2016年县委全会报告提纲

导读：　2016年县委全会报告提纲(共9篇)2015年县委宣传部工作总结及2016年工作要点2015年县委宣传部工作总结及2016年工作要点一、关于XX年工作总结XX年，县委宣传部在县委的正确领导和市委宣传部的精心指导下，全面贯彻中央、省市宣传思想工作会议精神，深入学习实践科学发展观，以创先争优活动和学习型党组织建设为重点强化理论武装工作，以...

本文是中国招生考试网（www.chinazhaokao.com）成考报名频道为大家整理的《2016年县委全会报告提纲》，供大家学习参考。

2015年县委宣传部工作总结及2016年工作要点
2016年县委全会报告提纲 第一篇

2015年县委宣传部工作总结及2016年工作要点

一、关于XX年工作总结

XX年，县委宣传部在县委的正确领导和市委宣传部的精心指导下，全面贯彻中央、省市宣传思想工作会议精神，深入学习实践科学发展观，以创先争优活动和学习型党组织建设为重点强化理论武装工作，以转变经济发展方式宣传和学习贯彻党的xx届四中、五中全会精神为重点加强舆论宣传，以深化文化体制改革和促进文化产业发展为重点推进文化创新，以群众性文明和谐创建活动为重点引深文明创建，理论武装、舆论宣传、文化创新和精神文明建设等各项工作都取得了新突破、新成效，先后荣获全国休闲农业与乡村旅游示范县、全省文化建设示范县、xx省第三次全国文物普查先进县和xx市宣传工作先进县，宣传文化工作走在了全省全市前列。

----扎实推进理论武装和学习型党组织建设。进一步健全完善了各级党委（党组）中心组学习的考勤、经验交流和学习情况通报等各项制度，组织制定了加强学习型党组织建设的实施方案，依托新闻网站创办了学习型党组织建设大讲堂，指导全县党员干部学习必读篇目，学习型党组织建设全面展开。县委中心组集中学习12次，重点学习了转变经济发展方式、《廉政准则》、“四议两公开”工作法、干部选拔任用四项监督制度、创先争优和学习型政党建设、省市领导干部大会精神、党的xx届五中全会、省委九届十一次全会、市委九届七次全会精神等内容，中心组成员参学率达95%以上。加强理论研讨，组织召开了加快转变经济发展方式学习座谈会，积极开展形势政策宣讲活动，邀请市委讲师团团长张敦义作了题为《认真学习贯彻中央、省委、市委全会精神，为把xx打造成一流的都市南部新区而奋斗》的专题宣讲报告，各级中心组成员积极撰写理论文章和调研报告达300余篇，县主要领导理论文章获市“九个一工程”优秀理论作品奖。

----突出主题宣传、营造发展氛围。紧紧围绕县委“项目推进年、城镇建设年、创业富民年、强基固本年”四项活动，开展了学习宣传xx届五中全会精神和xx规划纲要、防震减灾、加快转变经济发展方式、“两节一月”节庆活动、推进村级组织活动场所建设和“四议两公开”工作法、第六次全国人口普查、社区换届等重要宣传活动。创办了xx手机报,在醋都广场设置了户外大屏幕led宣传平台,进一步拓宽了宣传新阵地。《xx日报·醋都采风》专版出版24期，《中国信息报》、《xx日报》、《xx经济日报》、《xx政协报》刊发了xx宣传专版。成功组织了嫦娥剧团晋京演出新闻发布会和世博会外宣活动，积极完成“ 3.13”清都火灾和“9.7”特大交通事故等新闻突发事件应急处置工作,外宣工作走在全市前列，县委外宣办连续九年获xx市对外宣传工作先进单位。一年来全县共在国家及省、市等媒体上发表稿件5963篇，其中国家级1715篇，省级990篇，市级3258篇，专版26版。

----文明和谐创建再上新台阶。组织开展了“迎世博迎亚运讲文明树新风”系列志愿服务活动、文明出行志愿服务示范岗活动、关爱空巢老人志愿服务活动和“礼仪、秩序、卫生”文明践行活动，引导大家尊老敬老，自觉遵守交通法规，营造文明、礼让、畅通的交通环境。开展国际志愿者日“三下乡、四进社区”志愿服务活动，送电影下乡达30余场，利用农村庙会、集市进行科技信息咨询、健康卫生宣传、举办法律讲座等，服务群众近2万人。积极组织省市道德模范等先进典型的评比推荐活动和xx县首届“十大诚信模范、十大诚信企业”评选活动，xx水塔老陈醋有限公司等10户企业被评为xx县诚信企业，丁拖保等10人被评为xx县诚信模范，高旭彬获第三届xx省道德模范评选敬业奉献模范提名奖。大力推进乡村少年宫建设，拓展未成年人思想道德建设阵地，全市未成年人思想道德建设工作经验交流会在我县召开。县实验小学、县职工子弟二校被市文明办授予xx市首批乡村学校少年宫。 ----大力发展节庆经济，打造“醋都葡乡”文化品牌。以节庆经济带动高效观光农业发

展，积极筹备组织 “XX中国?xx葡萄采摘月暨金秋乡村游”活动，融群众文体活动、旅游观光、采摘体验、垂钓等活动为一体，通过葡萄文化图片展、土特产展销会、“xx一日游”、xx风土人情摄影艺术展等项目全方位展示推介“醋都葡乡”独特风采。活动期间，共接待游客近30万人次，旅游收入达到774万元，实现农民人均增收4500元。借中国xx特色农产品北京展销周活动契机，在北京组织举办了XX中国xx醋文化节醋与健康国际高峰，进一步提升了xx作为“中国醋都”的品牌形象，提高了xx醋在全国醋业的品牌号召力，从而引导xx醋业乃至全国醋业向保健、绿色、高端、品牌方向转型发展。

----丰富群众文化生活，弘扬贯中文化，打造文化精品。组织举办了“中国xx架火节”醋都庙会和民间文艺表演系列活动、桃花节梨花节摄影采风活动、“送欢乐、下基层”文艺慰问演出和全县排舞大赛、消夏电影晚会和晋剧票友大赛，丰富了群众精神文化生活。精心组织了徐沟背铁棍、嫦娥剧团赴上海参加世博会演出，选送八支背铁棍参加了世博会xx活动周街头巡游活动，嫦娥剧团参演的梅花版晋剧《打金枝》在上海艺海剧院演出，受到中国戏剧家协会主席尚长荣高度评价。嫦娥剧团《龙兴晋阳》赴京参加了全国民营艺术院团优秀剧目展演，被中宣部、文化部等四部委评为全国服务农民、服务基层文化建设民营文艺表演团体先进单位，嫦娥文化艺术公司成为全省5个国家级文化产业示范基地之一。组织开展了“贯中杯”海内外有奖征联大赛，应邀参加了江苏省镇江市召开的东吴文化暨第二十届《三国演义》学术研讨会，积极筹备XX年中国xx三国演义学术研讨会前期工作。组织开展了全县革命遗址普查工作，初步认定了清太徐抗战纪念碑等9处革命遗址，受到省市表彰。在河北省霸州市召开的全国县级公共文化体系建设现场经验交流会上，我县 “面向基层，政府购买公共文化设备和文化产品，实施文化惠民工程”的做法得到中宣部副部长、文化部部长蔡武同志的充分肯定。xx彩门申报国家级非遗项目成功，市级非遗项目增加了９项。我县成为全省文化建设示范县，王答乡入选xx省文化先进乡镇，徐沟镇东南坊村入选xx省文化示范村。xx嫦娥文化艺术有限公司、xx水塔老陈醋集团因XX年在全省重大文化活动和对外文化交流中做出突出贡献，荣获省“先进集体”称号。

二、关于XX年工作要点

XX年是建党九十周年和辛亥革命一百周年、“xx”开局之年, 是我县加快转型跨越发展的关键之年，建设一流都市南部新区、新兴产业基地的起步之年。根据省委袁纯清书记提出的“高举旗帜、鼓舞士气、积极监督、优化氛围、提升形象、建好队伍”的指示精神和中央、省市宣传工作会议的具体要求，全县宣传思想文化工作的指导思想和总体思路是全面贯彻党的xx大和xx届四中、五中全会及省、市、县全委会精神，围绕县委“加快建设一流都市南部新区、新兴产业基地，争当全省全市转型跨越发展的先锋部队”的xx规划目标及今年抓好“四项重点任务”（园区建设、基础建设、生态建设、民生建设）和“四项重点工作”（项目推进、对标活动、招商引资、群众工作）的工作部署，着力在推进马克思主义学习型党组织建设、营造科学发展、转型跨越发展、城乡统筹发展的浓厚氛围、提高城乡文明程度和公民文明素养、继续深化文化体制改革和促进文化大发展大繁荣上下功夫、见成效，全面开展“对标”活动，坚持站位全局抓导向、突出特色抓亮点、明确责任抓落实、重点项目求突破、常规工作求创新，努力提高宣传思想文化工作科学化水平，为庆祝中国共产党成立90周年营造 浓厚氛围，为“加快建设一流都市南部新区、新兴产业基地，争当全省全市转型跨越发展的先锋部队”提供坚强的思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。具体来讲，今年的重点工作要贯穿一条主线（对标赶超争创宣传思想文化工作一流新业绩），做强“文明xx”和“文化xx”两大品牌（建设全国一流的文明和谐县、文化强县和特色文化名城），开展六大系列主题活动（学习型党组织建设活动、纪念建党90周年和辛亥革命100周年宣传教育活动、创建全国文明县城活动、“两节一月”文化节庆活动、对标活动、“大宣讲、大调研、大讨论、大培训”活动），推动全县宣传思想文化各项工作再创一流新业绩。

(一)扎实推进学习型党组织建设活动，全面提升党员干部推进科学发展的能力和水平充分发挥县乡两级党委中心组学习的示范带动和表率作用，开展领导干部“带学促学”活动，建立领导干部学习型党组织建设联系点，推动全县学习型领导班子建设，以新思想、新理念、新知识指导xx转型跨越发展。深入贯彻落实党的xx届五中全会、省委九届十一次全会、市委九届七次全会和县委十二届八次全委会精神，坚持用马克思主义最新理论成果武装干部、开阔思路、拓宽眼界、增强能力，科学设置学习主题，细化落实学习任务，加强督促检查，推动中心组学习的规范化、制度化。将《中国共产党历史》第二卷(1949－1978)学习宣传纳入各级党委中心组学习计划，作为党员干部学习党史知识的重要内容, 切实加强爱国主义教育基地和基层党员教育示范点建设。

2、抓好以党的xx届五中全会精神和省市县xx规划纲要为主要内容的形势政策宣讲活动。根据中央和省市要求，从现在起到XX年“五一”前集中在全县开展形势政策宣传教育活动。活动分两个阶段，从XX年1月到XX年全国“两会”前为第一阶段，主要是集中学习宣传党的xx届五中全会精神和省委九届十一次全会、市委九届七次全会精神，学习宣传“xx”时期取得的巨大成就和“xx”规划建议的主要内容。从XX年全国“两会”召开到“五一”前为第二阶段，主要是集中学习宣传全国“两会”精神和省市两会精神及中央、省市“xx”规划纲要。通过编发宣传提纲，举办形势报告会，组织宣传团巡回宣讲，培训县乡宣传骨干，组织领导干部、理论工作者、实际工作者和党校教师深入企业、农村、机关、社区、学校开展集中宣讲，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，全方位、多角度地宣传五中全会精神，努力扩大覆盖面和影响力，使全会精神深入基层、家喻户晓。

3、深入推进“书香工程”读书品牌活动，积极开展“书香机关、书香企业、书香家庭、书香校园”创建活动。利用全民读书月、世界读书日、全民学习周、读书交流会等载体，建成一批“农家书屋”、“社区书屋”、和“党员书屋”，实施好科学知识普及工程，全面推进全县学习型社会建设。

4、抓好学习型党组织建设六项主题活动。按照县委统一部署，继续抓好创办“学习型党组织”网络大讲坛活动、“建设学习型党组织、争当转型跨越发展排头兵”主题征文活动、“学习竞赛四个一”活动、“读书?创新?发展”为主题的党课下基层活动、“建设学习型党组织、创先争优做楷模”主题演讲比赛、“推进学习型党组织建设，加快转变经济发展方式”读书调研和经验交流活动等系列主题活动，推进学习型党组织建设向纵深发展。

(二)以纪念建党90周年和辛亥革命100周年为契机，开展成就宣传、主题宣传、典型宣传、对外宣传和网络宣传等五大战役，努力营造“xx”开局之年的强势舆论

5、做亮成就宣传。重点抓好“回顾xx，展望xx”主题展览和宣传报道工作。开设专栏专题，抽调精兵强将，围绕科学发展这一主题和加快经济发展方式转变、加快转型跨越发展这一主线，深入宣传报道全县xx期间经济、社会、文化、民生建设等各方面取得的辉煌成就，深入宣传xx时期指导思想、发展目标、重点任务和政策措施，加大对招商引资、优化投资环境的宣传力度，激发全县干部群众投身到“加快建设一流都市南部新区、新兴产业基地，争当全省全市转型跨越发展的先锋部队”的实践中来，增强“对标”意识，树立“要干就干最好、要做就做一流”的思想，为转型发展、率先发展、和谐发展大造声势，加油鼓劲。

6、做深主题宣传。上半年，要突出做好党的xx届五中全会和省委九届十一次全会、市委九届七次全会精神、县委十二届八次全委会、中央、省市经济工作会议精神的学习宣传贯彻工作。七一前后，要突出做好庆祝建党90周年各类纪念活动的宣传报道工作，围绕纪念建党90周年和辛亥革命100周年这一主题，抓好党史知识竞赛活动、党建理论研讨、“我为党旗添光采”大讨论、 “红歌传唱先锋颂”歌咏比赛、文艺精品展演、“庆七一纪念建党90周年”书法绘画摄影展、“辉煌的历程”红色电影下乡活动等重要活动，在全县大力营造爱党、爱国、爱社会主义的浓厚氛围。下半年，要突出做好党的xx届六中全会精神、

省市第十届党代会、县第十三届党代会精神的学习宣传报道工作。

7、做精典型宣传。紧扣转型跨越发展，深入宣传报道全县转型跨越发展中的先进典型和作法经验，营造关注、支持、服务转型跨越发展的浓厚氛围。紧扣文明和谐创建活动，重点宣传市容环境卫生、食品卫生、市场秩序、交通秩序、安全生产等专项整治行动和城乡清洁工程活动的实际效果，大力宣传文明创建工作中涌现出的先进典型和道德模范。紧扣创先争优和学习型党组织建设活动，向沈浩、郑垧靖、郭明义、李东晓、申纪兰等全国先进典型学习，突出宣传全县各条战线涌现出的先进典型和感人事迹，激发全县党员干部创先争优、干事创业的热情。

8、做强形象宣传。围绕全县xx发展定位和县委、政府重点工作，借助中博会、能博会、晋商文化周、XXxx国际古玩艺术博览会、xx国际摄影节等国内有重要影响力的重大活动，充分利用省内外媒体资源，以我县举办或参与的重大经贸往来、文化交流、体育赛事、旅游推介等活动为契机，以全县经济社会文化建设新成就和“两节一月”等重大文化旅游活动为重点，突出抓好全县中心工作和重点工作的对外宣传，组织宣传好xx各领域取得的新业绩、创造的新经验以及推进转型跨越发展，“加快建设一流都市南部新区、新兴产业基地，争当全省全市转型跨越发展的先锋部队”中涌现出的新典型新成就，努力在提升文化影响力、打造外宣品牌、塑造对外形象等方面取得新进展新突破。积极开展对外文化交流，抓好外宣精品大型xx文化全景电视纪录片《清风徐来话xx》制作和发行工作，扩大xx特色文化影响力，推动文化展示和文化贸易活动的开展，促进特色文化向现实生产力的转化。以组织专题新闻发布会为重点，进一步完善新闻发布制度，强化新闻发言人队伍建设。以加强与媒体、各部门、兄弟县区的合作交流为重点，推动外宣窗口和阵地建设，不断完善对外宣传格局。

9、做好导向宣传。开展网络宣传规范年活动，切实加强互联网建设、运用和管理，加强网络文化建设。组织策划网上红歌大赛、网上展馆、征文比赛等系列宣传活动，着力营造庆祝中国共产党成立90周年网上浓厚氛围。着力引导网上舆论，完善舆论引导统筹协调机制、突发事件快速反应机制、网站联动协作机制和网上舆情研判制度。培育壮大网络评论员队伍，不断完善网上评论工作机制，积极有效开展网络评论工作。建设互联网舆情监测系统，做好舆情、分析研判和应对工作。深入开展严格防范和杜绝网上虚假新闻信息专项行动，组织开展净化网络环境专项行动，进一步营造积极向上、健康和谐的网上舆论环境。

(三)扎实推进群众性文明和谐创建活动，争创第三批全国文明县城

10、继续巩固我县创建省级文明和谐县城成果，争创全国文明县城。立足于打基础、管长远、求实效，以文明城市测评体系为依据，着力加大在建设“廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、舒适便利的生活环境、健康向上的人文环境、可持续发展的生态环境、安全稳定的社会环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境和扎实有效的创建活动等方面的工作力度，着力在文明礼仪、公共秩序、志愿服务、城乡环境四个方面下功夫，以“礼仪·秩序·卫生”文明实践活动为载体，大力整治城乡公共秩序和环境卫生，大力推进城乡清洁工程，提高文明和谐县城创建工作科学化、常态化水平。以富民惠农、乡风文明为目标，以“城乡结对、文明共建”活动为抓手，提升城乡精神文明创建水平和档次。积极探索在“两新”组织和新建社区中开展文明和谐创建的有效作法和经验，推出一批具有典型经验和示范作用的文明和谐企业和文明和谐社区。

11、切实加强未成年人思想道德建设和公民思想道德教育。以促进和保护青少年健康成长为目标，强力推进社会文化环境净化工程。大力开展青少年思想道德教育和实践活动，深入开展“做一个有道德的人”主题活动，健全完善学校、家庭、社会“三结合”工作运行机制，大力推进乡村学校少年宫建设，广泛开展优秀童谣、少儿歌曲传唱活动，开展中华经典和红色经典诵读，把文化服务向农村拓展延伸，争创未成年人思想道德建设工作先进县区。充分发挥道德模范的示范带动作用，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建

设，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务。

12、以提升文明素质和塑造文明xx为目的，以倡导文明礼仪、维护公共秩序、提升社会服务、改善城乡环境为重点，广泛开展“迎中博、讲文明、树新风、做贡献”志愿服务活动。实施社区志愿服务行动计划，深化关爱空巢老人、关爱残疾人、关爱农民工志愿服务活动。精心组织文化建设志愿服务，广泛开展学生、职工、青年、巾帼志愿服务和红十字、医疗卫生、科普宣传、环境保护、全民健身等志愿服务。大力开展“我们的节日”主题活动，组织开展群众性经典诵读、节日民俗、文化娱乐和体育健身活动。继续推进科教文体法律卫生“四进社区”，持续开展文化科技卫生“三下乡”活动，开展好全民健身运动和“科技活动周”等活动。

(四)继续深化文化体制改革，举办好“两节一月”系列文化旅游活动，推动文化产业繁荣发展

13、抓好《xx县文化体育事业“xx”规划纲要》编制工作，以推进城乡公共文化一体化建设为目标，健全文化市场管理体制，按照“项目推进、园区建设、品牌培育、政策扶持”的工作思路，加快文化体制机制改革创新，加快构建公共文化服务体系，加快发展文化产业，加强对文化产品创作生产的引导，建成一批文化产业示范基地，力争创作一批政治强、艺术精、特色浓、时代感强烈的精品力作,努力提升xx文化软实力和文化竞争力，推进xx文化事业转型跨越大发展。

14、继续深化文化体制改革工作。积极完善县文体广电新闻出版局、县广播电视台和县文体市场行政综合执法队内部运行和管理机制，强化文化、广电、新闻出版的行政监督职能，加大执法力度；设立政府文化奖励基金，表彰奖励一批文化工作先进单位和个人，加大对xx嫦娥文化艺术公司、xx背铁棍民间艺术团等民营剧团、民办艺术团体的扶持力度，打造精品剧目；继续实施文化产业发展“五个一工程”，积极推进文化产业发展，多渠道、多层次地搭建资金、技术、人才、政策平台，积极与省市规划和重大项目对接，争取在资金、土地、税收等方面优惠政策和支持，实现互利共赢。

15、继续完善县乡村三级公共文化体系建设，做好乡镇综合文化站设施配套工作，加大村级文体设施的管理和检查力度。实施好文化惠民工程，依托文体活动中心，举办好消夏晚会、农民篮球赛、票友大赛和大型书画展等各类群众性文化体育活动、继续开展电影、戏剧、图书三下乡活动、做好“农家书屋”申报工作。加大文化遗产保护力度，做好“xx架火”、“孟封饼制作工艺”“葡萄栽培技术”等九项市级非遗项目申报省级非遗项目工作。

16、加快文化旅游产业融合发展。以列为全国休闲农业与乡村旅游示范县为契机，加快文化、生态休闲农业和旅游融合发展，改造提升 “农家乐”旅游点的接待能力和水平，促进“农家乐”品牌化、规范化发展，建设xx葡峰森林公园，建设xx环城休闲带重要节点，打造观光旅游产业集群。以徐沟背铁棍表演团、国家文化产业示范基地嫦娥文艺公司等文化企业为龙头，抓好数字电影《龙兴晋阳》和晋剧版《大红灯笼》等大剧大作的创作生产，推动资源整合，积极开展文化对外交流活动，提高文化市场化、产业化运作水平。打响“文化名城、醋都葡乡、贯中故里”的形象品牌，以“醋文化节”、“架火节”、“葡萄采摘月”等节庆活动为载体，推动文化产业跨越发展。弘扬“贯中故里”人文精神，深入挖掘三国文化内涵，打造贯中文化名城，组织编撰出版罗贯中研究专家学者论文集，举办好XX年中国xx三国演义学术研讨会。

(五)全面开展对标活动和“大宣讲、大调研、大讨论、大培训”活动，打造懂政治、知经济、会宣传的一流队伍

17、加强全县宣传系统领导班子建设和宣传文化队伍建设。按照懂政治、知经济、会宣传的要求，从理论素养、业务本领、作风养成等方面，全面提升队伍建设水平。在全县宣传系统开展“大宣讲、大调研、大讨论、大培训”活动，以建设学习型党组织为契机，以开展

十二届县委三次全会报告(定稿孙)
2016年县委全会报告提纲 第二篇

深入学习贯彻党的十八大精神

奋力推动全县经济社会发展新跨越

——在中共广南县委十二届三次全体会议上的报告

杨廷友

（2013年1月10日）

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大、中央经济工作会议、省委九届四次全会和州委八届三次全会精神，总结2012年工作，部署2013年及今后一个时期工作任务，团结和动员全县各族干部群众进一步解放思想、凝聚意志、明确目标，抢抓机遇、真抓实干，奋力推动全县经济社会发展新跨越。

下面，我受县委常委会委托，向全委会作工作报告。 一、2012年工作简要回顾

2012年，在州委的正确领导下，县委团结带领全县各族干部群众，始终坚持“稳中求进、好中求快、变中求新”的总要求，突出“跨越发展”主题，以迎接党的十八大和宣传贯彻十八大精神为首要政治任务，以“四群”教育和基层组织建设年为动力，扎实开展“三个年”主题活动，自加压力、奋力拼搏、真抓实干，克服了旱涝灾害等不利因素影响，圆满完成了全年目标任务，实现了全县经济社会平稳较快发展。

（一）综合经济实力进一步提升。预计全县生产总值完

— 1 —

成61.07亿元，增长13.2%；全社会固定资产投资76.37亿元、规模以上固定资产投资29.36亿元，分别增长32.3%和35.1%；财政总收入4.67亿元、地方一般预算收入2.4亿元，分别增长25.8%和20%；财政总支出26.7亿元，增长22%；社会消费品零售总额33.53亿元，增长21.4%；金融机构各项存款余额73.43亿元、贷款余额28.53亿元，分别增长26.4%和18.3%；三次产业结构由38：25：37调整为37：25：38。一是农业农村经济稳步发展。预计完成农业总产值40.55亿元，增长27.8%。实现粮食总产量3.22亿公斤，增长2.3%。抓住广南被列为全省高原特色农业示范县的机遇，出台了铁皮石斛产业发展奖励办法等扶持政策，超额完成了油茶、核桃、茶叶、甘蔗、蔬菜、烤烟、畜牧业年度发展任务，优势农特产业规模不断壮大、效益得到提升，农业企业品牌化建设、专业合作组织规范化建设步伐加快，农业农村经济健康稳步发展。二是工业经济持续大幅增长。预计完成工业总产值31.74亿元，增长40%；工业增加值6.5亿元，增长19.2%。广南农特产品加工和商贸物流园区规划通过州级评审并报省工信委备案，组建了园区管委会，完成莲城主园区内1平方公里核心区基础设施建设规划，建成混凝土搅拌站等一批重点工业项目，完成年度节能减排任务，工业可持续发展能力增强。三是文化旅游融合繁荣发展。全年接待游客66万人次，实现旅游综合收入4.9亿元，分别增长13.7%和40%。抓住地母文化被列为全省十大历史文化旅游项目的机遇，高位推动、高起点规划，及时组建广南地母历史文化旅游开发区管委会，全

— 2 —

力推进项目前期工作。成功举办了第五届云南民族服装服饰文化节暨壮族花街节，全面启动了省级文明县城创建活动，实施了坝美弄追村壮剧等一批国家级非遗项目，坝美山歌队参加第六届中国原生态民歌大赛获银奖，坝美、八宝等景区基础设施不断改善，《广南历史文化名城保护条例》通过省人大常委会审定。在文化旅游产业的带动下，第三产业持续健康发展。四是基础设施建设成效明显。抓住国家水利部定点扶贫广南的机遇，及时编制完成了水利扶贫专项规划，扎实推进那榔中型水库、农村饮水安全、病险水库除险加固等工程建设，省定4件应急水源工程全部提前完成，新建各类水利工程9905件。云桂铁路广南段全面复工，广南机场选址初步确定，建成董那孟至董堡四级公路，完成通村路面硬化69公里。完成城镇和村庄规划任务，建成莲湖北路等一批市政项目，城镇化率提高到22.5%。完成64个无电村通电工程，全面消除了无电村。建成高速公路、铁路通讯覆盖网络，通讯覆盖率进一步提高。

（二）民生保障能力进一步增强。始终高度重视保障和改善民生，让各族群众享有更多的公共服务。全县城镇居民人均可支配收入17848元，增长15%；农民人均纯收入5098元，增长39.5%，人民生活水平进一步提高。实施中央生态功能区转移支付项目，大力推进石漠化、地质灾害和污染源综合治理，自然环境得到有效保护，生态环境明显改善向好。那洒镇整乡推进项目建设基本完成，建成整村推进、省级重点建设村、易地搬迁等一批扶贫项目，完成扶贫投资1.2亿元。

— 3 —

全年开发就业岗位2898个，新增就业人员1796人，城乡失业率得到有效控制。教育“两基”得到巩固提高，县幼儿教育综合培训中心竣工投入使用，县一中扩建、校安工程等项目顺利推进，学生营养改善计划实现全覆盖，各类教育协调均衡发展。文化惠民工程扎实有效，完成9个乡（镇）文广体中心建设，实施了广播电视村村通、户户通等一批公共文化基础建设，城乡群众文化生活不断丰富。完成县医院整体迁建任务，启动了县急救中心和部分乡（镇）卫生院业务楼建设，实现了60岁以上老人在乡（镇）卫生院住院治病免费，新农合得到巩固提高，各类疾病预防全面加强。全年投入抗旱救灾资金3800余万元，有效缓解了12.05万人、455万头（匹）大牲畜饮水困难。新农保参保率达82.04%、其他社保参保率巩固提高，城乡低保标准提高、低保面扩大，建成保障性住房1266套，人口计生、老龄、残疾人等工作力度加大，社会保障能力进一步增强。

（三）改革开放步伐进一步加快。扎实推进教育、文化、卫生等各项事业改革，农村综合改革、集体林权改革、农垦林场改革取得新成效，一些影响和制约经济社会发展的问题得到破解。深入实施“走出去、引进来”战略，制定出台了招商引资优惠办法和奖励办法，成功引进了安徽海螺集团、广西永鑫糖业公司、福建三丰牧业公司等省内外大企业驻地发展，与中国融坤集团、中国太平洋建设集团、香港中触实业公司等企业集团签订战略合作协议，全年共引进国内经济合作项目12项，协议投资总额73.45亿元，实际到位资金10.59亿

— 4 —

元，分别增长258.35%和41.1%。

（四）社会稳定大局进一步巩固。深化矛盾纠纷“大调解”体系建设，扎实开展社会稳定风险评估工作，深入开展“领导包案下访”行动，有效化解了一批基层矛盾纠纷，成功处置了一批突发紧急事件，群众合理诉求得到妥善解决。加强社会管理创新，建立了基层社管综治信息平台，进一步优化对流动人口、特殊人群领域的服务管理水平，涌现了县第三小学“留守儿童之家”、杨柳井乡打拐防拐机制等社管创新亮点，实现乡（镇）综治维稳中心规范化建设全覆盖，社管服务水平进一步提高。扎实开展平安创建活动，深化城乡治安防控体系建设，大力排查整治突出治安问题，着力推进新一轮禁毒防艾人民战争，有效压减了各类违法犯罪行为，安全生产形势稳定好转，社会大局保持和谐稳定。大力加强民主政治建设，全力支持人大、政协依法依章履职，工、青、妇等群团组织作用得到充分发挥，统战、民宗、国防动员和民兵预备役工作取得新成绩，“六五”普法教育、“四五”依法治县工作扎实有效。

（五）党的建设得到进一步加强。坚持以迎接党的十八大和贯彻十八大精神为主线，积极营造迎接十八大胜利召开的浓厚氛围，通过举办各类培训班、理论中心组学习、组建宣讲团深入基层宣讲等形式，全面掀起学习宣传贯彻十八大精神的热潮，坚持用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作，全县干部群众自觉把思想和行动统一到十八大精神上来，更加坚定了与全国全省全州同步建成小康社会的信心和

— 5 —

在九届县委第十次理论中心组学习会议上的发言提纲
2016年县委全会报告提纲 第三篇

加强制度建设推动工作开展—（摘要）党的十六大报告指出，要着重加强制度建设，要注重制度建设和创新。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》强调，提高党的执政能力，要全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设。加强制度建设，意义重大。我们要实现经济跨越式发展和社会全面进步，构建和谐漾濞，必须加强制度建设，用良好的体制和机制推动工作开展。一、充分认识加强制度建设的重要性和必要性（一）加强制度建设是我县全面建设小康社会的重要保障。制度建设既是全面建设小康社会的重要内容，又是实现全面小康目标的根本保障。制度体系的有效运行是物质生产、精神活动得以进行和发展的重要保障，是民主政治得以实行与发展的关键因素。可以说，制度建设既是经济建设、文化建设顺利进行的保障，同时又是全面建设小康社会所追求的目标。县第九次党代会提出了力作“三篇文章”全面建设小康社会的宏伟的思路，按照这一思路开展工作，我们取得了许多可喜的成绩。但是我县的发展与发达地区相比，与周边县市相比我们还有差距，如何与全国、全省、全州同步进入小康社会，很重要的一个方面就是要加强制度建设提供强有力的保障，推进工作落实，加快发展。（二）加强制度建设是加强党的执政能力建设的必然要求。在执政条件和社会环境发生深刻变化的今天，党的领导工作面临的复杂多变的情况难以预料的因素大大增加。因此，在团结和带领全县人民进行全面建设小康社会的活动中，必须适应新形势新任务的要求，不断改进党的领导方式，提高党的执政能力，这就必然要求加强制度建设。加强和完善制度建设，有利于制度来规范和改进领导方式，克服不良倾向，拓宽情况、信息反馈和相互沟通交流渠道，使各级组织和广大党员干部的思想更加统一，关系更加融洽，步调更加一致，从而提高党的领导水平和执政水平。（三）加强制度建设是做好反腐倡廉工作的根本途径。随着改革的深入、经济的发展和市场化进程的加快，腐败的成因和表现形式越来越复杂多变，而反腐倡廉工作的具体形式和内容也随之发生了变化。治理腐败现象往往需要多方位展开，各种措施综合运用才能奏效，其综合性、整体性的要求越来越高。我们必须抓住制度建设这个根本问题，通过改革创新，把反腐倡廉工作不断取得的成功经验用制度的形式确定下来，才能减少违纪违法问题的发生机率，逐步铲除腐败滋生的土壤和条件。二、加强制度建设应把握的几个问题（一）正确的指导思想。“三个代表”重要思想反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大思想武器。我们必须认真学习“三个代表”重要思想，以“三个代表”重要思想为指导，通过制度建设，把党要管党、从严治党的方针和立党为公、执政为民的本质要求转化为具体规定，将原则性要求转化为具有约束力和强制力的制度。（二）强化制度意识。制度不健全或是得不到有效的实施，一个很重要的原因就是我们的制度意识比较薄弱。例如，有的干部缺乏制度意识，在他们的头脑中制度是可有可无的，抓得紧就能执行，抓得不紧就抛之脑后了，各种规章制度根本就没有在思想上扎根。事实证明，脱离了规章制度的执政行为都是错误的，轻则断送了自己的前程，重则导致社会矛盾的发生。因此，强化制度观念，引导广大干部职工牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，不断增强制度重要性、必要性认识，提高执行制度的主动性、积极性，坚决克服思想上的模糊观念和认识上的滞后与偏差。【2016年县委全会报告提纲】

（三）不断推进制度创新。推进制度创新，一是制定制度的过程要开放透明，要广泛征求机关和干部职工以及人民群众的意见，进行全面的论证和研究，充分体现民情民意。二是要注重前瞻性。制度建设的一个重要特征之一就在于其前瞻性所带来的稳定性，使人对制度产生一种信赖。三是要注重实用性。制定制度，就是为了解决问题，如果所制定出来的制度不能很好的解决问题，是没有多少实际意义的。四是要注重可操作性。事实证明，越是复杂的制度越不是好制度，所制定的制度要简单明白，容易掌握，尽量减少操作者的自由裁量权，以便于督查考核，要操作得了。三、强化纪律，推进制度落实（一）严肃政治纪律。不管从事什么样的工作，必须有政治上的坚定性、敏锐性和鉴别力，在大是大非面前始终保持清醒的头脑，不能有丝毫的含糊和动摇。强化政治纪律，就是要坚持党的基本理论和党的基本路线

不动摇。特别是当前，思想意识形态领域比较活跃，各种思潮相互碰撞比较激烈的情况下，大家就要更加注意这个问题了。具体到县，就是要与县委保持一致，因为，县委在一个地方处于领导的核心。各级、各部门党员领导干部，必须坚决维护县委的权威，做到有令则行，有禁即止，重大问题及时请示报告。每个党员领导干部都要加强组织观念，顾全大局，维护安定团结的局面，发现重要动态要及时报告。（二）严肃组织纪律。

县委全会报告
2016年县委全会报告提纲 第四篇

县委书记在县委全会上的讲话

（2010年12月30日）

同志们：

我受县委常委会委托，向全会报告工作，请予审议。【2016年县委全会报告提纲】

一、年初以来的主要工作

今年以来，县委团结带领全县广大党员干部群众，认真贯彻省市党委、政府工作部署，在遭受历史罕见洪涝灾害的情况下，锐意进取，攻坚克难，加快发展，全面完成了全年奋斗目标，超额完成了“十一五”主要目标任务。

（一）“三动”战略深入实施，经济社会持续快速发展。年初以来，全县共落地项目105个，其中投资3000万元以上项目63个，预计全年完成投资60亿元。赤松核电项目前期工作进展顺畅，前期要件基本齐备，核厂址土地收储基本完成，进厂道路全线开工，大件运输路和应急疏散路前期工作正在抓紧推进；农夫山泉新上生产线竣工投产，三期项目已完成厂地平整及部分基础工程；天士力矿泉饮品项目全面开工，已完成基础工程；**物流园区三横一纵干路路基基本完成，并完成了部分给排水管网建设。来宝矿业、天一矿业、福生电站等一批矿产能源项目，北京同仁堂、中科孚德等一批现代中药加工项目，营松高速、宇松铁路等一批基础设施建设项目，污水处理厂、垃圾处理场等一批生态环保项目正在快速推进。长##天然矿泉水特征分析评价和微量元素健康效应评价科研项目取得重大成果。全力开展招商引资，精心组织

参加了赴津鲁经贸考察、上海世博会〃〃投资周、第六届东博会等经贸交流活动，并取得了丰硕成果。天津金日久建材、烟台福爱集团、〃〃森工集团、长春安冶油品先后落户**，与雀巢、北京中矿、石家庄以领药业、上海万峰集团等战略投资者的合作进程不断加快，预计全年引进域外资金42亿元，同比增长56.7%。通过“三动”战略实施，我县综合实力大幅提升，在全省县域经济综合指标排序中，我县由2008年的第34位大幅跃升至2009年的第28位，一年晋升6位，并获“薄弱县（市）争先跨越奖”和“特殊奖”两项大奖，实现了由第三梯队到第二梯队的历史性跨越。预计到年末，全县地区生产总值实现38.5亿元，同比增长23.2%，是2005年的3.4倍；全社会固定资产投资完成59.6亿元，同比增长39.2%，是2005年的9.1倍；全口径财政收入实现30621万元，同比增长30.9%，是2005年的3.7倍；地方级财政收入实现21600万元，同比增长38.6%，是2005年的4.6倍；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到10500元、3347元，同比分别增长15.1%和12%，年均增长14.7%和13.6%。三次产业结构由2005年的21.3：42.4：36.3调整为13：54.5：32.5。经济建设与生态文明同步发展，**省级自然保护区向国家级保护区晋升工作已通过专家评审；强化节能减排责任制，全面完成了“十一五”减排目标，**步入了历史上最好最快的发展时期。

（二）“三化”统筹协调推进，城乡一体化步伐不断加快。落实工业产业跃升计划，抓好工业运行调节，工业经济得到壮大，规模以上工业增加值预计实现18.5亿元，同比增长30.4%。经济开发区的项目建设和招商引资载体作用日益明显，经济开发区工

业增加值占全县工业增加值的比重超过60%。生态城镇化建设全面启动。坚持规划为先，聘请上海同济城市规划设计院正在高起点修编《**县城市总体规划》。深入开展了“四城”联创和“城市建设管理年”活动，园林城、双拥模范县分别通过省级验收和复检，为向国家级晋升打下了坚实基础。年初以来，投资4.4亿元，整体推进畅、亮、绿、净、美和“暖房子”、安居工程，县城综合功能和形象得到提升。农业现代化建设扎实推进。坚持标准化生产、规模化经营，人参、蛙、菌、药、菜、牧等特色产业不断壮大，全年农林牧渔业预计实现总产值9.8亿元，同比增长32.4%。新农村建设成效明显，农村生产生活环境得到优化。扶贫工作力度不断加大，促进农民增收致富步伐，被国家评为全国扶贫工作先进县。

（三）民生工作进一步改善，和谐社会建设呈现新局面。深入推进全民创业，全县民营经济总户数发展到4750户，主营业务收入达到28亿元。努力扩大社会就业，全县城镇新增就业4500人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。全面提高社会保障水平，养老、失业、医疗、工伤和生育保险覆盖面不断扩大，保障标准不断提高。各路安居工程齐头并进，今年全县共完成城市棚户区改造219万平方米、农村泥草房改造1267户、农村危房改造800户，完成廉租房建设34800平方米。县财政补助供暖企业260万元，将集中供热时间提前和延后各10天，并稳定了供热价格，“暖房子”工程扎实推进。

（四）抗洪抢险取得重大胜利，灾后重建任务全面完成。面对7月下旬以来的特大洪灾，全县党政军警民万众一心、众志成

城，先后战胜了多次强降雨袭击，确保了珠子河、青龙河、八宝栏河和那尔轰等重点河段堤防安全及水库安全，把灾害损失降到了最低程度。灾后迅速启动了水毁房屋和水毁水利、交通、通讯等基础设施恢复重建工程。目前，八宝车站屯、蝲蛄甲屯整体搬迁工程全面竣工，全县已完成水毁房屋恢复重建72户，确保了受灾群众入冬前有房住、温暖过冬，确保了工农业生产全面恢复。

（五）民主政治建设得到发展，精神文明建设成效明显。支持人大、政协开展工作、履行职能。加强新形势下统战工作，爱国统一战线巩固发展，工、青、妇等群团组织桥梁纽带作用不断增强，民族、宗教工作扎实推进。武装工作不断加强，双拥共建水平得到提升。“五五”普法通过验收，依法治县进程加快，“平安**”建设深入推进。强化安全生产工作，遏制了重特大安全事故的发生。高度重视信访工作，社会保持和谐稳定。深入实施思想道德建设和精神文明创建，市级精神文明县通过验收。开展了杨**将军殉国70周年系列纪念活动，杨**将军纪念馆新馆落成开馆，成立了“杨**精神研究会”，大力弘扬了抗联文化。

（六）党的建设切实加强，执政能力进一步提高。突出实践特色，精心组织开展了“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动。深入抓好创先争优活动，基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用不断增强。深化干部人事制度改革，严格按程序推进公选领导干部，提升了选人用人公信度和群众满意度。强化“三项工程”建设，农村基层党建水平不断提升。加强反腐倡廉建设，推进惩防体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，查办了一批违法违纪案件，树立了廉洁勤

政的良好形象。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在着许多差距和不足。主要表现在：经济总量小、发展基础弱、产业转型升级较慢；工业项目少，部分项目推进缓慢，有的甚至停滞不前；企业运行质量不高，财政形势依然严峻；就业压力大，农村保障水平低，增收渠道不宽；社会潜在矛盾凸显，调处难度加大，维护社会稳定任务繁重；软环境建设尚存一些问题，个别部门、党员干部服务意识和水平有待进一步提高；部分干部思想不够解放，驾驭经济工作能力不强，创新突破不够，工作作风不实；一些消极腐败现象还时有发生，反腐倡廉建设有待加强。针对这些矛盾和问题，县委常委会高度重视，将采取切实有效措施加以解决。

二、“十二五”期间的主要任务

党的十七届五中全会是在全面建设小康社会的关键时期，在深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段召开的十分重要的会议。会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，是指导全国今后五年经济社会发展的纲领性文件。省委九届十一次全会、市委五届十三次全会分别审议通过了“十二五”规划《建议》，研究部署了未来五年的经济社会发展，对于我们科学谋划“十二五”发展具有重要指导意义。根据中央和省、市全会精神，结合**实际，我们广泛征求各方面意见，形成了提交全会审议的《中共**县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（讨论稿）。这个《建议》是指导我县未来五年经济社会发展的重要文件，请大家认真审议。

县委全会报告
2016年县委全会报告提纲 第五篇

肩负振兴使命 凝聚发展合力 为冲刺全国百强县而努力奋斗

**县深入贯彻落实党的十七届五中全会和沈阳市委十一届十次全会精神，认真总结2010年工作，部署‚十二五‛开局起步年各项任务，动员全县广大党员、干部和群众，肩负振兴使命，凝聚发展合力，为冲刺全国百强县而努力奋斗。

认真总结2010年工作，进一步增强率先崛起的 信心和决心

2010年，是我们深入践行科学发展观，加速振兴的一年。一年里，全县各级党政组织，团结带领广大党员、干部和群众，自加压力，迎难而上，拼搏进取，扎实推进调结构、优环境、惠民生、强保证等重点工作，夺取了决战‚双五千亿‛、抗击洪涝灾害以及创建国家生态县的全面胜利，开创了全县经济社会发展的崭新局面。全县预计实现地区生产总值246亿元、同比增长34.5%，财政一般预算收入11亿元、增长72.7%，农民人均纯收入10050元、增长23.2%。以上各项指标分别是‚十五‛末期的2.5倍、10倍、2.2倍。与此同时，文化建设、社会建设和党的建设进一步加强。综合实力继续领跑沈阳县域经济。我们实现了年初确定的奋斗目标，兑现

了向市委和全县人民的庄严承诺。**正朝着全国百强县目标加速冲刺。

以近海新城为核心，不断完善全域规划，崛起路径更加明晰。我们把规划视为引领振兴的龙头，立足当前、放眼长远，突出重点、统筹全局，进一步提升全域规划水平。规划成果得到市委的充分肯定。构建了北部生态区、南部产业区，珍珠水城、近海新城，以及出海通道产业带、蒲河生态廊道景观带的‚两区、两城、两带‛空间格局，确立了建设东北亚国际物流中心、国家现代环保产业示范基地、国家级先进装备配套基地，以及把**打造成为沈阳生态宜居水城的奋斗目标，明确了**未来科学发展的‚方向标‛、转型升级的‚路线图‛。与此同时，积极推进城际轻轨、近海铁路、输变电中心等事关**长远发展的重大基础设施规划建设。一个欣欣向荣、魅力无限的沈阳近海新区、幸福之城正向我们走来。 以项目建设为动力，积极优化经济结构，发展方式明显转变。2010年年初以来，我们坚持工作项目化不动摇，在扩增量中促调整，在促调整中优结构，二、三产业占三次产业比达到82%。工业经济快速发展，工业用电量同比增长38.2％，新增规模以上工业企业57家，规模以上工业总产值、增加值分别增长51.2％、37.1％。产业集群不断壮大，装备制造及配套产业集群成为全市12个百亿产业集群之一，静脉环保产业集群初具雏形，尤其随着东方钢铁、进口可利

用废物再生示范园等一批重大项目开工建设，产业集聚之势日益凸显。重大项目、集群项目正在成为推动发展的主力。第三产业蓬勃发展，‚家电下乡‛销售额、销售量位居全市第一，社会消费品零售总额实现52亿元、同比增长18.7%，沈阳综合保税区完成进出口货值3亿美元。房地产市场空前活跃，全县房地产开发面积突破100万平方米。现代农业持续发展，养士堡镇等4镇位居全市‚一乡一业‛十强，南京雨润、梅林正广和等一批重大农事龙头企业签约入驻。我县荣获国家出口食品农产品质量安全示范县称号，跻身首批国家现代农业示范区。

以国家生态县为目标，扎实推进创建工作，环境质量有效改善。我们锁定国家生态县目标，举全县之力打赢争创攻坚战，顺利通过了国家技术核查。按照‚农村生态化、城市景观化、景观市场化‛模式，积极推进重点工程建设。深入实施蒲河廊道生态综合治理，创新体制机制，切实加大珍珠湖开发力度，环湖路、景观路工程顺利实施，生态湿地休闲主题公园初具雏形。积极推进生态水城建设，新城客运站、科技馆等项目基本竣工，清波苑花园小区等一批项目纷纷入驻，蒲河已经成为**的生态绿脉、产业银带。有效推进城乡环境综合整治，垃圾填埋场、污水处理设施等一批环保基础设施工程投入使用。积极实施城乡绿化、美化工程，完成造林面积7.15万亩。节能减排工作成效显著，圆满完成‚十

一五‛目标。大力弘扬生态文化，生态理念深入人心。良好的生态环境已经成为**的一张靓丽名片，激发了广大群众热爱家乡、建设家乡的热情。

以改善民生为根本，大力发展社会事业，百姓福祉不断增强。我们把改善民生作为构建和谐**的首要任务抓紧抓好。积极实施‚彩虹计划‛，不断加大促进就业和扶持创业工作力度。实行领导包保责任制，切实加大供暖保障力度。继续强化弱势群体帮扶工作，城乡低保、五保标准分别提高12.5%、15%。深入开展‚教育创新发展年‛活动，促进了各级各类教育协调发展，国家及省、市教育教学管理现场会相继在我县召开。扎实开展‚弘扬**精神，开创近海伟业‛主题活动，深入实施近海文明‚六个一‛传播工程，经验在全省进行了交流。镇生态文化广场和村农家书屋覆盖率达到100%，成功举办第三届近海文化节等大型系列活动，我县被评为市级文化先进县。稳妥推进医药卫生体制改革，全面落实国家基本药物制度，新型农村合作医疗覆盖率达到99.3%。科技体育事业健康发展，荣获全国科技进步先进县、全省体育工作先进县等称号。与此同时，有效开展矛盾纠纷排查化解和社会治安综合治理工作，夺得省级平安县‚四连冠‛。积极开展‚信访工作效率年‛活动，市交办案件办结率100%。 以转变作风为重点，全面加强党的建设，执政能力得到提升。圆满完成了全县第二批深入学习实践科学发展观活

动，按照中央、省市部署，广泛开展‚创先争优‛活动，因地制宜巧设载体，分类施策整体推进。生动开展‚设岗定责、服务群众、建设新农村‛‚四进四建‛‚建设一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩‛‚三建三送‛等系列主题活动，从农村到社区，从机关到非公经济组织，立足振兴发展的第一线、服务群众的最前沿，有效发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。尤其面对严峻的洪涝灾害，全体党员干部的执行力、凝聚力和创造力经受住了考验，展示了‚**精神‛的时代风采。继续实施‚三年强基工程‛，深入开展基层组织建设‚创新年‛活动，抓基层、打基础。圆满完成村‚两委‛班子换届工作，实施村党组织书记‚一定双述双评‛管理，落实‚一定三有‛政策，将6名优秀村党组织书记选聘为镇事业干部，将1名公选村党组织书记提拔为县管副职干部。以镇党委换届为契机，不断完善干部考核评价体系，创新干部选拔任用机制，扩大‚公推比选‛范围，加大干部交流力度，树立了‚凭实绩、看德才、重公论‛的用人导向。农村党组织的凝聚力、战斗力得到进一步增强。深入实施人才强县战略，出台《2010~2020人才发展规划》，切实加大专业人才公开选拔力度，为县域发展提供了有效的人才保障。

辽宁省**县海之门广场。 王喜五摄

2016县委十届七次全会上的报告
2016年县委全会报告提纲 第六篇

加快经济发展 提高执政能力

全面推进和谐＊＊建设

——在县委十届七次全会上的报告

同志们：

县委十届七次全会的主要任务是：认真贯彻落实党的十六届五中全会和自治区党委八届六次全会精神，回顾总结“十五”期间和2016年的工作，提出全县“十一五”规划的建议，研究部署2016年的工作任务，动员全县广大党员、干部和群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，与时俱进，努力实现＊＊经济社会发展新突破。下面，我代表县委常委会向全会作报告。

一、2016年及“十五”工作回顾

2016年是 “十五”规划时期的最后一年。在区、市党委的正确领导下，在全县广大党员、干部职工的共同努力下，较好地完成了2016年和“十五规划”时期的各项工作任务和指标。

——国民经济稳步增长，人民生活水平不断提高。初步预计，2016年全县国内生产总值16.35亿元，同比增长10.1%，完成“十五计划”的 %，其中第一产业6.8亿元，同比增长7.5%，第二产业3.8亿元，同比增长12.8%，第三产业5.69亿元，同比增长11.3%；农林牧渔业总产值10.4亿元，同比增长7.5%，完成“十五计划”的 %；全部工业总产值7.48亿元，同比增长17.7%，完成“十五计划”的 %，其中规模以上工业1.18亿元，同比增长41.6%；全社会固定资产投资完成额8.1亿元，同比增长18%，完成“十五计划”的 %；财政收入1.25亿元，同比增长15.4%，完成“十五计划”的 %；接待中外游客350万人次，旅游总收入5.5亿元，同比增长35.7%；社会消费品零售总额6.56亿元，同比增长14%，完成“十五计划”的 %；农民人均纯收入2616元，同比增长7%，完成“十五计划”的 %；城镇居民人均可支配收入7653元，同比增长7.7%，完成“十五计划”的 %。

重点项目建设取得重大成绩，基础设施建设进一步加强。旅游项目完成了月亮山景区和遇龙河景区开发与基础设施建设、刘三姐歌圩一期工程；县城建设完成了西街保护性整治、＊＊东街、唐人街、城中城商业街、新西街、旅游停车场建设和滨江路、县前街整治、县城污水及管网、启动了县城水系整治、阳光100商业街•旧街等项目；村镇建设完成了白沙市场一期、白沙排污管网、兴坪客运站及百里长廊立面整治等，逐步完善和启动了一批小康村建设；交通建设完成了月亮山至界牌二级公路扩建、福利至兴坪油路、白沙至金宝油路、白沙至附马油路、龙脊山隧道及引道工程、桂梧高速公路＊＊段和321国道绕月亮山景区道路相继开工。水电资源开发取得新成效，水利、生态环境和城市基础设施进一步改善。经济结构不断优化，技改力度加大，竹木加工、石材加工等优势产业发展壮大。农业产业化稳步推进，金桔、夏橙、淮山等特色农产品逐步走上基地化、规模化、商品化的路子，农产品特色产业带基本形成。招商引资成效显著，非公有制经济良性发展，县域经济不断壮大，城镇化步伐加快。国企改制平稳推进，工业对经济增长的贡献明显提高。农业科技创新效果明显，各项社会事业全面发展。城乡居民生活水平明显提高，社会保障工作稳步推进。经过“十五”建设，我县经济迈上一个新的台阶，为“十一五”加快发展奠定了坚实基础。

——精神文明建设和民主法制建设进一步加强。2016年以来，我县深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中、五中全会精神，以创建文明县城、文明卫生村、百里文明长廊、文明单位（文明村镇）等四大创建活动为载体，广泛开展文明单位、文明村镇、文明行业、文明窗口和文明社区等群众性精神文明创建活动，全县创建工作取得了明显成效，城乡居民文明素质有新提高。目前，全县33个创建文明卫生村已有16个村通过了市创建办的检查验收，年底可望全面完成创建任务。认真抓好法制宣传教育，全民法律意识不断增强。积极做好群众来信来访工作，化解人民内部矛盾，1至10月份，全县共受理民间纠纷2570件，调成2473件。深入开展严打整治斗争，大力扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，加大对敌对势力和邪教组织的打击力度，社会治安状况进一步好转。全县立刑事案件657起，破获278起；共受理治安案件363起，查处204起。

——教科文卫等各项社会事业全面发展

2016关于县委常委民主生活会情况的报告
2016年县委全会报告提纲 第七篇

3

市委：

按照市委要求和市纪委、市委组织部余组字[2016]4号文件精神，2016年10月31日召开了2016年度县委常委民主生活会，县委书记侯硕因事请假，会议由县委副书记、县长郭瑞祥主持。何筱勇、徐宝良、涂群、刘日东、欧光宏、何慕良、彭水萍、谢斌、马小红、何志勇同志出席了会议，县人大主任、党组书记贺理武，县政协主席、党组书记易荣秀同志列席了会议，市委组织部副部长周梅生、市纪委副书记傅明明同志到会进行了指导。会议的主题是：围绕党的十六大和全国两会精神，以学习郑培民同志先进事迹为契机，围绕建设小康社会的奋斗目标，锐意改革、开拓创新，争做学习和实践“三个代表”重要思想的表率。与会同志围绕会议主题，结合本县和个人多年来的工作思想、生活实际，认真对照检查，肯定了成绩，找出了差距，交流了思想，增进了团结，明确了目标，提出了整改措施。现将情况综合汇报如下：

一、按照会议主题，做好了会前准备

为了切实开好2016年度县委常委民主生活会，提高民主生活会质量，会前做了充分的准备：一是认真研究制定了《关于召开县委常委民主生活会的实施方案》，及时向上级党组织汇报，确定了本次会议的主题及召开会议时间；二是召开了座谈会，广泛听取群众意见。根据市纪委、市委组织部余组发[2016]4号文件精神和县委常委会议要求，为切实开好2016年度县委常委民主生活会，提高县委常委民主生活会质量，县纪委、县委组织部于2016年8月15日组织召开了由部分县直单位、乡镇主要负责人和民主党派人士及离退休老干部代表参加的座谈会，广泛征求了意见。与会人员根据市纪委、市委组织部提出的民主生活会的主要内容及县委确定的常委民主生活会主题，本着实事求是、认真负责的态度，就县委常委领导班子及个人在贯彻执行党的路线、方针、政策和决定、决议，坚持“一条主线、五篇文章”的发展思路，履行职责，实践全心全意为人民服务的宗旨，解决群众关心的热点、难点问题，贯彻执行民主集中制、廉洁自律等8个方面内容开展了座谈，对县委的工作和县委班子客观公正地进行了评价，肯定了成绩，同时也提出了问题和不足，并积极地提出了一些合理化建议。之后，县委召开了常委会议，专门听取了征求意见情况的反馈；三是常委班子成员之间开展了谈心交心活动。从县委书记到每个成员，互相谈心一次以上；四是进行了集中学习。重点学习了胡锦涛总书记“七·一”重要讲话、《“三个代表”重要思想学习纲要》、郑培民同志先进事迹、《党章》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等篇目。每个常委班子成员都作了书面准备，撰写了发言提纲。

二、严格方法程序，确保了会议质量

本次民主生活会，我们严格按照党内民主生活会程序和要求。采取先由个人作自我批评，然后大家对其进行批评帮助，最后个人表明态度的方法逐个进行。大家本着严以律已，襟怀坦白的态度，正视自己的缺点，实事求是反映真实情况，暴露真实思想，批评同志做到坦诚相见、“一针见血”、“知无不言，言无不尽”，听取别人批评做到虚心接受，“有则改之，无则加勉”，会议在严肃认真、热烈融洽的气氛中进行。

三、围绕中心议题，进行了回顾总结

在民主生活会上，大家一致认为，县委常委班子是一个讲政治、讲大局、讲稳定、讲团结、讲原则、有凝聚力、有号召力、有战斗力的班子。今年以来，县委常委会坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照“一条主线，五篇文章”的工作思路，围绕我县“三化一全面”的发展目标，遵照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，召开了19次县委常委会，讨论决定关系我县改革、发展、稳定的重大事项，充分发挥了县委的领导核心作用，团结、带领全县人民真抓实干，开拓进取，各项工作取得了可喜成绩。具体表现在：

1、政治要求从严。县委常委“一班人”坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，学习和实践“三个代表”重要思想，在思想上、行动上始终与党中央，省、市委保持高度一致，坚决维护中央权威；坚持既分工负责，又团结协作，认真履行各自的职责，充分发挥了战斗堡垒的作用。

2、工作扎实有效。今年以来，县委常委“一班人”始终坚持以经济建设为中心，牢牢把握执政兴国第一要务，以招商引资为总抓手，定期分析全县的经济发展形势，及时提出改进措施和对策，研究解决经济工作中存在的问题，使全县经济呈现持续、快速、健康发展的良好局面。1-9月份，全县国内生产总值10.3亿元，同比增长12.3%;规模以上工业完成产值4.53亿元，增长23.7%；财政总收入9896万元，增长22.7%，其中地方财政收入7135万元，增长24.9%。主要抓了以下工作：一是突出抓好招商引资工作。制定了招商引资责任制和考核奖罚措施，实行领导带队招商制和项目调度制，优化、改善招商环境，我县招商引资态势较好。1-9月份，全县共引进项目146个，实际进资4.38亿元，完成市计划任务的87.6%。二是全力建设工业园区。占地4.13平方公里的城西工业园完成了总体规划和控制性详规，占地860亩的一期工程己基本完成了“六通一平”建设，亚力仕、昌华塑料、建辉铸造等公司已入驻园区。三是强力支持企业发展。以产权制度改革为突破口，抓好国企改制改造工作，靠大联强，支持华翔集团承债收购县驱动桥厂，支持ＸＸ海螺75万吨熟料生产线和2条50万吨粉磨生产线建设。四是积极推进农业产业化。大力发展苎麻、苗木、香椿、杨梅、板栗等特色农业。加快科农种猪、恩达夏布等龙头企业发展，加快石牛滩水库节水灌溉等农业基础设施建设。农业经济效益显著提高。五是加快城市建设。完善县城“三位一体”改造，搞好“穿衣戴帽”工程，实行“门前三包”责任制，加强城市管理，启动城东新区开发与建设，加速小城镇建设。六是高度重视党建工作。积极开展“创十佳、争红旗、树标兵、奔小康”活动，抓好小康红旗镇村建设，实施“三培两带”工程，开展农村无职党员设岗定责工作，基层组织建设扎实推进。七是大力维护社会稳定。进行了清查搜捕、追逃攻坚，“两打一反”等专项斗争，开展了创建平安县活动和“星级创优”活动，认真抓好了预防非典工作和安全生产工作，社会政治稳定。八是稳步推进农村税费配套改革。抓好了农村教学网点调整，搞好了撤村并村和撤乡并镇工作，切实减轻了农民负担。

3、作风勤政廉洁。县委常委“一班人”深入学习《“三个代表”重要思想学习纲要》和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和省十一届四次会议精神，加强自身建设。廉洁自律、率先垂范，坚持从自己做起，看好自家的门，管好身边的人。牢记两个务必，在全县带头兴廉洁之风，创业之风，朴实之风。民主生活会上，大家一致认为，县委常委班子是一个作风民主、团结协作、求真务实、廉洁高效，能够领导建设小康ＸＸ的坚强领导班子。

四、找准问题差距，制订整改措施

县委常委“一班人”在肯定成绩的同时，按照要求，也看到了差距。如政治理论学习抓得不够紧、工作抓落实不够、工业园区建设不够快、城市管理还有欠缺，农民增收还有一定难度等，针对这些问题，大家认真分析了原因，提出了整改措施，对后几个月的工作提出了以下几点意见：

1、进一步加强学习，不断提高干部队伍素质。要在全县形成认真学习的风气、积极探索的风气、求真务实的风气，不断提高干部队伍素质。学习是前提，只有理论功底深厚，知识丰富渊博，才能在政治上保持清醒，提高人格品位，才能增强驾驭市场经济的能力，适应新形势、新任务的要求。要通过学习，树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步提高思想政治素质和领导水平，全县各地各部门，要把干部的理论学习，纳入本单位本部门的考核之中，作为干部提拔使用的重要依据之一。

2、进一步优化投资环境，不断增强对外资的吸引力。一要加大对投资环境的宣传和整治力度，既要不断推介ＸＸ，宣传ＸＸ特色，更要对破坏投资环境的人和事进行坚决的查处，真正让ＸＸ形成一个“人人都是投资环境”的氛围，营造安全文明的法治环境，称心舒心的人文环境和诚信的政策环境；二要加快工业园区的自身建设，尽快完成“三通一平”工作，为我县招商引资工作创造载体优势，筑巢引凤。三要重视进园项目的环保工作，在工业园区建设之初及以后发展中，要处理好加快发展与保护生态环境的关系，对影响人民群众身体健康的项目和破坏生态环境的项目，要坚决禁止进园，确保工业园区的健康发展。

3、进一步提高城市管理水平，努力优化人居环境。要继续完善尚未改造地段的亮化、绿化、净化工作，同时也要搞好已改造地段的“门前三包”工作，着力提高城市管理水平。要落实好“门前三包”责任制、片区监管责任制、新闻媒体监督制，做到各司其职，各负其责，杜绝“返脏”现象，从而创造ＸＸ良好的人居环境。

4、进一步采取切实有效措施，努力增加农民收入。一是高度重视农产品流通工作，让农民生产的农副产品销得出，卖得好价钱。要大力组织实施“绿色通道”，大力发展那些内联农户、外联市场的生产销售网络化组织，保证农产品销售畅通；要努力加快农产品市场信息网络建设，为广大农民提供信息服务，帮助农民了解市场行情，掌握市场动态，最大限度地保护农民的利益。二是积极拓宽农民就业渠道，合理组织、引导农民有序返城务工。三是切实抓好减轻农民负担工作，要扎实推进和深化农村税费配套改革，落实好减轻农民负担的各项制度和措施，防止农民负担反弹。四是启用政策调控杠杆，大力扶持规模绿色产业，着力发展畜牧、水产、园艺苗木等劳动密集型产业和板栗、杨梅、丹桂等特色农产品，千方百计拓展农民就业新途径，增加农民收入。

5、进一步抓好各项工作的落实。任何工作不落实就会落空，要建立健全领导抓落实责任制，一环扣一环，一级抓一级，层层抓落实，力争干一件成一件，在重点项目的落实过程中，应及时督促检查，追问效果，确保工作落实。县六套班子成员要切实履行责任，继续抓好驻村包点工作，深入基层，狠抓督促服务。

会议结束时，市委组织部副部长周梅生、市纪委副书记傅明明同志分别作了讲话。他们对这次会议作了评价，认为民主生活会主题明确，民主风气浓厚，批评和自我批评开展得相当好，大家畅所欲言，讲了真话、实话、心里话，开得非常认真，非常成功，达到了预期的目的。

3

2016纪委十四届五次全会述职述廉报告
2016年县委全会报告提纲 第八篇

根据组织安排，2016年11月我由县纪委副书记调任县城建局局长，岗位调整以来，我深感责任重大，不敢有丝毫懈怠，认真履行“第一责任人”的职责，深入贯彻落实党风廉政建设责任制，下面我就落实党风廉政建设党组织主体责任和履行“第一责任人”情况向县纪委全会汇报。

一、落实党风廉政建设主体责任情况

（一）加强党风廉政建设组织领导

我认真落实党风廉政建设责任制，明确领导班子抓党风廉政建设的工作目标和工作职责，推进党风廉政建设健康发展，切实做到了三个到位：一是重视到位。把党风廉政建设纳入党总支重要议事日程，与其它工作同部署、同落实、同检查、同考核，形成由我亲自抓，党风廉政建设分管领导具体抓，其他班子成员各负其责的工作机制；二是任务分解到位。与领导班子成员共同签定党风廉政建设目标责任书，认真落实“一岗双责”，确保了每一项工作任务有人负责有人抓，不留漏洞和死角；三是检查考核到位。针对党风廉政建设目标任务制定了科学的检查考核办法，细化量化到每一个具体细节，实行季度一检查、半年一考评、年度总考核。把考核结果作为干部评优和选拔任用的重要依据，对考核成绩达不到要求的，实行对其诫勉谈话，督促其整改，对整改仍然达不到要求的给予通报批评。

（二）落实选人用人责任情况

我始终坚持德才兼备的用人标准，坚持“靠德才坐位子、凭实绩论英雄”的用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用条例》、《国家公务员管理条例》、《干部任用条例》及我局制定的《人事管理制度》，按照程序把好民主推荐、组织考察、讨论决定等环节，重视培养和选拔品德好、有本事、能干事的年轻干部。

（三）深化干部作风建设

在作风建设方面，坚持抓监督检查，促进干部作风的转变。一是监管落实考勤。认真监督日常上下班制度，要求上班实行准时签到制，严格请销假手续，不履行请假手续或先耽误后请假的，视为旷工；二是检查落实工作责任制。与各责任人签定工作目标责任书，明确各自的主要职责、任务、指标和责任考核办法，年终考核兑现。三是坚持工作例会。每季度例行召开由全体干部职工大会，各自通报本季度的工作进展及完成情况，找出存在的问题和差距，并明确下一步工作重点和努力方向。四是严格贯彻执行中央八项规定，进一步规范了自己的言行，带头遵守中央八项规定，同时监督好其他领导干部，克服了作风软、懒、散的现象，促使系统干部作风进一步转变。

（四）落实纠正责任，维护群众利益情况

城建工作不仅专业性强，而且政策性强，事关群众的切身利益和我县社会经济发展。我把基层和群众满意作为工作目标来追求，尽力为基层和群众办实事、办好事。一是加强工作纪律方面的监督，杜绝出现我局工作人员吃、拿、卡、要等违反群众工作纪律的行为。二是坚持开门接访，做到热情接待，认真研究和答复来访群众提出的问题，对一时解决不了或不能解决的，也耐心细致地做好解释工作，争取群众的理解。三是通过路线教育活动，对中山街实施了改造，解决了群众反映的墙壁出现脱落、破裂等问题，并拆除了原化工厂烟囱，解除了长举村村民的安全隐患问题。

（五）落实防治责任，强化对权力的制约监督

为落实防治责任，强化权力的制约监督，我始终牢记习总书记“把权力关进制度的笼子里”的要求，建立健全了制度性文件，进一步规范领导班子决策行为，提高了科学决策、民主决策水平。开展了廉政风险防控机制建设，加大对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控。建立廉政风险预警机制，加强了廉政风险点的收集、分析和研判，及时发出预警信息，做到了廉情动态及时掌握、及早应对，提升预防力。

（六）落实领导支持责任，推进源头治腐

在纪委工作的经历，让我懂得防腐要从源头治腐，规范党员干部的职务行为，才能从源头上防止腐败现象的发生，我与领导班子成员共同拟定了《县城乡规划建设局内部管理办法》，并把《办法》中系列制度的落实作为党风廉政建设年度考核检查的重点内容。一是完善了民主集中制决策程序、“一事一议”制度、干部勤廉双述制度、民主议事制度。成立了廉洁自律监督小组、民主理财小组，认真抓好党务公开、政务公开、“三公”经费公开，确保群众监督渠道畅通有效。二是实行领导干部建立廉政档案制度，将领导干部个人信息、信访反映情况、个人重大事项、诺廉评廉考廉情况、民主测评情况等逐一登记存档,为全面评价干部提供依据。三是细化日常管理制度，狠抓制度保廉，促使干部遵纪守法，积极培养廉政典型，努力形成崇廉氛围。

二、履行第一责任人情况

我始终牢记组织的信任和重托，严守纪律、坚守底线，认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责，在抓好自身廉政建设的同时，团结和带领班子成员，积极研究，主动参与，加强督查，着重抓好我局的党风廉政建设、作风建设，使全系统干部职工廉洁奉公、恪尽职守、团结一致，凝心聚力谋发展，风清气正干事业。

（一）着眼全局抓部署

作为党风廉政建设的“第一责任人”，我认真履行“一岗双责”，切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的“第一责任人”的职责，对党风廉政建设工作做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。与班子成员签订《党风廉政建设责任书》，督促班子成员与各科室负责人签订《党风廉政建设责任书》，推动党风廉政建设责任制的落实。

（二）结合活动抓教育

作为“第一责任人”，我带领全系统干部职工认真学习了党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要重要讲话的同时，注重抓好干部职工的党风廉政教育。一是上好廉政党课。结合党的群众路线教育实践活动，为全体干部职工上好廉政党课。二是进行廉政谈话。围绕廉政主题，与班子成员进行谈心谈话，及时交换意见，沟通思想。三是利用各种会议进行廉政提醒，反复强调反腐倡廉的重要性，要求全体干部职工时刻绷紧廉政这根弦，自觉遵守反腐倡廉各项规定。

（三）注重长效抓检查

为确保党风廉政建设各项工作落到实处，由我亲自抓检查抓督促。一是经常听取分管领导关于廉政建设工作的汇报，研究分析党风廉政方面的苗头性、倾向性问题，及时提出指导解决问题的意见。二是加强日常检查督促，及时发现问题，抓好督促整改。特别是对正风肃纪和效能建设的检查做到经常化、常态化。三是抓好群众投诉件的督办。对群众来信来访做到热情接待、严谨细致，做到重要信访件亲自阅批、重点信访件亲自督办。

（四）强化示范抓自律

我带领班子成员始终坚决贯彻党的理论和路线方针政策，认真落实县委、县政府重大决策及工作部署，坚持依法行政和依法办事。自觉贯彻落实民主集中制要求，重大事项坚持做到集体研究集体决策。带头执行中央“八项规定”和改进工作作风、密切联系群众的有关规定，落实窗口蹲点带班制度和进村入户走访活动，自觉反对“四风”。严格遵守政治纪律，带头遵守《廉政准则》和廉洁自律的各项规定，认真落实个人重大事项报告制度，自觉接受组织和群众的监督。

三、党风廉政建设方面存在问题

回顾一年来的工作，我在落实党风廉政建设责任制等方面做了一些工作，但与县委、县纪委的要求及群众的期望还有一定的差距，还存在一些问题。一是在抓党风廉政建设工作的力度、广度、深度上不够；二是对下属单位党员干部的思想教育管理还有待加强；三是关于反腐倡廉的工作制度建设需要进一步完善。

在今后的工作中，我将深入贯彻县纪委十四届五次全会精神，认真落实党风廉政建设责任制，不断提高反腐倡廉科学化水平，进一步找准工作的定位，理清职责，为建设“活力、富裕、生态、和谐”新局面贡献一份力量。

2015县委全会工作总结报告
2016年县委全会报告提纲 第九篇

各位委员，同志们：

我代表县委常委会，向大会报告十一届县委三次全会以来的工作，安排部署今年的工作任务。

一、200*年工作回顾

200年是贯彻落实党的十六大精神，全面建设小康社会的 第一年。一年来，县委团结带领全县各级党政组织和广大干部 群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、 自治区第九次党代会、固原工作会议、市第一次党代会精神，认真落实县委十一届三次全体(扩大)会、全县工作会确定的各项目标任务，一手抓防治“非典”，一手抓经济建设，在时间紧、任务重、困难多、压力大的情况下，加快推进农业产业化、工业化、城镇化、信息化进程，突出抓好生态环境、基础设施、非公有制经济、扶贫开发、劳务经济、特色旅游、计划生育、党的建设等重点工作，不断创新思路，强化措施，苦干实干，促进了全县经济社会的持续快速发展。预计全县实现国内生产总值5.85亿元，同比增长10.1％，其中，第一产业2.2亿元，第二产业1.5亿元，第三产业2.15亿元，分别增长11.1％、5.4％和12.6％o完成全社会固定资产投资4.05亿元，增长7.5％，地方财政收入1600万元，增长7.9％，农民人均纯收入近1400元，增长15.1%。

(一)结构调整力度加大，县域经济实现较快发展

——基地建设初具规模，产业优势日益显现。紧紧围绕农民增收这一中心，加大农业结构战略性调整，下大力气抓好马铃薯、种草养畜、特色种植三大基地建设，全面完成了“三个20万亩”建设任务。马铃薯产业方面，制定了《关于做大做强马铃薯产业的决定》，建立优质专用基地21．67万亩，全县马铃薯种植面积达到56．12万亩，农民人均交售、加工马铃薯收入达350元以上。新建马铃薯高新科技示范园，脱毒马铃薯原原种生产能力进一步提高。城·郊袁河马铃薯专业批发市场被列入国家第九批定点专业市场，已完成了主体工程，建成后年交易量达15万吨以上。成立了马铃薯加工销售协会等中介组织，加强了产业链接，提高了服务层次。种草养畜产业方面，通过制定“以畜调草”政策、抽调干部下乡督促、严格责任追究等有力措施，共完成优质紫花苜蓿种植22．77万亩，禾草45万亩，是前三年种草面积的总和。积极开展畜禽品种改良、圈舍改造、饲草改制、疫病防治和技术培训，全面落实“万户贫困户养羊工程”，启动实施“3211”养殖工程，累计扶持发展各类舍饲养殖户1327户，全县大家畜存栏12．3万头，增长11．4％，羊存栏12万只，增长10％。农民人均畜牧业收入185元。年底投放购畜贷款510万元，抓紧开展购畜工作。特色种植产业方面，依托不同类型的的区域优势，建立高产优质胡麻示范推广基地13．3万亩，优质纤用型亚麻生产基地1万亩，豌豆生产基地6．4万亩，特色蔬菜、中药材等生产基地2．2万亩，全县以秋杂粮、豆类、油麻、中药材、瓜果蔬菜为主的特色基地面积达到22．9万亩。

——工业经济稳步攀升，运行质量得到提高。紧抓自治区把今年作为新型工业化启动年的机遇，按照“强龙头，抓民营，建园区，创品牌”的发展思路，先后制定《关于加快工业化进程的实施意见》、《关于加快发展龙头企业的实施意见》、《关于建设工业园区的实施意见》等政策措施，建立县级领导联系帮扶重点企业制度，从整体上加大了对工业企业的组织领导和工作力度。下决心推进企业改制增效，在对淀粉龙头企业集中进行了清产核资的基础上，专门成立企业改制脱困工作领导小组专抓此项工作，引入市场竞争机制，对傻傻集团所属新营淀粉厂实行整体租赁经营，北方淀粉公司所属3家企业全面启动生产。对农丰公司、农机修造厂整体实行国有民营改制。加大技术改造力度，华绒公司、兴亚公司、恒昌建材有限公司等一批工业技改项目先后建成投产。把工业园区建设作为发展县域经济的有效载体来抓，县城金豆工业园和兴隆单家集民族工业园基础设施建设取得了阶段性进展，已有10多家企业进园置业。

——城镇建设再度提速，重点工程进展顺利。紧紧围绕县城建设这一中心，中心集镇和边贸集镇建设两个重点，309国道和202省道两条主线这一工作思路，制定了《关于加快城镇化进程的决定》，逐级落实责任，严格目标管理，加快建设进度，高标准、高质量完成了县城“543”工程一期工程建设项目，城镇面貌有了较大变化。政府街、西涵路改造建设、北后街拓宽改造工程已竣工，国道309线县城过境段建成投入使用，马铃薯专业批发市场主体工程已完成部分交付使用，县城商贸中心、何洼建材市场和东、西街针织丰良油瓜果蔬菜市场改(扩)建全面开工，东、西居民小区、水利小区完成规划设计，加紧建设。兴隆、将台、新营、沙沟、偏城、西滩等一批中心集镇和边贸集镇改扩建工程也陆续建设。重新修订了县城总体规划和部分重点地段详规，制定《县城规划控制区统一征地实施办法》、《国有土地储备实施办法》，加大对县城规划区内土地储备、管理和经营力度，全面推进了城镇化建设进程。

——信息发展平台初步构建，对外交流进一步加强。认真组织实施科技特派员创业行动，政府网站工程初步建成并投入，运行，县四大机关、重点部门实现了资源共享、联网办公。马铃薯电子商务平台、重点部门、乡镇和企业工作站等信息化一期建设I程全面完成，实现了与全国农村供求信息“一站通”联网运行。配套实施乡镇移动通讯基站、农话模块局、光缆线路和电视传输站建设，建设完善远程信息网络、行业信息网站，进一步扩大了对外合作与交流。

——突出抓好退耕还林草工程，生态建设效果明显。坚持大规模、整流域，生态优先、综合治理的原则，科学规划，合理布局，严把整地规格、苗木质量、栽植技术“三关”，突出林业科技示范点的辐射带动作用，共完成一、二、三批退耕还林任务42万亩，其中退耕造林31万亩，荒山造林11万亩，苗木平均成活率达90％以上，是近年退耕还林力度最大，效果最好的一年。着力抓好环县城南北两山绿化、309国道和202省道两旁部分路段百米绿色林带和月亮山一大寨山百里水源涵养林绿色屏障的配套建设，完成绿色通道工程209．6公里，是西吉有史以来规模最大的一次道路绿化。继续加快中幼林抚育、四旁植树、义务植树，六盘山外围水源涵养林基地建设。认真贯彻落实全区盐池会议和市生态建设会议精神，先后于3月底、4月底提前在全县范围内实现全面封山禁牧和草原承包。下派工作组，组建稽查队，加大禁牧力度，着力培育种草养畜后续产业，全面兑现退耕还林补助粮款，确保了“封得住、不返弹”。积极开展草原灭鼠I作，捕杀中华鼢鼠12．2万只，有效巩固了生态建设成果。

——实施项目带动战略，基础条件继续改善。农田水利建设方面，完成高标准农田7.1万亩。马莲、什字两座中型水库除 险力口固工程相继完成，改善和恢复浇灌面积2．9万亩。新建了一批人畜饮水工程、小流域治理工程、水保骨干坝工程，超额完成了第二批“农村饮水解困工程”建设任务，“马什好”农业综合开发水土保持项目全面启动实施。交通建设方面，通县油路工程兴隆至好水和火石寨至云台山旅游公路建成通车，农村公路建设马建至苏堡至平头三级砂砾公路、偏城至马其沟、县城至西滩两条四级砂砾公路全面竣工，投入使用。电力建设方面，完成二期农网改造工程第一、二、三批项目改造，第四批项目已完成25个乡镇、279个行政村的低压改造任务，全县农网改造覆盖面达到97％。农村通讯方面，新建苏堡等11个移动通讯 基站和白城等4个联通基站，完成了马建等5个乡镇农话模块局 扩容，新建袁河农话模块局，进一步提高了通讯质量和能力。

——加大扶持引导力度，民营经济快速发展。把大力发展个体私营、民营经济作为振兴县域经济的突破口，制定了《关于加快发展非公有制经济的实施意见》，从政策、体制、机制上加大引导支持力度，大力发展农副产品加工业和劳动密集型产业和直接为生产和生活月艮务的二、三产业，积极帮助扶持一批以“三粉”、畜产品、亚麻加工为主导产业的民营企业上规模、上水平、上档次，形成了个体私营、 民营经济百舸争流、竞相发展的局面。全县个体私营、 民营企业达到9500户，比年初净增605户，从业人员达3．9万人，产值4．28亿元，实现利税5100万元。非公有制经济已成为推进县域经济发展的一支重要力量。

——扶贫开发深入推进，各项措施落实到位。深入开展 “321”联贫帮扶活动，全县参与联贫帮扶的各级干部达3663名，帮扶贫困户4318户，累计为贫困户捐资捐物达89.3万元。坚持联乡包村的社会帮扶制度，各级包扶单位为贫困村投资投物、联系扶贫项目累计金额达310万元。围绕自治区千村扶贫开发工程、组织实施10万贫困户养羊工程、万名失学儿童救助工程、万户菌草产业扶贫、万名劳务培训工程以及小额信贷等到村到户项目。积极做好移民搬迁工作，加快了对生态保护区、山体滑坡区整体搬迁步伐。认真贯彻落实闽宁合作联席会议精神，着力抓好涵江区对口协作项目的落实，被国务院扶贫领导小组授予“全国东西扶贫协作先进集体”，与葛洲坝水利集团公司建立协作关系，积极寻求与其它市、县的交流与合作，拓宽了合作领域和范围。

——强化产业化运作机制，劳务经济成效显著。制定《关于进一步加强劳务输出的实施意见》，健全县、乡、村三级劳务输出网络，加大输出培训力度，强化政府引导，提高组织化程度，实现了输出机构、人员、培训、服务、经费五落实。通过政府引导、部门支持、能人带动，全方位、多层面地搞好劳务输出，加快发展劳务产业，初步形成“政府引导、市场化运作、规模化经营、一条龙服务”的工作机制，在全区劳务输出工作中树立了典型。全年共输出劳务16万人(次)，创收2亿元，其中有组织输出1．2万人，创收6000万元，农民人均劳务收入达450元以上。被自治区评为劳务输出先进县。

——加快旅游景点建设，旅游开发方兴未艾。立足自然风光、 民族风情和革命遗址三大地方特色，按照“挖底蕴、抓景点、建区带”的思路，完善基础设施建设，强化景区服务管理，积极争取实施火石寨“丹霞”地貌保护区、党家岔“震湖”湿地生态自然保护区、火石寨国家级森林公园和地质公园建设项目，着力做大做强火石寨“丹霞”地貌、党家岔“震湖”旅游品牌。进一步开发将台堡红军长征纪念碑、兴隆单家集革命遗址、“华夏古钱币第一县”等丰富独特的旅游资源，全力构建我县独具特色的旅游黄金线，全年共接待游客3万多人(次)，旅游文化成为经济发展的有效补充。

——严格目标责任落实，计划生育取得突破性进展。严格落实计划生育政策，加大考核力度，严格实行责任追究制、末位淘汰制和一票否决制，综合运用法律、行政、经济奖惩等措施，下派306名村计生员，集中精力抓好结扎和置环两项硬任务，计划生育工作取得了历史性的突破。全县完成长效节育手术13906例，其中结扎6023例，超额完成了区、市下达的计划生育任务，是十年来我县计划生育长效节育措施的总和。积极实施“少生快富”工程，建立行之有效的利益导向机制。全县人口出生率控制在21.1％，计划生育率达到68.96％。

(二)深入开展精神文明建设，各项社会事业全面进步

——切实重视宣传思想工作。以兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动为契机，深入开展“学习‘三个代表’，解决实际问题，推动重点工作”主题活动，在全县干部职工中广泛深入学习“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记“七，一”、 “九·三”重要讲话和十六届三中全会精神，深入开展学习郑培民、谷文昌先进事迹活动，积极引导广大干部群众树立正确的世界观、人生观和价值观，使广大干部在思想观念、精神状态、工作作风、机遇意识、解决问题、加快发展上有了新的认识和提高。大力宣传我县经济社会发展和社会各项事业建设中的新思路、新举措、新突破、新成绩，典型引路，着力营造聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。

——精神文明创建活动广泛开展。充分利用区、市、县三级爱国主义教育基地，广泛进行社会主义、爱国主义、集体主义和社会主义公德、职业道德、家庭美德教育，加大各级文明单位、文明村镇、精神文明建设示范村、星级文明户创先管理和复查验收力度，全县共创建全国和区、市级文明单位42个，县级文明单位98个，星级文明户1271户。深入开展“讲卫生、抗非典、 改陋习、树新风”活动，在全县掀起了爱国卫生运动的热潮。广泛开展拥军优属、拥政爱民活动，高度重视党管武装工作，荣膺“全国双拥模范先进县”称号，并被中国共产党固原市委、政府、军分区授予党管武装工作先进集体，促进了精神文明建设的深入开展。

——经济发展环境进一步改善。牢固树立“抓环境就是抓发展”的新理念，在抓硬环境建设的同时，着力抓软环境建设，以党政机构改革和撤乡并镇为契机，切实转变政府职能，简化行政审批程序，全面推’行政务公开，硬化月艮务措施，提高办事效率，结合全县重点工作的整体推进，大力改善政策环境、行政环境、治安环境，初步形成了人人、事事、处处都是投资环境的良好氛围。

——“科教兴县”战略加快推进。紧紧围绕农业结构调整和重点农业项目建设，大力推广普及农业先进实用技术，启动实施“万户农民培训工程”，使全县85％以上的劳动力农民掌握了1-2门实用技术。认真贯彻全区教育大会和南部山区“普九”攻坚动员会精神，制定了《关于进一步加快教育事业发展的实施意见》等一系列文件规定，以大力推进素质教育为核心，巩固提高“普初”教育成果，加快“普九”步伐，积极发展职业教育、民族教育和成人教育。着力抓好西中重点中学和回中标准化示范学校建设，解决初中升高中“瓶颈”问题。进一步加强学校内部管理，调整、选拔任用了一批中青年中小学校校长，面向社会招聘录用中小学教师334人，加强教师队伍建设，提高了教育教学质量和水平。

——各项社会事业蓬勃发展。加快城乡医疗基础设施建设，进一步建立健全公共卫生突发性事件处置预案，大力整顿规范医药市场，确保了人民群众健康安全。为了预防“非典”疫情，制定了《西吉县防治非典型肺炎实施方案》等10多项工作方案，成立指挥部，下派工作队，严防死守，群防群控，取得阶段性胜利。广泛开展群众喜闻乐见的文化广场和送戏下乡活动，充实加强基层文艺队伍，在第七届全国民运会期间创排表演的《牧童鞭》荣获金奖，劳务输出花儿乙歌舞剧《走出黄土地》等节目参加了全区文艺汇演，受到好评。加大广播电视“村村通”工程实施力度，开展境外卫星电视传播秩序专项整治，为全县经济社会发展营造了良好的舆论氛围。

(三)积极推进民主法制建设，切实维护社会政治稳定

——积极推进民主法制建设。充分发挥党委的领导核心作用，坚持加强党的领导和发扬民主、依法办事有机结合，县委高度重视，保证了县人大、政府、政协换届工作的圆满完成。工会、共青团、残联也都进行了顺利换届，党联系群众的桥梁纽带作用得到了进一步发挥。积极支持人大及其常委会依法履行职责，实施法律监督和工作监督，支持政协正确履行政治协商、民主监督和参政议政职能。各部门(单位)及时、认真办理人大议案、建议和政协提案，充分体现了广大群众的意愿和利益。深化厂务公开、村务公开、政务公开、警务公开和校务公开工作，全方位、多层次推进基层民主政治建设。

——全力做好统战民族宗教工作。巩固和发展爱国统一战 线，不折不扣地贯彻落实党的民族宗教政策，深入开展马克思主义民族观和党的民族宗教政策的再教育，制定了《跨地区宗教活动管理办法》，依法加强对宗教事务的管理，妥善处理了一些宗教纠纷，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强“三个离不开”教育和共产党员不得信仰任何宗教教育，在全县形成倍加顾全大局、倍加珍惜团结、倍加维护稳定，积极关心和支持经济社会发展的良好氛围。【2016年县委全会报告提纲】

——认真开展社会治安综合治理。始终保持“严打”整治斗争高压态势，开展了以县城为重点的破案会战和重点区域集中整治行动，严厉打击各类犯罪活动。适时召开全县政法工作会议，制定了《关于进一步加强政法综治工作的实施意见》。进一步步加强矛盾纠纷排查调处工作，积极开展“创安”达标活动，落实刑释解教人员安置帮教措施，加强流动人口管理，坚持打击、取缔“**功”等各类邪教组织。广泛开展争创“五好政法单位”、开展“五好于警”活动，政法队伍建设取得一定成效。深入开展“四五”法制宣传教育，加强基层综治组织建设，推进了依法治县战略的顷利实施。高度重视安全生产，开展对存在安全隐患领域的宣传和专项整治，防范和杜绝了重大事故的发生。

——加快社会保障体系建设。高度重视城镇就业和再就业工作，全面落实各项政策措施，千方百计扩大就业岗位。切实加强“两个确保”和“三条保障线”工作，积极推行城镇职工医下年险制度改革，进一步加大养老基金和失业保险基金的征缴力度，扩大社会保障覆盖面。巩固农村税收改革成果，落实各项税收减免政策，着力解决困难群众生产生活问题，及时把党和政府的温暖送到群众当中。

——全面完成机构改革定岗分流和乡镇行政区划调整。制 定了《西吉县机构改革中人员定岗分流工作实施办法》，川页利完成了319个部门(单位)的定岗、定员和分流人员安置工作。紧紧围绕“精简、效能、统一”六字方针，加强领导，精心组织，严肃纪律，全县24乡2镇调整为16乡3镇，实现了乡镇区划调整的合理布局，再造了乡镇发展的后发优势。

(四)深入学习贯彻“三个代表”重要思想，党的建设得到加强

——深入开展“三级联创”活动。围绕争创基层组织先进县目标，加大县直机关、各乡(镇)党校、村党员活动室建设力度，新建高标准村党员活动室56个。认真落实乡镇党委和村党组织“五个好”新目标，下派工作组驻乡、驻村集中开展后进党组织的转化整顿，制定了《西吉县村级干部规范化管理暂行办法》等一系列制’度规定，进一步规范了村级干部的管理。切实加强机关、街道社区、企事业单位党建工作的规范化管理，积极探索非公有制组织。党建工作的新路子。广泛开展党员先进性教育活动，认真做好在农村和各行业工作生产一线发展党员工作，发展新党员490名，改善了党员结构，壮大了党员队伍。

——切实加强干部理论培训教育。以县委中心理论学习组为龙头，分期分批对全县副科级以上党员干部、村干部进行了 “三个代表”重要思想、十六大精神、党风廉政建设、计算机应用能力、行政执法等方面的培训学习。组织全体县级领导干部参加了市委党校举办的“三个代表”重要思想学习培训班，选派部分乡镇领导干部参力口区组织部、扶贫办举办的乡镇领导干部培训班学习，选派多名干部赴沿海等地考察学习和挂职锻炼，开阔了视野，增长了才干。

——高度重视干部培养、选拔和管理工作。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持用好的作风选作风好的人，力口大对高学历干部、少数民族干部、优秀年轻干部、妇女干部和党外干部的推荐、培养和选拔力度，把一批想干事、会干事、能干事的干部选拔到领导岗位上来，进一步优化了班子队伍结构。深化干部人事制度改革，着力抓好西吉县县乡领导一线工作制度、抓点工作制度、驻乡工作制度的落实，制定完善了加强干部教育、监督、管理等24项工作制度，建立健全了党政领导干部有效管理机制。认真做好老干部工作，想方设法为他们学习、生活提供和创造条件，落实政治待遇和生活待遇。

——进一步加强党风廉政建设。深入开展牢记“两个务必”和坚持立党为公、执政为民教育活动，教育各级干部努力做到 “八个坚持，八个反对”，做到“为民、务实、清廉”，在全县开展了廉政宣传教育和知识竞赛活动，教育广大党员干部进一步密切党同群众的血肉联系，增强领导干部廉洁从政、拒腐防变能力。坚持和完善领导干部任期经济责任审计、重大事项报告、季度汇报等制度，加大了对领导干部的日常监督力度。加强信访举报、案件查办、执法监察和纠风工作，对退耕还林补助粮款兑现、中小学生收费、扶贫救灾救济资金管理等重点工程、重点工作和群众普遍关心的问题进行跟踪检查，进一步规范政府采购、行政事业性收费和政府性基金的管理，促进了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

回顾一年来的工作，成效显著，令人鼓舞，催人奋进，但我们在看到成绩的同时，也要正视发展中存在着诸多困难和不足，加之多年积累的一些深层次问题还没有根本解决。从客观方面讲，农业产业化水平不高，农民组织化程度低，农民增收缓慢；龙头企业规模化水平低，效益差，对县域经济的带动作用没有充分发挥；计划生育虽有新的进展，但形势依然严峻；思想政治工作、基层组织建设等方面还存在薄弱环节。从主观方面讲，部分干部群众思想观念滞后，运用市场经济的新理念去思考问题、谋划工作不够，用改革的办法解决难题不够；部分干部群众还存在着较为严重的等、靠思想，强调特殊，因循守旧，惧艰畏难，工作标准不高，缺乏一种敢想大事、敢干大事的大思维、大手笔、大气魄；抢抓机遇的意识不浓，紧迫感不够强，对遇到的新情况、新问题缺乏充分的思想准备和应对措施，工作不主动、慢慢腾腾、四平八稳、一推一动、不推不动、工作节奏慢、效率低等等。上述困难和问题，我们要高度重视，采取切实措施，认真加以解决。

二、鼓劲加压，奋勇争先，竭力推进全县经济社会跨越式发展

2015年是深入贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年，也是完成“十五”计划的关键一年，全县工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神为指导，认真贯彻落实自治区党委九届六次全体会议和市委一届二次全体会议精神；始终坚持把加快发展作为第一要务，遵循自然规律和市场经济规律，优化思路，抢抓机遇，聚精会神搞建设，齐心协力干事业，竭尽全力谋发展；坚持以人为本，树立全面、协调和可持续的发展观，统筹兼顾，深化改革，正确处理改革、发展、稳定的关系；坚持一手抓扶贫开发，一手抓小康社会建设，动员全县各级党政组织和广大干部群众，开拓创新，乘势而上，扎实苦干，奋勇争先，为推进全县经济社会跨越式发展而努力奋斗。基本思路是：按照“牢固确立加快发展这一主题，突出振兴县域经济、推进文化建设、维护社会稳定三大任务，狠抓党的建设这一关键”的总体工作思路，全力推进“强农稳县、兴工富县、生态立县、基础优县、促商活县、科教兴县、依法治县”七大战略，以深化改革为动力，以经济结构调整为主线，以增加农民收入为核心，以发展民营经济为突破口，大力推进农业产业化、工业化、城镇化进程，重点抓好劳务经济、计划生育、生态建设、基础设施、民营经济、扶贫开发、特色旅游等工作，切实维护社会稳定，着力加强党的建设、政治文明建设和精神文明建设，使各项工作再求新突破、再创新业绩、再上新台阶。经济社会发展的预期目标是：力争实现国内生产总值6．44亿元，增长10％，其中第一产业2．3¨乙元，第二产业1．74亿元，第三产业2．39亿元，分别增长5％、15．7％和11．1％；社会固定资产投资达到4．7亿元，增长16％；地方财政收入完成1750万元，增长9．4％；农民人均纯收入达到1550元，增长10．7％；人口自然增长率16．5％。按照这一总体要求和目标，我们要切实做好以下各项工作。

(一)紧抓加快发展第一要务，力促县域经济持续快速增长

全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，在我县来讲，就是要集中精力、集中心思抓经济、搞建设、促发展。全县各级党政组织特别是领导干部一定要用发展的观点、改革的观点、创新的观点，大力推进经济结构的战略性调整，促进经济增长方式向规模化运作、区域化布局、专业化生产、集约化经营方向转变，着力加快“五个提升”，实现“六个突破”，促进县域经济的超常规、跨越式发展。

加快“五个提升”：

加快提升农业产业化水平。要跳出传统农业的思维定势，加大农业经济结构调整力度，坚定地推进马铃薯、种草养畜、特色种植三大基地建设，加快培育发展三大产业。当前和今后要把优先发展“两业一区”作为全县农业产业结构和区域经济结构调整的重要突破口，集中人力、物力、财力做大做强马铃薯、种草养畜两大支柱产业和葫芦河川道经济核心区，全面完成“642”种植任务，着力构筑具有地方特色优势的经济增长点。在马铃薯产业上，要全面完成60万亩马铃薯种植任务，其中要重点抓好30万亩优质专用脱毒薯基地建设，建立完善“四位一体”的优质专用脱毒种薯繁育推广体系，增加科技含量，提高产出效益。要加快马铃薯高新科技示范园配套设施建设，坚持边建设、资源优势，优先发展对县域经济具有明显带动作用的龙头主导产业，集中发展特色产业、非农产业，重点扶持发展优质型种植业、规模型加工业和特色型舍饲养殖业，打造具有区域核心竞争力的规模经济，使之成为县域经济发展新的增长极，要高度重视粮食生产，努力提高粮食单产和总产。

加快提升工业化水平。继续按照“强龙头、抓民营、建园区、创品牌”的工作思路，认真贯彻落实县委、政府《关于加快推进工业化进程的实施意见》等政策措施，把工业化和产业化、城镇化有机结合起来，进一步完善和落实工业发展扶优扶强的各项政策措施，在坚持县级领导帮扶重点企业的同时，从县直经济综合部门选派一批懂经营、会管理的干部到企业挂职锻炼，集中抓好马—铃薯淀粉、草畜、亚麻、小秋杂粮、建材等加工企业，大力提升工业化水平。一要突出抓好企业改制增效。按照十六届三中全会“要使股份制成为公有制的主要形式”的要求，围绕产权制度改革这个核心，采取联合、兼并、参股、改制、改造等形式，通过资产重组和结构调整，把现有国有、集体企业全部改制为股份制企业或民营企业，大力发展国有资本、集体资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有经济的主要实现形式。特别要加快对傻傻集团公司等国有企业的改制脱困步伐，激发企业活力，提高经营效益。二要突出抓好壮大龙头企业。紧紧围绕淀粉、草畜、特色种植等优势产业，重点以淀粉公司、华绒公司、惠民骨制品公司、兴亚公司等企业为依托，按照新型工业化的要求和民营运作的方式，通过招商引资新上一批、技术改造壮大一批、瞄准优势培植一批、深化改革嫁接一批的运作方式，对现有企业资源进行整合，盘活存量资产，壮大企业规模，提高产业的集中度和竞争力，下大气力改造提升传统产业，培育新的经济增长点。三要突出抓好技改项目建设。按照“专、精、特、新”的方向，积极调研论证和新上工业项目，加大马铃薯、畜产品、亚麻、建材等优势产业技术改造力度，提升工艺和技术装备水平，加快产业的优化升级，以总量扩张拉动工业化进程。重点要抓好马铃薯生粉、草畜产品、小秋杂粮综合加工，华绒公司拖鞋生产线，兴亚公司长纤维和麻屑板生产线，惠民骨制品公司磷酸氢钙生产线，农丰公司空心砖生产线以及嘉兴建材公司欧式彩瓦生产线等一批有规模、有效益、有显著带动效益的龙头项目。同时，加大项目开发储备工作，做到建设一批、申报一秕、论证一批，不断增强企业发展后劲和活力。四要突出抓好工业园建设。要把县城金豆工业园和兴隆单家集民族工业园办成科技含量高、发展活力强、特色优势鲜明的样板园区，采取“大配套一步到位，小配套跟随项目”的办法，继续加大园区基础设施建设。同时，以项目建设为突破口，全面落实土地、资金、技术、人才和项目等方面的优惠政策，把论证成熟的项目推介给县内外工商企业、民营企业和乡镇企业家，以“一园多区”的形式，引导优势资源向园区聚集，着力打造“清真、淀粉、绿色”三大品牌，把工业园建成工业力口速发展的重要载体。

加快提升城镇化水平。坚持“适度超前、合理布局、重点突出、梯次推进、分步实施”的原则，继续围绕县城建设这一中心，中心集镇和边贸集镇建设两个重点，309国道和202省道两条主线的工作思路，积极探索城镇规划、建设、管理、经营的新机制，促进城乡一体化发展，努力实现“城镇建设三年大变化”的目标。一要高标准规划城镇。县城总体建设规划已经人大通过，具备了法律效力，必须严格实施，加强管理。要本着先规划、后用地的原则，进一步完善修编县城分区规划、控制性详细规划和各集镇总体规划，突出山城生态特色，合理布局功能分区。要以城镇规划指导和管理城镇建设，对于没有规划的建设项目，不符合城市规划功能分区的项目，一律不予审批。中心集镇要立足区域中心地位和辐射带动作用，按照做特、做大、做精的要求，体现时代气息、现代文明和民族特色，逐年分步实施，加快建设进度。一般集镇要围绕当地群众购物和交流的需要，合理规划布局相应设施。边贸集镇要围绕实现聚集物流功能，强化对周边地区的辐射带动效应。二要高质量建设城镇。进一步强化发展意识、精品意识和环保意识，在续建县城“543”工程，突出抓好商贸中心、东、西粮油瓜果蔬菜市场、建材市场、马铃薯批发市场以及东、西居民小区、水利小区建设的同时，争取启动实施县城—二期供水工程、县城集中供热工程、县城垃圾无害化处理场、万人灯光球场、西吉会议中心等项目，积极争取搬迁县汽车站、县城中街与国道309线连接，加快永清湖调水立项建设，着力抓好县城南北山、葫芦河道县城段和政府街、步行街、西涵路、北后街、国道309线县城过境段等“两山一河五条街”的绿化工程。以撤乡并镇为契机，继续加快中心集镇、边贸集镇和一般集镇基础设施建设，提高综合服务功能和辐射能力。三要高水平管理城镇。要进一步深化市政管理改革，按照绿化、美化、亮化、净化的要求，积极探索建立城镇长效管理机制，努力实现由突击性管理向经常性管理转变，由制约性管理向服务性管理转变，由经验性管理向制度性管理转变。要进一步明确城镇管理权限，坚持不懈地开展城镇环境综合整治，以治脏、治乱、治破为重点，通过改革道路清扫保洁权等办法，引入竞争机制，将城镇绿化养护和街道保洁推向市场，彻底解决县城脏、乱、差的问题。县委、政府要制定《全县城镇规划区内违法违章建筑集中整治工作方案》，要成立相应的领导小组和办事机构，组织专门力量，集中加大整治力度，彻底改变违章建筑履禁不止的现象。要强化综合抽』去工作，尽快建立一支高素质的城管执法队伍，集中实施行政处罚权，实现城市管理的法制化、规范化、制度化。四要高效益经营城镇。坚持以地兴城，以城养城，强化政府垄断土地一级市场、调控土地二级市场的作用，规范土地市场秩序，加强国有土地资产管理，全面推行经营性土地使用权招标拍卖、挂牌出让，最大限度地盘活土地资产，激活民间投资投向城建。形成政府引导、社会参与、市场运作的多元投资格局，吸引社会各方面力量加快城镇建设。要本着“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则，面向社会选择投资和经营主体，对城镇公益基础设施进行出让、转让，优化存量资产，提高城镇经营管理水平。要进一步加快户籍管理改革步伐，落实城镇就业、社会保障等各项配套制度，促进剩余农村劳动力向城镇有序转移，从事二、三产业，增加收入。

加快提升劳务经济产业化水平。认真贯彻落实全区劳务输出工作现场会和全区劳务输出基地建设座谈会精神，坚持政府推动，市场拉动，政策促动，开放带动，城乡互动，有序流动，积极实施“大劳务、大输出、大产业”战略，继续完善我县“政府引导、市场运作、规模化经营，一条龙服务”的运行机制，着力做大做强劳务产业。一要进一步建立健全劳务输出网络。要充分发挥好县劳务经济主管部门的龙头作用，进一步健全和完善乡(镇)劳务输出管理站，切实做到机构、场地、编制、人员、资金、制度“六落实”，每个行政村建立劳务输出联络小组，确保有l一3名劳务信息员，专门负责劳务信息的收集、汇总、整理，尽快形成县、 乡、村三级劳务输出网络。县级领导要认真落实劳务输出村级联系点制度，结合联贫帮扶工作，抓好联系乡和所包扶村的劳务输出工作。二要加强劳务输出培训管理。、充分利用区、市劳务输出专项资金，进一步加强对劳务人员技术培训，聘请有关专业人员和用工单位的技术骨干，针对不同的工种分行业、分层次培训，使劳务输出逐步由传统输出向产业输出转变，由自发输出向政府组织输出转变，由体力型向智能型转变，由盲目自发型向集中规模型输出转变，确保输得出，稳得住，收入高。要实行劳务输出目标责任管理，完善考核办法，落实奖罚措施，促进劳务经济健康有序发展。三要加强劳务输出基地建设。充分发挥驻外劳务管理机构作用，在巩固扩大福建、北京、兰州等劳务输出基地的基础上，继续在发达地区和周边城市开辟新基地，尽快与葛洲坝集团公司建立劳务协作关系，加强与各地劳务机构、用工单位的联系，加大有组织劳务输出规模，提高劳务收入水平。要切实把劳务输出与基础设施建设、生态环境建设、小城镇建设结合起来，鼓励农民进城务工，积极参与重点工程建设，实现农村剩余劳动力就近转移。年内力争实现劳务输出10万人以上，创收2亿元，农民人均收入达到500元。

五是加快提升计划生育法制化水平。牢固树立“抓计划生育就是抓发展，控制人口就是快发展”的新理念，坚持依法管理计划生育工作，严格落实党政一把手亲自抓、负总责的目标责任制，坚决落实一票否决制、责任追究制和末尾淘汰制，做到力度不减，下决心抓好结扎和置环两项硬指标，全面完成5000例的结扎任务。要切实做到长效措施与短效措施相结合，集中开展与经常服务相结合，定点服务与跟踪服务相结合，抓住重点，突破难点，把杜绝超生和控制间隔作为工作的关键，加大重点对象的监管力度，确保节育措施的及时率和有效率。坚持运用法律、教百、经济、行政等综合措施治理人口问题，因地制宜、分类指导、整体推进，采取强有力的措施，着力解决农村超生和不够间隔生育，突破纯女户结扎，彻底解决历年节育手术欠帐问题。要严肃查处干部职工和城镇居民计划外生育，高度重视和加强流动人口的计划生育管理。认真组织实施好“少生快富”工程，引导群众转变婚育观念，积极探索建立无子女户、农村纯女户养老保险和社会救助基金，贯彻“三为主”，坚持“三结合”，建立行之有效的利益导向机制，使计划生育率逐年稳步提高，促进人口与经济的协调发展。

实现“六个突破”：

一要在加快生态环境建设上取得新突破。坚持经济效益、社会效益和生态效益相结合，管理与投入相结合、保护与建设相结合，进一步加大生态环境建设力度。一要抓好退耕还林草和绿色通道工程。紧抓西部大开发和大六盘生态经济圈建设的机遇，加快退耕还林草和绿化工程建设，高质量、高标准完成自治区下达的退耕还林草和荒山造林任务以及309线偏城梁至下堡段11公里、202线夏寨至玉桥段52公里绿色通道建设任务，加快乡村绿色通道建设。着力抓好县城绿化和国道309线、省道202线、西三公路、水云公路四条公路沿线、环县城南北两山和党家岔、火石寨两个景区的退耕绿化以及尺亮山水源涵养林带建设。二要抓好水土保持工程。积极争取实施天然林保护工程、水源涵养林三期工程、“三北”四期防护林工程等其它生态建设项目，加快山、水、田、林、路综合治理步伐。三要抓好生态保护工程。继续加大封山禁牧和草原保护力度，严格落实林草管护与处罚措施，及时查处违规放牧行为，做到发现一例、处理一例。继续动员全民防治鼠害，切实巩固生态建设成果。要在加强退耕还林草资金管理，保证及时兑现粮款的同时，把退耕还林草与加快经济结构调整、培育发展后续产业结合起来，着力发展特色型种植业、舍饲型养殖业、增收型林果业、增值型加工业、生态型旅游业，达到改善生态、发展生产、改善生活的目的，实现山绿和民富“双赢”的目标。

要在改善基础设施条件上取得新突破。牢固树立“抓项目就是抓发展，抓发展就要抓项目”的观念，全县各级党政组织。特别是领导干部要紧抓各种有利机遇，全神贯注地做好抓项目、争项目、抢项目、跑项目工作，拟建项目抓开工，在建项目抓跟踪，建成项目抓管理，以重点项目的实施拉动县域经济的大发展。同时，进一步做好项目论证工作，高度重视抓好项目库建设，抓紧调研一批符合国家产业政策的新项目、大项目、好项目，争取有更多的项目列入国家、区、市“十一五”规划。农田水利建设方面，以扶贫开发重点村和退耕还林草区域为主，建设高标准机修农田8万亩。争取启动实施将合东坡、什字谢寨、夏寨铁冢窑水库和党家贪水堰除险力口固工程建设，力争马莲、夏寨灌区I程立项实施。认真组织实施“马什好”农业综合开发和水土保持项目，加快淤地坝工程建设，新建什字李庄、兴隆杨家沟、玉桥黄岔、马莲麻子湾等水保骨干坝。加快兴平乡聂家河，城郊乡夏大路、沙葱洼，马建乡马建等四条小流域综合治理。认真实施农村饮水解困二期工程，续建和新建一批人畜饮水工程。交通建设方面，进一步完善“五纵四横”公路网络建设，以乡乡通油路、村村通等级公路、组组通大路为目标，全面加快公路提等改造步伐，着力抓好国道309线袁河至郭家沟段建设，加快县乡道月亮山经白城、新营、红耀至马建、西滩经王民、公易至兴隆)平峰至王民，西吉至平峰4条通过公路建设，加快村道沙(沟)什(宇)公路花儿岔至马莲至什字二车路湾至张家、田坪至赵坪、兴平至八岔口四条三级砂砾公路建设。按照 “建养并重、分级负责、属地管理”的原则，切实加强县、乡、村道路养护管理，努力提高公路通达能力。电力通讯建设方面，要在全面完成农村电网改造任务的同时，加快实施县城和中心集镇电网改造，为城乡经济发展提供充足的电力保障。加快本地网传输光缆工程及通信基站等项目建设，提高网络覆盖面，消除盲点盲区。加快交换机扩容工程建设和农村广播电视“村村通”步伐，进一步提高通讯质量和水平。

三要在发展民营经济上取得新突破。要按照十六大提出的“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的方针，把大力发展个体私营、民营经济作为振兴县域经济的重要突破口，从领导精力、工作部署、措施落实上全面向非公有制经济倾斜，不拘一格，放手发展。要全面放宽搞活个体私营、民营经济发展的政策领域，认真落实县委、政府《关于加快发展非公有制经济的实施意见》，不限发展比例、不限发展速度、不限经营规模，能干什么就干什么，能干多大就干多大，能发展多快就发展多快。特别要在市场准入、技改贴息、税收优惠、土地使用等方面给予大力扶持引导，鼓励、支持民营企业参与城镇建设、国有企业改制和农业产业化经营，鼓励千家万户的小资本进入二、三产业，发展城市经济，促使非公有制经济蓬勃发展，遍地开花。要全面落实能人带动一批、重点帮扶一批、招商引资一批、择优扶强一批、干部包扶一批的“五个一”措施，选择一批具有一定规模和发展潜力的骨干企业，重点扶持、加强指导，力争年内抓好10家龙头骨干企业、50家重点民营企业和100家重点个体私营企业。重点以淀粉、草畜、亚麻、小秋杂粮加工企业和建材企业为依托，广泛开展招商引资，攀亲联姻，加大技术改造力度，着力引导规模小、档次低的民营企业兼并重组，扩大规模，提升档次，做大做强，使非公有制经济在全县经济总量的份额达到40％以上。

四是在推进扶贫开发上取得新突破。要紧紧围绕稳定解决 温饱进而向小康迈进的目标，坚持开发式扶贫的方针，创新扶贫开发机制，加大产业扶贫、项目扶贫和科技扶贫的力度。继续深入实施千村扶贫开发工程，认真落实81村的扶贫计划，抓好贫困户养羊工程、秦巴项目、小额信贷等到村到户扶贫项目。进一步完善扶贫开发责任制，坚持党政一把手负总责，坚持部门包村、定点帮扶，在全县深入开展干部职工“321”联贫帮扶和“三个一”活动，多渠道增加扶贫投入，提高扶贫实效。认真贯彻落实闽宁协作第七次联席会议精神，加强闽宁、鲁宁合作、山川对口帮扶和葛洲坝集团公司定点帮扶工作，拓展合作领域十落实合作项目。加大移民搬迁和易地扶贫力度，对水源涵养林区、封山育林区、退耕还林草区等生态治理区域贫困人口实行整村搬迁，集中安置，属地管理，确保移民能够搬得出、稳得住、能致富。

五要在开发特色旅游上取得新突破。树立大旅游、大市场、大产业的观念，立足自然风光、 民族风情和革命遗址三大地方特色，把我县旅游业置于全市、全区、全国的范畴去谋划，进一步完善旅游总体规划和景区控制性详规，不断做大做强旅游产业。当前和今后要做好三大旅游产业带开发。一要以火石寨 “丹霞”地貌和党家岔湿地开发为龙头，争取实施火石寨“丹霞”地貌保护区、党家岔震湖湿地生态自然保护区和火石寨国家级森林公园和地质公园建设项目，尽快申报组建西吉县火石寨“丹霞”地貌景区和党家岔“震湖”湿地保护区管理机构，加快“两区两园”基础设施开发和服务配套设施建设，使我县独具特色的自然生态优势尽快转化为旅游资源。二要以将台堡红军长征纪念碑、兴隆单家集革命遗址等旅游景点为依托，通过广泛宣传和深入挖掘革命历史资料，把辉煌的革命历史遗产转化为旅游开发优势。三要以“华夏古钱币第一县”和浓郁的回乡风情为基调，充分发挥全国文化先进县的品牌优势，深入挖掘和利用我县最珍贵、最丰富的历史文化资源优势和回族民族文化优势，打造西吉独有的文化旅游品牌。通过三大旅游区带的开发建设，逐步形成我县人文景观、历史文化、民族文化相得益彰的旅游特色，把我县建成一个生态观光游、红色之路游、回乡风情游的旅游大县。同时，要大力实施“旅游形象工程”和“文明素质工程”建设，开通“西吉旅游信息网站”，加大旅游服务环境建设和对外宣传力度，提高我县特色旅游的知名度和影响力。

六要在创新经济发展环境上取得新突破。牢固树立环境就是生产力、就是竞争力的观念，按照中央、区、市党委关于完善社会主义市场经济体制的决定和意见精神，结合我县实际，县委制定了《关于完善我县社会主义市场经济体制的意见》，印发这次大会讨论修改。各乡镇、各有关部门(单位)要结合各自实际，认真抓好《意见》的贯彻落实，深化重点领域的改革，为经济社会发展创造良好的改革环境。要加快政府职能转变，深化行政审批制度改革，进一步减少行政审批事项，规范行政审批程序，推行政务公开，全面推行“首问负责制，限时办结制”等行之有效的制度，加快建设责任政府、法治政府和服务型政府，努力营造良好的政务环境。大力发展金融、劳动力、房地产、技术、信息等要素市场，继续整顿和规范市场经济秩序，完善行政执法、行业自律、群众参与相结合的市场监督体系。加快社会信用体系建设，实施信用工程，强化全社会信用观念，形成政府公信、企业守信、个人诚信的良好社会风尚，大力倡导亲商、双赢、诚信、公正的新理念，全力打造“信用西吉”。制定招商引资优惠政策，成立专门的领导小组和工作机构，通过机制和体制的创新，努力营造良好的投资环境。

（二）切实推进精神文明建设，促进社会事业共同进步

切实做好宣传思想工作。始终坚持用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作，唱响主旋律、打好主动仗，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新发展，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，大力宣传体现时代精神的先进典型，弘扬社会正气和与时俱进、奋发有为的精神，增强宣传思想工作的针对性、时效性。要全面准确地宣传中央、区、市、县党委的重大部署和各项方针、政策，及时充分地反映我县各行各业和各条战线发展的新思路、改革的新突破、开放的新局面、工作的新举措，努力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，激发全县人民加快发展的信心和决心。

深入开展精神文明创建活动。以充实内容、创新形式、提高水平、增强实效为重点，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，深入开展创建文明县城、文明单位、文明社区、文明乡镇、文明村组、五好文明冢庭活动。大力提倡科学、文明、健康的生活方式，深入开展“先进社区”和“三下乡”活动，丰富节日文化生活，努力提高广大群众的综合素质和文明程度。进一步加强文化基础设施建设，广泛开展广场文化、全民健身运动等丰富多采的文体活动，不断活跃群众精神文化生活，巩固提高文化先进县和体育先进县水平。进一步做好拥军优属、拥政爱民、军民共建工作，保持和发扬“全国双拥模范县”荣誉。

大力买施“科教兴县”战略。继续强化和完善领导抓点工作制度，按照“面上压缩，点上突破”的原则，集中人才、物力、财力抓大点-办大事。认真组织实施“百万农民培训工程”，开展科技特派员创业行动，落实包村包户责任制，紧紧围绕县域经济主导产业的发展，大力引进和推广马铃薯脱毒、农业集雨节灌、日光温室高效利用、牛羊品种改良、紫花苜蓿病虫害防治等先进实用技术，提高农业生产的科技含量，扩大新技术覆盖面。抓好信息化二期工程项目的实施，进一步推进信息化进程。坚持教育优先发展的战略地位，加快深化教育改革，全面提升教育水平。加大“普九”攻坚力度，严格落实“普九”目标责任制，集中完成田坪、将台、红耀、新营4乡的“普九”任务。整合教育资源，加大高中办学规模，努力解决教育瓶颈问题。大力实施“中小学危房改造工程”，认真实施自治区“3133”工程，建设一批寄宿制和示范性中小学。大力发展职业教育、民族教育、成人教育和信息技术教育，继续加强学校内部管理，提高教育教学质量。加强医药监督经营和疾病预防控制体系建设，认真做好非典防治工作，提高对突发公共卫生事件的应急处理能力，加快医疗基础设施建设，提高医疗队伍素质，努力提高人民群众的医疗健康水平。

（三）大力加强政治文明建设，保持安定团结的良好局面

坚持和完善民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度，保证和支持人大在党的领导下履行宪法和法律赋予的职责，加强对各项改革方案、重要建设项目、重点工作、经济运行情况的审议、监督和检查，积极参与重大事项和重大问题的决策。大力支持县、乡(镇)政府切实履行法定职能，依法行政。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥政协人才荟萃、智力雄厚的优势，紧紧围绕发展第一要务，深入搞好调查研究，积极建言献策。支持工会、共青团和妇联等群团组织依照法律和各自章程积极开展工作，更好地发挥联系群众的桥梁和纽带作用。完善政务、厂务、村务、校务以及事业单位内部事务公开制度。扩大基层民主。

深入开展社会治安综合治理。各级党政组织要从改革发展稳定的全局和政权建设的高度出发，扎扎实实做好维护稳定的各项工作，真正担负起确保一方平安的政治责任。高度重视政法工作，全面落实社会治安综合治理各项措施，坚持“打防结合，预防为主”，大力加强基层基础工作，深入开展矛盾纠纷排查调处活动和基层安全创建活动，努力把问题解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态。政法各部门要进一步端正思想，坚持对法律负责和对党负责、对人民负责的一致性，紧紧依靠人民群众，切实加强和提高政法工作水平，全力维护社会稳定和治安稳定。毫不动摇地贯彻加强政法队伍建设的方针，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍。同时，加强“四五”普法教育，努力提高各项事业的法制化管理水平。

认真做好统战宗教工作。巩固和发展爱国统一战线，引导和支持各民主党派、工商联和无党派人士，围绕全县改革、发展和稳定的重点领域，积极参政议政，建言献策。广泛深入地开展马克思民族宗教理论和党的民族宗教政策的教育，继续加强对宗教界人士特别是中青年教职人员的爱国主义、社会主义和法律、政策的培训教育，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，营造民族团结进步繁荣的良好氛围。全面贯彻宗教信仰自由政策，依法加强对宗教场所、宗教教职人员和跨地区宗教活动的管理，切实做好宗教人士和信教群众的团结、教育和引导工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

继续完善社会保障体系。坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，狠抓各项优惠政策的落实，切实做好就业和再就业工作。要继续保证下岗职工基本生活保障金和企业离退休人员基本养老金的按时足额发放，进一步搞好“三条保障线”衔接，加快完善企业职工基本养老保险制度、城镇居民最低生活保障制度和城镇职工基本医疗保险制度，扩大各项社会保障覆盖面。巩固农村税费改革成果，认真落实税收减负政策，切实减轻农民负担。认真做好事业单位机构改革，合理分流安置富余人员。积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业，发展老龄事业和残疾人事业。

(四)全面加强和改进党的建设，确保各项目标任务的圆满完成

全面实现经济社会发展的目标任务，关键在党、关键在人。全县各级党政组织要以“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，以加强党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，为全县经济建设和各项社会事业发展提供坚强的组织保证。

切实加强党的思想建设。全县各级党组织一定要按照中央、 区、市党委的要求，始终把学习贯彻“三个代表”重要思想作为思想政治建设的根本，作为首要政治任务，进一步增强学习贯彻的自觉性和坚定性，要切实加强组织领导和督促检查，及时总结推广宣传学习贯彻的好经验、好做法，引导广大干部群众坚持长期学、深入学、持久学，继续在深入人心上下功夫，在开拓创新上下功夫，在力求实效上下功夫，切实用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎扎实实地把学习贯彻 “三个代表”重要思想不断引向深入。

切实加强基层党组织建设。要以争创基层组织先进县为目标，不断深化“三级联创”活动。 乡镇、村党组织要按照“五个好”的要求，在进一步改进力口强乡镇党委建设的同时，要高度重视村级班子的调整配备、素质提升、作风转变和作用发挥，突出解决村级班子后备力量不足和政策落实不到位的问题。乡镇党委要建立“党建工作日”制度，村支部要建立“农民党员活动日”制度，村民小组要建立“党小组活动日”制度。积极推进“三推两考一选”、“发展壮大村级集体经济实践活动”、“双培促双带”等试点工作。机关、学校、事业单位要以争创先进单位、先进党支部、优秀共产党员为主要内容的争先创优活动，根据各自行业特点，在不断深化改革、提高服务水平中推进党的建设。国有企业党组织建设要进一步发挥在企业改革与发展中的政治核心作用，积极探索国有企业党建工作新路子。要继续抓好在非公有制企业、城镇社区和中介组织中建立党组织的工作，不断扩大党组织的履盖面和影响力。要进一步深入开展以学习贯彻“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，认真做好发展新党员工作。

切实加强领导班子干部队伍和人才队伍建设。贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的用人导向，正派用人，用正派的人。要注重在工作一线、关键时刻和重大任务面前考察和识别干部，把那些有本事、靠得住，肯干事、会干事、能干成事的人选拔到领导岗位上来。大力培养选拔高学历干部、优秀年轻干部，重视选拔妇女干部、少数民族干部和非党干部。要继续深化干部人事制度改革，积极推进事业单位领导干部聘任制，领导干部公开选拔和中层干部竞争上岗、轮岗以及一般干部双向选拔制度。全面抓好县委24项干部人事制度的贯彻执行，研究制定《中国共产党西吉县委常委会集体研究决定有关问题的规定》、《关于请示报告工作的规定》、《关于县级领导参加公务活动有关问题的规定》、《关于领导干部外出管理的规定》等制度，强化干部管理、监督和考核。要认真研究落实党管人才原则的方法和途径，大力实施“人才强县”战略，紧紧抓好培养、吸引、用好人才三个环节，着力建设好五支队伍，即一支干事创业的党政干部队伍：素质过硬的企业经营管理队伍，脚踏实地的科技特派员队伍，联接市场的农民经纪人队伍和走南闯北劳务经济带动管理队伍，为全县经济社会快发展、大发展提供坚强的人才保证和智力支持。

切实加强党的作风建设。各级领导干部要对照“三个代表”重要思想和立党为公、执政为民的要求，着力解决思想观念、精神状态、工作作风、抢抓机遇等方面的突出问题：树立“鼓励加压，立说立行，大干快干，你追我赶，奋勇争先”的西吉新作风，以工作作风的大转变，促进全县事业的大发展。在思想观念上，必须进一步解决一些干部存在的观念陈旧、气魄不大、小富即安、小进即满、小打小闹的小农经济思想，坚决破除一切妨碍发展的思想观念，用超前眼光、战略思维和现代理念，大手笔、大气魄，想大事、干大事。在精神状态上，要克服强调特殊、惧艰畏难、因循守旧、求稳怕乱、安于现状等问题，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，高点定位，奋勇抢先，凡是看准的事，要争分夺秒地“抢”，有胆有识地“闯”，千辛万苦地“拼”，脚踏实地地“干”，不甘落后、你追我赶，不断开创各项工作的新局面。在工作作风上，要坚决克服工作漂浮、工作不实、标准不高、力度不大、深度不够、粗枝大叶、效率不高，尤其是在抓重点、突难点、抓关键环节不够有力，措施不够果断等问题，突出克服一个“慢”字，真正做到一个“快”字，切实加快工作节奏，提高办事效率，坚持敢干、真干、实干、快干、高标准地干，雷厉风行地干，坚决反对慢慢腾腾、一推一动、不推不动。在机遇意识上，要切实解决抢抓机遇的意识不浓厚，会抓机遇的策略比较差，把握机遇的主动性不强，见事迟、反应慢、行动缓等问题，要敏锐地洞察机遇，捕捉机遇，抢占先机，争取主动，用足、用活、用好机遇，加快发展。

切实力口强党风廉政建设。要深入开展牢记“两个务必”和“八个坚持，八个反对”的教育，坚持清正廉洁、勤政为民，大力倡导奋发有为、艰苦奋斗、执政为民的优良作风，坚决克服和纠正形式主义、官僚主义，坚决反对安逸享乐和奢侈浪费的不良风气，切实做到为民、务实、清廉，始终保持共产党人的浩然正气、昂扬锐气和蓬勃朝气。要坚持标本兼治、综合治理，认真落实党风廉政建设责任制，进一步推进体制、机制和制度改革，认真抓好领导干部廉洁自律，坚决查处违法违纪案件，纠正部门和行业不正之风，加强党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督和广大人民群众的监督作用，从源头上防止和克服腐败现象，推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

切实加强党对各项工作的领导。充分发挥党委统揽全局、协调各方的核心领导作用，进一步加强和改善党对经济工作的领导，坚持谋全局、把方向、管大事，不断提高科学判断形势的能力，驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力，依法执政的能力和总揽全局的能力。我要特别强调的是，对涉及全县的重点工作，要继续坚持去年在各项重点工作、城镇建设和计划生育工作中的有效做法，实行严格的领导责任制和责任追究制，层层分解、层层量化、层层考核、层层落实，由县级领导牵头负责，乡镇、部门分工负责，实行季度例会制，严肃纪律，跟踪检查，坚持一季一考核，一月一通报，进一步力口大对重点工作的督查力度，使每项工作任务明确，责任到人，有人抓、有人管、有部署、有检查、有考核，确保各项目标任务全面落到实处。

各位委员，同志们，新的历史使命催人奋进，新的发展机遇时不我待，让我们在党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想的指引下，进一步振奋精神，坚定信心，团结一致，真抓实干，奋勇争先，为全面完成今年的各项目标任务而努力奋斗!

相关热词搜索：县委全会报告 提纲 2016年市委全会报告

1、县委全会(2016-08-10)