2014年农业农村工作总结和2015年工作思路

导读：　2014年，在市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的关心支持下，市农办、农经局认真贯彻落实党的十八届三中全会和省委全面深化改革的精神，围绕城乡统筹发展、农业转型升级这条主线...

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2015年1月12日
 
一、2014年工作总结
2014年，在市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的关心支持下，市农办、农经局认真贯彻落实党的十八届三中全会和省委全面深化改革的精神，围绕城乡统筹发展、农业转型升级这条主线，按照“抓改革促统筹、重治水促转型、强服务促增收”的思路，着力深化统筹城乡综合配套改革，加快转变农业发展方式，全力推进农村治水和美丽乡村建设，优化农民收入结构，“三农”工作继续保持稳中向好态势。《浙江省2013年统筹城乡发展水平评价报告》和《2013年浙江省农业现代化建设进程综合评价报告》分别显示：我市统筹城乡发展水平位居全省第一，处于全面融合阶段；农业现代化发展水平位居全省第二，可持续发展水平居全省首位。全市第一产业完成投资25.14亿元，超额完成了年度目标任务；全市实现农业增加值150.55亿元，与去年持平；农村居民人均可支配收入24676元，同比增长10.2%。
（一）农业生产形势低开回稳
粮食、蔬菜等主要农产品稳定生产，畜牧、渔业等产业结构加快调整。
1．粮食生产总体稳定，经作生产略有下降。全市粮食播种面积达304.83万亩，总产134.14万吨，生产形势总体稳定，超额完成了省定播种面积273万亩、总产121万吨的任务。春粮连续11年保持增长，面积104.15万亩，同比增长5.14%。其中，小麦61.69万亩、大麦32.61万亩，分别增长6.5%和4.7%，小麦总产18.36万吨、大麦总产9.83万吨，分别比去年增加6.4%和5.5%；杂粮29.36万亩，较去年减少9%；油菜24.2万亩，减幅达16.3%，继续呈大幅下降趋势，单产172.8公斤/亩，比去年增加2.1%。晚稻面积172.36万亩，较去年减少0.3%，单产570公斤/亩，比去年增长0.5%；订单粮面积和数量基本持平。新发展果园面积1.6万亩，以葡萄、梨和桃为主；新增鲜切花面积1.4万亩，同比减少13.1%，销售量2.7亿枝，同比减少22.5%，销售额2.2亿元，同比增加14.4%。茧丝行情持续走低，优化改造桑园面积15350亩，完成计划的102.3%。
2．畜牧生产减量明显，养殖结构继续优化。在畜牧生产方面，截至11月底，全市生猪总存栏91.25万头，出栏254.97万头，同比分别减少68.4%和14.6%；家禽存栏1334.22万羽，出栏2853.85万羽，同比分别减少13.2%和19.9%；羊存栏62.8万头，出栏43.8万头，同比分别减少3.4%和17.4%；兔存栏46.26万只，出栏44.23万只，同比分别减少6.7%和11.2%。在市场行情方面，生猪、家禽养殖效益跌宕起伏，目前猪、禽价格在前期高位震荡后逐渐下落，蛋价相对平稳。羊、兔、奶牛等生产情况总体稳定。
3．渔业转型速度加快，生产效益持续下滑。今年来，全市大力实施鱼塘生态化改造、稻鱼共生轮作减排、禁限养区划定和整治等工作，推进渔业转型升级。截止目前，全市累计完成鱼塘生态化改造面积8628亩、渔业资源增殖放流9085万尾、稻鱼共生轮作减排面积27702亩，任务完成率分别为105.7%、221.6%和102.6%；划定整治水产禁限养区10133亩，完成年度任务的116.5%。前三季度，全市实现水产品总产量11.1万吨，渔业（一产）产值25亿元，同比分别下降10.4%和3.1%。
（二）农业发展基础不断巩固
围绕农业“两区”平台建设，不断完善基础设施，加快主体培育和社会化服务体系建设。
1．深化农业“两区”建设。“两区”建设累计投入各类资金50.65亿元，其中粮食生产功能区7.65亿元、现代农业园区43亿元。今年以来，新建成粮食生产功能区224个、面积15.07万亩，累计建成1067个、面积78.84万亩，其中省级粮食生产功能区41个、面积6.57万亩；今年共有4个综合区、4个示范区和11个精品园通过省级验收，累计有8个综合区、10个示范区和41个精品园通过省级验收，建成的园区总面积73万亩，另有70个园区已基本建成，待省级验收。
2．培育新型农业经营主体。积极鼓励农民发展粮食生产型、农牧结合型等多种形式的现代家庭农场，今年新增552家，累计发展到1136家，其中，省、市级示范性家庭农场分别达到36家、31家。开展合作社规范化认定，今年来新增农民专业合作社18家，累计达到934家，国家级、省级、市级示范性合作社分别达到3家、104家和130家，新申报国家级示范社13家，新建农民合作社联合社4家。全市合作社带动农户占总农户数的60.8%，信用合作社比例达80.7%，在全省名列前茅。扶持壮大农业龙头企业，已培育市级以上农业龙头企业239家，其中国家级4家、省级21家，浙江虹越花卉股份有限公司成功在新三板上市。
3．构建新型农业社会化服务体系。在全省率先实现镇级全覆盖的基础上，积极打造基层农业公共服务中心“升级版”，今年共建立基层农业公共服务中心地理信息系统36套，提升了信息化服务水平。深入落实农业社会化服务省级试点工作，制定了《嘉兴市农业社会化服务体系建设试点工作方案》，积极开展示范创建，南湖区、秀洲区、平湖市、桐乡市通过了省级示范县创建验收。在此基础上，加强了农机服务，大小麦机收面积91.7万亩，机收率达100%，推广水稻机插面积35.01万亩，同比增加15.2%。
4．农产品质量安全水平不断提升。以无公害农产品、绿色食品、有机食品认证为抓手，加快标准化建设步伐，加大“三品”企业培育力度，全市无公害农产品、绿色食品、有机食品、国家地理标志保护产品分别达到576个、163个、15个、15个，累计制定农业标准372项，建立省级农业标准化示范区项目92个，农业标准化生产程度超过63%，走在全省前列。大力推进农产品质量安全保障工程，全市7个县（市、区）、63个涉农镇（街道）全面建成农产品质量快速检测站（室），今年来，已向社会免费提供快速检测服务6700批次，嘉善县被列入首批省级农产品质量安全示范县建设。与此同时，组织开展了7项农产品质量安全专项整治行动，查处案件171起。不断加强农业行政执法工作，今年来全市共出动农业执法人员4596人次，查处各类违法案件100起。
5．渔业“一打三整治”专项行动成效显著。市委、市政府按照省委、省政府意见精神，及时出台《嘉兴市海域“一打三整治”专项执法行动实施方案》，平湖、海盐两个沿海县（市）成立了专门的组织机构，确保专项执法行动顺利开展。截止10月底，全市共排摸涉渔“三无”船舶75艘，将严格按规定要求集中处置；全市695艘在册渔船中，“船证不符”渔船452艘，已整治363艘，罚款金额156.2万元；累计清理违规张网、地笼网等违规渔具700余顶（只）；对平湖市独山干河、海盐县长山河、海盐县南台头干河等3条入海河流全面开展入海污染源调查，初步摸清了4家入海排放企业，未发现养殖废水排放入海企业。
（三）农村改革全面深化
围绕改革赋权增利的要求，深化农村各项改革，加快实现更高水平的城乡一体化。9月25日至26日，全省深化农村改革推进会在海盐召开，对我市农村改革工作给予了充分肯定。
1．协调推进统筹城乡综合配套改革。开展了统筹城乡发展、推进城乡一体化专题调研，对《嘉兴市城乡一体化发展规划纲要》实施十年来的工作进行了全面总结分析，对当前我市所处的发展阶段、取得的工作成效、积累的经验教训、存在的困难和原因以及下一步改革方向等方面提出了意见建议。在统筹城乡综合配套改革五年实践总结评估以及专题调研的基础上，市委、市政府出台了《关于全面深化统筹城乡综合配套改革加快实现更高水平城乡一体化的实施意见》，配套出台了《关于进一步优化完善村庄布点规划的指导意见》、《关于规范农村宅基地管理破解农民建房难的实施意见》、《嘉兴市农村土地整治增减挂钩节余指标交易管理办法（试行）》、《嘉兴市农村住房抵押贷款实施办法》和《市区支持现代都市型生态农业和农村发展若干财政政策意见》等政策。
2．加强农村土地承包管理。在稳定和完善农村土地承包关系的基础上，推进农村土地所有权、承包权、经营权的分置。在充分调研、听取意见的基础上，在海盐县探索开展“定量不定位”试点，已基本完成试点工作。积极推进农村土地流转，截止目前，全市新流转土地面积10.8万亩，累计流转面积110.47万亩，流转率46%，其中，开展整村流转的有33个村，流转面积10.7万亩；开展整组流转的有504个组，流转面积7.5万亩。开展土地经营权抵押试点，全市5个县（市、区）开展了试点工作，截至目前，全市发放土地流转经营权证204张，权证面积4.17万亩，累计发放贷款3.1亿元。
3．推进农村集体资产产权制度改革。今年新完成农村集体资产产权制度改革村20个，累计完成852个，占总村数的98.3%，量化资产总额36.67亿元，界定股东265.60万人。在推进改革的同时，总结推广异地发展物业模式、“飞地”发展模式、抱团联合发展模式等模式，创新村级集体经济发展转化方式。今年来，市本级立项薄弱村建设项目12个，总投资4277万元，财政补助资金4000万元。召开了全市农村产权公开交易平台建设现场推进会，积极推进农村产权公开交易平台建设，实现农村集体资产阳光管理和阳光交易。目前，平湖市已全面推广，其余县（市、区）已完成试点，全市分别建立县、镇级农村集体产权交易中心5个、53个。
（四）农村环境面貌持续改善
围绕“五水共治”、“三改一拆”、畜牧业减量提质增效等重点工作，加大农村生态环境治理，农民生产生活质量显著改善。
1．扎实推进生猪养殖业转型发展。结合“五水共治”和“三改一拆”行动，加快推进生猪养殖减量提质。一是拆违减量工作顺利推进。截止12月底，全市已拆除违建猪舍938.78万平方米（累计1518.4万平方米），其中百日攻坚行动以来拆除903.4万平方米，任务完成率150%；到11月底，全市生猪存栏量压缩至91.25万头，超额完成年度减量任务；生猪养殖场（户）数从12.75万户减少到3.84万户。二是畜牧业发展专项规划进入实施阶段。市级畜牧业发展专项规划顺利通过专家审定，即将发文并组织实施，7个县（市、区）的专项规划均已发布，正有序推进落实。三是无害化集中处理中心全面投运。桐乡高温生态循环、海盐高温干化、平湖高温炭化以及南湖、秀洲、嘉善、海宁高温生物降解等四种模式的无害化处理中心全面投运，全市死亡动物年处理能力达到2.5万吨，完全满足了区域内处理需求。同时，全市建立了日常巡查、举报奖励、主动报告送交死亡生猪奖励等制度，“村收、镇聚、县处理”的收集处理模式基本建成。
2．全力推进农村生活污水治理。制定了《嘉兴市农村生活污水处理技术指南》，出台了《关于深化美丽乡村建设全面开展农村生活污水治理实施方案》，明确2014年全市247个行政村开展农村生活污水治理工作，新增受益农户106208户；通过三年左右时间，全市基本实现农村生活污水规范化治理全覆盖。各县（市、区）根据区域实际制定了治理模式和技术工艺，今年全市有109个行政村计划实行纳管处理，其余138个行政村以自建终端处理设施为主。截止12月底，全市共投入7.84亿元，288个村完成图纸设计工作，279个村完成建设施工招投标，278个村开工建设，新增受益农户102406户，分别占省、市下达任务的113.7%和96.4%。
3．深入推进美丽乡村建设。实施美丽乡村四级联创机制，继平湖、海宁、桐乡之后，其它县（市、区）也都加大投入，积极争创美丽乡村先进县，其中海盐县今年安排美丽乡村建设专项资金4200万，目前已通过省级考核验收。海宁市所有镇（街道）都开展了美丽乡村先进镇创建，其他县（市、区）也都有2-3个镇争创美丽乡村先进镇，全市新增市级美丽乡村先进镇15个。继续做精做优精品村，21个行政村已初显成效。61个村启动优美庭院建设，全市有40%以上的农户达到优美庭院示范户标准。加快市本级美丽乡村项目建设，截止目前，去年立项的39个项目中，秀洲区已基本完成所有项目建设，正在进行工程验收和项目审价，南湖区已完成项目主体的80%。与此同时，按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，加强历史文化村落建设，今年新启动11个历史文化一般村落建设，累计达到25个。
4．全面推进平原绿化工作。以河道绿化为重点，加快实施“四边绿化”五项行动。今年来，全市累计投入绿化资金11.14亿元，完成绿化面积46079亩，完成年度计划的108.2%。其中，完成河道绿化5357亩，完成年度计划的131%；完成公路、高速公路（高铁）等通道绿化面积6048亩，城市公园绿地、出入口等城市绿化面积6918亩，城镇、村庄绿化面积8485亩，农田林网补植和改造绿化面积3587亩，新增经济林和生态片林绿化面积15463亩，提升和补缺沿海基干林带绿化面积2046亩。以县、镇、村三级创建活动为载体，不断提升城乡绿化建设和管理水平，桐乡市和3个镇分别通过了省级森林城市和森林城镇验收，成功创建省级森林村庄14个、市级绿化示范村41个。大力开展全民义务植树活动，全市参与义务植树活动的人数46.5万人，植树105万株。

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