2014年度草原森林防火期工作总结范文 及2015年度草原森林防火期工作部署

导读：　按照市森林防火指挥部的工作部署，作为森林资源丰富的山区，尤其是今年APEC会议召开的主办地,我区要对当前的政治形势、气候形势有个统筹认识,把森林防火工作当成一项政治任务...

同志们：
按照市森林防火指挥部的工作部署，作为森林资源丰富的山区，尤其是今年APEC会议召开的主办地,我区要对当前的政治形势、气候形势有个统筹认识,把森林防火工作当成一项政治任务，超前谋划，精心组织，周密部署，全力做好森林防火工作，特别要确保APEC会议期间的森林资源安全。 根据全国秋冬季森林防火工作会和市森林防火工作动员大会精神，我区于2014年10月15日提前进入2015年度森林防火期。下面，我代表区委、区政府和区森林防火指挥部对2014年度森林防火工作进行总结，对2015年度森林防火工作进行部署。
一、2014年度森林防火工作回顾
2014年度森林防火工作，在区委、区政府及区森林防火指挥部的正确领导下，全区各级政府相关部门共同努力密切配合，克服重重困难，取得了显著成绩。本防火年度，森林防火形势异常严峻，尤其在持续107天无有效降水，春季高火险期多风干燥条件下，全年发布橙色高火险预警14次44天，为历年同比之最。区森林防火指挥中心共接报各类火情报警48起（其中：林地火38起，非林地火8起，误报1起，境外火1起）, 同比上升31.25%；构成一般森林火灾1起，过火林地面积0.9公顷，无人员伤亡。实现了“确保不发生较大以上森林火灾，不出现人员伤亡”的目标, 并将森林火灾发生次数和损失降到了最低限度。
总结本年度森林防火工作，主要表现为以下五方面特点：
（一）领导重视高位推动，部门配合有力有效。各级领导高度重视，把森林防火工作摆到了重要议事议程，加强督导检查。本防火年度，市、区领导针对严峻的防火形势，适时开展森林防火督导检查。市防火办副主任、园林绿化局副局长黄德峰，市防火办副主任、森林公安局局长宁晋杰，市防火办副主任、森林公安局政委徐海峰等领导5次来怀督导检查森林防火工作。区委书记齐静，区长常卫，区委常委周东金等领导7次专题调研检查森林防火工作。区森林防火指挥部成员单位、区森防办对“元旦”、“春节”、“两会”“清明”、“五一”节等重点时段开展了森林防火大检查活动。公安、消防部门实现了与森防办指挥中心接报警平台信息共享。发改委、财政部门加大了森林防火资金投入。气象、广电、教育、旅游、交通、电信等部门全力配合做好森林防火工作。
（二）预防工作全面有效，火灾次数降到最低。
一是责任落实无缝隙。2014年度，我区认真贯彻落实森林防火工作行政首长负责制，区政府调整了由区长任指挥、主管区长任常务副指挥、区直和镇乡40个单位行政一把手为成员的区森林防火指挥部。进一步强化了森林防火工作主要领导负总责的责任制。区指挥部与成员单位，镇乡与村、与有林单位，村与户、与管护员层层签订了森林防火责任书。全区共签订各种森林防火责任书4.4万份。区委、区政府组织召开森林防火工作专题会议5次。区森防指下发工作通知15次，区森防办下发通报3次，督报22期，简报2期，促进了森林防火工作的有效开展。
二是实行督查、检查日报制。在清明森林防火关键时期，区森防指召开紧急会议做出部署，自4月2日至5月15日实行督查日报制度。区森防办、森林公安组成5个督导组抽查全区森林防火情况；各镇乡副职以上领导每天到包片村督导检查；各村干部和管护组长每天对生态林管护员进行3次以上的普遍检查。每天各分指挥部将督查情况上报区森防办，区森防办将各分指挥部督查情况汇总、上报区委、区政府主要领导。宝山镇实行生态林管护员上岗每天早中晚三次签字制度。全区实行封山、封沟、设卡管理，对进山入林人员一律登记，进行宣传教育，寄存火种，严控火种进山入林等措施，效果显著。
三是火源管理重查处。将高火险地区火源管理作为森林防火工作的重中之重，加大了违规用火查处力度，全年制止违规野外用火183起，罚款2.9万元。
四是源头防控抓重点。全区集中人力、物力，组织开展了隐患“五清”行动攻坚战，清除了林边、地边、矿边、坟边、隔离带内的各类可燃物，共割打防火隔离带179万延米，清理林下可燃物1300公顷。特别是宝山镇、喇叭沟门满族乡和长哨营满族乡组织村民在与河北省交界处界内开设宽度30米以上防火隔离带52公里，清除各类可燃物。此项工作任务艰巨、标准高、投资大，在全市尚属首例，最大限度的消除火灾隐患。
五是关键时段超常规。元旦、春节、 “两会”、清明、“五、一”期间临时增派看护力量，延长看护时间，死看死守，做到盯住人、守住路、看住林。有效形成了视频监控、高山瞭望、地面检查的立体防控体系。
（三）扑救工作及时有力，火灾损失有效降低。各级森防部门始终把火灾扑救作为一道关键防线，坚持有火必报、重兵出击、快速反应原则，最大限度地减少了森林资源损失。一是应急处置有序。本年度区森防办启动应急预案4次，均保证了快速高效出击，未形成隔夜火。二是靠前指挥有力。发生火情后，镇乡、区森防办梯次启动应急响应级别，各级领导靠前指挥，各部门配合密切，为实现科学高效扑火发挥了关键作用。
（四）能力建设全面加强，防控水平大幅提升。一是制度建设进一步完善。修订完善了《怀柔区森林火灾扑救应急预案》、印发了《怀柔区扑救森林火灾前线指挥部工作规范》、《怀柔区森林防火工作考核评比办法》，森林防火工作更加规范有序。二是队伍建设和管理水平进一步提高。本年度，两次聘请专家来怀对森林防火指挥员和专业森林消防队员进行培训，完成了专业森林消防队员全员培训，继续实行持证上岗。各镇乡、有林单位也相继邀请专业人员对半专业扑火队和义务扑火队员、生态林管护员进行了扑火知识的培训，并对培训内容进行了实战演习。喇叭沟门乡、京密引水管理处、慕田峪长城旅游区办事处、红螺寺旅游开发有限公司积极组织培训半专业扑火队，并进行实战演练；全区森林防火巡查队17支240人，在强化自身巡逻检查任务同时，加强了对生态林管护人员的监管。喇叭沟门乡、宝山镇、桥梓镇给巡查员划分责任区，发挥作用明显；长哨营乡实行管护组长每月例会制度，及时通报各村管理上的漏洞，安排下一段重点防范措施；全区合理安排生态林管护员上岗时间，强化履行管护职责，全年因未尽责被辞退5人，因未尽责被扣除补偿金2.2万元。
三是基础保障进一步加强。本防火期区财政投资1759万元，建设怀柔区森林防火智能化监控系统二期工程，涉及怀柔镇、桥梓镇、九渡河镇、渤海镇、雁栖镇，怀北镇，建设109个森林防火前端监控，4个分控中心，监测范围将达到750平方公里，覆盖南北两沟及前山脸地区90%林地面积，本防火期可投入使用。喇叭沟门乡投资80多万元建生态林管护站20个，组建2支半专业扑火队。杨宋镇投资13万元在东石门建设3个防火监控。九渡河镇投资6万元在黄花镇村安装6个监控探头，防控效果显著。四是加强与河北省的联防工作。完善联防机制，召开联席会议，确定联防事宜，实现信息共享，全面联防联动。
（五）宣传教育全面展开，防火意识普遍增强。
积极营造全民参与森林防火的良好氛围，提升广大市民森林防火意识，宣传强度、覆盖广度均创历史之最。区森防办印发了森林防火宣传方案，全区统一开展“人人防火、珍惜森林、共享绿色”宣传月活动。本防火年度全区共开展各类宣传活动53次，发放宣传材料5.4万份，张贴标语8千条，悬挂宣传横幅（旗）7千条，发送手机短信72万条，制作安装电子语音宣传杆17处，印发《致全区民俗接待户一封信》3千份。怀柔电视台在高火险期每天播放防火警示语，区森防办制作森林防火电视专题片9次；刷新防火碑牌600块，受教育群众达10万余人（次）。渤海镇请专业人员制作了森林防火宣传光盘和录音带，发放到每个行政村和有林单位，要求进行滚动播放，达到森林防火工作家喻户晓、人人重视的效果。
二、存在的问题
2014年度森林防火期已经结束，我们虽然做了大量工作，但在实际工作中仍存在漏洞和不足：
一是火源管控力度有待加强。从接报火警情况看，人为故意放火、烧荒燎地边、上坟烧纸三大原因造成火警占60%以上，其中人为故意放火14起，占37%；烧地边9起，占23%；上坟烧纸  4起，占10%。问题集中区域在浅山区。
二是部分村级干部管护组长责任没有落实到位。生态林管护员在编不到岗、上岗不尽责的问题依然存在。2014年度，我区共接报48起火情，生态林管护员报告的15起，仅占31%。而119、110接转的21起，占到44%。
三是个别镇乡、村行政领导督导检查不够，重部署，轻检查，重批评，轻处罚，执行纪律不严，处罚不严、不及时。
四是基层管护队伍建设有待加强。我区生态管护员普遍存在文化底子薄、年龄结构老化等问题。
三、2015年度森林防火工作安排
马上就要进入2015年的森林防火期了，同时，我们面临的第一项大考任务，就是还不到一个月就要召开的APEC会议，从中央到市委都高度重视。所以，我们在座的各个部门务必要保持清醒地认识，克服麻痹思想，杜绝侥幸心理，周密部署，确保万无一失。
当前森林防火工作较往年来说，面临的形势更加严峻。一是气候条件极为不利。据气象部门预测，今冬明春我区降水总体少于常年同期，持续的高温、干旱、大风等极端天气会明显增多。尤其是进入干燥的秋季，林内可燃物较多，火灾隐患程度大大增加，已经具备了发生森林火灾的条件。随着APEC会期的临近，慕名前来我区旅游的国内外人员数量大幅增加，而农民“烧地边”的不良习惯依然存在，生态管护员的管理不到位等，全区出现人为森林火灾的危险因素明显增多。二是首都森林防火工作的要求更加严格。APEC会议是北京继奥运会后迎来的又一场重大国际性外交活动，郭金龙书记指出：“确保安全是会议筹备工作的第一位的根本性工作”。 APEC会议在怀柔召开，这是全世界和全国人民的一次重大政治活动，备受国际社会关注。在这个重要敏感时期，维护社会安全稳定是最重要的政治任务，一切森林火险的发生都将对国家形象甚至会议的氛围造成不良影响。所以，我们必须严格按照北京市森林防火工作会议提出的要求，“关口前移，措施前置”，“预防为主，严防死守”原则，认真研究制定落实措施，做出具体安排，将各项职责、任务、指标及措施等逐一分解，落到实处，坚决杜绝出现森林火灾。三是随着我区示范区绿化工程、平原造林、城市、乡镇绿化等重点工程的建设完工，全区森林资源总量今年约增加了2万亩，防火战线加长， 防控的难度加大。
同志们，2015年的防火工作任务艰巨，责任重大。经过区委、区政府认真研究，下面就2015年度森林防火工作做如下部署：
（一）加强组织领导，责任落实到位
严格落实森林防火工作行政首长负责制。把区长、镇（乡）长、村长的行政责任贯穿于森林防火工作全过程，逐级签订森林防火责任书。按照属地管理逐级划分防火责任区，实行包片防范，明确责任单位和责任人的原则，特别对重点林区入口、山头、坟地、旅游景区等重点部位的防火责任要落实到单位、落实到人头。对因责任不明、组织不力等造成森林火灾的，要依照《怀柔区森林防火责任追究办法》等相关规定严肃追究有关人员责任。 
（二）强化工作重点，预防措施有效
一是全力做好APEC会议期间的森林防火工作。加强市、区两级管理部门的协调配合，完善专项森林防火工作预案。扩大宣传，强化管理，反复检查。森林防火工作重点是采取防范措施，实行严防死守。要积极采取多种形式，充分利用各种媒介，举办大规模的森林防火宣传活动。要组织开展大检查，及时发现隐患，迅速予以消除，对于重大隐患，要发隐患通知书，责令限期整改。要严密组织，督促各责任单位管住辖区的人，防住野外的火，看好自己的林。二是加强值守，信息畅通，果断处突。各级森林防火机构加强值班调度工作，保证24小时通讯畅通。严格火情报告制度，及时上报火情动态，杜绝迟报、瞒报、贻误战机的现象。各专业森林消防队要立即进入临战状态，保证快速出击，安全高效扑救森林火灾。
（三）加强协调联动，应急处置有序
我区的森林防火工作不仅涉及的面广，而且任务重。今年怀柔的森林防火工作不仅纳入到区的重点工作，而且还是市里关注和重点工作，各部门必须服从指挥、听从安排、协调配合才能圆满完成预期目标。各级领导干部要坚决服从区委、区政府对森林防火的责任安排，有责任、有措施、有担当。各级森林防火责任单位要采取科学有效的防范措施，抓好专业队伍建设，强化实操演练和培训工作。要严格火源管理，特别是要防止游客带火进山，对于重点地区，重点路段、重点景区加大巡逻监控密度，坚决制止一切违章用火，严守第一道防线安全。对于“烧地边”等行为，不要一味的堵，要及时的疏，各级相关部门梳理数据，划定区域，执行野外生产性用火审批制度，有组织有防范地进行计划烧除。提前安排防火隔离道的清理工作，防火管理部门要加强管理，对防火隐患排除工作要做到有计划、有监督、有反馈。各有关部门要加强联系，做好协调配合，保障防火期内通讯、交通、物资供应等畅通无阻。在责任区内检查森林防火综合防范措施时，防火指挥部成员单位要注意加强配合，对其他部门出现的问题要及时补缺，从根本上杜绝各类安全隐患，确保全区森林防火工作万无一失。
（四）强化保障机制，严格依法治火
一是最大限度的释放人防与技防相结合的优势。林业部门积极组织调研，梳理我区人防、技防的能力范围及预防死角和薄弱环节，能实现监控资源共享的区域和领域，各部门要通力合作，立即落实，充分发挥监控技术优势。对于预防的薄弱环节涉及到的地区，当地政府管理部门，要加岗加人加大布控的力度。
二是严格追责。依据《北京市森林防火办法》相关规定，我区对违规野外用火依法实施高限处罚。坚决落实责任追究制度，凡发生一般以上森林火灾的镇乡、有林单位，行政一把手和主管领导要向区政府写出书面检查，并扣除相应的绩效奖金。强化村级干部和生态林管护员看人、管火、报火的责任，凡因履责不到位而引发森林火灾或森林火情多发的村取消年度内封山育林、造林、林转建和林木采伐及生态林健康资金等林业指标，扣发责任区生态林管护员补偿金，直至除名。
森林火灾发生后，公安部门要对人为引发火灾的直接肇事者依法从严、从重惩处，追究其行政责任，构成犯罪的要及时移送司法机关依法追究其刑事责任；区监察机关要及时开展森林防火工作监管责任倒查，对因履行职责不力、监督管理不到位、报告不及时贻误战机等工作严重失职渎职行为，依法依纪追究有关领导和责任人的责任，构成犯罪的要及时移送司法机关依法追究其刑事责任。
 
同志们，做好2015年度森林防火工作，任务艰巨，责任重大。我们要在区委、区政府、区森林防火指挥部的坚强领导下，以对党、对国家、对人民高度负责的态度，采取切实有效的措施，开拓创新，求真务实，确保今年森林防火工作取得全面胜利！

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