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城乡基层组织建设调研材料

2016-11-22 08:31:09 成考报名 来源:http://www.chinazhaokao.com 浏览:

导读: 城乡基层组织建设调研材料(共9篇)基层组织建设调研材料XX镇开展基层组织建设年情况汇报6月28日下午,省委副书记、省长xxx一行来到xx镇惠农村进行基层组织建设年调研。会上,他就基层组织建设提出了三点建议:一是基层组织建设要坚持以促进经济建设为中心不动摇,力争在富裕群众、促进和谐方面作出贡献;二是要建设特别能干事,特别能吃苦的基层党...

本文是中国招生考试网(www.chinazhaokao.com)成考报名频道为大家整理的《城乡基层组织建设调研材料》,供大家学习参考。

基层组织建设调研材料
城乡基层组织建设调研材料 第一篇

XX镇开展基层组织建设年情况汇报

6月28日下午,省委副书记、省长xxx一行来到xx镇惠农村进行基层组织建设年调研。会上,他就基层组织建设提出了三点建议:一是基层组织建设要坚持以促进经济建设为中心不动摇,力争在富裕群众、促进和谐方面作出贡献;二是要建设特别能干事,特别能吃苦的基层党员干部,团结带领群众致富发展;三是要把事关群众利益的事情干实干好,以实际行动向广大老百姓树形象,做榜样。为落实省长指示,镇党委带领全镇干部群众,紧紧围绕“科学发展、统筹城乡、创先争优喜迎十八大”的主题,以创建县委基层组织建设年示范点为切入点,按照“创建提质,示范增效”的要求,全面提升基层组织建设工作。

一、工作落实情况

(一)富民爱民暖民心。一是与“兴村富民”工程相结合。积极开展“村企对接谋发展、共建美好新农村”活动,促成脱甲村与湘丰茶业集团有限公司、金龙村与xx茶厂、金龙村与湖南隆平高科蔬菜产业有限公司、惠农村与长沙县汇龙蔬菜专业合作社实现了对接合作,按照“企业+农户+基地+订单”的模式,从产业发展、项目带动、劳动力就业等方面达成了村企合作进步、共同发展。形成了“金茶、金薯、金菜、金米”农业四金品牌和三个中国驰名商标,带动周边种植、从业农户6.7万户。二是与“三联三为”、“一推行四公开”、“传承雷锋精神、建设大爱xx”等主题活动相结合。将群众工作具体落实到每名干部身上,明确每月四个工作日必

须下村入户,听取群众意见建议,为群众排忧解难;以支部为单位,以志愿者活动的方式,组织20名志愿者对困难群众给予技能培训、生活照料、医疗保健等方面的服务;全面启动“革命先烈后代幸福计划”,共有18个党支部以缴纳特殊党费的形式参与进来,募得资金38672元,为困难党员送去了温暖。三是与镇村改造、文化建设等民生工作相结合。实施“序化、洁化、亮化、绿化、美化”五大工程,新建污水处理厂、文化活动中心、政务服务中心、11万伏变电站,同步推行精细化管理,集镇品味大大提升。新建集文化公园、文化中心、数字影院、文化广场于一体的综合文化活动中心,发展农家书屋12个、民间文艺团队7支,文化集市、运动会、广场舞等群众性文体活动广泛开展,农民在自己家门口就能享受和城市一样的文化服务。

(二)真抓实干强队伍。一是抓领导班子建设,发挥龙头带动作用。建立“学、议、联”机制,不断提升领导班子工作水平。学:坚持把学习提高放在首位,建立健全中心组学习制度,通过内请教授、外出考察及经常自学等形式,保证领导干部思想政治、业务水平、工作能力学习提升的经常化、制度化。议:坚持和健全民主集中制,建立健全公务用车、政府采购、工程招标、资金管理、联合审批等制度,探索“以制度管人、管事”的长效机制。联:建立联村联户制度,党政干部对联系区域内的各项社会管理事务负责,“一对一”联系帮扶一户困难家庭。二是抓党支部队伍建设,发挥战斗堡垒作用。推行“金龙模式”和“金龙经验”,指导督促每个支部建立1项务实管用的组织制度。注重从农村致富带

头人、退伍军人、企业中选拔优秀党员担任村支部委员,进一步优化干部队伍结构;深入开展党务公开、民主管理示范活动,加强农村“三资”管理,严格执行村级目标管理考核、奖惩兑现;通过座谈交流、发放各类党建资料、举办各种业务培训、组织外出参观学习等方式,努力打造精诚团结,合作共事的支委班子。三是抓党员干部建设,发挥先锋模范作用。严把党员入关口,制定《规范党员工作的程序和要求》,进一步规范党员发展程序;全面推行服务承诺制,依托1个政务服务中心、3个便民服务点、16个群众工作站为群众提供一站式服务。建立完善了干部值班、考勤签到、工作日志、干部例会、干部包村联系项目等日常管理制度和末位淘汰、效能告诫、责任倒查追究等竞争激励机制,规范干部日常管理;所有支部、党员公开承诺,解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,践诺情况接受群众监督。四是抓大学生村官队伍建设,发挥服务农村作用。按照大学生村官“四员”职责要求,为大学生村官搭建服务农村平台。定制度,明确大学生村官作为群工站的资料员、信息员,每周五个工作日必须正常坐办服务村民,负责村级各项事务及群工站资料的整理与上传下达;定政策,加大科技知识、创业技能、行政能力的培训,鼓励大学生村官创业富民、合理流动,目前已有3名大学生成功创业,2名获得“创业富民”扶持资金,6名考上党政机关事业单位。

(三)推进工程增活力。一是推进“组织覆盖”工程。近年来,我们在条件成熟的企业和社会组织中设立党组织,在原有8个非公企业支部的基础上,去年12月又新建了3个

非公企业支部和1个社会组织支部,非公组织支部占比31.43%。下派了20名非公党建工作指导员,实行目标管理,做到职责明确、任务具体,建好管好非公支部和社会组织支部。二是推进“党群连心”工程。发挥群工站和远程教育站点作用,争创人民满意站点,争当人民满意队员。全镇共派驻了71名群工站工作队员,累计走访群众9225户,入户走访率达83.89%,接待群众反映问题493个,已解决春耕生产、人口上户、邻里纠纷、公路硬化、水利改造、创业就业等各类问题478个。帮扶群众到户,每名干部联系1户困难户或上访户,60名联村干部“一对一”联系身体残疾家庭13户、智障家庭4户、大病户16户、特困户17户、低保户10户。

二、下一段工作打算

(一)落实好党员办实事活动。在全镇党员中开展“一个党员办一件实事”活动,使党员多走访身边群众,多倾听群众心声,多了解身边群众需求,努力解决身边群众的实际困难。

(二)开展好书记述党建活动。要求支部书记在深入调研、广泛征求基层党员群众意见的基础上,撰写客观真实的个人述职报告。在此基础上,召开全镇支部书记党建述职活动,总结经验,查找不足,明确后段思路。述职活动做到“双亮”(亮成绩、亮特色)、“双找”(找不足、找差距)和“双提升”(提升水平、提升业绩)”。

(三)推进“骨干培养”工程和“强基保障”工程。把好新发展党员的“入口关”,把好村支委和党小组长的“思想关”和“素质关”,打造一支想干事、会干事、能干事、

聚得拢、沉得下、交得心的三级干部队伍。深化制度建设,以推进党群共建、完善考核评价机制来巩固创先争优活动成果。要通过“强基固本、创优提质”,使全镇35个支部在现实基础不一样、工作标准不一样、考核任务不一样的条件下,最终促成齐头并进、处处开花的良好局面。

农村基层组织建设调研 报告
城乡基层组织建设调研材料 第二篇

农村基层组织建设调研报告(一)

根据《全市“万名干部进万村入万户”活动专题调研提纲及责任分工》要求,市委组织部、市老干局、市城投公司、市电教中心工作组在对郧县青曲镇洪门铺村、周家洼村、巷子口村、乐园村农村基层组织建设专题调研的基础上,结合全市实际,撰写此报告。

一、农村基层组织建设现状与存在的主要问题

(一)关于村级组织设臵

十堰市现有农村基层党组织1840个,农民党员80726人,占全市党员的52.44%。其中村村、村企、村居联合的“区域型”党组织493个;依托茶叶、蔬菜、柑橘、水产等优势产业,建立“产业型”党组织226个,村级组织覆盖面不断扩大。从洪门铺村、周家洼村、巷子口村、乐园村情况看,村级党组织健全,但随着形势的变化和发展,矛盾和问题不容忽视。一是流动党员组织设臵难。2011年,四个村外出务工经商人员近2000人,占总人数的42%,外出务工党员86人,全市外出务工经商党员1.04万人,且分布广、行业跨度大,流动党员党组织设臵和党员管理

难度大。二是村级组织设臵与农业产业化发展的需求不相适应。当前村级经济正由单一的种植业向农、副、工、贸多产业发展,特别是跨村连片发展特色产业、特色基地,需要党组织提供引导和服务。如洪门铺村和巷子口村,近几年发展蔬菜产业,联系日益紧密,给党组织设臵提出了新要求。三是村级组织设臵与工作任务不相符。乐园村由尖疙瘩村和芦家沟村合并而成,人口多、村域面积大,国土面积2349.84公顷,合并前有村干部6人,现仅有3人,仅仅靠村级党组织人员力量十分有限,党小组和无职党员的作用未得到充分发挥。

(二)关于村干部队伍建设

全市现有行政村1845个,村干部5780人。其中35岁以下755人,占13.06%;35—54岁4489人,占77.66 %;55岁以上536人,占9.27 %。大专以上学历257人,占4.45 %;高中、中专学历3200人,占55.36%;初中及以下学历2323人,占40.19%。村党组织书记1843人,其中35岁以下142人;35—55岁1443人;55岁以上204人。大专以上学历109人;高中、中专学历1129人;初中及以下学历605人。村党支部书记和村主任一肩挑的434人。有大学生村官219人。从调查情况看,当前村干部队伍建设存在的主要问题:一是结构不优。突出表现为年龄老化、文化程度偏低、无专业特长。洪门铺村现有村干部5人,平均年龄50多岁,60岁以上有3人,初中文化程度4人,小学【城乡基层组织建设调研材料】

及以下文化程度1人,且都没有专业特长,与新形势的要求还有差距。二是观念不新。部分村干部思想不够解放,跟不上国家大政方针和政策调整步伐,只能机械地抓落实;谋划发展缺少科学性,思想狭隘,存在短期行为;开展工作缺乏创造性,“上面让干啥就干啥,上面让咋干就咋干”,能动性、创造性不够。有些村干部缺乏开拓创新的精神,存在“小富即安、小成即满”的小农意识。三是能力不强。适应市场经济和应对复杂局面的能力不强,“好事抢着干、难事推着干、缠手事躲着干、得罪人的事顶着不干”,“老办法不能用、新办法不会用、软办法不管用、硬办法不敢用”,既没有发展集体经济本领,又缺乏带领群众共同致富的办法。四是动力不足。上面千条线,下面一根针,村干部职责繁重,但村级组织又不具备行政管理职能,权责分离且不对等,有的村干部面对任务重、工作难、报酬低的现实,动力不足,一有门路,就丢下“乌沙帽”走人,影响了村级工作。五是后继乏人。大批农村有文化的年轻人转向城市、城镇务工或居住,选拔年轻干部的余地越来越小。如洪门铺村35岁以下在家务农的不足10人,在外打工的年轻人都不愿回村,造成许多地方村干部难培养、难选拔,存在队伍建设后继乏人的问题。

(三)关于村级组织阵地建设

全市1845个行政村中,有村级活动场所的有1539个,占86.22%,尚无活动场所的246个,占行政村总数的13.78%。

村级阵地中,有党员活动室的有1539个。从四个村的情况看,都有远程教育站点和农家书屋,有3个村配有电脑和电视,有2个村通因特网。目前村级组织阵地建设存在的主要问题:一是阵地建设不规范、不统一,质量不高。一些经济薄弱村存在活动场地狭窄、设施简陋等问题;条件好的村与条件差的村差距大,影响部分村干部的工作积极性。二是阵地功能发挥充分。绝大部分村阵地主要用来日常办公、党员活动等方面,远程教育设备、电脑等设备利用率不是很高。有的村虽然配了电脑,但利用电脑提高办事效率,为农民提供致富信息做得不够。如工作组帮建的四个村,都建有农家书屋,但书都是新的,几乎没发挥作用。个别村将活动阵地部分出租,在群众中造成不良影响。三是经费不足,阵地维护不够,设施老化严重。我市绝大部分村级集体经济薄弱,有438个村没有任何集体经济收入。活动阵地有钱建、无钱管,更无力添臵活动设施,老化严重,成为空壳和摆设。四是软件建设不够。村干部考勤制度、党组织生活会制度、党员学习制度、民主评议党员等管理制度不健全或落实不够;党务、村务公开栏和科普宣传栏设臵不规范;村级组织阵地建设档案不健全,对村集体财产、配套设施情况不清,监管、维护、管理不到位。

(四)关于村级组织活动及运转经费保障

村级组织活动及运转经费保障存在的主要问题:一是村级集体经济发展水平低,经费无保障。全市无村办企业、无农业生产基地、无农业资源、无自有经济收入的“空壳”村达438个。四个村都没有稳定的集体经济收入,洪门铺村现有集体经济主要靠村集体林退耕还林补贴,一旦政策执行完毕,集体经

济就断了来源。二是公用经费严重不足。村级组织运转经费主要来源于上级财政转移支付专项补助,基本只够日常办公支出,根本无法保障村干部待遇。三是村级债务沉重,困扰了村级组织正常运转。全市资不抵债的村130个,占9%。全市负债过百万元的村有329个,50-100万元的205个,10-50万的497个。四是村干部待遇偏低。全市村主职干部的工资基本上都在每月360元左右,其他“几大员”的工资每月仅200多元,村主职干部工资最低的每月仅300元,严重影响了村干部工作积极性。五是村级财务管理有待加强。部分村文书业务素质不高,不能胜任工作;村级收入部分存在坐收坐支的现象;村级经费支出“白条”多、不合规单据多、不合理的开支多;财务公开不够,监督不到位,执行审计制不严。

(五)关于村集体经济

2010年底全市有1332个村当年无收益,占总村数

74.62%;当年有收益的村453个,占总村数的25.38%。其中5万元以下的村1284个,占71.93%;5万元以上的村501个,占28.07%。目前存在的主要问题:一是认识不到位,不愿发展。有市场经济头脑的村干部宁愿自己干,也不愿发展集体经济,同时存在怕苦畏难、怕承担风险等现象,还有的认为工作头绪多,没法搞。二是能力不强,不敢发展。部分村干部思路不清,办法不多,对本村的优势把握不够全面,无法根据本村的特点制定出相应的发展集体经济对策;“等、靠、要、熬”思想严重,没有立足本村实际从内部挖潜;少数村干部考虑自身利益的多,考虑集体利益的少,有的为了享一时之乐,

农村基层组织建设调研报告
城乡基层组织建设调研材料 第三篇

****农村基层组织建设调研报告

【城乡基层组织建设调研材料】

近日,我们对全区农村基层组织建设进行了深入调研,现形成调研报告如下。

一、关于农村基层组织建设总体情况

****位于****,是典型的城乡结合区,辖****镇、****街、****个省级开发区,****个社区和****个行政村,现有基层党组织****个,党员****名。其中,农村基层党组织****个,农民党员****名。近年来,****紧紧围绕实施农村基层组织建设“三项工程”,着眼于主动适应农村城镇化、农民居民化、城乡一体化的新趋势,借鉴城市社区党建工作的经验和做法,积极探索农村社区党建工作新模式,在组织体系建设、队伍建设和工作保障等方面进行了积极的探索和创新,为促进农村经济发展、社会和谐稳定提供了有力保障。

(一)主要成绩和基本经验

1、创新组织设臵。一是建立党组织服务民生责任田党支部。依托屯组或人口集聚的新的居民点,根据人口规模、资源配臵、服务半径、党员分布、群众意愿等要素,在农村社区划分了163块责任田,同步建立了163个责任田党支部。二是启动派驻党支部工作。组建由科级干部和后备干部组成的23个党支部,派驻到党员不足三人或者没有党员的23个屯组,填补了农村党建工作的空白点。三是在产业链上建党组织。根据农村各类经济合作组织、利益主体、农民就业方式等发生的变化,充分依托经济实体、产业链条、行业协会等,先后在****集团、****集团、****集团等5户产业化龙头企业,合心镇东小溪屯葡萄协会、新农家村甜瓜协会等6个行业协会建立党组织,通过“公司(协会)+支部+农户”

的模式,发挥党组织政策引导、组织协调、发动群众的作用和优势,将分散经营的农户组织起来,做大做强优势产业。目前,全区农村初步形成了“镇党委—农村社区党总支—责任田党支部和产业链党支部互为补充”的党组织架构体系。

2、加强教育培训。通过在致富能手中“选”、在优秀人才中“引”、在机关干部中“派”,广开渠道选强人、用能人,选优配强农村社区党组织带头人,全区24个村党组织书记80%有致富项目。组建了一支平均年龄33岁、145人的后备人才队伍。结合创先争优活动,选派24名中层后备干部到农村社区担任党组织书记(主任)助理,每周至少一个工作日到社区工作。将农村社区干部培训纳入全区干部教育培训的总体规划之中,依托高等院校、区委党校、农村党员远程教育网络等,采取座谈、讲座、异地考察、学历教育等方式加强培训。目前,全区有169名农村社区干部完成大专以上学历教育。从2009年开始,区委组织部分期分批组织农村社区党组织书记到北大、上海、井冈山等地培训,为村书记开阔视野,增长知识创造条件。去年,我们已****镇为试点,公开招考了7名村党组织副书记,为农村社区党建工作注入了新鲜血液。

3、强化工作保障。一是设立专项经费。区财政每年列支500万元基层党建工作专项经费,每个村年经费不低于5万元,在保证党员开展活动的基本经费基础上,主要用于保运转、塑亮点、缩差距、奖创新四个方面。二是强化激励措施。为村书记全部办理了养老保险,区财政按60%标准给予补贴。对正常离任但没有享受社会养老保险的村党组织书记,参照乡镇机关干部工资标准发放生活补助,先后将7名村党组织书记转为乡镇事业编制。三是建立党内帮扶机制。对全区8名建国前农村老党员,通过区、镇资金扶持等措施,建起了平均不低于100平方米的砖瓦房,每人

每年发放800元生活补贴,全部办理了新型农村合作医疗保险。对全区367名农村党龄35年和60周岁以上的老党员,每人每年补助600元。设立党员创业扶持资金,共拨付创业贷款23万元。

(二)存在问题及原因

从全区农村基层组织建设总体情况看,存在以下三个问题:一是部分村党组织及干部思维观念落后,领富带富能力不强,村集体经济发展薄弱。二是村党组织书记后备人才匮乏,村书记队伍缺乏新鲜血液。三是党员老龄化比较严重,创业带富能力受限,作用发挥不够明显。

(三)实施新一轮“三项工程”总体目标及努力方向

紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入、保持农村稳定,结合农村基层组织建设年,按照“班子建设好、党员干部好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五个好”标准,深入开展建制村“划档分类、升级晋位”工作,把农村基层组织建设常抓不懈,全面增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力,提高农村党员干部的政治素质和工作水平,力争全区农村基层组织建设再上一个新台阶。

(四)对新一轮“三项工程”规划的意见建议

一是在实施“三项工程”与开展农村基层组织建设年结合上下功夫,突出工作重点,加强分类指导,灵活设计载体,着力破解影响和制约农村基层党建工作的重点难点问题,巩固农村基层党组织的领导核心地位,提高农村基层党建工作整体水平。二是在完善领导责任制上下功夫,要建立责任追究制度,一级抓一级、层层抓落实,坚持齐抓共管、常抓不懈,把党的农村基层组织建

设纳入岗位目标责任制,根据目标任务完成情况,兑现奖惩,对工作落实不力的,追究相关责任人责任。三是在解决农村基层干部出路上下功夫,建议省里协调相关职能部门,统一出台相关文件,解决农村基层干部发展空间和退有所养的问题。四是在扶持党员创业带富上下功夫,建议对农村党员创业实行项目化管理,对于资源优势大、发展前景好、辐射带动力强的项目,给予必要资金、技术、信息上扶持。

二、关于农村基层组织“固本强基”工程

1、乡镇党委换届后,在健全乡镇党委科学化运行机制方面,要从提升整体功能入手,重点要健全四项机制,切实增强乡镇党委班子执政能力和推进经济社会发展能力。一是健全领导班子能力提升机制。着眼于换届后领导班子综合素质的提高,研究制定乡镇领导干部培训计划,分期分批组织各类培训,用两年左右时间轮训一遍,开阔干部视野,提升发展境界。二是健全议事决策机制。完善民主集中制,进一步提高乡镇党委议事和决策科学化、民主化水平。三是健全联系服务群众机制。建立党群沟通制度和领导干部联系点,经常深入基层,倾听群众呼声,了解群众诉求,征求意见建议,热情为群众排忧解难。四是健全监督考核机制。按照“主动监督、关口前移”的原则,不断扩宽监管渠道,建立健全谈话、诫勉、“双述双评”、报告个人重大事项、经济责任审计等各项制度,坚持做到党内、党外监督相结合,组织监督与社会监督相结合,形成多层次、全方位的监管体系。

2、在农村基层党组织设臵方面,要创新优化设臵方式,按照

农村社会生产生活的不同行业、不同环节、不同区域,设臵适当的基层组织机构,使党组织能够真正发挥战斗堡垒作用。针对有些相邻村发展不平衡、有较强互补性的特点,因势利导,实行村村联建,以经济强村党组织的负责人担任书记,在组织上实行统一领导,形成以强带弱共同富裕的新格局。

3、构建基层组织直接服务农民群众网络,要紧紧围绕“察民情、解民忧、传民声、聚民心”,从构建长效机制入手,以党组织服务民生为统领,推行网格化管理模式,细化服务单元,寓管理于服务之中,突出管理的有效性和服务的针对性,真正把管理服务的触角延伸到社会末端。

4、在加强和创新农村社会管理工作方面,一要建立完善与新农村建设相适应的农村社会管理模式,充分调动社会、群众参与管理的积极性,发挥农民群众主体作用,扎实推进新农村建设;二要强化农村社会公共事务管理,将政府公共服务职能延伸到村级组织,提升解决各种社会矛盾能力;三要强化农村社会矛盾调处,正确处理各种矛盾纠纷,把问题解决在基层、消灭在萌芽状态;四要妥善处理农民群众最关心、最直接、最现实、最迫切的民生问题,倾听呼声,收集诉求,切实为农民群众办好事、做实事、解难事。【城乡基层组织建设调研材料】

5、在村党组织做好宗教工作方面,一是村党组织成员要认真学习党的宗教方针政策,了解宗教工作知识,提高对宗教工作重要性、长期性和复杂性的认识。二是正确对待、关心爱护信教群众,维护信教群众合法权益,把他们团结在党和政府周围。三是

县基层组织建设专题调研汇报材料
城乡基层组织建设调研材料 第四篇

[县基层组织建设专题调研汇报材料]县基层组织建设专题调研汇报材料 各位领导:

今天借此机会,就市委组织部所安排基层组织建设专题调研有关内容,向在座的各位领导及同仁汇报如下:

——县地处西安北城区,总面积294平方公里,总人口28万,辖4镇4乡88个行政村,设基层党委24个(含乡镇党委8个),县直机关工委1个,基层党总支21个,基层党支部410个(含村党支部88个),党小组808个,县基层组织建设专题调研汇报材料。全县有党员10901名,其中农民党员5285名。

近几年来,我们遵循“抓基层、打基础,强班子、带队伍,促发展、奔小康”的工作思路,通过落实“一联三”责任制,开展“十百千”、“双强、双培、双示范”活动,实施基层党建“三大工程”,深化党员承诺制,推行为民服务代理制等一系列工作,实实在在地建立起保持共产党员先进性的长效机制,把“三级联创”活动落到了实处,使各级党组织更加坚强,关注民生谋发展,共产党员当先锋,带领群众致富奔小康。

一、贯彻八个《意见》精神,建立长效机制。

为了把中央和省市委《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》和《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》等八个保持共产党员先进性长效机制文件精神贯彻落实到位,我们结合在保持共产党员先进性教育活动中的好做法及存在问题,对照整改方案,从县委自身做起,从抓制度入手,从关注民生出发,以服务群众落脚,建立“党员长期受教育,群众长期得实惠”机制。

1、抓根本,做到两个规范。我们抓住对党员进行经常性教育这个根本,做到了“两个规范”:一是有规范的培训计划。按照《意见》要求,县委在每年制定党员干部培训教育计划的基础上,指导全县各党委结合实际制定了部门、乡镇和村级党员干部培训教育长远规划和年度计划,明确学习培训的目标和要求,把让党员干部受教育建立在了有章可循的基础上。二是有规范的规划实施。县委负责乡镇、部门领导班子的学习培训,每年举办2期主体班,集中学习培训不少于10天,两年轮训一次。县委组织部和基层党委坚持每年分别培训两次基层党务干部,每次不少于3天。乡镇实行机关干部每周3次、村级干部每周至少1次集中学习制度。

2、抓落实,做到五个有。在抓党员的教育培训上,县、乡两级达到了有机构、有经费、有基地、有教材、有人员的“五个有”目标。近年来,县委平均每年给基层党委下拨15万元党费用于党员培训教育,同时配发大量的党建书籍(包括自制的电教片《泾渭河畔党旗红》和自编的《我心中的共产党员》等),以县乡党校、县农广校和党组织科技示范基地为依托,聘请市、县委党校教师和农技专家等对党员进行党的基本知识和农业实用技术培训。

3、抓关键,完善落实五项制度。

一是党员教育联系会议制度。我们建立了由组织部门牵头,纪检机关、宣传部门和党校等为成员单位的党员教育联系会议制度。每月一次,共同研究制定党员经常性教育的政策措施、中长期规划和年度工作计划,并组织实施;对党员经常性教育工作进行督促检查,初步形成了各成员单位分工协作、齐抓共管的工作格局。

二是完善农村后备干部选拔培养机制。为了建立一支数量充足、素质优良、作风过硬的村级后备干部队伍,各乡镇党委把思想政治素质好、有带领群众致富增收本领、热爱公益事业、具有高中以上文化、年龄35以下等条件作为基本条件,按照2—4名的配备要求,对所提名人选进行了为时7天的公示,期满后,对群众公认的、没有问题的对象,列入后备干部队伍,全县共有农村后备干部284名,其中30岁以下的183名,女性56名。他们的来源有【城乡基层组织建设调研材料】

以下几种:一是组级干部中的优秀组长,二是复员退伍军人,三是高中毕业生,四是党员致富通能手,五是外出务工经商人员。

三是农村党员“一联三”责任制。 “一联三”责任制,就是要求有能力的农村党员在政治上培养一名入党积极分子,在经济上帮扶一户贫困户,在科技上联带一户科技致富户。采取责任分解图上墙、联系卡入户到人的方式,为占全县农民党员总数30%的有能力的农民党员落实了联带帮扶责任,以为求位,彰显了农村党员的先进性。

四是部门帮带村支部制度。县级各部门按照帮建目标责任书的要求承担了帮扶任务,为所帮村投入了大量的人力、物力和财力,大力实施帮扶,据统计,2006年县级部门在新农村建设中的帮扶资金达130万元。在县级部门的帮扶下,我县10个新农村建设示范村的基础设施得到很大改善:村道路水泥硬化达27.5万平方米,沥青硬化2400平方米,道路排水完成4万余米,安装路灯1576盏,通自来水3707户,修建垃圾台(含垃圾箱、垃圾容器)152个,墙体粉刷砂石2.3万平方米、涂料粉刷17万平方米,村庄绿化20万平方米,改灶886个,改圈256处,改厕2243个,赢得了群众的普遍赞誉。

五是层层落实工作责任制度。我们采取“用责任制管责任人、靠责任人带一班人”的办法,进一步明确了各级领导加强基层组织建设的责任。县委书记作为“第一责任人”,能够率先垂范,深入党建联系点调研指导工作,其他县级党员领导干部能够分解和承担相应的任务,把定期指导联系点工作作为一种自觉行动。每年年初,县委与乡镇、部门党委,乡镇、部门党委与所辖党组织签定党建工作目标责任书,一级对一级负责,层层抓好落实,把支部班子建设、党员队伍管理、阵地建设、精神文明建设等纳入党建考核的整体规划,使全县基层党建工作有领导、有计划、有步骤的开展起来。

4、抓重点,做到两个保证。一是保证组织生活会的按时召开。支部专题组织生活会每半年召开一次,全体党员参加,每次突出解决党员群众最关心的一两个方面问题。二是保证组织生活会的质量和效果。在组织生活会上,每位党员认真总结自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的情况,实事求是地进行对照检查,深入开展批评和自我批评,以保持党员先进性的要求制定整改方案,积极落实整改措施,取得了预期效果,工作汇报《县基层组织建设专题调研汇报材料》。

二、深化党员承诺制,实施为民服务代理制。

第三批先进性教育活动开展以来,我县积极探索新时期保持共产党员先进性的长效机制,通过深化拓展“农村党员承诺制”,积极推行“为民服务代理制”,使干部个个干实事,既解决了党员想为群众办事的问题,又使群众最需要办的事有人办理,最大限度地发挥了党员的作用,完善了为民办实事、群众得实惠的长效机制,受到群众的普遍欢迎。

1、代理制的运行。“为民服务代理制”是一项系统工程,需要各部门、各系统、各级组织的密切配合和协调实施,把群众的需求和各级部门的工作职能有机结合起来,做到民有所呼、我有所应,民有所需、我有所为。

——从健全规章制度入手,规范“为民服务代理制”的内容。经过征求县级涉农部门、基层组织、党员群众和机关干部的意见和建议,我们把为民服务代理项目确定为:计划生育、户籍管理、土地使用、民政优抚、劳务输出、司法调解、合作医疗、农电管理、信用贷款及其它十大类,基本涵盖了乡镇工作的方方面面,体现了全面为群众服务的原则。

——从健全运行机制入手,落实“为民服务代理制”的责任。我县结合实际,制定了乡镇代理中心、村代理室和自然村代理点的运行程序、工作制度,对驻村指导员、三级代理机构代理员、代办员和乡镇各职能站所的工作人员进行了集中培训,使所有人员很快熟悉了代理业务,提高了应对各种事务的能力和水平。为了把好事办好、实事办实,避免形式主义,在健全运行机制过程中,我们实行简易事项直接代理、一般事项承诺代理、特殊事项联合代理,坚持五条办事原则:一是便民惠民原则。实行首问负责制,真正实现“进一家门办成,

收规定费办完,按承诺期办结”。二是公开代理原则。实行服务事项、责任单位、申报材料、办事程序、承诺期限、收费标准、监督机制和代理人八公开。三是依法依规原则。严格按照法律法规的规定,符合代理条件的,不推诿扯皮;不符合规定的,做好解释说明。四是快捷高效原则。对所代理的事项,无论大事小事,随时受理,承诺代理期限,按期办结。五是群众自愿原则。充分尊重群众意愿,不做表面文章、不耍“花架子”,不搞“一刀切”,让群众自愿选择。同时,强化宣传教育,通过编印发放《为民服务代理制工作手册》、《为民服务代理制工作指南》,采取有效形式,对“为民服务代理制”进行了大张旗鼓的宣传,做到家喻户晓、人人皆知。

——从整合行政资源入手,注入“为民服务代理制”的活力。我们将县级涉农部门驻乡镇站所的有关职能有效向村组一级延伸,使现有的计划生育中心户长制度、农村信贷员制度、治安中心户长制度和村代理员、自然村代办员制度相结合,人员方面能兼则兼,部分事务实行分类代理,使这一机制的运行更加科学规范。同时,加大监督力度,定期向社会各界征求意见,自觉接受群众监督,并建立了激励机制,对优秀代理员、代办员进行表彰奖励,极大地激发和调动了代理员、代办员的工作热情。

2、代理制的成效。推行“为民服务代理制”以来,各乡镇和驻乡镇各部门的工作实现了高效运转,干部作风明显改进,受到群众的普遍好评。

——乡镇工作更实了。各乡镇和驻乡镇各部门的办事效能增强了,效率加快了,农民群众深切感受到机关办事有了五个转变:即变过去群众自己跑为干部代理跑;变多次办为一次办;变等着办为主动办;变随意办为规范办;变被动接受监督为主动争取监督。通远镇官路村安王组村民李芳兰因手续不全,不懂程序,住了院却不知怎样在合疗办办理报销手续,她怀着试试看的想法找到该村代理员杨双虎,杨双虎热情地接待了她,并当即通过镇村两级代理机构与县合作医疗办公室协商,问题很快得到解决,县卫生局领导及时将400余元报销款送到她家。

——村组干部有为了。“为民服务代理制”的实施,乡镇机关和村上干部热情高涨,学习研究业务的多了,人浮于事的少了;礼貌待人、文明服务的多了,态度“生、冷、硬、倔”的少了;讲究工作效率的多了,办事拖沓的少了。年前,通远镇仁村陈王组张独娃、王鹏倾尽家资新建的两栋大棚突然倒塌,当向代办员王卫东说起此事时,王卫东立即向村代理员姚长征和村支部书记石宏院汇报,二人了解了情况后,一边联系修复大棚,一边通过镇代理中心与信用社联系,在镇村组干部的共同努力下,及时为他们分别贷款5000元和2000元,很快恢复了大棚生产。

——党员作用发挥了。“为民服务代理制”把根据农村党员实际创设的“一联三”责任制和党员承诺制等活动载体有机结合在一起,为党员发挥作用有作为提供了更为广阔的空间。鹿苑镇何家村代理员王树春为6组村民樊五一等16户建棚户代理办贷款6万余元;湾子乡官寺村代办员袁建平为菜农代理联系销售菜50余吨„„党员通过担任代理员、代办员,为群众办理一件件、一桩桩的急事、难事,进一步密切了党群关系,树立了新时期党员的新形象,彰显了党员的先进性,同时也把党员培养成了农村中的能人,增强了党员的致富本领。 ——群众办事便捷了。“为民服务代理制”将政府对群众的服务期限承诺化,服务内容明确化,服务过程公开化,服务监督社会化,把满意的结果给了群众,把琐碎的过程留给了干部,取得了良好的效果。各级代理机构以方便群众、服务百姓为目标,不仅做到了有牌子、有人员、有制度、有记录,还有效整合了基层组织的服务职能,凡是群众需要办理的事情,不出村就能办理。小儿入户、独生子女证、婚育证、老年证的办理,合作医疗的报销,优抚款的发放等事项均实现了由基层代办员代理,得到了群众的拥护和信赖。如在民优抚方面,将各项优抚资金由优抚对象每月到镇上领取改为发放明细表委托村级代办员发放,免去了优抚对象、救济对象到乡镇政府往返的路途奔波,极大地方便了群众。

三、强化四个延伸,改进流动党员管理。

在春节期间我们将统一编号的《活动证》及时发放给返乡的流动党员,并将中组部和省市县委组织部流动党员咨询服务专用电话号码一并告知流动党员。在加强对流动党员的教育管理方面,我们做到了“四个延伸”。

2、延伸关怀,逢年过节常问候。“每逢佳节倍思亲”,基层党组织在逢年过节时,常要给流动党员发信息、打电话表示问候,让他们充分感受到党组织的关怀和温暖。2007年春节,耿镇周家村有几名党员在外务工未回家,支部书记金宗昌逐人打电话询问他们的工作生活情况,嘱咐他们在外要保重身体,努力工作多挣钱。

3、延伸帮扶,小难大困能解决。基层党组织把对流动党员的教育管理与关心爱护紧密结合起来,给他们及其家属在生产、生活上尽力提供无偿帮扶,帮助他们解决后顾之忧。全县各级党组织每年开支3万多元用于流动党员慰问和扶贫帮困。榆楚乡钓北村黄亮常年在广东打工,家中父母年老多病,村党支部书记魏岳峰经常到他家问寒问暖,农忙季节组织村组干部帮忙收种,在当地传为佳话。

4、延伸管理,离土离乡不离党。通过发放《活动证》、定期联系汇报思想等形式多样的管理办法,使流动党员无论在哪里工作都始终与党组织保持着密切联系,始终接受党的教育,始终牢记自己的党员身份。

目前,我县共排查出了283名流动党员,由于部分流动党员未返乡过年等原因,实际领取《活动证》的流动党员共269名。由于流动党员的教育管理是一项动态性很强的工作,所以对未发放的《活动证》,我们要求基层党委暂存,并负责督促指导基层党支部在今后的工作中,定期或不定期地继续排查了解情况,一旦出现新的流动党员,及时做好发证工作,确保这项工作的连续性和实效性。

四、高标准、严要求,抓好村级组织活动场所建设

全市村级组织活动场所建设工作实施以来,我县村建办按照《西安市村级组织活动场所建设工作方案》的通知要求,结合我县实际,制定了全县村级组织活动场所建设《工作方案》,在今年3月,县委组织部召开了有关乡镇党委和县发改委、县建设局等县级部门主要领导参加的基级组织活动场所建设专题会议,就涉及建设选址、资金筹措、建设规划等方面的问题进行安排部署。在今年5月份召开的县委工作会议上,县委又建议把此项工作纳入党建目标责任书及年终的党建目标考评中,并对有建设任务的乡镇给予一定的奖励。在6月份,有建设任务的8个乡镇党委,已按照建设要求设计出了彩色效果图,均按二层设计,建筑面积为120平方米以上。麦收后,各乡镇党委及时为有建设任务的村落实了1万元的建设启动资金,县委组织部从县管党费中为每个村下拨了5000元的补助资金。目前,有6个村正在处理地基,2个村正在进行主体建设。

农村基层党组织建设调研报告
城乡基层组织建设调研材料 第五篇

农村基层党组织建设调研报告

农村基层党组织建设调研报告

为认真贯彻落实从严治党要求,详细掌握全市农村基层党组织建设情况,xxxx市于4月份开始对全市243个村进行了拉网式调研督查,截至目前,调研督查工作基本结束,现将农村基层党组织建设工作基本情况报告如下:

一、基本情况

xxxx市辖22个乡镇,8个街道,其中5个为涉农街道,共有243个村。有农村基层党组织243个,其中党委2个、党总支121个、党支部126个;农民专业合作社党组织115个,其中党委1个、党总支1个、党支部113个;农村其他产业和行业协会党组织25个。有农村党员15734人,其中30岁以下党员741人、40岁以下6220人、50岁以下5174人、60岁以下1897人、60岁以上1702人;具有大专以上学历522人、中专(高中)学历2942人、初中以下学历12270人。

通过2013年村“两委”换届,共选出村“两委”班子成员1406名,其中连选连任924人,新当选482人;村“两委”子成员交叉任职204人,实现村书记、主任“一肩挑”31人。村“两委”班子成员平均年龄为47.1岁,较上届下降2.6岁;大专以上学历达到654人,较上届增加189人;致富带头人达到883人,较上届增加275人。

二、加强农村基层党组织建设的几点做法

1.强化党建领导机制,扎实开展评议工作。一是建立实施“1+4”党建工作领导新机制,“1”是调整全市党建工作领导小组,由市委书记牵头抓总;“4”是结合市级领导分工,分别建立基层场所达标、非公党建等4个党建重点工作领导小组,真正实现党建工作与经济工作的相融共进。二是发挥考评“指挥棒”作用,认真执行“三级联述联评联考”制度,建立“2+2+1+1”党建工作模式,在全市树立“大抓基层、狠抓基层”的工作导向。

2.健全制度体系,创建党建监督机制。一是明确党建目标,市委制定出台了《关于以改革创新精神打造党建高地的实施意见》,对基层组织建设等六个方面提出具体任务要求,实行完成销号制,保证落实到位。二是全面推行“四议一审两公开”制度,为各村统一制作了制度图版和《工作记录》,建立健全村“两委”联席会议、村委会向村党组织汇报工作等制度,各乡镇街制定了村干部严格管理办法。三是实行农村基层党建监督员制度,聘请100名悉党建工作的党代表为基层党建工作监督员,通过集中与分散、定期不

定期监督检查、视察调研等活动方式,监督基层党建工作落实并建言献策。

3.完善组织设置,抓实合作社党建工作。一是优化组织设置。坚持上提下分,把115个村升格为党总支,宋杖子镇宋杖子村、范杖子村成立二级党委,建立了25个农村社区党支部。二是着重抓好合作社党建工作。实施了农民专业合作社党建“扩面提质增效”工程,建立400万元的专项发展及党建基金,全市农民专业合作社达到292家,党的组织覆盖和工作覆盖达到100%。实施“村社合一”党建与经济发展模式,村党组织领办创办的合作社超过27家,农民专业合作社连续两年产值都在10亿元以上,实现了农村党建与经济发展的互促双赢。

4.注重结构调整,强化班子队伍建设。一是选强配优基层党组织书记,致富带头人达到156人,向全市243个村全部选派了“第一书记”;加大对不合格村干部的处置力度,2014年共调整村“两委”干部7人。二是全面实施了村干部“德能双强”培训计划,截止目前各乡镇街累计开设大讲堂100余堂,累计培训基层干部7000余人次。三是改进考核管理,乡镇街按照不少于100分将党组织和党员队伍建设工作纳入村年度岗位责任制考评,考评结果与村干部报酬、奖惩、任用挂钩。四是实施村级后备干部“千人计划”,按照“一职一备”原则,通过“四推、两考、一公示”选拔模式,选拔村级后备干部979人,并建立了村级后备干部培养、管理和使用有机衔接的工作机制。

5.加大投入保障,夯实党建工作基础。一是实施村级集体经济壮大工程,建立了土地入股、领办创办合作社等15种发展路径,目前50%以上的村已经实现村级集体收入。二是加强经费保障,所有村级组织运转经费全部达到9.65万元以上,建立了320万元的党建专项基金。将大村2万元、小村1.8万元办公经费及每个村2万元的党建经费列入财政预算,并将村干部平均报酬提升至15000元。三是实施基层组织活动场所达标工程,在对158个不合格村级组织活动场所进行新建、改造、修缮的基础上, 2015年实施村级活动场所全部达标工程,到今年年底全市所有村级组织活动场所将全部达标。

三、当前农村基层组织建设存在的突出问题

一是村级党组织开展工作积极性不够。村级党组织是落实党的路线、方针、政策的第一线,直接与广大群众接触。他们的工作任务较为繁重,一些工作琐碎复杂,面临的压力也最大。按照现行的村民自治制度的设计,村里的“两委”班子成员多的有5人、少的只有3人。大小村人口差别很大,但是“两委”班子人数差不多。这就使得各村的工作强度不平衡。同时,村干部的报酬相对较低,缺乏福利待遇,换届较为频繁,工作不稳定,影响了村干部职位的吸引力。

二是农村党员普遍战斗力不强。农村党员年龄偏高、文化程度较低,严重影响了基层党组织活力和战斗力,与新农村建设的任务要求不相适应。当前村级组织干部队伍年龄偏大、文化偏低的状况还未得到根本改变,相当一部分发展对象仍然集中在乡镇机关、学校及村干部当中。在市场经济条件下部分农民价值观发生了变化,一切向“钱”看,在金钱至上观念的支配下,无意向组织靠拢;农村基层干部对青年农民的吸引力减弱,党员后备干部来源渠道日趋狭窄。

【城乡基层组织建设调研材料】

三是流动党员管理仍是难题。随着社会主义市场经济的深入发展和社会体制的改革,劳

动力在产业间转移和地区间流动日益广泛和频繁;其中,外出务工经商人员和人才流动中的党员越来越多,范围也越来越广。党员流入地和流出地衔接不畅,致使流动党员参加组织生活困难,部分流动党员对“党员”本身重视不够,流出后重视经商和务工,不主动接洽党组织。农村党组织如何加强对这部分党员的教育和管理,使他们永葆共产党员的先进性,发挥共产党员的先锋模范作用,已成为基层党建工作的重点和难点。

四、对于解决问题途径的探索

1.完善基层干部激励和保障机制。要结合各地实际,出台对优秀村级党组织书记的奖励政策,给予养老保险、医疗保险等补贴奖励,建立激励性村干部工资发放机制,激发干事创业和服务群众积极性。加大从村党组织书记中考录公务员和选拔乡镇领导班子成员的力度,解决村干部后顾之忧。同时,加大村后备干部培养使用,切实解决“两委”班子成员青黄不接问题。建立完善生活困难村党支部书记、离任村党支部书记台帐,对生活困难的村党支部书记、离任村党支部书记,在“七一”、春节等重大节日进行走访慰问,把党的温暖和关怀送到他们的心坎上。

2.大力培养服务型党员干部队伍。一是改进教育培训方式,通过参观学习、典型带动、实践锻炼等方式强化教育培训,坚持开好“基层干部大讲堂”,每月对村干部开展集中培训,注重提高基层干部政治素质、服务群众能力、经济发展能力、维护稳定能力、组织建设能力、依法办事能力,努力将基层干部打造成为全能型干部,提供全方位服务。二是下大力气解决农村党员老化、素质不高等问题,保证每年新发展35周岁以下党员占农村发展总数的80%。三是注重党内政治生活,每个党组织每年要召开一次高质量的民主生活会和组织生活会,解决好党员政治生活和组织生活随意化、平淡化和庸俗化问题。

3.探索创新流动党员管理方式。一是不断完善管理。及时为流动党员建立《流动党员流入、流出登记簿》和《表现情况登记簿》。同时,建立流动党员管理电子信息库,实行动态与静态、日常与跟踪管理相结合。二是建立联络制度。按党员分布情况,设立流动党员联络员,充分发挥他们对村内党员情况熟、住户明的优势,抓好对流动党员的联络、管理,弥补村级党组织对流动党员管不到、管不全的不足。三是设立流动党员服务站,为流动党员发放《流动党员服务证》,建立与流动党员的桥梁和纽带机制。流动党员服务站在发挥管理作用的同时,要注重发挥服务功能,为流动党员“排忧解难”,体现组织关心。

2016城乡基层党组织工作方案(共4篇)
城乡基层组织建设调研材料 第六篇

第1篇

为全面提升我委与乡基层党组织党建工作的整体水平,现就建立联合党支部工作制定如下实施方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,围绕推进城乡发展一体化的要求,以加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设为主线,以推进组织共建、党员共管、干部共育、发展共赢、困难共帮、资源共享为重点,充分发挥城乡基层党组织的自身优势,全面开展城乡基层联合党组织组建工作,不断增强城乡基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,推动基层党建工作科学化、制度化、规范化。

二、参与对象

区计生委党支部,乡社区党组织、乡村党组织。

三、方法与程序

1、组建方式。区人口计生委分别与乡社区党组织、村党组织结对组建联合党支部,区计生委作为领建单位,社区、村作为参建单位。

2、命名方法。根据上级有关要求,本联合党组织命名为中共区人口和计划生育委员会、乡社区联合总支部委员会;中共区人口和计划生育委员会、乡村联合总支部委员会。

3、领导成员配置。联合总支部委员会设委员5名,其中书记一名,副书记一名。书记由区人口计生委马亚驫担任,副书记由乡社区、村党总支部书记担任,委员人选由联建单位协商确定。

4、组建程序。此次组织联建工作由区计生委党支部向区直工委提出联建申请,报区直工委审核、区委组织部审批。

四、主要任务

1、基层组织共建。每适应城乡经济社会发展一体化要求,积极拓展和完善基层党组织功能,改进党组织设置形式、党的活动方式和党员教育管理工作,不断提高基层党建工作的针对性和实效性。

2、党员队伍共管。每年为共建村党员上一堂党课,与共建村“两委”成员和党员议事会成员进行一次座谈,帮助实施好为民服务全程代理制、“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、党员承诺制、党员中心户、“连心工程”等载体。把共建村作为本单位党员教育实践基地,通过共同上党课、共同过组织生活等形式,强化党员教育管理。协调共建村与有关城区、社区联系,认真落实流动党员流入地属地管理、流出地延伸管理、流入地与流出地双向共管的职责。协调有关方面建立流运党员党组织,在农民工中开展党的工作。推动城市社区、工业园区和农村党员服务中心(站、点)建设,形成城乡互通、协同配合、运转有序的党员动态管理机制。

3、干部人才共育。把共建村作为培养锻炼干部的重要平台,按照省、市、区委的统一部署,继续选派优秀年轻干部到村任职,加强村级组织建设,带领农民增收致富,培养一支了解农村、懂得民情的干部队伍。组织本单位干部到村组进社区,访问群众,了解民意,扶贫解困,增进感情,改进作风。采取集中培训、上挂锻炼、委托掊养等方法,帮助长沟村培养干部和实用人才。

4、科学发展共蠃。帮助社区和村制定和完善美好乡村建设规划,理清经济和社会发展思路,协调城市涉农专家和涉农工作者。努力在共建村开展创新创业试点,不断总结完善,形成典型经验,指导面上工作。根据我委工作特点,帮助共建村切实做好人口计生工作,为该村经济、社会发展创造良好的人口环境。

5、困难群众共帮。年底前为共建村办1至2件实事、好事。结合“服务进万家,真情暖人心”等活动,组织本单位党员深入开展“大走访”活动。到共建村走访慰问困难党员、群众活动。千方百计创造条件,关爱农村“留守儿童”。“空巢老人”,积极协调法律工作者和法律援助机构,为群众提供法律援助,切实维护群众权益。

6、党建资源共享。支持共建村党总支建好规范化活动场所;支持和引导共建村围绕活动场所建设,集中布点建设人口学校、计生服务室、医疗卫生室、超市、农家书屋、体育设施等。统筹配置城乡党建资源,在经费、人才、政策等方面,城市支持农村;在活动阵地、教育培训设施等方面,城乡整合利用;在经济、信息等方面,城乡互学共享,充分发挥城乡党建资源的整体效益。

第2篇

一、参与对象

党组织关系在委机关(计生站)且居住在城市社区的在职25名党员。鼓励党组织关系在单位的离退休党员积极参与。

二、主要职责

(一)在职党员的主要职责

在职党员要积极主动到居住地社区党组织报到,亮明党员身份,发挥先锋模范作用,努力当好“六员”、做到“六带头”。

要当好“六员”。一是当好政策法规的“宣传员”。认真履行党员义务,自觉接受社区党组织和居民的监督,大力宣传贯彻党的路线方针政策、法律法规以及党委、政府重大决策部署。二是当好社情民意的"信息员"。主动联系社区群众,听民意、察民情,收集、整理居民群众的意见建议,并将有关情况及时向社区和有关部门反映,成为社区与居民、社区与政府沟通的桥梁和纽带。三是当好社区建设的"参谋员"。积极为社区的建设和发展出主意、想办法,每年向社区提出1条以上有价值的意见建议。四是当好文明创建的"劝导员"。积极参与社区文明创建工作,以一人带一户,以一户带一片。针对文明创建中存在的问题和不文明行为,做好劝导工作。五是当好社区工作的"服务员"。根据社区工作需要和自身能力特长,认领1个以上服务项目,每年利用业余时间参加社区志愿服务工作不少于2次。六是当好困难群众的"帮扶员"。结对帮扶1户困难家庭,通过富有实效的帮扶活动,为居民群众排忧解难,带动居民群众之间互帮互助。

要做到"六带头",即带头宣传党的政策、带头遵纪守法、带头弘扬正气、带头搞好邻里关系、带头参与社区建设、带头开展志愿服务。

(二)在职党员所在单位党组织的主要职责

1、进行思想发动。通过多种方式广泛宣传在职党员进社区的重要意义和工作要求,使在职党员了解社区、关心社区,增强对社区的认同感、归属感。要组织发动并督促本单位在职党员到居住地报到,服从社区党组织的管理,自觉接受居民群众的监督,积极参加社区组织的活动,树立党员干部在群众中的良好形象。

2、加强沟通联系。机关党支部要定期到社区党组织进行走访,了解本单位党员进社区的情况,掌握本单位在职党员在社区的表现情况。

3、强化考核管理。每年要对本单位党员在社区的表现情况进行考核,并将其纳入年度民主评议党员工作和年度考核的内容。对在职党员进行评先评优、提拔任用,要主动征求社区党组织意见,考察社区居民群众对在职党员参与社区服务工作的满意度。

4、培树先进典型。积极选树"进社区、亮身份、尽职责"活动的先进典型,并及时进行表彰和宣传,充分发挥示范、带动效应,推动整体工作上水平。

三、实施步骤

1、动员部署。召开动员会,统一思想,提高认识,明确要求。召开专题会议,研究部署有关工作,制定工作方案,我委此项活动由党支部书记马亚驫负责组织协调工作,胡胜、汪晓武负责具体落实,并做好有关准备工作。

【城乡基层组织建设调研材料】

2、集中报到。各在职党员填写好《在职党员赴社区报到卡》(附件1)、《在职党员基本情况登记表》(附件2),携带报到卡、登记表到居住地社区党组织报到。并将社区填写盖章的《社区党组织接收在职党员回执单》及时交单位党组织留存;

3、汇总上报。单位党组织收集好党员《报到回执》,统计汇总在职党员报到情况并及时上报区直工委。

4、开展活动。在职党员对照当好"六员"、做到"六带头"的主要任务,积极开展活动,并如实填写《在职党员参与社区服务情况登记表》(附件5)。在职党员所在单位党组织和社区党组织按照各自职责要求,切实履行好工作职责,确保活动顺利开展。在职党员居住社区发生变化时,要及时办理变更手续。从2016年开始,活动从年初开始,贯穿全年。

5、年度总结(每年年底)。配合社区党组织每年12月底前,组织社区居民群众代表对在职党员在社区表现情况进行满意度测评(测评表见附件6),保管好社区返回的《在职党员社区表现反馈卡》(附件7)。支部对在职党员进社区的情况进行认真总结,将活动中的典型事例、有效举措和意见建议形成文字材料,并填写《在职党员社区服务情况统计表》(附件8)向上级党组织报送。

四、组织领导

1、加强领导,落实责任。将开展"进社区、亮身份、尽职责"活动列入重要议程,作为服务社区群众、创建文明城市、密切党群干群关系、维护社会和谐稳定的重要途径,精心组织,落实责任,形成长效机制。我局将结合工作实际和工作重点,制定出明确具体、切实可行的实施方案,做到人员落实、时间落实、任务落实。

2、领导带头,示范引领。委党组书记是开展"进社区、亮身份、尽职责"活动的主要责任人,要经常了解和指导活动开展情况。各级党员领导干部要率先垂范,带头以普通党员的身份到社区报到,积极服务社区,引领在职党员到社区充分发挥先锋模范作用。

3、加强宣传,营造氛围。做好"进社区、亮身份、尽职责"活动的宣传报道工作,把有关要求传达到每名在职党员。要总结交流开展活动的好做法、好经验,大力宣传活动中涌现出的先进典型,激发党员干部的参与热情。要充分发挥报刊、广播、电视、网络、宣传栏等阵地的作用,加大面向全社会的宣传力度,努力营造良好的舆论氛围。

第3篇

一、活动时间

从2016年7月开始,用半年左右时间。

二、参加人员

委全体机关干部,走访乡镇按党组分工联系点,人员组成不变。

三、走访对象

具体见宣区计生组字〔2016〕10号

四、走访方式

(一)进乡村。(1)轻车简从进村入户,开展上门走访、带案下访、经常回访等多种形式的大走访活动。(2)以依法享受各项奖励、优惠政策的家庭;计生特别困难家庭;节育手术并发症家庭;参加免费孕前优生健康检查的家庭;近年来政策外生育家庭等重点走访对象,访民情、听民意、问民计。(3)走访了解基层育龄群众生产生活情况、计生法定奖励政策执行落实情况。(4)广泛征集基层群众在计生工作、美好乡村建设等方面的意见建议。(5)及时梳理、帮助解决实际困难和问题。

(二)进社区。(1)深入社区、居民小组、各小区,走街串巷、进店入铺、上楼入户,向广大育龄群众宣传党的计生政策法规,听取大家的诉求。(2)结合文明创建、联点共建、调研指导、服务社区、访贫问苦等活动,经常深入社区,开展联系、帮扶和服务活动。(3)围绕省级文明城市(区)创建、地市流动人口计生社区网络化管理、基础设施建设、社区组织建设、便民服务活动等重点方面积极开展走访活动。(4)及时掌握社区建设和管理中遇到的问题,逐一进行梳理,千方百计协调解决。(5)充分发挥居委会、居民小组、社区志愿者服务队、楼栋长、联点共建小分队等组织和人员作用,精心指导制定解决问题的具体措施。(6)适应新的形势,积极指导社区探索新方法,不断增强社区综合服务功能。

五、活动要求

(一)统一思想,高度重视。要充分认识本次“服务进万家真情暖人心”活动重要意义,将本次服务活动作为解决工作难点、化解矛盾的重要契机,作为提升群众满意度工作的重要抓手,切实增强服务意识,深化优质服务,严格依法行政。

(二)迅速动员,精心组织。要立即行动起来,根据“完成三个100%、落实五三二工程”的要求,认真抓好组织实施。认真梳理重点服务对象及“一对一”联系走访名单,并尽快分解落实到人。区人口计生委每人走访30户;

各乡镇办事处要尽快确定区人口计生委走访联系户名单(9月3日前上报)。3万人以下乡镇提供30户,3-5万人乡镇提供40户,5万人以上乡镇提供50户。区人口计生委按联系乡镇分组开展服务走访活动,9月5日前开始入户走访工作,9月底前全部走访到位。走访过程中要认真填写走访记录和相关表格。

(三)与当前重点工作相结合,据实推进。一是与“三进三解三推动”活动相结合,把党的群众路线教育实践落到实处;二是与当前计生重点工作相结合。与政策宣传、优惠奖励政策兑现、优质服务、信息清查清理等工作相结合,筑牢计生工作基础,提升群众满意度,破解计生基层工作难题,为群众多办实事,力求大走访深入扎实,富有成效。区人口计生工作领导组将对计生系统活动开展情况进行督查。

(四)加大宣传,营造氛围。在活动开展过程中加大宣传报道力度,对好的经验、做法以及活动取得的实效予以宣传推广和报道,营造良好氛围。

第4篇

按照中央、省、市、区委部署,区人口计生委决定在全体干部职工中深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。根据《中共宣城市区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》精神,结合我委实际,制定本实施方案。

一、总体要求

坚持"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求,以为民务实清廉为主题,落实中央八项规定和省委、市委、区委有关规定,执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。着力解决关系民生和群众切身利益的突出问题,为推动我区人口计生工作转型提升提供强有力的保证。

二、范围对象

区人口计生委全体干部职工

三、重点任务

教育引导党员干部树立群众观念、弘扬优良作风、解决突出问题、保持为民务实清廉本色。

(一)着力解决"四风"突出问题,推动作风进一步转变。一是重点解决思想观念落后的问题,提升新形势下公共管理和服务能力。二是解决为民服务意识和能力不足的问题。改变坐等上门多、主动问需少的衙门作风,主动提升计生优质服务,全面实施国家免费孕前优生健康检查等基本公共服务项目,提高出生人口素质、提高妇女生殖保健水平;促进流动人口公共服务均等化。寓管理于服务,以服务促管理。三是解决宣传不足、服务不到位问题,扩大政策宣传和咨询服务,提高群众政策知晓率;改进窗口服务,杜绝“办证难”,实行“四证办理”首接责任制、一次性告知、限时办结制。

(二)着力解决关系群众切身利益的问题,推动党群干群关系进一步密切。坚持为民利民便民的原则,落实计生家庭奖励扶助、特别扶助等各项民生政策;及时兑现儿保费、节育奖、放弃二孩奖励等计生奖励资金;关怀救助计生特困和特殊家庭;推动形成优待扶助计生家庭的利益导向机制。尽力而为、量力而行,逐步满足群众在计生政策和服务方面的基本需求,进一步推动依法行政、阳光计生,政务公开、真诚沟通,畅通群众诉求表达渠道,切实提升群众提高满意度。

(三)着力解决群众反映强烈的不正之风问题,推动为民务实清廉形象进一步树立。针对群众反映强烈的“办证难”、推诿扯皮等突出问题和不正之风,采取有力措施,解决工作方法简单、衙门习气的问题;解决责任心不强,作风拖拉松散的问题;对照中央及省市区各项规定和相关纪律要求,整治公款宴请,超标接待和超范围接待等问题;查处党员干部收受服务对象礼品“红包”,参与各种形式赌博和在婚丧嫁娶、乔迁新居等事宜中大操大办、借机敛财等违纪违法行为。

(四)着力解决联系服务群众"最后一公里"问题,推动基层基础进一步夯实。加强人口计生乡村两级服务阵地建设和队伍建设,推进城乡社区网格化管理和服务,为广大育龄群众提供便民代理、咨询、随访服务;针对计生重点服务对象、特殊困难人群,通过电话、上门等方式,及时主动了解掌握信息、给予服务关怀、兑现落实计生政策。

四、抓好各环节工作

区人口计生委教育实践活动在2016年8月前基本完成,坚持时间服从质量,坚持问题导向,坚持教育实践并重,坚持边学边查边改,把学习教育贯穿始终,把整改落实贯穿始终,使教育实践活动3个环节工作有效衔接、相互贯通。

(一)学习教育、听取意见(2月—3月)

结合实际抓学习教育。采取多种形式,组织党员干部认真学习党的十八大和十八届三中全会精神,学习习近平总书记系列讲话精神,学习中发〔2016〕4号和皖发〔2016〕9号文件规定的学习内容,学习党的光辉历史和优良传统,开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育,开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论,向群众学习,拜群众为师,使党的群众路线在全体党员干部中深深扎根,使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。重点组织好开展"五个一"活动,即组织一次集体学习交流活动、开展一次集中调研走访活动、宣传一批保持党的优良作风先进典型、进行一次廉政警示教育、举办一次理论知识测试。集中学习和专题讨论时间不少于一周。

开展解放思想大讨论。2月中下旬,组织召开专题学习讨论会,对“四风”问题和计生转型提升中存在的问题,从思想观念层面深刻查找原因,形成个人专题小结和单位专题报告。通过解放思想大讨论活动,使全委干部职工不断增强"三种意识",着重解决思想观念上"三个突出问题":一是如何牢固树立群众意识,做到问计于民、问需于民、问效于民,着力解决为民服务观念淡薄、群众工作方式方法创新不够的问题;二是如何牢固树立责任意识,做到敢于碰硬、勇于担当、迎难而上,着力解决作风"慵懒散"、遇事"推拖扯",缺乏"精气神"的问题;三是如何牢固树立创新意识,做到锐意改革、开拓进取、自我突破,着力解决畏首畏尾、因循守旧的问题。

直接到群众中去听意见。通过多种渠道听取意见。3月上旬,委班子成员要集中一周时间,深入基层,直接到群众中去听取意见。3月中旬,抽调人员在全区组织一次群众满意度电话调查,听取工作对象和服务对象的意见。并通过发放征求意见函、登门拜访、开展谈心谈话、集中走访调研、召开座谈会、开展专项调查等多渠道收集各类意见建议。重视来信、来访等送上门的意见。对收集的意见建议,及时进行整理归类和落实反馈,防止征求意见流于形式。

(二)查摆问题、开展批评(4月—5月上旬)

找准找实突出问题。坚持为民务实清廉要求,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,查找"四风"问题具体表现,注重从关系群众切身利益的问题中查找"四风"问题。组织开展"五对照五查看"活动(即对照党章,查看宗旨意识强不强;对照廉政准则和中央八项规定及省委、市委、区委有关规定,查看执行规定严不严;对照群众反映的意见建议,查看解决问题实不实;对照上级党组织和督导组点明提醒的情况,查看履行职责好不好;对照正反两方面的典型,查看努力方向准不准)。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。

认真撰写对照检查材料。党组班子及班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出"四风"问题的具体表现、典型事例,对"三公"经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。

开好专题民主生活会和组织生活会。召开专题民主生活会。会前,要普遍开展谈心交心,领导班子主要负责同志与班子成员逐一谈心,班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间要开展谈心活动。会上,要开展严肃认真的批评和自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷。会后,要在一定范围内通报民主生活会情况。

(三)整改落实、建章立制(5月中旬—7月)

制定作风建设整改方案。重点针对查摆出来的作风问题和需要完善的制度,确定整改落实的项目,区党组领导班子要认真制定整改方案,明确具体措施、整改时间、责任领导或责任部门。注重从体制机制上解决问题,使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。形成整改落实方案后,以适当方式进行通报,做出公开承诺,接受社会监督。

对突出问题进行集中治理。开展"五排查五整治"专项行动。集中排查中央八项规定和省、市、区委有关规定落实不到位的情况,重点整治文山会海、检查评比泛滥等问题;集中排查干部作风方面存在的情况,重点整治公款送礼、公款吃喝、铺张浪费、多占办公用房、"三公"经费开支过大等问题;集中排查损害群众利益的情况,重点整治在办理四证、落实奖励优惠政策中损害群众利益等问题;集中排查权力运行中滋生腐败的情况,重点整治以权谋私、违反财经纪律、专项资金乱用等问题;集中排查群众办事不便的情况,重点整治行政审批改革不到位、服务态度差、推诿扯皮、办事效率低下、消极应付、不作为、乱作为等问题。

把正风肃纪一抓到底。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、拖延病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整。对重大违纪违法问题,及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

建立健全长效机制。围绕解决"四风"方面的突出问题,建立完善领导干部公开承诺、深入基层联系群众、崇尚勤俭厉行节约、考核评价监督问责、深化改革防范风险等方面的制度。推动改进作风常态化长效化。进一步深化"三进三解三推动"活动,健全完善以领导干部联基层、代表委员联社区、在职党员联社区、党员干部联企业、机关事业单位联村(社区)为主要内容的"五联"制度。强化制度执行,提高党员干部依法按制度办事意识,加强对执行制度情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

五、加强组织领导

加强领导,明确责任。成立党的群众路线教育实践活动领导小组,区人口计生委主任为活动的第一责任人,担任领导小组组长。领导小组下设办公室,结合工作实际,精心设计活动载体,制定实施方案,作出具体安排。把开展教育实践活动与人口计生转型提升各项工作有机结合,做到无缝对接、互相促进,确保两手抓、两不误、两促进。

统筹兼顾,协调推进。坚持把活动总要求贯穿始终、坚持把反对“四风”贯穿始终、坚持把整风精神贯穿始终、坚持把领导带头贯穿始终、坚持把制度建设贯穿始终,使教育实践活动三个环节的各项工作有机衔接。既要把“规定动作”做到位;又要使“自选动作”有特色。

广泛宣传,典型引路。充分发挥宣传栏、电子屏、门户网站等平台,宣传活动的重大意义、宣传活动的经验成效,大力宣传开展教育实践活动中涌现出来的先进典型,坚持典型引路,营造争先进位的良好氛围。

督促检查,严格落实。认真接受区督导组对教育实践活动的指导和监督,全力支持和配合督导组的工作。加强与督导组沟通,及时汇报活动进展情况,听取意见建议,保证把区委的要求落实到教育实践活动的各个环节。

2015基层组织建设工作调研报告
城乡基层组织建设调研材料 第七篇

努尔巴克乡2015年基层组织建设工作调研报告

中国共产党努尔巴克乡委员会

2015年,为进一步夯实基层组织基础,提升党建工作整体水平,以基层组织建设新成绩迎接党的十八大胜利召开,努尔巴克乡党委多次召开专题会议进行研究部署,成立了以乡党委书记为组长,四套班子成员和相关单位负责人为成员的领导小组,工作有安排、有检查,抓贯彻、求实效。在充分肯定我乡基层组织建设工作成绩的同时,我们也清楚地认识到,在全乡基层组织建设工作全面推进过程中,个别环节还不能与整体要求相适应,亟需整改、提高。

一、主要做法

按照"政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调"的要求,着力推进领导班子和干部队伍建设,完善领导班子民主生活会制度,机关工作作风进一步转变,乡村"两级"领导班子的执政意识和执政能力明显增强。

(一)加强乡党委的自身建设,发挥党委的带头作用。努尔巴克乡严格按照建设"五个好"乡党委的目标要求,切实抓好乡党委的自身建设,提高驾驭农村工作的能力。主要是通过"四抓",实现"四个促进":

一是抓班子领导的学习,促进班子领导提高思想政治水平。根据中央提出的建立学习型社会的要求,我乡进一步完善了乡党委中心组学习制度,认真组织班子领导成员学习党的十七大、十七届四中、五中全会精神、中央**工作座谈会议、自治区第八次党代会和县委十一届全委扩大会议精神,以及张广秀、阿里木哈里克、杨善洲等先进事迹,进一步增强领导干部的思想觉悟、政治素质、工作水平和领导能力。二是抓思想、作风建设,促进班子领导适应新时期的需要。我乡始终把思想作风建设当作头等大事来抓,要求领导干部深入基层进行调查研究,密切联系群众,积极为群众解决生产生活中遇到的热点、难点问题。除继续实行领导抓点包村责任制,负责抓好蹲点村各项工作外,要求领导干部每月下村时间不少于半个月,每人每月必须为群众办2件以上好事、实事,树立勤政为民的公仆意识,更好地服务于农村各项工作。三是抓民主集中制,促进班子领导真诚团结。我乡严格按照党委的职责范围、议事规则和决策程序办事,对重大问题坚持集体研究、集体决策,集体决定后实行分工负责、落实责任。凡遇重大问题,如人事安排、阵地建设等,均有主管部门深入调查研究,拿出可行性方案后,再提交党委会议或党委扩大会议进行讨论、决定,有效地杜绝了"一言堂"和"临时决议"。

(二)全面做好"五好"党组织创建,充分发挥党支部在农村中的战斗堡垒作用

一是坚持正确的用人导向,选优配强村班子。结合年度考核和工作开展情况,以加强村班子的思想作风建设为重点,以提高素质,优化结构,增强整体功能为目标,大胆支持使用带头致富能力强的干部。对一些存在问题、不利于干事创业的班子和不干事、干不成事、不会干事的干部及时进行调整。目前,共调整村班子5个,其中:支部书记2人,其他干部3人。

二是加强民主集中制建设,增强村班子的凝聚力和向心力。以规范权力运行为重点,认真督促落实村班子重大问题决策及汇报、议事规则及相关制度。加强村干部的民主集中制教育,重点对年度考核中问题集中的领导班子贯彻执行民主集中制的情况进行了检查指导,有针对性地解决一些领导班子中存在的问题,进一步理顺了党支部与村委会的关系,规范了重大问题决策程序和村各项工作制度,切实发挥了党支部的战斗堡垒作用。

三是注重后备干部培养。按照"四化"方针和德才兼备的原则,采取个人自荐、民主推荐、村两委集体研究、公开公示等措施,采取专人培养、定指标压担子、定培训措施、办班培训等有效形式,加大后备干部培养工作力度,建立了一支德才兼备、实绩突出、群众公认的后备干部队伍。目前,全乡共培养130名高素质后备干部队伍。通过后备干部的培养,切实解决了部分村有后备干部花名,但不培养和"后继无人"的问题。

四是进一步强化村级阵地建设。充分利用冬闲时期,组织各村开展"百日文体"活动;在3月植树造林活动,进一步加大了对各村阵地的绿化建设,美化了村级阵地环境;并对筹集115余万元,完成了巴扎村、努尔巴克村、兰帕村、英瓦提村等村地面硬化和花园式围栏建设,以及亚当村村级阵地建设前期工作;对兰帕村、良种场、吉格托卡依村等村安装了锅炉。通过健全村级阵地设施,解决了村级有址议事和农牧民活动场所的问题,丰富了党员干部群众的文化生活,丰富了群众精神文化生活,村"两委"班子的凝聚力、战斗力、号召力进一步提高。

(三)加强党员干部培训,增强带领群众致富奔小康的本领

一是狠抓"三培双带"工程建设。通过完善制度、明确奖罚措施、改善工作环境等方式,进一步健全了"大学生"村官管、用、培的工作机制,激发了"大学生"村官在基层工作的积极性,并依托"大学生"和远程教育网络,及时把党的方针、政策和各种先进的科技和养知识传送到村、到户,使广大干部长期受培训,广大人民群众长期得实惠。我乡还紧紧抓住"把农村优秀经纪人培养成为党员,把农村党员骨干培养成为经纪人"这根主线,把加强教育培训,提高党员干部的整体素质,贯穿于"双培双带"活动当中。通过狠抓"培、带"工作,建立5个村经济作物种植示范基地、12个村红枣种植示范基地、2个村养殖示范基地;将12名农村致富能手培养为党员、后备干部,将23名党员、干部培养为致富能手,带动了300多名群众发展种殖、养殖业。

二是做好党员发展工作。按照发展党员"坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展"的方针,不断壮大党员队伍,七·一新发展23名党员。特别是结合"三培双带"工程的实施,注重从生产工作第一线的致富能手、青年、妇女中发展党员,努力提高新党员的质量,不断改善党员队伍结构。切实加强入党积极分子队伍建设,按照大村8名,小村5名,机关支部4名的要求,充实入党积极分子队伍达100名以上,不断向党组织输送新鲜血液。

三是加强无职党员设岗定责管理工作。以创先争优活动为载体,在无职党员积极做好设岗定责工作,注重抓好"组织设岗、党员择岗、岗位定责和动态管理"四个环节,采取民主推选的办法,每一类岗位确定一名牵头人,由同一岗位的无职党员担任。并且通过党务公开栏、召开村民代表会议向群众公布无职党员认岗定岗、岗位职责和履行岗位职责等情况,接受群众监督,规范无职党员行为,增强无职党员的紧迫感和责任感。各村党组织在为上岗党员确定岗位目标和任务时,注重因人而异、量力而行、适度定责、目标可行,力争使每一位上岗党员通过努力都能完成岗位任务。同时,采取以会代训、经验交流、开设活动专栏等办法,加强对履职党员的教育培训,提高上岗党员的履职能力。

四是深入开展"星级化"管理工作。结合党建目标考核、"三级联创"活动创建以及基层组织建设预警机制,制定切实可行的基层组织建设"星级化"管理实施方案,从加强基层党员干部队伍建设,加强基层组织阵地管理使用,加强基层组织事务、财务管理,加强基层组织制度建设,群众满意度测评等方面分别赋予"星级"管理,对基层组织建设工作任务进行了量化细化。同时,在广大党员中也推行"星级党员"评选活动,以充分发挥典型引路,一个党员一面旗帜示范带动作用。

五是以"理财"为切入点,把落实"四议两公开"制度作为规范村议事程序规则的有效抓手。认真贯彻落实上级有关财务管理体制改革的具体要求,在乡财政所设立会计核算中心,推行了乡财县管乡用、村财乡管村用的财务管理制度,由会计核算中心对村集体经济收入统一管理,严格按照制度申报支出。乡机关、站所、学校的收入由会计核算中心统一管理,实行部门申报、县管、经审批后方可支出使用的财务管理制度。为增加集体经济积累、防止集体财产流失,我乡组织工作能力强的干部先后开展了"三资"和"**"工作及清理各村的集体经营土地、果园、房屋、林地、农机具等工作,为村集体经济的发展壮大奠定了基础。目前,全乡机动地较清理前增加2000余亩,增加收入近70余万元。

六是强化"双语"学习提高党员干部工作能力和服务水平。根据县委组织部《关于进一步加强基层干部学习"双语"管理规定》要求,切实将"双语"工作纳入到干部管理考核的工作中,制定双语"学习计划、方案,建立和完善了学习制度;坚持每天一句,并将每周一、三、五定为日集中学习;广泛采取结对学,将已达标和不合格的干部采取"捆绑式""一帮一"、"一帮多"、"强弱搭配"、"民汉搭配"的方式帮助学习"双语"。目前,全乡有40多名干部人形成了"双语"结对学习,取得了明显效果。同时,以交叉任职的形式,让汉族干部到民族村蹲点任职,民族干部到汉族村蹲点任职,提高交流机会,增强学习效果。

(四)狠抓"四知四清四掌握"工作机制的落实

建立"四知四清四掌握"专职领导机构,划拨专项经费,切实做到机构、人员、经费三落实,形成了党委统一领导,党政互相配合,主要领导亲自抓、分管领导具体抓,横向到底,纵向到人,齐抓共管的良好工作格局。并坚持"三结合"落实"四知四清四掌握"工作机制,一是与解决群众热点、难点问题相结合。将走访、摸排时掌握的热点、难点问题,按问题类别建立信息库,采取自愿"结对"帮扶等方式帮助他们解决实际问题。二是与群防群治网络建设相结合。组织村干部、民兵"十户长"党员等轮流开展义务巡逻,不定期配合公安干警对重点区域开展拉网式、地毯式社会治安大清查,并落实了"四明确一反馈"机制,促进了全乡社会的稳定。三是与干部考核相结合。定期组织干部对"四知四清四掌握"情况进行督查,对工作开展好的干部在全乡范围内进行通报表扬,工作开展差的干部进行通报批评,表扬和批评情况与干部年度考核、工资发放、职务晋升挂钩,对干部开展工作起到监督和激励作用。

(五)强化"四老"人员的管理

一是建立信息库。完善农村老干部、老党员、老模范和老军人信息库,制订"四老"人员信息档案实施意见,按照"一乡一室、一村一柜、一人一档"的要求,实行统一管理,专库专柜存放,专人具体负责。二是建立学习座谈制度。每星期组织召开一次"四老"人员学习座谈会,学习以**工作座谈会精神、各级党代会精神、"四个认同"、**党史、国家惠民政策等为主要内容,激发他们在农业生产、惠民政策宣传、维稳等方面发挥作用;并就学习内容进行交流座谈,谈自己的学习心得,对学习提出好的建议和意见,达到共同学习、共同进步的目的。三是建立走访帮扶制度。每季度深入"四老"人员家庭,采取组织学习(参观)、交流谈话、拉家常等方式,了解他们的生产生活情况;并通过慰问、提供就医信息、帮扶农业生产等方式解决"四老"人员的生产生活困难,解除后顾之忧。四是建立科学考核制度。完善考核机制,优化考核内容,每季度采取群众评议的方法对"四老"人员进行一次考核,并考核结果划分为"优秀、合格、不合格"三个档次,年终对四个季度考核情况汇总;对个别考核结果存有问题的,第一由乡党委主要负责人及时约见谈话,指出问题,督促今后整改提高;第二次将开除"四老"人员岗位。

二、存在问题

1、党员队伍结构不合理。一是年龄结构老化,党员队伍年龄老化现象比较严重;二是文化结构偏低。三是性别比例失衡,女党员所占比例过低;四是能力结构弱化,能力弱化,是党员队伍年龄大、文化低的必然结果。

2、部分党员先锋模范作用不突出。走访中发现,有的党员有给多少钱,干多少活,多工作自己吃亏的想法;有的党员觉得只要把自己份内的工作做好了,就是发挥了先锋模范作用。

3、部分党员政治热情下降。对于评先创优活动明确表现不思进取,对此采取观望态度;部分党员责任心减弱,树立党和政府的良好形象时,认为主要是上级部门领导干部的责任,普通党员无能为力,因而对于自己在工作中如何以实际行动树立党的良好形象,不情愿从我做起。

4、部分"四老"人员思想意识淡薄。认为自己已经步入"四老"人员,年轻时已经奉献过了,现在该享受了,丧失了大局观念,不能贯彻落实乡党委、政府的决策部署,在广大农民群众中造成了负面影响。

三、对策和措施

(一)全面落实"四知四清四掌握"工作机制,为经济发展营造稳定、和谐的环境

深入贯彻党的十七届六中全会"做好基层组织工作,夯实党执政的组织基础"的要求和胡锦涛同志关于**工作重要讲话精神,落实好自治区党委和地委关于落实"四知四清四掌握"工作机制的部署,在深化拓展和取得实效上狠下功夫。

1、扎实做好群众面对面思想政治教育工作。做好群众面对面思想政治教育工作仍是基层组织建设工作的重中之重。要以"赴基层转变作风服务群众"活动开展为契机,继续深入开展"讲事件真相、讲民族团结、讲政策法律"教育活动,以大揭批、大走访等活动,教育和引导广大党员、各族干部牢固树立"三个离不开"思想,坚定马克思主义的信仰、坚定对社会主义的信念、坚定对改革开放和现代化建设的信心、坚定对党和政府的信任,切实认识到团结稳定是福、分裂动乱是祸,增强维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的自觉性和坚定性。

2、进一步深化拓展"四知四清四掌握"工作机制。认真落实"四知四清四掌握"工作机制各项工作措施,深化拓展"四知四清四掌握"工作机制,把推行"四类管理法"作为落实"四知四清四掌握"工作机制的重要载体,结合实际,认真研究对放心户、基本户、重点工作户、重点管控户进行分类管理的具体办法,确保取得实效。要进一步加大"四知四清四掌握"工作机制在农村落实的力度,及时总结经验,完善工作机制,使"四知四清四掌握"工作机制更加符合农村实际、真正务实管用。要认真研究制定基层党组织预防和处置辖区异常情况和突发事件预案,努力提高基层党组织研判、处置异常事件的能力,确保社会稳定;把落实"四知四清四掌握"工作机制与干部业绩考核挂钩,量化目标,定期考核,按照《努尔巴克乡"四知四清四掌握"工作机制问责规定(暂行)》,严格兑现奖惩,以此作为党建目标考核的主要内容之一。

(二)切实加强基层干部"双语"学习培训工作,积极完成学习培训目标任务

全面提升基层干部"双语"水平。领导干部要切实增强责任感和紧迫感,要把"双语"学习培训工作作为一项硬任务落实到每名干部,切实采取有力的措施,保证学习时间和效果,要将"双语"学习同当前的重点和中心工作有机结合,做到工作和"双语"学习"两手抓、两不误、两促进"。各科室要根据年初既定的"双语"学习培训目标和县"双语"学习培训考核领导小组对干部"双语"测试情况,集中力量重点对"双语"基础差,水平不高,不能如期达标的干部进行重点培训,制定具体的提高计划,基础较好的抓强化、一般的抓提高、较差的抓基础,做到因人施教;要广泛采取结对学,将已达标和不合格的干部采取"捆绑式""一帮一"、"一帮多"的方式帮助学习"双语",并将学习效果作为年终考核干部的硬性指标,力争在最短的时间内提升"双语"水平,圆满完成2015年底前"双语"学习培训目标任务。

(三)充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,不断夯实党在农村的执政地位

1、加快基层组织阵地建设步伐。按照乡党委"严要求、高标准、大投入、重管理"的工作要求,加快基层组织办公用房和群众活动场所建设进程,加快配套基础设施建设步伐,充分发挥"四室两场"的作用,经常性地组织开展群众喜闻乐见的文体活动,丰富广大群众的精神文化生活。要充分做好2015年村阵地绿化、美化工作,要超前谋划、提前准备。完成亚当村阵地新建工作,做好英买里村、阔什墩村、苏该做卡依村、提木村等4个村的阵地建设项目申报工作。

2、充分发挥基层组织阵地的综合功能。各村支部要严格按照《努尔巴克乡村级阵地管理、使用及发挥作用实施办法》贯彻落实,党建办将督促各村党组织充分发挥基层组织阵地应有的作用,切实解决好影响阵地充分发挥作用的活动设施、取暖用煤等具体问题。充分利用阵地资源,扎实开展"十个起来"、周一升国旗和远程教育"十个一"系列活动,要按照活动要求认真做到人员组织到位、时间保证到位、培训内容落实到位,确保群众活动经常化,不间断,真正使我乡基层组织阵地成为党员干部群众的群众议事中心,科技培训中心,文化娱乐中心、便民服务中心和党员活动中心。

3、集中力量加大软弱、涣散后进村整治力度。要认真搞好摸底排查工作,把能不能带领群众发展经济、增收致富,以及能不能随时掌握敌社情动态、及时发现并报告异常线索、主动化解矛盾排除隐忧,作为衡量基层党组织是否软弱涣散的重要标准。根据各村的具体情况,明确维护稳定的对策、改善民生的措施,派专门力量进行集中整顿。一是抓好巴扎村、阔什墩村重点村集中整治工作;二是抓好巴扎村、苏盖托卡依村、阿热勒村、良种场班子领导能力不强的问题。

4、不断加强基层党组织班子和党员干部队伍建设,积极探索基层组织建设的新路子,切实夯实基础。一是加强村党支部书记队伍建设。结合第八届村两委换届工作,按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求,坚持把农村基层党建工作与社会主义新农村建设紧密结合起来,选优配强村党支部书记,建设过硬的农村基层党组织领导班子和党员干部队伍。坚持从政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本事、群众信得过的农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员的优秀党员中选拔党支部书记。二是加强基层领导班子建设。严格按照《努尔巴克乡"三级联创"活动动态管理办法(试行)》的规定,深入开展"三级联创"活动,争先创优、提升创**平,巩固创建成果;巩固和扩大村党支部书记、村委会主任"一肩挑"成果,加强对"一肩挑"人员的监督管理。三是继续搭建基层干部成长平台。鼓励我乡机关年轻干部驻村挂职,参与"两委"竞选;推进选聘高校毕业生到村任职,实现"一村一名大学生"目标;鼓励参加中专班学历培训的后备干部和大中专毕业生参加村"两委"竞选,把有创新精神、素质好,致富能力强、并能带领群众致富的优秀人才充实到村级领导班子,以优化村级领导班子结构,提高村级领导班子带领群众致富的能力。

5、加强新一届村"两委"成员的教育培训,不断提高农村党员和村干部队伍整体素质。一是依托县、乡党校为主阵地,加强对新一届村两委班子成员的学习培训。充分利用党员电化教育、农村党员干部现代远程教育手段,开展多渠道、多层次、多形式的培训。继续加大农村党员实用技能培训力度,本着实用、实效的原则,努力适应农村党员个性化、多样化的学习需求,拓展培训渠道,力争使每名党员都能掌握2-3门实用技术。坚持村干部学历培训,通过定期轮训、集中培训、电化教育以及院校代培等手段,不断提高乡村干部的学历知识水平。结合县委"强畜"的要求,发动党员干部,着力抓好养鸡、养牛、养羊等大型养殖户的培养,使我乡在2015年期间建立年出栏200头育肥牛基地一个,年出栏500只育肥羊基地1个,建立肉羊改良示范村2个,肉羊改良党员示范户15户。二是注重质量、优化结构,改进发展党员工作。按照《努尔巴克乡发展党员票决制暂行办法》的规定,进一步规范落实发展党员工作中的民主程序,严把发展党员入口关;注重从农村科技带头人、致富能手、复退军人、青年农民、返乡农民工和妇女中发展党员,重点要在35岁以下、有文化、有一技之长、能带头带领农牧民致富的优秀分子中发展党员。要逐步解决农村党员结构老化、村级班子后继乏人的问题,要把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。加大对工作薄弱的村发展党员的督促和指导,逐步优化农村党员队伍结构。三是在广泛开展"三培双带"活动。即"把优秀的致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员中的优秀致富能手培养成村干部,通过农民党员带头致富带领群众共同致富"。大村培养生产经营能手的党员不少于3人,小村不少于2人;每个村培养"能人"的村干部要达到2-3人。要引导广大村党员增强党员意识,自觉遵守党章,发挥模范带头作用,树立良好的形象。要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机,针对不同类型的党员,进一步深化和拓展无职党员设岗定责和党员承诺制,全面开展党员责任区、党员奉献日等活动,加强理想信念、政治理论和党建知识教育及涉农政策法规、科技文化知识、农村工作方法、实用技术等教育培训,探索建立党员在居住地发挥作用机制,不断增强带头致富、带领致富能力。四是要坚持和完善"三会一课"制度。规范落实党小组会、党支部会、党员大会及上党课制度;严格党内组织生活,党支部每年召开一次专题民主生活会,坚持民主评议党员,每半年对党员进行一次民主评议,畅通党员出口,对不履行党员义务、不符合党员条件、经教育仍无转变的党员,要根据党章和有关规定,按照正常程序及时进行处理;及时更新自治区基层组织建设信息管理系统,推进基层党组织工作信息化。

(四)深入调查研究,提出加强农村基层组织建设、加快农村经济社会发展的新举措

1、继续加强乡党委建设,充分发挥乡党委在农村基层组织建设的龙头作用。要以创建高标准"五个好"乡党委为目标,明确乡党委的管党职责,明确党建工作的具体任务和措施,切实改进机关、站所、学校党建工作。加强乡领导班子建设,健全乡党委议事规则和领导干部岗位责任制,落实好"4211"工作机制,加强对机关干部的培养锻炼和教育培训,强化"双语"学习与考核。要透过敌情、社情认真分析村级组织发挥作用的状况,扎实有效地开展整顿和建设工作。各方面工作都比较好的党组织,要采取"倒排抓尾"的方法,确定后进村进行建设和整顿。要切实转变乡干部作风,乡领导干部要带头深入到问题和困难较多的村组,听取群众意见,走访慰问困难群众,帮助基层和群众解决实际问题。认真落实干部驻村制度,探索推行群众参与干部考核评价机制,推动干部工作重心下移、为民服务。

2、不断完善和深化民主管理工作,健全村民自治运行机制。一是做到"三个"加强。即加强村民会议、村民代表会议建设,加强村务公开监督小组建设,加强村民民主理财小组建设。二是继续推广和完善"四议两公开"工作法,完善和发展党领导的村级民主自治机制。所有村级重大事项,都要通过支委会提议、"两委"会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的"四会"程序进行决策,并通过决议公告、实施过程和结果公示的"两公布"加以监督,从而从机制上破解农村基层党组织领导农村改革发展遇到的新课题,开创在科学发展观指引下农村党建工作的新局面。三是做到村务、党务公开"五个"深化。即:深化公开内容、深化公开质量、深化民主决策制度、深化管理民主创建活动、深化民主法制教育。四是继续坚持村务公开"四个延伸",扩大民主参与的知情权。即:公开地点由村民委员会向村民小组或村民集聚区延伸、由侧重于财务公开向村公共事务公开延伸、由侧重于办事结果公开向办事标准、办事程序公开的延伸、由一般性问题公开向实质性问题公开延伸。通过扎实有效地开展民主管理示范村创建活动,使民主管理制度更加健全,形式更加多样,内容更加丰富,机制更加完善,领导更加有力,成效更加显着,为建设社会主义新农村营造良好的富裕、民主、文明、健康、法制的和谐环境,巩固"全国村务公开民主管理示范村"创建成果。

(五)抓好基础工程,坚持不懈地提高党员素质

1、坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员。要抓住当前的有利时机,开展大规模的党员"闲训"活动,深入学习中国特色社会主义理论体系,用马克思主义中国化最新成果武装党员,提高党员的政治素质。要组织党员认真学习党章,使党员增强党性,坚持权利与义务相统一,牢记身份和使命,始终保持先进性。要加强党员、干部的理想信念教育和思想道德建设,使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范,做共产主义远**想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

2、构建党员联系和服务群众工作体系。以赴基层转变作风服务群众活动开展为契机,坚持党员主体地位,高度重视对基层党员精神文化生活的关怀,以凝聚党员力量,整合各方资源,服务群众需求。组织开展党员承诺制、设岗定责、结对帮扶和党员责任区、党员科技示范户等活动,使每个党员都能够从自身条件出发,采取适当方式,在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用,在了解群众意愿需求、反映群众意见建议中发挥作用。要健全考核评价体系,把党员联系和服务群众的情况作为民主评议党员、党性分析和考核评优的重要内容,教育引导广大党员牢固树立群众观点,在联系和服务群众的实践中不断加强党性锻炼,提高自身素质。

(六)优化组织设置,扩大组织覆盖,积极推进基层组织建设工作创新

1、扩大基层党组织覆盖面。要勇于实践,积极探索基层党组织设置的新形式。要大力开展村级组织优化整合工作,使行政村的设置更符合农村发展实际,更有利于农牧民群众发展生产、改善生活环境、提高生活质量,充分发挥基层党组织和党员在农村经济发展和农牧民增收致富中的作用;要服务发展、推行"支部+协会"的组织新模式。按照"成熟一个、建立一个、巩固一个"的要求,在符合条件的农民专业合作经济组织中加大党支部的组建步伐,把党组织的政治优势与协会的经济优势很好地结合起来,不断推动农村产业化的发展步伐。

2、建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制。要按照构建和谐社会及统筹城乡经济发展的要求,认真总结近年来干部驻村、干部驻点工作的经验,采取对口帮扶、结对共建等多种形式,实现城乡之间党的基层组织资源共享、优势互补、互帮互助、共同前进。各单位要坚持不懈地开展送温暖、献爱心活动等,认真了解帮扶点的村级阵地发挥作用、群众安全越冬等情况,切实帮助群众解决生产生活中存在的问题。

3、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。一是对每年县、乡两级表彰的优秀共产党员、优秀党务工作者中,农民党员、村干部要占有一定比例,坚持每年表彰一批"双强双带"标兵。二是继续完善基层干部报酬待遇制度。全面落实村干部"一定三有"目标,建立村干部报酬与其职责、实绩、工作量相结合的管理体系,继续完善村干部报酬待遇管理办法;落实"十户长"、治保主任有关待遇,增强广大党员干部的维稳意识;继续围绕和谐村镇建设,落实抵御渗透、有效防范治本措施,形成建设社会主义新农村的良好法治和社会稳定环境。三是完善村干部养老统筹保险。进一步推行村党支部书记、(

2015基层组织建设年活动进展情况汇报
城乡基层组织建设调研材料 第八篇

基层组织建设年活动进展情况汇报

一、工作进展情况

2月27日,省委召开党的基层组织建设工作电视电话会议,对全省基层组织建设年活动进行了安排部署,市委王书记对落实会议精神提出了明确要求。3月1日市委召开了全市基层组织建设年工作推进会,会上市委副书记张桂华同志作了重要讲话,要求各地各单位按照"常规工作出经验、重点工作出成效、品牌工作出亮点"的工作思路,全面完成基层组织建设年的各项工作任务。市委组织部专门印发了《关于开展"基层组织建设年"活动的实施方案》(随组[2015]5号)和《关于做好基层党组织分类定级工作的通知》(随组通[2015]18号),分类定级等各项工作按实施方案有序推进。

二、下一步工作打算:

1、在解决各领域突出问题上下功夫。在农村,结合分类定级结果,重点配强村级带头人,拟从县乡机关选派一批干部到后进村任职、从外出能人中吸引一批人才到后进村任职、从招考的公务员中下派一批新人到后进村任职,力求后进村转化率达到100%。同时对换届后"回归人才"任职情况进行专题调研,制定稳定这支队伍的具体措施。在社区,组织主城区部分社区书记赴天津、**学习社区党建经验,丰富完善"五化"工作模式,着力提高社区党组织管理基层社会、服务社区居民的能力。在非公和社会组织领域,加大非公企业和社会组织党组织组建的工作力度,着力解决一些非公企业和社会组织党组织活动开展不经常、党组织作用发挥不充分等问题。

2、在改进党员教育管理上下功夫。分时段启动各领域基层干部、村官培训工作。巩固深化"城乡互联、结对共建"活动,重点督办资金投入,每个结对村不少于5万元。(

3、在加大基层组织建设人力、物力、财力投入上下功夫。督促县乡两级党委政府整合资源,着力推进党员群众服务中心"五务合一"全覆盖,保证基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。扎实开展"城乡互联、结对共建"活动,引导各级机关帮助结对村发展壮大村级集体经济,确保全市90%以上的村集体经济年纯收入达到5万元以上。

4、在落实管党责任上下功夫。加强基层党建工作考核,探索建立领导干部年度述职"述"党建,群众评议"评"党建,班子考核"考"党建等办法,引导各级党组织书记牢固树立加强党建工作也是发展生产力的观念,像研究经济工作一样研究党建工作,定期分析和研究党建工作新形势,注重了解和处理一些苗头性和倾向性问题。以实施党建创新项目管理为抓手,着力提高基层党建服务发展、服务民生、服务群众的整体水平。

2015基层党建调研报告
城乡基层组织建设调研材料 第九篇

基层党建调研报告(一)

为切实加强农村党组织建设,进一步研究和解决新形势下农村党建工作存在的问题,全面把握农村基层组织建设情况,为开展好农村基层组织建设年活动活动打好基础。

一、基层党组织的基本概况

党委下辖有XX个党党支部,共有党员XXX人,预备党员XX人。通过调查,我们对全乡基层党组织进行划类分析,其中作用发挥好的党支部XX个,占总数的XX%;较好的XX个,占总数的XX%;一般的XX个,占总数的XX%;软弱涣散的党支部XX个,占总数的XX%,总体较好,略有问题。

二、基层党组织建设的主要做法和成效

几年来,乡党委以邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观为指导,按照县委、县委组织部的总体要求和部署,结合我乡基层党组织的实际情况,紧紧围绕经济建设这个中心,大力推进党的基层组织建设,基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高,取得了一定成效。

1、坚持抓党建与抓发展相结合,全面推动经济和社会各项事业的发展。全乡基层党组织紧紧围绕加快发展这一中心任务和大局,把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来,明确加强党的建设的总体思路和目标,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为推动各项事业发展提供了不竭的动力,有力地促进了我乡经济和社会事业的持续快速健康发展,保障和推动了中心任务的完成,把党建工作做到了实处。

2、坚持与时俱进,不断开辟基层党组织建设新领域。乡党委适应经济和社会结构的重大调整和变化,不断更新党的基层工作理念。一是更新组织建设理念,注重研究各类党组织作用发挥的途径,做到各有侧重、分类指导。二是更新党员价值理念,通过给在职党员和无职党员设岗定责,强化党员意识,拓展党员参与社会工作的领域,使党员的价值在更多更广的领域得到体现。三是整合党建资源的理念,充分熟悉新时期基层党组织增强自身资源整合能力的重要性,通过实施党的政治领导和组织领导,实现对政治资源和组织资源的整合和运用。

3、扎实开展教育培训活动,提高党员队伍整体素质。近年来我乡把提高基层党员素质作为一项硬性任务,以农村党员干部现代远程教育为平台,从教育培入训手,全面提高农村基层党员的思想政治素质和科技文化素质。通过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育,提高了基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党在农村各项政策的自觉性。通过加强社会主义市场经济知识,科学技术知识和法律知识等理论知识的教育,提高了广大基层党员的素质,不断增强他们“带头富、带领富”的本领。

4、建立和完善了各项制度,保证了基层党组织建设有章可循。乡党委坚持以健全和完善基层党组织制度为根本,注重加强制度建设,先后在农村基层党组织中建立健全了党建工作目标治理制度、党员教育治理制度、党组织生活制度、村务和政务公开、民主治理制度等一系列基层党建工作制度,进一步完善了党的民主集中制,促进了党的生活正常化,规范化了基层党组织和党员的行为,使农村基层党组织建设整体水平有较大提高。

5、实行乡领导挂钩责任制,加强对基层党建工作的领导和指导。驻村领导通过帮助所驻的村建班子、强队伍、订制度、抓落实,解决群众反映的热点难点问题,促进了各项工作的开展。全乡XX名正、副科级干部抽调XX人每人驻一个村,制定措施,解决问题。乡党委实行定期调查汇报检查制度,对指导不到位的及时提出批评和指导意见,对工作不力,出现问题的追究领导责任,并及时总结不足,研究下步改进措施,真正把乡领导挂钩负责党建工作落到实处,有效的促进了基层党建工作的开展。

三、存在的问题及产生原因

近几年来,乡党委按照县委和县委组织部关于加强农村基层党组织建设的要求,结合实际,不断加大工作力度,使全乡基层党组织建设取得了明显成效。但是从调查情况看,我乡农村党建工作开展的还很不平衡,在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题,主要表现在:

1、“两个作用”发挥不够,个别党员混同于普通群众。总的来讲,大部分农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的,但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力,缺乏干事创业的信心和勇气,缺乏带领群众共同致富的精神和能力,不能充分发挥应有的作用。少数党员受拜金主义和享乐主义的影响,宗旨意识和理想信念弱化,党员意识有所退化,只顾个人小家庭,对国家和集体的事不管不问。有些年龄大的党员由于年迈体衰,丧失劳动和工作能力,无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。有些年轻党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生气活力等方面占有优势,但这部分党员流动性强,也难以有效发挥作用。

2、个别党支部组织生活不健全,组织制度得不到很好地落实。调查发现个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情况。这些现象严重影响和制约了基层党组织建设的顺利开展,形成了不利的局面。还有部分党支部班子不团结,尤其是个别村两委班子严重不协调,各唱各的调,甚至互相拆台,使党在农村的路线、方针、政策不能得到有效的贯彻和落实,损害了党组织和党员队伍在群众中的形象。

3、部分基层组织班子事业心不强、责任目标不明的现象依然存在。农村基层党组织是农村各项工作的基础,肩负着贯彻党的路线方针政策的重要职责,直接关系到一个地区、一个单位经济的发展和社会的稳定,影响党群干群关系。通过调查发现个别党支部成员尤其是支部书记事业心不强,素质能力较差,加上责任目标不明,没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感,政治上不思进取,工作上被动应付,没有干一番事业的精神,导致班子弱化、工作散漫,上边政策不清、下边情况不明,“带头致富、带领致富”更无从谈起,党员群众对其很不满足。

4、一些基层党组织的工作方法简单,缺乏实效性。有的党支部不能把上级布置的党建工作任务作为推动工作的动力及有利条件,反而当成工作负担。把开展组织活动仅限于传达上级文件和中心精神,读书读报,不能把开展活动与本村、本单位的改革与发展有机结合起来深入讨论,解决实际问题,学习缺乏针对性、目的性,学习深度不够;有的党支部组织活动变成了业务工作会,失去了应有的政治性、思想性和严厉性,对党员的思想动态过问较少,思想教育的方法很少采用。

上述问题的产生,原因是复杂的、多方面的,既有经济和社会发展的客观方面的原因,也有党组织和党员队伍自身方面的主观原因。通过调查感到主要有以下几个原因。

1、基层党组织整体工作水平与快速发展的形势不尽适应。

2、部分党组织加强基层党建工作的意识有待于进一步增强。

3、部分村党支部工作思路不清,发展农村经济办法不多。

4、党员整体素质偏低,制约了党员作用的发挥。

5、个别村干部更换频繁,财务交接不清。

四、对策和措施

(一)健全组织,为全面加强农村基层组织建设打好基础。要真正做到基层党组织健全完善、坚强有力,覆盖到基层所有党组织和全体党员。花大力气抓好软弱涣散基层党组织的清理整顿工作,属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导能力的,要及时调整;抓好流动党员的教育治理工作,结合流动党员的实际,采取有效措施,切实规范流动党员教育治理工作,使流动党员的教育治理走上规范化的轨道。

(二)以活动为载体,全面抓好基层组织和党员队伍建设。我将结合“讲党性、重品行、做表率”活动,进一步加强党员理想信念、宗旨意识、作风建设、学习能力等方面的素质,增强广大党员的发展和创新意识,提高他们“带头富、带领富”的本领,把党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用展现在各行各业、各个岗位上,探索出一条开创农村基层党建工作的新途径。

(三)选派机关干部回村任职,配齐配强党支部班子。乡党委从实际出发,从机关选派优秀同志到村任职,一方面解决这部分村选人难的问题,充实后进村班子;另一方面使这些年轻党员干部自身得到锻炼。选准配好村支部班子,尤其是选好支部带头人。乡党委经过认真分析基层党组织状况,摸清实底,组织了专门工作班子,尽职到位抓基层班子建设。大力从有文化的优秀青年中培养入党积极分子和后备干部,促进党员干部队伍结构的优化,以有效解决党员、干部后备力量不足的问题。同时明确任期目标,以一手抓党建、一手抓经济来强班子,带队伍。实行一个领导班子成员负责一个示范基地,提高党员干部对我乡发展的领导带头作用。

(四)认真抓好后进村财务整治工作,有效保障基层党组织建设的顺利开展。建章立制,切实把村级财务治理好。通过党务公开、政务公开和村务公开,不断提高透明度,让人民群众了解各项资金的使用情况,支持基层组织工作,促使基层组织工作,推动农村工作的开展,把锦星乡建设成农业兴旺、农民致富、农村繁荣的新农村。

基层党建调研报告(二)

农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,也是各项工作的领导核心。加强和改进党的基层组织建设特别是农村基层党组织建设,是夯实党的执政基础、推动经济社会发展的关键。为此,我镇党委立足镇情,以基层组织建设“五个好”为目标,本着“常规工作抓规范、重点工作抓突破、探索性工作抓创新”的原则,全面落实科学发展观,加强农村基层组织规范化建设,夯实党建基础,提升党建工作整体水平,形成“以创新助党建,以党建促发展”的良好局面。现将主要情况报告如下:

基层党建工作现状

党建工作只有围绕改革、发展、稳定的大局,服务并推进整个大局前进,才具有强大的生命力。为此,镇党委主动将党建工作与促进各项工作有机结合,注重在基层、在一线、在全镇中心工作和急、难、险、重任务中,历练党员队伍,发挥党员的先锋模范作用,推动各项工作取得显著成效。

一、基础工作

我镇共有35个行政村,下设4个党总支,49个支部,共有党员948名,其中农村党员864名。近年来,镇党委始终坚持把抓班子、带队伍摆在基层党建工作首位,并将基层组织建设作为带动全镇各项工作有序开展的重中之重,按照“抓阵地强制度、抓两头带中间、抓创新促发展”的思路,重点在阵地与制度建设、典型村创建、中间村提升、后进村转化以及镇域经济协调发展、村级干部队伍管理上下功夫。全镇基层组织各项基础工作扎实开展。

(一)抓阵地强制度

农村基层组织阵地建设工作,对增强农村基层党组织凝聚力、向心力,推动农村各项工作开展有着至关重要的作用。为此,镇党委始终坚持以“抓基层、强基础,以阵地建设带动基层组织建设”为目标,以“两室”建设的标准化为重点,按照整齐划一、功能合理的要求多方筹措资金,进行统一配置,加快农村基层组织场所建设。在硬件建设上,确保了每个村级组织活动阵地达到“三室两栏四有”标准,即党员活动室、党组织办公室、党员电教室、村务公开栏和室外宣传栏,党员电教设备、桌椅、档案柜等。在软件建设上,室内统一悬挂党旗,统一将“三会一课”、党员学习、民主生活会、党员的权利和义务等规章制度和党组织结构示意图、“五好”党支部标准等内容上墙,统一印制各种表、卡、册、簿,提升了全镇村级组织活动阵地的整体面貌。此外,还做到了整合各种资源,充分利用好村两室阵地,广泛开展政策理论、法律法规和各种农业实用技术的培训活动,充分发挥好党组织的引导作用和服务功能。搭建村级组织服务群众的有效平台。

同时,为强化党委的统领功能,实现对基层组织建设的长抓不懈,镇党委着力建立健全各项工作机制。一是强化学习意识,建立人才支持制度。积极组织全镇农村党员集中进行学习,并选派先进党员代表、致富能手外出参观学习发展经验,提高带富能力。同时,以创先争优活动为抓手,在农村广大党员群众中间,树立“立足岗位比作为,创先争优我争先”的争创意识。根据广大党员群众的各自特长,在党员中建立志愿服务小组,针对农业技术、法律法规、文化宣传等方面提供无偿服务,并注重在优秀青年中发展党员、压实担子,引导优秀青年在本村或者本镇范围内干事创业、献计献策,为全镇农村经济发展提供了强大的人才支持,同时也加快了新农村建设科学发展的步伐。二是强化民主建设,完善村级事务公开制度。在党务公开方面,将党务公开的内容分为“党组织自身建设”、“党组织履行职责”和“经常性党务工作”三个方面,使公开内容与本村的经济发展相结合,与招商引资、改善经济发展环境相结合,与中心工作相结合,与党风廉政建设相结合。切实解决农民关心的热点难点问题。做到件件有回音,事事有结果。在村务公开方面,规范民主理财,严格落实农村“三资”管理的相关规定。并积极推进“村民点题公开村务”制度,做到凡村民关注的、涉及村民利益的事项都要公开。让村民及时了解、全面监督村集体资产和财务收支等情况。三是强化作风建设,建立村干部年度考核制度。通过集中开展主题教育活动,使广大农村干部牢固树立带头廉洁奉公、带头为民服务理念,从根本上保持农村干部的先进性。并通过落实村干部年初计划、年终述职制度,细化对村干部的星级管理,并将评定结果作为对村干部进行年度考核和民主测评的重要依据之一,在一定程度上加大了对村干部的监督和约束。

(二)抓两头带中间

近年来,镇党委始终以全面提升党组织和党员的“双带”能力为目标,在原有党建示范点的基础上,按照“抓两头、带中间、促整体”的思路,坚持每年将抓党建示范点建设和抓党建后进村整治结合起来,合力推动中间村发展。前期,我们在充分调研的基础上,将全镇35个行政村,以基层党建工作为衡量标准,确定了“好”、“中上”、“中游”、“中下”和“差”五个等次,其中“好”的村有5个,“中上”的村有10个,“中游”的村有12个,“中下”的村有5个,“差”的村有3个,各部分所占比例分别为:14.3%、28.6%、34.2%、14.3%和8.6%。

近年来,我镇精心打造基层党建先进村。主要特点包括:村庄经济可持续发展、村两委成员凝心聚力、村内惠民公共基础设施及“两室”阵地建设到位、精神文明建设成果显著等等。并先后培育了全国先进基层党组织新建村、河北省农业产业化示范村沟渠寨村、市级传播传统文化示范村圣水庄村等一批不同类型的典型村庄,选树了5个红旗党支部,在一定程度上提高了各村在社会主义新农村建设中的档次。

后进村的突出症结主要表现在“散乱缺穷”四个字上:“散”主要是指班子散。个别村的领导班子不够团结,遇事不能互相补台,内耗较为严重。在工作中有时存在步调不统一的现象,形不成一个合力,群众威信有明显下降趋势,导致村里的各项工作开展比较困难。“乱”指村务管理不够规范。个别村在落实村务管理流程要求时,自律意识较差,缺乏大局观念,有“自我做主”、“违规办事”的现象存在,在一定程度上影响了农村的规范化建设。“缺”指人才缺。一些后进村因长期不注重培养后备干部。干部出现断档,有的村在发展党员的问题上认识不够,对村里的优秀积极分子没有很好的重视和培养,导致人才外流情况比较严重。青壮年劳动力纷纷外出打工,留在村里的多为妇女、儿童和老人,俗称“三八、六一部队”。村里的“能人”则往往忙于个人务工经商,跑出去闯天下,在一定程度上,制约了村里的发展。“穷”指经济落后,集体经济簿弱。大多数村没有集体经济收入,从而导致了“两室”建设、阵地建设简陋、滞后,党的组织活动开展不利的现象存在。村容村貌差,公共事务及公益事业也就无从谈起。

上述四点虽是个别现象,但我镇也将其转化工作作为基层组织建设的重点来抓。今年,先后确定了疙瘩岭、高建庄、丁武寨、冯任庄四个后进村,着力对四村的饮水、道路、农田灌溉、两室建设方面进行改造,迈出后进村改进提升的第一步。目前,四村已经分别形成了发展、规划、转型的工作思路。其中,疙瘩岭已经投入10万元对饮水和农田灌溉设施进行改造;高建庄村也投入60万元对村民中心两室进行新建、装修并新添置了休闲健身器材等。通过推行“先进带后进、合力推中间、先进创经验、后进变先进”的党建工作模式,为后进村树立了标杆,明确了方向,有力的促进了全镇基层组织建设均衡发展。

(三)抓创新促发展

党的十八大对党建工作提出了新的任务和要求,这就要求我们必须用创新的意识、创新的思路、创新的手段来抓好新形势下的党建工作。稳定是发展的前提,为进一步加快全镇积极快速发展。近年来,我镇在创新农村党建方式方法上进行了有益的探索:将群众工作与基层党建有机结合。通过建立农村群众工作站,最大范围倾听群众呼声,做到及时处理群众诉求,起到了密切党群、干群关系,维护和谐稳定发展大局的作用。为全镇经济快速发展提供稳定保障,推动全镇各项工作提升。一是农业生产稳步发展。通过不断加大对农业的投入,加快农村农业结构调整,大力推进农业产业化经营。20**年农业总产值达到5.29亿元,同比增长5%。二是工业经济快速增长。20**年全镇民营经济总产值完成23.03亿元,同比增长15.4%;增加值完成5.78亿元,同比增长14.6%;利润总额达到7794万元,同比增长11.8%;上缴税金3886万元,同比增长13.2%。三是第三产业健康发展。按照“资源整合、优势互补、龙头带动、整体推进”的原则,大力整顿规范旅游市场环境秩序,在镇南、北部,分别加强滨海旅游度假区建设和综合性生态民俗旅游度假区建设,进一步延伸农业特色产业链,使乡村旅游产业与农业特色产业相辅相成、协调发展。目前,全镇各种采摘园已发展到100余家,农家饭店、旅馆达到80余家。20**年至今,我镇已成功举办了六届山海关大樱桃节暨乡村休闲旅游节,樱桃节期间每天接待旅客近万人,直接拉动农民收入增加,促进我镇大樱桃业快速发展,同时带动餐饮、住宿等相关行业收入增加。20**全镇经济总产值达到28.43亿元,同比增长12.6%;全社会固定资产投入3.5亿元,同比增长19.6%;引进区外到位资金1.5亿元;农民人均纯收入7238元,同比增长10%以上。

(四)抓班子强队伍

在探索创新村干部队伍建设方面,我镇多年来,始终坚持以改革创新精神选好“领头雁”、配强“指挥部”,紧扣新农村建设主题,着力在优化结构、提高素质、增强本领、发挥作用上狠下功夫。一是在选人用人上,抓住关键。培养和造就一支思想观念新、开拓创新能力强的新型农村基层干部队伍,是农村基层组织建设的一项基础工程,也是一个关键环节。实践中,我镇提倡村党支部书记通过选举担任村委会主任,实行一肩挑,提倡村党支部和村委会成员按照规定的选举程序交叉任职,把那些年纪轻、素质高、懂经营、善管理,能组织和带领群众致富,愿意扎根基层的优秀人员选进村“两委”班子,建立一支年富力强的基层干部队伍。同时着眼于农村基层组织建设的长远需要,及早发现苗子,积极稳妥地发展农村党员和培养后备干部。使村干部队伍构成更趋于合理化、年轻化。并注重在实践中发现、推荐那些政治素质好、参政议政能力强的优秀村书记、村主任,担任各级党代表、人大代表、政协委员。二是在管理考核上,讲究方法。确立了以“五个好标准”和“农村干部考核奖惩办法”为依据,以“两考”(考察群众威信、考察工作实际)为重点,以“三评”(群众测评、党员讲评、党委考评)为手段的工作机制。对农村党支部及两委班子成员进行全面、系统的考核考察,并建立健全村干部目标管理责任制、村干部优胜劣汰制度、激励约束制度以及村级后备干部选拔培养四项制度。同时进一步深化“一定三有”工作机制。结合农村干部年初制定的工作目标,推行村书记、村主任“基础职务工资+绩效补贴”的结构补贴制度。保证村干部基本收入的同时,防止村干部“有待遇没压力、干好干坏一个样”的问题出现。在具体工作中,根据村干部日常表现和工作实绩,为优秀的村干部提供外出培训学习、增长才干的机会,使农村干部不断充实新知识、掌握新技能。并认真落实农村干部基本养老保险制度,定期为退休的村干部安排体检。形成压力与动力并重、保障与激励并进的良好局面,真正实现“收入有保障”、“干好有希望”、“退后有所养”的目标。

同时,注重引导大学生村官充分发挥自身作用,投入全镇各项中心工作和重点任务。在大学生村官的管理上做到“五个强化”。一是强化帮带措施,促进角色尽快转变。采取镇党政领导一对一传帮带的方式,及时对大学生村官入村后的工作进行交流沟通,帮助大学生村官明确下步努力方向。使他们在实际工作中尽快进入角色、找准定位。二是强化教育培训,提高基层工作能力。建立村官培养实施规划,实行定期工作汇报、集中培训等制度。定期邀请有关专家、机关干部及一些经验丰富、资历较深的干部对他们进行集中培训,传授农村工作方法、突发事件的解决办法、涉农政策法规以及实用农业技术等。使他们通过不断积累提高自身素质,更好地适应基层工作。三是强化实践锻炼,提升综合能力。鼓励大学生村官通过亲身实践,展现风采、提高能力。安排大学生村官参与本村各类材料撰写、文化宣传、远程教育管理等工作,明确要求,落实责任,进行交任务、压担子,使他们在锻炼中成长,在成长中发展。为使他们尽可能多的积累工作经验和方法,更好地为基层服务,镇党委结合每个阶段性的工作,让大学生村官全程参与全镇中心工作和重点任务,做到在急、难、险、重任务中历练大学生村官成长。四是强化督查指导,促其履职尽职。通过不定期的走访,听取基层干部群众的意见,跟踪了解大学生“村官”的思想、工作等情况,认真搞好监督检查,及时发现和解决问题,有针对性的开展督促指导。五是强化考核激励,树立创先争优意识。推行大学生村官考核测评机制,大学生“村官”根据履职情况进行自评和总结,由党员、干部、群众代表从德、能、勤、绩、廉等五方面进行民主评议,并将考核结果作为年终评优争先、落实奖惩的重要依据,激励大学生村官争优进取意识。

二、中心工作及重点任务

镇党委始终将基层党建的经常性工作与重点工作相结合。近期工作重点是围绕“创先争优”活动、新民居建设工作、大学生村官管理以及村级组织换届选举等中心工作和重点任务。通过抓重点、中心工作推进基层党建日常工作的顺利开展。

第一,以开展“创先争优”活动为契机,大力加强党的基层组织建设。一是紧贴活动主题,突出抓好“三个重点”。首先,是以学习型党组织建设为重点,通过集中学习、专业培训及组织党员干部外出调研等形式,着力在党员之间、党组织之间营造浓厚的比学赶超氛围。其次,是以基层党组织书记队伍建设为重点,全力开展“五有五争做”活动(即:有明晰的发展思路、有规范的活动场所、有规模的集体经济、有可行的党员承诺、有健全的工作机制”;争做产业致富能人、争做科学理财好手、争做爱护环境标兵、争做弘扬正气先锋、争做团结和谐模范),着力培育一批“五好”、“五带头”的领头雁。第三,是以服务群众为重点,深化科学发展观活动成果,深入查摆问题,强化措施,全面落实“村帮村”、“一帮一”、“党员联系困难户”等帮扶机制,着力解决制约发展的热点、难点问题。通过三个重点的集中推进,筑牢基层组织建设基石。二是围绕活动要求,全力创建“示范点”。紧紧围绕“领导班子坚强有力、党建责任落实到位、基层组织作用突出、科学发展成效显著”的创建目标,深化“基层党建示范工程”建设,确立了以南片唐子寨村、中片圣水庄村、北片新建村为重点的3个村级示范点培育,为全镇创先争优活动开展,发挥好典型示范作用。同时按照均衡发展的要求,加强对先锋典型的多点打造、(

第三,在换届选举方面做到提高认识、提早谋划、分情况梳理。镇党委充分认识到“党的领导是换届选举顺利进行的重要保证、充分发扬民主是换届选举顺利进行的前提、调查摸底工作是换届选举顺利进行的基础”。在换届选举前,对全镇各行政村分别进行调查摸底,村情总体比较稳定。全镇35个行政村,村“两委”班子成员188人,村“两委”班子中35周岁以下12人。目前村“两委”成员交叉任职26人。书记、主任“一肩挑”7人。同时,通过考核及调研摸底,我们初步预判:全镇35个行政村中,民风正、村情较稳定且班子团结,大致不会产生较大波动,能够顺利进行正常选举的有25个村;换届中,可能出现激烈竞争、派系干扰等不确定因素,影响选举正常进行的有10个村。

存在问题及不足

多年来,我镇基层党建工作虽然取得了一定成绩,但对照省、市、区的有关要求和新农村建设、富民强镇的总体目标,仍存在一定差距。主要表现在:

1、党员队伍结构呈现明显的“老龄化”,平均文化程度较低。据统计,全镇864名农村党员中,55岁以上的433名,占农村党员总数的56%;初中以下文化程度645名,占农村党员总数的84%;高中文化程度党员139名,占农村党员总数的18%,大专以上文化程度82名,仅占农村党员总数的11%。年龄结构的老化、文化程度不高,使培养农村基层组织的后备力量形势严峻。

2、村集体经济薄弱,制约农村经济发展。目前我镇经济发展不平衡,部分农村至今没有找到合适的投资项目,集体经济发展艰难。20**年,全镇35个村,集体经济年收入5万元以下的村23个,占66%,年收入5万元以上20万元以下的村6个,占17%;年收入20万元以上的村6个,占17%。部分村级组织的经济状况,不仅使村干部工作举步维艰,也导致了村干部的待遇难以有效保障,进而影响工作积极性。

3、村“两室”出现年久破旧、电教设备不全的现象。近年来,由于个别村集体经济薄弱造成“两室”年久失修,党员活动场所破旧,并且大多数村“两室”没有防盗设施,目前有2个村(高建庄村、七东村)的远程教育设备丢失。

4、在换届选举中存在外出选民参选热情难调动的问题。部分外出农民对换届选举不大关心,大多数外出村民认为:“我一人不能决定选举结果”,导致参与办理“委托”人数不多。如何确保选举人数过半,如何保证外出选民依法进行委托投票成为村级选举出现的新问题。

5、改革创新意识和能力还需要进一步加强。少数干部存在畏难情绪,顾虑较多,怕出事,怕得罪人,缺乏敢闯敢试,敢为天下先的锐气,改革的勇气和信心还不够足;少数干部虽有改革创新的热情,但改革创新的新思维、新方法、新举措不多,实效性不强。

6、村务规范运转受到体制机制影响,在一定程度上制约了党的基层组织作用的发挥。就当前现状来看,农村基层组织中党支部成员全部为党员,在镇党委的统一管理下,有相对完善的管理制度和考核办法,其党员身份也在一定程度上为镇党委统一部署工作、认真抓好落实提供了便利条件。但是村主任以及村两委成员中非党员的农村干部,由于身份相对“特殊”,加之现如今并没有针对非党员干部设立的约束体制,导致个别行政村出现“村书记易管、村主任难管”“党员干部易管、非党员干部难管”的现象。难以形成工作合力,服务群众的意识不强。例如在农村“三资”管理中,有时会出现,在镇政府不知情的情况下,农村资产私自被租赁、转让的问题。针对这样的问题,镇政府缺乏相关制约体制,对农村村务规范管理造成影响。

下步对策及建议

针对上述问题,结合村情镇况,我们在农村基层组织建设、村级党组织设置以及科学发展农村经济等方面提出如下建议:

一是切实做好党员的发展工作。按照保证质量、改善结构、慎重发展的方针,积极做好农村党员发展工作,特别是在优秀的、有政治和经济头脑的青年农民中发展党员。要坚持对党员进行党性教育。严格落实“三会一课”制度,多组织党员参加学习,积极引导***员始终树立全心全意为人民服务的宗旨意识,始终把人民的利益放在第一位,想群众之所想,急群众之所急,做群众的贴心人。

二是认真抓好村级集体经济的发展。要在正确认识乡情、村情的基础上,以市场为导向,确定符合本地实际的发展路子。要紧紧围绕农业产业化,创办外联市场、内联农户的生产、经营、服务实体。积极探索适应市场经济体制要求的集体经济实现形式,大力发展适合本地实际的一村一品的产业化路子,通过资产、资源、土地参股的形式,不断增加集体经济收入。通过发展和壮大集体经济,解决好有钱办事、集中资金办大事的问题,从而减轻农民的经济负担,强化村级组织的服务功能,切实帮助农民解决一家一户办不好、办不了的事,真正为农民排忧解难。

三是加强村级组织换届工作的组织、监督和引导。在尊重前期调查摸底的基础上,将全镇村级组织换届选举工作分两批进行。首先,在选举环境良好、村情比较稳定的常规村换届选举中,坚持“庸者下、平者让、能者上”的原则,采取“两推一选”的方式,实行村民代表推举、党员推荐、党员选举,使一批致富能人进入组织视野。其中,对于联村共建、组建党总支的情况,采取通过选举产生一名总支书记,联村各支部书记担任党总支委员的换届办法,保证选举顺利完成。其次,对于个别选举情况复杂、干扰因素相对较多的难点村,进行逐户走访,采用“因村制宜、逐个攻克”的原则,加强宣传及警示教育力度,通过发放宣传单、警戒卡等形式扩大宣传范围、保证宣传广度及质量,积极引导广大农民群众,顾全本村发展大局,充分认识换届选举的重要性,保证选举如期顺利进行。同时,严格选举程序,加大选举相关知识的宣传工作,特别是对外出务工不能亲自参加选举的村民,将对其村内亲属或联络人进行委托讲解,务必做到依法完成委托程序,依法行使选民权利。并按程序进行候选人的预选及正式选举工作,切实做好投票、监票、唱票和计票工作,当场公布选举结果,消除群众的戒心;及时掌握农民的思想动态,发现苗头,及时引导,消除隔阂。

四是着力提升科学发展的理念。进一步强化理论武装,坚定不移地用科学发展观理清思路,坚定不移地用科学发展观指导实践,引导广大党员干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

五是理顺村级组织领导管理体制。明确村党支部和村委会之间的关系,做到对村主任和非党员村干部的管理约束“有的放矢”,我们将引导村主任及非党员村干部在党支部的领导核心、监督下开展各项工作。并为在总结经验的基础上,制定系统、全面、规范的村干部问责制度,对不履行、不完全履行或不正确履行职责的村干部进行责任追究。形成以党支部为核心的村级组织建设在农村改革、发展、稳定工作中的整体合力。同时,进一步完善和落实农村“三资”管理的相关制度。进一步提高认识、理顺办事程序,做到分类指导、抓好落实。

基层党建调研报告(三)

党的十八大报告在全面提高党的建设中明确指出:“要创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础”、“充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。要做好基层党建工作,村(社区)基层党建是关键,村(社区)基层党建是党在村(社区)全部工作和战斗力的基础,是贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的组织者、推动者和实践者。村(社区)党建直接关系到党的执政基础,关系到农村的改革发展稳定。近期,通过听取汇报、查阅资料、走访群众等多种方式,以期尽可能全面了解农村(社区)基础党建相关情况,现将有关情况报告如下:

一、×××基层党建工作的现状

×××共有基层党委×××个,党工委×××个,党总支×××个,党支部×××个,其中村党支部×××个,社区党支部×××个。党员×××名,其中在职党员×××名,离退休党员×××名,流动党员×××名,大学本科及研究生学历×××名。近几年,×××认真贯彻落实党的十八大精神,基层党组织充分发挥了战斗堡垒和领导核心作用,为全区经济社会发展提供了坚强的组织和政治保障。

二、主要做法及经验

通过调研,我们感到各级党组织能够围绕单位的改革与发展来开展党建工作,积极研究新形势下基层党建工作出现的新情况、新问题,不断探索基层党建工作的新途径、新方法,较好地推进了党建工作和各项事业的发展,主要有以下几个方面的做法和经验。

(一)基层党建重落实,组织工作的领导力明显提升。制定出台进一步加强村(社区)基层组织建设的有关文件。以“三级联创”、“结二联五”活动为抓手,建立和完善基层组织建设、选派选聘工作、非公有制企业和社区党建联系点制度。及时充实调整区村(社区)基层组织建设领导小组,明确第一责任人、直接责任人和具体责任人职责,做到一级抓一级,层层抓落实,形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制,促进基层党建工作科学化、制度化和规范化。

(二)夯实队伍抓党建,村(社区)基层党组织的战斗力明显提高。围绕发展选干部,着眼发展配班子,把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的党员干部选拔到各级领导班子,尤其选好配强“一把手”。×××年,全面完成村(社区)“两委”换届选举工作,村(社区)干部的文化、年龄等结构得到改善,能力素质明显提高。村(社区)党组织普遍建立完善了村(社区)“两委”议事决策程序、党员议事会、民主评议党员干部、党组织党员服务承诺和联系群众、村(社区)务党务公开、村(社区)民自治章程和村(社区)规民约等一系列规章制度,促进了村(社区)工作规范化管理。

(三)依托载体强基础,村(社区)基层党组织的凝聚力明显增强。开展承诺,服务群众。各级党组织着力解决影响科学发展的突出问题,制定整改方案和措施,限期认真整改。认真开展帮扶承诺、上岗承诺、创建承诺等,务求实效。推行“一线工作法”,确保工作落实。

(四)激发活力促保障,村(社区)基层党组织的内动力明显增强。城乡基层党组织结对共建工作扎实开展。突出各方联动,实现结对共建全覆盖;突出以城带乡,实现城乡互动优势互补;突出作用发挥,实现城乡互助共同发展。

三、农村基层党组织工作存在的突出问题及原因简析

当前,随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,农村和经济发展面临许多新情况和新问题,这对加强和改进村(社区)党组织建设提出了新的更高的要求。村(社区)的实际情况表明,绝大多数村(社区)支部和党员能够在发展村(社区)经济和社会发展中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。但是村(社区)基层党组织和党员如何在带领群众共同致富中更好地发挥作用,还面临着许多新的挑战和问题,主要表现在几个方面。

(一)部分基层党组织能力弱化。部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面,存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看,村(社区)人才缺乏,发展党员后备力量不足,村(社区)党组织战斗力削弱,“无人办事”问题比较突出。还有一些后进村、贫困村尚未改变落后面貌,有些村虽然经过整顿,但变化不大,有的还出现反复。从党组织功能定位上看,一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位,不能做到情为民所系,利为民所谋。

(二)农村党员年龄老知识老作用弱倾向明显。改革开放和社会主义市场经济的发展,使得人们的活动范围日益扩大,观念日益更新,农民的价值观趋于多样化。农村党员缺乏活力、凝聚力、战斗力。部分基层干部的理论水平和自身能力不高,在传达贯彻上级决策部署时,层层打“折扣”;在带领群众发展经济时,致富无门,带头无方,守摊子,混日子,使得农村面貌长期得不到改善。

(三)村(社区)党员队伍先锋模范作用发挥不够到位。当前,村(社区)党员队伍整体素质不高,普遍存在队伍老化、文化水平偏低、作用发挥不明显等问题。随着市场经济的发展,在党员队伍中产生了多元影响,一些党员思想境界不高不起作用,一些党员素质能力不强起不了作用,一些党员长期外出失去了作用,一些党员品质不佳起了消极作用。这些都成为村(社区)党员教育管理的难点问题。主要原因:

一是村(社区)人才储备不足,选择范围较小,人才难觅;同时村(社区)党员的老化现象、有文化的年青人长年外出务工经商,党支部找不到培养“苗子”,也严重影响了村(社区)人才的储备,致使村(社区)党员结构难以改善。

二是村(社区)干部没充分认识到开展党组织活动的重要性,村(社区)党组织开展活动相对较少,没有认真严格按要求落实“三会一课”制度;基层党组织缺乏对党员的关爱,致使党员的荣誉感、归属感降低,因而青年人普遍缺乏入党的愿望,党组织也缺少发展新党员的动力。

三是村(社区)干部待遇相对较低、工作难度大,人才难留,虽然现在村(社区)支书、村(社区)主任的待遇超过了×××元,但比起在外经商、打工的来还是偏低,缺乏足够的吸引力,许多有才能的年轻人不情愿入党,更不屑于当村(社区)干部,而宁可外出发展。

四是村(社区)干部选拔渠道不宽,整体素质提升缓慢。许多中青年党员和群众外出寻找发展机会的现象越来越普遍,造成有的村(社区)能外出的都外出打工了,留守在家的大多数是老人、儿童,在这“空巢”现象笼罩下的村(社区),难以找到合适的党员发展对象。

五是一些村(社区)干部思想观念陈旧,宗旨意识淡薄,创业精神差。谈起经济工作和中心工作头头是道,谈起党的建设无话可说,谈也谈不到点子上。有的党员宗旨意识逐渐淡化,思想素质逐渐退化,认为发挥党员作用政治上得不到好处,经济上得不到利益,有时还会吃亏,因此,不愿意发挥党员的先锋模范作用。

(四)村(社区)集体经济实力仍然比较薄弱。有的在发展壮大村(社区)集体经济方面思想重视不够,发展思路不清,工作措施不力,导致村(社区)集体经济收入单一,来源萎缩,甚至出现“空壳村”(社区)的现象。有的虽然有一定的集体经济收入,但债务沉重,入不敷出,成了经济上的“负债村(社区)”。有些村(社区)组织没有集体经济,“无钱办事”的问题依然突出,缺乏凝聚群众的物质基础,也严重影响了村(社区)干部工作的积极性。主要原因:

一是受自身文化素质的限制,观念陈旧,服务意识淡薄,领导能力在科学发展面前显得滞后,不能与时俱进,发挥不了村(社区)干部的“领头雁”作用。

二是有的基层干部由于存在学习浮浅、心态浮躁、作风浮华、工作浮夸等作风方面的突出问题,导致出现了大局意识缺失、责任观念淡薄、理想信念丧失、宗旨意识淡化、领导能力不强等不良倾向,缺乏求真务实、真抓实干、艰苦奋斗的精神,滋生出了严重的形式主义、官僚主义,直接影响了党群干群关系。

三是有的村(社区)党组织主要成员不仅缺少应有的领导水平和能力,而且缺乏带领群众发展经济的知识和本领,甚至有极少数党员变为群众的“尾巴”。工作方法简单陈旧,存在着老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用、新办法不会用的问题。

四是缺乏资金支撑。村(社区)党组织在发展公益事业、提供服务等方面没有坚实的财力支撑而显得力不从心,在依法管理村(社区)务方面明显力度不够,缺乏管控能力。

四、做好农村基层党组织工作的对策和措施

党的十八大报告指出,“创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制,强化农村、城市社区党组织建设,加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度,全面推进各领域基层党建工作,扩大党组织和党的工作覆盖,充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。”党的建设的重点和难点在基层,基层党组织事关党的执政地位巩固。

(一)以加强班子建设为重点,在抓选配、建机制上狠下功夫。

一是创新村(社区)干部选拔任用机制。健全和完善基层干部公开、平等、竞争、择优的选任机制,进一步解放思想、更新观念,坚持多渠道选人,注意从大中专毕业生、复退军人、返乡创业青年、农村致富能手中发现人才,把那些思想作风正、观念新、懂经营、善管理、实绩突出、清正廉洁的人选拔到班子中。重点选好基层党组织书记,通过“两推一选”把一些政治素质强、带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来。同时,继续做好选派、选聘到村(社区)任职工作,进一步选好配强村(社区)班子。

二是完善基层干部培训机制。坚持“实际、实用、实效”的原则,加强对基层干部的教育培训。建立健全定期培训制度,制定长远培训规划,保证培训时间、内容、人员、经费四落实。努力改进培训方式,采取集中轮训与学历教育相结合、课堂教学与实践观摩相结合、理论知识学习与实用技能培训相结合等方式,提高培训的针对性和实效性。

三是理顺领导管理体制。正确处理好村(社区)党支部和村(社区)委员会之间的关系,在保证村(社区)党支部的领导核心地位的同时,充分保障村(社区)委员会依法行使职权,通过建立健全村(社区)“两委”成员岗位责任制度、村(社区)“两委”成员联席会议制度、重大事项集体研究制度、村(社区)委员会定期向村(社区)党支部报告工作制度、村(社区)务党务公开制度、党员议事会制度等,进一步规范村(社区)党支部与村委会的工作,形成顺畅的工作体系。理顺村(社区)配套组织建设,把村(社区)委员会、合作经济组织、协会组织、共青团妇代会、民兵营等组织建设好,重视党小组、村(社区)民小组和治保调解组织的建设,积极引导它们依照各自的章程和规定创造性地开展工作,有效发挥作用,实现优势互补,形成以党支部为核心的村(社区)组织建设在村(社区)改革、发展、稳定工作中的整体合力。

四是健全村级后备干部队伍选拔培养机制。进一步健全完善村(社区)后备干部队伍选拔、培养、管理、领导等制度。积极从农村(社区)优秀青年、大中专毕业生、复退军人、下岗分流人员、优秀务工人员、农村中的能人、科技示范户等人员中进行选拔。坚持重素质、看发展,重能力、看主流,重作风、看公论,建立起一支素质优良、结构合理的村(社区)后备干部队伍。通过建立村(社区)后备干部档案库,完善后备干部学习培训、培养联系、结对帮扶等制度,加强动态管理。适当给村(社区)后备干部压担子,分配一定工作任务,加快村(社区)后备干部的成长。

(二)以增强党员队伍整体素质为关键,在抓队伍、树形象上从高从严。

一是抓好发展党员进出口工作。按照发展党员“十六字”方针,坚持新时期党员标准,严格程序,认真落实“四项制度”,切实把好党员队伍“入口关”。重点抓好在优秀青年、致富能手、后备干部、妇女中的发展党员工作,不断壮大党员队伍力量,改善党员队伍结构。加强对基层发展党员工作的跟踪管理,坚决杜绝出现连续数年不发展党员的农村党支部。加强入党积极分子队伍建设,保持一定数量的入党积极分子常数,确保发展党员工作“长流水不断线”。坚持从严治党方针,以《党章》为指导,从实际出发,科学界定不合格党员标准,改进和完善民主评议党员工作,建立健全党员出口机制,畅通不合格党员出口,保持党员队伍的先进性和纯洁性。

二是树立基层党员干部良好形象。加强对基层党员干部的培训,进一步完善培训教育工作统一规划和分级负责制度,依托市委党校海城区分校抓好培训,提高基层党员干部队伍整体素质。切实改进领导方式方法,转变工作作风,带领和帮助群众解决实际困难和问题,多为群众办实事、好事,树立良好形象,密切党群干群关系。

三是建立健全加强党员经常性教育、管理、监督的各项制度,构建农村(社区)党员干部管理新机制。积极探索基层党员干部制度监督、舆论监督、群众监督等各种有效的监督机制。加大惩处力度,严肃查处基层党员干部的违纪违法行为,做到警钟长鸣;充分发挥基层党员作用。针对不同类型的基层党员加强管理、分类指导,充分发挥作用。对能人党员要发挥示范引导作用;对老党员要通过成立各类监督小组,发挥监督反馈、参谋指导作用。

(三)以提高基层组织建设整体水平为目标,在抓两头、带中间上增进活力。

一是深化“三级联创”活动。围绕创建“五个好”村、社区党组织为目标,进一步强化领导,立足实际,合理制定创建规划,丰富创建内容,提高创建质量。加强对“五个好”村、社区党组织的动态管理,严格考评标准,推动“三级联创”活动广泛、深入、扎实开展。

二是培育推广先进典型。加大对现有典型的培育工作,强化典型培育措施,推动老典型上新层次,新典型出新经验,单项典型迈向全面典型。在全面发展的基础上突出“一村(社区)一品一特色”,增强先进典型的先进性和代表性,提高典型的层次和水平。通过健全完善争先创优、评比表彰等制度,进一步总结、宣传和推广先进典型经验,发挥典型作用,以点带面,推进基层组织建设整体水平。推进后进村、贫困村整顿转化工作。建立整顿组织和目标方案,认真查找原因,对症下药。把村(社区)班子建设作为整顿工作的重点,切实加强以村(社区)党组织为核心的村(社区)组织建设,建立健全村(社区)议事规则和决策程序,加大发展党员工作力度,加强党员教育管理,理顺村(社区)党支部和村(社区)委员会关系,理清发展思路,采取有力措施发展壮大村集体经济,增加群众收入。

(四)以壮大村级集体经济实力为根本,在抓发展、增后劲上筑牢基础。

一是推进“一村一品”。以市场为导向,以效益为中心,针对当地条件、自然环境,因地制宜,实行分类指导,走特色发展路子,实现集体经济多样化发展。有资源的地方要合理规划,确保资源永续利用;大力推广“公司+基地+农户”、“支部+协会”的经营模式,培育一批先进典型,通过发挥典型的示范辐射作用,引导农民自觉调整产业结构,依靠科技致富。

二是完善管理机制,合理开支。加大对村集体资产的监管力度,进一步落实村级零接待、村干部离任经济责任审计、村务党务公开、民主管理等制度,管好、用好村集体资产。

三是加大扶持力度,加快发展。制定落实相关政策,帮助、鼓励农村发展壮大村级集体经济,在资金、项目、人才、技术和信息上进行综合帮扶,立足各村实际,帮助找准村集体经济发展路子,增强村集体经济自身“造血功能”,加快村集体经济的发展。

(五)以增强村(社区)组织建设活力为导向,在抓领导、促规范上提高水平。

一要抓好村(社区)党支部阵地建设。继续抓好村(社区)组织活动场所建设工作,逐步改善村(社区)办公条件。充分发挥党员活动室的作用,努力把党员活动室建设成为党员学习教育活动娱乐的场所,加强群众思想政治工作的场所,村(社区)依法治村(社区)、参与村(社区)活动的场所。通过增加公益事业和基础设施的投入,改变村(社区)容村(社区)貌,多为群众办实事、好事,提高村(社区)党组织在群众中的威信。

二要加快基层组织规范化建设。进一步完善基层组织建设责任体系,明确责任人职责,形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作责任制。继续健全和完善党建联系点制度,加强指导,提高基层组织建设水平,推进基层组织建设制度化、规范化、经常化管理。

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