森林巡防大队2014年工作总结及2015年工作措施

导读：　在永安市市委、市政府的正确领导，以及永安市林业局、永安市公安局森林分局的大力支持下，我们创新森林资源管护社会化机制，成立永安市森林巡防大队，进一步深化林改综合配套措施。...

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各位领导：

大家好！

在永安市市委、市政府的正确领导，以及永安市林业局、永安市公安局森林分局的大力支持下，我们创新森林资源管护社会化机制，成立永安市森林巡防大队，进一步深化林改综合配套措施。在告别砥砺奋进的2014年，迎来充满希望的2015年之际，我们为森林巡防大队的发展进步而自豪，为“生态文明答卷”而欣慰，更为光明而辉煌的前景而备受鼓舞。现将2014年度工作情况及2015年度规划汇报如下：

一、2014年工作总结

2014，是吐故纳新探索发展的一年，我们要求干部员工树立防范观念，强化预防机制，举一反三检查相关工作，找出管理漏洞，予以完善，杜绝类似问题再次发生。经过半年多的努力，森林巡防大队的机构布局更加合理，管理措施突出效益，工作成效显著。

1、 机构布局设置合理

巡防大队设大队与中队两级机构。大队及七个中队办公点设在森林公安及各派出所，同时各管护大区以乡镇为单位，并与各森林派出所属地保持一致。各个大区设置一个中队机构，在大区基础上，综合考虑山场面积、资源状况、交通便利、分布范围及周边环境（加工厂分布、村民习俗等）等因素，在全市林区设定113个管护小区，每个小区由一名巡防队员承担管护职责。

2、 管理措施突出效益

第一，安全管理到位。我们的愿景是，在巡防大队工作的每位员工都安全地完成每天的工作，可以以完全健康的状态完成自己在巡防大队的职业生涯，并且能够充分享受与家人和朋友在一起的欢乐时光。安全管理是巡防大队的一项重要工作，这是实现公司持续发展的基本保障，也事关员工生命、公司发展的大局。安全靠严格到位的管理，安全管理，预防为主；安全靠责任心，巡防大队每一个人，无论干什么工作，都必须有强烈的爱岗敬业的责任感和使命感，而不是应付凑合，得过且过；安全靠技术熟练，能够随时处理各种突发问题能力的基本功；安全靠工作时的最佳精神状态，工作时精神愉悦，头脑清醒，没有任何私心杂念，遇到林区突发问题就能够正确判断分析，采取果断措施处理，把问题消除在萌芽状态。——这就是巡防大队的安全管理理念和工作经验积淀。

第二，注重人才选聘与培训。巡防大队成立初期，人员多数为原永林护林团队，人员队伍素质与林业创新发展形势不相适应，要解放思想，端正认识，进一步加大力度引进具备识图等业务及一般文字能力的本地员工。引进能发现问题、解决问题的人才，并要为人才创造良好的工作生活环境。领导干部要能上能下，做能够胜任、能够发挥自身长处的工作，对能力水平不足、不称职的干部员工予以淘汰。重视培训，引导员工参加森林消防专业培训班、林业执法骨干培训班、森林消防队伍骨干培训班等学习，并通过月例会的方式进行林业法律常识、岗位技能知识的学习，不断提高队伍森林资源保护方面的意识和胜任岗位的技能。

第三，严字当头、抓落实、保成效。人们常说，“严是爱，宽是害，严整治家家兴旺”。从严是巡防大队做好一切工作的重要保障。要想提高执行力，抓好各项工作落实，只有严字当头、从严做起，将“严”字贯穿到每一个环节、每一个步骤、每一项行动，才能取得实实在在的成效。巡防大队要求：思想要从严，标准要从严，整改要从严，考核要从严。根据管理需要大队制订一系列管理制度，严肃纪律，主要包括《安全准则》、《岗位职责》、《考核办法》、《人员招聘录用管理办法》、《激励与责任追究制度》等。工作要积极到位，抓落实，体现成效，为确保拨交的全面、细致，巡防大队就管护山场如何拨交形成了《管护山场拨交办法》。拨交工作分两部分：一是资料拨交，包括林权基本图、小班清册及其它资料，要求图库一致；二是现场拨交，包括山场界线核对、之前盗砍认定等，要求进入到每个小班。山场整体接收过来后，大队再组织一次内部拨交，即由各中队将山场拨付给各管护小区巡防队员，俗称“细拨交”，要求各巡防队员在细拨交后对全面熟知，不留死角。在全面熟悉山场后由管护小区队员提出重点管护小班，对重点管护小班规定每日必须巡查。

第四，将科技转化为生产力，提升管理水平。引进美国惠好公司的计划管理和PMP个人绩效考核机制，将周报、月报等信息及下步工作计划详细列明，明晰工作方向，抓重点，做到有的放矢。计划管理是巡防大队规范化管理的一项重要内容，是提高工作效率、把握工作方向的有效措施。制定计划要看得见，够得着，才会形成动力，实现不了的计划无异于没有计划。科学严谨的计划有利于明确使命，激发潜能，带来积极的心态。在经过努力达成之后，能提振信心，鼓舞士气，让人看到希望，从而坚定地实现下一个计划；反之，盲目过大的计划难以实现，就成了画大饼，喊口号，让人垂头丧气，甚至因为绝望而渐渐趋于麻木选择放弃。相反，如果制定的计划标准过低，不用努力就能达到，会使人掉以轻心，不思进取，变得懒散，惰性增加，计划也就失去了意义。巡防大队要求各中队,计划的制定必须科学，计划的执行必须严肃，计划的实质必须包含达成计划的途径和方法。实现计划的过程，就是围绕着既定计划，拿出有效措施，解决实际问题达成即定目标的管理过程。

利用全球定位系统（GPS）实施监控护林人员动态，将森林适时检测系统真正地落实在护林方面，提升护林管理成效。大队为每一名巡防队员配备GPS定位手机，要求队员每日在规定的不同地点上传3张以上的巡山图片，以及对发生的林木盗砍等现场情形即时拍照上传，从而满足对远程情景近距离管理的要求。在巡防大队、中队建立网络监督管理系统，一方面，大队、各中队通过定位系统的网络可视化平台可实时监控各巡防队员的巡山活动路径，另一方面，也是为了保障队员巡山安全，当野外巡山作业的队员遇到危险情况或意外伤害时，可以做到及时、准确地帮助与营救。

第五，密切警企联动，促进管护。密切与森林公安的配合协作并在森林公安的业务指导下开展工作是管护机制创新的一项重要内容。认真落实好每一起发生的案件，一旦发生林木盗砍等涉林案件，第一时间启动报告程序，做到快速处置，开展查线索、追源头，力求查到当事人。达到受案查处条件的，及时报送森林派出所并配合案件查处，真正做到管理与打击的良好联动。成立以来共报送森林公安立案查处案件69起，其中刑事案件4起，有力打击林业违法犯罪活动。

3、 成效显著、2014完美收官

截止2014年底，巡防大队管护林地面积计155.7万亩，占全市林地面积的40%。分别为：永林公司140万亩、东坡国有林场5.4万亩、西洋虎山林业合作社0.9万亩、景区管委会4.6万亩地、西洋镇村集体生态公益林4.8万亩。

巡防大队业务范围涉及森林防火、林木防盗砍、林地防侵占、幼苗幼树保护及其他涉林侵害事件的协助处置等。部分管护指标体现了巡防大队的工作业绩：⑴林木盗砍。共发生林木盗砍209起、蓄积125.58m3，（其中未流失84.28m3），同比2012年同期盗伐数1226m3下降91%。⑵森林火灾。发生火警11起，出动人员251人次，未发生火灾；发生的火警由于处置及时，未酿成火灾。⑶林地侵占。发生少量在有林地上套种毛竹的侵占林地事件，均及时处置并恢复，未造成蔓延。2012年此类事件发生42起计侵占1495亩，许多无法恢复。⑷幼苗幼树危害。发生被牛羊危害计99亩，已向养殖户追偿损失，维护了权属单位的权益。2012年此类事件发生造成危害1112.5亩。

此外，通过发挥巡防大队的协调优势，协助林权单位解决生产经营中的困难，如协助永林公司的事项有：⑴帮助采育场、采购站协调场村关系，调处林事纠纷，同时对涉林侵权行为协助民事经济追偿，计追偿损失39.9万元；⑵为解决林地被当地村民以经营毛竹、果树为借口长期占用林地或侵占毛竹林的问题，永林公司委托巡防大队开展毛竹林地产权明晰工作，通过承包林地使用权的方式来维护明晰产权关系。2013年收缴完成了林地承包费40余万元。

二、2015年工作措施

岁月的年轮见证奋斗的足迹，也蕴含未来的启示。日历翻开崭新的一页，我们满怀信心地迈入2015年。发展是永恒不变的主题，危机永远伴随着无限的机遇，我们要沉着应对挑战，稳步加快步伐，赢得主动，赢得优势，赢得更大的发展。让这一年有更多的惊喜，我们要全面落实战略转型，推动新一轮发展规划实施；我们要深入推进各项重点工作，加速森林防护和林下经济等多元产业的发展。2015年度森林巡防大队的工作将体现高起点、高站位和高要求。

1、高起点构筑大格局

在市委、市政府及各有关部门的大力支持下，森林巡防大队将迎来新条件、新平台、新资源和新人脉。2015年要将我市的生态赎买林和全市的生态公益林纳入管护范围，并继续吸纳其它林业企业或单位、个私大户进入，届时全市70%以上林地将纳入巡防大队管护范围。在这样一个新平台上，我们要加强队伍建设，打造一支“人员精、业务强、品质优”的专业队伍。跟上当前形势发展的需要，跟上大队发展的需要，从而以更强的实力、更优的服务做好管护业务。主要措施：一是优化内部人员素质，对达不到工作要求，采用严格的考核措施，通过培训和考核的方式淘汰不思进取者；二是从文化程度、军事素质、年龄上提高准入门坎，优化队伍结构；三是提高薪酬待遇，形成让优秀员工愿意留下来，更多优秀的人员愿意加入进来的良好企业文化，使巡防大队的员工能从这个团队中感到自豪。

2、高站位绘就大蓝图

紧紧围绕创建我市“生态文明市”,建设“森林永安”这一主题目标，扎实做细永安市委、市政府《2014》16号文件精神，扩大管护视野，对影响生态的涉林事件积极参与管控，如开矿、捞沙、养殖、捕猎等予以制止，并配合生态执法管理部门予以查处打击，进一步保护生态环境。创立高格局、整合新资源、发挥高效能，成立森林消防大队，实行“一套人马、两块牌子”。巡防大队目前有人员156名，具有人力优势，广泛分布在全市各乡镇，本身专业从事森林管护工作，人员召集迅速，在市森林防火指挥部的指导下一定能成为一支反应快速、战斗力强的队伍。

3、高要求带来大变化

森林巡防大队要认真对待并解决当前管护中存在的问题，在目标突破、完善措施、更新理念、创新机制、提升素质、严明纪律方面为同行做出表率。一是对于当前比较凸现的砍柴、采野果、毛竹山劈杂等问题，采取针对性的解决措施：一方面加强管控，对毛竹山劈杂造成林木损毁行为坚决地予以查处打击，制止毛竹山未经许可任意扩鞭行为；对采“马藤包”这类野果盛行的区域采取在结果前割断果藤的办法等，防患于未然。另一方面采取疏导的办法，多做法制宣传，特别对农村砍柴现象，应积极引导村民改变烧柴习惯，并将类似农村用材习惯造成的林木损毁以课题研究的方式向政府有关部门提出解决倡议。二是抓好零星林地侵占的防范工作。主要有几方面：⑴防止开春可能出现的在造林地上抢种及有林地上套种毛竹现象；⑵制止毛竹山劈杂，任意扩鞭，凡涉及侵害到林木行为的一律予以严厉查处，并通过整治工作来进一步推进毛竹林地产权明晰工作的开展；⑶对开矿、开路、开垦等零星侵占要发现在初始阶段，坚决制止，防止扩大。

三、结语

万象更新始于旦。2015年，让我们继续发扬成绩，积极寻找差距与不足，坚持管理创新，真正做到组织高效、制度完善、流程顺畅、人员精干。让更多的科技成果转化为生产力，把每一次历练转化为砥砺成长的宝贵财富，在新一轮博弈中再占先机、在公司发展中再攀高峰，用365个日日夜夜，守护我们美丽的家乡——福建森林永安。

 

 

 

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