期、白沙排污管网、兴坪客运站及百里长廊立面整治等,逐步完善和启动了一批小康村建设;交通建设完成了月亮山至界牌二级公路扩建、福利至兴坪油路、白沙至金宝油路、白沙至附马油路、龙脊山隧道及引道工程、桂梧高速公路**段和321国道绕月亮山景区道路相继开工。水电资源开发取得新成效,水利、生态环境和城市基础设施进一步改善。经济结构不断优化,技改力度加大,竹木加工、石材加工等优势产业发展壮大。农业产业化稳步推进,金桔、夏橙、淮山等特色农产品逐步走上基地化、规模化、商品化的路子,农产品特色产业带基本形成。招商引资成效显著,非公有制经济良性发展,县域经济不断壮大,城镇化步伐加快。国企改制平稳推进,工业对经济增长的贡献明显提高。农业科技创新效果明显,各项社会事业全面发展。城乡居民生活水平明显提高,社会保障工作稳步推进。经过“十五”建设,我县经济迈上一个新的台阶,为“十一五”加快发展奠定了坚实基础。

——精神文明建设和民主法制建设进一步加强。2016年以来,我县深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中、五中全会精神,以创建文明县城、文明卫生村、百里文明长廊、文明单位(文明村镇)等四大创建活动为载体,广泛开展文明单位、文明村镇、文明行业、文明窗口和文明社区等群众性精神文明创建活动,全县创建工作取得了明显成效,城乡居民文明素质有新提高。目前,全县33个创建文明卫生村已有16个村通过了市创建办的检查验收,年底可望全面完成创建任务。认真抓好法制宣传教育,全民法律意识不断增强。积极做好群众来信来访工作,化解人民内部矛盾,1至10月份,全县共受理民间纠纷2570件,调成2473件。深入开展严打整治斗争,大力扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象,加大对敌对势力和邪教组织的打击力度,社会治安状况进一步好转。全县立刑事案件657起,破获278起;共受理治安案件363起,查处204起。

——教科文卫等各项社会事业全面发展

篇五:县委全会
2015县粮食局学习县委九届九次全会情况汇报

县粮食局学习县委九届九次全会情况汇报 县委九届九次全体(扩大)会议刚刚结束,粮食局迅速组织学习讨论、传达精神。25日上午,局班子全体成员认真学习会议报告,结合粮食系统实际,认真讨论,研究下半年工作思路。下午,召开机关全体人员会议 ,学习传达会议精神,明确工作任务。通过学习讨论,大家一致认为,成书记的报告实事求是地总结了县域经济发展取得的成就和存在的问题,明确了经济发展的主要目标和工作思路,突出了经济建设的中心地位,明确了经济发展的工作重点。大家认为,会议既是完成全年任务的鼓劲会,又是着眼小康、加快发展的加压会,任务明确,措施实在,对我们干好当前工作具有现实的指导意义。局长xxx结合会议报告在总结大家学习讨论情况的基础上,就做好下半年工作提出要求: 一是加速加快发展粮办工业。按照全县工作以经济为主、经济工作以工业为主的工作思路以及工业经济突破年的要求,坚定不移地加速加快发展粮办工业经济。作为经济次发达地区的粮食部门,要认真研究如何把粮食经济发展融入地区经济发展的大局之中,发挥粮食资源优势,积极引导企业做大、做优、做强,实现规模效益、示范效应,为金湖早日实现工业现代化、实现“三个率先”服务。要把粮食工业经济当成一个产业来经营和发展,提高企业适应市场的能力。要以科技投入和技改投入为切入点,着力研发技术含量高、产品附加值高的核心产品,逐步扩大市场占有份额,实现又好又快发展。要以科技创新为先导,以龙头企业为核心,以名牌产品为依托,以资产为纽带,实现资产优势、科技优势和人才优势的整合,提高产业集中度、品牌影响度、市场控制度,实现粮办工业全面、协调和可持续发展。 二是一招不让抓好招商引资。招商引资是加快生产要素聚集、加快经济外向化进程的核心环节,也是经济次发达地区赶超发达地区、实现跨越发展的重要手段。粮食部门要把招商引资作为振兴粮食经济的一项重要内容,跳出金湖看招商、跳出粮食抓招商、放眼全局抓招商,以锐意进取、争先创优的精神抓好招商。一方面要切实加大招商引资力度,把招商引资工作作为重点工作,持之以恒地抓紧、抓实、抓好。按照县委要求,加强领导,突出重点。选拔素质优秀、业务能力强的干部和工作人员组成专职招商队伍,继续采取驻点招商、小分队招商、以商招商等多种形式展开招商。在企业上突出产业急需转移、业务急需扩张的等重点企业,在地区上突出苏南、沿海等经济发达的重点地区。所有企业、全体人员都参与到招商引资,全力聚焦招商。另一方面,对现有的招商引资企业要切实做好服务,营造良好的亲商、安商氛围。继续安排专人帮办企业,做好沟通协调、跟踪服务等工作,切实帮助企业解决改革发展、项目建设中的各种实际问题,让投资商集中精力抓好项目建设和发展扩大,从而使投资企业引得来、留得住、能发展。 三是适时灵活做好粮食购销。下半年要把抓好粮食购销、搞活粮食经营作为发展粮食经济的基础性工作,不断适应粮食购销市场化的新形势的变化,加快发展。搞活粮食流通,一定要把握量要做大、价要合理、销要快速这三条原则。目前夏粮收购已接近尾声,接下来要把重点放在销售上,同时还要及早谋划秋粮收购工作。在购销中要妥善处理好农企、银企、政企三方关系,努力实现农企双赢、银企双信、政企双促进。价格上收购价坚持随行就市、企业自主定价,把购价与销价衔接起来,不盲目抬价、压价,不得损害农民利益。销售价要合理,不能片面追求利润最大化,而要追求利润合理化。销要快速,有利就销,薄利多销,适时快销,努力降低市场风险。加快存粮周转和资金周转,降低企业经营成本。 四是围绕大局做好信访稳定。牢固树立抓经济是抓发展,抓稳定也是抓发展的思想,坚持从服务经济建设、维护政治稳定大局出发,切实做好信访稳定工作。坚持群众路线,一切从实际出发,积极办理群众的来信、来访,帮群众解决实际困难。群众反映的问题,合理的、能解决的要尽快解决,不合理、不合法或反映的问题与事实不符,要通过耐心细致的解释工作,使上访群众心服口服,防止矛盾激化,从而积极化解各类社会矛盾,把矛盾和问题解决在萌芽状态,维护稳定;要按照社会治安综合治理要求,将综治工作纳入日常工作和“三个文明”建设的重要内容,落实综合治理责任制,签订目标责任状,采取有效措施确保稳定,从而实现安定团结的政治局面,为经济建设营造一个良好的氛围。

篇六:县委全会
2015县委常委、县委办主任述职述廉报告

述职述廉报告

县委常委、县委办主任xxxx

(2015年12月23日)按照县委常委分工,我协助常务书记处理县委日常工作,主持县委办公室(xx局、xx室)全面工作,参与xxxx工作,后调为参与城建交通工作。一年来,在市委、市政府的正确领导下,我紧紧围绕“工业强县、畜牧大县、旅游名县”三大战略,按照“市场化运作、非均衡推进、低门槛进入、全方位服务”的工作思路,锐意进取,开拓创新,认真履行职责,各项工作都取得了较好成绩。现将有关工作情况简要述职如下,请予评议。

一、结合实际,勤奋学习,加强自身理论素养

面对新形势、新任务,要想为县委、县政府提供优质高效的服务,不断完善领导决策,强力推进工作,就必须坚持不懈地加强学习,不断提高理论和业务水平。一年来,我坚持在繁杂的业务工作中静下心来,再忙也要挤出时间学习,充实头脑,更新知识,特别是注重学习邓小平理论、“三个代表”重要思想,深刻领会十六大和十六届三中、四中全会精神,努力掌握其科学规律和精神实质;注重学习现代市场经济、科技法律、领导科学等知识,不断进行知识更新,拓宽知识涵盖面。注重学习分管工作的相关业务知识,尤其是参与企业改制和城建交通工作后,自己积极翻阅有关资料,并结合外地经验,超前思考和谋划,努力使自己成为此项工作的行家里手。学习中我注重学以致用,运用所学理论指导实际,结合工作实践总结经验,在思想、工作等各个方面不断地与时俱进,使自己的理论水平、政策水平、知识水平和工作能力有了较大提高,多次向县委领导提出企业改革、交通城建等重点工作顺利推进的新思路、新措施。

二、突出重点,服务大局,提高办公室工作水平

今年以来,我针对办公室参谋性、服务性、协调性、管理性的工作特点,提出办公室要以“思想学术化、行为政治化、作风军事化、工作高效化、任务优质化”为出发点,以建成学习型、军事型、团结型机关为目标,充分发挥“三个作用”,取得了明显成效。

(一)充分发挥参谋助手作用,为县委决策提供科学依据。一是要求办公室班子成员定期向文秘人员授课,文稿起草要充分体现县委决策的广度和深度,体现对基层的针对性和指导性,先后起草了县三级干部暨经济工作会、县委十届二次全会等大型会议材料和文件60多个,都很好地贯彻了县委的决策思想,县领导比较满意。二是抓住与决策相关的焦点和热点问题、地方特色和优势、典型事件和案例,着力开发有情况、有分析、有建议的高层次信息,及时反馈领导。今年以来,县委领导批示信息10余条,有效服务了领导决策,推进了工作落实。三是围绕全县重点工作、难点工作以及社会上倾向性问题,深入开展深层次调研、预警性调研、超前性调研活动。全年共组织基层单位撰写调研文章80余篇,有些直接进入县委决策,特别是《关于应对禽流感影响迅速恢复畜牧业生产的调查与建议》还得到了市委领导的批示,为上级领导和县委决策提供了优质高效的服务。

(二)充分发挥督促检查作用,保证县委决策落实见效。结合工作实际,我向县委建议,整合县委督查室、县政府督查室、县纪委效能监察室和组织部干部监督科的力量,成立督查中心,实施“四室联动”,促进各项工作的落实。督查中心成立以后,我围绕县委中心工作和全县工作大局,指导督查中心坚持工作报告制度和定期通报制度,以转办转报和现场督查相结合、面上通报与推广典型相结合、定期督查与跟踪督查相结合、领导交办与主动查办相结合等形式,对县委经济工作会、十届二次全会贯彻落实情况、六项重点工作推进情况和县委重要性部署进行了督查问效,共组织大的督查活动20多次,承办市、县领导批示件234件,保证了县委决策的有效落实。

(三)充分发挥综合协调作用,促进各项工作高效运转。指导办公室以提高办文水平、办会质量、办事效率为目标,从党委的中心任务出发,按照主次、轻重缓急程度,精心组织,周密安排,保证上下之间、部门之间、工作之间的有机联系、合理衔接。在机关公文运转、会务管理、接待管理、财务管理、车辆管理等方面建立完善了一整套规范的制度,审核把关出台的各类文件232个,圆满完成60多次对上级领导和外市县来淇的接待工作,高标准做好了40多个大小型会议的会务工作。

同时,我坚持统筹兼顾,圆满完成了100万元的招商引资目标任务;实行了译电传真首知责任制和“节假日特事办制”,机要保密工作全年没有出现任何问题。指导分管部门对党史、档案工作的成果创新,组织有关人员全力编写《潮涌朝歌》一书,展现了淇县改革新风貌和新成果。

三、围绕中心,狠抓落实,加快重点工作进度

自己对参与的企业改革与发展、城建交通等重点工作始终坚持超前思考,超前谋划,抓协调、求实效,取得了较为满意的成绩。

(一)超前谋划,为重点工作决策提供依据。今年以来,我县企业改革和发展及城建交通工作力度不断加大,遇到了一些较为复杂且棘手的问题。针对这一复杂局面,我在积极学习上级有关政策的同时,深入了解情况,认真进行分析、思考,及时为领导决策提供了合理化建议。同时给办公室点思路、提问题,要求文秘人员深入调查研究,撰写了《关于我县企业改制稳定工作的实践与思考》、《关于我县城市建设管理工作的调查与建议》等调研报告,为县委推动重点工作提供了重要参考,有的建议直接进入了领导决策,促进了重点工作的顺利开展。特别是在企业改制上,注重引进战略投资者,重点企业xx企业发展有限公司库存产品和两条生产线以11870万元的价格被xx集团收购,xxx服装厂以2050万元的价格被xx实业有限公司竞买成功。并分别投资1.5亿元、2.3亿元扩大生产规模,努力打造河南最大的棉纱出口基地和中原最大的服装加工基地,为县域经济发展注入了新的生机和活力。

(二)积极参与,创造性推动重点工作开展。县委常委、县委办主任处于承上启下、平衡左右、协调内外、联系各方的重要位置,既要统筹兼顾,做好方方面面的事务性工作,又要独当一面,做好分管的重点工作。工作中,我准确定位,强化角色意识,在扎实履行办公室主任职责的同时,对自己分管的重点工作勇挑重担,大胆开拓,全力推进。对基层反映干扰经济环境的突出问题,我主动与经济保护委员会协调,查找问题症结,交办有关部门积极解决,并指派县委督查室对其进行专项督查,查办了一批顶风违纪人员,有效 净化了发展环境。自己分管的东环路改造中遇到较为严重的资金短缺、工期较短等问题,我在与有关领导和部门沟通后,主持召开了由公安、城建等部门参加的协调会,对有关问题进行了认真研究,制定了解决措施,强力推动了此项工作的顺利完成,形成了xx的又一道亮丽景观。在我的协调参与下,投资1200万元的城区天然气工程、8000投资万元的天天花园高档住宅小区正在建设,xx路、xx路开发改造与外地房地产公司达成合作意向,日处理3万吨的污水处理厂正进行招投标工作,“十一五”公路建设项目工作取得了较大进展。

(三)真抓实干,确保重点工作落实质量和效果。指导有关部门对县城总体规划进行了修编,编制了城北区、xx路、xx路等3个详细规划并通过了专家评审。在推进城建交通工作中,自己多次深入现场与群众交谈,了解情况,对出现的问题找准根源,创新思路,逐个解决。特别是在对城区环境卫生、市容市貌和城市秩序进行集中整治工作中,针对城区主干道经营、店外经营以及“五乱”现象,我提议专门组建了7个治乱工作组,并身先士卒,带领有关部门对其进行了初步治理。在对人行道上临时搭建的157个电话亭、商亭进行集中治理时,遇到了个别人的严重阻扰,我在认真分析、思考后,提出了问题现场解决表决制,由参加部门及领导、现场群众等举手表决是否执行,从而彻底地对其进行了拆除,有效推动了城区拆迁改造建设工作的顺利开展,城市面貌有了很大改善。同时,重点抓了东二环、北二环、轩辕路道路的建设进度,其中东二环已完工,北二环段完成土路基工程总量的90%,轩辕路正在进行建设,东二环、北二环等城市道路的打通,使城区框架由原来的7平方公里一举拉大到了12平方公里。

四、内强素质,外树形象,加强办公室干部队伍建设

党委办公室是党联系人民群众的“桥梁”和“纽带”,是反映党委工作状况和精神面貌的“窗口”,其整体形象如何,直接关系到党委在人民群众心目中的形象,关系到党的各项方针、政策的执行效果。因此,一年来,我围绕提高办公室整体工作水平和服务质量,坚持以人为本,着力建设一支政治强、业务精、作风硬的工作队伍。在工作中,注重做到“四抓”:一是抓学习,提高办公室整体素质。我专门提出,办公室要建设学习型机关,认真坚持每周二、四下午政治理论学习制度,每天都要自学两个小时,每月都要组织一个学习专题,举办一次“办公室座谈”,进行一次讨论和辩论,内容包括政治、经济、法律等各个领域,从而使办公室整体素质得到大大提高。二是抓制度,促进办公室管理规范化。为提高办公室的工作质量和效率,我创新思路,大胆尝试,对办公室实行了层次管理和系统管理,领导体制分为主任、副主任、科长、副科长四个层次,工作分为业务、政务、事务三块,推行了百分考核制度、科室人员轮岗制度和各项工作月计划、周安排、日记载制度,在业务工作、纪律规范、环境卫生、集体环境等方面对各科室和个人提出了明确要求,使办公室各项工作都迅速落实有效。三是抓载体,树立办公室良好形象。指导办公室认真开展了树立“四种形象”(即一流水平、一流效率的机关形象;勤政廉政、争当公仆的干部形象;吃苦在前、无私奉献的党员形象;敬业爱岗、遵纪守法的职工形象)活动和参谋助手服务竞赛活动,要求办公室人员树立良好的整体形象,鼓励文秘人员积极为领导提建议、出谋划策,使办公室人员树立了良好的干部队伍形象,服务水平也不断提高。四是抓培训,增强办公室人员业务能力。在组织办公室人员参加省、市举办的各类办公室业务培训班的基础上,今年11月份,在我的具体指导安排下,专门举办了由全县各单位办公室主任参加的党委系统办公室业务培训班,邀请了省市有关业务部门领导,对全县近100名办公室人员进行了封闭式集中业务培训,指导帮助基层党委办公室提高办文质量和办事水平,大大提高了基层办公室文秘人员和办公室系统的整体素质。

五、严格自律,率先垂范,推进党风廉政建设的顺利开展

一年来,我按照市纪委党风廉政建设责任制的具体要求,狠抓党风廉政建设责任制的落实和干部的教育、管理和监督,有力地推进了党风廉政建设工作的顺利开展。

(一)注重修养,不断增强廉洁自律的自觉性和坚定性。平时,注重严格要求自己,自觉遵守廉洁自律及上级有关党风廉政建设的各项规定,始终做到自重、自省、自警、自励。工作中以身作则,防微杜渐,始终把自己置于党纪政纪的约束和干部群众的监督之下,坚决杜绝行贿等违纪现象;认真执行重大事项报告制度、礼品登记制度、收入申报制度等;切实管好了自己的家庭、子女、亲属和身边工作人员,任何时候、任何情况下都始终做到政治上清醒、工作上清楚、生活上清白。

(二)夯实基础,不断提高办公室及分管部门的廉洁自律意识。自己始终把加强理论学习作为增强党员干部拒腐防变能力的中心环节。在学习内容上,认真组织党员干部学习胡锦涛总书记在中纪委五次全会上的讲话和省、市纪委四次全会精神,及《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》、“两个条例”和市、县委关于党风廉政建设方面的一系列文件、规定,认真学习和领会了中央党风廉政建设责任制电视电话会议精神;在学习方法上,指导办公室每月都制定详细的学习计划,每周都有新的学习内容,并科学安排学习时间,保证学习、人员、时间“三集中”和人员、时间、内容、效果“四落实”;在学习形式上,我采取了会前自学、会中提问、会后布置思考和记笔记、写心得、讨论发言等形式,充分调动大家学习的积极性。通过学习,办公室及分管部门的同志增强了廉洁自律意识,都能够时时处处严以律已,没有发现不不廉洁行为和问题。

(三)尽职尽责,高标准完成各项党风廉政建设责任目标。一是坚持定期召开支委会、民主生活会和支部党员大会,坚持双重民主生活会制度,认真研究和检查党风廉政建设方面的文件、制度、规定的贯彻执行情况,认真检查执行党的政治纪律、工作纪律、经济纪律和群众纪律情况,真正做到自查自纠。二是加强对机关人员的教育和管理。凡下基层检查工作、调查研究,要求办公室人员,能及时返回的尽量返回,确实不能返回的,要坚持做到“同城不吃饭,下乡不喝酒,下村吃派饭”。三是严格执行公务接待标准。凡上级或外单位来客,一律在指定的饭店就餐,并严格执行食宿接待标准,不搞超标 准接待,杜绝了用公款大吃大喝、挥霍浪费的现象。四是严格执行财务、政务公开制度。认真执行购车、建房、配备通讯工具审批制度和话费限额报销制度。凡支出事项都由理财小组长签字。重大问题坚持集体研究决定,提拔中层干部或向县委推荐科局级干部,都严格按照选拔任用干部的程序进行,做到了群众拥护、民主推荐、支委会集体研究决定,并做好会议记录。五是坚持了个人重要事项报告制度。要求班子成员要带头执行廉洁自律规定,并加强对分管科室工作人员和配偶子女的教育和管理,全年内没有以领导名言谋取私利的违纪行为。

五、几点体会

一年来,在领导和同志们的热情帮助和支持下,自己做了一些工作,体会较深的有以下几点感受。

(一)作为县委常委,必须勤奋学习,善于总结。当今社会,各方面的情况变化很快,各种新学科、新理论、新方法层出不穷,这种信息爆炸的时代更需要发奋学习。只有拥有更加肥沃的知识和智能的土壤,才能使自己的工作水平不断提高,顺利推进所参与的各项工作。自己在参与企业改制和城建交通工作中,有时曾感到对某些复杂问题有点力不从心,于是我坚持不断地向书本学习,主动地向周围的老同志学习,做到艰苦工作走在前,棘手工作不退却,做到多求教、善吸收、严要求,不断反思自己的工作,总结经验和教训,提高认识和判断事物的水平,有效地推动了重点工作的顺利推进。

(二)作为县委办主任,必须创新服务,提高参谋助手水平。服务是党委办公室的基本职责和第一要务,办公室主任更是县委领导的左右手。我深深认识到,面对新形势,办公室唯有创新,才能不断提高参谋助手水平。今年以来,我围绕“三服务”不断求新求实,延伸触角,把参谋助手作用扩大到由市到省,由乡到村,对县委的服务由浅到深。并从当好党委的参谋助手出发,提高参政意识,着力强化办公室四种职能,在四个方面创造性地为县委服务,得到了县委主要领导的充分肯定。即着眼于为党委科学决策服务,强化综合调研职能;着眼于为党委正确迅捷决策服务,强化信息服务职能;着眼于推动党委决策贯彻落实,强化督促检查职能;着眼于保证党委决策的顺利实施,强化联络协调职能。

(三)作为县委常委、县委办主任,必须主动维护班子团结,为领导排忧解难。团结出战斗力,出凝聚力,出生产力。作为县委常委、县委办主任,无论何时、何事、何地,维护领导班子的团结,不仅是一种工作责任,更是一种职业道德。在县委班子中,自己时刻注意维护大局,维护团结,与班子其他成员坦诚相见,密切配合,遇到带交叉性、边缘性的工作,从大局考虑,主动加强配合,遇事不推诿,保证了工作的顺利开展。在领导同志,常委与政府、人大、政协等领导机关、部门乡镇之间、上下级之间关系上,常常提醒自己要在工作中起“粘和剂”的作用,沟通上下左右的联系,致力使领导之间、各部门乡镇之间、上下级之间形成抓经济发展的强大合力。

一年来,尽管自己在工作中取得了一定的成绩,但与市委、县委的要求相比还存在一些问题和不足,如对新知识的学习还不够,深入地调查研究还不多,服务水平有待进一步提高等等。在以后的工作中,我将认真克服和解决这些问题和不足,求真务实,开拓创新,把各项工作提高到一个新水平,为党和人民的事业做出新的更大的贡献。

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