贯彻落实中央八项规定的重要意义 落实八项规定制度

导读：　意义 中央　大家好，去年12月4日，中共中央政治局开会，讨论了党的建设中一个重大的问题，关于作风建设问题。这次会议一致同意作出一个重要决定，关于改进工作作风，密切...

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　　贯彻落实中央八项规定的重要意义

　　大家好，去年12月4日，中共中央政治局开会，讨论了党的建设中一个重大的问题，关于作风建设问题。这次会议一致同意作出一个重要决定，关于改进工作作风，密切联系群众的“八项规定”。这项决定也是当前大家所通称的中央的“八项规定”，这个规定的通过是党的十八大之后，新的中央领导集体，就加强党的建设，加强党。

　　尤其是加强党的作风建设作出的一个重要的决定，这个决定对于深化党的建设的进程，实现党的十八大提出了宏伟蓝图，团结带领全国各族人民在全面建成小康社会的道路上继续前进，具有重大的意义。

　　当然，这个决定也是新一届中央领导集体身体力行，率先垂范，首先作出榜样的一个重要信号。它标示着新的中央集体为端正党风、政风，引领社会风气，率先垂范，作出良好的榜样。所以，“八项规定”是新的中央领导集体的一个庄严承诺，是贯彻落实党的十八大精神，从严治党，从根本上来治党的直接体现。

　　当然，“八项规定”的核心是转变各级领导机关、管理机关和干部队伍的作风。所以，它也传达和体现出中国政治在新的中央领导集体下，将会越来越规范、越来越反映和体现人民群众的要求和利益。

　　所以，认真学习贯彻中央的“八项规定”，是十八大之后贯彻落实十八大精神的直接体现。当然，如果我们从这个规定所产生的重大意义来看，它是不是对于加强党的建设，推进党风廉政有下面这些重要意义。

　　一、中央“八项规定”展示了新一届领导人求真务实、密切联系群众的风格和新形象

　　第一，中央作出的“八项规定”展示了新一届领导人求真务实、密切联系群众的风格和新形象。十八大之后，新的中央领导集体在十八大精神的指导下，就带领全国各族人民继续推进我们伟大的改革开放大业，展示了坚定的态度和良好的形象。这点我们知道，就在新的中央领导集体产生的那一天，在中央常委会的记者招待会上，习近平同志，他作为新的一任总书记，就掷地有声地向全党、全国人民作出了庄严的承诺。他说：“打铁还要自身硬。”这是一个庄严的宣誓，也表明了新的中央领导集体展现新的作风、新的形象的良好开端。

　　在十八大之后的多个场合，习总书记说：“实干兴邦，空谈误国。”实干是要扑下身子，扎扎实实，真正求真务实，真抓实干。因为改革开放和社会主义现代化建设事业，光靠我们喊的嗓子，光靠空谈是无法真正推进的。所以，习总书记就多次强调：实干兴邦，空谈误国。实干兴邦，是对我们的党风、政风、队伍建设提出了要实事求是，求真务实的高标准和严要求。

　　所以在实干兴邦的要求之下，一切属于形式主义的、“花架子”的，属于没有任何实际意义的那些标准，通通都是我们应当花最大的力气去克服的。

　　十八大之后，新的中央领导集体对于推进真抓实干，确确实实是推出了一系列的政策，也向全党提出了新的要求。如李克强总理在今年“两会”期间就明确地提到，喊破嗓子不如甩开膀子。喊破嗓子，讲的是你无论表多么坚定的态度，无论使用多么花哨的词汇，都不如实干、务实、求实来的真切。因为国家的兴旺，社会的发展，人民生活的改善通通只能在实干中来，而不可能在空谈和简单的喊喊嗓子中实现。所以，李克强总理就特别强调，要甩开膀子，你不能光喊破嗓子。

　　从总书记谈的实干兴邦，空谈误国，到李克强总理谈的喊破嗓子，不如甩开膀子，这都共同传达了一个什么样的信号?共同表达了一个什么样的态度呢?这都是共同表达了要求我们要坚持实干，真抓求实、务实的做法，要坚决克服空谈，坚决克服只在嗓子上做文章的“花架子”和“虚功夫”，这就明确传达了一个态度：首先要树立实干的态度，要坚持求实、务实的立场，也不能在一些概念、口号上做包装、搞“花架子”，所以中央的“八项规定”首先是向我们传达了，要求我们求真务实，一定要密切联系群众，在实践中真抓，肯干，实实在在地推进现代化建设的步伐的明确态度。这是中央“八项规定”的第一个重大意义。

　　二、中央“八项规定”是党的群众路线的生动反映，是新的条件下对党的优良作风的继承和发展

　　第二个重大意义，中央的“八项规定”还是党的群众路线的生动反映，是我们党在新的历史条件下对党的优良作风的继承和发展。密切联系群众，批评与自我批评，理论联系实际，是我们党从革命建设到改革开放这长时期的历史过程中形成的优良传统。

　　尤其是密切联系群众，它在革命战争年代就产生出来，它要求的是我们的领导机关、领导干部，要从群众中来，到群众中去，我们的一切工作要为了群众，服务群众，由群众去评价和评判，按照密切联系群众的要求，就必须防止脱离群众，远离群众，对群众的呼声不闻不问，甚至一切工作、政策、措施不能从群众的利益出发，这些错误倾向。

　　按照密切联系群众的要求来开展我们的各项工作，这就形成了党的群众路线和群众工作的方法。如调查研究，向群众学习，向实践学习。在我们的革命和建设过程中，无论领导机关，还是领导干部都要善于从群众中吸取智慧、吸取营养，你的决策、你的决定一定要建立在群众拥护、支持的基础之上，而且所有的工作的评价标准也不能离开人民群众这个基本的标尺等，这些都是我们在革命建设和改革过程中形成的密切联系群众的优良作风。

　　本来密切联系群众是我们的历史上的优良传统，到今天，中央作了“八项规定”说，转变工作作风，密切联系群众的“八项规定”，这“八项规定”的出发点和落脚点都在于通过转作风来实现同群众的密切联系。这密切联系群众在新的历史时期以及我们在全面建成小康社会的新的历史阶段，它的意义难道和革命战争年代一样吗?它的重要性和我们历史上密切联系群众所发挥的那个重要作用一样吗?有的人就问这个问题，密切联系群众是历史上形成的，那在当前都有哪些现实意义，都有哪些时代的意义，都有哪些就当前新的历史阶段的特色呢?中央的“八项规定”也是对这个问题的明确回答，这个回答的答案很清楚，密切联系群众对党的意义丝毫不弱于当年在革命战争年代。

　　革命战争年代获得人民群众的支持，你从群众中来，到群众中去，获得人民群众的支持，也获得人民群众的保护，这就不断地壮大了我们的力量，最终取得了胜利，那在改革开放新时期，这个道理也是一样的。

　　尽管它的实现方式可能有所不同，但越是改革开放，越是现代化建设不断推进，执政党和人民群众的联系就越应该紧密。为什么?比如说，推进改革开放，一切的决策、决定就应该建立在人民群众的理解、支持和拥护之上，我们很难设想党的政策、政府的决策得不到群众的支持，更得不到群众的拥护，甚至还为群众所不理解，甚至是和群众利益相对立的，那怎么贯彻执行?又怎么样去推动这个全面建成小康社会的伟大实践呢?我们很难想象，当你在你的决策、政策和措施的层面都跟群众的连接很弱，甚至没有的话，又谈何小康社会的建成呢?这是一层，从决策反映的背景、代表的利益来看。

　　另外，在新的历史时期，我们全面建成小康社会，推进改革开放的进步，离不开全国各族人民在我们执政党的正确领导下团结一心，奋发努力。建设的大业最终要靠人民群众，党的政策说从群众中来，最终实现还要到群众中去，群众是力量的源泉，群众是现代化建设的主力军，群众是现代化建设这支大军中的主要的构成成员，这就决定了如果你密切联系群众，那你的队伍就壮大，建成小康社会就有力量的保证。如果离开了群众，就得不到群众支持，那这个群众的生力军作用、主力军作用就发挥不出来，或它的作用就受到重重影响和约束，那我们可以想象，党的领导再正确，领导干部的积极性再高，但真正依赖的对象的作用发挥不出来，真正建设的主力军他们有庞大的空间去展示它的决策，去发挥它的作用的话，所有的设想，所有宏伟目标都会因为主力军的作用不能发挥，而使得这些目标落空。所以从这个意义上说，你离不开人民群众，你必须联系人民群众，离开了人民群众，你就丧失了力量的来源，这是第二个。

　　在新的历史时期，为什么密切联系群众也有现实的作用呢?第三，人民群众还是我们推进党的建设，特别是监督各级领导干部能够兢兢业业，依法执政、依法行政的重要力量。

　　我们现在在全面建成小康社会过程中，所有的政策、所有的机关的领导行为都必须受到实践的检验，在这个过程中，广大的各行各业的各族人民群众，它当然就构成了对我们的各级领导、领导班子以及每一个领导干部的监督力量，他们这支力量就构成了督促你，依法行政、依法执政，要规范做事，全心全意为人民服务的督促力量，这就是监督。没有人民群众的督促、鞭策和监督，又怎么能够保证我们这支庞大的领导干部队伍、庞大的党的组织体系能够井井有条，而且是保持旺盛的生机和生命力呢?而我们都知道，一个人离开了一定的鞭策，离开了一定的压力，甚至离开了一定的监督，就很难保证它能够规范地按照政策、规章、法律来推动他的工作。所以，到改革开放新时期，当在历史，在革命战争年代形成的群众路线仍然有效。

　　现在中央作出“八项规定”，是针对我们现在这些年在密切联系群众方面，在作风方面相当一些干部、相当一些机构和人民群众渐行渐远，离开了距离，他的关系不那么融洽，也不那么密切，甚至若即若离，这是一个危险的信号。针对这样的动向，中央不能放任，更不能做事。所以，十八大一结束就立即推出了转变工作作风，密切联系群众的“八项规定”，所以一个重要的动机是要在新形势下继续发扬我们在革命战争年代形成的优良传统。所以，“八项规定”的重要意义这是一点。

　　三、中央“八项规定”明确了全体党员干部的行为规范，有利于进一步深化党的作风建设

　　中央作出“八项规定”的重要意义的第三个方面，“八项规定”通过对各个方面的作风、养成和培养提出了要求，从而就明确了全体党员干部的行为规范，这样就有利于在党的十八大之后进一步深化党的建设，尤其是作风建设。

　　为什么这么说呢?“八项规定”，起码它是八个方面的行为准则，而这些行为准则都是各级领导机关、领导干部在某一方面处理某一类事项的基本依据和标准。这八项又涉及到的是当前我们在党风廉政建设方面、政风建设方面，社会热议、群众反映突出的问题，因为它都是热点和焦点，那你要纠正和克服这些方面，一些干部、一些部门的不良作风，一些不好的行为，就要提出明确的标准，这个标准是行为准则，所以这“八项规定”从第一项要调查研究， 实事求是，切忌走过场开始，到第八项厉行节约，分为八个方面，而这八个方面是这些年我们在重要方面确实有很大做得不到位，有偏差的那个领域，那现在提出了规定，这就对党的作风建设有了一个行为准则。

　　行为准则的意义是什么呢?行为准则的意义是：当我们对某项行为提出要求之后，就提供了一个标尺，准则就是标尺。标尺是干什么的呢?标尺是度量衡的工具，量长度的，那你这个行为是到了什么程度?是合规呢，还是违规呢?我们拿着行为准则这个标尺一量，它就出来了，保持的第一作用是衡量我们的行为的范围、幅度的，这是第一个作用。行为准则的第二个作用，是作为人们行为的指引。什么意思?我作为一个领导干部，我在一些重要的方面应当注意哪些问题?我应该怎么做，而不该怎么做?我该做，做到什么地步，这都应该有一个指引。这“八项规定”也是一个指引，预先有一个导向和指南的作用，这是指引，这样的话在我预先我就预知，或者我作为一个领导干部我有预判，中央让我这个事该怎么做，不该怎么做，这是一个指南指引，这是导向。所以，作风建设在实践中都是各种各样的行为活动的具体要求。那我们从正面提出了标准，有了标尺，有了指南，就有利于别人来衡量党政部门的活动，也有利于党政部门的领导和这些部门的人员有一个指引的指南。

　　当然，行为规则的还有一个作用是什么?还有一个作用是：它对行为的后果进行评估还提供标准。领导部门、政府单位在这一块，如公务接待，你在过去的一年中，你达标不达标?合规不合规?这就是做对照检查，对照检查就得有依据，就现在来讲依据是什么?评估的依据是什么呢?是中央的“八项规定”，这叫依据。所以，“八项规定”是一个明确的规范，它既是标尺，又是指南，还是评估的依据。这就好办了，这就好像我们有了评估的依据，也了指南，有了标尺了，那各级领导机关该怎么做?不怎么做?做到什么范围?多大的幅度内?这就有了一个清晰的划定，这就有利于端正我们的作风，有利于规范领导机关和领导干部的各种各样的行为。所以，“八项规定”还是对这么一个庞大的党的组织体系，国家的管理机构体系和庞大的领导干部队伍进行规范、进行导向、进行评估的重要作用，这是重大意义的第三。

　　四、中央“八项规定”将主要行为规范化以后，有利于反腐促廉

　　中央“八项规定”重大意义的第四个方面，“八项规定”将主要的行为规范化以后，它还有利于从源头上遏制腐败，纠正党风不正、政风不正的那些现象，这是第四个作用。有利于反腐促廉，有利于端正党风、政风。

　　中央通过的“八项规定”似乎都是对我们日常领导管理过程中某一类事情的要求，它本身这些规定还没有涉及到违法乱纪后如何处理，它就是提出从正面，就我们前面讲的，它是个指南，是一个正面的指引，但它对于反贪促廉的意义也在这儿。“八项规定”解决的都是我们在日常的领导和管理过程中的常规操作的很多事项，迎来送往，公务接待怎么做?我们开个会，是开长会，还是开短会。我们发个文，是发长文，还是发短文呢?你做领导的作报告，你是大话、套话、空话，还是说实话，还是管用的话呢?这“八项规定”都是这些方面的要求，但我们千万不要忘记，所有这些方面统称作为党风政风，而我们知道，如果党风和政风不能够按照这些标准来做。

　　那无形中党风和政风就成为第一标准的活动，如开会、接待没有严格标准，没有严格标准下，很多人的行为就容易随意，这一随意就会出现各种各样的人为的活动，本来应该是统一要求、统一操作、统一规范，如迎来送往、公务接待，但这里边如果从事了各种各样的人为的、偶然性的因素支配的话，那它会发生什么呢?最大的隐患是可能会发生党风不正、政风不正的问题，尤其是在经济上，迎来送往、公务接待，开会的场地，开会得用交通工具等，都会涉及到经济问题。如果没有严格的操作要求，也没有严格的标准的话，那这里边就会有重重漏洞和太宽的随意性，而在公务和公共管理过程中，如果有太宽的随意性往往就会给一些人提供可能要做一些以权谋私的事的漏洞，出现这种漏洞，而这种漏洞出现了，又被人利用了，就会出现明显的党风、政风不正，如果这种党风和政风的问题得不到纠正，一些人利用权力或利用这个漏洞来做文章，造成了严重的后果，甚至还造成了恶劣的社会影响，给我们的党和国家的事业造成了损失，那这是典型的腐败了，所以我们从这个意义上说，中央的“八项规定”对于反腐倡廉，对于纠正党风、政风上的消极现象，对于堵塞可能会出现党风、政风上的不廉洁问题的漏洞和缝隙，有重要的积极作用，这是第四。

　　而事实上也是这样，从20年前，我们党在党风廉政上就一再主张要从源头上防止贪污腐败的发生，而我们刚才说的这些活动，提出明确的标准，力图使它变成规范的，没有漏洞的这么一个活动，如果每件事情、每一个操作都能够照章依法办理，都没有留下漏洞和缝隙，那它就不会给一些人提供可乘之机，提供不了可乘之机，很多人想做文章就做不了，想谋私也没机会，那这样一来，它也就不可能造成对事业的后果和恶劣影响，这是从源头上控制和防止了腐败。

　　所以，中央的“八项规定”，还是我们从源头上防止和控制党风、政风上的不廉洁，纠正一些消极腐败现象的一个源头上治理的重要措施。所以，我们从以上这么几个方面来认识，中央作出的转变工作作风，密切联系群众的“八项规定”都有哪些重要意义?从我们上述谈的四个方面来认识。从四个方面来认识，我们当然就理解了这“八项规定”的重要作用和重要意义。

　　理解了它的重要意义，就必须有针对性地采取措施，尤其这“八项规定”不是一个理论假设，更不是一个理论命题，而是在领导和管理中一些重要活动的操作规则，这种规则前面我们讲，它是指南，也是导向，指南和导向在实践中贵在于明确，贵在于具体，这“八项规定”当然也是明确和具体的，这样一来，我们在认识了它的意义和它的特点之后，就必须把“八项规定”作为我们贯彻和落实十八大精神的重要抓手，由此切入，由落后和贯彻“八项规定”切入，来认真贯彻落实党的十八大关于加强党的建设，推进党风、政风好转，推进反腐倡廉进程的重要的有力工具。

　　好，今天的讲座就到这儿，谢谢大家!

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